1 20 15 https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14330/PERSPECTIVAS_SOCIALES._2013._Vol._15._No._2._0002016265.ocr.pdf 71b4907fbe3cb319c28612bb958d40ec PDF Text Text ��UANL Una publicación de la Universidad Autónoma de Nuevo León Dr. Jesús Ancer Rodríguez - Rector lng. Rogelio G. Garza Rivera - Secretario General Dr. Ubaldo Ortiz Méndez - Secretario Académico Lic. Rogelio Villarreal Elizondo - Secretario de Extensión y Cultura Dr. José Celso Garza Acuña - Director de Publicaciones M.T.S. María Teresa Obregón Morales - Directora de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano Dr. Daniel Flores Curiel - Director de la Facultad de Economía Dr. Karen Sowers - Dean College of Social Wort<, University Tennessee María Elena Ramos Tovar / Editora Responsable Sagrario Garay Villegas/ Coeditora Erika Martínez Jasso/ Asistente editorial Comité Editorial / Editorial Board Claudia Campillo Toledano (UANL, México), Guillennina Garza Treviño (UANL, México), Raúl Eduardo López Estrada (UANL, México), Manuel Ribeiro Ferreira (UANL, México), Sagrario Garay Villegas (UANL, México}. Perspectivas Sociales Social Perspectives, Vol. 15, No 2, julio - diciembre 2013. Es una publicación semestral, editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano en colaboración con la Facultad de Economía de la UANL y la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Tennessee. Domicilio de la publicación: Facultad de Trabajo Social, Av. Universidad S/N, Cd. Universitaria, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, C.P. 66451 , Teléfono: +52 81 8352109, +52 81 83769177. Editor Responsable: Dra. María Elena Ramos Tovar. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2011-083109374000-102. Otorgada por el Instituto Nacional Del Derecho de Autor, ISSN (en trámite), Licitud de Título y Contenido No. 15,702, otorgado por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Registro de marca ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (en trámite). Impresa por: Oleo Digital SA de CV, Diego Velázquez 317 Cumbres 3er. Sec. Mty., N.L. 64640, Monterrey, Nuevo León, México. Fecha de tenninación de impresión: 15 de diciembre de 2013. Tiraje: 1,000 ejemplares. Distribuido por: Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Facultad de Trabajo Social y CP Desarrollo México, 66451. Humano, Ave. Universidad SIN, Cd. Universitaria, San Nicolás de los Garza, Nuevo León, Publicación indexada a: LATINDE.X, DIALNET, FLACSO-ANDES, ALAS Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura de la editora de la publicación. Prohibida su reproducción total o parcial, en cualquier forma o medio, del contenido editorial de este número. Impreso en México Todos los derechos reservados ©Copyright 2013 contacto@perspectivassociales.org.mx �~A::~ CAP~NSINA ~~ B111UOT«A Ut-.iw:R11TA.RIA O UANL FONDO UNIVERSITARIO ~NIVERSITYof .ltNNESSEE College of Social Work ur �Reirista Perspectivas Sociales / Social Perspectives Julio-Diciembre 20/3/July-December 2013 / Vol. 15 No. 2~ ~!U~~ Índice de contenido / Table of contents ~ w t 1 1 sn AA•• o ÚMÍi. ____________________ a,auo« FONDO UNIVERSITARIO Presentación/ Presentation _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 5 ARTÍCULOS DE INVESTIGACIÓN / RESEARCH ART/CL.ES Deficiencias nutricionales de los jornaleros migratorios - - - - - - - 11 asentados en la zona citricola de Tamaulipas Simón Pedro luara Palacios, Korla Lorena Andrade Rubio Zacatecan Migrants: the exercising of their political rights - - - - - - 33 1.eonel ÁJvarez Yáñez yJosé Luis Hemández Suárez Segregación educativa de las generaciones de jóvenes - - - - - - - 53 de origen mexicano en Estados Unidos Alejandro Román Macedo Entre "la casa y la ciencia": mujeres científicas en Tlaxcala, - - - - - - 69 México Aurelia Flores Hemández, Soledad Soto Rivas, Adelina Espeje/ Rodríguez Análisis por sexo de factores de riesgo y protección _ _ _ _ _ _ _ _ 103 de conducta disocial José Moral de la Rubia, Humberto Ortiz Morales Análisis de la Representación social del bienestar _ _ _ _ _ _ _ __ 129 subjetivo en adultos mayores beneficiarios del programa 70 y Más: acciones desde la política social Alfredo Sánchez Carbal/o NORMAS EDITORIALES / MANUSCRJPT STYLE GUIDE _ _ _ __ 155 �Revista P,npecliw1$ S«úiles / Social Perspectives Julio-Diciembre 2013/July-December ZO/ 31 Vol. I5 No. 2 Pág. 5-7 5 Presentación/Presentation En esta ocasión nuestra edición cuenta con seis artículos de investigación que toman como unidad de análisis los migrantes, las académicas, los jóvenes y los adultos mayores. Usando diversas metodologías documentan la vulnerabilidad que viven jornaleros migrantes, las mujeres que trabajan en las universidades, los jóvenes pertenecientes a barrios pobres y los adultos mayores que reciben apoyo económico de programas federales. Basado en entrevistas a profundidad con 70 jornaleros procedentes de varios estados de México y de algunos países centroamericanos y que laboraban en los municipios tamaulipecos de Hidalgo, Padilla, Güémez y Llera, Simón Pedro lzcara Palacios y Karla Lorena Andrade Rubio analizan las condiciones nutricionales de ese grupo de trabajadores. Ellos sostienen que entre los jornaleros migrantes la problemática de la alimentación es más severa que en otros grupos poblacionales porque presenta tres características singulares: destinan una pequeña cantidad de dinero a la compra de alimentos, son varones quienes no disponen de tiempo ni lugar para cocinar y debido al trabajo tienen que consumir sus alimentos de prisa o a veces se escapan comidas. Los jornaleros reconocen los daños que ocasiona a su salud la insuficiente ingesta de alimentos (mareas, jaquecas) pero se ven obligados a restringir sus alimentos porque necesitan enviar dinero a sus familias. Paradójicamente, cuando hay acceso a comida, ésta generalmente es de alto contenido calórico y se consume en exceso lo que provoca casos de obesidad a la vez que de desnutrición. El acceso a los alimentos aparece segmentado por variables como género y lugar de procedencia: los hombres se alimentan mejor que las mujeres, y aquellos que proceden de México ingieren una mayor cantidad de alimentos que los que proceden de Centroamérica. La cuantía de los salarios recibidos y el apremio por ahorrar una parte importante de sus salarios determinan cuánto dinero pueden dedicar los migrantes a la alimentación. En el caso de las mujeres, éstas presentan mayores deficiencias nutricionales que los hombres porque reciben salarios más bajos que aquéllos y sus familias les exigen mayores demandas de remesas que a los hombres. La única forma como pueden afrontar esta situación es reduciendo la ingesta de alimentos y consumiendo únicamente alimentos baratos de alta densidad energética Por su parte, Leonel Álvarez Yáñez y José Luis Hemández Suárez presentan los resultados de entrevistas hechas a Residentes mexicanos que viven en Estados Unidos y son originarios del estado de Zacatecas en donde se examinan su percepción sobre sus derechos políticos en México. Asimismo se entrevistaron a tres representantes de migrantes que pertenecen a la legislatura local en donde se explora su percepción respecto a la política mexicana en relación a los migrantes mexicanos que residen en los Estados ISSN 1405-1133 C 2008 Universidad Autónoma de Nuevo León, Univeisity ofTennessee. �6 / Presentación / Presentation Unidos. Los resultados son interesantes a la luz de los cambios en la legislación que recientemente se aprobaron y que permiten la participación electoral de los mexicanos quienes tienen doble nacionalidad. De los resultados se concluye que los migrantes no tienen mucha información sobre los procesos electorales en México, que no pertenecen a ningún club de migrantes y que, a pesar de sentirse más identificados con su vida en Estados Unidos, tienen baja participación política en este país. De las tres entrevistas a los representantes en el congreso, se deduce que la posibilidad de tener un "genuino" representante de los migrantes está supeditada a los designios del comité nacional del partido. De tal forma que la participación de migrantes mexicanos se ve como una falta de voluntad política para ejercer el derecho al voto. En resumen, se percibe que a pesar de los avances en reformas recientemente creadas en el estado de Zacatecas, hay procedimientos burocráticos que impiden procesos democráticos en las instituciones políticas en México y por ende una mejor representación de los migrantes en la política nacional. En otro ámbito, Alejandro Román Macedo rastrea las diferencias educativas de jóvenes mexicanos y los blancos no hispanos en Estados Unidos. Román Macedo encuentra una relación significativa entre el nivel de ingreso y el nivel educativo; es decir, a menor nivel de ingreso entre los jóvenes mexicanos menor es el nivel educativo, este fenómeno genera un círculo vicioso del cual es difícil escapar. El autor utilizó la Current Population Survey 2003, cuya encuesta es representativa a nivel nacional y que abarca cerca de 50 mil hogares. Para poder analizar las diferencias entre generaciones de jóvenes migrantes se comparó las generaciones primera, 1.5 generación, la segunda y tercera generación. Consistentemente la generación primera Y la 1.5 son las que muestran los mayores rezagos educativos en relación con la segunda y tercera generaciones de dichos jóvenes así como también con respecto a los jóvenes blancos no hispanos. También se mostró que si bien estas últimas generaciones se aproximan más a los nativos en términos educativos, sigue siendo menor su nivel de escolaridad. Distinguiendo por estrato socioeconómico, se observó que estas diferencias persisten y que los jóvenes de origen mexicano del estrato de ingreso bajo son los que muestran menores logros educativos con respecto a los de ingreso medio y alto. En el artículo titulado "Entre la casa y la ciencia: mujeres científicas en Tlaxcala, México", Aurelia Flores Hemández y colegas reflexionan sobre las académicas pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadoras, las condiciones laborales y las repercusiones en el ámbito doméstico. A partir de entrevistas a profundidad realizadas con 14 investigadoras y 11 investigadores de la Universidad Autónoma de Tlaxcala se sostiene "la construcción social de género y el ejercicio de la maternidad son barreras que limitan a las científicas en su desarrollo profesional y las colocan en una balanza tambaleante, bastante distinta a la posición de los científicos". Entre algunos de las conclusiones de Revista Perspectivas Sociales / Social Penpectives Julio-Dícíembre 2013/Jul)'December 1013 / Yo/. 15 No. 2 7 estas autoras, se plantea que las académicas parecen estar bajo la disyuntiva de trabajo científico y vida familiar, entre ser madre o ser científica. De tal forma que la posibilidad de permanecer o ascender en el SNI son prácticamente imposibles. José Moral de la Rubia y Humberto Ortiz Morales analizan los factores de riesgo y protección de conducta disocia! entre 198 jóvenes hombres y mujeres. De los hallazgos más sobresalientes resalta que pertenecer a una pandilla fuera de la escuela y del trabajo fue un factor de riesgo, mientras que la comunicación con el padre/madre del mismo sexo fue un factor protector. Estos resultados fueron encontrados en una muestra de 198 jóvenes de dos colonias del municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León seleccionadas por ser dos barrios con alto índice de pandillerismo y delincuencia. Tanto hombres como varones la pertenencia a pandillas fuera de la escuela y trabajo estuvo relacionada con una mayor conducta disocia!. De tal forma, los autores concluyen, las pandillas son un instrumento socializador que canaliza y acentúa los rasgos disociales. Los jóvenes reconocen los pros (prestigio entre pareas, tener dinero) y los contras (marginación social y conflictos con la ley, maestros y padres) de pertenecer a una pandilla pero en barrios marginados con familias desintegradas los pros pesas más que los contras. Por último, el artículo de Alfredo Sánchez Carballo presenta un estudio que analiza la representación social del bienestar subjetivo que construyen los adultos mayores quienes son beneficiarios del programa de apoyo social denominado 70 y Más. La investigación se llevó a cabo en una zona rural del municipio de Altamira en el estado de Tamaulipas en donde se realizaron entrevistas a profundidad con 7 adultos mayores que eran beneficiarios del programa "70 y Más". De los resultados más sobresalientes destaca el hecho de que para los adultos mayores la familia es el principal promotor del bienestar subjetivo en este periodo de edad a pesar de que vivir en medio de procesos difíciles como la migración, el fallecimiento de familia entre otros. Sin embargo, en el caso de los hombres otro elemento que refieren al bienestar es el trabajo-actividad, sentirse útiles tener una labor física y ocupacional ; en tanto las mujeres su bienestar reside en su relación cercana con los hijos o su esposo. Los adultos mayores sienten que el tener un mayor apoyo económico está asociado a mayor bienestar y dado que el apoyo del gobierno federal es muy limitado entonces ellos consideran que no es suficiente para satisfacer sus necesidades. El autor propone el hacer intervención con este grupo de la población utilizando la etnopsicología para documentar estas vivencias de manera más profunda. En resumen , los textos de este volumen nos presentan unidades de análisis distintas, contextos distintos y metodologías que nos permiten observar las singularidades de fenómenos sociales complejos. María Elena Ramos Tovar �ARTÍCULOS DE INVESTIGACIÓNRESEARCH ARTICLES �Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives Ju/i&-Diciemhre 20/3/Ju/y-December 2013 I Yo/. / j No. 2 Pág. 11-32 11 Deficiencias nutricionales de los jornaleros m!pratorios asentados en la zona citrícola de Tamaulipas Simón Pedro lzcara Palacios * Karla Lorena Andrade Rubio ** Resumen Los trabajadores migratorios empleados en la pizca de naranja en Tamaulipas deben enviar la mayor parte del dinero que ganan a sus familias, las cuales permanecen en sus comunidades de origen. Como consecuencia, únicamente dedican una pequeña fracción de sus ingresos a la alimentación. La desigual distribución de ingresos a lo largo del año hace que pasen hambre cuando el trabajo escasea, mientras que comen en demasía cuando obtienen mayores ingresos. Además, ellos entienden como una dieta saludable comer hasta hartarse. Por otra parte, para ahorrar dinero generalmente siguen dietas baratas de alta densidad energética, pobres en frutas, verduras y lácteos, por lo que sufren de problemas de desnutrición y obesidad. Abstract Migran! farrn workers employed in orange picking in Tamaulipas have to send most part of the money they eam to their families, who live in their communities of origin. ConsequenUy, they only use a small portian of their income to buy food. As a resull of the uneven income distribution during the year they suffer from temporary food restriction when employment opportunities are scarce, followed by overeating when they eam a higher income. Moreover, for them a healthy diet is associated with excessive food intake. On the other hand, in arder to save money migran! workers usually follow low cost energy-dense diets, which contain the least fruit, vegetables and milk. As a result, they suffer from obesity and malnutrition. Palabras clave/ Key words: Salud, desnutrición, obesidad, jornaleros migratorios, Tamaulipas/ Health, malnutrition, obesity, migran! farm workers, Tamaulipas ' Este artículo es un producto del proyecto titulado "Joma/eros migratorios y salud en GOémez y Padilla", Clave: UAT10-SAL-0732. • Profesor de la Unidad Académica Multidisciplinaria de Ciencias, Educación y Humanidade de la UniversidadAutónoma de Tamaulipas. Correo electrónico: sp_izcara@yahoo.com; sizcara@uat.edu.mx - Profesora de la Unidad Académica de Trabajo Social y Ciencias para el Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Tamau/ipas. Corroo electrónico: kandrade@uat.edu.mx ISSN 1405-1133 @ 2008 Universidad Autónoma de Nuevo León, University of Tennessee. �12 /Deficiencias nutricicnoles de losjornaleros migratorios asen,odo, en la zona cítrico/a de Tamau/ipas Introducción Una parte importante de la población mexicana ha tenido siempre deficiencias nutricionales que, lejos de corregirse, han empeorado en las últimas décadas (Appendini, K., 2001: 182). Los problemas nutricionales son más graves en las áreas rurales y afectan de forma más aguda a la población infantil (Appendini, K., 2001: 181 ). En el último cuarto del siglo XX, el costo de la canasta alimentaria básica se incrementó; esto condujo a una disminución del consumo de alimentos de origen animal -carne de res y puerco, leche y huevo-, y a un incremento del consumo de alimentos básicos tradicionales, como frijol, maíz, arroz Y trigo, que tienen un menor costo (Appendini, K., 2001 : 182, 185). Ello plantea dos problemas desde el punto de vista nutricional: ahora se consumen los alimentos tradicionales en sus variedades de menor calidad, como el maíz amarillo importado (Appendini, K., 2001: 186), y la dieta se ha tomado más monótona. Bemardini Ramazzini (2008: 265), en la obra clásica de la medicina laboral De morbis artificum diatriba, publicada por primera vez en 1700, achacaba las enfermedades que padecían los campesinos a la mala alimentación. En la actualidad, la población jornalera constituye uno de los grupos sociales que padece los problemas más graves de nutrición en México. No se trata únicamente de problemas relacionados con el padecimiento de situaciones de inseguridad alimentaria temporal, sino también de aquellos que se manifiestan debido al consumo de alimentos con altos contenidos calóricos. La desnutrición infantil está asociada con un pobre desarrollo mental, produce retraso o falta de crecimiento físico y eleva la mortalidad en los primeros años de vida; mientras que el sobrepeso y la obesidad en adultos es un factor de riesgo vinculado al desarrollo de enfermedades cardiovasculares, diabetes y cáncer (Ortega y Castañeda, 2007: 146); además, la obesidad en poblaciones con bajos ingresos conlleva problemas de salud más graves que en otros grupos poblacionales de mayores recursos económicos. La desnutrición no sólo afecta al sistema inmunológico, sino que también interfiere con la función del músculo cardiaco, los pulmones, el tracto gastrointestinal y cualquier otro conjunto de órganos vitales, por lo que puede generar enfermedades crónicas (Fogel, R., 2009: 36). Por otra parte, la obesidad derivada de dietas monótonas, altas en grasas y bajas en antioxidantes y vitaminas, es más perjudicial que la derivada de dietas más variadas (Ortega, M. y P. Castañeda, 2007: 154). Por lo tanto, la alternancia de situaciones de inseguridad alimentaria temporal, debido a problemas de desempleo y subempleo, con otros periodos, cuando los jornaleros migratorios realizan un consumo excesivo de alimentos de bajo costo con altos contenidos calóricos, ocasiona daños graves en su salud. Revista Perspectivos Sociales I Social Perspectives Ju/ú,.Diciembre 2013/July-December 20131 YoL 15 No. 2 13 En el caso de los jornaleros migratorios, que parten de las áreas más meridionales de México para buscar trabajo en zonas más septentrionales, la problemática de la alimentación es más severa que en otros grupos poblacionales porque presenta tres caracteristicas singulares. En primera instancia, los migrantes deben enviar remesas a sus familias, destinando sólo una pequeña cantidad de dinero a la compra de alimentos. En segunda, la mayor parte son varones que viven solos, no tienen quien les cocine los alimentos, tampoco tienen tiempo de cocinar y muchas veces no disponen de un lugar donde hacerlo, por lo que se da un consumo excesivo de alimentos procesados y refinados. Finalmente, el predominio del trabajo a destajo hace que frecuentemente no tengan tiempo para comer de modo reposado; muchas veces deben comer a prisa o se quedan sin comer para no perder la oportunidad de obtener un salario más elevado. Este artículo analiza las deficiencias nutricionales que padecen los jornaleros migratorios asentados en la comarca citrícola de Tamaulipas. En primer lugar se examina el proceso de asentamiento de jornaleros migratorios en esta comarca; luego se analiza la paradoja de la conjugación de un problema de desnutrición debido a la ingesta insuficiente de alimentos y de la obesidad derivado del consumo excesivo de alimentos baratos de alta densidad energética; finalmente se examina la estrategia de restricción del consumo de alimentos, que utilizan de modo más acusado las mujeres y los centroamericanos para ahorrar dinero. Metodología La realización de esta investigación está cimentada en un enfoque metodológico cualitativo, que busca la comprensión de los fenómenos sociales desde las experiencias y puntos de vista de los actores sociales. La técnica que se utilizó para el acopio del material discursivo fue la entrevista en profundidad, que persigue la manifestación de los intereses informativos, creencias y deseos de los actores sociales (Ortí, A ., 1998: 213), e indaga en los diferentes valores y significados atribuidos por los informantes a los fenómenos sociales. Cada uno de los entrevistados fue visitado en dos ocasiones. En el encuentro inicial, las entrevistas fueron conducidas con una guía que incluía bloques temáticos relacionados con los factores que les llevaron a emigrar, la situación sociolaboral en la zona de estudio, las condiciones de salud y nutrición de los jornaleros migratorios, etcétera. La segunda entrevista se realizó después de analizar el contenido de la anterior; se construyó una guía específica para cada uno de los entrevistados con objeto de abundar en aquellos aspectos que quedaron inconclusos durante la primera visita. La primera entrevista tuvo una duración superior a una hora y la segunda, una duración menor; el contenido de las entrevistas fue grabado y trascrito de forma literal. En total se transcribieron unas 700 mil palabras. Por otra parte, las entrevistas se realizaron en el entorno �14 /Defa:íendas nlilricionoles tk los jornaleros migrOIOrios osenJadosen la zona cilríco/a tk Tamaulipas 15 Revisw Perspectivas Sociales I Social Penp,ctives Ju/i()-Diciembre 2013/Ju/y-December 20/ 3 / Vol. 15 No. 2 de las viviendas donde residían los migrantes. Algunas se realizaron por las tardes, cuando los jornaleros llegaban del trabajo; otras se hicieron durante los días de asueto, cuando los migrantes no iban a los campos. casadas, 20 por ciento, viudas y 60 por ciento, separadas. Tanto los varones como las mujeres se encuentran solos en Tamaulipas y el promedio de hijos es de 2.73 en los primeros y de 2.4 en las últimas (véase la tabla 1). El procedimiento utilizado para seleccionar a los entrevistados fue el muestreo estratificado intencional, que consiste en la división de un grupo social en diferentes estratos, dentro de los cuales prevalecen características diferenciadoras (lzcara, S., 2007: 25, 26). La selección de los participantes se realizó a partir de las variables género y lugar de procedencia. Dentro de cada segmento se seleccionó un grupo de personas de carácter homogéneo, con objeto de desvelar las características diferenciales presentadas por cada estrato. La estratificación de los(as) entrevistados(as) en segmentos homogéneos agiliza el estudio de grupos que presentan características definidas, facilita la comparación entre los estratos y evita los posibles sesgos introducidos debido a la sobreponderación o subrepresentación de algún estrato, y permite alcanzar con rapidez un nivel de saturación de información. Tabla 1: Descripción de los/as entrevistados/as. En total, fueron entrevistados 70 jornaleros migratorios asentados en los municipios de Güémez, Padilla, Hidalgo y Llera. Las entrevistas fueron realizadas entre los meses de abril y noviembre de 2011. Cincuenta de los entrevistados procedían de otros estados mexicanos: Veracruz, San Luis Potosí, Nuevo León, Oaxaca y Chiapas; la mitad eran varones y la otra mitad, mujeres. Por otra parte, 20 procedían de Centroamérica: Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua; 75 por ciento lo constituían varones y 25 por ciento, mujeres. Fuente: Elaboración propia. Casados/as Solteros/as Separados/as Viudo/a Abandonada Cónyuge desaparecido Está solo/a en Tamaulipas Vive con su familia Tamps. Los jornaleros migratorios mexicanos entrevistados presentan una edad media de 34.4 años de edad; 84 por ciento lo componían casados, 12 por ciento, solteros, 4 por ciento, separados, y únicamente 16 por ciento vive con su familia en Tamaulipas. En el caso de las mujeres, la edad media es de 31.1 años de edad; 28 por ciento lo constituían casadas, otro 28 por ciento, abandonadas por sus esposos, 16 por ciento, madres solteras, 16 por ciento, separadas y 4 por ciento, aquellas que tienen a su cónyuge desaparecido. La carga familiar de las mujeres, con un promedio de 2.92 hijos, es superior a la de los hombres, que presentan un promedio de 2.12 hijos. En el caso de los migrantes centroamericanos, los varones tienen una edad media de 31.8 años; 60 por ciento se conformaba de casados y 40 por ciento, de solteros; las mujeres tienen una edad media de 30.4 años; 20 por ciento lo conformaban 3 1 12 4 o o o 21 4 Promedio de hijos Edad media n La recopilación de información se extendió hasta haber saturado todo el campo de testimonios en torno al problema de la deficiente nutrición de los jornaleros migratorios. Se alcanzó este punto de saturación cuando se constató que el incremento del número de entrevistados a través de la incorporación de más casos no añadía elementos nuevos para el análisis. Mi01"Slntes mexicanos Varones Mujeres Núm. % Núm. % 21 84 7 28 o o o 4 4 2 7 1 16 16 8 28 4 o o o o o o o o 84 16 18 7 72 15 100 28 2.12 34.4 25 Mi=tes centroamericanos Varones Mujeres % Núm. % 9 1 20 60 6 40 o o Núm. o 2.92 31.1 100 25 o r 15 20 o o o o 5 100 o o 2.73 31.8 100 60 3 2.40 30.4 100 5 100 Los jornaleros migratorios asentados en la comarca citrícola de Tamaulipas La comarca citrícola del estado de Tamaulipas, compuesta por los municipios de Hidalgo, Padilla, Güémez, Llera y Ciudad Victoria, destaca por una fuerte presencia de la población jornalera. La pizca de la naranja es la principal fuente de empleo para los jornaleros agropecuarios de esta zona centro (lzcara, S. y K. Andrade, 2006). Sin embargo, la suma de tres factores: la estacionalidad del empleo agrario; el atractivo de empleos mejor remunerados en la industria maquiladora; y la emigración de la población local a Estados Unidos (lzcara, 201 O); ha hecho que esta zona se haya tornado cada vez más dependiente del empleo de trabajadores migratorios que provienen principalmente del norte de Veracruz, pero también de San Luis Potosí y Chiapas (Andrade, K., 2010). En total, más de 5 mil jornaleros migratorios laboran en esta zona. El auge de los cítricos en Tamaulipas atrajo a partir de los años setenta a un número creciente de jornaleros migratorios que llegaban a trabajar durante la temporada de la pizca de la naranja, principalmente de marzo a junio. A finales del siglo XX el número de jornaleros migratorios igualó a los locales, y en la actualidad la mayor parte de los jornaleros empleados en la pizca de cítricos son migrantes. La expansión del limón durante la última década, cuya estacionalidad es diferente a la de la naranja, proporcionó una fuente de empleo continuo para aquellos migrantes que decidieron asentarse en esta zona y no retomar a sus comunidades. En un principio, la mayor parte de los jornaleros migratorios procedía de Veracruz; a partir de los años noventa �16 /Deficiencias mdriciona/es de los jomoleros migraJoric, a.,entodos en la znna cilría,/a de Tama,Jipa, Revista PenpectiWJs Socil1/es I Social P=pectives Ju/it>-Diciembre 2013/July-December 2013 I Vol. 15 No. 2 17 también comenzaron a llegar migrantes desde San Luis Potosí, y en la última década, con objeto de reducir los costes de producción, los empleadores comenzaron a reclutar jornaleros chiapanecos. Durante la última década también ha crecido el número de mujeres que se han asentado en esta zona; algunas llegan acompañando a sus maridos, pero la mayor parte lo hacen solas: son madres solteras, abandonadas o viudas que llegan en busca de empleos como pízcadoras, contadoras2 o empacadoras para dar algo de comer a sus hijos. en terrenos municipales situados en las márgenes de los ríos, mientras que otros rentan; pero ninguno es propietario del lugar donde reside. Aquellos que regresan a sus comunidades cuando acaba la temporada de la pizca de naranja tienen aún más dificultades para acceder a una vivienda digna: muchos viven hacinados en cuartos que no cuentan con servicios básicos; algunos se quedan a la intemperie porque no encuentran donde alojarse; y aquellos que fueron contratados en origen por un enganchador se alojan en bodegas alejadas de los núcleos urbanos. A partir de 201 O, la comarca citrícola de Tamaulipas se tomó una "zona de refugio" para los migrantes centroamericanos que se desplazan a Estados Unidos por la ruta del Golfo. Esta ruta constituye la principal vía de acceso de los centroamericanos al país del norte después de que la implementación de la Operación Guardián3 hiciese más dificil el tránsito por la rula del Pacífico, y que el desmantelamiento que realizó el Ejército mexicano entre 2006 y 2008 de muchas casas de seguridad utilizadas por los contrabandistas de migrantes en el interior del país mermase el tránsito por la ruta del centro. Hasta agosto de 2010, muchos de los centroamericanos atravesaban Chiapas y Veracruz, y frecuentemente hacían una parada en los municipios tamaulipecos de Soto la Marina y San Fernando para trabajar en la pesca de camarón o el cultivo del sorgo, y así reunir algo de dinero para continuar su camino hasta Reynosa o Matamoros (lzcara, S., 2012: 8). Después de la masacre de 72 migrantes en San Fernando en agosto de 2010, esta ruta, que partía de Tampico, se desvió hasta Monterrey para luego llegar a la frontera. Dentro de la nueva ruta, la comarca del presente estudio, a medio camino entre Tampico y Monterrey, constituye un lugar estratégico donde los migrantes esperan, descansan y trabajan en las huertas para reunir unos ahorros que les permitan continuar su viaje. En esta zona, el número de jornaleros migratorios sobrepasa a los locales y hay trabajo durante todo el año, lo que permite a los centroamericanos mimetizarse en una sociedad que no hace preguntas, no mira de frente a los forasteros y está acostumbrada a ver cómo sus calles se llenan de migrantes empobrecidos que proceden de diferentes regiones del país. Los jornaleros migratorios asentados en la comarca citrícola de Tamaulipas encuentran trabajo todo el año debido a la diferente estacionalidad de las pizcas de la naranja -que se desarrolla principalmente durante la primavera- y el limón -que se desarrolla principalmente durante el otoño-. Cuando las oportunidades laborales menguan, algunos se desplazan temporalmente a locaciones cercanas en busca de empleos, mientras otros se quedan en la zona realizando actividades agrarias como el chapaleo o la aplicación de agroquímicos en las huertas. Algunos de los jornaleros que se han asentado en la zona citrícola de Tamaulipas habitan en viviendas carentes de servicios que han construido 2 Generalmente el trabajo que realizan las mujeres en las cuadrillas de pizcadores es contar los colotes que carga cada joma/ero en el camión. 3 A partir de los años noventa, la vigilancia de la frontera entre México y Estados Unidos se reforzó con más patrulleros, con la construcción de más muros y bardas a lo largo de la misma, y con la adquisición de tecnología militar para detectar y detener el flujo de migrantes-detectores magnéticos de pisadas, sensores infrarrojos de cuerpos, sistemas de fotoidentificación, etcéte,-, al mismo tiempo que se endurecieron las penas contra los contrabandistas de indocumentados Asimismo se tomó la decisión de concentrar la vigilancia en los cuatro segmentos de la frontera má; poblados de mayor movimiento de migrantes: en 1993 se desarrolla en B Paso la Operación Mantengan la Línea; un año más tarde surge en San Diego la Operación Guardián; el año siguiente nace en Arizona fa Operación Salvaguarda, y dos años después, en 1997, se inicia en Texas la Operación Río Grande. y La ingesta insuficiente de alimentos y el consumo de alimentos baratos de alta densidad energética La ingesta insuficiente de alimentos acarrea graves problemas de salud. Cuando el cuerpo consume más energía de la disponible para trabajar, aquél se abastece de la masa corporal; pero trabajar así durante mucho tiempo es peligroso porque la necesidad de energía que tiene el cuerpo puede consumir masa de órganos vitales, que podrían quedar dañados (Fogel, R., 2009: 35; Hemández, R., 2009: 98). En las entrevistas aparecen referencias a la asociación entre una alimentación insuficiente y problemas de salud: mareos y dolores de cabeza. Una jornalera originaria de Chicoasén, Chiapas, de 29 años, decía "cuando no comes bien te sientes mal, te duele la cabeza". Un jornalero procedente de Álamo, Veracruz, de 35 años, achacaba los accidentes laborales que había sufrido -caídas de las escaleras utilizadas para alcanzar la fruta de los árboles- a haber trabajado todo el día sin ingerir ningún alimento, porque como señalaba él: "cuando no me alimento bien me mareo y miro todo borroso". Este tipo de situaciones se producen cuando la cantidad de energía ingerida es inferior a la necesaria para el mantenimiento físico básico -la requerida para mantener en buen funcionamiento el corazón y otros órganos vitales, y conservar la higiene vital- y la empleada en actividades laborales. En un estudio piloto realizado en Sonora sobre el problema de desnutrición de los jornaleros migratorios, se encontró un déficit de consumo de energía de 600 a 900 calorías por día en hombres, y de 400 a 700 calorías por día en mujeres (Secretaría de Desarrollo Social, 2001 : 48). Las siguientes citas hacen referencia a la alimentación insuficiente que padecen los jornaleros migratorios. �18 /Deficiencias m,tridono/es de los jornaleros migraJorios asenJados en la rona citrú:ola de Tamau/ipas No puedo decir que estoy bien alimentada porque no te alcanza para comer de fodo. (Joma/era originaria de Veracruz, 33 años, madre de siete hijos) Cuando hay mucho trabajo no hay chance ni de comer, y es cuando me malpaso. (Joma/era originaria de Veracruz, 40 años, separada y madre de 3 hijos) Cuando no ando trabajando a veces no tenemos para comprar. (Joma/era originaria de San Luis Potosí, 19 años, soltera y sin hijos) Paso hambre cuando no hay trabajo, porque hay días que no se puede trabajar, y si no vamos a trabajar no tenemos dinero para comprar qué comer. (Joma/era originaria de Chiapas, 40 años, viuda y con cuatro hijos) No he estado comiendo bien, a veces porque no hay, a veces porque no me gustan las cosas (... ) Estoy mal alimentada, te digo que a veces no hay que comer aquí, si trabajamos tenemos dinero y si no trabajamos no hay dinero. (Joma/era originaria de Guatemala, 30 años, casada y con tres hijas) Los problemas del hambre y de la ingesta insuficiente de alimentos a los que se refieren los entrevistados, sobre todo las mujeres, contrasta con los problemas de obesidad que padecen algunos jornaleros, principalmente las mujeres. La desnutrición y la obesidad son dos conceptos opuestos. La primera surge cuando la energía ingerida es insuficiente para mantener el funcionamiento físico básico, mientras que la última se produce cuando la ingesta de alimentos excede el consumo de energía, que el cuerpo acumula como energía sobrante. Lo paradójico es que los grupos sociales más desfavorecidos son quienes presentan los problemas más graves de desnutrición y obesidad, que lejos de obedecer a causas independientes, aparecen provocados por los mismos factores. William H. Dietz (1995) fue quien primero constató la relación paradójica entre la falta de acceso a los alimentos y obesidad, que explicó como un proceso adaptativo a la escasez de alimentos a través de un consumo excesivo de alimentos baratos de alta densidad energética La paradoja hambre-obesidad, que señala que los hogares que padecen niveles más altos de pobreza presentan tasas más elevadas de obesidad, ha sido corroborada por numerosos estudios (Bayard A., y N. Cotugna, 2011 ). La obesidad sigue un gradiente socioeconómico que presenta una mayor prevalencia en aquellas personas con recursos económicos limitados y en los grupos sociales pertenecientes a minorías raciales (Casey, Revista Perspet,livas Sociales/ Social Perspet,tives Julit>-Diciembr, 20/ 3/July-December 2013 I flo/. 15 Na. 2 19 P. et al, 2006: 1407). Marilyn S. Townsend et al (2001 : 1740), en una muestra representativa de los hogares de Estados Unidos, encontraron una asociación entre la inseguridad alimentaria4 y el sobrepeso en mujeres; si bien aquellos hogares que no disponían de modo regular de alimentos suficientes eran los que presentaban niveles más bajos de obesidad. Esto significa que existe una asociación de la pobreza tanto con el hambre y la desnutrición como con la obesidad. Patrick H. Casey et al (2006: 1410), en una muestra representativa de los niños estadounidenses de tres a 17 años, encontraron una asociación entre inseguridad alimentaria y el riesgo de sobrepeso. Asimismo, Luis Ortiz Hernández et al (2007: 38), en un estudio de escolares en la Ciudad de México, descubrieron una asociación entre inseguridad alimentaria y sobrepeso; además encontraron que a medida que la inseguridad alimentaria era más severa la asociación con la obesidad era mayor, y la relación era más clara en varones que en mujeres. Para Marilyn S. Townsend et al (2001 : 1743) esta paradoja aparece explicada por un ciclo en el que se turnan la disposición abundante de alimentos con la restricción involuntaria de los mismos, de modo que la sucesión de etapas episódicas de carestía y abundancia de comida conduce al sobrepeso. En contraste con las personas con mayores recursos, que restringen su dieta de modo voluntario, aquellas que las ven restringidas de manera involuntaria tienden a ganar más peso, porque cuando disponen de alimentos comen en demasía. Los jornaleros migratorios asentados en la comarca citrícola de Tamaulipas padecen de modo continuo una situación de carestía de alimentos. Expresiones como: "siempre como lo mismo porque no hay para más" jornalera originaria de Honduras, 35 años, separada y con dos hijas-; "sí se pasa hambre, también hay días que se malpasa uno por falta de dinero" jornalero originario de Chiapas, 31 años, casado y con cuatro hijos-; "había ocasiones que no teníamos para comer, porque no había trabajo" -jornalero originario de Veracruz, 22 años, casado y con un hijo-; "hambre no me falta, pero a veces comida sí, y dinero también, porque sin dinero no hay comida ni nada para comprar" - jornalera originaria de San Luis Potosí, 30 años, abandonada por su marido, con dos hijos- o "siempre pasamos hambre y siempre andamos con la tripa pegada ya que no comemos bien" - jornalero originario de San Luis Potosí, 45 años, casado y con dos hijos-, reflejan el problema de la falta crónica de alimentos. Cuando no tienen trabajo apenas comen, y en muy pocas ocasiones tienen alimentos de sobra; por lo tanto, cuando tienen trabajo y no les falta la comida, comen hasta no poder más. Un jornalero originario de San Luis Potosí, de 23 años, afirmaba: "cuando no hay, pues te tienes que aguantar sin comer, así que cuando hay, pues como harto". La idea de comer hasta hartarse o "atascarse" cuando tienen dinero aparece 'Carencia ocasional de a limentos suficientes o de aquellos alimentos que se desean. �20 /Defickncias nuJTiáona/es de los jomoleros migraJorios asenlados en lo zona cirrúx,/o de Tamoulipos en expresiones como: "cuando tenemos chance de comer sí nos atascamos de comida" -jornalero originario de San Luis Potosí, 45 años, casado y con dos hijos-o "cada que se puede me atasco de comida, ya que cuando no hay, pues cómo le hace uno" -jornalero originario de Veracruz, 43 años, casado y sin hijos-. El discurso de los entrevistados refleja una intermitencia entre periodos cuando escasean los alimentos y padecen hambre y otros momentos, cuando comen en demasía porque tienen dinero para comprar comida en abundancia. Revista Penpectivas Sociales I Social Perspectives JulierDiciembre 2013/July-Deeémber 10/3 1 Yo/. J5 No. 2 21 quedan ganas de hacer de comer, y pues, ahí es cuando uno pasa hambre" -jornalero originario de Veracruz, 22 años, casado y con un hijo- o "cuando llego a la casa sólo quiero descansar, y pues, sólo me compro una pieza de pan y una coca y ya es todo; de lo mismo cansado me quedo dormida y hasta otro día" -jornalera originaria de Veracruz, 35 años, separada de su marido, con cuatro hijos-. Por lo tanto, únicamente cuando no trabajan, los domingos, pueden comer a gusto. (Joma/ero originario de Chiapas, 31 años, casado y con cuatro hijos) El domingo que descansamos, ese día comemos bien y las tres comidas del día pues es el único día que tenemos para alimentamos bien, para reponer pilas y volver a trabajar el lunes. (Joma/era originaria de Veracruz, 38 años, casada y con dos hijos) Cuando se puede, sí se come bien, cuando no, pues no se come porque no hay. (Joma/era originaria de Chiapas, 27 años, abandonada por su marido, con tres hijos) No tenemos tiempo de hacer la comida porque nos la pasamos en el trabajo, el único día que sí comemos bien es el domingo, porque ese día descansamos aquí, en la casa. (Joma/ero originario de Veracruz, 22 años, casado y con un hijo) Para eso trabajo, para comer bien, ahorita que puedo, porque cuando ya no pueda voy a querer comer. (Joma/ero originario de San Luis Potosí, 36 años, casado y con cuatro hijos) Adam Drewnowski y S. E, Specter (2004: 7) ofrecen una explicación diferente de la citada paradoja. La conexión entre las variables inseguridad alimentaria y sobrepeso aparece mediada por el menor costo de los alimentos de alta densidad energética con bajo contenido hidrico -la comida rápida, los aperitivos y postres- que los alimentos con mayor contenido de agua -frutas y vegetales frescos-. Por lo tanto, aquellas personas más pobres tienden a consumir alimentos de alta densidad energética que proporcionan mayores niveles de energía a un menor costo. Drewnowski y Specter (2004: 14) relativizan el peso de los factores medioambientales y acentúan la importancia de los factores económicos, de modo que la falta de recursos económicos conduce a un consumo de alimentos baratos, con ricos contenidos en azúcares y grasas, que provocan obesidad y sobrepeso. El estudio de Luis Ortiz Hemández et al (2007: 40) confirma estos resultados al documentar que los estratos bajos consumen menos alimentos de alta densidad nutrimental verduras, frutas y productos de origen animal con bajo contenido en grasa- y más de alta densidad energética. Cuando hay qué comer, se come bien, y cuando no hay, pues no se come. Cuando hay dinero, sí me compro mis cositas, pero cuando no hay, pues sí se batalla para comer. (Joma/ero originario de Veracruz, 36 años, separado y con dos hijos) Por otra parte, los jornaleros migratorios señalan que durante los días de labor siempre pasan hambre porque los empleadores, acuciados por la necesidad de terminar las tareas lo antes posible, no les permiten comer en el trabajo. Expresiones como: "el capataz no da permiso de comer a la hora que nos de hambre" -jornalera originaria de Veracruz, 45 años, casada y con tres hijos-; "el capataz no permite que dejemos el trabajo para comer" -jornalera originaria de Veracruz, 37 años, abandonada por su marido, con tres hijos-; "a veces sólo lo paseamos [el lonche] porque no hay tiempo de comer" jornalera originaria de Veracruz, 35 años, separada de su marido, con cuatro hijos-; "a veces no como porque estoy trabajando y por no parar no corno" -jornalero originario de San Luis Potosí, 15 años de edad, casado y con un hijo- reflejan la dificultad que tienen los jornaleros para ingerir alimentos durante la jornada laboral. Asimismo, cuando terminan el trabajo tampoco tienen ganas de comer porque sus cuerpos están tan cansados y doloridos por las extenuantes jornadas laborales que sólo quieren acostarse. Esto se refleja en frases como: "cuando llegamos en la casa, imagínese, llegamos bien cansados, lo que queremos es acostarnos y descansar, y pues, ya no nos Los jornaleros migratorios empleados en Tamaulipas en la pizca de la naranja hacen constantes referencias a la dificultad de acceder a alimentos de alta densidad nutrimental debido a su elevado costo. Lo que más comemos son frijoles o huevos, tortillas o café, té de hojas de naranjo o canela, sopas, lo que haya, eso es lo que se come; no podemos comer frutas y verduras porque son caras, ni tampoco carne. (Joma/era originaria de Veracruz, 20 años, madre soltera y con una hija) �22 /Deficiencias nutrici,ma/es de losjomaleros migratorios asenmdos en la ZIJflQ citrirola de Tamaulipa, Cuando puedo comer bien compro carne, frutas y verduras, no siempre lo hago, porque el dinero no alcanza para eso. (Joma/era originaria de Tu/a, Tamaulipas, 35 años, abandonada por su marido, con una hija) A uno no le alcanza para leche todos los días, ni para yogurt, o nieve o carne, eso son cosas que uno no come porque no le alcanza con lo que se gana, y uno come lo que acompleta a comprar. (Joma/era originaria de Veracruz, 40 años, viuda y con cinco hijos) Para los migrantes, una buena alimentación consiste en comer hasta hartarse, ya que la mayor parte del tiempo pasan hambre. Una jornalera originaria de Chiapas, de 29 años, decía: "para mí comer bien es llenar la panza, que no tengas hambre". Asimismo, una jornalera originaria de Chiapas, de 23 años, decía que los momentos más felices de su niñez fueron aquellos cuando tenía el estómago lleno: "a veces no había para comer; cuando nos iba bien comíamos a llenar; eso sí daba harto gusto, llenar y comer a llenar". Para evitar la sacudida del hambre, los entrevistados consumen principalmente alimentos baratos de alta densidad energética. A mi lo que me llena y siempre como son frijoles y tortillas, de ahí en fueras lo que encuentre: sopas o salsa de chile, queso, chorizo, pero con frijoles y tortillas para que aguante el estómago. (Joma/era originaria de San Luis Potosí, 30 años, abandonada por su marido, con dos hijos) Lo que comemos aquí por lo regular (es] huevito con chile de monte o huevito con jamón o huevito con chorizo, sopitas, lentejas, nopalitos y eso sí, los frijoles nunca faltan, son los que te llenan más la panza y te dan la fuerza de todo el día. (Joma/ero originario de Veracruz, 36 años, separado y con dos hijos) En ocasiones no comemos como debe ser, comemos poco y lo más barato. Comemos tortillas, huevo, frijol, lo más económico. (Joma/ero originario de Nicaragua, 23 años, casado y con dos hijos) Cuando hay, comemos carne, y cuando no, pues lo más barato; pero la cuestión es no estar con el estómago vacío. (Joma/era originaria de San Luis Potosí, 24 años, abandonada por su marido, con tres hijos) La restricción del consumo de alimentos como estrategia de ahorro Diferentes estudios sobre los jornaleros en áreas receptoras de migrantes han destacado la existencia de mayores niveles de sobrepeso en la población Revisla Pmpectivas Sociales / Social Penpectiws Julit>-Diciembre 2013/Juty.December 2013 / Vol. J5 No. 2 23 asentada que en los trabajadores migratorios. La falta de recursos económicos y una disposición más escasa de alimentos conduce a mayores niveles de desnutrición entre los jornaleros migratorios. Jesús Armando Haro Encinas (2007: 94), en un estudio sobre los trabajadores empleados en el cultivo de la vid en Pesqueira, Sonora, encontró que la población adulta asentada presentaba mayores índices de sobrepeso y obesidad que los migrantes temporales, debido a que los primeros tenían un mejor acceso a alimentos. Asimismo, María Isabel Ortega Vélez y Pedro Alejandro Castañeda Pacheco (2007: 150), en una investigación sobre la salud de los jornaleros en cuatro regiones de Sonora -Costa de Hermosillo, Pesqueira, Costa de Caborca y la región Guaymas-Empalme-, encontraron que las mujeres, niños y adolescentes asentados presentaban mayores niveles de obesidad que los migrantes. Estos datos confirman la hipótesis de Marilyn S. Townsend et al (2001: 1740), quienes señalan que si bien la inseguridad alimentaria está asociada con la obesidad, aquellas personas que no disponen de modo regular de alimentos suficientes presentan niveles más bajos de sobrepeso. Los jornaleros migratorios que llegan a Tamaulipas para trabajar en la pizca de la naranja dejan sus lugares de origen para enviar dinero a sus familias; sin embargo, sus salarios no son muy elevados, la actividad que realizan es temporal y regularmente padecen problemas de subempleo y desempleo. Por lo tanto, deben llevar una vida muy frugal para obtener un nivel de ahorro suficiente. José A. Moreno Mena y Lya Margarita Niño (2007: 105), en un estudio sobre los jornaleros agrícolas en los valles de San Quintín y Mexicali, Baja California, encontraron que las estrategias de ahorro de los trabajadores indígenas influían en sus decisiones de alimentación, de modo que la necesidad de enviar dinero a sus familias conducía a una reducción del consumo de proteínas de origen animal y a un aumento del consumo de comida "chatarra". La Secretaría de Desarrollo Social (2001: 49) también ha documentado una restricción del consumo de alimentos debido a la necesidad de la familia jornalera de ahorrar del salario familiar todo lo posible, y ha detectado casos de desnutrición severa en niños y un déficit abultado de consumo de energía en adultos. Los jornaleros migratorios asentados en Tamaulipas tienen que ahorrar una parte de sus salarios para mantener a sus familias. La situación es más grave en el caso de los trabajadores que dejaron a sus familias en los lugares de origen porque tienen una mayor motivación para ahorrar. Aquéllos decidieron quedarse en Tamaulipas con la expectativa de generar un volumen más elevado de ahorros que si regresaban al terruño, mas para lograr este objetivo deben restringir las principales fuentes de gastos: el alojamiento Y la alimentación. Al primero de estos gastos le hacen frente mediante el hacinamiento en viviendas insalubres (Andrade, K., 201 O: 279), mientras que combaten el segundo reduciendo el consumo de alimentos. Como decia un jornalero originario de San Luis Potosí, de 37 años: "uno se tiene que amarrar �24 /Defickncia, nutridona/es de los jonu:lkros migraiorw asemados en la zcna cúrict>lo de Tamaulipas el cinturón para así no gastar mucho en comida, ya que tenemos que mandar dinero a nuestra familia que está en San Luis". Uno de los principales propósitos de los migrantes que soportan condiciones dificiles en la sociedad de acogida es enviar remesas a sus comunidades de origen. Resulta llamativo el elevado monto de las remesas enviadas por los jornaleros migratorios empleados en el sector citrícola tamaulipeco. Más sorprendente es la elevada cantidad de dinero enviada por las mujeres migrantes, que iguala a las remesas masculinas, ya que aquéllas reciben salarios más bajos que los hombres y tienen más dificultades para encontrar empleo. Los jornaleros migratorios mexicanos enviaban entre 1 mil 991 y 2 mil 604 pesos al mes, y las mujeres entre 1 mil 950 y 2 mil 609 pesos. Esto significa que la mayor parte de lo que ganan los migrantes -en el caso de las mujeres casi todo-, es enviada a sus familias. 5 En el caso de la población de Centroamérica empleada en esta zona, el envío de remesas a sus países es mucho menor; esto se debe a dos circunstancias: tienen más dificultades para conseguir empleos y reciben salarios más bajos, y su propósito es llegar hasta los Estados Unidos, por lo tanto, todo lo que pueden ahorrar lo guardan para pagar los honorarios del "pollero" que los llevará hasta los Estados Unidos (véase tabla 1). Tabla 1: Remesas enviadas mensualmente por los jornaleros(as) migratorios(as) asentados(as) en la comarca citrícola de Tamaulipas (pesos mexicanos). ~ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Media I ·-·-·· Remesas 2000/2400 1000/2000 1800/2400 1 2 3 4 5 6 o 2000/2600 1600/5000 4000 2000/3600 2000/3000 o NS/NC 3600/4000 4000 800 3000/3200 3200/4000 1400/1800 1400/2000 400/500 o 4000/4800 2000/4000 2000 2400 3200/4000 199112604 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Media Remesas 2000/4000 3000/4000 4000/4800 2800/4000 1200/2000 2000/3000 1500 3000 o 1600 1600/3000 2000 2000/3200 3000 2000/2600 3000/4000 800/1000 2000/4000 500 400/ 1200 4000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Remesas o o o o o o o o o o o -•w~• Remesas 4 5 o o o o o Media o 1 2 3 1000/2000 1000 1000/2500 o NS/NC 500/1000 NS/NC NS/NC 1950/2609 Media 200/367 Fuente: Elaboración propia. 5 Los joma/eros migratorios generalmente ganan menos de 300 pesos en una jamada laboral y no trabajan todos los días, y las mujeres ganan aún menos. Revista Penpectívas Sociales I Social Penpec1t- Juli<>-Diciembr, 2013/Jul)'December 2013 1 Vol. 15 No. 2 25 Las mujeres y los centroamericanos son quienes se someten a una mayor restricción del consumo de alimentos para ahorrar dinero, que las primeras utilizan para alimentar a sus hijos y los últimos para poder continuar su viaje hasta los Estados Unidos. Las mujeres obtienen ingresos más reducidos que los varones debido a su menor fortaleza física. Si trabajan pizcando naranja cargan colotes más pequeños que los hombres, por lo que su salario es menor; cuando trabajan como contadoras, únicamente reciben lo que les dan voluntariamente los jornaleros de la cuadrilla. Ellas buscan incrementar estos ingresos tan parcos realizando labores domésticas para sus compañeros de trabajo, lavándoles la ropa y en ocasiones cocinando para ellos. Los centroamericanos obtienen salarios más bajos que los jornaleros mexicanos porque no tienen experiencia en la pizca de la naranja, por lo que cargan menos colotes de naranja en una jornada laboral que los segundos. Asimismo, su falta de experiencia hace que muchos enganchadores no les den trabajo, padeciendo más que los mexicanos problemas de desempleo y subempleo. Las mujeres El programa Progresa-Oportunidades comenzó a implementarse en 1997 para remplazar las dotaciones en especie de alimentos y los subsidios de precios con transferencias monetarias. Este programa, que en 2005 había llegado casi a una cuarta parte de la población mexicana, elevó en más de 10 por ciento el consumo per cápita de alimentos de los hogares más pobres. También ha tenido un ligero efecto en la reducción de la prevalencia de la obesidad e hipertensión (Levy, S. 2009: 99). Sin embargo, las mujeres que se ven obligadas a dejar el terruño para mantener a sus hijos han sido excluidas del programa. El programa Oportunidades condiciona la entrega de transferencias monetarias a las conductas personales de los integrantes de los hogares pobres con objeto de incrementar su capital humano (Levy, S. 2009: 151), e involucra a las familias pobres para que sean partícipes en la superación de su situación. Es por ello que las madres y los adolescentes deben asistir a pláticas, las primeras sobre salud y nutrición, y los últimos sobre salud reproductiva y drogadicción. Sin embargo, al ser las madres las receptoras de las transferencias y al responsabilizarlas del manejo del programa, quedan excluidos aquellos hogares más pobres donde la madre -soltera, viuda o separada- debe emigrar para mantener a los hijos. Esto repercute de forma negativa en la alimentación y salud de estos hogares. Las mujeres migrantes deben realizar un mayor sacrificio que los hombres, ya que sus ingresos son inferiores a los de los varones. Los hombres �26 /Deficiencias n,,¡triciona/e, de los jornaleros migralorios a,e,,todos en la zona dtrico/a de Tamoulipas tienen a sus esposas que cuidan de sus hijos y en muchos casos disfrutan del apoyo del programa Oportunidades; pero las mujeres no tienen a nadie, ellas son el único sustento de sus hijos, porque no se casaron, sus esposos fallecieron o éstos las abandonaron. Es por ello que se ejercen mayores demandas de remesas hacia las mujeres que hacia los hombres. Patricia Arias (2009: 57) señala que como las mujeres dejan a sus hijos con las abuelas están sometidas a mayores demandas económicas que los hombres; además, éstos muchas veces eluden la responsabilidad económica hacia sus hijos. Las siguientes expresiones hacen referencia al sacrificio que hacen las mujeres migrantes solteras, viudas o separadas para enviar dinero a sus hijos, hasta el punto de que muchas se quedan sin comer. Por eso ando trabajando, para mandarles el dinero que gano; mando dinero cada semana, aquí sólo dejo para la renta y para comer un poco. (Jornalera originaria de Veracruz, 40 años, separada, con tres hijos) Rentamos con otras personas; sólo tenemos lo indispensable para poder vivir; pero bueno, hay que batallar para poder hacer algo de dinero, si gastamos mucho pues qué nos queda para mandar para la casa. (Jornalera originaria de Veracruz, 22 años, casada y con dos hijos) Me dijeron que comiera bien, que comiera frutas y verduras, frijoles negros, y también que tomara leche; pero aquí las cosas están muy caras, uno no le alcanza para muchas cosas, aunque trabaje bien, porque tiene uno que mandar dinero para su casa. (Jornalera originaria de Veracruz, 40 años, viuda y con cinco hijos) No como en la calle por no gastar, es bien caro aquí la comida y prefiero ahorrar para guardar dinero. (Jornalera originaria de Chiapas, 25 años, madre soltera y con dos hijos) De primero no comía bien pensando en qué [alimentos] mis hijos comerían, si les alcanzaba con lo que les mandaba; pero luego pensé: tengo que cuidarme yo y comer bien. (Jornalera originaria de San Luis Potosí, 33 años, separada de su marido, con cinco hijos) La situación de las mujeres migrantes que viven en Tamaulipas con sus maridos no es mucho mejor, ya que en las familias jornaleras la mujer permanece en ayunas hasta que el marido y los hijos han comido. Como decía una jornalera originaria de San Luis Potosí, de 24 años: "a veces sólo comíamos una vez al día por la cantidad de hermanos que éramos y no alcanzaba para todos; pobre de mi mamá, que primero comía mi papá, luego nosotros, y si quedaba comía ella, y si no, ni modo, se acostaba así". Únicamente cuando sobra comida comen las mujeres; cuando la comida escasea sólo se llevan a la boca lo que quedó pegado en la sartén. Revista Perspectivas Sociales I &,c;aJ Perspeaiws Julio-Diciembre 2013/July-December 20/3 I Vol I 5 No. 2 27 Primero les doy de comer a mi esposo, a mis hijos, después yo, si queda, hay días que sí como muy bien porque hay suficiente, y otros días que sólo me quedo limpiando el sartén porque comieron mis hijos. (Joma/era originaria de San Luis Potosí, 40 años, casada y con cuatro hijos) Yo me quedo sin comer, ya que prefiero que coman primero mis hijos y ya después si sobra, pues como, y si no, no más me como dos, tres tortillas con chile, y es todo lo que como, ya que los chamacos tienen que comer para que estén sanos y fuertes y que rindan en la escuela. (Joma/era originaria de Veracruz, 34 años, casada y con tres hijos) Cuando era niño no comía bien, a veces no había de donde agarrar para comer, con lo poco que había comíamos mis hermanos y yo, y si sobraba comían mis papás. (Joma/ero originario de San Luis Potosí, 36 años, casado y con cuatro hijos) La frugalidad con la que viven las mujeres migrantes aparece expresada de modo superlativo en el siguiente relato. Una jornalera de San Luis Potosí, de 19 años, tenía una caja donde todos los días introducía algo de dinero; pero si un día no trabajaba, no utilizaba estos ahorros. Ella prefería pasar uno o varios días sin comer antes que gastar el dinero que con tanto esfuerzo había ahorrado. Tengo una cajita y voy ahorrando todos los días para cuando se llegue a ocupar; ese dinero no lo saco, e incluso prefiero no comer y decir que no tengo, para guardarlo. El dinero que entra ya no sale, porque si me lo gasto no lo recupero. Algunas mujeres dependen de la caridad para sobrevivir porque no dedican casi nada del dinero que ganan a alimentarse. Una jornalera originaria de Veracruz, de 33 años, cuyo marido desapareció en 2008 dejándola con la responsabilidad de mantener a siete hijos menores de edad, ahorraba todo lo que ganaba y comía lo poco que le daba su vecina. Cuando llego de trabajar, mi vecina, la de aquí de al lado, me da de lo que ha hecho de comer para que no gaste yo; ella es mi amiga y sabe de las necesidades de los pobres. Las mujeres sufren de forma más aguda que los hombres los problemas de subempleo y desempleo; ellas trabajan en las mismas cuadrillas que los hombres, pero sólo las permiten pizcar naranja si abunda el trabajo, y cuando trabajan de contadoras ganan menos que sus compañeros. Como consecuencia, cuando escasea el trabajo, ellas esperan a que sus compañeros de cuadrilla les den algo de comer. �28 /Defidencias nuJriciona/es de lo., jomokros mígrDlorios asentados en lo zona citrícolo de Tommdipa, En varias.ocasiones [en tiempo de lluvia] nos hemos quedado sin nada para comer porque no tenemos dinero, y no como; pues me aguanto, o estoy a lo que me inviten los compañeros, cuando uno no tiene ellos te invitan. (Joma/era originaria de Veracruz, 35 años, separada de su marido, con cuatro hijos) Cuando no hay trabajo no me quedo sin comer; pero sí me malpaso aquí, porque espero a que coman los compañeros para que me den un taco; así es aquí, si uno no tiene que comer el otro le da. (Joma/era originaria de San Luis Potosí, 30 años, abandonada por su marido, con dos hijos) Revisto Pmpectiwls Sccioles / Social Per,pectn,es Julio-Diciembre 20 I 3/Ju/y-December 2013 I Vol. 15 No. 2 29 Algunos centroamericanos, en su afán de no gastar nada del dinero que ganan, han dejado de comprar comida y han pasado a alimentarse con lo poco que les dan otros jornaleros. Ellos prefieren pasar hambre antes que gastar algo del dinero que ahorraron, ya que desprenderse de este dinero aleja sus expectativas de poder llegar a Estados Unidos. Expresiones como: "aquí los compañeros me invitan a comer y así me ahorro un poco" -jornalero originario de Honduras, 30 años, soltero- o "aquí los compañeros te ayudan un poco, te dan un taco para la comida, no son capaces de dejarte sin comer si ellos están comiendo enfrente de ti" -jornalero originario de Honduras, 36 años, casado y con dos hijos- reflejan la dependencia de muchos migrantes centroamericanos de la caridad que les ofrecen algunos compañeros de trabajo para poder sobrevivir y no perecer por el hambre. Los centroamericanos Conclusión Los jornaleros centroamericanos, quienes tienen menos oportunidades laborales que aquellos que proceden de otras entidades de la república y están más apremiados por la urgencia de ahorrar dinero para continuar su camino hasta los Estados Unidos, padecen un problema severo de seguridad alimentaria. Los migrantes centroamericanos ganan poco más de 100 pesos diarios, porque no son capaces de cortar tanta naranja como los mexicanos. Sin embargo, no pueden gastar todo lo que ganan: deben ahorrar algo de dinero para continuar su camino hacia el norte. Ellos no quieren estar en México; desean llegar a los Estados Unidos, donde reside la familia de muchos de ellos. Pero para ir al pais del norte deben pagar una elevada tarifa al "pollero" que les ayude a cruzar la frontera. De allí que reduzcan al mínimo sus gastos en alimentación y ahorren la mayor parte del dinero que ganan; de esta forma conservan la esperanza de poder llegar a su destino. La dieta de los jornaleros migratorios asentados en la comarca citrícola de Tamaulipas se caracteriza por la alternancia de situaciones de inseguridad alimentaria temporal con otros periodos cuando realizan un consumo excesivo de alimentos de bajo costo con altos contenidos calóricos. Aquí, si como, pero no muy bien, porque vivimos apenas por la situación de que estamos guardando dinero para irnos en una oportunidad que hay, por eso nos limitamos en cuanto a gastos. (Joma/ero originario de Honduras, 35 años, casado y con tres hijos) De comer bien, asi como se oye, bien, no lo hago, porque a veces se trabaja bien, a veces se trabaja mal, porque no hay ese día, y es cuando no hay dinero, y si tengo dinero pues compro poco y guardo para ahorrar un poco. (Joma/ero originario de Honduras, 36 años, casado y con dos hijos) A veces no hay para comer y así que hay que aguantar, no hay más que aguantar; también, si estamos ahorrando un poco no debemos gastarlo porque lo vamos a necesitar. (Joma/era originaria de El Salvador, 35 años, viuda y con dos hijos) Los jornaleros hacen referencia a una situación crónica de ingesta insuficiente de alimentos que ocasiona daños perceptibles en su salud, como mareos y jaquecas, que en ocasiones conducen a accidentes laborales. Sus ingresos son tan bajos e inestables, que se ven obligados a restringir el consumo de alimentos para poder enviar dinero a sus familias. Cuando escasea el trabajo apenas comen; por el contrario, cuando se incrementan sus oportunidades laborales y tienen más dinero, ingieren alimentos en exceso. Los entrevistados definen una buena alimentación como comer hasta hartarse. Es por ello que este grupo social que padece problemas graves de desnutrición también presenta casos de obesidad. El acceso a los alimentos aparece segmentado por las variables género y lugar de procedencia: los hombres se alimentan mejor que las mujeres, y aquellos que proceden de México ingieren una mayor cantidad de alimentos que los que proceden de Centroamérica. La cuantía de los salarios recibidos y el apremio por ahorrar una parte importante de sus salarios determinan cuánto dinero pueden dedicar los migrantes a la alimentación. En el caso de las mujeres, éstas presentan mayores deficiencias nutricionales que los hombres porque reciben salarios más bajos que aquéllos y sus familias les exigen mayores demandas de remesas que a los hombres. La única forma como pueden afrontar esta situación es reduciendo la ingesta de alimentos y consumiendo únicamente alimentos baratos de alta densidad energética. Algunas mujeres, cuando menguan sus oportunidades �30 /Deficien<ios rrutricwnales de losjoma/eros migroJorios asentados en la wna citriccla de Tommdipas económicas, destinan la totalidad de sus salarios al ahorro y pasan a depender de la caridad de sus compañeros de trabajo. Además, las mujeres migrantes están automáticamente excluidas del programa Oportunidades debido a que el concepto de corresponsabilidad sobre el que se cimienta este programa atañe únicamente a la mujer. Como consecuencia, las familias de los hombres que emigran son incluidas en Oportunidades, mientras que las de las mujeres migrantes son excluidas. En el caso de los migrantes centroamericanos, sus salarios son más bajos porque tienen menos experiencia en la pizca de la naranja que los trabajadores mexicanos; además, encuentran más dificultades para encontrar empleo. En contraste, se encuentran más apremiados por la necesidad de ahorrar dinero que los jornaleros mexicanos porque su propósito es llegar hasta los Estados Unidos lo antes posible. Esto hace que destinen muy poco dinero a su alimentación y que en ocasiones dependan de la solidaridad del grupo para sobrevivir. En conclusión, los varones mexicanos que emigran a la zona citrícola de Tamaulipas envían una parte importante del salario que ganan a sus familias, pero su necesidad de ahorrar dinero no es tan apremiante como la de las mujeres y los centroamericanos, por ello pueden dedicar una mayor cantidad de dinero a la compra de alimentos y al ocio. En contraparte, las mujeres y los migrantes en tránsito de Centroamérica no dedican ninguna porción de lo que ganan al ocio y reducen al mínimo sus gastos en la compra de alimentos. Revi.sra Pmpectivas Sociales / Social Penpectives Julio-Diciembre 2013/Ju/y-December 20/31 Vol. 15 No. l 31 Bibliografía Andrade Rubio, Karla Lorena (2010). Exclusión social e inmigración: Los pizcadores de naranja en Tamaulipas, Tesis doctoral no publicada, BUAP, Puebla, México Appendini, Kirsten (2001 ). De la milpa a los tortibonos. La restructuración de la política alimentaria en México, 2ª ed., México: El Colegio de México. Arias, Patricia (2009). Del arraigo a la diáspora. Dilemas de la familia rural, México: Miguel Ángel Porrúa. Bayard, Arnetta y Nancy Cotugna. (2011). "A Review of the Hunger-Obesity Paradox", en The Realities of Poverty in Delaware 2009-2010, Delaware Housing Coalition, pp. 16-18. 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Abstract This paper provides a first analysis of the experience of Zacatecan emigrants in relation to their political rights, especially with respect to political representation and suffrage. We seek to contribute to research in the field of political science, as the notions of citizenship and residence conferred the territory are put to discussion. The Zacatecan emigrants undoubtedly constitute an importan! case study for our task, given their weight in numbers as regular habitants of the United States. Palabras clave / Key words Migrantes zacatecanos, sufragio transnacional, derechos políticos/Zacatecan migrants, transnational suffrage, polilical rights lntroduction Population mobility is a phenomenon that forces us to rethink the definition of citizenship confined to nation states; that is to say, because the condition of citizenship is understood based on legal access to civil rights conferred by the membership of a country. • Leonel Alvarez Yañez, profesor investigador de la Universidad Autónoma de Zacatecas. email: leoalva2000@uaz.edu.mx . . **José Luis Hemández Suárez holds a doctora/e in Political Science from the Autonomous Unwersily of Zacatecas where he is cummtly Senior Lecturer in the Department of Social Science. His research centres on migraüon and pub/ic policy. He is a member of the Mexican Naüonal System of Researchers (SNI) and the Nationa/ Council for Science and Technology 's Network of Research on Poverly and Urban Development (CONACY1). email: je/s_hs@yahoo.rom.mx ISSN 1405-1133@ 2008 Universidad Autónoma de Nuevo León, Universily ofTennessee. �34 / Zacatecan Mígrants: the exercising oftheir political rights The majority of migrants are then not able to exercise their política! rights, either because they do not reside in their country or because in the country of destination they do not hold the status of citizen. Regardles of the fact that many countries include in their legislation the right of their nationals to vote being outside their country, it is also true that there are much less countries that allow foreigners to vote in the intemal elections, even when they are residents. To exercise political rights means to take part in the process of decision-making, or to take a stand on power and performance, moreover, it means to have a mechanism of defense against that power. And in the case of immigrants, there are usually no channels to defend themselves or to influence decision-making. This limitation, of course, reduces the possibility to question laws and the existing social institutions; and, on the other hand, it becomes a topic of great challenge for social and political research. Mexico has a large number of emigrants living mainly in the United States. lndeed, migrants are not homogeneous, coupled with changes in the migratory and mobility patterns. On this matter, Soyzal, sorne years ago, made a critica! observation: "The guest worker experience attests to a shift in global discourse and models of citizenship across two phases of immigration in the twentieth century. The model of national citizenship, anchored in territorialized notions of cultural belonging, was dominant during the period of massive migration at the turn of the century, when immigrants were expected to be molded into national citizens. The recent guest worker experience reflects a time when national citizenship is losing ground to a more universal model of membership, anchored in deterritorialized notions of person's rights" (Soysal, 1994:3). ji In this paper we give voice to Zacatecan emigrants, with the intention to expand knowledge on their constitutional interests and possibilities to exercise their rights abroad. First, we present data concerning their homeland (Zacatecas), and then we show information obtained through interviews held with a group of migrants, in order to gain specific details on their interest on party-political issues in Mexico or at their current domicile. lt was also of our concem to be aware of their opinion over representatives and city officials. Finally, we confront the subjective opinions with the objectives electoral results. Zacatecas, a case of study Zacatecas is one of the Mexican states most characterized by its high rate of emigration to the USA. lt is for this reason there exists a struggle for Mexican emigrants to exercise their political rights from abroad, beginning in 1929 (Martínez, 2003:104), though it was not until 2003 when the Political Constitution of the state of Zacatecas was reformed, allowing citizens of binational residency to vote and contend in local elections, which lead to the Revista Penpectivas $,xiales I Socú,l Penpectives Juli<>-Diciembre 20/31.July-December 2013 I Vol I5 No. 2 35 reform of the state's electoral law. This law became known as 'Ley Migrante' (the migrant act), despite it not permitting immigrant residents of Zacatecas to vote within the state. The approval of 'Ley Migrante' marks an important step towards political rights for emigrants and its realization puts Zacatecas on the vanguard of the matter. However, since its approval there have been no major advances, marking a failure to move on democratization. lt is worth mentioning certain facts and figures to convey the magnitude of this area of study. According to the webpage of the electoral institute of the state of Zacatecas (IEEZ) the nominal voters' register in 2010 showed 1,107,323 individuals, whilst the electoral roll itself carne in at 1,112,407 citizens. The final register lists 164,846 more names than the 201 O census suggested were 18 years old or over. The exact number of Zacatecans living abroad is unknown. However, according to information provided by the local executive commission to the Federal Electoral lnstitute (IFE) in Zacatecas in the Verificación nacional muestra/ 2011 by the federal voters' register we find that 6.3% of those changing their address to one abroad went unreported amongst those registered to vote on the 30th September 2011, which represented 73,477 citizens out of the 1,116,314 registered (table 33, p 73). Those registered as 03 were 108,877 of which 34.93% or 38,030 had moved to another country (table 110, p. 151) whilst the number registered as moving abroad was 37,116 (table 101 , p.141). Nevertheless, there are reasons to believe that these figures underestimate the number of Zacatecans living outside of Mexico. The National lnstitute of Statistics, Geography and lnformatics (INEGI) counted 1,490,668 individuals living in Zacatecas in the 201 O Population Census, of which 942, 4 77 or 63.2% were 18 or older, that is to say of an age at which they could legally exercise their right to vote. The 2005 census counted a total population of 1,367, 692 and estimated that a further 508,924 individuals bom in Zacatecas were currently living in the USA, which represents 37.2% of the state's residents (CONAPO, 2005:139). In relation to the Mexican population living in the United States, compared to those born and raised there and other immigrant minorities, we see a huge disparity; a level of education which generally does not surpass high school, low income (on average US$15,000 less per year less than natives and other immigrants), a low proportion of the population with citizenship (20%), greater poverty (around half of the poorest immigrants are Mexican), a greater lack of or difficulty in accessing healthcare (53% lack medica! insurance), a higher number of inhabitants per household (3.9 people, compared to an average of 2.9 in the rest of the immigrant population and 2.5 among natives) and greater heterogeneity among members of a household, with regard to relationship, income and migratory status (CONAPO, 2005). �36 I 'Z.acatecon Migrants: the exercising oftheir politicol rights This information is important when investigating the level of interest and the possibilities of Zacatecan immigrants in the United States being able to participate in elections in their home state, even when, for them specifically, we lack !he exact statistics regarding the problems mentioned in the previous paragraph, which is to say that, !he reform deals with people who for !he most part, given their poor quality of lite, would be more concerned with participating in !he improvement of their situation in their country of residence, and with less material possibilities of doing so in their country of origin, beyond any desire to exercise their political rights, notably voting and standing in elections, and are too complex or expensive for !he individual migran!. According to information reported on the Bank of Mexico's web page1, between 2003 and 2011 !he state of Zacatecas received US$5,244.6 million in remittances for families, an average of US$582. 7 million per year. Through Programa 3x1 (The 3 for 1 Program), which funds work in migran! communities through investment from migran! societies, local, state and federal govemment, in the period from 2004 to 2009 created 1,993 projects at a cost of 1,187,368,109 pesos {which includes 182 student grants), and spending 2 60.3% on improvements to high ways and streets, construction and repair of churches, and community and social services. "I The organization of migrant clubs in !he USA and Mexico enhanced their political standing, and due to the reform of electoral law in Zacatecas, these clubs had the possibility to nominate candidates to the post of municipal presiden!, trustees and at leas! two councilors to each level of legislature. Allhough the new electoral law does no! give !he migrant clubs any privileges in !he nomination of candidates, with whom they are affiliated, they are more closely linked with representatives ofthe political parties in Zacatecas, who have greater opportunities to compete for nomination in the aforementioned posts. This essay will offer an analysis of the possible "widening" of political rights available to citizens living abroad that we may be able to see from the changed electoral law. Fieldwork was conducted via a telephone poll of Zacatecas residents living in the USAand through in-depth interviews with three binational representatives regarding their experience and feelings towards the issue of voting as migrants3. The authors have presented the interviews based ' Banco de México, Remesas: http:llwww.banxico.org.mx/SielntemetlconsultarDirectoriolnteme/Action.do?accion=consultarCuadro &ídCuadro=CE100&sector=1&/ocale=es Last viewed 12/07112. 2 Estimates come from the webpage of Programa 3x1 in Zacatecas State, Estadísticas: http:// programa3x1.zacatecas.gob.mxl?F=prog3x1&_f=main&t=4. Last viewed 1115112. ' The authors of lhis chapter personal/y inteNiews 3 migrant representatives in arder to gather information and opinions. lt is worth mentioning that there have been 6 binational individua/s elected to legistlature since the refonn of Bectoral act in Zacatecas in 2003. Those interviewed were Sebastián Martfnez Carrillo and Luis Rigoberto Castañeda Espinoza, representatives in the UX Legislatura, 2007-2010, and Pablo Rodríguez Rodarle, who was a representative in LX Legislatura, 2010-2013. Tñese interviews took place on 15/12/11, 1611/12 and 1412/12 respective/y, in the city of Zacatecas. Revista Perspectivas Sodale., I Social Penpectives Julio-Diciembre 20/ 3/Juty.Decemher 20/ 31 Yo/. 15 No. 2 37 on a series of questions put to migrants selected as representatives of the community, and their responses. A telephone survey of 344 people was also conducted, with the intention of finding information from a subnational level, within the context of investigation into transnational suffrage. Survey of migrants abroad This section will provide the information gathered from interviewees from Zacatecas from all 14 municipalities ofthe state living in ten different US states, of which 21 were men and 17 women, with an average of 8.8 years of education and ali retaining Mexican citizenship and none ever having lived anywhere but Mexico and the United States. Although five had obtained American citizenship, only three had taken part in elections in the USA. Without exception, none had voted in Mexican elections from the USA despite almost half having moved there between 2000 and 2008, and only 15% having moved there before 1990. Fiftynine porcent of !hose interviewed said that they 'sometimes' followed curren! Mexican politics, predominantly through television, but also via family and the radio, the second and third most common means of following events. None claimed to follow political events through a migrant association, which is supported by the fact that none belonged to any such group. The same number of people who 'sometimes' followed Mexican politics also followed American politics, through television coverage (70%), the radio (35%), through family members (15%) or the internet (15%). lt is worth noting that the media through which those interviewed followed events were not exclusive, as those who followed both Mexican and American politics through radio, the interne! or family also followed them through television. A higher percentage claimed to feel more a part of the United States than of Mexico (38% against 23%), although paradoxically 88% thought they should have the right to vote in their country of origin whilst only 82% thought they should be able to vote in elections in their country of residence. When asked in which country they felt more integrated those who responded that they felt more at home in the USA argued it was because 'I understand the law a little more' or because 'I have more opportunities here', ar even 'because in Mexico we're no! taken into consideration' or 'my country doesn't have anything to offer me'. 'This was carried out in February and Apri/ 2011 with /he assistance of undergraduate students from /he Law school of the Autonomous University of Zacatecas (UAZ) who had re/atives in the United States. To gather this infonnation we on/y engaged with those who vo/unteered to take part. We received replies from migrants original/y from 14 different municipalities. In doing this we managed. to achieve a certain leve/ of random selection, but it is impossible to detennine the exact leve/ of representa/ion and s/atistical error. 11 was no/ limited exclusive/y to the migran/ clubs because we a/so sought to portray the opinion of /hose Zacatecans living in /he USA who were not part of a po/itica/ organisation. The questionnaire used was the same as that employed by the "Sufragio Transnacionar Project headed by Dr. Gustavo Ernesto Emmerich, bu/ in arder to portray certain aspects specific to Zacatecas, additional questions were included. �38 / 'ZacateCllll Migrants: the exercising oftheir political rights In the first two responses their sense of integration is explained by what they have found in the United States; in the two that follow what they have not found in Mexico. A significant pro-integration response towards Mexico was 'I believe no one feels better than in the place where they are from'. Largely we found !he responses of those who felt ambiguous towards their integration to be roughly as follows. "l'm integrated into my own country but l'm trying to be integrated to this one as well." "l'm not sure, as there's work here, but l'm always thinking about going back." "l'm trying to integrate myself here, but I still identify more as Mexican." "No, in fact every day I feel a greater distance between me and my home, and the United States." "I feel more integrated here [in the USA], principally because of the employment opportunities and wages that l've eamed. But I still want to be a part of or retum to my country and contribute economically to Mexico, as I don't want to become any less integrated there. 1want to be part of both communities equally." "Th[the USA] is my country, Mexico is jusi a connection with my family." 11 Seventynine percent of respondents did not know that in every local election two migrant representatives can be elected or that migrants could be chosen mayors, and among those interviewed there was a feeling of disappointment with the local level of representation, ar in other words, they felt unrepresented by the current representatives, despite 85% wanting to vote from abroad in state and municipal elections. In response to the question 'How would you feel if you were able to vote from overseas?' the response that was repeated over again was 'taken into consideration'. On a similar theme we heard responses such as: 'satisfaction at being able to choose' 'Very important' 'good as I would feel that through the vote I would be helping my family and my countrymen' 'lt would make me feel good because in lhis way l'd be able to choose or punish the representative I didn't want, and il would also be a recognition of my economic contributions to my country and its economic stability' Revista Penpectivas Sociales/Social Penpecnves Julif>-Diciembre 2013/July-December 20131 Vol. 15 No. 2 39 However, these responses are puzzling when those interviewed claim that they would feel better if they were able to vote in local elections but do not realize they're able to but those who are aware of the opportunity do not bother to vote. We encountered far less responses that were pessimistic or incredulous: 'in all honesty I don't believe that they would allow it and equally 1 don't think it would benefit me, but in fact wouldn't hurt me either' 'l'm indifferent, because even if I could vote nothing would change' '11 doesn't make any difference as in any case I won't be able to miss work jusi to vote in the elections of my home country' In the last answer the migrant assumed it would be necessary to miss work to vote, rather than sending a ballot card when they were not at work. This is indicative of problems of regarding inforrnation surrounding the voting process, or more specifically a lack of information. Facing the possibility of the founding of a migrant party in Mexico, we must consider that this would serve to increase the level of institutional representation. Reactions to this proposal were equally discordant, alt~ough there was a predominance of those who believed it would be useful m the defense of their interests in the United States, rather than in Mexico. We approached the question as 'what do you think of the formation of a party for the representation of migrants in Mexico? And the responses were as follows: '11 would help us more as illegal immigrants and would mean we were considered more in everything' '1 1 would be great as it would give us more support here' 'I don't believe in anything like lhat. There are a lot of groups like that here, and despite good intentions they have not achieved much, and furthermore t don't lhink that there could be or has been any interest in helping us' '11 would be great as lhey would support all of us migrants in the USA and it could be a great benefit for everyone.' 'perhaps vía that we could have more influence here' 'In my opinion we're all migrants and we all need support in whalever country we're in' Those who thought the proposal of forming a party of migrants viable expressed views such as; '11 would be better because we could vote from afar and know who our legal representatives were.' 'lt would be good because even we migrants would have a voice and a vote.' �40 I 'Zacateca,, Migrants: the exercising of their po/itical rights '11 would cullivate better participation' 'They'd have to take us into account as they always forget about us.' '11 would be good to be able to parlicipate and be better integrated.' 'lt'd be good, to be able to participate or express my opinions about decisions in my home country.' 'A good idea that would create a greater connection with Mexicans abroad' 'lt would be excellent to have power in your municipality or state in order to get responses to our demands' Critics of the idea of a migrant party responded as follows; 'Generally no one who is part of the govemment is any use' 'I don't think it would change anything, it would only be supported by certain groups. 1don'I think l'd feel represented by them.' 'I don't believe in the idea, 1wouldn't help me at ali.' 'Mexican politicians and lheir corruption and arrogance anger me so much sometimes.' 'lt'II be a fruitless idea, as, to start with it would have to be that the majority of migrants could move freely between countries and most of the time it would have to happen outside of Mexico, and the party would lack enough power to have any influence. lt jusi wouldn't work'. Up until now we have included the most relevant responses from the survey of Mexican migrants living in the USA, which have suggested that political rights, even though they have been given the legal stamp of approval, the exercise of them has been negligible. We will continue in the next section to look at interviews with migrants who have been elected to the office of representative. t Representation: More than just seats and city officials A migrant candidate according to the Electoral Act of the State of Zacatecas (200~) is defined as ' .. .one who seeks to occupy public office through popular electron, who is of Zacatecan citizenship and binational residence', and also defined by 'the assumption that the person in question simultaneously po~se~s~s his own residence abroad and at the same time one in state territory, maintainrng home, family and interests within the state1 (Article 5). Their integration into state legislative will be ' .. . eighteen representatives [elected] by relative majority vote, halfthrough the system of uninominal electoral districts, and twelve through proportional representation, according to the system of party lists elected in a single electoral process. Of this final group two must be migrants or binational at the time of election' (Article 51 ). Revista Persp,,:twm Sociales I Social Per,p,,:twes Juli<>-Diciembre 20/3/July-Dece.mber 2013 / Vol. 15 No. 2 41 Anticipating the two migrant seats in Zacatecas' local congress and the possibility of having this type of representation in other municipalities carne under partisan alternation in the state in the 1998 elections, when the lnstitutional Revolutionary Party (PRI) lost the election of governor to the Democratic Revolution Party's (PRO) candidate Ricardo Monreal Avila. The electoral struggle in Zacatecas spilled over into the United states, mostly concentrated in California, where the priorities and political activism of migrant leaders was divided, manifesting in a split in migrant support, with a group favoring the PRI candidate, and the rest favoring the opposition candidate, from the PRO. Among those migrant leaders supporting the PRI we found Rigoberto Castañeda, who would eventually become a binational representative in the PRl's LIX Legislative from 2007 to 201 Oand director of the State lnstitute of Migration in the current government (2010-2016). The other side featured Francisco Javier Gonzalez, leader of the Zacatecan Civic Front (Frente Cívico Zacatecano). The migrant leaders' activism mostly took the form of organizing clubs, founded in the 1980s, with the objective of speeding up remittances for social and cultural uses in their home towns, which extended into the electoral sphere as the clubs had such a significant presence on state territory. The prominence of organized migrants tended to materialize in a rise in political representation. Their organization (the clubs) proved to be the best way to communicate and expand the platforms of those competing for public office, in addition to using their organizational capacity to influence election results in Zacatecas, and at the same time gaining wider recognition from local politicians as a result of the strength of these migrant clubs. Once Ricardo Monreal had won the election for Governor in 1998, migrants continued to exert pressure on local politicians to reform the Electoral Act of Zacatecas and gain a greater influence for migrants in local govemment. Although there was resistance, that gave way to pressure from migrants organizations, as many in Zacatecas state as in the United States. According to Sebastián Martínez Carrillo, who was a binational representative in the LIX legislative from 2007 to 201 O, the reform was headed by those migrants who backed the PRI, the opposition party during the Monreal years. Rigoberto Castañeda accepts that 'during the 1998 elections we were consolidated as a PRI group' . That is to say, a group consolidated in their interest in participating in local politics and in gaining representation. In assigning representatives by proportional representation, migrant and binational candidates were assigned by the two parties who gained the largest percentages of the vote, except when a party won in the eighteen �42 / Zacatecan Migrants: 1he exercisíng oftheír política/ ríghls uninominal districts by relative majority, in which case the first and second rninority parties assigned the representatives, since no party can have more than eighteen representatives. Because rnigrant candidates are subordinate to the political parties, according to the electoral process, they and their organizations are susceptible to being caught up in party interests, rnaking the idea of migrant representation questionable. With respect to candidate selection, those representatives and exrepresentatives interviewed, Rigoberto Castañeda, Pablo Rodríguez Rodarte y Sebastián Martínez, recognized that the process is one that is subject to the state cornmittees of individual political parties. lnterviewer: How was the selection of party list migran/ candidates carried out? Rigoberto Castañeda: The parties were the ones who looked at their profiles and who were going to give their support. So those are the party list candidates, they're party choices, not those of the migran! federations.· The decision regarding who will represent the rnigrants can be made by the national party, which is how Representative Pablo Rodríguez Rodarte was selected, which, moreover outweighed his previous career at the National Action Party (PAN), despite not being a rnernber of any migrant association, unlike his rivals in the election. lndeed, those who competed against Pablo Rodríguez Rodarte for candidacy in the 201 O election included Maria Dolores González Sánchez, a member of the Federation of Zacatecan clubs of Texas, who had been a federal representative elected by proportional representation for PAN in the Legislative LX who enjoyed a significant career within the party, including the role of state representative in Texas. Another was J . Guadalupe Gómez who had been presiden! of the Federation of Zacatecan Migrant Clubs of Southem California from 2001 to 2003, though in interview Pablo Rodríguez said the decision to favor hirn was made by PAN at a national level. Even without being a rnernber of any migran! organization, he benefitted from a long party career, to which he had belonged since the 1980s. He had worked on Manuel Clouthier's presidential campaign in 1988, had been a federal representative in 1997, a state political councilor and the reserve candidate in the binational representative elections in 2004. Sebastián Martínez's response to the question regarding candidate selection, based on his own experience, was: Revista Penpecrivas Sociales I Socio/ Pen¡,e,ctiw3 Julio-Diciembr, 10/3/July-December 1013 I Vol. I5 No 2 43 'There's a common perception that it's the curren! govemment who assigns the candidate, but I think one has to look at the political career of the migrants in question, it's not as simple as just saying 'l'm going to assign you to the role because I say so.' Obviously it's understood by our peers that we're organized, but there are also migrants who aren't organized and also have rights.' · Faced with the questions why the reforrn only extended to a party list system, and a fixed number of candidates and why the vote had not been extended to abroad Rigoberto Castañeda responded: 'Well, how do you vote? With a voter registration card. We don't have that tool there'. This answer dernonstrates the complete ignorance of the possibilities of voting from abroad that are acknowledged by the Mexican Political Constitution, among these the postal vote. Rigoberto Castañeda identified a lack of willingness on a local level to allow overseas votes for Zacateca ns stating that, 'The willingness of the parties to create any initiative along these lines simply hadn't existed.' lnterviewer: Did the migrants support the two selections? Castañeda: No, 1 don't think so. Now we have representation, there are those who say that they should be taken away. 1 have to say no, they have to give us another, that the 3 majority parties are represented. [Regarding the possibility of voting from the USA] it hasn't been dealt with. lt has been talked about but nothing has materialized. The representatives of the state congress [haven't done anything). [lnterviewer: Who has to instigate this?] Those Un the USA] at the grass roots level. lnterviewer: Why hasn't the right to vote from abroad been exercised? Castañeda: 'lt's a process, according to Sebastián Martínez, it has to be fought for. Toe local political ciasses fear migrant participation. We live in two countries so we have to think about the politics of both.' To the same question Pablo Rodríguez, representative in the 2010-2013 LX Legislative responded, Tve been talking with the presidents of the migrant club federations regarding Zacatecans being able to vote in local elections. But they can't because they don't have registered voters identification." Sebastián Martínez holds the same opinion of the possibility of the vote frorn abroad: 'Before beginning to spend money on promoting the vote we must spend it on registering voters and giving them their identification. lf it's been spent on other things there, why aren't people registered? Of course, they're afraid. One of my proposals was voting online.' �44 / 'Zacatecan Migrants: the exercising oftheir political rights The aforementioned electoral law does not allow overseas voting but rather only at the polling station in the corresponding section and district of Zacatecas, demonstrating the eligibility of the voter and when the citizen registered to vote. This makes the vote much more difficult, if not impossible, for Zacatecan emigrants. Pablo Rodríguez understood this is as: 'lf you leave the country, the country you relocate to is bound to be of Revisto PenpectivasSociales /Social PenpectivesJuli<>-Diciembre 2013/July-December 20/3 I Yol /5 No. 2 45 world of problems that migrants face, previously in their country of origin and later in the country to which they relocate. Electoral procedureand results: the Migrants Representatives In this section we will continue with in-depth interviews with elected representatives. The authors do not intend to show in any concrete way the extent of procedures and results of the integration of the migrant representatives into the three Zacatecan legislatives that were revealed. greater concem to you. What concems people is that they are given their papers to work there. They don't care if the Govemor of Zacatecas, or a candidate, visits them. Why should it? They're not going to come back. lf you went undocumented and had spent twenty years lhere, what is there to go back to? 11 is better lhat I bring my family. They want to get citizenship and residency and work.' Although he does add, 'however if a migrant candidate does win, in this case, we know this migrant is going to continue to do public works in their municipality.' Rigoberto Castañeda's view is no different, although he explains how and where those in question are coming from: 'The job they have there in order to survive and send their dollars to their relalives is lheir primary concem. Afterwards, when you affiliale yourself with a federalion of migrant clubs, it's a queslion of wanling to work for your community. And after a while, well, there are political interests in taking up positions. lt's not everyone, it's jusi sorne Zacatecans who are t ' par! of lhe movement, they would like to take up a posilion of political influence, but the vast majority are preoccupied by the situalion where they are and with their families, their own projects.' Adding to this, one must consider the lack of incentives for migrants to vote in the Zacatecan electoral system, one which is required to function as a means of improving the living conditions of the population. As we know it is not its actual function, and it is difficult to achieve such a task under the conditions of economic underdevelopment prevalent throughout the country. The impression of those representatives interviewed is that Zacatecan migrants in the United States place more importance on political affairs there because that is where their jobs are and this is the most important thing to them, while the projects driven by the representatives of the committees of the local Zacatecan legislative, in reality have limited scope. As it can be seen political representation from official seats seems to be very limited in the tace of the We asked Rigoberto Castañeda, 'In order to move from being a candidate to a representative what did you have to demonstrate besides having properly in the United States and Zacatecas?' He responded 'Nothing, 1had to show a copy of my American passport or green card, and that was enough.' Regarding the demonstration of binationality by the candidates, carried out by the use of the Consular ldentification Card (Matrícula Consular, also known as the MCA), identification that is granted by the Ministry of Foreign Affairs through Mexican consulates in the United States and as the U.S. passport or Green Card, which demonstrates citizenship in that country. The person who aspires to occupy a position of representative, mayor, councilor or trustee, must also have their voter card and be enrolled in the national electoral roll. Moreover, although the law does not establish any guidelines for campaigning abroad, political parties and candidates in fact go to the United States to campaign, primarily through meetings, parties and conferences with members of migrant clubs, which are mostly found in California, Texas, lllinois and Colorado. According to the information provided by the IEEZ those acting as candidates for the post of local binational representative were: 2004 Election PARTIDO ACCIÓN NACIONAL (NATIONAL ACTIONPARTY) Candidate: Ma. Dolores González Sánchez Altemate: Pablo Rodriguez Rodarte COALICIÓN "ALIANZA PORZACATECAS" Candidate: Román Cabra! Bañuelos (COALffiON "ALLIANCE FOR ZACATECAS") Altemate: Luis Rigoberto Castañeda Espinoza �46 / Zacatecan Migrants: the exercising oftheir politica/ rights PARTIDO DELA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA (DEMOCRATlC REVOLUTION PARTY) CONVERGENCIA PARTIDO POLITICO NACIONAL (NATIONAL POLITICAL CONVERGENCE PARTY) Candidate: Manuel de Jesús de la Cruz Ramírez Altemate: Pascual Castrellón Reyes Candidate: Hilario Flores Castafieda Alternate: José Guadalupe Cabra] Bermúdez 2007 Election PARTIDO ACCION NACIONAL (NA TIONAL ACTfON P ARTY) PARTIDO REYOLUCIONARJO INSTITUCIONAL flNSTITUTIONAL REVOLUTION PARTY\ COALICIÓN "ALIANZA POR ZACATECAS" (COALITTON "ALLIANCE FOR ZACATECAS") PARTIDO DEL TRABAJO (LABOUR P ARTY) Candidate: Jose Guadal11pe Rodriguez Campos Altemate: Jesús Villalobos LónP7 Candidate: Lu.is Rigoberto Castalleda Espin07.a /1.evista Penpectivas Socinla / Social Penp,x/M3 Julio-Diciembre 20/3/July-December 20/3 I Vol. 15 No. 2 actually being so, i.e. designating one of !he council as councilor simply to attend to demands of that sector of the region and visit organizations in the United States in order to be fully aware of !he problems of migrants originally from the municipality. The difficulties in carrying out a genuine representation of !he interests of Zacatecan citizens living abroad is reinforced by the types of commissions through which migran! legislators are integrated into legislative bodies, as illustrated in the following table: Binationa/ representatives by parly, commission and legistative. Legislatíve PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO (THE GREEN ECOLOGIST PARTY OF MEXICO) Altemate: Ignacio de Lara González PARTIDO NUEVA ALIANZA (THE NEW ALLIANCE PARTY) Candidate: Alejo Gutiérrez Sifuentes Altemate: César Gustavo Espinoza Villegas ALTERNATIVA SOClALDEMOCRATA Y CAMPESINA (THE SOCIAL DEMOCRAT AND CAMPESINOS ALTERNATJVE) Candidate: Albino Ramlrez Campos Altemate: J. Abel Rodríguez Ramirez Candidate: Pablo Rodriguez Rociarte Altemate: Crispin Barajas Venegas COALlTION "ALIANZA PRIMERO ZACATECA$" (COALITJON-" TifE ZACATECAS FIRST ALLIANCE"l Candidate: Felipe Cabral Soto COALICIÓN "ZACATECAS NOS UNE" (COALmON- "ZACATECAS UNITES US") Candidate: Ma. Esthela Beltrán Oíaz Altemate: Eliz.andra Enriquez Ídiguez PARTIDO DEL TRABAJO (LABOUR PARTY) Candidate: J. Guadalupe Hemández Ríos Altemate: Álvaro Jacobo Pérez Party Commission PRO Chairman of the Commitlee on Migration and lntemational Agrcements, Sccretary ofUndeveloped and Unused Land Ramirez LVlll 2004--2007 LIX 2007-2010 201 O Election PARTIOO ACCIÓN NACIONAL (NATIONAL ACTJON PARTY) Representative Manuel de Jesús de la Cruz Candidate: Sebastián Manlnez Carrillo Alternate: Verónica Adacrid Espinoza Medina Candidate: Maurilio Mota Hemández Altemate: Ricardo Oaxaca Barrera LX According to information provided by the IEEZ, binational candidates were not registered to run for municipal presiden!, trustees or councilors in the 2004, 2007 or 2010 elections. However, in !he city of Fresnillo, in !he 20102013 tenn. there is a councilor who has dual citizenship, Armando Juarez Gonzalez, who was elected through a system of relative majority. Despite this, according to Representative Pablo Rodríguez, severa! municipalities are implementing the role of 'migran! councilman' without them Commissioo Chairman ofthe Cbildren, Youth and Sports comm.ission, Secre1ary ofthe Committee for Public Works and Uman Development, Secreta,y ofthe Committee on Mígratioo and lntemarional Agreemen"i;, the Secreta,y to the C'ommission for Labor and Social Welfare, a men1ber of the Committee on lntemal Anangements and Policy Coonlination Chairman ofthe Board for Publisbing, Communicarion ~ Broadcasting, Secretary ~the Committee on Migration and Intemational Agreements. Chairman ofthe Committee on Migration and lntemational Agn,ements, Sectetary of !he Committee on Healtb and Welfare, Secretary ofthe Board for Publisbing, Communication and Broadcastinl\. Román Cabral Bailuelos PRJ Sebastián Martinez Carrillo PRD Luis Rigoberto Castañeda Espinoza PRJ Maria Esthela Beltrán Díaz PRD Chaír ofthe Commíttee on Migration lssues, Secretaiy ofthe Commission for Social Development and Public Par11cipahon, Secretruy of the Commission on Human Rigbts, ~ ~ Undeveloped and Unused Land Commission Pablo Rodrigue;¿ Rodarte PAN Cbainnan ofthe Committee on Health and Wclfurc, Secrewy oftbe Commission on Producers and Industries, Secrewy ~~ Commillee on Mi<>ration. 2010-2013 Altemate: Rafael Hurtado Bueno 47 Source: Based on informa/ion obtainedfrom the website ofthe Chamberof Representatives of Zacatecas: http://www.congresozac.gob.mx/ One might think that the very existence of !he Migran! Affairs Committee would enable the binational representatives to properly represen! migran! issues. However, in the opinion of !he authors, in order to advance a binational agenda and the interests of migran! citizens, it is not enough to focus on migran! clubs as they have been doing so far. lt is noteworthy that two of the binational representatives interviewed who carne from US migran! federations, faced serious problems in securing !he participation of !he organizations from which they hailed. According to Rigoberto Castañeda: 'I carne from !he Southem Califomian Federation, but I could never push through such a closed situation'. �48 I Z<Jcatecan Migrants: the exercising oftheir politicol rights At the time of the interview Sebastián Martínez no longer belonged to the organization to which he was affiliated before becoming a representative, and had affiliated himselfto another, which he hoped to promote within the PRO. Regarding the question, 'who did you feel you represented?' the migrant representatives responded as follows: Sebastián Martínez: 'You can't cover everything ... you shouldn't talk about the real possibilities of representing someone until you've been in that position.' Rigoberto Castañeda: 'From the beginning I understood that the position was with PRI, the party list nomination was with PRI. lnterviewer: But you were a binational candidate. Castañeda: But the position was with PRI, my position was to defend their agreements, but I was very clear thal I had two responsibilities; the first was to defend PRI position and the second, to give my attention to the entirety of the Zacatecan migrant population, regardless of their political affiliations. 1attended to those around Northem California, Chicago and Texas.' 'I Pablo Rodríguez's response is very similar, inclined towards first defending the interests of the party who appointed him, PAN. They all feel they represent migrants but recognize that in their day to day legislative work they are caught up in partisan dynamics, which probably explains the migrant organizations in the United States ' complaints, as mentioned above. Final Considerations l' '1 In this paper, we have given a voice to the key players and alleged beneficiaries of electoral reforms in the state of Zacatecas. Despite the acknowledged advances, bureaucratic aspects of the process act as potential constraints on the achievement of better democratic performance in the political institutions and an increase in the political rights of migrants. In what follows, we debate on the positions which stand out as the most relevant, in promoting the following steps for the relations between popular representatives and migrants as starting point for generating consensus and change with respect to the constitution and the electoral act, which: • Does not allowing voting from abroad or giving foreigners the vote, only the vote of the citizens residing in the state of Zacatecas; • Does not allow to campaigning abroad, al least not officially; Revúto Perspectivas Sociales I Social Penpe,:tives Julio-Diciembre 20/ 3/July-December 2013 I Yo/. 15 No. 2 49 Makes it a condition of vote casting to vote in the constituency which corresponds to one's home address, almost automatically removing the possibility of Zacatecans abroad voting, regardless of whether they have voter cards or are on the electoral roll, as in order to be able to vote they have to return to Zacatecas, and to this end the Act fails to offer any additional incentive, making the act of voting something far too costly for these types of citizens. In this way the realization of the right to vote is unequal, as it's more difficult -almost impossible- for an expatriate than for a citizen who finds themselves in Zacatecan territory. • Has it that practica! advances in the election of migrant citizens remain subordinate to party issues, and, at least in the case of representatives, with the number of representatives remaining fixed at 2 per legislature. • Equally, has it that the exclusivity of political parties in registering binational candidates benefits, for the most part, citizens who are part of a migrant organization, as the party policy incentivizes the appointment of someone who is guaranteed a greater number of votes by their presence in such an organization. In this way a binational citizen who does not belong to such an organization has less chance of being appointed. • Excludes those Zacateca ns who reside abroad and are neither in possession of a voter's card nor on the electoral roll from the right to vote or run for office. • States in Article 7 of the Electoral Law of the State of Zacatecas, which to vote in elections is both a right and an obligation of the state's citizens, but this is difficult to carry out in practice for the thousands of Zacatecans who find themselves living abroad. • Does not permit a binational Zacatecan to run for Governor. While in the election of migrant representatives, councilors, trustees and mayors the length of residence prior to election day, need only be 6 months, in compliance to Article 116 of the Mexican Constitution, though for the post of Govemor it must be at least five years prior to election day. This invites us to reflect on why an executive position at that level is not open to competition from individuals with dual citizenship or binational residence. Until now, the 2003 reform of the Zacatecan constitution and the Electoral Act, considered at the time as a means to gradually expand political and electoral inclusion, remains stalled in the proverbial gate of the state, and have failed to advance to any great extent. �50 / Zacatecan Migrants: the exen:ising oftheir political rights Bibliography Banco de México, Remesas: http://www.banxico.org.mx/Sielntemet/ consultarDirectoriolntemetAction.do?accion=consultarCuadro&idCuadro=CE1 00&sector=1&1ocale=es. Last accessed 12 July 2012. Cámara de Diputados de Zacatecas, website: http://www.congresozac.gob.mx/ CONAPO (2005), Migración México-Estados Unidos. Panorama regional y estatal. México: Consejo Nacional de Población. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Existing test, Last reformed DOF 13-04-2011 . 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En el presente artículo se discuten y evidencian las diferencias educativas entre las generaciones de jóvenes mexicanos y blancos no hispanos según su estrato socioeconómico de pertenencia. Se plantea como principal reflexión que los bajos niveles de ingreso de los jóvenes de origen mexicano limitan el acceso a la educación, traduciéndose en una especie de círculo vicioso que no permite el ascenso en la escala social de este grupo poblacional, lo cual se va transmitiendo generacionalmente. Abstract In recen! years the increase of Mexicans who migrate to the United States is notable; in addition, the number of people who decide to settle in the country has also increased in recen! decades. This implies, as part of the process of adaptation to the new society, search for jobs, schools, housing, leaming the language, among others. Within this set of issues, it was noted that the population of Mexican origin have great educational backwardness compared with non-Hispanic whites and other groups of migrants. In this article we discuss and demonstrate the educational differences between generations of non-Hispanic white and Mexican Youth according to their socio-economic stratum. Our main reflection is that low levels of income of young people of Mexican origin limited access to education that translates into a kind of vicious circle that prevents the rise up the socioeconomic strata of this population group, which will be transmitted to the next generations. Palabras clave/key words: Educación, jóvenes, estratificación y exclusión/education, work, stratification and exclusion. • Profesor-investigador en el departamento de posgrado de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Correo electrónico: afroman@colmex.mx ISSN 1405-1133 © 2008 Universidad Autónoma de Nuevo León, University of Tennessee. �54 Segregación educativa de las generaciones de jóvenes de origen mexicano en Estados Unidos Introducción La migración de mexicanos hacia Estados Unidos tiene una larga tradición histórica. Ésta se asocia principalmente a cambios económicos en México y necesidades de mano de obra por parte del país del norte. Lo anterior ha traído implicaciones en ambos países, las cuales abarcan una diversidad de aspectos económicos, políticos y sociales. En particular, una de las que requiere de mayor atención es el proceso de inserción de los migrantes y sus descendientes en la nueva sociedad. Dicho tema es relevante porque en la actualidad se observa a migrantes y sus familias que se van con la finalidad de establecerse en el país receptor, lo cual implica, entre otras cosas, la búsqueda de empleos, escuelas, viviendas, aprendizaje del idioma, aspectos que definirán el futuro de estos grupos y sus descendientes. La adaptación de los migrantes mexicanos en el contexto de una migración cada vez más permanente en Estados Unidos adquiere relevancia, sobre todo porque la inserción laboral y educativa de aquéllos muestra grandes rezagos, no sólo para los que nacieron en México y migraron a la Unión Americana, sino también para aquellos que nacieron allá y que tienen orígenes mexicanos, en particular las generaciones más jóvenes (Román, A., 2011). Dado que la educación generalmente se visualiza como un mecanismo de movilidad social, en este trabajo se pretende discutir sobre los mecanismos de exclusión y estratificación que se presentan en la sociedad norteamericana y mostrar las diferencias educativas entre la población de origen mexicano con respecto a los blancos no hispanos. Educación y estratificación en la sociedad estadounidense En relación con el estudio de diversos grupos étnicos en Estados Unidos, se sabe que históricamente los blancos no hispanos han perpetuado el estereotipo negativo de ciertas minorías1. En el caso de la educación, a pesar de que los fundamentos legales de la segregación escolar fueron eliminados a principios de 1954, persiste una variedad de mecanismos que continúa operando para limitar a los afroamericanos, latinos y otros grupos sociales de acceso igualitario a la educación. Dicha limitante continúa siendo el mecanismo más importante en la estratificación socioeconómica en Estados Unidos (Anderson, J., D. Byme y T. Smiley, 2004; Massey, D., 2007). 'Por ejemplo, los afroamericanos han sido catalogados como no inteligentes, violentos y perezosos, y la gente de estratos socioeconómi<X>S altos ha promovido una visión del pobre como perezoso, desmofi. vado, indisciplinado y proclive a la seNidumbre. Generalmente cuando las minorías se incorporaban a empleos, era en condiciones desfavorables, con un sueldo de discriminación y una diversidad de barreras para su movilidadocupacional. En alguna época en Estados Unidos, los afroamericanos fueron relegados por las leyes a separarse del sistema educativo, y cuando estaban en éste, generalmente era provisto de personal no muy preparado y mal organizado; la enorme diferencia racial en la cantidad y la calidad en la educación se tradujo en dejar más ciudadanos negros no preparados (Anderson, J., D. Byme y I Smiley, 2004; Massey, D., 2007). Remta Pe,.pe,:tivas Sociales I Social Per,pe,:tives Juho-Diciembre 2013/July-Decembcr 20/ 31 Yo/. I5 No. 2 55 Douglas S. Massey (2007) plantea que históricamente los hispanos ocupaban una posición media entre blancos y negros en el sistema de estratificación americano, pero con la restructuración de la economía política de inmigración, a finales de la década de los ochenta y principios de los noventa del siglo pasado, la posición relativa de los hispanos cayó y ahora vienen a remplazar a los afroamericanos en la parte más baja de la escala social. El mismo autor sugiere que para los mexicanos-americanos los niveles de segregación se están incrementando, al igual que la discriminación; la pobreza se está intensificando; los niveles de educación se están estancando y la seguridad social ha decaído. Es decir: aunque, en teoría, algún grupo definido socialmente puede ser sujeto a la discriminación y exclusión, en Estados Unidos las desigualdades han sido producidas y reproducidas históricamente a lo largo de tres líneas principales: raza, clase y género. La segregación en las escuelas en Estados Unidos no es sólo racial sino también socioeconómica. La raza y la pobreza están muy relacionadas; ello se debe en parte a que los vecindarios están estratificados por los ingresos de las personas. Por lo tanto, las escuelas tienden a estar pobladas por niños de la misma raza y nivel socioeconómico. Por ejemplo, los estudiantes negros e hispanos generalmente asisten a escuelas con bajos porcentajes de blancos; mientras que los blancos acuden a escuelas en donde hay una mayor presencia de blancos (Gilbert, G., 2008). La diferencia entre ricos y pobres en Estados Unidos se acentúa cuando se observa la asistencia al college o universidad. Para acceder a un estrato de clase media, es necesario contar con estudios posteriores a high schooP. Sin embargo, mientras los costos de los estudios de high school o menores a este nivel están financiados por el gobierno, los estudios posteriores a high schoo/ están subsidiados pero no cubiertos por completo y las becas escolares son limitadas, por lo que la mayor parte del costo debe ser absorbido por los estudiantes y sus familias (Gilbert, G., 2008). Lo anterior limita enormemente la continuidad escolar de muchos estudiantes que pertenecen a estratos socioeconómicos bajos y que no pueden cubrir los costos de una colegiatura. Educación y segregación para hispanos y mexicanos en Estados Unidos La educación de las personas define en gran parte su inserción en un determinado sector socioeconómico, debido a que aquélla influye en el tipo de empleo al que se accede y los ingresos que se obtienen del mismo. En el caso de los migrantes mexicanos y sus descendientes residentes en Estados Unidos, se ha señalado que existe un gran rezago de éstos frente ' El nivel de high school corresponde al tercer año de secundaria y tres de bachillerato en México. �56 Segregación educatwa de las generaciones de jóvenes de origen mexicano en &lados Unidos a los nativos {Lowell y Suro, 2002). Algunos estudios (Bean, F. y B. Lowell, 2003; Zúñiga, E. et al., 2006) indican que esta brecha en la escolaridad es parte de la explicación sobre por qué los inmigrantes mexicanos se ubican en la parte más baja del mercado laboral con pocas perspectivas de ascender, elementos que se traducen en su inserción en estratos socioeconómicos bajos. Esto en parte se debe a que desde la década de los setenta del siglo pasado se ha incrementado la desigualdad salarial en Estados Unidos y quienes tienen estudios universitarios obtienen mayores salarios, mientras los que cuentan sólo con niveles de high school reciben menores ingresos. Es decir, son los inmigrantes poco calificados los que inician en la base de la escala laboral, con pocos puestos de trabajo de ingreso medio a los cuales ascender (Zúñiga, E. et al., 2006). A su vez se indica que los migrantes mexicanos parecen superar dicha tendencia y ascienden en la escala de empleos con ingresos medios en lugares como Los Ángeles, California (Bean, F. y B. Lowell, 2003). Lo cierto es que gran parte de los mexicanos y sus descendientes tienen pocos años de escolaridad y ganan salarios bajos, y por lo general ellos y sus familias viven en estratos empobrecidos, además de que el avance de sus hijos no parece mejorar (Camarota, S., 2001 ; Zúñiga, E. et al., 2006). Aunque actualmente el panorama ha cambiado y los migrantes mexicanos tienen mayor escolaridad que quienes dejaban el país años atrás, los estudios indican que las condiciones en las que vive y trabaja esta población, así como en las que viven y estudian sus hijos, representan serios obstáculos para la movilidad socioeconómica intergeneracional (Schultz, T., 1998; Zúñiga, E. et al., 2006; Levine, E., 2008). Incluso se ha indicado que la escasa movilidad económica crea pesimismo en los jóvenes para tratar de superar dicha condición -estudiando o buscando mejores empleos-, sobre todo en los de clase baja (Zhou, M., 1997). Los mexicanos y otros latinos suelen agruparse en barrios donde viven personas de su misma etnia. Estos barrios son lugares diferenciados, donde los mexicanos viven apartados de los demás por costumbre, idioma y preferencia. Pero la permanencia en estos lugares durante años, incluso por generaciones, también se debe a las limitaciones económicas que convierten a ciertos otros lugares en inaccesibles para ellos {Suro, R., 1999). La ubicación de los mexicanos en barrios pobres de Estados Unidos afecta el desarrollo educativo de los niños, al insertarse en escuelas con recursos materiales y de capital humano limitados (Mitchell, E., 1992). Esto se debe a que el financiamiento de los distritos escolares depende del impuesto predial local como una de sus fuentes principales de ingresos, mismos que varían de una escuela a otra (Levine, E., 2008). En esta realidad , los niños que viven en barrios pobres y acuden a escuelas pobres, carecen de lo más elemental en las instalaciones y de los materiales apropiados necesarios para crear un Re..ista Perspectivos Sociales / Social Perspec,iw!s Julio-Diciembre 2013/July-December 2013 I Vol. 15 No. 2 57 ambiente adecuado para el aprendizaje (Kozol, J., 1991). De esta manera, las carencias económicas que padecen muchos niños, particularmente entre las minorías étnicas y raciales, transcienden el nivel familiar y se reproducen a nivel del sistema educativo (Levine, E., 2008). Por su parte, diversos estudios muestran que la segregación escolar está vinculada de manera muy importante con el bajo rendimiento de los alumnos hispanos, entre ellos los mexicanos. Inclusive se señala que la creciente segregación de este grupo se relaciona de manera negativa con varios indicadores de aprovechamiento escolar. Por ejemplo, en high school las tasas de deserción se incrementan; el porcentaje de alumnos que presenta exámenes de admisión para la universidad disminuye, asi como la calificación obtenida en aquéllos. En general se puede decir que la preparación básica que recibe la población hispana, como resultado de la segregación, es uno de los aspectos más graves que limitan su acceso a instituciones de educación superior (Chapa, J. y R. Valencia, 1993; Pérez, S. y D. de la Rosa, 1993; Levine, E., 2008). Además, la segregación existe no sólo en términos de la asistencia o inasistencia a las escuelas, sino que también dentro de una misma escuela los niños pueden agruparse conforme a diversos criterios que se traducen en una separación entre los alumnos hispanos de otros grupos -blancos-. Estas prácticas son parte de una d iscriminación escolar, pues constituyen una forma disfrazada de segregación racial y étnica dentro de las aulas. Los niños pueden estar asignados a diversos grupos de acuerdo con resultados de pruebas de inteligencia, la detección de ciertos problemas de aprendizaje, su manejo o no del inglés, entre otros (Levine, E., 2008). Algunos estudios plantean que los altos porcentajes de alumnos pertenecientes a las minorías étnicas y raciales que se encuentran asignados a cierto tipo de grupos sugieren que existe un trasfondo de prácticas discriminatorias y segregacionistas, mismas que limitan el contacto entre blancos y negros y también entre blancos e hispanos. La combinación de prácticas de agrupación por supuestas aptitudes e idioma, junto con la condición socioeconómica, han ocasionado que los niños y jóvenes latinos sean el grupo más segregado de la población escolar (Meier, K. y J . Stewart, 1991 ; Chapa, J. y R. Valencia, 1993). Fuente de datos y población de interés Las oportunidades educativas y laborales de los migrantes y sus descendientes serán distintas entre ellos, es decir, habrá diferencias entre la población de origen mexicano debido a que los más jóvenes tendrán mayores oportunidades de integrarse a la nueva sociedad {Martínez, J., 2000). A su vez, esto puede estar influido por factores como el tiempo de exposición en la sociedad receptora --generación- y el estrato socioeconómico de pertenencia. Todas estas �58 Segregación educativa de las generaciones dejóvenes de origen mexicano en Estados Unidos dimensiones se tuvieron en cuenta en el presente artículo y a continuación se detalla su construcción con la fuente de datos utilizada. Fuente de datos Utilizando la Current Population Survey 2003 (CPS)3, se seleccionó y caracterizó a los jóvenes, mexicanos y nativos, en Estados Unidos. Cabe decir que dicha encuesta es representativa a nivel nacional y estatal, abarcando cerca de 50 mil hogares. la CPS es la principal fuente de información sobre las características de la fuerza de trabajo de la población estadounidense. los encuestados son entrevistados para obtener información acerca del empleo de cada miembro mayor de 15 años de edad en los hogares. las estimaciones obtenidas de la CPS incluyen el empleo, desempleo, ingresos y otros indicadores. Estas variables están disponibles para una variedad de características demográficas como: edad, sexo, lugar de nacimiento, raza, estatus marital y nivel educativo. Dicha encuesta permite agrupar a los mexicanos y a los nativos, distinguiendo a los primeros por generaciones, además de que se puede clasificar a ambos grupos en distintos segmentos de ingreso. Generaciones de mexicanos y estratos socioeconómicos A partir de la CPS 2003 es posible diferenciar a la población de origen mexicano y a los nativos. En el caso de los primeros se eligió tanto a los que nacieron en México como a los que nacieron en Estados Unidos; en ambos casos estas personas declararon ser mexicanos o bien que su padre o madre --0 amboshabía (n) nacido en México. De manera específica, se consideró como primera generación a las personas que nacieron en México y migraron a Estados Unidos a partir de los 11 años de edad. la generación 1.5 se definió como los que nacieron en México y migraron a la Unión Americana antes de cumplir 11 años. El establecimiento de esta división se debe a que los que llegaron después de los 1O años podrían haber concluido sus estudios de primaria en México y continuar estudiando en Estados Unidos; mientras que los que llegan antes de esa edad tienen la posibilidad de incorporarse al sistema educativo desde los primeros años de enseñanza que brinda el país, lo que les otorgaría mayores ventajas dada la exposición a la sociedad estadounidense a una edad más temprana. A su vez, la segunda generación son los que nacieron en Estados Unidos y tienen al menos un padre nacido en México. En la tercera generación se eligieron a aquellos que, al igual que sus padres, nacieron en Rerista Perspectivas Sociales / &cía/ Penpectiw!.s Julio-Diciembre 2013/July-December 2013 / Yo/. 15 No. 2 59 Estados Unidos y se declararon de origen mexicano4 • En el caso de los nativos se eligió a los que nacieron en Estados Unidos y se definieron como blancos no hispanos. Como se mencionó anteriormente, uno de los factores que puede marcar las diferencias educativas en Estados Unidos es el estrato socioeconómico de pertenencia. Por tal razón, se decidió hacer la distinción entre estratos socioeconómicos para la población de origen mexicano y nativa. Para lograr lo anterior se realizaron varios ejercicios en relación con el nivel de pobreza familiar y la ocupación del jefe de familia, de manera que se pudiera encontrar un punto en el nivel de pobreza en el que se marcaran diferencias en la ocupación. De esta manera, fue posible dar cuenta de que al nivel de 200 por ciento por arriba de la línea de pobreza es cuando se pueden establecer diferencias entre quienes pertenecen a un estrato de ingreso y a otro5 • Selección de los jóvenes Para seleccionar a la población de interés en este estudio -tos jóvenes-, se consideró en primer lugar a la población de 15 a 24 años, pero al observarse que el porcentaje de jóvenes de 15 a 19 años con algún año de high school era menor al de los de 20 a 24 años, se dedujo que los de menor edad todavía no habían concluido sus estudios. Esto quedó corroborado cuando se observó que los del grupo de 15 a 19 años asistían en mayor medida a la escuela en comparación con los de 20 a 24. Estos últimos presentan altos porcentajes de inasistencia escolar -más de 85 por ciento-, posiblemente porque ya han concluido su vida escolar. Finalmente, en este estudio se tomará al grupo de 20 a 24 años, debido a que en esta edad es posible que ya hayan concluido sus estudios. Cabe agregar que no se incluye a jóvenes de mayor edad, porque se trata de evitar la causalidad inversa entre la educación obtenida por el joven y el segmento de ingreso al que pertenece; es decir, a mayor educación de los jóvenes, posiblemente tengan una ocupación mejor remunerada y por lo tanto pueden pertenecer a los estratos socioeconómicos medio y alto. Por su parte, el hecho de que la mayoría haya concluido sus estudios permitirá que no se subestime su nivel educativo. De igual manera, para esas edades se considera que la sobrestimación del estrato socioeconómico al que pertenecen será más reducida en contraste con otros grupos de edad mayores. La educación de los mexicanos en Estados Unidos Diversos estudios han señalado que dentro del grupo de hispanos, los mexicanos son los más rezagados en términos educativos (Kao, G. y M. 3 1.a elección de este año se debe principalmente a que a inicios del presente siglo se comienzan a visualizar con mayorclaridad /as implicaciones que ha ltaído la migración de carácter más pennanente de mexicanos en Estados Unidos. •En esta generación están incluidas la tercera y demás generaciones -cuarta, quinta, etcéte,--, debido a que la fuente de datos no pennite establecer la diferencia entre ellas. 5 La división de los estratos socioeconómicos se estableció a partir de la línea de pobreza, tomando como estrato de ingreso bajo a todos aquellos por debajo de 200 por ciento de la linea de pobreza, y como estrato medio y alto a /os que estwieran en o por encima de dicho porcentaje. �60 Segregación educativa de las generaciones dejóvenes de origen mexicano en Estados Unidos Tienda, 1995; McNeal, R., 1997; Portes, A., 2000; Levine, E., 2001 ; López, D. Y R. Stanton, 2001 ; Schmid, L., 2001). Por ejemplo, en 1996 se encontró que sólo 46.9 por ciento de los mexicanos de 25 años de edad o más había concluido estudios de high school, comparado con 60.4 por ciento de los puertorriqueños, 63.8 por ciento de los cubanos, 61 .3 por ciento de los centro y sudamericanos y 66.4 por ciento de otros hispanos. Por su parte, la población estadounidense no hispana registraba mayores niveles educativos debido a que 82.5 por ciento había concluido estudios de high schoo/ (Levine, E., 2001 ). Revislíl Penpectivm Sociales / Social Penpecliw!s Julia-Diciembre Z0/3/July-December 2013 I Vol 15 No. 2 61 -22.6 por ciento- comparados con los puertorriqueños -30.8 por ciento-, cubanos -37.6 por ciento-, centro y sudamericanos -34.6 por ciento-, otros hispanos -42.6 por ciento- y los nativos -51.4 por ciento-. Lo anterior coincide con los estudios que señalan que los hispanos tienen los mayores rezagos educativos en comparación con los blancos no hispanos (Tinley, 2003; Levine, E., 2008). Asimismo, se observa que los jóvenes mexicanos, dentro del grupo de hispanos, siguen presentando los menores logros educativos. En relación con los estudios posteriores a high school se encontró, en 1996, que sólo 5.3 por ciento de los mexicanos mayores de 25 años tenía el grado 1 ,, .,'• de licenciatura o más, mostrando nuevamente menores niveles educativos en relación con otros grupos de hispanos como: los puertorriqueños -10.8 por ciento-, los cubanos -19.2 por ciento-, los centro y sudamericanos -12.6 por ciento-y otros hispanos -12.6 por ciento-. A su vez, 23.7 por ciento de la población estadounidense no hispana había obtenido el grado de licenciatura o más (Levine, E., 2001). El comportamiento mencionado mantuvo la misma tendencia en 2003· por ejemplo (cuadro 1 ), sólo 26.1 por ciento de los jóvenes mexicanos habí~ concluido high school, comparado con 31.9 por ciento de los puertorriqueños, 30.8 por ciento de los cubanos, 24.2 por ciento de los centro y sudamericanos y 30.2 por ciento de otros hispanos. Cabe destacar que en este caso, los jóvenes nativos presentan un- porcentaje de terminación de high school -30.1 por ciento- muy similar al de los puertorriqueños y al de otros hispanos. Cuadro 1 Distribución porcentual de los jóvenes de distintos grupos de hispanos según su nivel educativo, Estados Unidos, 2003 Grupos de hispanos Nivel de estudios Menos de high schoo/ Wigh School completo Más de high school Total Mexicanos Puenorriqueiios Cubanos Centro y Sudamericanos 51.3 26. I 22.6 37j 31.6 41.2 31.9 30.8 24.2 34.6 100.0 ( 13440) 100.0 (2312) 30.8 37.6 100.0 (892) 100.0 (3855) Otros hispanos Nativos 27.2 18.5 30. 1 30.1 42.6 5 1.4 100.0 100.0 ( 1337) (139434) Nota: Los números en paréntesis corresponden a los absolutos muestra/es de la base sin expandir. Fuente: Elaboración propia con datos de la CPS 2003. En lo que se refiere a estudios posteriores a high schoo/ (cuadro 1 ), los mexicanos continúan presentando los más bajos logros educativos Algunas investigaciones han encontrado vanac1ones importantes entre los niveles de ingreso y niveles de escolaridad (Levine, E., 2001, 2008). Por ejemplo, entre las personas que no terminaron high school, el porcentaje de quienes perciben un ingreso anual bajo se incrementó de 21 .3 por ciento en 1979 a 36.1 por ciento en 1990. Además, entre 1979 y 1989, quienes habían terminado high school, sufrieron el mayor deterioro porcentual -de -16.1 por ciento- en sus ingresos reales y solamente aquellos que contaban con títulos universitarios lograron un incremento. Cabe mencionar que las cifras indican que, desde la década de los sesenta, la diferencia entre el nivel de ingresos de las personas con títulos universitarios y el de aquellos que no los tienen tiende a crecer (Levine, E., 2001 ). En relación con la diferencia de ingresos de acuerdo al nivel educativo se ha observado que, para hombres y mujeres de 18 años o más, en 1996 el ingreso anual promedio se incrementaba sustancialmente conforme se tenía un mayor nivel educativo, presentándose los menores ingresos para quienes poseían menos de high schoo/. El haber completado high school marca una diferencia importante en el ingreso en comparación con quienes no concluyeron dicho nivel educativo. Esta brecha se acentúa aún más cuando se cursa la educación superior o se cuenta con un título de licenciatura y, por supuesto, esta diferencia es mucho mayor cuando se tienen estudios de posgrado (U.S . Department of Commerce, 1997). En 2003 se registró una ligera disminución en el promedio de ingresos anuales en los distintos niveles educativos con respecto a 1996. No obstante, el comportamiento mostrado en años anteriores se ha mantenido en años más recientes, observándose que quienes poseen mayores niveles de escolaridad tienen un ingreso muy superior al promedio general de la población con 18 años o más (U.S . Department of Commerce, 2004 ). Nivel de estudios de los jóvenes de origen mexicano en Estados Unidos Distinguiendo entre la población de origen mexicano, se tiene que el nivel educativo presentado por sus jóvenes es marcadamente menor al de los nativos. Mientras que los primeros se concentran en mayor proporción en los niveles de escolaridad de high school o menos, un alto porcentaje de los �62 Segregacwn educativa de las generaciones dejóvenes de origen mexicano en Estados Unidos blancos no hispanos tiene estudios universitarios o más: 60.2 por ciento frente a 9.6 de los mexicanos. A su vez, una proporción mayor de jóvenes nativos asiste a la escuela en contraste con los mexicanos, lo cual podría ser un reflejo de que los blancos no hispanos pueden prolongar su vida escolar, mientras que los mexicanos se insertan a edades más tempranas en el mercado laboral (cuadro 2). Cuadro 3 Distribución porcentual de las generaciones de jóvenes de origen mexicano y de los nativos, según nivel de estudios, Estados Unidos, 2003 Nivel de esllldios Algún año de high school o menos IHigh school completo o más Total Cuadro2 la gcnenci6n 61.0 39.0 100.0 (564) Jóvenes de origen mexicano y nativos según nivel educativo y asistencia escolar, 63 Revista Perspectivas Sociales / Socio/ Perspectwes Ju/ú,.Diciembre 2013/July-December 2013 / Yo/. J5 No. 2 Jóvenes de or·2en mexicano 1.5 generación 2a generación 3a generación 40.6 22.8 19.6 59.4 77.2 80.4 100.0 100.0 100.0 (180) (429) (499) Jóvenes nativos 8.8 91.2 100.0 (n66> Nota: los números en paréntesis corresponden a los absolutos muestrales de la base sin expandir. Mexicanos Nivel educativo Menos de high school Algún afio de H.S. H.S. completo MásdeH.S. Total Asistencia escolar No en el UIÚverso* Está en la escuela No está en la escuela Total Nativos 29.4 31.6 29.4 9.6 100.0 (1672) 0.9 7.9 31.0 60.2 100.0 (7266) 1.0 8.1 90.9 100.0 (1672) 0.9 14.0 85.1 100.0 (7266) • Son los que se encuentran en las Fuerzas Armadas. Nota: los números en paréntesis corresponden a los absolutos muestrales de la base sin expandir. Fuente: Elaboración propia con datos de la CPS 2003. En términos del nivel de estudios que poseen las generaciones de jóvenes de origen mexicano (cuadro 3), en 2003 y comparando entre generaciones, la primera tiene el menor porcentaje de jóvenes con high school o más; una razón puede ser que en esta generación muchos de los jóvenes migraron hacia Estados Unidos con la finalidad de trabajar antes de ingresar o concluir el equivalente a los estudios de high school. No se debe dejar de lado que el nivel de estudios que poseen las primeras generaciones lo pudieron haber adquirido en México y no en Estados Unidos, razón por la cual puede ser menor al de las generaciones más avanzadas. En cuanto a la generación 1.5, se observa un mayor porcentaje con estudios de high school completo o más; este resultado se puede entender porque estos jóvenes nacieron en México, migraron a más temprana edad y pudieron haber tenido la oportunidad de incorporarse a la escuela en Estados Unidos y así continuar sus estudios. Fuente: Elaboración propia con datos de la CPS 2003. En relación con los jóvenes de la segunda y tercera generaciones, las mayores diferencias se presentan en la posesión de estudios de high school o más, aunque su nivel educativo es mucho mayor al de las generaciones anteriores. Una posible explicación de este comportamiento es que, al haber nacido en Estados Unidos, tuvieron la oportunidad de ingresar al sistema educativo en ese país desde pequeños, lo que les pudo haber permitido una mayor continuidad escolar. A su vez, estas generaciones de jóvenes muestran gran diferencia en comparación con la primera y 1.5, por lo que las últimas están más rezagadas en términos educativos (cuadro 3). Comparando los niveles educativos de las distintas generaciones de jóvenes de origen mexicano con los nativos (cuadro 3), se tiene que, a pesar de que la segunda y tercera generaciones y los nativos concentran el mayor porcentaje de jóvenes en high school completo o más, los nativos tienen una mayor proporción de jóvenes en el último nivel educativo. El hecho de que los jóvenes de segunda y tercera generaciones y los nativos no muestren los mismos niveles de escolaridad puede ser un indicador de que, aún naciendo en Estados Unidos, los jóvenes de origen mexicano de estas generaciones no se encuentran en las mismas condiciones que los blancos no hispanos. A partir de lo anterior se puede decir que la primera generación presenta mayores rezagos educativos en comparación con los nativos y con el resto de las generaciones de jóvenes de origen mexicano. A su vez, la segunda y tercera generaciones son las que muestran mayores logros educativos en contraste con las generaciones primera y 1.5 de jóvenes de origen mexicano. De manera que el haber nacido en Estados Unidos es un elemento que marca la diferencia en los logros educativos de los jóvenes, en contraste con los que nacieron en México, debido a que a medida que se avanza en la generación se incrementan los porcentajes de jóvenes que poseen high school, acercándose a los nativos. Se ha visto que existen diferencias en los niveles educativos de los jóvenes de origen mexicano con respecto a los nativos. Pero ¿qué ocurre con la distribución �64 Segregación educatrva de las generacrones deJÓ•vmes de origen mexicana en Estados Unidos porcentual en los niveles educativos de los jóvenes cuando se distingue por estrato socioeconómico? En relación con los grupos de ingresos (cuadro 4), se observa que los jóvenes de origen mexicano de primera generación del estrato bajo son los más rezagados en términos educativos, pues son los que muestran menores niveles de escolaridad, no sólo comparados con los nativos sino con el resto de las generaciones de origen mexicano; lo mismo ocurre para la generación 1.5, aunque en menor proporción. Este comportamiento no es específico de las primeras generaciones; la segunda y tercera generaciones de jóvenes mexicanos muestran menores logros educativos en comparación con los nativos del mismo nivel de ingreso, sólo que las proporciones de jóvenes con niveles de high schoo/ o menos son más altas en relación con los de la primera y 1.5 generaciones. ,,.. Por su parte, en el estrato medio y alto es la primera generación la que presenta un menor nivel de escolaridad en comparación con el resto de las generaciones y de los nativos; le siguen en importancia los de la generación 1.5. Quienes muestran altas proporciones en los niveles de high school o más son los de segunda y tercera generaciones, y de éstos quienes más se aproximan a los nativos son los de la tercera generación (cuadro 4). Cuadro 4 Distribución porcentual de las generaciones de jóvenes de origen mexicano y de los nativos, según nivel de estudios, por estrato socioeconómico, Estados Unidos, 2003 Nivel de estudios lllgreso bajo Algún año de high schoo/ o menos fligh school completo o más lngreso medio y alto Algún ailo de high school o menos High schoal completo o más 'ª""""""°' Jóvenes de onil!ea me:rlcano 1 Sgeomción 2 a - la ........,,;..\n Jóveae, ll&IÍ>O• 62.2 37.8 4 2.0 27.6 25.d 12.9 58.0 72.4 74.E 87 1 (482) ( 150) (312) (335 (3655 53.7 33.3 10.3 7.9 4.6 46.3 66.7 (30) 89.7 92.1 95.4 (82) ( 117) ( 164 (3611 Nota: Los números en paréntesis corresponden a los absolutos muestrales de la base sin expandir. Fuente: Elaboración propia con datos de la CPS 2003. Comparando ambos estratos socioeconómicos, se observa que tanto los jóvenes mexicanos como los nativos del estrato bajo tienen menores niveles educativos en relación con los jóvenes del estrato medio y alto. Entre éstos, quienes se encuentran más rezagados son los de la primera generación del estrato bajo, y los que muestran proporciones más cercanas a los niveles de instrucción de los nativos, son los de la segunda y tercera generaciones del nivel medio y alto (cuadro 4). Kevuui Penpectnm Soc,aíes / Socwl Penpectn,o Juht>-Drciembre 10131.My-D,cemher 2013 1 Vol IS No. 2 65 Como se señaló anteriormente, las generaciones primera y 1.5 de jóvenes de origen mexicano son las que muestran los mayores rezagos educativos en relación con la segunda y tercera generaciones de dichos jóvenes y con respecto a los nativos. También se mostr? q~e si bien ~stas últimas generaciones se aproximan más a los nativos en term1nos educativos, sigue siendo menor su nivel de escolaridad. Distinguiendo por estrato socioeconómico, se observó que estas diferencias persisten y que los jóvenes de origen mexicano del estrato de ingreso bajo son los que muestran menores logros educativos con respecto a los de ingreso medio y alto. Reflexiones finales La migración de mexicanos hacia Estados Unidos no es nueva; las modalidades que ha adoptado dicho fenómeno han sido variadas en distintas etapas históricas. Uno de estos cambios ha sido el establecimiento de los migrantes y sus familiares en el país receptor. Esto trae diversas implicaciones, sobre todo para los descendientes de los migrantes, pues serán ellos los que tendrán que adaptarse al sistema educativo y laboral del país de llegada. Los resultados de esta investigación indican que los mexicanos de distintas generaciones de los estratos bajos tienden a mostrar bajos logros educativos. Lo anterior generalmente se traduce en una escasa movilidad social para el grupo de mexicanos, pues los bajos ingresos derivados de las ocupaciones en las que se ubica esta población implican la inserción de sus descendientes en escuelas con poca infraestructura y baja calidad educativa. Al contar con bajos niveles de escolaridad se reproduce el mismo patrón, pues esto ocasionará la inserción en trabajos con baja calificación y mal remunerados, manteniéndose así un círculo vicioso de exclusión. Cabe decir que, más allá de la segregación observada por la sociedad americana hacia los latinos, la población de origen mexicano podría llevar a cabo procesos de autodiscriminación a causa de la falta de dominio inglés, su color de piel, la pertenencia a estratos socioeconómicos bajos y/o su condición de residencia -legal o ilegal-. Por ejemplo, en el caso de los jóvenes, la dificultad para expresarse y entender el idioma inglés en la escuela puede ser un factor de autodiscriminación; el estudiante, al ver su desempeño escolar afectado por las limitaciones en el inglés, se va rezagando hasta abandonar la escuela. Si a lo anterior se le agrega que los jóvenes rezagados escolarmente enfrentan exclusión de sus compañeros y maestros por ser considerados de bajo rendimiento académico, este proceso de autodiscriminación será irremediablemente reforzado. �66 Segregación educativa de las generaciones dejóvenes de origen mexicano en &todos Unidos Bibliografía Anderson, James, Dara N. Byrne y Tavis Smiley (2004). The Unfinished Agenda of Brown V. Board of Educa/ion, The Editors of Black lssues in Higher Education. Bean, Frank D. y B. Lindsay Lowell (2003). "lmmigrant Employment Mobility Opportunities in California", The State of California Labor, núm. 30. 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"SegmentedAssimilalion: lssues, Controversia!, and Recent Research on the New Second Generation", lntemational Migration Review, 31(4), Special lssue: lmmigrantAdaptation and Native Bom Responses in the Making of Americans. �68 Segregación educativa de las generaciones de jóvenes de origen mexicano en Estados Unidos Zúñiga Herrera, Elena, Jesús Arroyo Alejandre, Agustín Escobar Latapí y Gustavo Verdusco lgartúa (coords.) (2006). Migración México-Estados Unidos, implicaciones y retos para ambos países, México: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social/Casa Juan Pablo/El Colegio de México. Revista Perspectivas Sociales I Social Penpet:tives Julio-Diciembre 20/3/July-December 2013 / Vol /5 No. 2 Pág. 69, /02 69 Entre "la casa Y. la ciencia": mujeres científicas en Tlaxcala, México1 Aurelia Flores Hernández* Soledad Soto Rivas** Adelina Espeje! Rodríguez*** Resumen En este trabajo se discute que aun en escenarios académicos y científicos considerados de élite. las relaciones de género no escapan a la encrucijada de la cultura patriarcal. Es de particular interés mostrar, a través de las narrativas del profesorado que se dedica a la ciencia y la investigación y que es reconocido en el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) de México, las dificultades que este sector enfrenta y las estrategias a las que recurre para conciliar la vida familiar con la vida científica, ante la demanda de los parámetros de productividad requerida por el organismo. En el contexto estudiado se demostrará que las mujeres dedicadas a la ciencia enfrentan mayores retos y dificultades para posicionarse, permanecer y/o ascender en el SNI, donde la construcción social de género y el ejercicio de la maternidad serán algunos elementos que determinen los retos para transitar de un nivel a otro. A pesar de ello, las mujeres optarán por estrategias de reacomodo, aun cuando repercutan en su salud física y emocional. El trabajo se apoya en los fundamentos de la teoría de género y metodológicamente adopta la perspectiva de la antropología de la experiencia. El estudio fue aplicado a profesorado de la Universidad Autónoma de Tlaxcala (UATx), recurriendo para la recuperación de las narrativas al empleo de herramientas cualitativas. Abstract This artícle discusses lhat despite academic and scientific scenarios are considered elite, gender relations do not escape to the crossroads of patriarchal culture. For that purpose, through the stories of professors dedicated to science and research, recognized in lhe National System of Researchers (SNI) of Mexico, this paper analyzes the difficulties and the strategies they use to reconcile the family life and scientific life. The women dedicated to the science face greater challenges and difficulties for positioning in the SNI, the social construction of gender and !he exercise of the matemity leave will be sorne elements that 'B trabajo forma parte de una investigación de alcances mayores titulada "Posibilidades e inconvenientes para fomentaruna enseñanza con perspectiva de género en la Facultad de Trabajo Social, Sociología y Psicología de la Universidad Autónoma de Tlaxcala~ con clave 126335 y financiado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), Fondos Sectoriales Convocatoria UPEPE-SES- 09-01. • Profesora investigadora en el Centro de Investigaciones lnterdisciplinarias sobre el Desarrollo Regional de la Universidad Autónoma de Tlaxcala. Correo elecl/Ónico: aure7011@hotmail.com .. Estudiante del Doctorado en Economía Política del Desarrollo, del Centro de Estudios del Desarrollo Económico y Social de la Facultad de Economía de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Correo eledrónico: zofex333@hotmail.com ... Profesora investigadora titular en el Centro de Investigaciones lnterdisciplinarias sobre el Desarrollo Regional de la Universidad Autónoma de Tlaxcala. ColTeo electrónico: adelinaer@hotmail.com ISSN 1405-1133@2008 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTennessee. �70 Entre "la casa y la ciencia": mujeres científicas en Tlaxcala, México determine the challenges to move from one level to another. The women opt to strategies of rearrangement, even when these have an irnpact on their physical and emotional health. The paper is supported by the theory of gender and methodologically by the anthropology of experience. The study was applied to the faculty of the Universidad Autónoma de Tlaxcala (UATx), resorting the use of qualitative tools for the recovery of the narratives. Palabras clave / Key words Perspectivas de género, ciencia, educación, cultura patriarcal, producción académica/ Gender perspectives, Science, Education, Patriarchal Culture, Scholarly Output. Introducción. Género y ciencia La investigación científica es una actividad intelectual que exige cualidades humanas, capacidades intelectuales, de trabajo, disciplina y conocimientos científicos poco comunes. Pierre Bourdieu (2003:100) enuncia: "existir científicamente es distinguirse, de acuerdo con las categorías de percepción vigentes en el campo, o sea, por los colegas"; en otras palabras, haber contribuido algo al campo de la ciencia, diferenciarse -positivamente- por hacer una "aportación distintiva". Según el autor, en el intercambio científico la persona sabia aporta una "contribución" que públicamente le es reconocida, pudiendo ser constatada a través de la referencia en forma de cita de las fuentes de esos novedosos conocimientos. En estos espacios de generación de conocimientos, de construcción de la ciencia, ¿hombres y mujeres gozan de los mismos privilegios o de condiciones de igualdad para el ejercicio de hacer/producir ciencia? Landa Schiebinger (2004), en¿ Tiene sexo la mente?, recapitula los obstáculos que las mujeres han esquivado al intentar participar en la práctica científica, considerada históricamente como un espacio de dominio masculino. Los aportes de la teoría feminista han sido significativos para recuperar la participación de las científicas en la filosofía y la historia de la ciencia. Una proposición central de esta teoría es la desmitificación de que la ciencia es neutra y objetiva (Barral, M., C. Magallón, C. Miqueo y M., Sánchez, 1999). Desde esta perspectiva, ciencia y género son categorías construidas socialmente (Evangelista, A., R. Tinoco y E. Tuñón, 2012): la primera referirá a un cuerpo de conocimientos cimentados en determinada comunidad, y cuya concepción rígida presupone exigencias de pruebas lógicas y verificaciones experimentales; mientras que la segunda aludirá a las construcciones socioculturales de lo femenino y lo masculino, en fundamento a que la desigualdad se cimienta en un hecho biológico. Este argumento sostenido por Evelyn Fox Keller (1989) indica que las relaciones entre hombres y mujeres Revislll Perspectivos Sociales/Social Penpectives Juli<>-Diciembre 2013/July-December 2013 I Vol. 15 No. Z 71 y la ciencia son creadas y recreadas en sus contextos de origen y matizadas por elementos políticos, culturales, ideológicos e institucionales, entre otros. Agrega Cintia Pérez (2011) que la ciencia, al igual que la tecnología, son productos intelectuales de una sociedad determinada. En este sentido, si una sociedad se encuentra regida bajo esquemas de desigualdad de género, producirá una cultura, una ciencia y una tecnología impregnadas de sesgos de género. Para esta autora, los condicionantes culturales, los estereotipos y los prejuicios de género de la sociedad determinan tanto el contenido de la ciencia que se produce como la selección de las personas que van a participar en el proceso de generación del conocimiento científico. María José Barral, Carmen Magallón, Consuelo Miqueo y María Dolores Sánchez (1999) afirman que la ciencia y la tecnología son sistemas que conforman nuestras vidas, "estructuran lo que hacemos, cómo lo hacemos y nuestra visión de las relaciones sociales y lo qué significa ser humano". Por su parte, Gloria Bonder (2004) reconoce que el tema de género y ciencia debe visualizarse como un problema de élite, pues agrega que la incidencia de la ciencia en todas las dimensiones de la vida social ha contribuido a visibilizar las particularidades en las relaciones que las mujeres mantienen con la ciencia y matizan las diferencias y, más aún, las desigualdades entre varones y mujeres en ese ámbito. Por su parte, Mino Vianello y Elena Caramazza (2002) establecen, en la crítica de la relación de género y ciencia, que al menos hasta el siglo XX las mujeres no dejaron huellas en la vida científica. Los autores precisan que ello se debe al modo como se han formado los esquemas mentales y culturales, más que a la supuesta incapacidad femenina. En este tenor, Sandra Harding (1996) señala que las posiciones subordinadas que las mujeres han ocupado en la ciencia y su invisibilidad para la historia se debió al disimulo intencionado de un sistema patriarcal presente a fin del siglo XIX y vigente hoy en día. Actualmente, a pesar de que algunos organismos internacionales han recomendado favorecer el emprendimiento de investigaciones acerca de las mujeres en los ámbitos científicos, los indicadores de producción científica continúan señalando que, en contraparte a los hombres, las mujeres se encuentran en los niveles más bajos de participación y productividad, en los puestos de menor categoría y son objeto de escasos reconocimientos (Russel, J., 2003). Renée Clair (1996) precisa que si bien las mujeres han contribuido colateralmente al desarrollo científico, las desigualdades de género en los ambientes científicos persisten. A nivel internacional aún no se establecen estrategias puntuales para solucionar un problema de tal envergadura. Pese a que algunas naciones han propiciado acciones para incorporar a las mujeres en espacios de la ciencia, la participación femenina aún es endeble en muchas áreas de la vida científica. �72 Entre "la casa y la ciencia": mujeres científicas en Tlaxcala, México Como se ha señalado, la desigualdad de género está enraizada no solamente en estructuras jerárquicas de la ciencia. Mabel Burin (2008) denomina "fronteras de cristal" al fenómeno que impone obstáculos a la carrera laboral femenina, refiriéndose a: ... un nuevo conflicto, un límite entre la familia y el trabajo, constituido por "fronteras de cristal" [cursivas de la autora) que se imponen a las mujeres... , de una manera invisible, obligándolas a "elegir" entre ambos intereses. Estas fronteras se agregan al clásico "techo de cristal" impidiendo a las mujeres seguir avanzando en sus carreras laborales. En los dos casos se trata de superficies invisibles, ya que a pesar de que no hay leyes ni códigos que digan "las mujeres no pueden ocupar estos lugares de trabajo", en la práctica existen leyes y códigos familiares y sociales que tácitamente imponen al género femenino esta limitación (Burin, M., 2008: 11 ). Hasta aquí hemos querido señalar que en la ciencia, como recurso humano, las mujeres han sido consideradas poco importantes en un sistema patriarcal científico permeado de marcos normativos hegemónicos. Con la intención de reflexionar acerca de las dificultades y las estrategias por las que opta el profesorado de la Universidad Autónoma de Tlaxcala (UATx) con nombramiento del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) para acomodar la vida familiar con la vida científica, y puntualizar si las experiencias de las mujeres indican mayores retos y dificultades para posicionarse, permanecer y/o ascender dentro de este organismo, estructuramos el resto del documento en cinco apartados: los ejes conceptuales, el encuadre institucional, la postura metodológica, el contexto de estudio y los hallazgos. Ejes conceptuales: conciliación familia/trabajo Celia Amorós (2000) considera que la dualidad de los espacios sólo se traduce en una ordenación binaria entre los géneros, donde "lo masculino" es relacionado con la cultura, la libertad, la universalidad-imparcialidad, la mente-producción de ideas, la razón-entendimiento, la ética de la justicia, la competitividad, el hacer, la productividad-trabajo, "los iguales" -individuosciudadanos-; mientras que "lo femenino" se asocia con la naturaleza, la necesidad, la particularidad-deseo, el cuerpo-producción de cuerpos, la pasión-sentimientos, la ética del cuidado, la caridad-beneficencia, el ser, la improductividad-sus labores, "las idénticas" -madres-esposas-. En esta separación de espacios y de construcción de identidades diferenciadas según género, las mujeres son recluidas y confinadas al mundo privado, y los hombres son instalados en múltiples dimensiones de los espacios públicos y alejados del microcosmo familiar. Revista Perspedivas Sociales/ Social Penpecti11e, Julio-Diciembre 2013/July,December 2013 / Vol. 15 No. 2 73 Una de las principales aportaciones del feminismo es el cuestionamiento a esa línea que ha dividido el ámbito público del privado (Benhabib, S., 1990). Históricamente, las mujeres han estado confina~~s a la privacidad del espacio doméstico: crianza de infantes, responsabIhdad del hogar, satisfacción de necesidades emocionales y sexuales de la pareja, cuidado de personas enfermas y adultas mayores, entre otras, restándoles oportunidad de incursionar en la vida pública (Villanova, M., 1994). Si bien en muchas culturas hasta hace algún tiempo el mundo privado permanecía fuera del alcance de la justicia, y la libertad y la reciprocidad se detenían en las puertas del hogar, en la actualidad los logros jurídicos y avances legales para hacer público lo que antes era considerado exclusivamente como privado ha virado paulatinamente. El reconocimiento de que la familia hoy día puede constituirse como uno de los sitios de mayor opresión hacia las mujeres, así como el hecho de que en aquella se tejen relaciones no necesariamente basadas en el amor y el cuidado -ya que pueden estar marcadas por experiencias de violencia, violación marital, abuso sexual a infantes, maltrato y descuido de éstos, desiguales oportunidades educativas entre hermanos y hermanas, e intocables violaciones poco tangibles de la dignidad y de la igualdad de las personas (Nussbaum, M., 2002}--, sin duda alguna esta novedosa mirada en la vida familiar constituye una de las aportaciones fundamentales de la reflexión feminista. Seyla Benhabib (1990) precisa que a pesar de tales cambios, en el ámbito cultural y social se siguen arrastrando aún estereotipos y creencias que se transmiten por generaciones, dos de las cuales lo representan el ejercicio de la maternidad como función natural/cultural y exclusiva para las mujeres, así como las responsabilidades domésticas. La maternidad y el funcionamiento del hogar se convierten en "ataduras socioculturales" que las mujeres llevan a cuestas -en distintas modalidades- durante toda su vida y que en muchos casos las obliga a cumplir nuevas consignas sociales que Lourdes Fernández (2005) enuncia como "ser todo al mismo tiempo". Ninguna mujer escapa a estos mandatos incluso en aquellos casos donde cree tener mayores condiciones de libertad, de privilegio o de igualdad. Las mujeres dedicadas a la investigación científica como un grupo de élite no se eximen de experimentar tales circunstancias: las elecciones de determinadas estrategias para armonizar la vida familiar y científica se hará en marcos restringidos de poder. La incorporación femenina en los procesos económicos y sociales ha llevado a las mujeres a la aceptación de posiciones con menores garantías laborales que las de los hombres: trabajos con remuneraciones desventajosas, mayor número de actividades y responsabilidades en los ámbitos familiar, maternal, laboral y hasta comunitario, así como mayores demandas sociales para cumplir "bien" sus funciones reproductoras. Esta situación las ha conducido a establecer mecanismos estrictos de administración de su tiempo que las vuelve casi invisibles, incluso para sí mismas. Al respecto, Raquel Royo Prieto acota: �74 Entre "la casa y la ciencia": mujeres científicas en T/axcala, México Son las mujeres quienes generalmente vivencian los conflictos e incompatibilidades entre la esfera familiar y laboral. En la práctica son ellas quienes se enfrentan a esa tesitura de elegir entre familia y trabajo remunerado que para ellos, habitualmente, no constituye sino una hipótesis lejana, que generalmente ni se formula. En definitiva, mujeres y hombres evalúan el ámbito familiar y laboral desde sus posiciones de género, configuradas por la estructura socioeconómica y la herencia cultural (2011 : 192). Rita Vázquez (2010) refiere que, en los últimos años, las mujeres han obtenido logros importantes al ampliar su participación en el "mundo de los hombres•, sin embargo, "esos hombres• no se han incorporado plenamente a las "actividades de ellas•. En este modelo hegemónico y heteronormativo, la división sexual del trabajo impone y condiciona a las mujeres a continuar siendo responsables directas y exclusivas de las labores del hogar y el cuidado y procuración de hijos e hijas, mientras que los varones gozan de permisión social y cultural para dedicarse de tiempo pleno al mundo público; el reparto de las tareas domésticas y de cuidado siguen siendo desiguales. En los entornos laborales académicos, las mujeres y los hombres de ciencia están marcados por tales parámetros. Las barreras y dificultades más importantes que las mujeres enfrentan para su desarrollo profesional en el plano educativo lo representa el conflicto de papeles que experimentan al tener que atender las demandas familiares y profesionales de manera simultánea (Tomás, M. y C. Guillamón, 2009). El término conciliación es oportuno en este debate. Éste puede ser interpretado "como un problema que implica que se debe ayudar a las mujeres para que puedan combinar el trabajo reproductivo en el hogar con el trabajo productivo en el mercado laboral" (Bustelo, M. y E. Peterson, 2005:35). Desde esta lógica, las acciones de resarcimiento corresponden a dimensiones públicas ~ I mercado laboral- más que al establecimiento de corresponsabilidades en el plano familiar -ámbito privado-. En este sentido, las mujeres son responsables de los cambios, es decir, de armonizar y compatibilizar el trabajo y la vida familiar. María Bustelo y Eli Peterson (2005: 35) agregan que "la conciliación está representada como un problema de las mujeres en general Y de las madres trabajadoras en particular. Así, en los textos se nos da a entender que si no hay hijos/as por medio, no hay nada que conciliar. Y si las madres no trabajan, tampoco·. Algunos de los factores que dificultan el avance de las mujeres en la ciencia se ubican en el ámbito cultural y político-los valores y las percepciones sociales que enmarcan las relaciones entre los dos sexos- y los factores que operan en el plano institucional (Evangelista, A, R. Tinoco y E. Tuñón, 2012). Por ejemplo, los sistemas científicos y tecnológicos no consideran mecanismos R""úto Penpectivas Sociales / Social Perspective., Ju/if>.Diciembre 1013/July-December 20/3 / Yo/. 15 No. 2 75 sociales e institucionales para que las mujeres combinen la maternidad y el cuidado de hijas e hijos con el avance de la formación académica; aún más: estos sistemas no están considerando la participación corresponsable de los varones en el hogar y el cuidado de infantes (Blázquez, N. y J. Flores, 2005). Ello nos refiere a la necesidad de armonizar el trabajo con el hogar o el hogar con el trabajo, en palabras acertadas de Sonia Parella (2005, citada en Martínez, M. y C. Paterna 2009: 73): "hacer más llevadera la doble presencia con la que cargan las mujeres• y no solamente suponer que ello signifique trabajar menos, sino además de forma distinta. Es importante precisar que la dificultad para la conciliación familiatrabajo entre las científicas no solamente se vincula con factores sociales, políticos, económicos y culturales de importante impacto, sino también tiene relación con situaciones enmarcadas en las relaciones de género en un plano cercano (Martínez, M. y C. Paterna, 2009; Bustelo, M. y E. Peterson, 2005; Zubieta, J., 2012). El intento de conciliar la maternidad y la ciencia tiene consecuencias contradictorias en el yo de las mujeres y en sus experiencias. Los costos, aviesos, pueden ser desde emocionales/afectivos -no ser buenas madres, vivir con culpa y con falta de tiempo-, hasta laborales/profesionales - renuencia a un ascenso o abandono de aspiraciones laborales-, aunque el proceso también proporciona beneficios personales -autoestima, apoyo, control, mejora de la vida familiar y satisfacción profesional-. Por otra parte, Norma Blázquez y Javier Flores (2005) señalan que las mujeres adoptan una carrera científica en circunstancias de desigualdad. Su integración a la vida académica coincide con su edad reproductiva, a causa de la cual la maternidad se convierte en una de las razones por la que terminan abandonando o postergando la continuación de sus estudios y/o su carrera científica. María Luisa Chavoya (2002), en un trabajo aplicado a profesorado destituido del SNI de la Universidad de Guadalajara, encontró que en los casos de mujeres, uno de los motivos de exclusión fue precisamente este factor. La autora precisa que no esperaba que la maternidad determinara la permanencia de las mujeres dentro del SNI, sin embargo, una vez de regreso de un periodo de gravidez, a ellas les resultaba más difícil adecuarse al ritmo de trabajo. Esta autora, retomando a De la Peña ( 1993), apunta que dada su condición de mujeres casadas o madres, tardan más en lograr una carrera académica; tal demora puede ser de hasta 10 años, tiempo que coincide con la crianza de menores. En otro trabajo aplicado en esta misma universidad, Adriana Ayala (2004) encuentra que las investigadoras enfrentan múltiples complicaciones para el ingreso y/o permanencia en el SNI; particularmente resaltan las dificultades de tipo familiar donde el matrimonio, la maternidad y el trabajo doméstico han sido factores de peso para retardar o frenar el ingreso o el reingreso de las mujeres al referido sistema. �76 Entre "la casa y la ciencia": mujeres científicas en Tiaxcala. México Considerando dichas aportaciones, en este trabajo queremos sumarnos al esfuerzo de continuar documentado la relación ciencia-género y dar cuenta de los impactos que conlleva ser mujer y ser científica, intentando reconocer las dificultades y las estrategias adoptadas por el profesorado científico para acomodar la vida personal/familiar -el hogar- con la vida profesional científica. Especialmente queremos reconocer si para las mujeres de ciencia el ejercicio de la maternidad aparece como un factor ambivalente, pues si bien entre algunas podrá representarse como un aliciente, para otras significará una dificultad para ser competitivas y cumplir la rigurosidad institucional que se requiere para permanecer en el SNI. Para los hombres, el ejercicio de la paternidad parece vivirse de manera diferente, situación que les facilitará dedicarse de tiempo completo a la vida científica. La percepción social de la maternidad, a diferencia de la paternidad, marca de manera determinante la participación de las mujeres y de los hombres en la labor científica. Así, aun cuando las mujeres obtengan altos niveles de formación, sus carreras profesionales no podrán ser desarrolladas al mismo tiempo que las emprendidas por los varones, mientras que ellos tendrán que aceptar un modelo masculino que les impide el compromiso con la familia. El trabajo de dos caras traerá costos físicos resultantes de prolongadas tensiones laborales, extenuantes jornadas de trabajo y angustias individuales que las mujeres dedicadas a la ciencia deberán de sortear en sus haceres cotidianos --el hogar y la ciencia- para "ganarse su lugar y su espacio" y demostrar sus capacidades para "seguir dentro" del SNI. Lo precedente serán algunos de los resultados destacados en este trabajo. Un reto aun en tales espacios de élite es la ruptura de mecanismos institucionales y culturales vigentes cada vez más complejos que permean los marcos institucionales y la vida personal para que las mujeres intenten armonizar, disfrutar y resistir entre espacios construidos socialmente como separados y excluyentes: el hogar y la ciencia. El marco institucional: las mujeres en el SNI En México, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt)2 fundó en 1984 el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) con el objetivo de reconocer la labor de personas dedicadas a producir conocimiento científico y tecnología de alta calidad. Este organismo es responsable de otorgar al profesorado de universidades públicas o privadas los nombramientos como investigadores e investigadoras de prestigio. Las categorías de las distinciones son: Emérito (SNI-E), Nivel 111 (SNl-111), Nivel 11 (SNl-11), Nivel 1 (SNl-1) y Nivel Candidatura (SNI-C) (www.conacyt.gob.mx). Aquéllas son concedidas reconociendo la calidad de las contribuciones del profesorado dedicado a la investigación científica, quien recibe estímulos económicos cuyo monto varía con el nivel 2 EI Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) es un organismo mexicano público, descentra/izado de la administración pública federal, con personalidadjurídica y patrimonio propio, encargado de conducir las políticas de ciencia y tecnología desde 1970. La Ley de Ciencia y Tecnología vigente que rige al Conacyt fue aprobada en 2002. Rtvista PenptcttvaS Soc,ala / SoclQ/ Perspec11ves Juli,,.V,ciembre 2013/.July-December 20/ 31 Vol. I j No. 2 77 asignado. La permanencia en el SNI y el ascenso de un nivel a otro implica una constante evaluación -entre pares- que se realiza por comités integrados por la comunidad científica. Norma Blázquez y Javier Flores (2005:321) puntualizan: Pertenecer al SNI se ha convertido en una vía de legitimación académica que otorga un estatus a nivel individual, y sobre todo, dentro de la estructura institucional, ya que a pesar de las críticas surgidas dentro de algunos sectores de la comunidad científica, se realizan evaluaciones rigurosas en las que se da prioridad al criterio de la productividad medida en términos de número de publicaciones y de la cantidad de citas obtenidas en la literatura científica. En el SNI se califica con mayor puntaje a los trabajos publicados en revistas internacionales arbitradas, por encima de las investigaciones aparecidas en revistas nacionales. Se trata con ello de crear una especie de equivalencia con los científicos extranjeros a quienes de ese modo se considera pares. Cabe señalar que si bien el número total de integrantes del SNI ha aumentado, la participación de las mujeres en la ciencia se ha mantenido en cifras bajas en las últimas tres décadas, en comparación a la proporción de hombres. Datos del Conacyt para el año 2011 registran a 17 mil 639 investigadores e investigadoras con reconocimiento por el SNI: 5 mil 919 mujeres -33.6 por ciento-- y 11 mil 718 hombres -66.4 por ciento--. En el año 2000 se registraron 7 mil 466, de los cuales 5 mil 350 eran hombres - 71 .7 por ciento-- y 2 mil 116, mujeres -28.3 por ciento--; mientras que en el año 1990 fue un total de 6 mil 155, de ellos 1 mil 295 eran mujeres -21 por ciento-y 4 mil 870 -79 por ciento-- eran hombres (www.conacyt.gob.mx). Sylvia Oidou y Etienne Gérard (2010) refieren que para las científicas mexicanas tanto la permanencia como la promoción son complicadas. Los estudios presentados en la obra de Norma Blázquez y Javier Flores (2005) reflejan la escasa participación de las mujeres en los puestos jerárquicos en el ambiente científico de realidades latinoamericanas. Para el caso mexicano, las brechas de género se distinguen en el reducido número de científicas activas en la investigación. A mayor nivel en el SNI, menor es el porcentaje de mujeres. El número de mujeres es dos veces menor que el de los hombres conforme se incrementan los niveles: en otras palabras, la participación femenina disminuye al jerarquizarse el dispositivo de reconocimiento de las labores científicas. Además, la presencia de las mujeres aumenta en relación al rejuvenecimiento de los grupos de edad. Otra información indica que el acceso de las mujeres a los niveles más altos del SNI tarda más que el de los hombres y el número de hombres diplomados en el extranjero también es mayor que el de mujeres (Didou, S. y E. Gérard, 2010). Por otra parte, la participación de mujeres en los comités de dictamen y evaluación del SNI registra alrededor de 20 por ciento. �78 Enfre "la casa y la ciencia": mujeres científicas en Tlaxcala, México Es importante mencionar que los indicadores antes señalados no son exclusivos para sugerir la inexistencia de una política igualitaria de género en el SNI; sin embargo, los registros permiten distinguir que la aparente neutralidad para aceptar a hombres o mujeres dentro del SNI, basada en méritos académicos y exigencias de productividad, son medidos sin distinción entre unos y otras, pero funcionan en esquemas sesgados (Ruiz, R., 2012; Blázquez, N. y J. Flores, 2005). Sylvie Didou y Etienne Gérard (2010: 53) sugieren colocar la atención para distinguir si el sexo puede ser "un factor discriminante en materia de progresión jerárquica en la carrera académica", sin dejar de considerar que las condiciones sociales y de investigación son desventajosas globalmente para las mujeres. La única norma sobre condición de género que existe en la reglamentación vigente del SNI, en su artículo 62, estipula que: A las investigadoras cuyo embarazo ocurra durante el periodo de vigencia de su distinción, se les otorgará un año de extensión, mediante solicitud expresa de la interesada. En estos casos, la producción científica o tecnológica que requerirá presentar en la siguiente evaluación, será la correspondiente al periodo original de vigencia de su distinción. Lo anterior, será aplicable una sola vez por periodo. En general, la norma restringe el reconocimiento de la condición específica del ser mujer al embarazo (Didou, S. y E. Gérard, 201 O). Si bien esta medida ha permitido un incremento en el tiempo de vigencia del apoyo y que varias científicas se mantengan activas en la investigación (Álvarez, J., 2012), también ha resultado ser una disposición insuficiente que no contempla en una justa dimensión las necesidades de las mujeres durante la etapa de gestación y primeros años de vida de su prole. Cabe resaltar que a fin de poder acceder a este beneficio, el periodo de renovación de la membresía debe coincidir con el año de nacimiento de la nueva vida, de no ser así, se dificulta el obtener la prórroga (Ayala, A., 2004). Este logro es significativo aunque limitativo, en el sentido de que otorga apoyos exclusivos para mujeres bajo una condición de madres (Ruiz, R., 2012), lo cual no nos habla de una política real de conciliación trabajo-familia que tome en cuenta determinantes de género en dos planos: las relaciones cercanas -familia-y el aparato institucional científico -el espacio laboral-. La orientación y el procedimiento metodológico La metodología adoptada ubica al profesorado que se dedica a la ciencia en el plano de sus propias experiencias, comprendiendo que éstas son flexibles y pueden referirse a lo ordinario y a lo reflexivo; mucho de la vida se encuentra Revislll Perspectivos Sociales I Social Perspecüves Julio-Diciembre 2013/July-December 20/ 3 / Vol. I5 No. 2 79 reunido en expresiones, en las palabras; por tanto, la orientación de este trabajo se fundamenta en una investigación cualitativa que intenta comprender la subjetividad, las interacciones y los significados mediante la interpretación de las narrativas (Álvarez-Gayou, J., 2004). Edward M. Bruner (1986) plantea que la antropología de la experiencia se enfoca en las narrativas como construcciones sociales, las cuales organizan y dan significado a la experiencia individual. Tales estructuras sirven como guías de interpretación que incluyen pensamientos, deseos, sentimientos, disposiciones. La experiencia se vive, se narra, se comparte y se reflexiona. Esta innovadora mirada antropológica que sitúa a la agencia humana en la comprensión y construcción de toda vida social (Díaz, R., 1997) resultó, como punto de partida metodológico, un apoyo adecuado para extraer las narraciones de las experiencias personales de las mujeres y los hombres dedicados a la ciencia. Esta posición junto con el enfoque de las relaciones de género que sintetiza sus pretensiones en "esclarecer cómo el género está operando para determinar la organización social y las conductas y creencias de las personas ... (y] ... entender lo social, las desigualdades y las diferencias partiendo del análisis de las relaciones que se generan entre hombres y mujeres y las consecuencias que éstas producen tanto de carácter mediato como inmediato" (Martínez, M. y C. Paterna, 2009:23), logran una orientación metodológica interesada en los sujetos y en sus propias vivencias. En este trabajo de investigación utilizamos dos tipos de instrumentos (cuadro 1). El primero fue una Cédula de Registro que permitió la concentración de datos personales y de la actividad profesional del profesorado científico. El criterio de inclusión de cada participante se basó en que en el momento del trabajo de campo contara con reconocimiento vigente por parte del SNI. Participaron 25 investigadores e investigadoras -de un total de 62- con nombramiento del SNI hasta el año 2011; tal proporción representó 40.3 por ciento del universo total de científicos y científicas de la UATx. La cédula permitió delinear un perfil del profesorado de la UATx reconocido por el SNI. Cuadro 1. Profesorado participante en la investigación según instrumento aplicado lostrumento Hombres Mujeres Total Cédula de Registro 11 14 25 Entrevista Temática 2 4 6 -narrativas- Fuente: Trabajo de campo. Elaboración de las autoras. �80 Entre "la casa y la ciencia": mujeres cienlijicas en Tlaxcala, Méxicc El segundo instrumento fue una Entrevista Temática Grabada narrativas-dirigida a profundizar las dificultades que enfrentan y las estrategias por las que optan las mujeres y hombres de ciencia de esta universidad para equilibrar la vida familiar con la vida científica, ello ante la demanda de los parámetros de productividad requerida por el SNI. Particularmente, mostramos interés por las estrategias personales para hacer frente a las cargas a fin de cumplir estándares de prestigio para la ciencia y la responsabilidad del hogar. La selección del profesorado investigador consideró la disposición individual para participar, poniendo énfasis en investigadores e investigadores que tuvieran un posicionamiento competitivo en la producción científica. La colaboración del profesorado fue voluntaria. Para resguardar su integridad, en las narrativas se utilizan seudónimos. llí!vista Perspectivas Sociales I Social Perspective,, Julú,.Diciembre 201J/July-December 20131 Yo/. 15 No. 2 Cuadro 2. Profesorado reconocido por el SNI en Tlaxcala (2011) Profesorado l El contexto del estudio. El estado de Tlaxcala, México El estado de Tlaxcala cuenta con 1 millón 169 mil 936 habitantes. La población con 18 años y más con estudios de posgrado alcanza la cifra de 5 mil 938 habitantes, número que representa 0.51 por ciento del total nacional ---897 millones 587 mil-. En comparación, el estado de Colima, caracterizado por dimensiones territoriales similares a las de Tlaxcala y con un número de habitantes incluso menor, tiene un registro mayor de pobladores con estudios de posgrado. Esto podría sugerir que el tamaño de la población no está relacionado directamente con la población con estudios de posgrado. Más bien, es posible que la definición de una política pública científica y la presencia de programas de posgrado ubicados en cada estado -la oferta de estudios educativos-, la conformación de centros y de grupos de investigación sean, entre otros elementos, también importantes para la formación de recursos humanos científicos. Algunos estados como Nuevo León y el Distrito Federal registran los porcentajes más altos de personas con posgrado: 1.22 y 1.94, respectivamente. Tlaxcala en el año 2011 registró 1O programas educativos de posgrado en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC) del Conacyt. La UATx concentra cinco; el Instituto Tecnológico de Apizaco (ITA), dos; el Colegio de Tlaxcala (Coltlax), dos; y el Instituto Politécnico Nacional (IPN), uno. El registro total de personal científico es de 103: 38 mujeres -37 por ciento- y 65 hombres ---63 por ciento-; cifras relacionadas con información nacional Hombres Adscrito a Mujeres Total Absolutos % Absolutos % 38 61 24 39 62 otras 27 66 14 34 41 63 38 37 103 Adscrito a la UATx ínstituciones en el estado Total estatal Para el manejo de los datos, las entrevistas grabadas se transcribieron y para su análisis -<lado que el número de participantes no fue numeroso-se decidió concentrar la información siguiendo el guión temático contenido en la guia de entrevista, lo que permitió la visualización según indicador de las narrativas -los datos-. Esta misma estructura es utilizada para la exposición de los hallazgos. 81 65 Fuente: Trabajo de campo. Elaboración de las autoras. indican cuatro puntos porcentuales mayores para las mujeres, sin embargo, su participación sigue siendo menor en comparación a los varones (cuadro 2). Cabe destacar que Tlaxcala se encuentra en los ocho últimos lugares entre el resto de entidades federativas con profesorado reconocido por el SNI. En 2011, en la UATx estaban registrados 62 investigadores e investigadoras con reconocimiento del SNI: 38 hombres y 24 mujeres, lo que representa una proporción a nivel estatal de 62 por ciento. La población estudiada Divididos por sexo, la población estudiada corresponde a 14 investigadoras -56 por ciento- y 11 investigadores --44 por ciento-, con un promedio de edad de 41.5 años para las mujeres y de 43 años para los varones. En cuanto al estado civil, 15 respondieron tener una relación de pareja y 10 dijeron estar solteros. La mayoría de las mujeres están unidas -nueve de 15-, mientras proporciones similares entre hombres y mujeres -<inco y cinco- respondieron no mantener relación de pareja. El promedio de hijos e hijas entre el profesorado investigador fue de 2.15. Respecto a la categoría laboral, 12 tenían contratación como académicos de carrera asociados, donde las mujeres fueron mayoría -nueve de 12-, mientras que 13 contaban con la modalidad de académicos de carrera titulares, si bien aquí preferentemente fueron varones -ocho de 13-; es importante remarcar que de las cinco mujeres con titularidad, solamente en un caso es titularidad A , que corresponde a la máxima categoría laboral de contratación en la UATx. Entre los investigadores y las investigadoras con mayor competitividad -según número de productos registrados- se encuentran un varón de 39 �82 Entre "la casa y la ciencia": mujeres ciemíjicas en 11axcala. México años, casado y con nivel I; una mujer de 45 años, soltera, con estudios de posgrado en una universidad extranjera, ocupando el nivel 11. Los últimos lugares corresponden a mujeres con nivel de candidatura, casadas. En cuanto al nivel que ocupa el profesorado participante en esta investigación -2~. el nivel II es representado en proporciones similares ---una mujer y un varón-; el nivel 1, de mayor cobertura, lo representan principalmente los hombres -nueve de 16-; mientras que en el nivel de candidatura predominan las mujeres-seis de siete-. (Recordemos que este último se otorga a quienes aspiran a afianzar su carrera en la investigación, que en estos casos los estímulos otorgados por el SNI son menores y se considera la edad como un elemento importante, aun cuando, según reglamento, este criterio no debería ser determinante para la admisión.) En concreto, los datos indican que además de una proporción mayor de varones incorporados al SNI -según registros a nivel nacional, estatal y en la UATx-, también son ellos quienes en comparación con las mujeres se ubican en mejores posiciones. Los hallazgos a través de las narrativas En este apartado recurrimos a la narrativa del profesorado participante en la investigación para exponer los hallazgos que muestran que la construcción social de género y el ejercicio de la maternidad son barreras que limitan a las científicas en su desarrollo profesional y las colocan en una balanza tambaleante, bastante distinta a la posición de los científicos. Frente a estas circunstancias, las mujeres tendrán que recurrir a estrategias riesgosas para su salud física/emocional a fin de intentar sostenerse firmemente, intentando un equilibrio entre las necesidades personales -el hogar- y las demandas profesionales -la ciencia- . Aprietos y nudos entre "la casa y la ciencia" ¿Cuesta igual a hombres y mujeres formar parte de los recursos humanos de alta calidad para la ciencia? Las respuestas fueron claras: "sí, a las mujeres nos cuesta más" y el camino es más difícil. Por un lado, se encuentran limitaciones en el plano familiar, y por otro, en el plano institucional; en ambos casos aquéllas se encuentran permeadas de una visión patriarcal con marcas de identidad y diferenciación según género (Morgade, G., 2011 ). Una de las investigadoras opinó que la participación de las mujeres en la actividad científica puede catalogarse como "una competencia desleal", según sus palabras: Como parte de una academia de posgrado creo que el trato es un poco severo, porque se espera que una como mujer rinda y dé producto en cuanto a número y calidad al igual que al compañero del género masculino, (y] veo que los roles son totalmente diferentes. El 60 por ciento de su tiempo libre [de los hombres) lo destinan a la investigación, no tienen interrupciones familiares durante el día, Revúta Penpectimr Sociales/ Social Penpeclilles Julio-l>iciemlm, 2013/Ju/y-December 20/3 / Vol. 15 No. 2 83 llegan a casa, pueden dedicarse con un plus a sus actividades, y eso siento que, hasta cierto punto, es una competencia desleal, no hacemos los mismos roles ni las mismas actividades. Creo que es importante cambiar nuestra cultura, no nos ven (a las mujeres] como el sustento primordial de la familia, podernos hacerlo, tenemos doble jornada laboral, una nada remunerada, y en ocasiones la otra mal pagada, aunque pertenezco al SNI y al Prornep (Programa para el Mejoramiento del Profesorado) la institución no me reconoce, ya que no tengo una categoría adecuada a mi formación profesional. Doctora Rosa, 36 años, casada, tres dependientes económicos, SN/-C. La carrera científica conduce a una competencia negativa más para unas que para otros, aparentemente basada en principios de igualdad legal o normativa entre individuos -hombres y mujeres tenemos los mismos derechos-, sin embargo, no se cuenta con las mismas circunstancias o condiciones -contextos socioculturales- para ejercerlos y hacerlos valer. Esta investigadora puntualiza de manera acertada "trato severo" obligado para ambos géneros, sin considerar que la dedicación a la ciencia, a producir y generar conocimientos prodigiosos requiere tiempo suficiente para la investigación; la escritura necesita no tener ningún tipo de interrupciones mentales particularmente--- que entorpezcan las ideas, y la coherencia en la redacción de éstas no puede tener éxito en tanto el pensamiento "se encuentre en otro lado". Además, si a estas atribuciones sociales estereotipadas de feminidad y masculinidad agregamos que en el plano institucional, en muchas ocasiones, las mujeres no son apoyadas ni reconocidas, la mayoría de las veces ocupan las carteras laborales de niveles inferiores y en muchos casos reciben salarios con menor remuneración; entonces la norma jurídica de "a trabajo igual, salario igual" no aplica. Otros testimonios indican que los costos diferenciados según género también pueden estar determinados por los espacios laborales donde cada individuo se desarrolla profesionalmente. Al respecto una investigadora comentó: Pienso que sí se obstaculiza el desarrollo de las mujeres en la esfera académica, pero sí lo logras... Aunque el esfuerzo que haces es mayor, tienes que contenerte de muchas formas, tienes que negociar desde una posición que no es de privilegio, desde una posición [en] que no te toman en cuenta, te oyen pero las decisiones siguen siendo básicamente entre los hombres y te estoy hablando no sólo de funcionarios sino de colegas porque así es. Ojalá México fuera todo muy homogéneo y parejo a nivel académico, pero eso no es cierto, veo diferencias fundamentales entre la UNAM [Universidad Nacional Autónoma de México) que es para la que trabajo, quien me �84 Entre "la casa y la ciencia": mujeres científicas en Tlaxcala, México paga, para la Universidad Veracruzana que es desde donde vengo y que ha tenido avances notables desde esta riqueza cultural que tiene Veracruz y la Universidad de Tlaxcala donde básicamente vivo y me desarrollo, y en donde he desarrollado una carrera que a mi parecer, en muchos sentidos, es muy valiosa porque me ha permitido hacer un poco más que si me hubiera quedado en CU [Ciudad Universitaria] o en la misma Universidad Veracruzana... [....] Me parece que el tercer caso que lo complica es el desarrollo de la investigación en provincia. Cuando me comparo con mis colegas de la UNAM siento que aquí en provincia es muchísimo más difícil y sobre todo para las mujeres en una sociedad que ha sido machista como Tlaxcala, pero afortunadamente ya está cambiando. Doctora Asunción, 54 años, unión libre, dos dependientes económicos, SNl-111. Según se indica en esta narrativa, las mujeres tienen que "esforzarse más" que los varones y demostrar que son capaces de "hacer y crear ciencia" sin privilegios, y donde "los iguales" -ellos- son quienes toman las decisiones. Ciertamente, refiere la investigadora, los espacios institucionales definen para las científicas ámbitos de maniobra. Ahora bien, mientras las científicas pueden distinguir que ambas dimensiones-el hogar y la ciencia-tienen peso importante y se interrelacionan para frenar o limitar su desarrollo profesional, los varones atribuyen de manera diferente la participación inequitativa de las mujeres y los motivos de tal desventaja. En primer lugar, ellos inculpan a los contextos externos al ámbito familiar, es decir, los espacios institucionales como lugares donde se marcan las diferencias: Considero que son muchas razones, lo primero que creo es que tiene que ver con las áreas científicas que se desarrollan dentro de la institución, en las Ciencias Biológicas predominan las mujeres, en la Facultad de Derecho y la Facultad de Ingeniería creo que sucede lo contrario, predominan los hombres... Doctor Carlos, 51 años, casado, tres dependientes económicos, SNl-I. En segundo plano, la opinión masculina ubica a la dimensión de las relaciones de género como fuente de origen de las desigualdades; el testimonio demuestra una posición de privilegio masculino que atribuye a las mujeres -por determinación social y cultural y por naturaleza- como responsables directas de la familia y de la procreación/reproducción. Segundo, creo que por razones históricas la mujer tiene a cuestas más obligaciones con relación a la atención de los hijos, obviamente si es Revista Perspectivas Socio.les I Social Perspective, Juli<>-Diciembre 2013/July-December 20131 Vol. 15 No. 2 85 una mujer en edad reproductiva tiene que abandonar temporalmente sus actividades, creo que es más difícil y problemático para ellas mantenerse, ésas son dos razones importantes Doctor Carlos, 51 años, casado, tres dependientes económicos, SNl-I. Otro aspecto importante que se evidenció en este trabajo fue la discriminación o exclusión en áreas de investigación estereotipadas como masculinas, la cual representa un panorama latente que condiciona el desarrollo profesional de las científicas. Al respecto, una investigadora narró el camino recorrido para adherirse a un área científica tipificada como masculina: Voy a hablar respecto a mi área que es la de las ciencias duras, ahi la demanda de las mujeres en el posgrado es baja, las lineas de investigación son poco atractivas para el género femenino, aún sigue siendo de mayor demanda para los varones. Mi decisión de inclinarme a la Ingeniería Química fue un reto ya que me decían: "las mujeres no tienen ni la capacidad ni la inteligencia para desarrollarse en esta área" y yo dije: "cómo no, claro que podemos y voy a demostrar que sí". En la licenciatura eran [en número] mayor los compañeros, en el doctorado se siguió reduciendo la representación del género femenino; el género masculino domina en ésta área, en la industria, generalmente en las áreas de proceso no encuentras a la mujer involucrada, fue difícil romper el estereotipo de "porqué una mujer me viene a mandar" ... Doctora Rosa, 36 años, casada, tres dependientes económicos, SNI-C. Fanny Tabak (2005) distingue que las mujeres que destinan su carrera a la ciencia enfrentan dos tipos de aprietos: a) las dificultades externas que comprenden la rigidez de la comunidad científica como resultado del hecho de que los modelos adoptados son masculinos; la definición de criterios de evaluación que no consideran las necesidades específicas de las mujeres --ciclos de vida, ciclo reproductivo, ejercicio de la maternidad, crianza de infantes, apoyo para guarderías o para asistir a congresos internacionales-; y la dificultad para lograr posiciones jerárquicas más elevadas; y b) las dificultades internas que incluyen los conflictos para conciliar la carrera con la vida familiar en una sociedad patriarcal donde las tareas domésticas aún son consideradas responsabilidad exclusiva de las mujeres; el sentimiento de "culpa" por no dedicar más tiempo a la familia, en especial a hijas e hijos, debido a la especificidad del trabajo científico, que exige tiempo pleno; y una tendencia de las mujeres a la autodiscriminación, ya sea porque les falta agresividad o como consecuencia de su timidez construida. �86 Entre "la casa y la ciencia": mujeres científicas en Tlaxca/a, México Frente a estas dificultades, ¿las mujeres cuentan con posibilidades reales para el éxito científico? Los datos duros indican que las científicas universitarias tlaxcaltecas, si bien representan cuatro de cada 1Ode los recursos humanos científicos, se ubican en la categoría del SNI como candidatas. Una perspectiva optimista indicaría que las científicas podrían ascender a los siguientes niveles, sin embargo, una situación realista fue enunciada así: Yo he estado reflexionando al respecto, es complejo mantenerme en el Sistema [SNI) por el número de parámetros que hay que cumplir, pienso que lo más que puedo aspirar es al nivel 1, no dispongo del tiempo suficiente para dirigir a estudiantes de posgrado, escribir artículos en revistas indexadas, asistir a congresos internacionales o de calidad, incluso, para proponer mis proyectos. Mi trabajo está dividido en cuatro rubros: gestión, tutorías, docencia e investigación, lo que más me quita tiempo es la docencia y la gestión. El tiempo que me queda efectivo para la investigación es ineficiente, me pesa el lado familiar ... fue mi decisión formar una familia, pero de repente si afecta mi desarrollo profesional, no puedo dar el nivel que quisiera, me pesa el descuido de mi familia, mis hijos son todavía pequeños. Doctora Rosa, 36 años, casada, tres dependientes económicos, SNI-C. /1evis1a Perspectivas Sociales/ Social Peropect~ Julio-Diciembre 2013/July-December ZO 13 / VoL 15 No. 2 87 (entre] los obstáculos que las científicas tienen para ejercer al mismo tiempo su profesión con la maternidad están la pérdida de oportunidades para salir al extranjero y mejorar su formación académica, gozar de los tres meses de incapacidad que otorga la ley por maternidad, sacrificar fines de semana para realizar trabajo de campo o de laboratorio, falta de tiempo y de energía, ya que conlleva mucho esfuerzo; considerable estrés, falta de comprensión por falta de sus jefes o autoridades superiores, falta de guarderías, falta de tiempo para hacer ejercicio y actividades de ocio y, principalmente, el trabajo extenuante (2012: 58). Y sobre esa gran carga se soportan los deberes sociales de las mujeres: el ejercicio de la maternidad, la crianza y la educación de hijos e hijas, en concreto, la economía de cuidado familiar, es decir, la responsabilidad directa de las mujeres en las actividades, bienes y servicios necesarios para la reproducción cotidiana de todo el grupo familiar. En relación al deseo de ascender de un nivel a otro dentro del SNI, otra científica precisó: ¿Quién no desea ir ascendiendo? Creo [que) todas, sin embargo, no depende sólo de una, sino de las condiciones de acceso al mismo El exceso de responsabilidades laborales en las universidades públicas en aras del cumplimiento de múltiples tareas, particularmente aquellas destinadas a la gestión y la enseñanza en aula -en muchas ocasiones con grupos numerosos- que precisa al profesorado cumplir con actividades como la revisión de trabajos; la aplicación de exámenes; la preparación de la clase y las múltiples tareas de gestión -reuniones de academia, ingreso de calificaciones, participación en convocatorias, etcétera-; entre otras, limitan el tiempo destinado a la labor investigativa y a la escritura, actividades que requieren altos niveles de concentración y dedicación, aún más cuando se requiere tener el control del proceso investigativo, al pasar por las diversas etapas por las que se encauza un proyecto ---9abinete, trabajo de campo, sistematización de la información, redacción de informes, documentos normativos internos, artículos, ponencias, capítulos, libros, etcétera-. La participación de las mujeres en actividades académicas que las obligan a ausentarse de sus hogares es un asunto no resuelto, particularmente si se cuenta con hijos o hijas de edades que aun requieren cuidados específicos. Angélica Evangelista, Rolando Tinaco y Esperanza Tuñón (2012: 19) mencionan que, en países asiáticos y africanos, los hombres se ausentaron en promedio dos semanas más que sus colegas femeninas. Para el caso mexicano, Ernma Zapata y Elia Pérez afirman que en el caso que estudiaron: Sistema [SNI]. Todos somos capaces, hombres y mujeres, pero para ascender a otros niveles, depende de un conjunto de situaciones que se determinan tanto en el ámbito laboral como el doméstico, no podemos abocarnos al ámbito laboral y académico, también tenemos que ver la otra parte: ¿cuánto nos resta de tiempo dedicarle a la etapa reproductiva? Para m i esto sí es importante. Doctora Arace/i, 42 años, casada, dos dependientes económicos, SNI-C. Para permanecer y ascender de un nivel a otro y cumplir los mismos requerimientos que el SNI dicta, las investigadoras deben cargar en sus hombros tareas domésticas y demandas institucionales. Ambos testimonios refieren lo que Fanny Tabak (2005) engloba en los factores internos que condicionan la participación de las mujeres en la vida científica: la culpa femenina al "robar" tiempo que corresponden a hijos e hijas. En estos casos, el ejercicio de la maternidad fue una decisión tornada por propia voluntad, y, aún con esta decisión autónoma, la investigadora confirma: "pesa el descuido a la familia y a los pequeños" porque es "lo importante". Los casos de "éxito profesional femenino" están asociados con la postergación de la maternidad o el hecho de no ejercerla. Posponer la maternidad es vista como estrategia para mantenerse competitivamente en �88 Entre "la casa y la ciencia": mujeres cientificas en Tlaxcala, México el SNI. Una de las investigadoras narró que asumió la maternidad a edad no temprana y en su opinión esto le permitió posicionarse con mayor facilidad en el sistema: Voluntariamente no postergué el embarazo, sí quería embarazarme sólo que no sucedía, y eso sí por las ocupaciones o porque quería estudiar una maestría o quería ir al extranjero a una estancia, no me atendí médicamente, es decir, no fui persiguiendo por qué razón no podía embarazarme. Yo si quería embarazarme, pero no era lo máximo, no lo busqué deliberada y obsesivamente. Eso [no tener descendencia antes] en cierta forma favoreció el que no tuviera que invertir tiempo en crianza más tempranamente, favoreció para que pudiera desempeñarme con mayor concentración en mi labor profesional. Doctora Asunción, 54 años, unión libre, 2 dependientes económicos, SNl-111. La investigadora inició el ejercicio de la maternidad en el momento en que su carrera profesional estaba firmemente afianzada y consolidada. Antes de este hecho, ella pudo dedicar mayor tiempo a su desempeño en la vida científica y académica, y como bien lo dice, "concentrarse en su labor profesional". Otra científica narró que el hecho de mantenerse soltera y no tener ninguna responsabilidad materna le ha permitido posicionarse de manera competitiva en la vida científica: Eso es lógico, a los hombres se les tiene que hacer todo, si estuviera casada definitivamente no podría permanecer en la investigación, la cultura que se vive en México es muy machista, y [vuelve problemático] hasta decidir tener un hijo y dejarlo encargado para que después me reclame, [por eso] mejor no. Así estoy bien, salgo tarde del centro de investigación, en la mañana me despierto tarde, voy a donde quiero, sin dar cuentas a nadie de lo que hago. Yo opté por no casarme y no dudo en que esa decisión me permita permanecer con competitividad en lo que requiere el SNI. Doctora Magnolia, 45 años, soltera, sin dependientes económicos, SNl-11. En el ámbito universitario tlaxcalteca, ambas científicas son reconocidas por sus amplias aportaciones a la investigación y la ciencia, y ocupan los más altos niveles del SNI. En otros trabajos se ha documentado que las personas que tienen hijos o hijas y viven en pareja dedican más horas a las tareas del hogar que quienes no los tienen y consagran menos horas a la universidad; en contraste, quienes dedican más tiempo a la ciencia son Revista Penpeaivas Sccia/es / Social Perspectives JuliJ>.Diciemb,,, Z0/3/July-December 20/ 3 / Vol /5 No. l 89 aquellas que viven solas o con otras personas (Tomás, M. y C. Guillamón, 2009). En un estudio para el caso de Argentina se encontró que las mujeres que alcanzaron los niveles más altos en el sistema científico no formaron una familia (Franchi et al.., 2008 citados en Evangelista, A., R. Tinaco y E. Tuñón, 2012). Contrario a aquellas investigadoras que han postergado la maternidad o simplemente deciden no ser madres, las mujeres que eligen el ejercicio de la maternidad enfrentan procesos de desgaste físico y emocional durante sus embarazos que merman sus capacidades intelectuales: Cuando obtuve el grado ya tenia a mi hija, pasaron cuatro años para volver a embarazarme de mi segundo hijo, previo a ese segundo embarazo traía un ritmo de trabajo que podía sobrellevar; después de que nace mi hijo, físicamente sentí que me fui cuesta abajo, al igual que intelectualmente; demanda mucho tiempo tener un hijo: desvelo, la parte física y emocional; me costó mucho trabajo sacar mi producción en esa etapa, intelectualmente sentí más arrastre en esa parte de mi vida. Doctora Rosa, 36 años, casada, tres dependientes económicos, SNI-C. La crianza de un hijo o hija atrapa tiempos y vida en las mujeres: temporalmente las aísla del mundo exterior y nulifica transitoriamente sus capacidades intelectuales y físicas. La maternidad cimentada en mitos de "amor y dulzura" sólo encuentra cabida en voces que no han experimentado prolongadas veladas nocturnas y fatigas diarias de agotamiento y cansancio por esta causa. Al respecto un científico expresó: Es algo maravilloso lo de la maternidad y uno como padre lo valora mucho, al ver que la esposa tiene un hijo propio, pienso que las mamás investigadoras tienen ese derecho de llevar a cabo su periodo de gestación y que se lo den, aunque se dedican más de siete meses a seguir trabajando, es un reconocimiento muy noble y bueno considerar que su productividad no puede ser la misma por su periodo de embarazo. Doctor Antonio, 39 años, casado, dos dependientes económicos, SNl-1. La precedente narrativa masculina mitifica la maternidad; su valoración radica en la reproducción genética de un ser y se ocultan los malestares femeninos provocados: desvelos, agotamiento físico y emocional, depresión, bajos niveles de concentración, decaimiento intelectual, irritabilidad, entre otros. Todos esos factores propician una disminución en el rendimiento de la capacidad intelectual y creativa plena, elementos indispensables para dedicarse a la ciencia y la investigación. Las mujeres/madres no deben ser �90 Entre "la casa y la ciencia ": mujeres cienJíjicas en Tlaxcala, Méxiro vistas como discapacitadas, como tampoco debería continuar manteniéndose una visión esencialista sobre el embarazo y el ejercicio de la maternidad. Las situaciones de estrés entre el profesorado dedicado a la investigación pueden provocar síntomas asociados al llamado síndrome de burnout o de agotamiento, padecimiento que si bien no es exclusivo de mujeres paridoras es posible que las afectaciones sean mayores entre ellas. En un estudio sobre este malestar a una muestra de 109 integrantes del SNI, se observó que 19 por ciento respondió sentirse afectado por este trastorno (Evangelista, A., R. Tinoco y E. Tuñón, 2012). Es necesario continuar investigando acerca de los estados emocionales de quienes participan en la producción científica; precisamente Elisa Cerros y María Elena Ramos (2009) reflexionan acerca de las emociones que experimentan mujeres académicas de alto rendimiento frente a las demandas y las exigencias que la doble presencia -trabajo-familia- les genera en función de los discursos de género. Las autoras destacan que, además del género, las emociones estarán en función de otros factores: el ciclo de vida y la estructura y dinámica familiar. Resistir la balanza entre "la casa y la ciencian ¿Cuáles son o deberían ser los caminos alternativos para que las científicas no se sintieran fragmentadas/divididas entre sus intereses personales y sus inquietudes profesionales? El ejercicio de la maternidad y la paternidad corresponsables para el cumplimiento de obligaciones en el ámbito familiar indiscutiblemente tiene peso en la balanza entre la vida personal y la vida científica de las mujeres dedicadas a la ciencia y la investigación. Una científica narró: Sí, [recibo apoyo) claro, pero no al grado que quisiera, lo demando, no es una convicción para él [esposo], no soy la supermujer para desarrollar todos los roles en un día. No soy del estado de Tlaxcala, no tengo familiares que nos apoyen en el cuidado de los hijos, el cuidado de los hijos va compartido. Yo le tengo que decir a mi marido que me ayude, a él no le complace mucho estar con los niños toda la tarde. Doctora Rosa, 36 años, casada, tres dependientes económicos, SNI-C. Contar con una pareja corresponsable que no sólo "ayude" a las tareas del hogar y la familia -todos ensuciamos trastos o nos alimentamospodría adoptarse como un sendero hacia un camino más justo para las científicas; lo contrario sólo redunda en creer que las mujeres son heroínas invencibles, "buenas mujeres, sobre todo madres" y que "la ayuda" es un acto solidario masculino a una obligación que por naturaleza y compromiso social -el matrimonio- corresponde a las mujeres. Sobre ello un científico opinó: Revista Perspectiva, Socia/e, / Social Perspectives Julio-Diciembre 2013/July-December 2011 / Vol J5 No. 2 91 Creo que no es un impedimento como tal, pero para las mujeres que atienden a sus familias es más difícil. Esas situaciones van cambiando, las mujeres van teniendo más oportunidades, se empieza a compartir actividades con el hombre. La mujer se hace a un lado de estas actividades, ya sea pagando a quien le ayude o simplemente muchas mujeres no buscan el matrimonio, saben perfectamente qué es lo que quieren; hay compañeras que han optado de lleno por la carrera científica o son mujeres que comparten las obligaciones del hogar con los esposos. Sigue siendo algo que dificulta, no es lo mismo tener que preocuparse por uno solo que ver por la familia. En el caso de algunas compañeras que tienen una relación con sus parejas, he notado que llegan a acuerdos y ellas muchas veces trabajan al parejo y hasta a veces más que nosotros mismos, claro, tienen compromisos adicionales más fuertes con la familia, sobre todo con la cuestión de los hijos, pero eso no les impide, pero se les hace más difícil. Doctor Carlos, 51 años, casado, tres dependientes económicos, SNl-1. Frente a estas circunstancias nada favorecedoras para las mujeres, ellas tienen que buscar mecanismos que permitan el equilibrio entre un espacio y otro. Sin embargo, casi siempre, la balanza se inclinará a un costado y ello trae costos significativos para la vida femenina: Por una parte, hay varios puntos que se deben definir: la decisión de formar una familia, tuve la fortuna de decidir tener un compañero e hijos; y por otro lado, los roles que culturalmente se nos han asignado. En mi caso sí he tomado ciertas estrategias para atender a mis hijos, sobre todo el más chico, es muy demandante, todavía está en la etapa de pañales. Como mujer si he tenido que implementar estrategias que sí han mermado en un desgaste físico, porque levantarse a las dos y tres de la mañana para hacer lo que en el día no puedes hacer, porque tienes que atender ciertas tareas de los niños, llevarlos a sus actividades y esto no quiere decir que mi compañero no lo hace, sí lo hace pero no lo hace [a] diario. Otro punto que me parece importante son estos roles que tenemos asignados culturalmente, que si bien mi marido ha entrado en esta dinámica de compartir actividades, aún hay otras que no las deja completamente, las que trae de cómo ha vivido cuando era soltero, pero ya se ha dado cuenta de que no hay de otra o le entra él también o no salen las cosas. Doctora Araceli, 42 años, casada, dos dependientes económicos SNI-C. Como lo precisa esta investigadora, su decisión de formar una familia no viene situada con una corresponsabilidad plena por parte de su pareja. �92 Entre "la casa y la ciencia": mu_jeres científicas en Tlaxcala, México Tal situación la ha obligado a buscar tácticas arriesgadas para resistir el lazo tambaleante entre la casa y la ciencia: disminución de horas destinadas a descansar, tensiones, prisas, entre otras, que en corto o largo plazo podrían acarrear afectaciones a su salud física y mental -estrés, agotamiento físico, desajustes emocionales-, y en muchos casos colocan en riesgo su calidad de vida. Situación muy parecida es reafirmada por otra investigadora: Las estrategias son hasta cierto punto riesgosas, no cuento con apoyo de servicio en casa, la parte económica no lo permite, me tengo que levantar muy temprano para dejar preparados a mis hijos para la escuela y cumplir con mi horario laboral. Al regresar a la casa tengo trabajo, pendientes que me llevo a casa y en las noches dispongo del tiempo que debo destinar para estar durmiendo para calificar exámenes, elaborar artículos o memorias. Yo dispongo de sueño como cinco a seis horas diarias. Las mujeres somos competentes, pero nos partimos en mil fragmentos, lo vemos reflejado en la salud, he tenido compañeras que han tenido microinfartos por querer cubrir todos los aspectos. Doctora Rosa, 36 años, casada, tres dependientes económicos, SNI-C. Gilda Olinto (2005) encontró que en Brasil las científicas optan por recurrir a alternativas para "cumplir bien" su papel como madres/esposas a través de la contratación de servicio doméstico asalariado o para el cuidado de infantes. Sin embargo, entre las entrevistadas de este estudio, no en todos los casos ello es posible: las premuras económicas obligan a las mujeres a ocuparse directamente de las tareas domésticas y, en consecuencia, a reducir tiempo dedicado para su actividad profesional. Por su parte, los colegas masculinos vivencian de manera diferente el acoplamiento entre las responsabilidades de la esfera doméstica con la competitividad de la esfera científica: Soy separado, por un tiempo tuve una relación de matrimonio, y también [sic] el estar soltero no implica que uno no tenga compromisos familiares, con los padres, incluso con las nietas, hay que dedicar cierta parte del tiempo a esas actividades, obviamente no tengo el compromiso directo con los hijos, pero el no tener en este momento ese compromiso tan directo evidentemente se puede invertir más tiempo, incluyendo sábados, domingos y días festivos. Doctor Carlos, 51 años, casado, tres dependientes económicos, SNl-1. No tener bajo su cargo "el compromiso directo de los hijos" y otros "compromisos familiares" significa para los hombres gozar de mayor tiempo Revista Perspeclivas Sociales I Social Perspeclives Ju/ii,-Diciembre 2013/July-December 20/ 31 Vol. 15 No. 2 93 para sí. Mientras las mujeres recurren a estrategias complejas y riesgosas que les permitan conciliar la vida doméstica y su permanencia en el escenario científico, los varones disfrutan de permisión social y cultural para contar con mayor tiempo de ocio, tiempo que pueden dedicar sin remordimiento o pesar a la construcción de ideas y conocimiento científico. Rita Vázquez (2010) señala que para las mujeres, el tiempo es el recurso más escaso: ellas cuentan con menos tiempo para recrearse y descansar, lo que a su vez implica un riesgo para su salud física y psicológica. Las mujeres dedicadas a la ciencia y la investigación no escapan a tales situaciones. El peso social enmarcado en una sociedad patriarcal configura estereotipos socioculturales. Así, las científicas recurren a estrategias de administración del tiempo para mantener un nivel de producción científica según los estándares institucionales establecidos, que directamente conllevan algunas afectaciones evidentes en su salud física, emocional y afectiva. A diferencia de las científicas, los científicos confirman contar con mayor tiempo para destinarlo a la ciencia y la investigación; las estrategias de distribución del tiempo entre la esfera doméstica y científica son totalmente diferentes. Calculo que estando en el laboratorio ocho horas al día para atender a los estudiantes y la gestión académica es suficiente, sin embargo, sí le dedico más tiempo, llevo trabajo a casa, pero primero llego a cenar juntos, posteriormente de que mis hijos ya disfrutaron de mi presencia, cuando ellos se van a dormir, tomo la computadora dos o tres horas en la noche para sacar el trabajo pendiente, por lo tanto, no tan sólo es el trabajo en el laboratorio, sacrifico horas de sueño, pero sé que voy a cumplir con los objetivos establecidos y generalmente trato de priorizar, es decir, darte tiempo al tiempo. Doctor Antonio, 39 años, casado, dos dependientes económicos, SNl-1. Las respuestas que científicas y científicos dan a las labores domésticas son distintas: hombres y mujeres ciertamente sacrifican horas de sueño, sin embargo, los relatos de los primeros no hablan de llegar de trabajar para preparar alimentos, sino de "llegar a cenar"; no hablan de tener que revisar tareas escolares, de llevar y traer hijos e hijas de una actividad a otra, ni de disfrutarlos, más bien son ellos o ellas quienes disfrutan "al padre"; en tanto, las mujeres/madres sí disfrutan, se emocionan y conmueven de los logros o tristezas de sus pequeños y pequeñas. En mi caso, le puedo comentar, si mi esposa va a llegar a determinada hora y veo que no ha preparado la comida, le ayudo a comprar algo, sino hay tiempo para planchar, plancho; sin embargo, el tiempo que �94 Entre "la casa y la ciencia": mujeres científicas en Tlaxcala, México le pueda dedicar a esas labores no se compara con el tiempo que le puede dedicar ella, no sé hasta donde sea machismo o cultura o sea parte de la organización interna de la familia. Este varón justifica que él dedica menos tiempo a las labores domésticas por razones culturales/machistas o por una buena "organización familiar". Si bien el investigador refiere involucrarse en determinadas tareas domésticas, aún no logra un compromiso y corresponsabilidad total para compartir el trabajo del hogar, y se disculpa argumentando no saber con certeza porqué a las mujeres les corresponde el trabajo de casa. Los científicos tienen más tiempo para desarrollar sus actividades profesionales, extraído de restar tiempo dedicado a las actividades domésticas, en tanto que las mujeres suman tiempo para la vida científica, extraído de "robar" tiempo al hogar y la familia, y vivir con pesar y culpa por esta razón. Al respecto, Emma Zapata y Elia Pérez (2012: 60) precisan: "Ser madre y ser científica a la vez tiene un alto costo, pues a ellas se les duplica el trabajo y se les responsabiliza mucho más que a los hombres sobre la crianza, cuidado y educación de hijos e hijas, independientemente de sus cargos, procesos de formación, responsabilidades laborales, etcétera". La desigualdad entre los géneros no radica exclusivamente en el tiempo destinado, sino en la obligación "para las mujeres del hogar" como un asunto cultural, donde las mujeres son "felices" cumpliendo estas obligaciones. Siento que las mujeres son muy capaces, muy inteligentes, he tenido o conozco mujeres brillantes que me han enseñado mucho académica y científicamente, realmente hay que destacar que a nivel de género son tan capaces los hombres como las mujeres, desafortunadamente la cultura en la cual nos encontramos, parece ser que limita a las mujeres, ya que están a cargo de otras actividades que demandan más tiempo en el hogar que a un varón. Le seré sincero, me involucro con mis hijos, participo con ellos, en las actividades domésticas mi esposa se hace cargo, le reconozco su trabajo porque tiene que ver la casa, la atención al marido, la atención de los hijos y aparte su empleo, ella es feliz porque se desenvuelve en lo que le gusta y tiene obligaciones que las desarrolla muy bien, entonces el tiempo que ella le dedica a esas actividades pudieran ser aprovechadas para otra cosa. Las mujeres que están en la ciencia no tienen el mismo tiempo que tiene un varón ya sea casado o soltero. Las posibilidades que se desarrollen son las mismas, pero tendrían que equilibrar muy bien su tiempo, donde su mayor apoyo podría ser su esposo. Doctor Antonio, 39 años, casado, dos dependientes económicos, SNl-1. Revisw Perspectivas Sociale,; / Social Perspecm,e,; Julit>-Díciembre 2013/July-December 2013 / Vol. 15 No. 2 95 Los varones señalan contar con mayor tiempo para la ciencia y en ellos está decidir cuánto dedican a sus hijos e hijas; a diferencia de las investigadoras, que tienen como obligación dictada por los roles de género "el atender" el cuidado del hogar, de hijos e hijas, del marido y de todo aquello que se acumule, destinando menos tiempo a las labores de la ciencia y la academia. La construcción social del género otorga por "naturaleza habilidades femeninas" que son acordes para el ejercicio de la maternidad: paciencia, dedicación, ternura, apoyo. Como estas habilidades no son consideradas culturalmente como aptitudes masculinas, los hombres son incapaces de responsabilizarse del "quehacer de la casa", el cuidado de pequeños y pequeñas es ajeno a aquello "propio de los hombres", y al cabo ellos "apoyan circunstancialmente", sin corresponsabilizarse. Esta misma construcción relaciona "lo masculino" alrededor de la virilidad, la perfección, la eficacia, la condición de competitivo, el intelecto, el saber, el poder, la solvencia económica y la capacidad resolutiva en el ámbito público (Fernández, L., 2005). Equilibrar la balanza: "casa-ciencia" ¿Cuáles son los retos principales a vencer? Indiscutiblemente, el ejercicio de la maternidad y la paternidad corresponsables disminuiría las desventajas a las que se enfrentan las mujeres en la ciencia, y ello sólo podrá efectuarse en tanto los hombres se comprometan a hacerse cargo en paridad de las labores domésticas y del hogar, del cuidado de hijos e hijas y de su propia existencia. Un investigador reconoce la necesidad de un equilibrio emocional para mantenerse de manera competitiva en su vida profesional, al cual accede con el trato con sus hijos e hijas y con su familia: Para llegar a un equilibrio emocional, lo logro en los tiempos y la dedicación que le pueda dar a mis hijos, es común que tengan eventos en la escuela y que uno no pueda asistir a ellos, o que tienen logros importantes y uno no está, entonces se van desmoralizando, hay que fortalecerles su autoestima, indicarles que uno está presente para apoyarlos; en lo que cabe me he dado la oportunidad de un pequeño tiempo, si no puedo estar durante las dos horas que dura un evento en la escuela, me escapo para estar unos minutos con ellos. Eso ha ayudado a que se den confianza y a mí me den fortaleza para seguir adelante y ya no reprochan por no estar, dedicarles tiempo para llevarlos al parque, al cine, a nadar, el sábado y domingo casi siempre lo tengo disponible para ellos, sin embargo, las noches de los sábados y domingos es cuando reviso los reportes de los estudiantes. Trato de estar con mis hijos cuando están activos, después de que ya demandaron la presencia de su padre, por las noches ya le dedico tiempo a la academia, en ocasiones cuando llego temprano a la casa, ellos ya saben que voy a llegar a escribir y más tarde a salir con ellos. Doctor Antonio, 39 años, casado, dos dependientes económicos, SN/-1. �96 Entre "la casa y la ciencia": mujeres científicas en TIoxea/a, México El perfil de este investigador comienza a ser parte de las nuevas representaciones de las masculinidades. En estos rostros emergentes lo afectivo/lo emocional no está separado del hombre, como ocurre en la cultura machista. Más aún: se nota que el desarrollo de las emociones positivas en la conformación de la familia propicia mayor productividad en la esfera pública. Si bien este imaginario del varón como proveedor económico de la familia, distante de lazos afectivos, es paulatinamente más lejano, aún falta que los hombres se comprometan y participen en las labores domésticas, reconociendo que el hogar y el cuidado de la familia no son asuntos única y exclusivamente de las mujeres. Por otra parte, el embarazo, la procreación y el ejercicio de la maternidad en su concepto amplio han sido poco explorados como motivación biológica, pero seguramente podrían considerarse elementos estimulantes "para salir adelante", según lo dijo una investigadora: "[la maternidad trae] una motivación biológica muy fuerte que te lleva a buscar esa otra satisfacción personal"; sin embargo, creemos que esta estimulación biológica no debe conducir a las mujeres a adoptar modelos de heroínas y que socialmente se crea que esos cuerpos -mental y flsicarnente- son incapaces de decaer. El mito de la "buena madre" es sólo eso, un mito, y la maternidad se debe vivenciar sin culpas. h. Otro de los retos a los que las mujeres se enfrentan es el establecimiento de redes de confianza y de solidaridad en los grupos de trabajo. María Zúñiga y Elisa Cerros (2013) exploran las dificultades, en los ámbitos formal e informal, que enfrentan las mujeres científicas reconocidas por SNI con los superiores y sus pares. Enfatizan que la principal estrategia utilizada por las mujeres para afrontar los problemas se basó en la constitución de redes sociales de apoyo. En este estudio, reconocemos que el apoyo en el plano institucional es fundamental para encumbrar el trabajo científico de las mujeres, pero también lo debe ser el establecimiento de relaciones sororales en una dimensión personal/institucional. En referencia a ello una investigadora indicó: Había visto la solidaridad con mis estudios, en las comunidades, pero ahora con los críos o con mis "jijas", como les digo, estuvo tremenda, sin mi familia, mi mamá está en Xalapa, mi suegra tampoco vive en Tlaxcala, me quedé con mi otra familia, mi red de amigos y amigas que se acercaron y me explicaban y me ayudaban porque dos hijos son muchísimo trabajo, lloraba uno, lloraba el otro, mi marido y yo estuvimos encerrados, uno se encargó de uno y otro del otro y aprendiendo. Sí pudimos porque antes lo previmos, no digo que debe ser así, lo que si digo es que si se puede, pero además es que quizá de manera inconsciente le di mucho tiempo a la carrera, no me Revisla Penpectivas Sociales / Social Perspeclives Julic-/)iciembre 2013/July-December 2013 / Ycl. 15 No. 2 97 desviví por tener hijos a temprana edad, tuve muchísima suerte. Doctora Asunción, 54 años, unión libre, dos dependientes económicos, La investigadora alude a actos de sororidad y a la consolidación de una red social muy importante. Esta experiencia indica que no siempre las relaciones entre mujeres deben catalogarse corno conflictivas. Marcela Lagarde (2006) señala que la sororidad es un pacto que propicia confianza, el reconocimiento recíproco de autoridad, capital social y el apoyo mutuo. Los actos sororales conducen a la búsqueda de relaciones positivas y la alianza existencial y política para contribuir con acciones específicas a la eliminación social de todas las formas de opresión sobre las mujeres. El equilibrio entre la vida académica/científica y el hogar también podría ocurrir si las normas institucionales establecen estrategias adecuadas y convenientes para favorecer el ejercicio de la maternidad. Recordemos que el reglamento del SNI sólo resguarda a las científicas durante el embarazo; sin embargo, no están protegidas durante el periodo posparto, ni en los meses de lactancia, ni en la crianza de los primeros años de vida del nuevo ser y sus implicaciones en la salud integral de las mujeres. En parte, esto corresponde a una visión de la maternidad como un "hecho natural/biológico" que no debería tener afectaciones sociales, pues al fin "todas las mujeres nacieron para ser madres", olvidando con esta percepción que la elección y el ejercicio de la maternidad es un hecho que debe ser protegido también por el Estado. Es necesario entonces revisar los mecanismos legales que otorgan beneficios a las mujeres que se encuentran en el periodo de maternidad y crianza temprana. La constitución de formas sensibles a la condición de género en los mecanismos de evaluación científica son centrales y urgentes (Blázquez, N. y J. Flores, 2005). En legislaciones de la Comunidad Europea existen ya reglamentaciones para integrar al varón en la corresponsabilidad del cuidado de hijos e hijas. Debemos continuar con la concientización social para que el ejercicio de la maternidad no sea visto como un hecho "natural". La división sexual del trabajo, las labores domésticas y el cuidado de infantes no deben considerarse responsabilidades exclusivas de las mujeres; dichos prejuicios y estereotipos sociales sólo fomentan las injusticias a las que se les ha sometido por generaciones. La necesidad de infraestructura social que ayude a hacer compatible el trabajo y la familia (Evangelista, A., R. Tinoco y E. Tuñón, 2012) requiere del apoyo de las instituciones para el establecimiento de una política que favorezca acciones de cuidado a los hijos e hijas guarderías- y otros tipos de servicios -comedores infantiles, ludotecas, actividades físicas y recreativas con costos accesibles, entre otros-. De esta fonna indiscutiblemente se reduciría el desgaste de las mujeres en la dedicación que brindan a sus hogares y familias, y muy seguramente la "competencia desleal" podría volverse una carrera igualitaria y justa para las científicas �98 Entre "la casa y la ciencia": mujeres cientijicas en TTaxcala, México de la Universidad Autónoma de Tlaxcala, sin necesidad de enfrentarse a la disyuntiva de elegir entre "la casa y la ciencia" que sólo produce en su yo sentimientos de pesar y de culpa. A manera de reflexión En este trabajo nos propusimos identificar las dificultades que enfrenta y las estrategias por las que opta el profesorado reconocido por el SNI para conciliar la vida familiar con la vida científica; particularmente quisimos hacer hincapié en evidenciar que las mujeres, a diferencia de los hombres de ciencia, enfrentan mayores y complicados retos para armonizar estas esferas. La problemática se contextualiza en un estado pequeño de la república mexicana que registra los últimos lugares con profesorado reconocido por el SNI. En el caso estudiado, los hallazgos -a través de las narrativas- indican que la conciliación es un asunto que compromete a las mujeres y que no aparece ni como interrogante en la vida de los varones, por tanto, ellas son quienes tendrán que recurrir a estrategias que colocan en riesgo su salud física/emocional para sostenerse firmemente entre las necesidades personales -el hogar- y las demandas profesionales -la ciencia-. 1' Las evidencias precisan que la construcción sociocultural de género coloca a la maternidad y a la reproducción de la familia como responsabilidades exclusivas de las mujeres. Los compromisos sociales fundamentados en diferencias biológicas condicionan la participación de las científicas; además, se agrega como barrera en su desarrollo profesional la falta de reconocimiento en la institución, de la cual dependerá en las áreas de formación y de trabajo. Parece ser que la disyuntiva trabajo científico/vida familiar entre las mujeres sólo encuentra cabida en los casos de científicas exitosas que han postergado la maternidad o la han anulado. Ser científica no compagina con ser madre y se es madre o no se es mujer, y "estar dentro del Sistema y demostrar que se es mujer de ciencia" requiere el establecimiento de medidas y acciones tendientes a la promoción de la igualdad en el ejercicio laborioso de ser científica. En cualquier caso, las mujeres tendrán graves dificultades para cumplir de igual manera que los varones los estándares de productividad y trabajo exigidos por el SNI, y las posibilidades de permanecer o de ascender para ellas son prácticamente imposibles. Las voces de las entrevistadas demandan que los nuevos rostros de las masculinidades no sólo reconozcan el gran esfuerzo que ellas realizan para sostenerse y ganarse un espacio en la ciencia, sino que ·en casa· los hombres se corresponsabilicen en las tareas del hogar y la familia. El plano institucional es fundamental para encumbrar el trabajo científico de las mujeres, pero también lo debe ser el establecimiento de relaciones sororales en una dimensión personal/institucional. De lo contrario, la balanza seguirá inclinándose más hacia un costado que hacia otro. 1/ei.uta Penp«trvas SoaoJe, I &,c,aJ Per.specllves Jul,erDrc,embre 2013/July-Derember 1013 I Vol 15 No. 1 99 Bibliografía Álvarez Gallegos, Jaime (2012). 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Resumen La presencia de conductas que entrañan una violación grave de normas y abuso de los derechos de los demás en adolescentes es un fenómeno que altera el funcionamiento en los centros educativos y la seguridad en los barrios, y puede constituir el antecedente de un patrón de conducta antisocial en el adulto. El contexto de violencia organizada Y pandillerismo en los barrios populares en el México urbano actual lo favorece. Así, estudiar sus causas para el diseño de intervenciones efectivas toma especial importancia. Este estudio tuvo como objetivo conocer factores de riesgo y protección de conducta disocia! de ambos sexos, considerando el sesgo del manejo de la impresión. La Escala de Conducta Disocia!, el Inventario Balanceado de Respuestas Socialmente Deseables, la Escala de Búsqueda de Sensaciones, el Cuestionario de Comunicación Familiar, el Inventario de Asertividad de Rathus, el Índice de Reactividad Interpersonal y un cuestionario de relaciones sociales fueron aplicados a una muestra probabilistica de adolescentes de dos barrios con un alto indice de delitos. La muestra quedó integrada por 112 varones y 86 mujeres con una media de 15 años de edad -DE = 1.38-. Los datos se analizaron por prueba t de Student, ANCOVA, chi-cuadrado y regresión logistica binaria. En ambos sexos, pertenecer a una pandilla fuera de la escuela y trabajo fue un factor de riesgo y la comunicación abierta con el progenitor del mismo sexo fue un factor protector. La desinhibición destacó sobre todo en hombres. La empatia desde su factor de toma de perspectiva fue diferencial, aunque su reporte estuvo mediado por el manejo de la impresión. Con base en estos datos, se podrian diseñar intervenciones a nivel comunitario para prevenir la presencia de pandillas en el colegio y el barrio; a nivel de escuelas, se podrían implementar talleres que faciliten la comunicación entre padres e hijos y desarrollen habilidades de autocontrol y empalia. Abstract The presence of behaviors of serious violation of rules and abuse of the others' rights in adolescents is a phenomenon that disrupts the educational centers and security in the neighborhoods, and may be the anteceden! of an antisocial behavioral pattem in the adult. Nowadays this is favored by !he context of organized violence and gang activity in the working-class neighborhoods of the urban Mexico. Therefore the study of the causes of the dissocial behavior takes special importance for the design of effective ' Facultad de PsicolotJía, Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL}. Correo electrónico: jose_ moral@ holmail.com t t Correo e/eeúónico: imjusan_humberto@hotmail.com ISSN 1405-1133 © 2008 Universidad Autónoma de Nuevo León, University of Tennessee. �104 / Análisis por sexo de factores de riesgo y protección de conducta disocia[ interventions. The aim of this study was to know risk and protection factors of dissocial behavior of the two sexes, taking into account the bias introduced by the impression management. The 27-item Dissocial Behavior Scale, the Balanced lnventory of Desirable Responding, the Sensalion Seeking Scale, the Parent-Adolescent Communication Scale, the 30-item Rathus Assertiveness Schedule, the Interpersonal Reactivity lndex and a social relationship questionnaire were applied to a probability sample of adolescents that lived in two neighborhoods with high indexes of offenses. The sample was integrated by 112 male and 86 women with an average of 15 years old (SO= 1.38). The data were analyzed using t-test, ANCONA, chi-square test and binary logistic regression in the sample of women and that of men. In the two sexes belonging to a gang outside of the school and job was a risk factor and open communication with the progenitor of the same sex was a protective factor. The desinhibition was outstanding above ali in men. The empathy factor of taking perspective was differential, although its report was mediated by the impression management. Based on these data, intervenlions at community level could be designed to prevent the presence of gangs at school and in the neighborhood; at the leve! of schools, workshops that facilitate communication between parents and children and develop self-control skills and empathy could be implemented. Palabras clave / Key words: Conducta disocia!, búsqueda de sensaciones, comunicación parental, deseabilidad social, empatía./Dissocial behavior, sensation seeking, parent communicalion, social desirability, empathy. Introducción El trastorno disocia!, entendido como un patrón de comportamiento que viola los derechos básicos de los demás y reglas sociales que se espera que el niño o adolescente comprenda y respete en relación con su edad y capacidad intelectual, no sólo presenta una prevalencia diferencial por sexos -seis a 16 por ciento en varones y de dos a nueve por ciento en mujeres-, sino también una manifestación diferenciada. En los hombres dominan la agresión, violencia, robo, vandalismo y violaciones graves de normas; en las mujeres aparecen formas sutiles de violencia como rechazo social, y dominan las mentiras, chantajes y conductas sexuales precoces (American Psychiatry Association, 2013; Mervielde, l. et al., 2005; Shiner, R., 2005). Desde una perspectiva biopsicosocial, las diferencias entre ambos sexos se explicarían por causas biológicas, psicológicas y socioculturales (Andrade, J., J. Barbosa y C. Lazada, 2004). Entre las causas biológicas, los factores hereditarios son determinantes significativos en ambos sexos, pero el ambiente favorece más su expresión en hombres (Viding, E., H. Larsson y A. Jones, 2008). Se señalan como causas biológicas diferenciales los mayores niveles de testosterona, menores niveles de monoaminoxidas y mayor Revi,/a Perspectivas Sccia/es I Social Perspectives Julio-Diciembre 2013/Ju/y-December 2013 / Vol. 15 No. 2 105 inmadurez de la corteza cerebral en varones durante la pubertad y adolescencia; estos niveles más altos generan más agresividad, menor control de impulsos y, consecuentemente, más rechazo por parte de los cuidadores y entorno social a causa de las conductas disruptivas (Coccaro, E. et al., 2007; Eensoo, D. et al., 2004). También entre estos factores se suelen incluir los aspectos de vinculas al determinar la maduración de diversas estructuras cerebrales implicadas en las funciones de autocontrol, como el área basomedial de los lóbulos prefrontales. Entre los antecedentes de crianza, se señala que el desapego materno y rechazo paterno tienen un efecto muy negativo en infantes y niños, constituyendo antecedentes de trastorno disocia! con más peso en varones (Lorenzini, N. y P. Fonagy, 2013; McGauley, G. et al., 2011). La conducta antisocial y dependencia de sustancia en el padre tienden a asociarse más con conducta antisocial en los hijos varones y con trastorno de somatización en las hijas (American Psychiatry Association, 2013). Entre los factores psicológicos, se destaca la mayor tendencia a la búsqueda de sensaciones y desinhibición de los varones; ambos rasgos conducen al incumplimiento frecuente de nomas, y a entrar en dinámicas de transgresiones, castigos y mayor rebeldía o desafío (Paris, J., 2005). Entre los factores socioculturales se tendría el rol de género aprendido; su inculcación se caracteriza por el mayor refuerzo de rasgos de agresividad y dureza en varones, y de sumisión y sensibilidad en mujeres (Alarcón, R. et al., 2009). Debe señalarse que la alexitimia o dificultad para identificar y expresar las emociones junto con un pensamiento externamente orientado, en un principio más ligada al rol de género masculino, es independiente de la conducta disocia! (Moral, J., 2010). Desde el enfoque psicosocial. la conducta disocia! se ha asociado con factores de personalidad como ausencia de miedo, búsqueda de sensaciones e impulsividad (Mervielde, l. et al., 2005), déficit de empatía (Muñoz, J., E. · Navas y J. Graña, 2005), falta de asertividad y autoconcepto negativo (Musitu, G. et al., 2007); con factores de familia como ausencia de comunicación con los padres (Jiménez, T. et al., 2007), mala calidad de la supervisión de los padres (Vanderschueren, F. y A. Lunecke, 2004) y familia monoparenatal materna (Moral, J. y M. Pacheco, en imprenta); asimismo, con factores sociales como abandono de los estudios (Juárez, F. et al., 2003), estatus socioeconómico bajo (Silva, A ., 2003), presencia de pandillas en el barrio (Mobilli, A. y C. Rojas, 2006) y marginalidad del entorno social (Atkins, R. y D. Hart, 2003). De estos factores, los rasgos de personalidad mencionados y algunos sociales, como abandono escolar, entornos urbanos desfavorecidos y pandillerismo, tienen un efecto diferencial entre ambos sexos, con más peso en la conducta disruptiva y el trastorno disocia! de varones (Farrington, D., 2004). Uno de los rasgos que presentan los niños y adolescentes de ambos sexos con trastorno disocia! es la tendencia a mentir, ya sea para sacar ventaja, �106 / Análisis por sexo de factores de riesgo y protección de conducta disocia} simular identidades o simplemente por el placer de engañar o burlarse del otro; de ahí que los instrumentos que evalúen dicho trastorno con mucha validez aparente ~ue sea evidente para la persona evaluada lo que pretenden medir- pueden perder confiabilidad (Fernández, J. y E. Echeburúa, 2006). El trastorno disocia! es un diagnóstico específico para niños o adolescentes, y constituye un criterio o antecedente necesario para el diagnóstico de trastorno antisocial de la personalidad en adultos. Menos de la mitad de los casos de trastorno disocia! evoluciona hacia un trastorno antisocial de la personalidad, siendo factores de riesgo para dicha evolución el inicio infantil -antes de los 1O años- y una gravedad severa. Debe señalarse que ambas manifestaciones se dan con más frecuencia en varones y se observan más en entornos urbanos desfavorecidos (American Psychiatry Association, 2013; Atkins, R. y D. Hart, 2003). Considerando la epidemiología y efecto diferencial de los factores de riesgo y protección de la conducta disocia! en ambos sexos (American Psychiatry Association, 2013; Coid, J. et al., 2009), y que la evaluación de la conducta disocia! por escalas autoaplicadas está afectada por el manejo de la impresión (Fernández, J. y E. Echeburúa, 2006), a la hora de estudiar la significación y contribución de estos factores sería importante realizar los análisis en muestras diferenciadas de hombres y mujeres; asimismo, sería necesario controlar el efecto del manejo de la impresión. Desde un enfoque psicosocial, el presente estudio tiene como objetivo conocer si un conjunto de variables sociodemográficas --€scolaridad, edad y ocupación- y psicosociales -relaciones sociales, asertividad, empatía, búsqueda de sensaciones y comunicación con los padres- son diferenciales y permiten predecir la presencia o ausencia de conducta disocia!. En su estudio se separa a hombres y mujeres para describir semejanzas y diferencias, asimismo se controla el efecto del manejo de la impresión en la variable pronosticada. Se espera que estar escolarizado, contar con mayor edad, así como con mayor escolaridad, asertividad, empatía y comunicación abierta con los padres sean factores protectores ~ue disminuyan la probabilidad de conducta disocia!-; y la búsqueda de sensaciones y pertenecer a una pandilla sean factores de riesgo (Mervielde, l. et al., 2005; Farrington, D., 2005; Farrington D. y J. Coid, 2003). La búsqueda de sensaciones probablemente tenga más peso en hombres y la empatía en mujeres por predisposiciones sociobiológicas diferenciales (Buss, D., 2009; Crawford, C. y C. Salmon, 2004). Debe aclararse que estas hipótesis no se derivan de una teoría concreta, sino de los hallazgos empíricos e implicaciones de un enfoque o Revisra Penpectivas Sociales / Social Penpedives Julio-Diciembre 20/3/July-December 2013 I Yo/. 15 No. 2 107 perspectiva psicosocial. Las teorías en el campo de estudio de la conducta disocia! abarcan una o pocas variables y son muy limitadas en su alcance, como la propuesta cognitiva del desarrollo moral (Van der Velden, F. et al., 2010) o la teoría de la mente (Gómez, M. et al., 2010); por el contrario, una perspectiva psicosocial abarca un gran número de variables y posee más alcance. Precisamente, el objetivo de esta investigación es explicar la mayor cantidad de varianza posible con la coherencia del enfoque psicosocial. Hoy en día, este planteamiento es el más usual dentro del campo de estudio, junto con el biopsicosocial, el cual aún más amplio en su alcance (Farrington, D. y J. Coid, 2003; Silva, A., 2003). Se emplea una muestra probabilística de adolescentes que viven en dos barrios de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, que cuentan con altos índices de pandillerismo y delincuencia --€ntorno urbano desfavorecido- para proporcionar datos relevantes al campo de estudio; por lo que esta investigación puede proporcionar datos valiosos para la planificación de políticas preventivas y de intervención por el tipo de muestreo empleado, el conjunto de variables consideradas ~ue son factores de riesgo y protección documentados en investigaciones previas a nivel mundial-, el análisis diferencial por sexo y el control de la deseabilidad social. Método Se realizó un estudio descriptivo-correlaciona! con un diseño ex post facto transversal mediante encuesta, empleando con muestreo probabilístico. Participantes Se obtuvo una muestra aleatoria estratificada por sexo en dos barrios con alto índice de pandillerismo y delincuencia, ubicados en San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México: Lagos de Chapultepec y Paseo del Nogalar. Participación de 112 hombres y 86 mujeres -N == 198-. El barrio Paseo del Nogalar cuenta con unas mil 3 viviendas familiares y su censo poblacional registra 4 mil 198 habitantes. El barrio Lagos de Chapultepec cuenta con aproximadamente 365 viviendas (Secretaría de Desarrollo Humano de la Presidencia Municipal de San Nicolás de los Garza, 2009); como no existe un censo oficial de habitantes, tomando como promedio entre cuatro y cinco personas por vivienda, el total de habitantes sería mil 642. La población objeto de estudio fueron adolescentes de ambos sexos con edades de 14 a 17 años, lo que representa ocho por ciento de la población (Consejo Nacional de Población, 2009). La suma de la población de ambos barrios es 5 mil 840. El ocho por ciento sería 467. �108 / Análisis por sexo de facJores de riesgo y protección de conducta disocia/ El porcentaje de conducta disocia! en población de adolescentes escolarizados para ambos sexos sería de nueve por ciento (American Psychiatry Association, 2013; Juárez, F. et al., 2003; Medina, M. E. et al., 2003) y en menores infractores, de 50 por ciento (Hare, R., 2003). En un barrio con mucho abandono escolar, pandillas y delincuencia juvenil, el estimado puede ser intermedio, es decir, un tercio, 33 por ciento. Considerando un intervalo de confianza de 95 por ciento y un error de estimación de cinco por ciento, el tamaño de muestra debería ser de 198, es decir, una fracción de muestreo de 42 por ciento (Win Episcope 2.0; Thrusfield, M., et al., 2001). La tasa de rechazo al participar fue de uno cada 12 en hombres y una cada cinco en mujeres, lo que dificultó el obtener 99 hombres y 99 mujeres, así se optó por una equivalencia estadística entre sexos -x2 (1, N 196] 3.41, p = .06-. = ..' t' ..' '' 1, ' = El promedio de edad fue de 15 años con una desviación estándar de 1.38. La edad mínima fue de 14 y la máxima de 17 años. El promedio de edad de los varones -M = 15.70, DE= 1.20- fue significativamente mayor -t[189.84] -2.42, p = .02- que el de las mujeres -M 15.23, DE= 1.48-. = = La mayoría de los participantes reportó tener estudios de secundaria, 72 por ciento-142 de 198-; 22 por ciento -44 de 198- de media superior; cuatro por ciento -ocho de 198- de primaria; y dos por ciento -4 de 198-, universitarios. Los promedios de escolaridad fueron equivalentes entre ambos sexos -U= 4514.5, ZU = -0.79, p = .43-. Respecto a la ocupación, 70 por ciento - 139 de 198- dijo estar estudiando y 30 por ciento -59 de 198haber abandonado los estudios. La frecuencia de abandono de estudios fue significativamente mayor -x2[1, N = 198) = 4.31 , p = .04, con la corrección de Yates x2 (1, N = 198] = 3.69, p = .05- en hombres -36 por ciento, 40 de 112- que en mujeres -22 por ciento, 19 de 86-. Instrumentos Se aplicó un cuestionario. Éste se iniciaba con preguntas sociodemográficas y le seguían las siguientes siete escalas en un orden de secuencia fijo: Escala de Conducta Disocia! (ECODl27) de José Moral y María Elena Pacheco (2011 ). Es una escala tipo Likert de 27 ítems con rangos de cinco puntos cada uno: de 1 totalmente de acuerdo, a 5, totalmente en desacuerdo. Todos están redactados en sentido de rasgos disociales. Las puntuaciones en la escala y sus seis factores se obtienen por suma simple de ítems. A menor puntuación, mayor presencia de conductas dísociales. El rango de las puntuaciones puede variar de 27 a 135. Una puntuación de 85 o menor define Revisto Perspectiva., Sociales I Social PerspecUves Julü,-Diciembre 20/3/Ju/y-December 20/31 Vol. 15 No. 2 109 caso de conducta disocia!. Los 27 ítems tienen una consistencia interna alta -a= .91- y su puntuación total resulta estable a las cuatro semanas - r = .78-(Pacheco, M. y J. Moral, 2010). Inventario Balanceado de Respuestas Socialmente Deseables (BIDR6) de Delroy Paulhus (1991) con la adaptación al español de José Moral, Cirilo H. García y César Antona (2012). Consta de dos factores: manejo de impresión y autoengaño. Está integrado por 40 ítems redactados como proposiciones afirmativas, la mitad en sentido del rasgo y la otra mitad en sentido opuesto. Se responden según una escala tipo Likert que va de 1 -nada de acuerdoª 7 -totalmente de acuerdo-. El rango de la escala es de 40 a 280. Se ha encontrado consistencia interna, por el alfa de Cronbach, que varía de .68 a .80 para la escala de autoengaño, de .75 a .86 para la escala de manejo de impresión y de .81 a .85 para los 40 ítems (Paulhus, D. y D. Reíd, 1991). En el estudio de validación en México, la consistencia interna de los cuatro factores varió de .61 a .76. Por el método de Mínimos Cuadrados Generalizados, los índices de ajuste para un modelo de cuatro factores correlacionados fueron de buenos -x2/gl = 1.77 y RMSEA = .03-- a adecuados -GFI = .90 y AGFI = .88- (Moral, J ., C. García y C. Antona, 2012). Escala de Búsqueda de Sensaciones (SSS-V) de Marvin Zuckerman, Sybil Eysenck y Hans Eysenck (1978) con la adaptación al español de Jorge Pérez y Rafael Torrubia ( 1986). Consta de 40 ítems. El instrumento proporciona una puntuación total y cuatro factores de 1O ítems cada uno: búsqueda de emociones, búsqueda de excitación, desinhibición, así como susceptibilidad al aburrimiento. La consistencia interna de la escala varía de .83 a .86 y la de sus factores, de .56 a .82 (Zuckerman, M., S. Eysenck y H. Eysenck, 1978). Inventario de Asertividad de Rathus (RAS) de Spencer Rathus (1973), con la adaptación al español de Vicente Caballo (2000). Cuenta con 30 ítems. Evalúa el grado de acuerdo-desacuerdo en una escala de -3 -muy característico de mí- a +3 -muy poco característico de mí-, sin punto intermedio, en relación con conductas de autoafirmación y defensa de los propios intereses, preferencias y opiniones. Su rango varía de 30 a 180 y su consistencia interna de .76 a .80 (Rathus, S., 1973). En México se obtuvieron tres dimensiones con los 30 ítems del RAS: asertividad en situaciones cotidianas, asertividad por medios indirectos y no asertividad, con valores de consistencia interna mayores a .70 (Flores, M., R. Díaz y S. Rivera, 1987). El Índice de Reactividad Interpersonal (IRI} de Mark Davis (1980) con la adaptación al español de Vicente Mestre, María Dolores Frías y Patricia Samper (2004 ). Se compone de 2 8 ítems con un rango de 1 -no me describe bien- a 5 -me describe muy bien-y cuatro factores: fantasía -a= .70-, �110 J Análisis por sexo de factores de riesgo y protección de conducta disocia/ preocupación empática -a = .65-, malestar personal -a = .64- y toma de perspectiva -a= .56-. Su rango varía de 28 a 140. A mayor puntuación en la escala, se reporta mayor empatía (Mestre, V., M. Frías y P. Samper, 2004 ). Cuestionario de Comunicación Familiar (PACS) de Howard Barnes y David Olson (1982) con la adaptación al español de Gonzalo Musitu, Sofía Buelga, Marisol Lila y María Jesús Cava (2001 ). Cuenta con 20 ítems con un rango de cinco puntos -de 1, nunca, a 5, siempre- y está integrado por tres factores: comunicación abierta -11 ítems-, evitativa -cinco ítemsy ofensiva -cuatro ítems- que se repiten para evaluar a la madre y al padre. Los valores de consistencia interna de los factores varían de .75 a .83. La consistencia interna de la escala es de .92 para la evaluación de la comunicación con la madre y .94 para la evaluación de la comunicación con el padre (Musitu, G. et al., 2007). En la presente muestra, al igual que en otro estudio realizado en México (Moral, J., J. Sánchez y M. Villarreal, 2010) y en el estudio original de Howard Barnes y David Olson ( 1982), una estructura de dos factores se ajusta mejor a los datos y es más consistente: comunicación abierta con 11 ítems -a= .94 para el padre y .75 para la madre- y problemas de comunicación con nueve ítems -a = .77 para el padre y .64 para la madre-, explicando 54 por ciento de la varianza en la evaluación de los padres criterio de Kaiser- y 34 por ciento en la evaluación de las madres -criterio de Cattell- por Componentes Principales. Revuta Penpectiwu Sot:14/es I Social Penpecnre, Juho-Diciembre 20 l 3/July-December 201J ¡ Vol ¡5 No. l 111 responsables de la misma y se señalaban las fuentes de financiamiento. Se garantizaba la confidencialidad del tratamiento de los datos con base en las normas de la Sociedad Mexicana de Psicología (2007). Asi, las respuestas eran anónimas. El cuestionario de autorreporte estaba integrado por siete ~scalas, las cuales se tardaba aproximadamente una hora en responder. Los mstrumen!os se aplica~on en el hogar de los participantes. Se les pedía que, en la medida de lo posible, el lugar en que respondieran fuera adecuado para trabajar a solas, con intimidad, y con la menor cantidad de distractores posibles. Análisis de datos = = Cuestionario de Relaciones Sociales (CRS). Fue elaborado para este estudio por los autores del artículo. Consta de 18 preguntas: 12 dicotómicas, tres ordinales y tres numéricas. Está dividido en tres secciones que el participante debe responder según sus contextos de interacción: relaciones en la escuela, en el trabajo y fuera de la escuela y trabajo. Cada sección cuenta con seis preguntas: si pertenece a un grupo de amigos, a una pandilla, si tienes amigos/ as personales con los que se relaciona fuera del grupo y la pandilla y si tiene novia/o -cuatro dicotómicas-, cuántos amigos/as personales tiene -una numérica- y de éstos/as a cuántos/as considera íntimos/as -una ordinal con rango de 1, todos, a 6, ninguno-. Se maneja a nivel de preguntas individuales. En la~ muestras de mujeres -n 86-y hombres -n 112- por separado, en pnmer lugar, se contrastaron las diferencias de medias o de frecuencias entr~ los dos grupos de caso o no caso de conducta disocia!; en segundo lugar, debido al sesgo introducido por el manejo de la impresión en el autorreporte de conducta disocia!, los contrastes se realizaron por análisis de covarianza _ covariante: manejo de la impresión; dependiente: puntuación total del ECODl27· e independientes: edad, variables de personalidad y número de amigo~ personales dicotomizadas por la mediana, los dos grupos de las variables dicotómicas de relaciones sociales y del estado laboral, los cuatro niveles de escolaridad Y los seis niveles de las porciones de amigos íntimos-; y en tercer lugar se estimó un modelo de clasificación por regresión logística binaria con las variables que son diferenciales en ambos análisis, empleando el método condicional de pasos progresivos (Forward: conditional). Los contrastes con las variables numéricas --edad, personalidad y número de amigos personalesse realizaron con la prueba t de Student para dos muestras independientes. Los contrastes con las variables ordinales ---escolaridad y porción de amigos íntimos- se hicieron con la prueba U de Mann-Whitney. Los contrastes con las variables cualitativas se ejecutaron con la prueba chi-cuadrada, empleando la corrección de Yates con las dicotómicas. La correlación entre el ECODl-27 y la deseabilidad social se estimó por el coeficiente producto momento de Pearson (r). El nivel de significación para el rechazo de la hipótesis nula se fijó en p !i .05. Los cálculos fueron realizados por el programa estadístico SPSS16. Procedimiento Resultados La muestra se obtuvo visitando casa por casa por un procedimiento de rutas aleatorias trazadas en un mapa de la zona; es decir, se empleó un método probabilístico de muestreo (Instituto de Estudios Sociales Avanzados, 2009). Se intentaba alternar, al menos en la primera mitad de la muestra, la solicitud de participación entre hombre y mujer de 14 a 17 años para lograr la equivalencia de género. Antes de obtener el consentimiento expreso del menor y la madre o padre se explicitaban los propósitos de la investigación, se indicaban los Casos de conducta disocia/ y sesgo de deseabilidad social La distribución de la puntuación total del ECODl27 se ajustó a una curva normal en la muestra de mujeres -ZK-S = 0.86, p = .45-, de hombres - ZK-S 0.65, P .80-y conjunta -ZK-S 0.70, p .71-. Considerando el punto de corte de puntuaciones menores o iguales a 85 (Pacheco, M. y J. Moral, 2010), se obtuvo 33 por ciento --65 de 194- de casos de conducta disocia!. = = = = �112 / Análisis por sexo defactores de riesgo y protección de conducta disocia/ = La diferencia de casos fue significativa entre hombres y mujeres -x2[1 , N 194] 14.75, p < .01 , con la corrección de Yates x2[1 , N 194] = 12.59, p < .01-. El porcentaje de casos en mujeres fue 18 por ciento -15 de 82-frente a 45 por ciento-SO de 112- en hombres. = = Tabla 1. Contraste de medias en variables psicológicas, sociodemográticas y de relaciones sociales entre casos o no casos de conducta disocia! por la prueba t de Student en mujeres y hombres Mujeres La puntuación total de la Escala de Conducta Disocia! de 27 ítems (ECIODl-27) presentó correlación significativa con deseabilidad social -.47 en hombres y .44 en mujeres- y su factor de manejo de la impresión -.53 en hombres y .47 en mujeres-. El autoengaño fue independiente en hombres - r = .18, p .06-, pero no en mujeres -r .26, p = .02-. A mayor rasgo de conducta disocia! aparece menor puntuación en deseabilidad social y en sus dos factores. Por su significación en ambas muestras, mayor magnitud e impacto -falseamiento deliberado---, se consideró necesario controlar el efecto del factor de manejo de la impresión. = = Diferencias entre participantes con o sin conducta disocia/ 1 < l~ Con significación estadística por la t de Student, las mujeres con conducta disocia! presentaron mayor promedio en desinhibición y susceptibilidad al aburrimiento que aquéllas sin conducta disocia!; a su vez, menor promedio en toma de perspectiva, comunicación global y abierta con la madre. Asimismo, los hombres con conducta disocia! tuvieron mayor promedio en búsqueda de sensaciones, de emociones y de excitación y desinhibición que aquéllos sin conducta disocia!; a su vez, menor promedio en comunicación total, abierta y problemática con el padre, así como en toma de perspectiva (tabla 1). Con significación estadística por la prueba chi-cuadrada, las mujeres con conducta disocia! señalaron con más frecuencia pertenecer a pandillas fuera de la escuela y trabajo que aquéllas sin conducta disocia!. Los varones con conducta disocia! dijeron con más frecuencia pertenecer a pandillas en la escuela, así como fuera de la escuela y trabajo que aquéllos sin conducta disocia!; asimismo, tener con más frecuencia novia en la escuela (tabla 2). 113 1/evi.,u, Penpectivas Scciale.s I Sccial Penpectiws Juli<>-Diciemhre 2013/July-December 20131 Vol. 15 No. Z Variables comparadas Grupo N Comunicación total (positiva) con la madre No M 67 64.01 Hombres DE 11.90 Sí 15 52.93 5.52 Comunicación abierta con la madre No 67 40.42 10.2.9 Sí 15 32.00 4.26 Problemas comunicación con la madre No 67 21.40 5.64 Sí 15 24.07 3.57 Comunicación total (positiva) con padre No 67 55.37 10.22 Si 15 49.87 14.74 Comunicación abierta con padre No 67 31.72 12.63 Problemas comunicación coa el padre Asertividad Si 15 26.80 No 67 21.34 7.42 14.35 Sí 15 21.93 8.78 No 67 8.12 14.98 15 7.67 13.11 No 67 85.87 14.30 S.04 ** l.75 Sí 15 81.60 13.57 No 67 22.43 4.42 Sí 15 18.73 3.43 No 67 5.21 Fantasía 1.33 0.27 0.73 Sí 15 18.40 DE 62 63.37 11.01 50 62.84 12.08 62 40.06 8.47 50 38.82 10.75 62 21.69 4.61 50 20.98 3.90 62 60.24 10.46 50 55.26 9.20 62 37.05 9.77 50 29.22 13.85 62 21.81 5.14 50 8.57 .08 .19 18.96 62 6.27 12.13 50 6.74 11.51 62 83.23 11.74 50 79.94 12.70 62 21.85 3.81 50 19.82 4.47 62 19.08 4.71 50 18.78 4.85 .91 No 67 21.61 5.65 Sí 15 24.27 4.59 No 67 37.42 8.20 Sí 15 38.40 5.96 ** 1.70 0.44 .46 No 6 7 17.24 5.17 15 20.40 8.56 Búsqueda de emociones No 67 4.88 2.32 Sí 15 5.07 3.22 0.26 Búsqueda de excitación No 67 5.18 1.72 . 62 21.18 4.41 50 20.18 4.18 .09 .66 62 36.55 7.38 50 35.24 6.87 62 1.37 p 0.24 .81 0.68 .49 0.87 .39 2.64 .01 3.50 ** 2.18 .03 .79 5.58 Sí Escala de Búsqueda de Sensaciones M 1.37 .19 3.03 19.51 N 1.05 .29 Toma de perspectiva Malestar interpersonal S.44 ** 0. 11 Sí Empatía Preocupación empática p 18.08 5.81 50 21.82 4.45 62 .19 0.21 1.42 .16 2.60 .01 0.33 .74 1.22 .23 0.96 .34 3.7S ** 5.55 2.32 50 6.46 2.06 2.17 .91 62 4.55 1.70 . .79 Grupos de comparación: Conducta disocia!: Sí o No. ,.. p < .01. .84 .03 .02 �114 / Análisis por sexo de factores de riesgo y protección de conducta disocia/ Tabla 2. Contraste de frecuencia de grupos de variables sociodemográficas y de relaciones personales con ser o no caso de conducta disocia! por la prueba chicuadrada en mujeres y hombres Variables dicotómicas Estudia o trabaja -,J. 82 1.39 p N .40 112 -,J. p l.55 .21 64 Grupo de amigos en el trabajo IO O 1.94 .16 0.80 N No 0.12 .73 15 0.02 .88 O O fuera de 82 0.72 .40 0.18 .67 111 0.09 .77 O escuela trabajo 64 3.51 .06 2.05 . 15 69 10.01 ** 7.99 Pandilla fuera de escuela y del trabajo 82 14.69 ** 12.43 ** 7.38 .01 6.37 .01 Amigos personales en escuela 64 1.23 .27 0.27 .60 70 l.26 .26 0.57 .45 Amigos personales en el trabajo 9 1.15 .28 0.01 .91 .32 0.25 .62 Amigos personales fuera de la escuela y del trabajo 82 0.09 .77 .72 0.01 .91 Novia en la escuela 62 0.53 .46 0.05 .83 69 8.52 ** 6.81 .01 Novia en el trabajo 9 1.15 .28 0.01 .91 16 1.07 .30 O Novia fuera de la escuela y del trabajo 82 0.42 .52 0.13 .72 111 1.36 .24 0.95 16 111 O 0.13 .33 -p < .01. Con significación estadística por la prueba U de Mann-Whitney, los varones y las mujeres con conducta disocia! presentaron promedios de escolaridad menores, además, los varones con conducta disocia! tuvieron un promedio de porción de amigos íntimos en el trabajo menor que aquéllos sin conducta disocia! (tabla 3). U Hombres Zu p 1.77 67 3.31 No 67 2.24 0.55 Sí 15 1.93 0.46 M DE U .66 531 27 3.56 1.76 8 2.75 1.70 19 · 8 5.50 .93 S 1.74 15 3.53 1.64 N Zu p 0.61 54 - 43 3.28 1.62 No y Sí Escolaridad 111 54 3.41 DE Sí No En trabajo M 246 0.44 10 3.20 1.62 7 5.00 3 2 6.00 ** 1.31 Sí O .37 70 Mujeres Grupo Yates p 1.10 .29 En la escuela Grupo de amigos en la escuela Grupo de amigos fuera de la escuela y del trabajo Pandilla en la escuela p Yates .24 0.69 115 Tabla 3. Contraste de promedios de la porción ordinal de amigos íntimos en las tres situaciones sociales y escolaridad entre ser o no caso de conducta disocia! por la prueba U de Mann-Whitney en mujeres y hombres Hombres Mujeres N Revista PerspecJivas Sociales I Sociol Perspectives Ju/ít>-Diciembre 2013/July-De,:ember 2013 / JW. / 5 No. 1 2.97 62 3.65 1.69 477 0.31 378 1.96 .76 .os 49 3.71 1.80 1484 0.21 .83 62 2.34 0.57 50 2.12 0.48 1227 2.40 .02 Grupo: Conducta disocia!: Si o No. Porción ordinal de amigos íntimos: 1 = a todos, 2 = a casi todos, 3 a bastante, 4 = a unos pocos, 5 a uno y 6 a ninguno. - p < .01 . = = = En la muestra de mujeres, al parcializar el efecto del manejo de la impresión sobre la puntuación total del ECODl27 y realizar las comparaciones de medias por análisis de covarianza, se observó diferencia significativa entre quienes pertenecen o no a un grupo de amigos fuera de la escuela y trabajo, a una pandilla en la escuela y a una pandilla fuera de la escuela y trabajo, así como entre quienes puntúan alto o bajo en búsqueda de sensaciones, desinhibición, comunicación total y abierta con la madre, preocupación empática Y asertividad. En la muestra de hombres apareció una diferencia significativa entre quienes trabajan o estudian, pertenecen o no a una pandilla en la escuela Y fuera de la escuela y trabajo, tienen o no novia en la escuela y fuera de la escuela y trabajo, así como entre quienes puntúan alto o bajo en comunicación total y abierta con la madre, comunicación total, abierta y problemática con el padre, búsqueda de sensaciones, de emociones y excitación, desinhibición y susceptibilidad al aburrimiento (tabla 4). �116 / Análisis por sexo de factores de riesgo y protección de conducta disocia/ Tab la 4. ANCOVA controlando el efecto del manejo de la impresión sobre la puntuación total del EC0 D127 en mujeres y hombres Hombres Mujeres Edad* Escolaridad* Estudia o trabaja F gl 0.43 1, 79 1.68 3, 77 0.15 1, 79 p F 0.15 gl 1.23 3, 107 .30 .70 4.86 1, 109 .03 1, .02 .51 .18 Comunicación total (positiva) con la madre* 4.46 1, 79 .04 Comunicación abierta con la madre* S.44 1, 79 .02 Problemas de comunicación con la madre* 1.69 1, 79 .20 Comunicación total (positiva) con el padre* 0.99 1, 79 .32 Comunicación abierta con el padre* 0.91 1, 79 .34 Problemas de comunicación con el padre* 2.19 1, 79 .14 Asertividad* 3.99 1, 79 .05 0.02 1, 79 Toma de perspectiva• 1.86 1, 79 Fantasía* o Preocupación empática* 4.01 Malestar peisonal* 1.65 1, 79 .20 Escala de búsqueda de sensaciones* 11.31 1, 79 ** Búsqueda de emociones* 0.38 1, 79 .54 Búsqueda de excitación* 2.18 1, 79 .14 Desinlubición* S.87 Empalia* *Variables dicotomizadas por su mediana. "* P < .01 . 1, 79 1, 79 t, 79 .89 .18 .95 .os .02 1, p .70 109 S.42 109 S.99 1, 109 .02 0.08 1, 109 .78 7.89 t, .01 109 13.09 1, ** 109 0.76 1, 109 ** 1.88 1, 109 .17 0.04 1, 109 .84 2.86 1, 109 .09 0.19 1, .66 109 1, 109 1, 109 .87 14.94 1, 109 ** S.86 1, 109 .02 17.72 1, 109 ** 10.19 t, ** 0.02 O.O! 109 .91 Re,ista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives Julio-Diciembre 20I3/July-December 2013 J Vol. 15 No. 2 117 Modelos de clasificación de ser o no caso de conducta disocia! Desde los dos análisis de comparación previos, en mujeres resultaron cuatro variables diferenciales -comunicación total y abierta con la madre, desinhibición y pertenecer o no a una pandilla fuera de la escuela y trabajo-y en hombres, 1O -comunicación total, abierta y problemática con el padre, búsqueda de sensaciones, emociones y excitación, desinhibición, pertenecer a una pandilla en la escuela y fuera de la escuela y trabajo, así como tener novia en la escuela- (tablas 1, 2, 3 y 4). Con estas variables se estimaron los modelos de regresión logística binaria. = = En mujeres el modelo fue significativo -x2[2, N 82] 25.02, p < .01- y explicó 46 por ciento de la varianza del criterio dicotómico por el coeficiente pseudo-R2 de Nagalkerke. Clasificó de forma correcta a 89 por ciento - 73 de 82- de las participantes, siendo más específico al rechazar al no-caso -95 por ciento, 64 de 67- que sensible al detectar al caso -60 por ciento, nueve de 15---. Quedó integrado por dos variables: pertenecer a una pandilla fuera de la escuela y trabajo -OR = 10.68- como factor de riesgo y la comunicación total ~n sentido positivo-- con la madre ---OR = 0.90- como factor protector de pertenecer al grupo de adolescentes sin rasgos disociales (tabla 5). < .01- En varones el modelo fue significativo -x2[4, N = 68] = 33.60, p y explicó 53 por ciento de la varianza del criterio dicotómico por el coeficiente pseudo-R2 de Nagalkerke. Clasificó de forma correcta a 82 por ciento -56 de 68- de los participantes, siendo más específico al rechazar al no-caso ~8 por ciento, 37 de 42- que sensible al detectar al caso -73 por ciento, siete de 26-. Quedó integrado por cuatro variables: tener novia en la escuela -OR = 6.89-, pertenecer a una pandilla en la escuela ---OR = 6.89- y mostrar desinhibición -OR = 1.68- como factores de riesgo; y reportar alto nivel de comunicación problemática con el padre -OR = 0.79como factor protector de pertenecer al grupo de adolescentes escolarizados sin rasgos disociales. En este modelo se perdió 39 por ciento-44 de 112-de los hombres --40 que no están escolarizados y cuatro con valores perdidos(tabla 5). Al excluir el tener novia y pertenecer a una pandilla en la escuela, se pudo hacer el cálculo con toda la muestra de varones. Se obtuvo un modelo significativo -x2[3, N = 111] = 27.92, p < .01- que explicó 30 por ciento de la varianza del criterio dicotómico por el coeficiente pseudo-R2 de Nagalkerke. Clasificó de forma correcta a 67 por ciento ~5 de 111- de los participantes, siendo más específico al rechazar al no-caso - 72 por ciento, 45 de 62- que sensible al detectar al caso -61 por ciento, 30 de 49-. Quedó integrado por �118 ¡ Análisis por sexo de factores de riesgo y protección de conducta disocia/ Rnuta Per.p«rnm Soc,aJa / Soc,aJ P,npec,ne Ju/u,..Diaemb,, 20/J/July-D«a,l,e, 10131 Yol. / J No. 1 tres variables: pertenecer a una pandilla fuera de la escuela y trabaj_o -OR = 2 47- y mostrar desinhibición -OR = 1.35- como factores de nesgo; Y co~unicación abierta con el padre -OR = 0.94:- ~orno factor protector de pertenecer al grupo de adolescentes sin rasgos d1soc1ales (tabla 5). Tabla s. Modelos de regresión logística para predecir ser o no caso de conducta disocia! en mujeres y hombres Sexo Mujeres (n = 82) . ~ . EE Wald Predictores B Comunicación total con la madre --0.11 0.04 8.29 Pandilla fuera de escuela y trabajo ( 1 = Sí) 2.37 3.68 Constante 0.73 10.53 2.07 3.16 gl p •• •• 0.90 10.68 .07 39.57 -0.24 0.12 4.33 .04 0.79 Novia en la escuela ( 1 =Sí) 1.93 0.88 4.79 .02 6.89 1.89 0.52 0.91 3.83 .04 6.63 0.20 7.09 .01 1.68 Constante 1.55 2.42 0.41 1 .52 4.69 Comunicación abierta con el padre --0.06 0.02 7.78 Hombres Pandilla fuera de escuela y trabajo ( I = Si) 0.91 0.44 4.14 (n = 111) Desinhibición 0.30 O.JI 8.11 Constante --0.25 0.87 0.08 .. 0.94 .04 2.47 •• su control. Dicho estudio se realizó en estudiantes bachilleres e infractores bajacalifomianos. Al estudiar a adolescentes de barrios con alto índice de pandillerismo y delincuencia, el sesgo -medido por el BIDR-6- es muy marcado y sí requiere su control. Este sesgo lo determina sobre todo el manejo de la impresión. Debe señalarse que este resultado de sesgo es usual ante este tipo de escalas de autorreporte (Femández, J. y E. Echeburúa, 2006; Gaeta, M. y A. Galvanovskis, 2011). OR Comunicación problemática con padre Hombres Pandilla en la escuela ( 1 = Sí) (n = 68) Desinhibición 119 1.35 .77 0.78 Conducta disocia!: 1 = No, 2 =Si.Método: Pasos progresivos hacia adelante (condicional). ..,. p < .01 Discusión En mujeres y varones adolescentes nicolaitas que viven en dos barri?s con alto índice de pandillerismo y delitos, al igual que en una mue~tra_ de ~~tractores bajacalifomianos (Pacheco, M. y J . Moral, 2010), apar~ce d1stnbuc1on normal en la puntuación total del ECODl27, además sus pr~medios-88.31 en varones y 99.22 en mujeres- son intermedios entre estudiantes -102.01 en v_arones y 110.97 en mujeres- e infractores -82.43 en varones y 94 en _muJeres bajacalifomianos, aunque más próximos a infractores. Esto no~ sugIe~e que la conducta disocia! es común y un rasgo adaptativo e~ un amb1~nte violento Y conflictivo. Con el punto de corte sugerido de 85, habna 33 por ciento d_e casos de conducta disocia! frente a 50 por ciento en infractores y nueve por ciento en estudiantes, lo cual refleja lo adecuado del punto de corte propuesto (Pacheco, M. y J. Moral, 201 O). En el estudio de María Elena Pacheco y José Moral (201 O), el sesgo con deseabilidad social -medido con la escala de sinceridad del Eysen~k Persona/ity Questionnaire- fue mínimo y no se recomendaba como necesano A la hora de distinguir a mujeres y hombres con o sin rasgos disociales se destaca sobre todo el pertenecer a una pandilla, ya sea fuera de la escuela y trabajo -en el barrio- o en la escuela. Es reconocido que en los dos barrios estudiados hay una presencia importante de pandillas (Secretaría de Seguridad Pública Municipal de la Presidencia Municipal de San Nicolás de los Garza, 2009). Hay, además, presencia de pandillas en los planteles escolares a los que asisten los participantes de este estudio. Se puede concebir a la pandilla como un instrumento de socialización que canaliza y acentúa los rasgos disociales, haciéndolos adaptativos. James Howell (2007) señala que los jóvenes perciben pros y contras en el hecho de pertenecer a pandillas. Entre los pros estarían que los miembros de una pandilla mejoran su prestigio o estatus entre sus pares, especialmente con las mujeres -para los chicos-, proveyendo más oportunidades de estar con ellas; brindan oportunidades de hacer dinero con ventas de droga, robos y otros delitos, y de copiar en los exámenes; además proporcionan protección en un entorno hostil y una identidad fuera de la familia. Entre los contras están la marginalidad social y los conflictos con la ley, los maestros y la familia. En jóvenes marginados con familias desintegradas en barrios peligrosos, los pros pesan más que los contras. Como también observan otros estudios (Cerda, P., 2009; Mobilli, A. y C. Rojas, 2006), la presencia de pandillas en la escuela incrementa el riesgo de que los adolescentes se integren a las mismas e incurran en conductas delictivas. En varones escolarizados, pero no así en mujeres, el tener novia en la escuela es diferencial de rasgos disociales, aun controlando el manejo de la impresión. En primera instancia, el hecho de tener novia puede ser un factor distractor que aleje al estudiante de sus deberes escolares. No obstante, éste no parece ser el punto crítico. Gonzalo Musitu y María Jesús Cava (2003) hallan que el tener novia es un factor de riesgo para el consumo de sustancias y lo relacionan con conflictos en la relación con los padres, resultando las conductas disociales formas de llamar la atención y oponerse a las expectativas paternas. Por otra parte, los rasgos disociales pueden resultar atractivos en sí mismos a las mujeres en un ambiente donde dicho patrón de conducta es adaptativo, dando más oportunidades a estos jóvenes de tener relaciones íntimas con el sexo opuesto, las cuales saben aprovechar al ser más desinhibidos y buscadores de emociones y excitación; a la vez que refuerzan su estatus social (Howell, J., 2007; Merrell, K., R. Buchanan y O. Tran, 2006). �120 I Análisis por sexo defactores de riesgo y protección de conducta disocia/ La búsqueda de sensaciones desde su factor de desinhibición destaca en ambos sexos entre las variables de personalidad diferenciales entre los adolescentes con o sin rasgos disociales, aun controlando el efecto del manejo de la impresión. No obstante, toma más peso en hombres que en mujeres, ya que en estas últimas no resulta una variable clasificadora significativa en el modelo de regresión logística binaría. La desinhibición hace referencia a un menor control de impulsos agresivos y apetitivos -sexo, drogas, comida- que proporcionan ventajas adaptativas en ambientes hostiles y de desafíos físicos continuos (Paris, J., 2005; Silva, A., 2003). En mujeres tiende a manifestarse más en el plano sexual, discusiones con la madre y en el atrevimiento u osadía; no tanto en la agresividad, vandalismo y temeridad como aparece en varones, lo que puede explicar que finalmente tome más peso en los varones en relación con la conducta disocia! medida por la escala ECODl27 {López, C. et al., 2009; Mervielde, l. et al., 2005). La empatía, desde su factor cognitivo de toma de perspectiva, diferencia en ambos sexos a personas o con sin rasgos disociales, pero al controlar el efecto del manejo de la impresión pierde su significación estadística, de ahí que no se considere en los modelos de clasificación. Aunque la empatía es una variable destacada en muchos estudios, su reporte parece estar contaminado de deseabilidad social. Gill McGauley Jessica Yakeley, J. Andrew Williams y Anthony Bateman (2011) sugieren que la empatía tiene un papel mediador de los efectos de variables temperamentales, como la búsqueda de sensaciones e impulsividad, y es fomentada por un vínculo seguro y una comunicación abierta con los padres. La comunicación con los padres del mismo sexo son aspectos diferenciales no sesgados que resultan predictores significativos de ser o no caso de conducta disocia! en ambos sexos. En la muestra de hombres, la comunicación con el padre tiene más peso que con la madre; por el contrario, en la muestra de mujeres, la comunicación con la madre tiene más peso que con el padre, lo cual indica un fenómeno de facilitación de género, seguramente en relación con los procesos de identificación que se dan en esta etapa de la vida {Shiner, R., 2005). Llama la atención que los problemas de comunicación con el padre son r~po~ados con más frecuencia entre los adolescentes escolarizados sin rasgos d1soc1ales que entre los escolarizados con tales rasgos. Esto puede indicar que el padre tolera o incluso refuerza la conducta antisocial del hijo, de ahí que la comunicación no sea problemática, aunque tampoco más abierta ni positiva. Por el contrario, la rebeldía propia de esta edad y sobre todo los conflictos con los horarios de salidas nocturnas y tareas domésticas pueden propiciar que los adolescentes escolarizados adaptados sostengan una comunicación con su padre que catalogan como más conflictiva que aquéllos con conductas Revista Perspectivas Sociales I &,ciaJ Penpectives Julil>-Diciembre 2013/July-December 20/ 31 Vol. J5 No. 2 121 disociales toleradas o desatendidas por el padre, como fugas de casa, ausentismo escolar, consumo de drogas, etcétera. Finalmente esto remarca la calidad de la supervisión de los padres como factor protector, reflejada en la capacidad para establecer y explicar las normas, reconocer comportamientos disociales y corregirlos con refuerzos de conductas alternativas y castigos oportunos (Vanderschueren, F. y L. Lunecke, 2004), asimismo, la calidad del vínculo, el amor y preocupación por los hijos (Rosenman, S. y B. Rodgers, 2006). A pesar de que las pandillas están presentes en las escuelas, el hecho de que el menor permanezca escolarizado es un factor diferencial en varones, aun controlando el efecto del manejo de la impresión, aunque con mucho menor peso que las variables de relaciones sociales, de personalidad y comunicación familiar, al igual que se observa en otros estudios {Musitu, G. et al., 2007). La asertividad es una variable diferencial al controlar el efecto del manejo de la impresión en mujeres y, como en otros estudios, posee una asociación débil (Garaigordobil, M., Z. Álvarez y V. Carralero, 2004). Al ser un aspecto deficiente en la cultura mexicana, especialmente en niveles socioeconómicos bajos y ser mujer (Díaz, R., 2003), se insiste en considerar esta variable dentro de las intervenciones; además se sugiere medir este concepto con la Escala Multidimensional de Asertividad de Mirta Margarita Flores Y Rolando Díaz-Loving (2004), la cual fue desarrollada en México y puede proponer datos más específicos a la cultura de los participantes. Como limitaciones del estudio, debe señalarse que los datos son extrapolables a la población de los dos barrios estudiados y deben manejarse como hipótesis en otras poblaciones afines, como barrios urbanos de escasos recursos de países hispanos; al poseer una naturaleza de autorreporte, los resultados pueden diferir con instrumentos de naturaleza distinta, como proyectivos o entrevistas abiertas. Finalmente, aunque la Escala de Búsqueda de sensaciones (SSS-V) y el Indice de Reactividad (IRI) no se encuentran validados en población mexicana, sí lo están en otros países latinos hispanoparlantes con propiedades psicométricas adecuadas que reflejan confiabilidad y validez. Conclusiones y sugerencias finales La presencia de conducta disocia! es alta en estos barrios, sobre todo en varones como se esperaba, con un porcentaje intermedio entre estudiantes e infractores recluidos. En ambos sexos, el pertenecer a una pandilla fuera de la escuela y trabajo es un factor de riesgo de conducta disocia!; y una comunicación abierta con el progenitor del mismo sex o es un factor de �122 / Análisis por sexo de factores de riesgo y protección de conducta disocia/ protección. El rasgo de desinhibición fue diferencial en ambos se~os, ~ro toma más peso en varones, al entrar también en el m~elo de clas~cac1on. Entre varones escolarizados el pertenecer a una pandilla y tener novia en la escuela así como reportar menos problemas de comunicación con el padre, predice ~ertenecer al grupo de conducta dísocial. Esto último puede indi~r que el padre de hijos con conductas disociales desatiende o refuerza las mismas. El abandonar los estudios es un aspecto diferencial de los adolescentes con rasgos disociales de ambos sexos, aunque mediado por las variables ?e relaciones, personalidad y comunicación familiar antes se~_aladas..La em~atla, desde su factor cognitivo de toma de perspectiva, tamb1en es d1f~renc1a~ _en ambos sexos, aunque su reporte está mediado por el manejo de la 1mpres1on. De estos datos se deduce la necesidad de intervenciones paliativas y preventivas por parte de las autoridades municipales sobre el a~biente propiciador de conductas disociales que se vive en estos dos barnos. ~e debería erradicar el fenómeno del pandillerismo en la escuela Y el barno; buscar salidas ocupacionales y formativas para aquellos adolescentes que han abandonado los estudios, sobre todo para los menores de 16 años que por ley tienen prohibido trabajar; fomentar el control interno o pla~ificación Y ~~ma de perspectiva en los escolares, incluso la asertividad en muieres, tr~baJan~~se estos aspectos psicológicos en talleres específicos dentro de matenas de etica 0 salud; asimismo, trabajar la comunicación abierta, especialmente con el progenitor del mismo sexo, en estos talleres y en las reuniones con los padres. Se sugiere indagar en el papel de diferencial de la comuni~ción con el progenitor del mismo sexo y emplear otro instrumento d~ medida de asertividad, como el desarrollado en México por Mirta Margarita Flores Y Rolando Díaz Loving (2004), para finalmente confirmar o falsear el hallazgo de escasa relación con la conducta disocia!. Revista Pmpectivas Sociales I Social Pmpecfiw!s Juli<>-Diciembre 20/3/July-December 20131 Yo/. 15 No. 2 123 Bibliografía Alarcón, Renato, Anne Becker, Roberto Lewis, Robert Líke, Prakash Desai, Edward Foulks, Junius Gonzales, Helena Hansen, Alex Kopelowicz, Francis Lu, María Oquendo, Annelle Primm y The Cultural Psychiatry Committee of the Group for !he Advancement of Psychiatry (2009). "lssues for DSM-V: The Role of Culture in Psychiatric Diagnosis", Joumal of NeNous and Mental Disease, 197(8), pp. 559-560. American Psychiatry Association (2013). Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders, 4th edition, text revision (DSM-V), Washington, DC: Author. 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Esto da como resultado categorías centrales que se describen en las siguientes áreas: familia, relaciones interpersonales y salud, entre las más representativas, obteniendo así algunas recomendaciones para el mejoramiento de las estrategias de la política social en México. Abstract This study aims to analyze and describe the social representation of subjective wellbeing that build the elderly people, specifically !hose who are beneficiaries of social support program called 70 Y Más. Based on a qualitative methodology (descriptive and explanatory), obtained through in depth interviews, categorized expressions of the elderly, making describe the social representalion through Grounded Theory. This results in core categories described in the following areas: family, inter-personal relationships and health, among the most representative. From this we derive sorne recommendalions for improving strategies of social policy in Mexico. Palabras clave/ Key words: Bienestar subjetivo, adulto mayor, representación social, Tamaulipas, política socia / Subjective well being, elderly people, social representation, Tamaulipas, social politic. Introducción El envejecimiento de la población es un proceso intrínseco de los continuos cambios demográficos, que es el tránsito de regímenes de alta mortalidad y nacimiento a otros de niveles bajos y controlados. La tasa de natalidad en disminución y el progresivo aumento de la esperanza de vida de las personas • Ucenciado en Psicología. Estudiante de maestría en Sociología en la Universidad Iberoamericana en la Ciudad de México. Correo electrónico: alscarba/lo@gmaíl.com ISSN 1405-1133 © 2008 Universidad Autónoma de Nuevo León. University of Tennessee. �130 / Análisis de la Representación social del bienestar subjetivo en adultos mayores beneficiarios del programa 70 y Más: acciones desde la política social impactan directamente en la estructura por edades de la población, al reducir relativamente el número de personas en las edades más jóvenes y engrosar los sectores con edades más avanzadas. Estos grandes cambios demográficos a nivel mundial1 han tenido su correspondiente en México, donde la estructura por edad y sexo de la población están sufriendo cambios significativos2 ; entre éstos destaca el inicio del proceso de envejecimiento demográfico que se expresa como un incremento relativo y absoluto de la población en edades avanzadas (Consejo Nacional de Población, 2011). La estructura por edad de 1990 a 201 O muestra diferencias notables: en este último año, la base piramidal es más angosta, manifestándose en una proporción de niños y jóvenes menor a la de 1990: en el primer grupo -niños menores de 15 años- la participación porcentual pasa de 38.3 a 29 por ciento, en tanto que la de jóvenes -15 a 29 años-, disminuye de 29.4 a 26.4 por ciento; por su parte, el porcentaje de la población de 30 a 59 años aumenta de 25.5 a 34.4 por ciento, mientras que la de 60 años y más pasa de 6.2 a 9 por ciento. El incremento relativo de esta última población continuará durante toda la primera mitad del siglo XXI, primero a un ritmo moderado para posterionnente crecer de una forma más acelerada hasta alcanzar 27.7 por ciento de la población total en 2050 {Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2012). De este modo, el fenómeno del envejecimiento de la población en México obliga a hacer cambios estructurales, principalmente en las políticas públicas. En algunos países desarrollados, las pirámides poblacionales ya presentan cambios sustanciales en la base y en la cúspide, y en el caso de México, las proyecciones poblacionales indican que, para el año 2050, uno de cada cuatro mexicanos será mayor de 65 años de edad, pasando de los 7 'Los cambios en la mortalidad de la población mundial se reflejan en una mayor sobrevivencia, la cual aumentará considerablemente en la primera mitad de este siglo, al pasar de alrededor de 65 años en 2000-2005 a 74 años en 2045-2050. Actualmente, la esperanza de vida en México se distingue como sigue: de /as mujeres -77.8- es superior en alrededor de cinco años a las que registran los varones -73.1-, en datos para el año 2010, números que continúan vigentes hasta la revisión de los datos en 2012 (Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2012). 2En México, datos censales de 2010 señalan que residen 112.3 millones de personas, monto que lo coloca como el onceavo país más poblado del planeta. Al igual que en otras partes del mundo, nuestro país transita por un proceso de envejecimiento que ha provocado cambios importantes en su estructura por edad: en 1970 el porcentaje de la población infantil -menor de 15 años- alcanza un nivel máximo -46.2 por ciento--, para posterionnente experimentar un descenso significaüvo; paralelamente, la población en edad de trabajar -15 a 59 años-- inicia en ese año un aumento en su participación re/aüva, pasando de 48.2 por ciento en 1970 a 60.9 por ciento en 2010; mientras que la proporción de adultos mayores empieza a hacer notorio su incremento al iniciar la década de los noventa: de 1970 a 1990 esta proporción se incrementa de 5.6 por ciento a 6.1 por ciento, en tanto que en las siguientes dos décadas aumentó casi tres puntos porcentuales al ubicarse en 9 por ciento para el año 2010 (Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2012). Revúta Penpecnvas Sociales I Social Pmpectíves Julit>-Diciembre 1013/July-December 20/ 3 / Vol. / 5 No. 2 131 millones de adultos mayores en la actualidad a entre 27 y 32 millones (Partida, V., 2005). Esto significa que, en México, el escenario social cotidiano será diferente al actual y que cada vez con mayor frecuencia se convivirá entre generaciones con vivencias, necesidades y creencias diferentes, constituyendo un verdadero reto en los ámbitos social, político y cultural. Además de lo mencionado, se llevó a cabo una labor íntegra de la revisión de la literatura, a fin de explorar los distintos diseños o investigaciones que hayan tenido alguna semejanza en cuanto a metodología, análisis o implementación de técnicas parecidas a las llevadas a cabo en el trabajo de la presente investigación. Sobresalen trabajos como el de Emilio Moyano Díaz y Nadia Ramos (2008) en el que relacionan el bienestar subjetivo con la salud; o lo abordado desde un enfoque experimental en adultos mayores institucionalizados, de los que se tomaron en cuenta variables como la satisfacción y la actitud hacia el envejecimiento a través de series temporales breves (Valdés, M. y J. Rodrigue~, 2003); asimismo, se han encontrado datos de interés en el trabajo de José Angel Vera Noriega, Teresa lveth Sotelo Quiñones y Miriam Teresa Dominguez Guedea (2005) a propósito del bienestar subjetivo, enfrentamiento Y redes de apoyo social en adultos mayores, principalmente en el abordaje metodológico de orden cualitativo. Otra investigación y trabajo empirico en el que se encontraron datos de interés para este trabajo fue el de Anita Liberalesso Neri (2002), en el cual describe el bienestar subjetivo desde distintos aspectos teóricos y de estructuración epistemológica, que nos ayudaron a comprender y abordar de una manera completa el fenómeno del bienestar subjetivo. Establecido lo anterior, se presenta una aportación novedosa para este tipo de estudios, tanto en sus aplicaciones y observaciones para el estado de Tamaulipas, así como en lo referente al análisis y tratamiento de los datos obtenidos. En resumen, un análisis cualitativo --entrevistas en profundidadde la representación social del bienestar subjetivo, haciendo uso de la metodología surgida de la teoría fundamentada (Glaser, B. y A. Strauss, 1967) entre los adultos mayores que son beneficiarios del programa de apoyo social 70 y Más, con condiciones de pobreza, exclusión y condiciones precarias de salud. Programas de apoyo social enfocados a las necesidades de los adultos mayores en México Sin duda uno de los aspectos psicosociales más evidentes del envejecimiento demográfico dentro de cualquier Estado social de derecho es la necesaria atención sociosanitaria a los adultos mayores. Las políticas sociales han de hacer frente a esta realidad y ofertar los recursos y las prestaciones que esta �132 / Análisis de la Representación social del bienestar subjetivo en adultos mayores beneficiarias del programa 70 y Más: acciones desde la política social población demanda. Sin embargo, en México las políticas de acción social distan mucho de ser un plan de rescate y mejora de las carencias que la política económica no puede atender con respecto a los grupos vulnerables de la ciudadanía. De acuerdo con esta afirmación y en congruencia con la afirmación de María R. Belando y Ane Marie Sarfet (2003), las políticas sociales ayudan a la construcción social de esta realidad tan difusa y heterogénea que constituye el envejecimiento. Es importante señalar en este punto qué se entiende por política social desde diferentes miradas para establecer el siguiente paso en la discusión. Concepción Ceja Mena (2004) define a la política social como la forma que, por medio de estrategias y políticas concretas, tiene el Estado para construir una sociedad cohesionada y equitativa. En una perspectiva de mayor equidad e integración social, la política social tiene como fin principal facilitar la convergencia entre los intereses individuales y los intereses comunes de la sociedad. Desde otra perspectiva, Fabián Repetto (1998) manifiesta que las políticas sociales y sus expresiones programáticas, entendidas en un sentido amplio, incluyen intervenciones sectoriales clásicas ~ducación, salud, seguridad social, vivienda, infraestructura básica-, así como las tendencias a desarrollar acciones focalizadas en la pobreza, a la vez que también deben incorporarse bajo el concepto de política social las intervenciones estatales destinadas a promover el empleo y brindar protección ante los rezagos sociales. Y, por último, Thais Maingnon (2004) señala que existe una diversidad de definiciones de política social que presentan diferentes posiciones tornando en cuenta sus objetivos, extensión y límites, agrupándolas en dos. Primero están las definiciones que la limitan a los programas de bienestar social y a las políticas que sustentan o conforman dichos programas. De acuerdo con esto, la "política social" hace referencia a un conjunto de medidas que contribuyen al mejoramiento de una situación determinada, por lo tanto son políticas transitorias y sus objetivos son los de aminorar o regular los embates de las políticas económicas. En otras palabras, la política social tiene que ver con las fallas de la política económica, es de carácter asistencial y se le asigna, por tanto, una función residual. En síntesis, lo que sucede en el país con respecto al establecimiento y ejecución de algunos programas que están enmarcados dentro de las políticas sociales, subraya que éstas son insuficientes para hacer frente a las necesidades de los grupos que hacen uso de dichas políticas. En México, el Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Juli<>-Diciembre 2013/July-December 2013 / Yo/. 15 No. 2 133 Instituto Nacional de Personas Adultas Mayores (lnapam) egula las políticas nacionales para la vejez. Fue creado en virtud de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores en donde se establece que el lnapam es un organismo público descentralizado de la administración pública federal, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines (Ley de las Personas Adultas Mayores de 2002). Otro ejemplo de este tipo de políticas y programas de apoyo diseñados para la atención de adultos mayores, es el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), organismo que tiene como meta proporcionar a personas mayores de 60 años en estado de desamparo o desventaja social, servicios como: albergue, atención médica, psicológica y/u odontológica, actividades culturales, deportivas y/o recreativas, terapia ocupacional y rehabilitatoria, atención social, jurídica y de nutrición (Desarrollo Integral de la Familia, 2010). Mediante programas y acciones, se pretende garantizar que se cumpla con lo establecido por la nueva Ley de Protección a los Adultos Mayores3 en materia de salud, educación, nutrición, vivienda, desarrollo integral y seguridad social. Cabe mencionar que para la ejecución de estas acciones, la atención de este sector de la sociedad será cubierta por los programas de la Secretaría de Desarrollo Social, así como por la coordinación de varias secretarías que tendrán responsabilidad directa tales corno las de Salud, de Educación, de Turismo, de Comunicaciones y del Trabajo, y el referido DIF. Hay que destacar que la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) tiene el deber ~ntre otros- de fomentar la participación de los sectores sociales y privados en la promoción, seguimiento y financiamiento de los programas de atención a los adultos mayores, así como constatar la ejecución de dichos programas por parte de los gobiernos de las entidades federativas y los ayuntamientos. En sintonía con lo anterior, ahora se revisan las disposiciones que ha llevado a la acción el gobierno de México en lo referente a los programas que se enmarcan en la política social. En México, desde el año 1979 se crea por decreto presidencial el Instituto Nacional de la Senectud (lnsen). Sin embargo, el número y las necesidades de la "Gente Grande" han ido en aumento en aspectos de política social, planes de jubilación, empleo y ocupación de los adultos mayores, 'Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2002, la cual remarca en su Artículo 1: "la presente Ley es de orden público, de interés social y de observancia general en los Estados Unidos Mexicanos. Tiene por objeto garanfizar el ejercicio de los derechos de la perscnas adultas mayores, así como establecer /as bases y disposiciones para su cumplimiento•. �134 / Análisis de la Representación socu,/ del bienestar subjetivo en adultos mayores beneficu,rios del programa 70 y Más: acciones desde la política social servicios de sanidad, redes de apoyo social, etcétera, por lo que el 17 de enero de 2002, también por decreto presidencial, pasó a formar parte del sector que encabeza la Secretaría de Desarrollo Social y modifica su nombre por Instituto Nacional de Adultos en Plenitud (lnaplen ). El 25 de junio de 2002 se publicó la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, creándose por ella el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores {lnapam). Ya para el año 2007 el gobierno federal ha implementado el programa denominado 70 y Más administrado por la Sedesol, atendiendo a los adultos mayores de 70 años y más que habitan en zonas rurales principalmente, teniendo como objetivos primordiales: -Contribuir a mejorar el ingreso de los adultos mayores de 70 años y más que habitan en las localidades donde tenga cobertura el programa, mediante la entrega de un apoyo económico. -Apoyar el desarrollo personal del adulto mayor y su reincorporación a la vida familiar y comunitaria a través de acciones de promoción y participación social (Diario Oficial de la Federación, 2009). En este contexto de las políticas sociales en México que se ocupan en atender las necesidades de los adultos mayores, podemos observar que a pesar de los esfuerzos realizados no se han concretado avances significativos. Se pasa ahora a discutir el análisis de teórico bajo el cual se desarrolla el resto de la investigación. Bienestar subjetivo Para el desarrollo conceptual de la variable bienestar subjetivo se centra la atención en sus dos componentes. Según León Garduño Estrada, Bertha Salinas y Mariano Rojas Herrera (2005), el bienestar al que todo ser humano aspira, implica conocer, diferenciar y elegir entre las tendencias profundas de la vida, diferenciar entre los efectos placenteros y displacenteros y luego analizar cuidadosamente las circunstancias para hacer una elección responsable. Las consecuencias de esa elección producirán un estado cognoscitivo de satisfacción o insatisfacción. El término subjetivo o subjetividad, según Gon~I Mayos (2011 ), posee fundamentos que derivan de la filosofía; la subjetividad se refiere a las interpretaciones y a los valores especificos que marcan cualquier aspecto de la experiencia. La experiencia de cada persona tiene aspectos cualitativos específicos, qualia, que sólo son accesibles a la conciencia de esa persona. Aunque ciertas partes de la experiencia son objetivas y accesibles a cualquiera, como la longitud de onda de una luz concreta, otras son sólo accesibles a la persona que las experimenta, como la cualidad misma del color. Revista Penpectivas s«iales / &xiol Penpectives Juli<>-Diciembre 20/3/July-December 2013 I Vol. 15 No. 2 135 En virtud de lo anterior, la subjetividad se concibe como la capacidad de interacción, intencionalidad, negociación, pero también como capacidad para pensar. El ser humano elabora opiniones personales basándose en experiencias que en lo común expresan verdades subjetivas. Autores como Diener y Suh { 1999) definen el bienestar subjetivo como la evaluación que las personas hacen de sus vidas, incluyendo una dimensión cognoscitiva -satisfacción de diferentes áreas de la vida- y otra afectiva frecuencia e intensidad de emociones negativas y positivas-. Del mismo modo, Ed Diener (1984) sugiere que el bienestar subjetivo es una de las tres formas de evaluar la calidad de vida de las sociedades, junto con indicadores económicos y sociales. Cómo se siente la gente y qué piensa de su vida es esencial para entender el concepto de bienestar. El tema del bienestar subjetivo puede analizarse desde distintas perspectivas como la económica o la psicológica. En el área de la psicología, Michael Argyle (1992) la concibe como la apreciación cognoscitiva de la calidad de vida del individuo, y Ruut Veenhoven (1997) la define como el grado en el que una persona evalúa la calidad de su vida en general. Para los fines de este trabajo se optó por construir, a partir de los autores revisados, el siguiente concepto de bienestar subjetivo: elemento de evaluación a través del pensamiento mediante el cual el sujeto analiza, individualmente, la calidad de vida en comparación con el resto de sus pares, tomando en consideración los aspectos biológicos, sociales, culturales y hasta económicos que rodean la situación presente, haciendo un recuento de su evolución en el tiempo -pasado-. Teoría de las representaciones sociales La representación social, de acuerdo a Serge Moscovici en sus primeras aportaciones teóricas sobre el tema en 1961, es un proceso en el cual los individuos juegan un papel activo y creador de sentido. Para este autor, las representaciones se originan o emergen en la dialéctica que se establece entre las interacciones cotidianas de los sujetos, su universo de experiencias previas y las condiciones del entorno y "sirven para orientarse en el contexto social y material, para dominarlo" (1976: 18). El concepto de representación social designa una forma de conocimiento específico, el saber de sentido común, cuyos contenidos manifiestan la operación de procesos generativos y funcionales socialmente caracterizados. En sentido más amplio designa una forma de pensamiento social. Esta definición general fue propuesta por Denise Jodelet {1986), �136 / Análisis de lo Representación social del bienestar subjetivo en adultos mayores beneficiarios del programa 70 y Más: acciones desde lo política social argumentando además que las representaciones sociales constituyen modalidades de pensamiento práctico orientado hacia la comunicación, la comprensión y el dominio del entorno social, material e ideal; en tanto que tales, presentan características específicas a nivel de organización de los contenidos, las operaciones mentales y la lógica. Examinando la palabra representar, ésta se divide en: re-presentar, hacer presente en la mente, en la conciencia. En este sentido, la representación es la reproducción mental de otra cosa: persona, objeto, acontecimiento material o psíquico, idea, etcétera (Jodelet, D., 1986). Según lo señala la misma autora, toda representación social es representación de algo y de alguien. Así, no es duplicado de lo ideal, ni la parte subjetiva del objeto, ni la parte objetiva del sujeto, sino que constituye el proceso por el cual se establece su relación. Jodelet puntualiza que en el fondo de toda representación social se busca la relación del mundo con las cosas. Las representaciones sociales son cognitivas y tienen como propósito describir, clasificar y explicar informaciones o actitudes (Moscovici, S. y M. Hewstone, 1988). Son modalidades del pensamiento práctico orientadas a la comunicación, la comprensión y el dominio del entorno social, material e ideal, organizados a partir de los contenidos y operaciones lógicas. Serge Moscovici (1986) analiza que del hecho de representar se desprenden cinco características fundamentales de representación: -Siempre es la representación de un objeto. - Tiene un carácter de imagen y propiedad de poder intercambiar lo sensible y la idea, la percepción y el concepto. - Tiene un carácter simbólico y significante. -Tiene un carácter constructivo. - Tiene un carácter autónomo y creativo. Desde la perspectiva de Robert M. Farr (1988), la sociedad se encuentra ante representaciones sociales cuando los individuos debaten temas de mutuo interés o cuando se hace eco de temas seleccionados como significativos o dignos de interés por quienes controlan los medios de comunicación. El concepto de representación social, en otras palabras, es una tentativa innovadora para articular las relaciones entre el individuo y la sociedad. Serge Moscovici, influido fuertemente por las ideas de Jean Piaget, pone su atención en los aspectos evolutivos y estructurales del pensamiento: para ambos, el tema central son las transformaciones del pensamiento. Estos autores colocan al sujeto epistémico, aquél que construye activamente sus representaciones intelectuales, en el eje de sus respectivas teorías. Revista Penpectiva.t Sociales I Social Penpectives Julio-Diciembre 2013/Ju/y-December 2013 / Yo/. 15 No. 2 137 Este modelo de articulación entre lo individual y lo social que por primera vez se presenta con Emile Durkheim (2004), en el cual los individuos contribuyen de forma diferenciada con lo social -sólo que la producción social aparece como algo cualitativamente diferente que se organiza en las relaciones-. está en la base de la propuesta denominada en sus inicios como 'representaciones colectivas', lo que décadas después Moscovici ha denominado 'representaciones sociales' (RS). La novedad que introduce la imaginación psicosocial de Moscovici va, sin embargo, más allá de los cambios evolutivos estudiados por Piaget. Según Gerald Duveen (2000), para el psicólogo social francés esas transformaciones no están reguladas por un fin último prestablecido como en la teoría piagetiana, sino por las estructuras sociales de interacción. El sujeto epistémico de Moscovici reproduce, construye y reconstruye el conocimiento del sentido común a partir del repertorio cognoscitivo, simbólico y cultural que la sociedad pone a su disposición (Moscovici, S. , 2000: 249). Resulta clave para la discusión que se deje establecida la importancia de analizar las representaciones sociales desde la perspectiva de los adultos mayores; de acuerdo con Blanca Pelcastre-Villafuerte, Francisco Garrido-Latorre y Verónica León Reyes (2001 ), el entendimiento y la comunicación en un grupo social son procesos generados por el carácter básicamente compartido del universo simbólico-imaginativo de sus miembros, es por ello que el estudio de las representaciones sociales permite comprender mejor algunos de los mecanismos involucrados en el proceso de transmisión cultural. Con todo aquí expuesto, señalar este último apunte es justificación para el abordaje del presente estudio, específicamente en un grupo de la población: adultos mayores. De acuerdo con Jean Claude Abric (1994), las funciones de las representaciones sociales podrían enumerarse así: -Saber: las RS permiten comprender y explicar la realidad, adquirir conocimientos e integrarlos a un cuadro asimilable y comprensible para el grupo social. Facilitan y son condición necesaria para la comunicación social. Definen un marco de referencia común que permite el intercambio social, la transmisión y difusión del saber ingenuo, esto es, del sentido común. -Orientación: las RS guían los comportamientos, intervienen de modo directo en la definición de la finalidad de una situación, posibilitando a priori el tipo de relaciones apropiadas para el sujeto. Permiten inducir expectativas hacia la realidad, desde la interpretación que la representación propicia de la misma. -Justificación: las RS permiten a los sujetos explicar y fundamentar sus comportamientos y tomas de posición ante una situación o con relación a los participantes en ella. �138 / Análisis de la Representación sacia/ del bienestar subjetivo en adultos mayores beneficiarios del programa 70 y Más: acciones desde la política social Antes de dar comienzo a los detalles metodológicos, es importante remarcar que las representaciones sociales resumen historias individuales, relaciones sociales, prácticas políticas y prejuicios socioculturales, por lo cual necesariamente son mutables y dependientes del contexto. Los factores que influyen en su conformación se relacionan con las diversas fuentes de información disponibles y los discursos y narrativas presentes. Metodología La elección metodológica obedece a los objetivos y propósitos de la investigación que se llevó a cabo. Para efectos de este trabajo, se optó por una metodología cualitativa, lo que se fundamenta en la naturaleza del estudio en tanto se requirió acercar al discurso de los adultos mayores y su representación social acerca del bienestar subjetivo, en zonas rurales y como beneficiario del programa 70 y Más. Revista Perspectivas Socioles I Social Penpectn,es Juli<>-Diciembre 20/ 3/July-December ZO/31 Vol. 15 No. 2 de los entrevistados accedieron en el primer intento; otros, por razones personales, decidieron no colaborar como sujetos de estudio. Se completaron en total 12 entrevistas en profundidad, de las cuales siete cumplieron con los objetivos que se plantearon en el inicio, y se llegó así a una saturación teórica4 • La selección de la muestra cualitativa se llevó a cabo de una forma no probabilística e intencional, ya que se eligió a los adultos mayores que mostraban disposición a participar en el trabajo de investigación, hasta cubrir el número total de sujetos requeridos para captar el número necesario de entrevistas, por lo que no todos los adultos mayores tuvieron la misma oportunidad de ser elegidos. Cuadro 1: Informantes mujeres que confonnaron el cuerpo de análisis SEUDONIAIO . Para el diseño se tomó en cuenta la teoría fundada o fundamentada que se describe como un modo de hacer análisis. Carmen de la Cuesta (1998), siguiendo a Anselm L. Strauss, considera que su objetivo es el de generar teoría a partir de textos recogidos en contextos naturales y sus hallazgos son formulaciones teóricas de la realidad. Anselm L. Strauss (1987) define sus procedimientos básicos en: recolección de datos, codificación y reflexión analítica en notas. Para elaborar la teoría, es fundamental que se descubran, construyan y relacionen las categorías encontradas. Éstas constituyen el elemento conceptual de la teoría y muestran las relaciones entre ellas y los datos. Se comenzó con la selección de varios casos que pueden compararse y contrastarse. Aquéllos se eligen por su posible relevancia para el campo teórico que se pretende estudiar. En las primeras fases de la recolección Y análisis de datos, se seleccionan casos por sus semejanzas. El trabajo de campo se llevó a cabo en la zona ---elegida para este caso por su accesibilidad y conocimiento previo del área- denominada como ejido "La Pedrera", localidad del municipio de Altamira en el estado de Tamaulipas. La selección se fundamentó en que se trata de un lugar que cumple con las características del objetivo del estudio y el registro de beneficiarios del programa de apoyo social 70 y Más. Se realizaron cuatro visitas durante dos meses -junio y julio de 201 O-, en las cuales se hizo trabajo de localización y familiaridad con los beneficiarios, basándose en la lista de beneficiarios obtenida a través del sitio oficial de la Secretaria de Desarrollo Social del programa 70 y Más. Algunos 139 EDAD LUGAR DE €SCOLARf0Al) ESTADO O VIL NUM. DE HIJOS ANOS DE ltA.81TAR EN LA LOCALIDAD - Sinc:scotaridad Casada 6 Toda lav"'8 M .I Ñ 82 Lal'edrora. Sin cscobridad Y-nxb 7 Todalav"'8 Arcadia 88 Tamaulipas: LaPcG-era, Tamawipas 3 primaria Viuda 4 Toda la v"'8 Filomeu 76 Armenia. Sin escolaridad Casada 10 NACIMIENTO 81 La Bolsa, San Lw Potosí Tamaulipa.i Mal<dioa 71 ,..,. 76 R<)'Dal<b 71 l.al'ech=, Tamauli¡,as Ciudad Madero, Tamaulipas. La Pcdn:ra, Tamaulipas 62ailos ~ 3 primaria Casada 10 Toda la vida 2 primaria Casada g 2 primaria Viuda 12 66allos aproximadamcnlc Toda la vida Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos a través de las entrevistas en profundidad. El número de adultos mayores varones es menor en comparación con el número de mujeres debido a que en la lista de beneficiarios correspondiente a la localidad, las mujeres aparecen muy por encima de los varones, además de que fue más accesible que las mujeres colaboraran con las entrevistas. Por otra parte, se abordó al mismo número de hombres al inicio, pero éstos no estuvieron en la disposición de participar y otros simplemente se negaron a hacerlo. De 48 beneficiarios del programa 70y Más de esta localidad, 19 son hombres y el resto, mujeres. El concepto de saturación teórica y su aplicación en la investigación social permite al analista tener un cierto grado de seguridad y fijarse criterios sobre en qué momento el análisis adicional ya no contribuye al descubrimiento de algo nuevo sobre la teoría que construye. La teoría fundamentada responde que una categoría está saturada cuando no va agregar mayor información, por ejemplo, otras propiedades o especificar aún más /as propiedades de esa categoría. Los criterios para determinar esa saturación, desde este abordaje, van a ser la oombinación de los límites empíricos de los datos, la integración y la densidad de la teoría y la sensibilidad teórica del analista (Jones, O., H. Man:zelli y M. Pecheny, 2004). �/ Análisis de la Representación social del bienestar subjetivo en adultas mayores beneficiarios del programa 70 y Más: acciones desde la política social 140 Cuadro 2: lnfonnantes varones que confonnaron el cuerpo de análisis S•uUUNIMO . . . EDAD Guillermo 81 José Emiliano 80 81 Allldio 73 ClVlL NUM. DE HIJOS ANOS DE HABITAR EN LA LOCALIDAD 3 primaria Casado 6 Todalavóda 1 primaria casado Viudo 8 Toda la vida 3 primaria 4 70 allos aproximadamente 3 primaria C8sado 8 Toda la vida UJGARD6 NACIMIEIITO ESCOLARIDAD Lal'ednn, Tamaulipas Rayón, Tamauli¡,aa. Co,amaloa¡>an, ESTADO Veracruz La Pedrera, Tamaulipos Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos a través de las entrevistas en profundidad. El instrumento que se eligió para la recolección de información principal fue la entrevista en profundidad. Alonso (1995) explica la técnica de la entrevista abierta como útil para obtener información de carácter pragmático, es decir, como los sujetos diversos actúan y reconstruyen el sistema de representaciones sociales en sus prácticas individuales. 141 Revista Penpectwas Sacia/es I Social Perspectives Julit>-Diciembre ZO/ 3/July-December ZOI31 Vol. 15 No. 2 Resultados Se procedió a realizar una codificación de las entrevistas, metodología propia para el tipo de investigaciones cualitativas donde se busca describir y explicar el discurso de los individuos; la importancia de esta etapa está en que permite identificar los principales componentes representacionales -las categorías principales- y organizar sus contenidos jerárquicamente. De la primera codificación -abierta- se obtuvieron los siguientes resultados: Cuadro 3: Categorías, subcategorías y conceptos de la representación social del bienestar subjetivo en los adultos mayores CATEGORIA CÓDIGOS l . TRABAJO-OCUPACION a. Actividad CONCEPTOS física - Nadie a esta edad nos da trabajo. remunerada Exclusión. Retiro o jubilación - Ocuparse en algo. Sentirse mal con b. Actividad fiska no la inactividad De esta manera, la entrevista en profundidad nos permitió obtener una visión tanto individual como colectiva de los fenómenos sociales, lo cual se consideró pertinente para los objetivos de esta investigación. - Puro trabajar desde temprana edad. remunerada Expropiación de las tierras c. La agricultura, como .- ... Se diseñó un guion de entrevista en profundidad en el cual se establece una definición de bienestar subjetivo y otra de felicidad (Veenhoven, R., 1994; Diener, E., 1994), diseñando un grupo de preguntas claves o generales que fueron realizadas a los adultos mayores, tomando en cuenta que no se está aplicando un cuestionario en el cual se lleva orden riguroso de los temas a explorar. oficio principal 2. FAMILIA a. Compañía y visitas - Vistas, compartir tiempo. Llevarse de familiares cercanos bien con la familia. Visita de hijos que están en otra ciudad b. Relación con hijos y - Es conocida la relación existente -en ciertos trabajos de investigación que hacen referencia específica a la variable- entre género y envejecimiento, considerando la notoria diferencia entre hombres y mujeres en lo atinente a la longevidad, las condiciones de vida, el estado conyugal, las formas de convivencia, los beneficios previsionales y de seguridad social y el nivel de ingresos. Dicho lo anterior, se expone que en este cometido no se atiende la representación social del bienestar subjetivo desde una perspectiva de género, y se han generalizado los resultados en consecuencia con el abordaje, debido a la saturación teórica de las categorías y dimensiones en el trabajo de campo. nietos - c. Cñanz.a. convivencia. Ver el crecimiento de los hijos Fallecimiento Sentimiento de viudez. Luto del permanente. Soledad - Lejanía de los hijos con respecto al cónyuge bogar Emigración. Separación. d. Migración de los Incomunicación hijos 3.SALUD a. Enfermedades Padecimientos constantes. Dolencias. Incapacidad A partir del habla de los actores sociales, hombres y mujeres, se puede generar un marco interpretativo de los diferentes discursos sobre ambos sexos de los adultos mayores que participaron en las entrevistas. En términos del presente trabajo, los discursos de hombres y mujeres entrevistados se tomaron como punto de partida para reconstruir una primera aproximación a su representación social del bienestar subjetivo, estableciendo posibles nexos interpretativos con sus prácticas y acciones. b. La vejez como - Expectativa de poder vivir un poco enfermedad más. Los años pasan, hay más dolencias - No poder suplir las medicinas para c. Gastos en medicinas las enfennedades. Altos costos de los medicamentos �142 / Análisis de la Representación social del bienestar subjetivo en adultos mayores beneficiarios del programa 70 y Más: acciones desde la política social 4. • Desarrollo y crecimiento desde la INTERPERSONALES Y CON oon vecinos b. Sentido pertenencia con de infancia en la comunidad. la Actividades entre adulto mayor localidad • Ganancia del respeto por ser adulto mayor c. Ser 143 y de manera positiva, el bienestar subjetivo es establecido adecuadamente y por lo tanto es factor representacional esencial. RELACIONES a. Relaciones positivas • Todos nos oonocemos ELMEDIO Revista Per.;pectivas Sociales I Social Perspective., Julit>-J)iciembre 20/3/July-December 2013 / Yo/ J5 No. z identificado como adulto mayor y el • Estar tranquilos con todos. Fuente: Elaboración propia. La teoría que fue emergiendo conforme se avanzaba en el proceso de recolección, transcripción, observación y análisis de los informes entrevistas- se considera como sigue: 1. El adulto mayor expresa su bienestar subjetivo bajo los agentes del siguiente orden jerárquico: familia, actividad-ocupación y salud. La familia es la matriz condicionada para la centralidad y fundamentación de la construcción del bienestar subjetivo en los adultos mayores. 2. El bienestar subjetivo es un fenómeno que se afirma en el lenguaje de los adultos mayores a través de expresiones como: "sentirse bien", "estar bien", "no tener dolor", "poder trabajar", "estar a gusto", "estar en paz"; por mencionar las locuciones de mayor representación en el discurso de este grupo. 3. El contexto en el cual el adulto mayor se desenvuelve es un determinante, aunque no de tanta influencia como la familia, para la expresión de su bienestar subjetivo; en este caso, la localidad "La Pedrera" representa para los informantes un lugar en el que se sienten seguros a pesar de los cambios y fenómenos que puedan estar ocurriendo "fuera" de su territorio. 4. La ayuda -monto económico- que el adulto mayor recibe por parte del programa 70 y Más no es suficiente para poder sufragar las necesidades y gastos que su persona requiere, principalmente los relacionados con sus padecimientos físicos; por tal razón no se puede justificar a aquélla como un representante directo de bienestar subjetivo experimentado. 5. El gozar de una vejez saludable es un factor elemental para establecer el bienestar subjetivo en los adultos mayores, ya que las enfermedades Y dolencias que se presentan con el paso de los años son afectaciones que se expresan a través de sentimiento negativos, por ejemplo, tristeza. 6. Las relaciones interpersonales y con el medio han sido un factor que produce bienestar subjetivo en los adultos mayores; si aquéllas son recíprocas 7. En algunos casos de informantes, fue imposible establecer un diálogo concreto y coherente sobre algún tema en específico, ya que el deterioro cognoscitivo -memoria, aprendizaje y habla, por ejemplo- por la edad es un agente que no permitió dicho contacto. 8. El acelerado crecimiento sociodemográfico de la zona fue expresado como un factor que impide la tranquilidad del adulto mayor y, por consiguiente, una representación social negativa de su bienestar subjetivo. La localidad de "La Pedrera" sigue conservando una estructura parecida a como la describieron los adultos mayores en sus historias de vida correspondientes. Aunque la localidad cuenta con los servicios básicos de vivienda -luz eléctrica, agua potable y alcantarillado-, la estructura de los hogares es preferible mantenerla en un estándar humilde -según ellos sinónimo de pobreza-, ya que es la manera en la que se sienten contentos y tranquilos. Conclusiones y discusión En el transcurso de esta investigación se procuró alcanzar una descripción de la subjetividad de algunos adultos mayores beneficiados por el programa 70 y Más; no se pretendía en ningún momento generalizar la información obtenida a través del análisis para que aquélla fuese aplicada al resto de la población de este grupo específico, ni tampoco se hizo distinción analítica por el género -a pesar de que más adelante se señala un hallazgo al respecto-, a pesar de que es una variable que se toma en cuenta en otras investigaciones parecidas a la presente. Como ya se afirmó, la familia es el núcleo del cual parte la representación social del bienestar subjetivo en los adultos mayores de la localidad "La Pedrera", con lo cual se responde la pregunta de investigación central del trabajo: ¿Cómo describen e interpretan la representación social del bienestar subjetivo los adultos mayores que son beneficiarios del programa 70 y Más? La teoría emergente surge a través de una hipótesis alternativa la cual se fundamenta como sigue: la familia es el principal promotor y representación social del bienestar subjetivo en el adulto mayor que habita zonas rurales, describiendo este elemento a través de locuciones específicas y concretas que señalan a la familia como eje fundamental del bienestar en este periodo de edad. Este supuesto quedaría bajo tela de juicio hasta que no se compruebe lo contrario por medio de un trabajo de investigación pertinente y justificable sobre el tema. �144 / Análisis de la Representación social deJ bienestar subjetivo en adultos mayores beneficiarios del programa 70 y Más: acciones desde la política social Si bien el núcleo central de la representación social del bienestar subjetivo da como resultante el elemento de la familia, éste va teniendo en el transcurso del tiempo evoluciones importantes a considerar: migración, fallecimiento de familiares nucleares, participación de la mujer en actividades laborales, permaneciendo con fuerza la representación social del núcleo familiar, sobre todo en un contexto rural donde la herencia marca, desde edades tempranas, un respeto a los mayores y una unidad representada en las visitas regulares a los padres "abuelos", como en algunos casos son llamados. Es importante destacar que pese a las circunstancias adversas a las que se enfrentan los adultos mayores que habitan esta zona, ellos expresan a través de su discurso rasgos de optimismo, no dejando a un lado la conciencia de su realidad: la vejez y sus consecuencias. Por otro lado, en la biografía e historia de vida de los adultos mayores se comparten algunos aspectos: expropiación de las tierras -por las cuales llegaron a establecerse en la localidad-; falta de cuidados y atenciones por parte de las instancias federales adecuadas; referencias a que estaban mejor anteriormente, ya que la violencia y la situación actual les causa malestar; deseo de tener a la familia cerca y en un estado conveniente que recibir mayores cantidades de dinero como apoyo del programa. Una de las notas interesantes fue la de la asociación simbólica entre el dinero y la felicidad, puesto que los sujetos de estudio mostraron una relación muy importante: a "mayor apoyo económico, mayor estado subjetivo de bienestar"; esto es producto de sus circunstancias socioeconómicas por la que pasan, puesto que el programa social se encausa en los adultos mayores más vulnerables. Sin embargo, coincidieron también en que el programa 70 y Más no es suficiente para impulsar el bienestar subjetivo de los individuos, principalmente porque éste no es su objetivo explícito y general; puesto que existe un reconocimiento por parte de los informantes de que un estado bienestar integral se complementa con el fomento hacia las relaciones humanas, resulta claro que es algo que el programa no ofrece como mecánica de intervención e interacción entre este grupo vulnerable de la población. Luego entonces, los adultos mayores beneficiarios del 70 y Más, si bien reconocen que sus niveles de satisfacción aumentan al recibir un apoyo económico mínimo que les permite incrementar su consumo a un muy corto plazo, incentivando el sentido del tener, confirman que para alcanzar un bienestar pleno hace falta más que un estímulo, el que además en muchas ocasiones no le es suficiente. Aunque la distinción entre los adultos mayores por género no fue el objetivo primordial en la investigación, se considera apuntar lo siguiente: otro de los puntos que se observaron fue la diferencia de género en lo que se refiere Revista Perspectivas Socwes I Social Perspective3 Julio-Diciemt,r, 20/3/Ju/y-December 2013 / Vol. I5 No. 2 145 al bienestar subjetivo. Mientras los hombres lo asocian con el trabajo-actividad, las mujeres lo hacen con la familia y las relaciones interpersonales. Para los primeros, el bienestar integral reside en el sentido útil reflejado en la labor física y ocupacional; para las mujeres es la relación cercana con los hijos o su esposo. Su bienestar no es del todo completo, ya que existe la carencia de estos elementos: por un lado, la edad y el sentido de haber sido explotados en sus trabajos o expropiados de sus tierras, en el caso de los varones; y por el otro, la migración y por tanto separación de los hijos y algunos otros miembros del círculo familiar, lo que denota una soledad expresada mayormente en las mujeres. Asi, también, en un matiz diferente se dejan a consideración líneas de investigación que aporten nuevas tendencias de políticas sociales en cuanto a planeación, construcción y ejecución de programas de apoyo social enfocados a los adultos mayores; así como el atender las políticas y derechos que hacen referencia a estas personas. Desde su perspectiva social, dentro de los avances y configuraciones de la psicología social, por ejemplo, esta disciplina puede hacer a la vez de una herramienta que permita ayudar a describir la realidad de los adultos mayores, analizando otros fenómenos como la calidad de vida, la satisfacción, la interpretación de la vejez y el bien morir desde un enfoque cualitativo y subjetivo. La etnopsicología es una rama que puede continuar describiendo la realidad de grupos vulnerables de la población desde una perspectiva novedosa. Es trascendente recalcar que la atención a la salud referida por este grupo de la población es una necesidad que continúa pendiente de ser incluida en las políticas de acción social, como observamos y concluimos en este trabajo, por tratarse de una situación en la cual los adultos mayores se debaten diariamente, en especial cuando aquéllos no cuentan con acceso a las atenciones y medicamentos que sus padecimientos requieren, por lo tanto es importante realizar los ajustes necesarios a las políticas de atención a la salud de la "gente grande". En cuanto a los aportes de la política social en México, a partir de los hallazgos del presente trabajo se puede argüir que: a) La política social que se ocupa de atender las necesidades de los grupos vulnerables, en nuestro caso los adultos mayores, representa un reto para los gobiernos y sus acciones de atención, demandando una reestructuración ya que cada grupo de adultos mayores, dependiente de un apoyo de programas gubernamentales, llega a presentar necesidades distintas, todo lo anterior en considerando las características de la población �146 / Análisis de la Representación social del bienestar subjetévo e~ adultos mayores benefa:iarios del programa 70 y Mas: acciones desde la pohttca social Revista Penpeetivas Sociales / Social Per,peclwa Julio-Diciembre 2013/July-December 20/ 3 / Yo/. 15 No. 2 147 en que habiten, el grupo familiar con el que convivan, así como también las enfermedades y padecimientos que presenten los individuos en esta etapa de Bibliografía vida. Abric, Jean Claude (1994). Pratiques sociales et représentations, París: Presses Universitaires de France. b) Existen algunas áreas de la política social que se enfoca a la atención de los adultos mayores que requiere de ajustes, ya que las circunstancias que se presentan en la actualidad en México distan mucho de los que se han estado implementando y calificando como adecuados. c) Documentación adecuada, a partir de las ubicaciones geográficoespaciales de cada entidad en dónde se encuentran adulto~ ma~ores con necesidades por ser cubiertas, ya que a partir de estas part1culandades se puede comprender de una mejor manera cuáles son las prioridades que deben Alonso, Luis Enrique ( 1995). "Sujeto y discurso: el lugar de la entrevista abierta en las prácticas de la sociología cualitativa". En Delgado, J. M. y Gutiérrez, J. (Editores). Métodos y técnicas cualitativas de investigación en ciencias sociales. Madrid: Síntesis. Argyle, Michael (1992). 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"La política social mexicana de cara a la pobreza", Geo Crítica Scripta Nova, Revista electrónica de geografia y ciencias sociales, vol. VIII, núm. 176, p. 1. aborden la vejez y las políticas sociales desde la articulación de las esfe~as económicas, políticas y sociales. Cambios necesarios desde una perspectiva y estrategia multidisciplinar -sociología, psicología, gerontología, economía, antropología, por mencionar algunas disciplinas- de las ciencias sociales que colaboren en la mejora de la política social en México. Parece suficiente como resumen dejar estas raíces de la discusión al descubierto, reafirmando que los enfoques y estrategias de investigación cualitativos que han registrado hallazgos en las transformaciones de los hogares de México, así corno su relación con las actividades productivas y sus prácticas de sobrevivencia, deben ser tomados en cuenta, ya que se han estado consolidando como fuentes de información que recogen las impresiones directas de los sujetos afectados, o que más bien experimentan las desigualdades de la sociedad contemporánea. Cuesta Benjumea, Carmen de la (1998). "Taller de investigación cua/itativan_ En Memorias del Seminario Taller de Investigación Cualitativa, Universidad de Caldas. Facultad de ciencias para la salud. Programa de enfermería. Disponible en: http://pide.wordpress.com/2008/06/02/teoria-fundamentada-yrnetodo-comparativo-continuo (Recuperado el 02/06/1O). Desarrollo Integral de la Familia, (2010). Página principal. México. 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Revista lntercontinental de Psicología y Educación, julio-diciembre, año/vol. 7, número 2, pp. 57-78. REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José María Infante Consejo Editorial: Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Helena Hirata, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal. Año 15 Número37 julio-diciembre de 2013 Una escala de medición del grado de cohesión grupal de tres comunidades extranjeras en el Área Metropolitana de Monterrey Juan Antonio Doncel de la Colina Trabajadores migrantes bolivianos y paraguayos en la construcción: Comodoro Rivadavia, Chubut, Argentina Brígida Baeza Varones en el servicio doméstico en el Área Metropolitana de Monterrey Ideologías de género en la organización del trabajo Séverine Durin Racismo, proximidad y mestizaje: el caso de las mujeres en el servicio doméstico en México Abril Saldaña Tejeda Las empleadoras del Área Metropolitana de Monterrey: interacciones sociales y acuerdos de contratación del servicio doméstico a tiempo parcial Rebeca Moreno Zúñiga Suscripciones: en México (pesos M.N.): $ 160.00 (individual), $ 190.00 (institucional). Números sueltos:$ 60.00. América del Norte y El Caribe: USO$ 30.00. Europa y Sudamérica: USD $ 40.00. Resto del mundo: USO $ 50.00. Instituto de Investigaciones Sociales, UANL Av. Lázaro Cárdenas Ote. y Paseo de la Reforma S/N, Campus Mederos, U.A.N.L. C.P. 64930, Monterrey, N.L., México, C. P. 64440. Teléfono y fax: (52 81) 8329 4237. _ _ _ _ _Correo electrónioo: trayectorias@uanl.mx. Internet: www.trayectOrias.uanLmx �NORMAS EDITORIALESMANUSCRIPT STYLE GUIDE �Revista Perspectiva, &x:ia/e, I Social Per,peclÍl!e$ Juli<>-Diciembre 20/3/July-/)e{$mber 2013 I Vol. 15 No. 2 155 Normas de presentación de colaboraciones para la revista 'Perspectivas Sociales/ Social Perspectives' Perspectivas Sociales/ Social Perspectives es una revista bilingüe y binacional publicada desde 1991 que invita a trabajadores sociales y científicos sociales a someter manuscritos para ser editados. La revista, impresa de forma semestral, constituye un proyecto interinstitucional coordinado por la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León, donde participan la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Tennessee y la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Buscamos artículos que se enfocan en temas relacionadas con la frontera México-Estados Unidos y las personas que se desplazan en ambas direcciones; tópicos de importancia para la práctica del trabajo social que refieren a aspectos comunes entre ambas naciones en tomo a individuo, familia y comunidad; aspectos comunes entre ambas naciones acerca de las políticas sociales, la fonnación del trabajo social; e investigaciones científico-sociales acerca de las condiciones sociales. Se da una especial bienvenida a trabajos que analizan prácticas innovadoras, presentan resultados de estudios empíricos y que revisan críticamente políticas y programas de desarrollo social. Se alienta asimismo a trabajos interdisciplinarios e internacionales. Los artículos deben ajustarse a las siguientes normas de presentación de originales: 1. Los documentos deberán ser versiones definitivas e inéditas. 2. Los autores deben de ingresar a la dirección electrónica de la revista (http:1/ perspectivassociales.org.mx), registrarse como usuarios, y subir el artículo en fonnato Microsoft Word. Cualquier duda acerca del procedimiento pueden escribir a contacto@perspectivassociales.org.mx 3. Las colaboraciones serán evaluadas por la dirección de la revista para verificar que se ajusten a las presentes nonnas. De ser así, serán enviadas a dos dictaminadores miembros del Comité Editorial y del Comité Científico de la revista, cuyo arbitraje favorable es requisito indispensable para la publicación del trabajo. 4. Los artículos se publican en inglés o español con un resumen en ambos idiomas. Los manuscritos deben tener como extensión mínima 1 O páginas y máximo 30, en fuente Times New Roman, interlineado de 1.5, sin macros ni viñetas de adorno, sin hacer énfasis con fuentes tipográficas, y utilizando cursivas sólo para voces extrajeras. 5. El manuscrito típico tiene alrededor de 20 páginas incluidos el resumen (300350 palabras) y la bibliografía. 6. Los artículos iniciarán con un resumen redactado en idioma inglés y español (300-350 palabras) e incluirán cinco palabras clave, también en ambos idiomas. �156 Revista PenpedivasSocíaks / Social Perspectives Julit>-Didembre 20/J/July-December 2013 / Yol 15 No. 2 7. Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las cuatro líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 8. La bibliografía irá al final del artículo en este orden: autor (apellidos, nombre) año (entre paréntesis), punto, obra (en cursiva), punto, lugar de edición, dos puntos y editorial. Ejemplos. a) Libros Bauman, Zygmunt (2002). La ambivalencia de la modernidad y otras conversaciones. Barcelona: Paidós. Adelantado, José, José Antonio Noguera y Xavier Rambla (2000). "El marco de análisis: las relaciones complejas entre estructura social y políticas sociales". En José Adelantado (coord.). Cambios en el Estado de Bienestar. Barcelona: Editorial Icaria, pp. 23-60. b) Revistas: Boltvinik, Julio (octubre 2001 ). "Opciones metodológicas para medir la pobreza en México". Revista Comercio Exterior, vol. 51, núm. 10, pp. 869--878. c) Sitios de Internet: Cámara Nacional de la Industria Tequilera (2004). Informe de la Cámara Nacional de la Industria Tequilera sobre su comportamiento durante el año de 2005. México. Disponible en: http://www.camaratequilera.com.mx/ (Recuperado el 19/02/07). 9. Respetando el estilo de cada escritor, sugerimos redactar los textos a través de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. 10. Una vez emitidas las evaluaciones de los árbitros consultados, se comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 11. Los artículos publicados en Social Perspectives/Perspectivas Sociales serán difundidos y distribuidos por todos los medios impresos y/o electrónicos que el Comité Editorial de la revista juzgue convenientes. �Esta obra se terminó de imprimir en diciembre 2013 en los tallerres de Oleo Digital SA de CV Monterrey, Nuevo León, México Tiraje total 1,000 ejemplares �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 2013 Volumen Volumen de la revista 15 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Social Perspectives, 2013, Vol 15, No 2, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social ; Facultad de Economía ; Austin Texas, School of social wook, University of Texas at Austin Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ramos Tovar, María Elena, Editora Responsable Garay Villegas, Sagrario, Coeditora Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/2013 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016265 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Deficiencias nutricionales Derechos Políticos Jornaleros migratorios Migrantes zacatecanos Mujeres científicas Segregación educativa Tamaulipas https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14329/PERSPECTIVAS_SOCIALES._2007._Vol._9._No._1._0002016264.ocr.pdf c3c34531af1385bb7087edc994f88a71 PDF Text Text ��Perspectivas Sociales - Social Perspectives Vol. 9, no. 1, primavera/spring 2007 Publicación semestral de/ Biannual publication ofthe: Universidad Autónoma de Nuevo León, MéJ<jco (Ing. José Antonio González Treviño, Rector; MTS. Graciela Jaime Rodríguez, Directora de la Facultad de Trabajo Social; Dr.Jorge Noel Valero Gil, Director de la Facultad de Economía); University of Texas at Austin, E.E.U.U. (Dr. Lany R. Faulkner, President; Dr. Barbara W. White, Dean School ofSocial Work); University ofTexas atArlington, E.E.U.U. {Prof. James D. Spaniolo, President; Dr. Santos H. Hemández, Dean School of Social Work); University ofTennessee (Dr. John Petersen, Presiden!; Dr. Karen Sowers, Dean College of Social Work); Universidad Juárez del Estado de Durango (C.P. Rubén Calderón Luján, Rector; Lic. Ana Maria Alvarez del Castillo González, Directora de la Facultad de Trabajo Social), Universidad de Colima (M.C. Miguel Angel Aguayo López, Rector; M.C. Sergio Wong de la Mora, Director de la Facultad de Trabajo Social). Editores /Editors México - UANL: Veronika Sieglin (coord.) y Maria Elena Ramos Tovar México - U. Juárez de Durango: Maria Guadalupe Salas Medina Estados Unidos/USA -Austin: Lori Holleran y Dennis Poole Estados Unidos/USA - San Antonio - Cora Le-Doux Comité Editorial / Editorial Board Claudia Campillo Toledano (UANL, México), Guillermina Garza Treviño (UANL, México), Dennis T. Haynes (UT Austin, E.E.U.U.), Lori Holleran (UT Austin, E.E.U.U.), Cora Le-Doux (Our Lady ofthe Lake University), Raúl Eduardo López Estrada (UANL, México), Maria Elena Ramos Tovar (UANL, México), Manuel Ribeiro Ferreira (UANL, México), Veronika Sieglin (UANL, México), José Guillermo Zúñiga (UANL, México) Comité Científico / Scientific Com.mittee Socorro Arzaluz (El Colegio de la Frontera Norte, México), April Brayfield (Tulane University), Krista Brumley (ITESM), Nilsa Burgos (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Miguel Ferguson (UT Austin), Victor García Toro (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Nirmal Goswarni, (Texas A&M UniversityKingsville), Dagmar Guardiola (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Emilio Hemández Gómez (Universidad Autónoma de Baja California, México), Maria de la Luz Javiedes Romero (UNAM, México), Christina Krause (Universidad de Gottingen, Alemania), Gisela Landázurri Benitez (UAM, México), Maria Cristina Maldonado (Universidad del Valle, Cali, Colombia), Freddy Marinez Navarro (ITESM, México), Amparo Micolta Leifü (Universidad del Valle, Cali, Colombia), Benito Narváez Tijerina (UANL, México), Gabriela de L. Pedroza Villarreal (ITESM, México), C~cilia Quaas Femández (Universidad de Valparaíso, Chile), María Imelda Ramírez (Universidad Nacional de Colombia), Alba Nubia Rodríguez Pizaro (Universidad del Valle, Cali, Colombia) Flavio Sacco dos Anjos, (Universidad Federal de Pelotas, Brasil), Verónica Vázquez García (Colegio de Posgraduados, México), Maria Zebadúa (UANL, México) Editores del actual número/Editors of this number Jorge Noel Valero Gil y Lourdes Treviño Comité de redacción Elisa HemándezAréchiga (UANL, México) Coordinadora de difusión y distribución Maria Elena Ramos Tovar (UANL, México): distribución comercial y académica Claudia Campillo Toledano (UANL, México): distribución académica Publicación semestral/semestral publication: correo electrónico/email: veronikasieglin@yahoo.de; vsieglin@hotmail.com; lorikay@mail.utexas.edu; mramor@facts.uanl.mx www_. fts.uanl.rnx\revista.html ISSN: 1405-1133 Impreso en /Printed in Monterrey, Nuevo León, México Primavera de 2007 Tiraje /issue: 1500 Los artículos publicados son responsabilidad exclusiva de los autores / Toe articles published in this joumal are solely the responsability of the authors FONDO UNIVERSITARIO �Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. I I FONDO INDICE DE CONTENIDO - TABLE OF CONTENTS UNIVERSITARIO Presentación - Presentation 5 ARTICULOS DE INVESTIGACIÓN RESEARCB ARTICLES Has Mexican growth been pro-poor? Abdelkrim Araar; Jean-Yves Duelos, Mathieu Audet, Paul Malaiissi 17 Pro-Poor Food Taxation and Subsidy Reforms in Mexico Mathieu Audet, Paul Makdissi, Abdelkrim Araar; Jean-Yves Duelos 49 Gender-bias in Education Opportunities for Population Aged 12-18 in Mexico: 1992-2004 Ernesto Aguayo, Joana Chapa, Erick Rangel, Lourdes Treviño, Jorge Va/ero 65 Toe Informal Sector in Mexico: Characteristics and Dynamics Eduardo Rodríguez-Oreggia 89 Access and Use ofHealth Care Services by Mothers and Children in the Texas-Mexico Border Region: Preliminary Findings from the 2006 Rio Grande Valley Health Survey Patricia B. Reagan, José A. Pagán 157 Diabetes and Employment Productivity: Does Diabetes Management Matter? H. Shelton Brown IIL José A. Pagán, Craig Hanis, Adriana Perez 175 �Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2007. Vo/.9, Num. I I Pág. 5-14 NORMAS DE PRESENTACIÓN DE ARTÍCULOS GUIDELINES FOR CONTRIBUTORS FORMATO DE SUSCRIPCIÓN SUBSCRIPTION FORM 5 Presentación Este número especial contiene seis de los artículos presentados en el "VID Encuentro Internacional de Capital Humano, Crecimiento, Pobreza: Problemática Mexicana" que fue llevado a cabo en Octubre de 2006 en Monterrey, México. Cuatro de los artículos versan sobre la problemática de México y los restantes dos sobre la región localizada en la frontera Estados Unidos-México en Texas que se caracteriza por altos niveles de pobreza y una alta proporción de población hispánica. Los artículos tratan de pobreza, impuestos y pobreza, salud y pobreza, los sectores formal e informal y la discriminación en educación. Los artículos "Has Mexican growth been Pro-poor?" y "Pro-Poor Food Taxation and Subsidy Reforms in Mexico" aplican nuevas técnicas para estudiar la pobreza en México. El primer artículo trata los cambios en pobreza entre 1992, 1998 y 2004 y utiliza datos de la ENIGH (Encuenta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares) y el segundo trata los efectos de impuestos potenciales en alimentos como cereales, leche, carne, pescado, huevos, aceites, tubérculos, verduras, frutas, azúcar y café utilizando la ENIGH 2004. La técnica del artículo sobre crecimiento se deriva de Duelos y Wodon (2004) y la del artículo sobre impuestos en alimentos se deriva de Makdissi y Richard (2007). Ambos artículos definen funciones de evaluación para hacer el análisis de cambio distribucional. Ambos definen una norma relativa y absoluta para trabajar en pobreza. La norma relativa del artículo sobre crecimiento evalúa si el ingreso representativo de los pobres crece más aprisa que el crecimiento promedio del ingreso y la del artículo sobre impuestos en alimentos se enfoca en el consumo relativo de los pobres respecto al ingreso relativo. La norma absoluta del artículo sobre crecimiento representa el cambio absoluto en el ingreso de los pobres, mientras que la del artículo sobre impuestos en alimentos considera el consumo de los pobres en cada alimento contra el consumo promedio. Ambos artículos confrontan el problema de que México tiene dos líneas de pobreza: una para las áreas ISSN 1405-1133 O 2007 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas of Austin, University ofTexas ofArlington, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango, Universidad de Colima. �6 / Presentación / Presenta/ion rurales (menos de 15000 habitantes) y otra para las áreas urbanas, determinando los ingresos en referencia a los precios rurales. El artículo sobre crecimiento desarrolla las herramientas estadísticas para probar la signi:ficancia de los resultados. Los autores encuentran que el crecimiento de México fue totalmente anti-pobre (de acuerdo a la norma absoluta) durante el periodo 1992-1998 y pro-pobre durante los periodos 1998-2004 y 1992-2004. Estos resultados aplican tanto para la razón de pobreza (headcount ratio) como para los índices diferenciales de pobreza promedio. Las pruebas de la pro-pobreza relativa entre 1998 y 2004 y entre 1992 y 2004 son concluyentes en el sentido de que el crecimiento en estos periodos fue pro-pobre tanto para la razón de pobreza como para los índices diferenciales. El artículo sobre impuestos a los alimentos determina el impacto de cambios marginales en el impuesto a un bien al nivel de pobreza de un individuo dado un nivel de ingreso. Los autores definen las curvas Dominancia de Consumo pro-pobreza, relativas y absolutas, siguiendo a Makdissi y Richard (2007) y encuentran resultados diferentes para estas medidas. En el caso de las medidas relativas encuentran que la reducción marginal en impuestos en cualquiera de los alimentos estudiados sería pro-pobre. Cuando se utiliza la norma absoluta, este resultado se obtiene solamente para los impuestos en aceites, azúcar y huevos. Incrementos marginales en cualquier impuesto al consumo de cualquier otro de los alimentos sería totalmente pro-pobre. 1 1 La distribución de recursos dentro del hogar se ha vuelto uno de los aspectos más importantes en la investigación del capital humano. Existe considerable evidencia de que los recursos no son distribuidos aleatoriamente dentro de los hogares y que además son distribuidos inequitativamente en muchos países en desarrollo. El artículo "Genderbias in Education Opportunities for Population Aged 12-18 in Mexico: 1992-2004" estudia la existencia de discriminación en educación en México en contra de mujeres jóvenes. Para el caso de México, se piensa generalmente que las niñas - más específicamente las niñas pobres de áreas rurales- son discriminadas en educación dentro de sus familias. También se cree que 15 de cada 100 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2007. Yol.9, Num. 1 I 7 padres no invierte en la educación de sus hijas porque piensan que las niñas se casarán y, por lo tanto, invertir en su educación seria un desperdicio de dinero. Más aún, los esfuerzos gubernamentales para abatir la pobreza se han enfocado recientemente en disminuir la "supuesta" discriminación contra las hijas. El programa de asistencia social Oportunidades (antes Progresa) entrega apoyos monetarios a las familias pobres con la condición de que los hijos asistan a la escuela y a los centros de salud. Con la intención de disminuir la supuesta discriminación contra las mujeres, las transferencias son mayores para las niñas que para los niños. Los autores no encuentran suficiente evidencia para apoyar tales creencias. Utilizando un modelo de Mínimos Cuadrados Ordinarios robustos y un efecto de Máxima Verosimilitud con efectos aleatorios para los años 1992, 1998 y 2004, no encuentran suficiente evidencia estadística para apoyar la idea de que las familias pobres, ni en zonas rurales ni en zonas urbanas, dan mayor educación a sus hijos que a sus hijas de 12 a 18 años, o viceversa. De hecho, contrario a la creencia común, los autores encuentran que las familias no pobres, según La definición del Comité Técnico de Medición de La Pobreza (2002), invierten más en la educación de sus hijas que de sus hijos. EL artículo "The comparative dynamics of the informal sector in Mexico" contiene tres partes. En las primeras dos se comparan tres periodos de tiempo: 1990-1991, 1995-1996 y 2003-2004 y en la tercera se comparan los años 1991, 1996 y 2004. Los datos utilizados son de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU) y la sección urbana de la Encuesta Nacional de Empleo Trimestral (ENET) ya que los hogares encuestados en ambas bases de datos son seguidos durante cinco trimestres. En la primera parte, el autor utiliza matrices de transición para estudiar los cambios entre las siguientes ocho categorías laborales: informal dependiente, formal dependiente, empleador, autoempleado, sector público, no remunerado e inactivo. En esta parte se encuentra que las principales opciones para las mujeres, tanto en el sector formal como el informal, son permanecer en el mismo status (categoría) o cambiar a la inactividad. Para los hombres dentro del sector formal o informal, las opciones más importantes son permanecer en el mismo sector o cambiar de un sector al otro. En la segunda parte, el autor utiliza el modelo �8 / Presentación / Presenta/ion Revista Perspectivas Socia/es / Social Perspectives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. I / logístico donde las variables dependientes son las diferentes categorías laborales. Se encuentra que una mayor edad disminuye la probabilidad de estar en el sector formal y que la gente más educada tiene mayor probabilidad de estar en el sector formal o en el sector público. Otro hallazgo importante es que la probabilidad de tener seguridad social aumenta si otros miembros del hogar también tienen este beneficio. Finalmente, en la tercera parte, se utilizan regresiones cuantílicas para determinar los salarios y las categorías laborales. El autor encuentra que las categorías empleador y sector público presentan los rendimientos más altos. El artículo "Access and Use of Health Care Services by Mothers and Children in the Texas-Mexico Border Region: Preliminary Findings from the 2006 Rio Grande Valley Health Survey" de Reagan y Pagán reporta resultados sobre la relación entre los patrones de uso de servicios de salud de las madres que viven en la frontera Estados Unidos-México y sus hijos, utilizando la Encuesta de Salud del Valle de Río Grande 2006 la cual reúne datos sobre madres y un hijo de cada hogar seleccionado aleatoriamente siempre que sean residentes de los condados de Cameron Hidalgo, Start y Willacy. Las comunidades a lo largo de esta fronter; se encuentran entre las de las tasas de pobreza y falta de aseguramiento médico más altas en Estados Unidos. Las estimaciones son realizadas en dos pasos. En el primero, se estiman los determinantes de acceso/uso a los servicios de salud tanto para madres como para sus hijos utilizando años de edad, género, status de salud (reportado por el encuestado), ingreso familiar anual y status de aseguramiento médico en un modelo de ecuaciones probit bivariadas. En el segundo paso se encuentra que los errores de ambas estimaciones, para madres e hijos, están relacionados. Este resultado es importante ya que muestra que las intervenciones que promueven el buen uso del servicio de salud para madres latinas tienen efectos positivos sobre sus hijos. Los autores argumentan que los programas públicos de seguridad social que se enfocan en cubrir a los hijos que no están asegurados, pero que dejan a los padres sin seguro pueden no tener la ventaja de presentar estos efectos que pasan de madres a hijos. El artículo "Diabetes and Employment Productivity: Does Diabetes Management Matter?" de Brown, Pagán, Hanis y Pérez utiliza información de una encuesta llevada a cabo en Brownsville Texas en ' ' 9 un área metropolitana que está localizada en la región fronteriza entre Estados Unidos y México que se caracteriza por altos niveles de pobreza, bajo desempeño en educación y por un 91.3% de población de origen hispánico. Los autores utilizan microdatos del Proyecto de Impacto en Diabetes y seleccionaron un participante de cada hogar. El artículo tiene dos secciones principales. En la primera sección, los autores examinan si un pobre ~ontrol de la diabetes, medido por la interacción de tener diabetes y niveles de hemoglobina glicosilada Hbalc, es la causa de resultados adversos en el mercado de trabajo más que estos resultados fueran causados solamente por presentar la enfermedad. En la segunda sección, los autores examinan si la diabetes afecta o no en la productividad laboral entre niveles de salarios, con o sin control, mediante una regresión cuantílica. En la primera parte los autores encuentran que, en el caso de hombres con diabetes, la enfermedad per se está negativamente relacionada a los salarios. En la segunda parte encuentran que los efectos nocivos de la diabetes son mayores en los deciles más altos de ingreso y que aquellas personas con diabetes controlada no son más productivas que quienes la presentan y no la han controlado. �lO / Presentación I Presenta/ion Presentation This special issue contains six of the papers presented at the "VIII International Meeting of Human Capital, Growth, Poverty: Mexican Problematic" that took place in Monterrey, Mexico in October 2006. Four of the papers are about Mexico and the remaining two about the region located in the US-Mexico border in Texas, which is characterized by high levels ofpoverty anda high proportion ofHispanic population. Toe papers <leal with poverty, taxes and poverty, health and poverty, formal and informal labor sectors and discrimination in education. Toe papers "Has Mexican growth been pro-poor?" and "Pro-Poor Food Taxation and Subsidy Refonns in Mexico" apply new techniques to study poverty in Mexico. Toe first paper is related to the changes in poverty among 1992, 1998 and 2004 and uses data from ENIGH (National Survey ofHousehold Income and Expenditures). The second one is related to the e:ffects of potential taxes on foods such as cereals, milk, meat, :fish, eggs, oils, tubercles, vegetables, fruits, sugar and coffee using ENIGH 2004. Toe technique of the paper on growth is derived from Duelos and Wodon (2004) and the one of the paper on taxes on foods is derived from Makdissi and Richard (2007). Both papers define evaluation functions to make the analysis of distributional change. Moreover, both define a relative and an absolute norm to work on poverty. Toe relative nonn of the paper on growth evaluates if the representative income of the poor grows faster than the mean growth of income, while the paper on taxes on foods looks at the relative consumption of the poor against the relative income. Toe absolute norm of the paper on growth represents the absolute change in the poor's income, whereas the paper on taxes on foods considers the consumption of the poor on each good against the average consumption. Both papers confront the problem that Mexico has two poverty lines: one for the rural areas (less than 15000 habitants) and one for urban areas by assessing ali income measures in reference to rural prices. Toe paper on growth develops the statistical tools to test for the significance of the results. Toe authors find that Mexico's growth was Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2007. Vo/.9, Num. l / 11 absolutely (with absolute nonn) anti-poor during the period 1992-1998 and pro-poor during the periods 1998-2004 and 1992-2004. These results apply to the headcount ratio as well as to the average poverty gap indices. Toe tests for the relative pro-poomess between 1998 and 2004 and between 1992 and 2004 are conclusive in the sense that the growth in these periods was pro-poor for both measures of poverty. Toe paper on pro-poor food taxation assesses the impact ofmarginal changes to the tax on a good at the poverty leve! of an individual, given a certain level of income. Toe authors define the relative and absolute pro-poor Consumption Dominance curves following Makdissi and Richard (2007) and they find different results for these measurements. In the case of the relative measurements, they observe that marginal reduction in taxes on any category of the foods studied would be pro-poor. When the absolute norm is used, this result is only obtained for the taxes on oils, sugar and eggs. Marginal increases in any consumption tax on any other category of foods would be absolutely pro-poor. Toe intra-household allocation ofresources has become one ofthe most important issues in human capital research. There is considerable evidence that resources are not only allocated randomly within households, but also unequally distributed within the family in many developing countries. The paper "Gender-bias in Education Opportunities for Population Aged 12-18 in Mexico: 1992-2004" studies the existence of discrimination in Mexico against young women related to years of education. For the case ofMexico, it is generally believed that girls-more speci:fically poor rural girls- are educationally discriminated within their families. It is also claimed that 15 of every 100 parents do not invest the education of their daughters because they think girls will in get married and, therefore, investing in their education woulol be a waste of money. Furthermore, government efforts to abate poverty have been recently focused on decreasing the "assumed" discrimination against female children. Toe government assistance program Oportunidades (formerly Progresa) gives monetary transfers to poor families conditioned on ~aving their children attending school and health clinics. Intended to reduce such "assumed" discrimination against girls, transfers are larger for girls �12 / Presentación / Presenta/ion than for boys. Toe authors <lid not find enough evidence to support such believes. Using an OLS-Robust model anda ML-Random Effects model for the years 1992, 1998 and 2004, they did not find enough statistical evidence to support the idea that poor families, either in rural as in urban areas, provide more education to their 12 to 18 years old sons or daughters. In fact, contrary to the general belief, they found that non-poor families, as established by the Mexican Technical Committee for Measuring Poverty (2002), invest more in the education oftheir daughters. The paper "Toe comparative dynamics of the informal sector in Mexico" is divided into three parts. The first two compare three time periods: 1990-1991, 1995-1996 and 2003-2004 and the third part compares the years 1991, 1996 and 2004. Toe data come from the ENEU (National Survey ofUrban Employment) and the urban part ofthe ENET (Quarterly National Survey of Employment), since in those surveys the households are followed through five quarters. In the first part the author uses transition matrices to study the changes among the following eight work status: dependent informal, dependent ' formal, employer, self-employed, public sector, not remunerated, unemployed and inactive. It is found that the main options for women working in the formal and informal sectors are to remain in the same status or to move to inactivity. Formen employed in the formal or informal sector, the most important options are to remain in the same sector orto switch from one sector to the other. In the second part, the author utilizes the multinomial logit model having as dependent variables the different work status. He finds that a higher age lowers the probability of being employed in the formal sector and that more educated people have higher probability of being employed in the formal e r public sectors. Another important finding is that the probability of havir;g social security increases if other members of the household also have this benefit. Finally, in the third, quantile regressions are used to study the determinants of wages and the work status. Toe author finds that thi> c;tatus of employer and public sector show the highest returns. The paper "Access and Use ofHealth Care Services by Mothers and Children in the Texas-Mexico Border Region: Preliminary Findings from the 2006 Rio Grande Valley Health Survey" ofReagan and Pagan reports Revista Perspectivas Sociales I Socio/ Perspectives primavera/spring 2007. Vol. 9, Num. 1 I 13 results on the pattems ofhealth care utilization between border-dwelling mothers and their children, using the 2006 Rio Grande Valley Health Survey, which collects data on mothers and one randomly selected child from each household, residing in Cameron, Hidalgo, Start and Willacy counties. Communities along this U.S. - Mexico border region have the highest rates of poverty and uninsurance in the U.S. Toe estimations are made in two steps. In the first one the determinants of health care access/utilization are estimated for both mothers and children utilizing years ofage, gender, self-reported health status, yearly household income and health insurance status, in a model of bivariate probit equations. In the second step, the errors of both regressions, mothers and children, are found to be related. This result is important because it shows that interventions that promote good health care utilization behavior for Latín mothers spillover to their children. The authors argue that public health insurance programs that focus on covering uninsured children but leave their parents uninsured may end up not taking full advantage of health care access/utilization from mothers to their children. The paper "Diabetes and Employment Productivity: Does Diabetes Management Matter?" of Brown, Pagan, Hanis and Perez uses information from a survey in Brownsville, Texas, a metropolitan area that is located in the US-Mexico border region characterized by high poverty levels; low educational attainment and by a 91.3% of Hispanic origin population. Toe authors used microdata from the Diabetes hnpact Project and selected one participant from each household. The paper is organized in two sections. In the first one, the authors examine whether poor diabetes management, measured by the interaction ofhaving diabetes and glycosylated hemoglobin levels (Hbalc), is the cause of adverse labour market outcomes rather than diabetes per se. In the second one, they examine whether or not diabetes a:ffects labour productivity, whether managed or not, across wage levels using quantile regression. In the first part the authors find that in the case of men diabetes per se is negatively related to wage. In the second part they find that the detrimental e:ffects of diabetes are higher at the higher wage quantiles and that those persons with diabetes who do manage it are not more productive than those whose diabetes has not been managed. �14 / Presentación / Presentation Duelos, J.-Y. and Q. Wodon (2004): "What is "Pro-Poor"?" CIRPEÉ Work.ing Paper #0425. Makdissi, P. and P. Richard (2007), "Pro-Poor Indirect Tax Reforms", mimeo. ARTÍCULOS DE INVESTIGACIÓN RESEARCH ARTICLES �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2007. Vol.9, Num. 1I Pág. 17-47 17 Has Mexican growth been pro-poor? Abdelkrim Araar*, Jean-Yves Duclost, Mathieu Audet¡, Paul Makdissi§ ** Abstract This paper propases techniques to test for whether growth has been propoor. We first review different definitions of pro-poomess and argue for the use of methods that can generate results that are robust over classes of pro-poor measures and ranges of poverty lines. We then provide statistical pro-cedures that rely on the use of sample data to infer whether growth has been pro-poor in a population. We apply these procedures to Mexican household surveys for the years of 1992, 1998 and 2004. We find strong statistical evidence that Mexican growth has been absolutely anti-poor between 1992 and 1998, absolutely pro-poor between 1998 and 2004 and between 1992 and 2004, and relatively pro-poor between 1992 and 2004 and between 1998 and 2004. Toe relative assessment of the period between 1992 and 1998 is statistically too weak to lead to a robust evaluation of that period. Keywords Pro-poor growth, Poverty, lnequality. * Département d' économique and CIRPÉE, Pavil/on De S 'eve, Université lava[, Sainte-Foy, Québec, Ganada, GJK 7P4; emai/: aabd@ecn.ulaval.ca; fax: /-418-6567798; f Département d' économique and CIRPÉE, Pavillon de S 'eve, Université lava/, Qu ébec, Ganada, GIK 7P4; email: jyves@ecn.ulaval.ca; fax: /-418-656-7798; phone: 1-418-656-7096 f GRÉDL Université de Sherbrooke, 2500, boulevard de l'Université, Sherbrooke, Qu ébec, Ganada, J/K 2RI; email: maudet@worldbank.org § Département d'économique and CIRPÉE, Université de Sherbrooke, 2500 boulevard de l'Université, Sherbrooke, Québec, Ganada, JIK 2RI; emai/: paul.makdissi@USherbrooke.ca ** We are grateful to Dr. Lourdes Treviño and Professor Jorge Va/ero Gilfor their invita/ion to present this paper al the Eight Symposium on "Capital Humano, Crecimiento, Pobreza: Problemática Mexicana" that took place in Monterrey, Mexico on October 12 and 13, 2006, and to the participants at that conference for valuable comments. ISSN 1405-1133 O 2007 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas ofAustin, Univer.aity ofTexas of Arlingtoo, Uoiv=ity ofTeonessee, Universidad Juárez del Estado de Durango, Universidad de Colima �18 / Has Mexican growth been pro-poor? Resumen Este trabajo propone técnicas para comprobar si el crecimiento ha sido a favor de los pobres. Primero repasamos las diferentes definiciones a favor de la pobreza o "pro pobres" y argumentamos por el uso de métodos que puedan generar resultados que sean robustos eligiendo entre clases de mediciones pro pobreza y rangos de lineas de pobreza. Luego generamos procedimientos estadísticos que se basen en datos muestrales y que permitan inferir si el crecimiento ha sido pro pobreza en una población. Aplicamos esos procedimientos a muestras de hogares mexicanos para los años 1992, 1998 y 2004. Encontramos fuerte evidencia estadística de que el crecimiento mexicano fue absolutamente anti pro pobreza entre 1992 y 1998, absolutamente pro pobreza entre 1998 y 2004 y entre 1992 y 2004, y relativamente pro pobreza entre 1992 y 2004 y entre 1998 y 2004. La evaluación de la medida relativa en el período entre 1992 y 1998 es muy débil estadísticamente para que conduzca a una evaluación robusta del período. Palabras clave Crecimiento pro pobres, pobreza, desigualdad. Introduction It would seem relatively uncontroversial to conceive of the pro-poomess of growth as referring generally speaking to the impact ofgrowth on the wellbeing of the poor and therefore to its impact on poverty. Like many distributive concepts, however, its precise meaning and its usefulness are essentially a matter of judgement1 • There are at least three elements of contention in trying to make the assessment ofpro-poomess operational. Toe first fundamental issue in the definition of pro-poomess is whether it should be absolute or relative. A second issue is what poverty line should be chosen to separate the poor from the non-poor. A final issue is how we should assess in the aggregate the heterogeneous impact of growth among a population of heterogeneous poor, an issue which also addresses what relative normative weights are to be attributed to the different poor individuals. 1 See, among many recen! contributions to that debate, Bourguignon (2003), Bruno, Raval/ion, and Squire (1999), Do/lar and Kraay (2002), Eastwood and Lipton (2001), United-Nations (2000), and World-Bank (2000). Revista Perspectivos Sociales / Social Perspeclives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. l I 19 This paper attempts to address all these three issues and to make it conceptually operational and empirically feasible to test for the pro-poorness of distributive changes. To do this, we first rely on the definitional framework of Duelos and Wodon (2004). Roughly speaking, and according to that framework, a relative definition of pro-poomess judges a distributive change to be pro-poor if the proportional change in the incomes of the poor is no less than sorne norm, often set as the growth rate in mean income or in sorne quantile such as median income. For an absolute definition, the incomes of the poor need to grow by an absolute amount that is no less than sorne norm, this time often set as zero or as sorne proportion of the absolute change in mean or median incomes. These different definitions can also be linked to the usual concepts of absolute and relative poverty. With relative poverty, the poverty line is usually defined as a proportion of sorne central tendency of an income distribution; with absolute poverty, the real level of the poverty line normally remains the same even if the income distribution changes. Toe framework of Duelos and Wodon (2004) also enables to get around the difficult of having to choose l) a poverty line to separate the poor from the nonpoor, and 2) a set ofnormative weights to differentiate among the poor. Toe framework <loes this by investigating how pro-poor judgements can be made robust to wide classes of pro-poor evaluation functions and to ranges of poverty lines.2 This paper then makes it empirically feasible to test for pro-poomess of growth. To do this, we derive the sampling distribution of the various estimators that are needed to test for absolute and relative pro-poomess. This enables us inter alia to draw confidence intervals around the differences that must be signed in order to conelude that a change has been robustly pro-poor - or not. We implement these statistical techniques taking full account of the sampling design of the surveys we use. We apply the procedures to Mexico's National lncome and Expenditure Surveys collected in 1992, 1998 and 2004. We find strong evidence that 2 Many di.fferent approaches have been proposed to separate the poor from the nonpoor and to compute and aggregate index ofpro-poorness. See.for instance, McCul/och and Baulch (1999), Kakwani, Khandker, and Son (2003), Kakwani and Pernia (2000), Raval/ion and Chen (2003), Klasen (2003), Essama-Nssah (2005), Rava/lion and Datt (2002) and Son (2004). �20 / Has Mexican growth been pro-poor? Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2()()7. Vol. 9, Num. 11 Mexican growth has been absolutely anti-poor between 1992 and 1998, absolutely pro-poor between 1998 and 2004 and between 1992 and 2004 and relatively pro-poor between 1992 and 2004 and between 1998 and' 2004. The relative pro-poor assessment of the period between 1992 and 1998 is, however, statistically too weak to lead to a robust pro-poor evaluation of that period. Theoretical framework The setting Let y, = (yf ,Y~ , · · · , Y!J E~• be a vector of non-negative initial incomes3 (at time 1) of size n 1, and let y2 = (!A, Yi. ··· ,iln.) be an analogous vector of posterior incomes (at time 2) of size n2• ,., 21 Toe change from yl to y2 will be deemed pro-poor if W (y, Y2, g, z) :SO. Clearly, whether the distributional change will be deemed pro-poor will depend on the way in which z , IT, and IT* will be chosen. To put sorne structure on the form of W in which we should be interested, we need to invoke a few axioms. Toe first one is a focus axiom: W is not sensitive to the values of y 1 that exceed z . Toe distribution of min(y; , z ) is thus sufficient for judgements of pro-poomess. Second, we can postulate an axiom of population invariance. This says that adding a replication of a population to that same population has no impact on W. lt is a common axiom in welfare economics that enables us to make pro-poor judgements even when the absolute population size varies across the distributions. The following draws extensively from Duelos and Wodon (2004). To determine whether the movement from y I to y2 is pro-poor, we :first need to define a standard with which this assessment can be made. First consider the case of a relative standard, which we will take in this paper as the growth in average incomes, denoted by g. Intuitively, for growth to be relatively pro-poor, we wish the poor's "representative" income to undergo a proportional change that is no less than 1+g. That growth g can be negative as well as positive. Relative pro-poomess is consistent, for instance, with the view ofKakwani and Pernia (2000) that "promoting pro-poor growth requires a strategy that is deliberately biased in favor of the poor so that the poor benefit proportionately more than the rich. (p.3)". A third axiom is that of anonymity: this says permuting the incomes of any two persons in any given distribution should not affect pro-poor judgements. Note that this axiom will typically lead to violations of the well-known Pareto effi.ciency criterion; our framework does not not require that none ofthe poor be penalized by a distributional change for that change to have a chance to be declared pro-poor. Were we not to impose this axiom, it would be practically impossible to order the initial and posterior distributions in the presence of a large number of individuals, and we would also need panel data. Toen denote by z > Oa poverty line, defined in real terms. Let W (yi, Y2, g, z) be the pro-poor evaluation function that we want to use. It is defined as the difference between two evaluation functions TI (y1 , z) and TI* (Y2 , 1 + g, z), each for time 1 and time 2, respectively, and which are analogous to poverty indices for each of the two time periods: We may then also impose an axiom of monotonicity: for a given g, if anyone's posterior income increases, W should not increase, and may sometimes fall. Increasing posterior incomes make it more likely that the distributive change will be declared pro-poor. Toe next axiom is a normalization one: if there has been no distributional change, and thus also no change in the mean, then W = O. Relative pro-poor judgements W (Y1, Y2, g, z) = (Y2, 1 + g, z )3 IT (y1, z). Or consumption, wealth, or any other welfare indicator ofinterest. (1) Finally, we can also axiomatize our view of relative pro-poomess. Formally, suppose that y/ (l + g) = y/ (1 + g). Toen, according to relative judgements ofpro-poomess, y and y should be judged equally pro-poor �22 / Has Mexican growth been pro-poor? Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives prim<Neralspring 2007. Vol.9, Num. I I by W regardless of the initial distribution y 1 • Combined together, the axioms that we have invoked until now define what we can term to be a first-order class of relative pro-poor evaluation functions. Denote that class as Q 1 (g, z +). The class Q 1 (g, z +) regroups all of the functions W that satisfy the focus, the population invariance, the anonymity, the monotonicity, the normalization and the relative axioms, and for which z '.S z + . Now let Fj (y) be the distribution function of distributionj. Also define as Qj (p) the quantile function for distribution Fj . This is formally defined as Qj (p) = inf {s?: O¡Fj (s)?:p} forp E (O, l]. With acontinuous distribution and a strictly positive income density, Q(p) is simply the inverse ofthe distribution function, and it is the income of that individual who is at rank p in the distribution. The popular class of FGT indices is then given by: P,(z) 1 .P¡(z;a) = (1- Q,(p)/z)º dp. (2) 0 Pj (z; a= O) is the headcount index (and the distribution function) atz, and Pj (z ; a = 1) is the average poverty gap. Duelos and Wodon (2004) show that a movement from y 1 to y2 will be judged pro-poor by ali propoor evaluation functions W ( ·, ·, g, z ) that are members of Q 1 (g, z +) if and only if (3) A distributional change that satisfies (3) is called first-order relatively pro-poor since all pro-poor evaluation functions within Ql (g, z +) will find that it is pro-poor, and this, for aoy choice of poverty line within (O, z +] aod any W that obeys the above-defined axioms. Verifying (3) simply involves checking whether - over the range of poverty lines [O, z +] - the headcount index in the initial distribution is larger than the headcount index in the posterior distribution when that distribution is normalized by l + g. An altemative and equivaleot way of checking whether a distribu- 23 tional change can be declared fust-order relatively pro-poor is to compare the ratio ofthe quantiles to the ratio of the mean, or again equivalently, to compare the growth in quantiles to the growth in the mean. That this, we check whether, for allp E [O, Fl (z +)], (4) or whether Q2(p)- Q¡(p) > Q1(p) - g. (5) Using (5) is equivalent to Ravallion and Chen (2003)'s suggestion to use "growth incidence curves" to check whether growth is pro-poor. These curves show the growth rates of living standards at different ranks in the population. First-order pro-poor judgements can be demanding in expansion periods. They require ali quantiles of the poor to undergo arate of growth at least as large as the rate of growth in mean income. We may, however, be willing to relax this condition if the rate of growth for the poorer among the poor is sufficiently large to exceed g even though the rate of growth for the not-so-poor may be below g. An axiom that captures this is the distribution sensitivity axiom. It says that the evaluation functions TI should give more weight to the poorer than to the not-so-poor among the poor. Distribution-sensitive pro-poor judgements imply that shifting incomes from the richer to the poorer is by itself a pro-poor distributional change. This axiom is known as the Pigou-Dalton principie in the welfare literature. Adding the distribution-sensitive axiom to the earlier axioms defines a second-order class of relative pro-poor evaluation functions Q2 (g, z+). Formally, Q2 (g, z +) is made of all functions W (·, ·, g, z) that satisfy the focus, the population invariance, the anonymity, the monotonicity, the normalization, the distribution sensitivity and the relative axioms, and for which z:::; z +. It can then be shown that a movement from yl to y2 will be judged propoor by all pro-poor evaluation functions W (, , g, z ) that are members �24 / Has Mexican growth been pro-poor? Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2007. Vol.9, Num. 1/ of Q2 (g, z +) if and only if A ((1+ g)z;a = 1) $ Pi (z; o: = 1) forall z E (o,z+¡. (6) As for (3), a distributional change that satisfies (6) is called second-order relatively pro-poor since all pro-poor evaluation functions will find that it is pro-poor, and this, for any choice of poverty line within [O, z +] and for any W that obeys the above-mentioned axioms for Q2 (g, z +). Verifying (6) simply involves checking whether the average poverty gap in the initial distribution is larger than that in the posterior distribution when that distribution is normalized by 1+ g and this, over the range of poverty lines [O, z +]. As for first-order pro-poor judgements, there are alternative ways of checking condition (6). The cumulative income up to rank p (the Generalized Lorenz curve at p) is given by C;(J¡) = [ Q;(q)dq. (7) Toe use of the Generalized Lorenz curve provides an intuitive sufficient condition for checking second-order relative pro-poorness. A distributiona~hange is indeed second-order relatively pro-poor if for all p E [O, F2 (z + )], 1 ,, (8) 11 o Expression (8) involves computing the growth rates in the cumulative incomes of proportions p of the poorest, and to compare those growth rates to g. For 1 + g equal to the ratio of mean income, condition (8) is equivalent to checking whether the Lorenz curve for y2 is above that of y 1 for the range ofp E [O, F2 ((1 + g)z + )]. Absolute pro-poor judgements Absolute pro-poor judgements are made by comparing the absolute change in the poor's incomes to sorne absolute pro-poor standard. Denote that standard as a. Toe axiom of absolute pro-poomess says 25 essentially that TI* should be "translation invariant" in y and a, or that the pro-poor judgement should be neutral whenever the poor gain in absolute terms the same as the standard a. Hence, this axiom demands that if y + a :: y, then W (y, y, ~ z) :: O. This allows us to _define the class of first-order absolute pro-poor evaluation functions QI (a, z +) as made of ali those functions W ( ·, ·, a, z ) which satisfy the focus, the population, the anonymity, the monotonicity, the normalization and the absoluteness axioms, and for which z S z + . We will later set a to zero for the empirical illustration of this paper. We can then show that a movement from yl to y2 will be judged first-order absolutely pro-poor (that is, P!O-poor by all evaluation functions W ( , , a, z) that are members of Ql (a, z +)) if and only if (9) An equivalent way of checking whether a distributional change can be declared first-order absolutely pro-poor is to compare the absolute change in the values of the quantiles for ali p E [O, F(z + )]: (10) An analogous result holds for absolute second-order pro-poor judgements.These judgements also obey the axiom of distribution sensitivity: they are made on the basis of the class of indices Q 2 ( a, z +), which is defined as for QL (a, z +) but with the additional requirement of distribution sensitivity. We can then show that a movement from y 1 to Y2 will be judged second-order absolutely pro-poor if and only if (z +a)A((z+ a;a = 1) $ zP1 (z; a = 1) for ali z E [o,z+]. (11) A sufficient condition for condition (11) is then to verify whether, for ali p E [O, F2 (z ++a)], the change in the average income of the bottom p proportion of the population is larger than a: (12) �26- / Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2007. Yol.9, Num. 11 Has Mexican growth been pro-poor? Statistical inference In practice, household data surveys are needed to check if growth is pro-poor or not. This forces us to <leal with issues of sampling variability and statistical inference. Indeed, a difference observed in a sample may not be empirically strong enough to be significant from a statistical point of view4 . Each of the conditions noted above takes the form of testing whether N (z) :'.SO or !).s (p) ~ Oover sorne range ofz or p. This therefore involves testingjointly overa set of null hypotheses. For primal tests ofpro-poorness, our formulation of our null hypothesis is thus that of a union of null hypotheses H0 : t.'(z) > Oforsome zE (o,z+] (13) 27 per can be shown to be asymptotically normally distributed, we can use ~ (z)+uA•<•>((B)as altemative lower and upper bounds for one-sided confidence intervals for !).s (z). For instance, an upper-bounded confidence interval ~ (z)+uA•<.->((8~ shows all of the values of r,. for which we could not reject a null hypothesis Ho :t.•(z) ::=; r,.in favor of H1 : !).s (z) :'.S r,.Our decision rule is then to reject the set of null hypotheses (13) in favor of (14) if: (17) For dual tests, we proceed similarly, noting that the signs in ( 15) and (16) are inverted. We thus build a confidence interval t.g(p) - 112,,.(p¡((B) and reject (15) in favor of (16) if (18) 1 1 1 to be testedagainstanaltemativehypothesiswhichisanintersectionofalternativehypotheses H1 : t.'(z) $ Oforall z E (0,z+J. ' 1 ' 1, (14) There remains to define ¿•(z), Ll'(p),u4.<•> ªºd u4•(p)· Let H be the number of sample observations ofincomes from a distribution j, yJ, ...,yf. Then, we have that (19) For dual tests, we use a union of mili hypotheses 1 H0 : t."(p) < Ofor sorne p E (O, 1) (15) (20) to be tested against an intersection of altemative hypotheses where the empirical distribution function is given by H1 : t.' (p) ~ Ofor all p E (O,1]. (16) F;(Y) = ?3(z; O), 1 1 1 Our decision rule will be to reject the union set of null hypotheses in favor ofthe intersection set of altemative hypotheses only if we can reject each of the hypotheses in the null set at a 100 · 0 % significance level. This can be conveniently carried out using a 100 · (1 - 0)% one-sided confidence interval, a devise we use repeatedly in the empirical Mexican graphs below. To see how this can be done, denote by ~'As (z) the sample estimator of As (z) , by As 0 (z) its sample value, and by ª l•(z} the sampling variance of As (z ). Let((B)be the (1 - 0)-quantile of the normal distribution. Given that ali of the estimators used in this pa4 See Araar (2006). (21) and that (22) and H fs1= H - 1 ¿ !/;'. h=I (23) �28 / Has Mexican growth been pro-poor? Revista Perspeclivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. I / Using a first-order approximation, we :find Í'2(gz; a) - P2(gz; a) function until percentile are given by: Í'2(gz; a) - P2(gz; a) + gzf'fz(gz;a) ({l,i /J,2- µ¡ µ¡) 111 - /J,2 - (26) l\(gz;a)- P2(gz;a) = .A(gz;a)-P2 (gz;a) + : o(n- 1/2). (30) 1 1 where 1 (A 1 :µ 1 ). (32) Suppose that the two empirical distributions come from independent samples, namely, the selection of the sampling units was made independently in each sample. We then have (33) 1. n - 1 {(I(r/' < Q(p)J-v) Q{p) +,J'I [,j' < Q{p)J-C(p)} + o(n-112¡ (36) (37) (38) and E (27) (28) (29) ({l,i: /J,2) _ (A µ¡)] ÍJ = (f>i(z;a)- Pi(z;a)) -a(P2 (gz;a-1) - P2 (gz;a)) (35) C'(p)-C{p) = Therefore, for a> O, we can express .&•(z) - t.•(z) as 1 + o(n-I12¡ (25) where Ff'(gz; a) = O: (gzr1 (P2(gz; a - 1) - P2(gz; a)) > 0 for a > 0 and Ff'(gz;O) = h(gz) > o (the density at gz) for a= O. Hence, we have: 1 Q(p) _ Q(p) = H -' E (1&1' < Q(p)J -v) /(Q{p)) (24) + o(H- 1/2) + a (A(gz;a - 1) - P2(gz; a)) [ 29 lf, however, the two samples are dependent because they come, for instance, from the same panel data, then the variance must be estimated jointly over the two samples and we then have (34) For the dual or percentile approach, :first-order approximations of the sampling distribution of the quantile estimator and of its cumulative where I[!I" < Q(p)) is is an indicator function taking the value of 1 if its argument is true and Ootherwise. Supposing that the number of primary sampling units increases asymptotically to infinity, we can then estimate the sampling distribution of the above estimators in t.•(z) and l •(p) taking full account of the survey design. This is done using the procedure described in Duelos and Araar (2006), pages 284-287, a procedure which takes into account the sampling weights, the sampling design and the number of statistical units (individuals) within each of the last sampling units (each household observation in the sample). Has tbe Mexican economy been pro-poor? We apply the above methodology using Mexican data spanning the last decade and a half. Mexico is a particularly interesting economy over which to test the pro-poomess of growth. Mexico has indeed undergone very significant economic changes since 1990. After the 1994-1995 economic crisis, which culminated in an important devaluation of its currency and was probably the most severe in the country's economic history, rapid growth in exports (facilitated by NorthAmerican Free Trade and other trade agreements) as well as macroeconomic and public sector restructuring led to strong growth. Recent institutional changes have inter afia encouraged competition and growth in transportation, telecommunications, and power generation and distribution. An important issue is whether this relatively recent tidal growth has "lifted all boats". The data used for our application come from the National Income �30 / Has Mexican growth been pro-poor? and Expenditure (ENIGH) Surveys collected in 1992, 1998 and 2004. These sample data are representative at the national level. Toe objective of the ENIGH surveys has been to collect information on incomes and expenditures, goods and services used for self-consumption, and socioeconomic characteristics and labor market activities of all household members. Toe sampling process was stratified and multi-staged, with the final sampling units being households and all their members. As is common in Mexico, we use total income per capita as the 1 measure of living standards for all members of a household. To adjust for temporal variation in prices, we express incómes in reference to the 2004 consumer price index. To correct for spatial variation in prices, we assess all incomes in reference to rural prices. This is done by multiplying urban household incomes by the ratio of the rural to the urban poverty line. Toe rural poverty line in 2004 is often estimated to be around 550 pesos per month per capita. We use the product of household size and household sampling weight as an expansion factor to ensure that our samples are representative of the national distribution of the living standards of individuals. For the estimation of standard errors and thus for statistical inference, we take into account the stratification and multi-stage structure ofthe survey designas explained at the end of Section 3. 1 1 '· ' ' 1 .1 I •f 1 1 ,, We begin our investigation by considering the evolution of the density ofper capita incomes in Figure 1. Toe distribution of per capita income has worsened until 1998 since the density curves have shifted to the left. 1t has however ex.hibited a strong and quick recovery between 1998 and 2004, as shown by the shift of the density curve to the right. Toe estimates of the Lorenz curves and Gini indices presented in Figure 2 and Table 5, respectively, suggest that inequality has decreased between 1992 and 2004. Figures 3 and 4 and the results ofTable 5 suggest that absolute poverty, as measured by the headcou.nt and poverty gap indices, has increased between 1992 and 1998 and decreased between 1998 and 2004. Formal statistical testing for first-order absolute pro-poomess of Mexican growth can be done using the information presented in Figures 5 to 1O. Toe top line of Figure 5 shows the sample estimates of Revista Perspectivos Scciales / Social Perspectives prima,,era/spring 2007. Vc/.9, Num. l / .ó.1(z) = ?¡9911 (z;o: = O) - Pum (z;o: = O) 31 (39) for the difference between 1998 and 1992, whereas the dotted bottom curve is the lower bound of the one-sided confidence interval, (40) Since .!lA{z) - o-¿..<z>((8) > O is verified on Figure 5 for all reasonable poverty lines, we can infer from our data that growth was absolutely anti-poor during the period 1992 and 1998. Toe same result obtains from Figure 6 using differences in quantiles. The sample estimates ofthe difference in quantiles between 1992 and 1998 is shown by the dashed curve, and the upper bound of a one-sided confidence interval is shown by the dotted curve. Since we can see on Figure 6 that ~(p) + ªc.•(p)((8) < o for all percentiles p between O and 0.95, we can again conclude from our data that growth was absolutely anti-poor during the period 1992 and 1998. Opposite results are obtained when comparing 1998 to 2004. Judging from Figures 7 and 8, the change in distribution was first-order absolutely pro-poor. Toe upper bound of the confidence interval for .!l1(z) is everywhere negative, whatever reasonable poverty line is selected, and the lower bound of the confidence intervat for .!l1(p) is everywhere positive, whatever reasonable percentile is selected. Given the conflicting results reported above, it would seem useful to check for pro-poomess over the entire period 1992 to 2004. This can be done using Figures 9 and 10. The distributive change was almost certainly :first-order absoulutely pro-poor. Toe lower bound of the con:fidence interval for P= (z; a= O)- Pi992 (z; o:= O) is everywhere negative, again whatever reasonable poverty line is selected, and the lower bound of the con:fidence interval for the difference in quantiles,Q=(p) - Q1992(p) is everywhere positive, until at least the O.8 percentile. Thus, the anti-poor movement of 1992 to 1998 was outdone by the pro-poor movement of 1998 to 2004 so that the entire period of 1992 to 2004 can be inferred to be overall first-order absolutely pro-poor. Given the robust results obtained for :first-order pro-poomess, it is not �32 / Has Mexican growth been pro-poor? Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2007. Yo/.9, Num. / I useful to test for second-order pro-poomess since first-order pro-poomess implies second order pro-poomess. This can be seen by noting that P; (z; a = 1) = [ P; (y;a = O)dy. (41) If first-order pro-poomess obtains at order 1, then by (41) second-order pro-poomess also obtains. Toe same relation is obtained by noting from equations (7), (10) and (12) that the Generalized Lorenz curve condition is implied by the quantile condition. Testing for first-order relative pro-poorness can be done using Figures 11 to 20. Figure 11 shows why observing pro-poomess in samples <loes not mean that we can infer it in populations; to go from sample pro-poorness to population pro-poomess, we need to apply statistical inference methods. :ro see this, note that despite the fact that average income fell by about 30% between 1992 and 1998, the sample estimates of P¡998(gz;a = O)- Pim(z;a = o) suggest that the distributive movement during that period is first-order relatively pro-poor since that difference is always negative in the samples observed. But drawing a confidence interval around the sample estimates make it clear on Figure 11 that the observed differences Pi998(gz; a = O) - Pim(z; a = O) are not statistically significant over a wide range ofbottom poverty lines - the upper bounds of the one-sided confidence intervals extend above the zero line for z up to around 600 pesos and p up to around 0.28. Hence, with a conventional level 95% of statistical, the first-order relative pro-poor condition is not satisfi.ed. An analogous result is obtained on Figure 12 from comparing growth in quantiles to growth in average income. Again, for a substantial range of percentiles, the one-sided confi.dence interval overlaps with the zero line. 1,1 '1 Moving to second-order relative pro-poomess <loes not help, as shown by Figures 13 and 14. Toe statistical insignifi.cance now extends overa wider range or z (up to around 900 pesos) and p (up to around 0.4) values. This may seem counter-intuitive at first sight, but it follows from the fact that statistical uncertainty for first-order comparisons at the bottom of the distributions builds up at the second-order since second-order conditions are made of cumulatives of first-order statistics (as discussed above). There is therefore an important lesson to be drawn here. 33 If one were to omit testing for statistical signifi.cance, it might seem that second-order relative pro-poomess over the 1992-1998 period certainly cannot be weaker than first-order relative pro-poomess over the same period. But if one takes into account the effect of sampling variability at the bottom of the distribution, than the evidence for second-order relative pro-poomess is statistically weaker than that for first-order relative pro-poomess. Testing for relative pro-poomess between 1998 and 2004 is more conclusive, as shown on Figures 15 and 16. The confi.dence interval around the sample estimates of P2004(gz;a = O)-P1993(z;a = O) on Figure 15 is always below zero for z up to around 1200 pesos (as opposed to 1800 pesos for the sample estimates), which leads us to infer a robust first-order relative pro-poomess change in that period. A similar result is obtained on Figure 16 from comparing growth in quantiles to growth in average income. For a range of percentiles up to about 0.7, the lower bound of the confidence interval lies above the zero line. Given the above results, it would seem interesting to test for second-order relative pro-poomess for the 1998-2004 period. The results are shown on Figures 17 and 18. We now obtain even stronger (and very strong) evidence of the relative pro-poorness of that period. The confidence interval is always below zero for differences P,oo,(gz;a = 1) - P1998(z;a = 1) and above zero for differences C-.(p)/C,-(p) µ,oo,/µu,~- 2004 1998 2004 1998 This is not surprising given that, as discussed above, if first-order pro-poorness is verified statistically at order 1, then we can expect second-order pro-poorness also to be inferred statistically. Toe results ofthe tests for relative pro-poorness over the period 1992 to 2004 are even stronger. These are shown on Figures 19 and 20. Toe confidence interval around the sample estimates of P2ro1(gz; a = O)- P,998(z; a =O) on Figure 19 is always below zero even as we extend z beyond 3000 pesos. Toe same strong evidence is displayed on Figure 16 from the comparison of growth in quantiles to growth in average income between 1992 and 2004. For a range ofpercentiles up to about 0.9, the lower bound of the confidence interval is everywhere above the zero line. Hence, the period 1992-2004 shows a statistically and ethically very robust degree �34 / Has Mexican growth been pro-poor? Revista Perspeclivar Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2007. Vol.9, Num. ¡ ¡ Table 1: Descriptive statistics of relative pro-poorness change in that period. Stali.stics 1 1992 Sample siz.e (bouseholds) 10530 Gini index 0.622 (0.017) Average income pet capita: 2115 (142) [6.52] 1.000 µ.year/ µ.JJm (0.000) Headcount index 0.291 (0.014) Average poverty g¡ip 0.129 (0.()()1)) Conclusion This paper proposes techniques to check for whether growth has been pro-poor. It first reviews different definitions of pro-poorness and argues for the use of methods that can generate results that are robust over classes of pro-poor measures and ranges of poverty lines. It then makes it empirically feasible to test for pro-poomess of growth. To do this, it derives the sampling distribution of the various estimators that are needed to test for absolute and relative pro-poomess. This leads to the convenient use of confidence intervals around the curves that must be ranked in order to conclude that a change has been robustly pro-poor - or anti-poor. 1 1 '1 These statistical techniques are then implemented using Mex.ico's National Income and Expenditure Surveys collected in 1992, 1998 and 2004 and taking fu1l account of tbe sampling design ofthese surveys. We find strong evidence that Mex.ican growth has been absolutely anti-poor between 1992 and 1998, absolutely pro-poor between 1998 and 2004 and between 1992 and 2004, and relatively pro-poor between 1992 and 2004 and between 1998 and 2004. Toe assessm.ent of the period between 1992 and 1998 is, however, statistically too weak to lead to a robust evaluation of this period, and this is true botb for both first and second-order assessments of pro-poomess. Year 1998 10952 20595 0.577 0.524 (0.011) (0.010) 1492 2430 (69) (87) (6.83] 0.705 (0.057) 0.354 (0.022) 0.169 (0.015) (10.88] 1.149 (0.087) 0.106 (0.()()1)) 0.036 (0.004) - ( ...): Standard errors - [...]: Sam.pling design effect Figure 1: Density functions 1 - - 1992 1 ~ ,1 t l •11 º !o----;eoo"J;:"---::i:::----.----,-------. 1200 1800 2-400 3000 · lncome per capita (y) 35 �36 / Has Mexican growth been pro-poor? ,- 37 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2007. Vo/.9, Num. 1 I Figure 2: Lorenz curves Figure 4: Average poverty gap curves:P(z; a = l)for a range of z 45º 1ne 1998 ~ 'ii á al li 11.. c.'-! .2 .4 .8 .6 600 Percentiles (p) ,- 1 11! 1800 2400 3000 Poverly line (Z) Figure 5: 1992 to 1998 is first-order absolutely anti-poor: Pi998(z; a Figure 3: Poverty headcount curves: P(z; a= O)for a range ofz ' ' 1200 1992 2004 = Pim(z; a = O) ---- ---.....• íi~ i '1 1 .ti 11..~ "l 600 o o 600 1200 1800 Poverty line (z) 2400 3000 1200 1800 Poverty Une 2400 - -- NuHhorizontal line - - - - - Difference 1 1·•· ········ Lower bound of 95% confidence interv~ 3000 O) - �38 / Has Mexican growth been pro--poor? Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives primaveralspring 2()()7. Vol.9. Num. / / Figure 6: 1992 to 1998 is first-order absolutely anti-poor: Q1998(p) - Q1992(p) o---------_-_=.-..-...-..-..-..=...,..,...,-..,-,-...-..-..-..-..-..-..-...-..-..-..-..- - - - - - - - - - -------- -- ------- .... -- . 39 Figure 8: 1998 to 2004 is first-order absolutely pro-poor: Q2()()4(p) - Q1998(p) . ··~- I\ -- -- .... -,,, ~--·..../'\ 1 I ...... '' \ _, g I I \_; 1 1 1 1 1 1 \ í \ 1 1 1 1 ~ .10-----.1-9----.38~----.....f j f - -- -•.7-6------,.95 o+-----...-----.------.---------0 Percentile (p) .19 1--- - - - Null horizontal line - - - - - Difference •······ •· •· Upper bound of 95% oonfidence interval Pi 998(z; a = O) = O) - .J....----~----...------,-----,------, o 600 1--- 1200 1800 Povertyline 3000 2400 NuB horizontal line - - - - - Difference -·····•·· ·• Upper bound of 95% confidence interval .95 1 1 Figure 9: 1992 to 2004 is first-order absolutely pro-poor: P2004 (z; a = P¡992(z;a =0) 0------------------------- 1 .76 ,fjf Pen:entlle (p) Null horizontal fine - - - - • Difference · •·•·•· · ·•· Lower bound of 95% oonfldence interval Figure 7: 1998 to 2004 is first-order absolutely pro-poor: P2004(z; a "? .38 ~t------.----.----...----2400 ---.. o 600 1200 1800 3000 1--- PoYerty line Nul horizontal line - - - - • Difference ·· · ···· ·· · · Upper bound of 95% confidence int~ 1 O) - �40 / Has Mexican growth been pro-poor? Revista Perspectivas Sociales/Social Perspectives primavera/spring 2()()7. Vo/.9, Num. J / Figure 10: 1992 to 2004is first-order absolutely pro-poor: Q2004(p) - Q1992(p) ª o+-----------------------'-•.' \:\ 41 Figure 12: 1992 to 1998 is not statistically first-order relatively pro-poor: Q1993(p)/Q1m(p) - µ,1998/ µ1992 O-f>-------+---------------_.;-.. ... .-·· ............... ..·•·· ...,· ( .. CII .19 1-- .38 .57 .76 Percentile (p) Null horizontal line - - - - - Difference ··• ........ Lower bound of 95% confidence interval 1 ! .95 1 .02 .2 .38 .56 Pen:entile (p) .74 .92 , - - Null horizontal line - - - - • Difference 1 ..... ··· ··· Lower bound of 95% confidence interval Figure 11: 1992 to 1998 is not statistically first-order relatively pro-poor: P1998(gz; a= O) - Pi992(z;a = O) Figure 13: 1992 to 1998 is not statistically second-order relatively pro-poor: Pi998(9z; a= 1) - Pim(z; a= 1) o .. -f""'....._,-,----'-:.:,-..-...-. - - - - - - - - - - - - - - ......... ·.. '' CII '' q ·····......,._.................................__ ,_......._ 1 o '' '' '' '' ' ',, -----------------------1200 1800 Poverty line (z) 2400 , - - NuU horizontal fine - - - - - Difference 1 · ·······.. · Upper bound of 95% confidence interval 3000 8.. ;----..-----..-----,------,,-----, o 600 1200 1800 2400 Poverty line (z) , - - Nu8 horizontal line - - - - - Diffeience 1 ·•·•· · ·· ··· Upper bound of 95% confidence interval 3000 �42 / Has Mexican growth been pro-poor? Revista Perspectivas Sociales / Sacia/ Perspectives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. I I Figure 14: 1992 to 1998 is not statistically second-order relatively pro-poor: C1998(p)/Cum(p) - Figure 16: 1998 to 2004 is first-order relatively pro-poor: C2004(p)/C1998(p) - µ1998/µ1992 /.½J:1J4/µ1995 "' ------------- ---- --, ~ .02+----,.2,------.38.-----.• 56----,J-4-----, .92 1 '1 \ \ ...,q U')-+------,,------.----.------,-----, 1 O Pen::entile(p) lfll 1 .38 .57 .76 .95 Percentile {p) Null horizontal line - - - - - D'rfference 1 --· --...... Lower bound of 95% conlidence interval = O) - Pi998 (z;a=O) 1 .19 ¡--- , - - - Null horizontalline - - - - - Difference 1 ······-···· Lower bound of 95% confidence interval Figure 15: 1998 to 2004 is first-order relatively pro-poor: P2004 (gz; a 43 Figure 17: 1998 to 2004 is strongly second-order relatively pro-poor: P2004(gz¡a = 1) - Pi998(z; a= 1) 111 U') .------.-----.------,,------, .. + o - - - - -600 1200 1800 2400 3000 Poverty llne (z) , - - - Nun horizontal line - - - - - Difference 1 .......... · Upper bound of 95% confidence interval 1-- NuB horizontal line - - - - - Difference ... · ...... · Upper bound of 95% conlidence interval 1 �44 / Has Mexican growth been pro-poor? Figure 18: 45 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. 1 / 1998 to 2004 is strongly second-order relatively pro-poor: C.};(X)4(p)/C1~(p) - JJ,,dXJ4jJJ,1m Figure 20: 1992 to 2004 is first-order relatively pro-poor: C2004(p)/C1992(p) - JúJJxM/1'1992 (\1 "l o +-----..------.-----------,-----,------, .02 .2 .38 .56 .74 .92 Percentile (p) --1· · ·· •· · · ·· · Null horizontal line - - - - - Dlfference Lov,,er bound of 95% confidence interval 1 --1· ·····•···· 1200 1800 Poverty line (z) .38 .56 .74 - - - Null horizontal line - - - - - Difference 1 1······ · ··· · Lower bound ol 95% confidence interval = O) - o~------------------------ 600 .2 Percentlle (p) Figure 19: 1992 to 2004 is first-order relatively pro-poor: P2004 (gz; a P1992(z;a = O) o .02 2400 NuB horizontal line - - - - - Difference Upper bound of 95% confidence interval 3000 1 .92 �46 / Has Mexican growth been pro-poor? References Bour Gui Gnon, F. (2003). "The poverty-growth-inequality triangle," Tech. rep., Paris, Agence francáise de développement. Ravallion, M. and S. 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Resumen 1, Este trabajo utiliza una metodología desarrollada por Makdissi y Richard (2007) para identificar las reformas impositivas a favor de los pobres con datos de México utilizando la información de 2004 de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. Esta metodología, basada 11 *We are grate.ful to Dr. Lourdes Treviño and Professor Jorge Va/ero Gilfor their invita/ion to present this paper at the Eight Symposium on "Capital Humano, Crecimiento, Pobreza: Problemática Mexicana" that took place in Monterrey, Mexico on October 12 and 13, 2006, and to the participants at that conference for valuable comments. f GRÉDI, Université de Sherbrooke, 2500, boulevard de l'Université, Sherbrooke, Québec, Canada, JlK 2Rl; Email: mathieuaudetX@hotmail.com f Département d'économique, CIRPÉE and GRÉDJ, Université de Sherbrooke, 2500, boulevard de /'Université, Sherbrooke, Québec, Ganada, JJK 2Rl; Email: paul. makdissi@usherbrooke.ca § Département d'économique and ClRPÉE, Pavillon De Séve, Université Lava/. SainteFoy, Québec, Canada, GlK 7P4; Email: aabd@ecn.ulaval.ca 1Département d'économique and CIRPÉE, PavillonDe Séve, UniversitéLava/, SainteFoy, Québec, Canada, GlK 7P4; Emailjyves@ecn.ulaval.ca 1 1 '1 1 1 1 1 ,, 1 1 ' . .. ISSN 1405-1133 C 2007 Universidad Autónoma de Nuevo León, Univeisity ofTexas ofAustin, University ofTexas of Arlington, Uoiversity ofTeooessee, Universidad Juárez del Estado de Durango, Universidad de Colima �50 I Pro-Poor FoodTaxalíon and Subsidy Reforms in Mexico en la dominancia estocástica, nos permite identificar que reformas impositivas podrían ser consideradas por un gran número de analistas como favorables a los pobres. Palabras clave: Dominancia estocástica, Pro pobres, Reforma impositiva. Revista Perspectivos Sociales / Social Perspectives primavera/spring 1007. Vol.9, Num.. J / 51 section will present a brief methodological framework devised by Makdissi and Richard (2007). The third section presents our analysis of indirect tax reforms for Mexico utilizing the ENIGH 2004 database. In closing, we present a brief conclusion and possibilities for future research. Methodological Framework Introduction 1 1 According to Santoro (2006), the economic literature has used three different approaches to analyze the impact of marginal tax reforms. The :first approach is based on the work of Ahmad and Stem ( 1984) and uses a specific social welfare function. The second approach identifies avenues for tax reform based on aversion to inequality and symmetry of the social welfare function. This approach was pioneered by Yitzhaki and Thirsk (1990), Yitzhaki and Slemrod (1991) and Myashar and Yitzhaki (1996). The third approach considers that marginal tax reforms can also be used as instruments for reducing poverty. It is based inter alia on the recent papers of Makdissi and Wodon (2002), Liberati (2003) and Duelos, Makdissi and Wodon (2006). This last approach allows the identi:fication of tax reforms that will be considered poverty-reducing by a wide spectrum of poverty measures. In this article, we check whether sorne indirect tax reforms affecting the price of food could also be pro poor. By this, i t is meant that not only must a tax reform lead to a reduction ofpoverty levels, but it must also be deemed "equitable for the poor", in that its positive impact must accrue disproportionately more to the poor. To accomplish this, we adoptan analytical approach proposed by Makdissi and Richard (2007) . Building on this approach, this article attempts to identify Mexican food consumption goods which, through tax reform, sbould be used to favor pro-poor growth. In doing this, we also follow on the steps of Araar, Duelos, Audet and Makdissi (2007), which asked whether growth in Mexico between tbe period of 1992 and 2004 was pro poor. The remainder ofthe article wil1 be divided as follows. Toe following Let us suppose that the government wishes to put into place a propoor indirect tax reform. Let us consider three possible scenarios the government can face: 1. the governmentruns a budgetary surplus and wishes to implementa marginal reduction in the tax (or a marginal increase in the subsidy) on good i; 2. the government wishes to reduce the budgetary deficit by implementing a marginal increase in the tax (or a marginal decrease in the subsidy) on good i; 3. the government wishes to implementarevenue-neutral indirecttaxre form. It must therefore finance a marginal tax reduction on good i (or a marginal increase in its subsidy) with a marginal increase in the tax (ora marginal decrease in the subsidy) on good j :,=- i. Poverty Measurement We consider that poverty can be measured by an additive poverty index. This class of indices has the following form: P (z) = [ p (y,z)dF(y), (1) where y is real income, z is the poverty line, F (-) is the cumulative distribution of income with support over [O, w], and p (y, z ) is a function that measures the poverty of an individual with an income y usmg a poverty line z . We suppose that p (y, z ) 2: O and that p (y, z ) = O for all �52 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives primavera/spring 2()()7. Vo/.9, Num. I / / Pro-Poor Food Taxation and Subsidy Reforms in Mexico y > z. Duelos and Makdissi (2004) use the properties of this function to 53 Budget impact define classes of poverty indices Il5 • These classes are defined by: p(y,z)EC'(z), } n •(z) = P(z) (-l i p(i) (y,z) ~ Ofor i = O, 1, 2, ... ,s, , { p<1) (z,z) = Ofort = O, 1, 2, ... ,s (2) where 8• represents the set of continuous functions that are s-times differentiable on [o, aj. When s = 1, an increase in the income of any one individual will weakly reduce the poverty index. This class of indices is thus Paretian. Toe indices are also symmetrical due to the fact that exchanging incomes between two individuals does not affect poverty. This type ofindices are said to satisfy Pen's (1971) principies for comparing distributions. The poverty indices included in 112 are also convex. This implies that they respect the Pigou-Dalton principie of transfer, which states that a transfer from any one individual to a poorer individual should weakly decrease poverty. In addition obeying the above principles, the poverty indices belonging to IJ3 must also respect the Kolm principie (1976) of transfers, which states that a Pigou-Dalton transfer that takes place at the bottom of the distribution should have a greater impact on poverty then one tak.ing place higher up in the distribution. Thus, a progressive transfer occurring within a lower part of the distribution will reduce poverty even if it is accompanied by a regressive transfer higher up in the distribution. Indices of a class IJswith s greater then 3 can be ethically interpreted by using the generalized transfer principie proposed by Fishburn and Willig (1984). This principie states that the greater the order s, the greater is the sensibility of an index to changes occurring in the lower part of the distribution. The Foster, Greer and Thorbecke (1984) are a particular example of additive poverty measures. Other examples of such indices are given by Watts (1968), Clark, Hemming and Ulph (1981) and Chakravarty (1983). In the case of a revenue neutrality requirement, we must analyze the impact of a tax reform on overall tax revenue. To do this, we suppose that the economy has K consumption goods. Say that the government wants to reduce marginally a tax (orto increase marginally a subsidy) on a good i and fiñance this with a marginal increase in tax (or a marginal reduction of subsidy) on a goodj . Denote by R the per capita tax revenue of the indirect tax system: K R(q) = L tkXk(q), (3) k~l where Xk (q) is average consumption of good k, q is a vector of consumption prices, and tk is the tax imposed on good k (tk < O if k is subsidized). Toe price to the producer is supposed to be constant and is fixed as 1 so that q"' the price of good k, equals 1 + t1c Toe impact of the marginal reform on per capita tax revenue is then: dR = { [x¡(q) + t tk a~q)] [x;(q) + t tkª~!q)] dt;}. dt¡ + (4) Revenue neutrality implies that dR = O. Combined to (4), this leads to: dt · = X;(q) h , "f ( X -( ) ) w ere 'Y J q 1 1 " K ~ + X.W L...r-1 tk Ot; l + X;(q) L r-1 t i, i ,:-,.J< oxk(q). 8t; (5) Wildasin (1984) describes "f as the cost effi.ciency ratio of obtaining one dollar ofpublic funds by taxing good j to subsidize good i. Yitzhaki and Thirsk (1990) and Yitzhaki and Slemro~ (1991) find that if "f is superior to one, it is impossible to have a second-order welfare dominant reform due to the efficiency loss incurred. Makdissi and Wodon (2002) note, however, that in a poverty analysis perspective, it is possible to have a reform that is dominant at ali orders of stochastic dominance even when 'Y is greater than one, so long as that part of the burden is supported by the non poor. Identífying pro poor reforms Toe impact of a marginal change dtk to the tax on a good k will impact �54 / Pro-Poor Food Taxation and Subsidy Reforms in Mexico Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2007. Vo/.9, Num. / / 55 the poverty level of an individual with income y by (13) (6) Using Roy's identity and setting the vector or reference prices to the current price vector, the change in real income produced by a marginal change in the tax on good k is given by (see for instance Besley and Kanbur 1988) and that (14) By using the results of equation (13) and (14), we obtain (15) (7) and wherexk (y, q) is the Marshallian demand ofgood k at the vector ofcurrent prices. If we introduce this result into equation (6), we have (8) We do not wish, however, to determine if a tax reform reduces or increases poverty, but whether it can be considered pro-poor in the sense ofDuclos and Wodon (2004) and Araar et al. (2007). For relative propoomess, this is accomplished by comparing p ( z) for the second period top (y, z) for the first period, using a relative "norm" g. For absolute pro-poomess with an absolute norm of a, we compare p (y - a, z ) with p (y, z). For the purposes of this paper, we suppose that the relative norm g is set to growth in average real income, while the absolute norm a represents the absolute change in average real income. Let: m, 1 1 y•R = _ Y_ l+g y•A = y-a '1 1 '1 ,,,,1 op•R(y,z) &t,. &¡lA (y,z) lJtk = op(y, z) 0y•R ~&t,. = op (y, z) é)y•A ~ot,.· (16) To obtain the impact on total poverty, we integrate (15) and (16) over the entire income distribution. The result is - We now wish to determine how y*R and y*A vary with a marginal variation in t1c Makdissi and Richard (2007) show that 0 &p(J¡, z) [xé(y, q) -yµ Xk] dF (y), -¡¡¡¡- (17) and - 8p (y,z) [ ) [ 0 ~ x.(y) -x. dF (y). (18) Makdissi and Richard (2007) then define relative (CD *R) and absolute (CD*A) pro-poor Consumption Dominance curves as follows: (9) (10) (11) (12) [ { ['t-"-¡}f(,) C[)f"(y) = J CI>f" (z)dx foc, - 1 for s ~ 2, (19) o and { ["l\'1-1]¡<,¡ r.u - 1 CD:,, (y) = f • (20) CDt•(x )dx for s~ 2. Comparing equation (17) to equation (19), and equation (18) to equation (20), Makdissi and Richard (2007) show a series of results. First, a marginal increase in the tax on good i is relatively pro poor for �56 Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspeclives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. J / / Pro-Poor Food Taxation and Subsidy Reforms in Mexico all indices P (z) E n• {z) and for all poverty lines z E [O, z+j if (21) Second in a revenue-neutral context, a marginal tax reduction for good i finanded by a marginal increase of the consuroption tax on good/ is relatively pro poor for all indicess P (z) E n• (z) and for all poverty lines z E [Oif+l (22) Makdissi and Richard (2007) propose similar in the absolute pro-poor framework. A marginal increase in a tax on good i is absolutely pro-poor for all indices P (z) en• (z) and for all poverty lines z E [O, z+] if CDf" (y) :5 O, Vy E (o,z+]. (23) Again, in a revenue-neutral framework, a marginal tax increase on goo_d i financed by a marginal decrease of the consuroption tax on good j 1s absolutely pro poor for all indices P(z) e n•(z) and for all poverty lines z e [o,z+Jif (24) 1, An Illustration Using ENIGH Data In this section, we apply the above methodology to Mexican data. The data used for our application is the National Income and Expenditure (ENIGH) Survey collected in 2004. This survey is representative at the national level. Toe objective of the ENIGH surveys was to collect information on incomes and expenditures, goods and services used for self-consumption, as well as socio-econoroic characteristics and labor market activities of all household members. The sampling process was stratified and multi-staged, with the final sampling units being households and all of their members. As is comroon in South America, we use total income per capita as the measure of living standards for all members of a household. To correct for spatial variation in prices, we assess all incomes in reference 57 to rural prices and multiply urban household incomes by the ratio of rural to urban poverty lines. We use as a guide a 2004 rural poverty line set to 550 pesos per month per capita. We weight households by the product ofhousehold size and household sampling weight. To simplify the interpretation of figures and discussions, we normalize income by that rural poverty line so that a household with an income equal to one is at the level of the rural poverty line and a household with an income of 2 has a "real" income equal to twice that line. To simplify the analysis, we suppose that there is no relative econoroic efficiency advantage of taxing one good compared to another (thus we have -r= 1). This study considers tax reforms affecting Mexican food goods. In 2004, all food goods are exempt of value-added taxes (VAT) in Mexico. A few ofthese goods are also subsidized. Table 1 presents the percentage of total food expenditure allocated to various food goods. Toe primary food basket varíes greatly depending on the income quintile. For exarople, households in the poorest income quintile have a greater share of their total food spending on cereals (25.88%) and vegetables (17.03%) than the richest quintile, which spends relatively more on meats (26.23%) and fruits (6.49%). Figure 1 presents the C DR,:s curves for different food categories. The fust conclusion that can be drawn is that a marginal reduction in taxes on any category of food goods would be pro poor and that this conclusion is valid for any poverty index which satisfies the Pen and Pigou-Dalton principies as well as for all poverty lines. Therefore, any marginal increase in tax on any food good would be considered relatively anti poor. Analysts propose from time to time imposing VAT on certain food goods. These recommendations would be relatively anti poor in the Mexican context. A different issue, however, deals with what would happen if a marginal increase in a food subsidy were financed by a marginal increase in the tax on another food good. Figure 1 suggests that increasing marginally subsidies on sugar, oils, cereals, vegetables '\nd tubercules and financing this by a marginal increase in the tax on zoods such as meat, fish, milk and fruits would be relatively pro poor ívr any poverty index which satisfies the Pen and Pigou-Dalton principies as well as for all poverty lines. Hence, it is important to consider the use to which increases in tax revenues are put to know whether a tax �58 / Pro-Poor Food Taxation ami Subsidy Reforms in Mexico 1 59 reform is pro poor or not1 References Figure 2 presents the C [)A:s curves for various categories of food goods and for s = 2. A marginal reduction in taxes on sugar or oil would be absolutely pro poor. This conclusion holds for any poverty index which satisfies the Pen and Pigou-Dalton principles as well as for all poverty lines. Further, a marginal increase in a tax on eggs would be absolutely pro poor up to 1.5 times the current official poverty line. Finally, a marginal increase in consumption taxes on any other category of food goods would be absolutely pro poor. This conclusion is true for the above-stated principles and for all poverty lines. With respect to revenue-neutral reforms, increasing marginally subsidies on sugar, oils, cereals, vegetables and tubercules and financing this by a marginal increase in the tax on goods such as meat, fish, milk and fruits would be absolutely pro poor at the second-order and for all poverty lines. This last conelusion is identical to the one at the end of the last paragraph - indeed, with 'Y= 1, a revenue-neutral reform which is absolutely pro poor must also be relatively pro poor, and conversely. Ahmad, E. and N.H. Stem (1984). Toe Theory of Reform and Indian Indirect Taxes, Joumal ofPublic Economics, 25, 259-298. Conclusion 1 Revista Perspectivos Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2()()7. Vo/.9, Num. J / In this article, we use a methodology proposed by Makdissi and Richard (2007) to analyze the possible impact of sorne reforms of the indirect taxation of food goods in Mexico. Results show that a VAT on food goods would be relatively anti poor. However, if this reform were accompanied by increases in subsidies of certain categories of food goods, it might be possible to implement a pro-poor reform both in relative and in absolute terms. Future research could evaluate the whole of Mexico's tax system, both direct and indirect. An analysis of existing tax and transfer programs could also be made by adapting the methodology proposed in Duelos, Makdissi and Wodon (2005). It would also be interesting to study the structure of public utility tariffs using the theoretical framework developed in Makdissi and Wodon (2007) as well as the framework of Araar and Duelos (2007) based on "pro-poor growth curves". Caution should also be exercised when dealing with reforms that suggest increasing taxes on milk. In Mexico, a share ofspending on milk by the poorest ofthe population is indeed subsidized through the long running LICONS program. 1 Araar, A., and J.-Y. Duelos (2007). Pro-poor marginal tax reforms . ' numeo. Araar, A.; J.-Y. Duelos, M. Audet and P. Makdissi (2007). Has Mexican growth been pro-poor?, mimeo. Besley, T. and R. Kanbur (1988). "Food Subsidies and Poverty Alleviation", The Economic Joumal, 98, 701-719. Chakravarty, S.R. (1983). "A New Index of Poverty", Mathematical Social Sciences, 6, 307-313. Clark, S.; R. Hemming and D. Ulph (1981). "On Indices for the Measurement of Poverty", Economic Joumal, 91, 515-526. Duelos, J.-Y. and P. 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Absolute Pro-Poor Consnmption Dominance Curves, :zmi Order. - Table 1 Share of total food expenditure by good and exoenditure auintiles Expenditure quintiles 4 Richest 3 2 Poorest Good 15,90 18,95 21 ,20 23,92 25,88 Cereales 16,47 14,88 14,35 12,77 9,21 Leche 26,23 27,79 25,21 22,99 17,37 Carnes 3,74 2,95 2,34 2,08 2,16 Pescado 2,48 3,28 3,84 4,68 5,58 Huevo 1,27 1,76 1,55 2,24 3,08 Aceites 1,29 1,51 1,62 1,78 Tuberculo 1,92 11 ,17 13,30 13,92 15,18 17,03 Verduras 4 ,56 6 ,49 3,71 3,12 2,27 Frutas 1,18 1,03 1,75 1,42 2,91 Azucar 1,11 1,19 0 ,95 1,12 1,47 Café 12,75 9 ,67 8 ,94 8 ,31 11 ,20 Otros ali - 0,1 - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ ~ 0,05 0,4 P8IIC8do -0, 1 0,2 " - 0,15 0,1 0,05 o .....,~:.;;.=...;;.----------------' ~~~~~~~~~@~~~~~~~ <:>- <:), <:), <:>- <:)• " ' "' "' " ' '\,• '\,• '\,• '\,• '\,• -0,2 Fuas -0,25 Ama Café -0,3 0,25 1, --Vermm ~ -0,15 Canes Pescado 0,3 Lecha -Hieo r-----------------------... -----Cereates 0,35 -:_-_- Cere ...,_ al_88.. · c... Figure l. Relative Pro-Poor Consumption Dominance Curves, 2® Order. 0,45 63 Tuben)tjo. -VIIRkns Fnns kDlla CeM -----------------------1 �Revista Per.rpecttvas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2007. Yol.9, Num. I I Pág. 65-88 65 Gender-bias in Education Opportunities for Population Aged 12-18 in Mexico: 1992-2004 Ernesto Aguayo, Joana Chapa, Erick Rangel, Lourdes Treviño, Jorge Valerot Abstract There is considerable evidence that resources are not allocated randomly within households, and that resources are unequally distributed within the family in many developing countries. Such an unequal distribution of goods usually takes the form of a bias against females. For example, girls lag markedly behind boys in schooling in many developing countries even though this gender gap has been declining in recent years. Using an OLS-Robust model anda ML-Random Effects model for the years 1992, 1998 and 2004 of ENIGH, we did not find enough statistical evidence to support the idea that poor families, nether in rural nor in urban areas, provide more education to their 12 to 18 years old sons or daughters. In fact, contrary to the common belief, we found that non-poor families, invest more in the education of their daughters, especially in the urban areas. However, this education discrimination against male children has been decreasing over the years. It is also found that female head of households are more likely to have children with higher levels of schooling and that children having both parents at home or having older brothers or sisters present higher levels of educational attainment. Keywords Education, Discrinrination, Poverty, Intra-family allocation, Mex.ico. f Facuitad de Economía, Universidad Autónoma de Nuevo León, Loma Redonda 1515 Pte., Monterrey, NL, México, 66450'. Corresponding author:jvalero@faeco.uanl.mx ISSN 1405-1 133 (} 2007 Universidad Autónoma de Nuevo León. University ofTexas of Austin, University ofTexas ofA.rlingtoo, University ofTennessee, Univer.;idad Juárez del Estado de Durango, Universidad de Colima. �66 / Gender-bias in Education Opportunitiesfor Population Aged 12-18 in Mexico: 1992-2004 Resumen Hay considerable evidencia de que los recursos no están asignados aleatoriamente en los hogares y de que los recursos se distribuyen desigualmente dentro de la familia en muchos países en desarrollo. Usualmente esta distribución desigual del ingreso toma la forma de un sesgo en contra de las mujeres. Por ejemplo, las niñas van retrasadas respecto a los niños en la escuela en muchos países en desarrollo aunque este rezago por género ha ido declinando en años recientes. Utilizando un modelo de Mínimos Cuadrados Ordinarios robustos y un modelo de Máxima Verosimilitud con efectos aleatorios y con datos de las Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares para los años 1992, 1998 y 2004, no encontramos suficiente evidencia estadística que apoye la idea de que los hogares pobres, ni en las áreas urbanas ni en las rurales, provean más educación a sus hijos que a sus hijas. De hecho, contrario a lo que comúnmente se cree, encontramos que las familias no pobres invierten más en la educación de sus hijas, especialmente en las áreas urbanas. Sin embargo, esta discriminación contra los hijos hombres ha ido decreciendo con los años. También se encuentra que las mujeres que son jefas de familia tienen mayor probabilidad de tener hijos o hijas con niveles más altos de escolaridad y que los hijos e hijas que tienen ambos padres en el hogar o que tienen hermanos o hermanas mayores presentan más altos grados de educación. Palabras clave Educación, Discriminación, Pobreza, Asignación intrafamiliar, México. .. Introduction Toe intra-household allocation of resources has become one of the most important issues in human capital research. There is considerable evidence that resources are not allocated randomly within households, 1 See, for instance, Deolalikar (1993) for Indonesia, Parish ami WU/is (1993) for Taiwan, Schultz (1993) on investments in health and education in many groups ofdeveloping countries. Thomas (1990) finds evidence ofnon-random distribution or resources in Brazi/ian households, and, to a lesser extent, Deaton (1987) and Svedberg (1990) find gender bias in Africa. Haddad et al. (1994) provide an overview ofthe literature on within-household resource al/ocation. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2007. Vo/.9, Num. / / 67 and that resources are unequally distributed within the farnily in many developing countries. 1 Becker (1965, 1981) conceives the family acting as a single decision maker which regards child education as an investment decision. Models of intra-household allocation of goods that follow Becker's approach assume that the allocation is determined in one of the following three ways: i) parents allocate resources based on the differential labor market returns to boys and girls (Rosenzweig and Schultz 1982); ii) parents allocate resources according to their own utility, which depends on the well-being of their children (Behrman et al 1982, Behrman 1988); iii) households allocate resources based on the productivity of individual members (Pitt et al 1990); However, several authors have pointed out the limitations of those approaches and proposed alternative collective models for the analysis of household behavior. Those models assume resources are allocated according to the relative bargaining power ofthe family members (Manser and Brown 1980, McElroy and Horney 1981, Ulph 1988 and 1990, Thomas 1990, Haddad and Hoddinott 1991, Chiappori 1992, Lundberg and Pollak 1993, Wolley 1993, and Echeverria and Merlo 1999). Such an unequal distribution of goods usually takes the form of a bias against females. For example, Bardhan (1984), Behrman (1988), Harriss (1990), Rosenzweig and Schultz (1982), Sen (1984), and Sen and Sengupta (1983) provide evidence, based on mortality rates and human capital investments, that gender bias is important in explaining the household expenditures on health, nutrition and education among children. Pitt and Rosenzweig (1990), Parish and Willis (1993), Quisumbing (1994), and others have also worked on the effect of gender bias on investments in childrend' s human capital. Brinton (1988) developed the concept ofhuman capital system. In this system, social and economic institutions - such as family, educational system and work organization- share the responsibilities ofhuman capital development across the individual' s life cycle. lt is argued that a cross cultural perspective in gender strati.fication theory helps understand gender stratifi.cation in countries with different social, economical and cultural characteristics than American ones. Under this concept, differential parents' investment in sons and daughters is explained by: parents' �68 / Gender-bias in Education Opportunitiesfor Population Aged 12-18 in Mexico: 1992-2004 perception of sex discrimination by employers, parents' control over resources for investment in children, extent of government support, sex preference ofparents, female marriage behavior and degree of flexibility in life cycle timing human capital development decisions. 2 Furthermore, girls lag markedly behind boys in schooling in many developing countries even though this gender gap has been declining in recent years (King and Hill 1993; Behrman 1993). Alderman et al (1996) report that, in 1990, girls tended to receive less schooling than boys, particularly in rural areas, low-income countries, and in South Asia. According to the World Bank (2005), in 1990, secondary school enrollment in low-income countries was 26 percent for girls and 42 percent for boys.3 By 2001, female secondary enrollment had increased to 41 percent as compared to 51 percent for male enrollment.4 Toe existence and sources of gender bias has become highly relevant for the case of Mexico where the government has been implementing social programs aimed at the reduction of gender inequality under the presumption that there is discrimination against girls in education opportunities. Moreover, in 2004, Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) conducted the Primera Encuesta Nacional sobre Discriminacion en Mexico (First Nacional Survey on Discrimination in Mexico). It is reported that 15% of the respondents think they should not invest in their daughters' education because they will end up getting married. 1, 1 1 ' '1 1 1 111 ' 1 Toe aim of this paper is to determine whether there is evidence for differences by gender in the allocation of household resources. We will focus on child education, as measured by the number of years of schooling completed. Using an OLS-Robust model anda ML-Random Effects model for the years 1992, 1998 and 2004, we did not find enough 1111t¡ 2 For instance, Brinton (1988) found that Japan has a system ofhuman capital development that encourages greater gender stratification (in favor ofmale children) than the American system. 3 Based on gross enrollment ratio which is the ratio of total enrollment, regardless of age, to the population of the age group that officially corresponds to the /evel of secondary education. 4 Primary male. school enrollment in 2001 was 72 percent for fema/e and 82 percent for Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. / / 69 statistical evidence to support the idea that poor families, nether in rural nor in urban areas, provide more education to ·their 12 to 18 years old sons or daughters. In fact, contrary to the common belief, we found that non-poor families, invest more in the education of their daughters, especially in the urban areas. Fortunately, this education discrimination against male children has been decreasing over the years. It is also found that female head of households are more likely to have children with higher levels of schooling and that children having both parents at home or having older brothers or sisters present higher levels of educational attainment. Toe remainder of this paper is organized as follows. Section II provides sorne background on Mexico's educational gender gaps. Section m describes de data used and section IV specifies the model. Section V presents the results and section VI concludes the paper . Educational Gender Gaps in Mexico lncreasing human capital investments in children is considered to be among the most effective ways of encouraging growth and ofalleviating poverty in developing countries. To stimulate such investments, many governments in Latín America and Asia have initiated programs to provide financia! incentives for families to send their children to school. 5 In 1997, the Mexican government created Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA), which in 2002 became OPORTIJNIDADES. This program provides focalized aid on education, health and food with the objective of forming human capital in the poorest communities and families in Mexico (Parker and Scott 2001 ). Toe aid for education takes the forro of monetary transfers to fam.ilies that are contingent upon their children 's regular attendance at school. Toe transfer amount varíes with the child 's grade leve! and is greatest for children in secondary school. Toe benefit level is also slightly higher for female children who are traditionally thought to have lower secondary school enrollment levels. 5 Such programs exist, for instance, in Bangladesh, Pakistan, Argentina, Chile, Colombia, Brazil, Nicaragua, and Honduras. See Berhman, Segupta and Todd (2001). �70 / Gender-bias in Education Opportunitiesfor Populotion Aged 12-18 in Mexico: 1992-2004 Notably remarkable is the fact, however, that, according to the World Bank (2005), between 1990 and 2001, secondary school enrolhnent in Mexico has been higher for female than for male. Table 1 shows that, in 1990, this ratio was 54 percent for girls as compared to 53 percent for boys. Toe gender gap widened by 2001 when secondary enrolhnent for female was 78 percent; 5 percentage points above that for male. Table 1. School Enrolhnent by Country Group and Education Level Male Primarv schoo,--1 Lowincome Lower middle íncome Middle income U"=r middle income Latinamerica & Caribbean Mexico Secondarv schoo/ 2 Lowincome Lower middle income Middle income Unner middle income Latinamerica & Caribbean Mexico Ten;ia,v school 2 Lowincome Lower middle income Middle income UDDer middle income Latinamerica & Caribbean Mexico 1990 Female .. .. 94 94 90 90 91 86 98 93 87 100 42 58 58 58 .. 53 13 7 10 11 16 17 26 49 50 59 .. 54 3 9 10 15 13 13 Male 82 .. .. 2000 Female 2001 Male Female 71 .. .. 92 82 93 93 92 72 93 92 94 .. .. 100 99 100 47 36 51 41 72 73 78 81 72 70 71 81 87 75 .. 78 83 73 .. 82 89 78 11 7 12 8 .. .. 29 20 21 .. .. .. .. 36 25 20 31 22 22 Literature on sex discrimination in education access in Mexico is limited.6 Lopez (2004) used a probit model to analyze determinants of secondary schooling enrolhnent in Mexico, and, in contrast to the aforementioned data about education enrolhnent, found that being a woman reduces the probability to enroll in secondary school, and this effect is even higher for rural than urban area. A possible explanation ofthese findings could be that she used data from ENIGH 1984, 1989, 1992 and 1994, thereby reflecting previous information. Parker and Pederzini (2001) found that although there seems to be no difference in primary school enrolhnent and overall years of education between male and female children, a lower proportion of women attend secondary or tertiary school. 93 92 96 99 .. 71 Revista Perspectivar Sociales/ Social Perspectives primavera/spring 2007. Yo/.9, Num. / / Table 2. School Enrolhnent for Secondary and High School by Sex in Mexico 1 .. Secondary Schoo/ Male Female HinhSchoo/ Male Female .. .. 39 26 21 Source: World Development Indicators 2005, the World Bank 1 Net emollment ratio. The ratio of total enrollment, regardless of age, to the population of the age group that officially corresponds to the level of education shown. 2000 2001 2002 2003 2004 61 61 62 63 64 64 65 66 65 67 46 48 48 51 50 53 53 55 53 57 Source: Calculations based on data from Información Estadística. Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática, INEGI and Proyecciones de la Población de México 2000-2050. Consejo Nacional de Población, CONAPO (2003) 1 Toe ratio of the number of children of official school age ( as defined by the national education system) who are enrolled in school to the population ofthe corresponding official school age. 2 Gross enrollment ratio. Toe ratio of the number of children of official school age (as defined by the national education system) who are enrolled in school to the population of the corresponding official school age. Recently, secondary and high school enrollment in Mexico has been higher for female than for men. Toe gap is particularly higher for high school than for secondary school. This observed gap has increased between 2001 and 2004 as shown in table 2. Data We use data from the Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto (ENIGH) for the waves 1992, 1998 and 2004. The ENIGH is a national income Th . ere IS, on the other hand, plentifal literature on sex discrimination in the labor market in Mexico. See,for instance, Camero (1995), Valdez (1995), MayerandCordourier (2001), and Sariñana (2002). 6 �72 / Gender-bias in Education Opportunitiesfor PopulationAged 12-18 in Mexico: 1992-2004 expenditure survey that emerged in 1984. However, it was in 1992 when the survey started to be conducted on a regularly basis (biennially). This database is statistically representative for Mexico and contains detailed information ofhouseholds for severa! measures of income and expenditure, socio-demographic characteristics of every member in the household such as age, education level, and characteristics of the job. The ENIGH also contains information of the physical characteristics of the dwelling. This national survey uses houses as sample units and households as units of observation. Toe purpose to use data for the waves 1992, 1998 and 2004 is to compare the evolution of observable and unobservable factors that might generate differences in education opportunities between boys and girls in three different points in time. We know that the best way to perform this kind of analysis is to use panel data and follow the same individuals through the time. However, we do no have this kind of data source for Mexico. Toe original data contained 50,862 individuals from 10,530 households for 1992, 48, 11Oindividuals from 10,952 households for 1998 and 91,378 individuals from 22,595 households for 2004. We decided to drop domestic workers, temporal visitors and heads of households absent. As a result, the size of the database decreases to 50,378 observations from 10,530 households for 1992, 47,581 observations from 10,952 households for 1998 and 91,450 observations from 22,595 for 2004. Additionally, from the sample of individuals we selected only children between 12 and 18 years old in order to avoid possible bias in the selection of the sample. 7 These restrictions led to a total of 7,623 children in the 1992 ENIGH aged between 12 and 18 with valid responses for all the variables employed in this research. In 1998, a total 6,871 children met the age requirements and had valid responses. Finally, in 2004, a total of 11,109 children aged between 12 and 18 and had valid responses. Before starting the descriptive analysis of the data it is necessary to 1 Women usual/y gel married earlier than men. Therefore, we decided not to include children older than 18 because we wi/1 end with a smaller number o/ women and men in the samp/e. Additionally, because o/the samefact we might end with a biased sample o/more educated women. Revisto Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2007. Vol.9, Num. J / 73 first define the variables used in this research. Table 3 below presents a complete list of the variables employed in this research and its definitions. Most ofthe definitions are very transparent and do not need further explanation with the exception of rural and poor. We consider that an individual lives in a rural area if (s)he lives in a town with a population smaller than 2,500 habitants. Additionally, a household is classi:fied as poor if it has a quarterly per capita income lower than $2,170.82 (measured in 2002 pesos) for urban areas. For rural areas, a household is classi:fied as poor if it has a quarterly per capita income lower than $1,615.75 (measured in 2002 pesos).8 Table 4 shows the descriptive statistics of the data. Toe second column presents the mean values for all the individuals in the sample, the third and fourth column show the mean values for boys and girls respectively. The last column contains the difference in means between girls and boys. Toe :figures presented in parentheses represent the standard deviation for each variable and the :figures in the squared brackets (in the last column) represent the t statistic for the difference in means. Table 3. Variable Definitions Variable Education head education Gender Poor hours worked clúldordet Rural -¡:;;e both parents 2ender Xrural 2ender X nnnr State dummies 8 Delinition Years of education of clúld Years of education of the head of the household Dummv variable ,.,,.,~1 to 1 if tbe child is hov ancl zero otherwise Dummy variable equal to I if the clúld lives in a poor household and zero otherwise We~ hows worked bv tbe child Equal to the birth order of the child divided by the total number of clúldren in the familv Dummy variable equal to 1 if the child lives in a rural area and zero otherwise Aoe oí the child Dummy variable equal to I if the two parents are present in the household and zero otherwise F,,,,,.1 to the interaction between e:eoder and rural ~ual to the interaction between 2ender and nonr We include state dummv variables as controls This is the definition employed by the Mexican Technical Committee for Measuring Poverty (Comité Técnico de Medición de la Pobreza (2002)). lt is worth mentioning that, in order to estímate this fine o/poverty, the Mexican Technical Committee for Measuring Poverty uses a different definition o/rural area. They considera household as rural if it is located in a population smaller than 15,000 habitants andfor the construction o/this variable we use the same definition. �74 '••11 / Gender-bias in Education Opportunities for Population Aged I 2-/8 in Mexico: I 992-2004 Toe data shows that girls had 0.25 more years of education than boys in 1992. Additionally, it is possible to observe a statistically significant difference of 9 hours between the number of hours worked weekly by boys and girls in that year. It is also identified a slightly higher proportion (0.03) ofboys in poverty compared to girls. Toe rest of the variables in the sample of 1992 do not present any statistically significant difference between the two groups analyzed. On the other hand, in 1998, girls had, on average, 0.20 years of education more than boys. In addition, the data for this year shows that, compared to girls, a slightly higher proportion ofboys lived in households where the head ofthe farnily is a man. Moreover, boys worked on average 1.87 hours per week more than girls. The rest of the variables for 1998 do not present any statistically significant difference between boys and girls. For 2004, the data shows that the difference in years of education between girls and boys is equal to 0.15 in favor of girls. Toe data shows that, on average, boys work 5.72 hours a week more than girls and that boys are 0.12 years older than girls in the year 2004. No other statistically significant difference between the two groups analyzed was found in the 2004 sample. Table 4. Descriptive Statistics 1992 Variable Ecilcllli111 head ewcelion headgoruler Po11e lullrswcd:ed clild order Model Specification Age bmhpareits 1998 Ewcllli111 head ecbcawm headgondeJ: hwtswllked chldorder The aim of this study is to explain the differences in schooling between female and male children within a family and, specifically, if there exists gender bias during the allocation process. In order to do this, we estimate equations of the form Bays 652 (235) (231\ Girls 6.TT <2321 5.01 (3.74) 0.86 4.99 (3.711) 0.87 5.D3 (3.711.) 0.86 (034) (034) (035) 0.39 {0.49) 1030 (19.89) 0.56 037 {0.48) 14h6 (22.36) 0.56 m211 0 .45 {0.50) 14.87 (2.03) 0.89 {031) 0 .41 {0.49) 5.59 (15..51) 0.57 (027) 0 .44 {OJIJ) Rucol Age bmhp1mts 0.45 {OJ!I) 14.83 (2.01) 0.89 {031) 14.79 (199) 0.89 (031) 7.D8 6.98 (235) (2311) 5.43 536 7.18 (232l 552 (433) (434) (431) 0.84 (1]36) 0.48 {0.50) lhl (10.08) 0.59 {028) 0.41 {0.49) 14BI (199) 0.87 0.84 ID36l 0.49 2.53 O.!tl ID3l!l 0.48 {0.51J) 0.66 (12.66) (6211) (034) 1 11 Ali 6.64 (021) Rucol Pom, 1 75 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2007. Vol.9, Num. J / (tUD) 0.59 t1128'l 0 .42 (.tl .49) 14.82 (199) 0.87 (.tl34) 0.61) (0211) 0 .41 {0 .49) 14.78 (1 .911\ 0.86 l{J3l!l Diff,rence in Mems 015* í4J31 Ofil4 [Dhl] -0.007 [-093] 0.03 [:237] -9.06· [-20.70) 0.009 n .451 -O.DI [-118) -0.08 [-1.74] -0.005 [-0.69) 0.20• [3.55] 0.15 [1.47] -OD2• 12J01 -0.002 [-0.17] . ¡ .97• [-7.81) 0.003 [D.59] -0.02 [-1.77] -OD4 í-0.771 -0.005 [-Oñ8) 21114 (1) Ecilc111i111 head ecbcalion where Edu¡¡ is the number of years of formal education completed by child j in family i. X¡ is a vector of variables which are common to all family members (we include characteristics of the head of family such as gender and education, as well as family characteristics such as the presence of both parents in the household, rural or urban location of the household, the number of children, and whether the family is classified as poor according to their income). We also include dummy variables to control for cultural and other (regional) unobserved differences between the states of residence of the families. Z¡¡ is a vector of variables which vary across family members (such as gender, age, child birth order, and head gondeJ: Pom, hiairsvllked chldord,r Ruc,t Age bclhpue,u 7fil 7.56 (233) 6.n (233) (4ñl) OBI {039) 031 {0.46) 7.84 (17.'ITI Ofil (.tl28) 0.29 {0.45) 14.84 (1.99) 0.82 t1138'l 6 .73 (4h15) OBI (.tl39) 031 (.tl.46) 10h2 (19.33) Ofil (.tl.111.) 019 {0.45) 1490 (2.01) 0.82 (038') 7 .11 (233) 6.n (4Sl) 0.82 {039) 031 {0.46) 4.90 /14.117'1 0.63 {028'1 029 l{J.45) 14.77 () .97) 0.83 ID38'l 0.15• [233) -0.008 [-0.09) 0 .006 [093) 0 .004 [OJO) -5 .n• f-18341 .O .0009 f-0.18) .0D04 [-0.52) -0.12• [-3.45) 0.009 fl 351 �76 / Gender-bias in Education Opportwlities for Population Aged 12-/8 in Mexico: 1992-2004 hours worked, if applicable). Interactions between gender and rural/urban status and between gender and poverty status are included to investigate to which extent gender bias is influenced by each of these conditions. Toe error term is assumed to have two components: one common to ali children within a family, 8¡, and another which varíes independently across siblings, uif. First, following Parish and Willis (1993), the models are estimated applying heteroskedasticity-robust methods (Eicker 1967, Huber 1967, and White 1980). That is, we deal with the issue that errors in the equations are not independent because of the common unmeasured family effect, O¡, by estímating robust standard errors. 9 Unobservable preferences, however, may influence both the family characteristics and the allocation of resources to cbildren. 10 Toe instrumental variable approach normally used to solve _this problem is not feasible in this case because all of the exogenous variables are contained in the model, leaving no instruments available to identify the family effect. Instead, we could estímate fixed- and random-effect models that control for the possible correlation between the regressors and the disturbance. A limitation of the :fixed-effect model is that we cannot estímate fJ1 , the coefficients of the variables common to ali siblings. Additionally, as Griliches (1979) emphasizes, the within estimators are not necessarily closer to the "true" estímators because differentiating may exacerbate the effects ofother potential econometric problems such as measurement errors in explanatory variables or endogeneity involving the individual error component. 0n the other band, one can think ofthe unobserved effect to be uncorrelated with all explanatory variables, whether these variables are fixed 9 We do not know whether robust standard errors wi/1 be larger than usual standard errors ahead oftime. However, as an empirica/ matter, the robust standard errors are oftenfound to be larger than the usual standard errors (Wooldridge 2003, p. 261). ° 1 For e:xamp/e, high fertility families may choose to invest less in the education of each child, leading to a negative correlation between di and the number of siblings, which, in turn, leads to correlations with related variables such as relative birth order. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. J / 77 across a family or not. In this sense, a child 's education is explained by his own characteristics as well as bis family ' s background, but there is an unobserved effect that varies randomly within and across families. Thus, we can include in a child' s education equation a variable such as head of family 's education even ifit does not change across siblings. But we are assuming that head of family' s education is uncorrelated with the unobserved effect, which contains other family and child characteristics (see Wooldridge 2003, pp. 469-71). Therefore, we estímate also equation 1 assuming random e:ffects with the following speci:fication in the error terms µ.¡i ~ N(O, a2,.) o¡~N(O, <ra) (2) (3) E(µu o;)= E((o¡ ok) = O(i ;,k) (4) E(µij JJ.;s) = E(µ;i /.4.i) = E(µ;i /.4.s) (i ;,k; j ~) (5) Cov (X;, o;) = Cov (Z¡i, o;) = O (6) Notice that in the random effect model /31 represents the mean value of ali the intersections and 8¡ represents the (random) deviation ~om the mean value of the individual intersection. However, 8¡ is not directly obse~able and for that reason the error wij (equal to µ¡j + 8i) is heteros~edastik ( cr 2w = cr 2µ +cr 20) and, therefore, is not appropriate to use Ordinary Least Squares (OLS) to estímate this equation. Results Table 5 reports the coefficient estimates and standard errors for the two models considered (OLS-Robust and ML-Random E:ffects) for the years 1992, 1998 and 2004. Each year was estímated independently. Toe OLS-Robust model presents less signi:ficant coefficients than the ML-RE ~odel. However, both models report similar results. As noted, we include m our regressions children between 12 and 18 years old having at least one parent at home. In order to investigate whether families discriminate am?ng the education given to their daughters and sons, depending on their rural or urban status and their economic (poor or non-poor) condi- �78 / Geruler-bias in M=tion Opponunitiesfor Population Aged 12'-18 in Mexico: 1992-2004 tion, we include the.interaction bétween the variables gender and rural and gender and poor. With the inclusion ofthese interaction variables, the coefficient ofthe variable gender inquires only into the existence of gender discrimination on education within non-poor urban families (i.e. poor=0 and rural=O). A negative sign indicates that, after controlling by other individual and family characteristics, non-poor urban boys expect to achieve less years of schooling than non-poor urban girls. In our regressions, the coefficient for the variable gender is negative and significant in all cases. In 1992, the OLS-Robustmodel reports that, within non-poor urban families, boys have in average 0.3564 years of schooling less than girls. In 1998, this number decreased to 0.3003 years and by 2004, education discrimination against boys within nonpoor urban families decreased to only 0.1654 years. Toe ML-RE model reports slightly smaller coefficient estimates than the OLS-Robust model. In 1992, non-poor urban boys had 0.3382 years of schooling less than non-poor urban girls; in 1998, this number decreased to 0.2646 years; and, by 2004, this estímate decreased to 0.1458 years. 1 1 Toe sum of the coefficients of the variables gender and the interaction variable gender x rural allow us to inquire whether non-poor rural families (i.e. poor=0 and rural=1) discriminate among the education given to their female and male children (the sum of the coefficients and standard errors are reported in table 6). Toe OLS-Robust model estimates that, in 1992, non-poor rural boys obtained 0.3847 years of schooling less than non-poor rural girls. However, in 1998, gender discrimination on education within non-poor rural families became statistically not significant. Toe ML-RE model reports very similarresults. In 2004, the ML-RE model reports, with statistical significance, that non-poor rural boys get 0.2505 years of schooling less than non-poor rural girls. In general, we can affirm statistically that non-poor families, especially in the urban areas, discriminate against their male children on the education provided. Fortunately, such education discrimination against male children seems to have been decreasing. Gender discrimination on education within poor families can be Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2007. Vol.9, Num. J / 79 estimated by adding the coefficients of gender and the interaction between poor and gender for the case of urban families and by adding the coe:fficients of gender, the interaction between poor and gender, and the interaction between rural and gender for the case of rural families (table 6). It is generally believed that girls within poor families, especially in the rural areas, are relatively more discriminated against. Por example, Oportunidades (formerly Progresa), the Mexican government assistance program, is intended to alleviate discrimination against girls in the poor families by offering larger monetary transfers to families with girls attending school. However, contrary to our findings for non-poor families, we did not find enough evidence to claim that poor families, both in rural and urban areas, discriminate on the education given to their male or female children in any of the years of the period under study. It is noteworthy that discrimination against girls is not even evident in 1992, before Oportunidades was created. Toe lack of evidence supporting gender bias against female children on education suggests the need for a review of assistance programs favoring the investment in human capital for girls and their impact on a possible education gender gap. Children in the rural areas used to achieve less years of schooling than children in the urban areas. However, in the 2004 regressions, the coefficient of the variable rural (for girls) and the sum of the coe:fficients of the variables rural and gender x rural (for boys) became statistically equal to zero (except for girls in the random e:ffects regression). In 2004, rural and urban children get, on average, the same years of schooling (table 6). Poor children complete less years of schooling than non-poor child.ren. In both models and in ali years poor girls are about 0.7 years less educated than the non-poor ones (reading the coe:fficient of the variable poor). Similarly, poor boys are about 0.45 years less educated than the non-poor ones (reading the sum ofthe coefficients of the variables poor and gender x poor) (table 6). Toe education level and the gender ofthe head of the household are also related to the education attainment of children. Female and more educated head ofhouseholds are more likely to have children with higher levels of schooling. Children having both parents at home or having �80 / Gender-bias in Educa/ion Opportunitiesfor Population Aged 12-18 in Mexico: 7992-2004 older brothers or sisters present have also higher levels of schooling. Parish and Willis (1993) found this last result in their study for Taiwan and described that family credit constraints, when all children are young, force the older ones to leave school and help with the family income. However, we found that, the larger the family size the fewer years of education a child will have. Toe coefficients of the variable age can not be interpreted in this regression but it was introduced to control for the fact that older children have more years of schooling. The variable hours worked was introduced to the model to check whether children leave school to work. We found a negative and significant relation between hours worked and schooling but the coefficient estímate of the gender variable was only modestly modified when we introduced hours worked to the model. Finally, we included 31 state dummies to control for cultural differences among the regions of the country. Concluding Remarks There is considerable evidence that resources are not allocated randomly within households, and that resources are unequally distributed within the family in many developing countries. Such an unequal distribution of goods usually takes the form of a bias against females. For example, girls lag markedly behind boys in schooling in many developing countries even though this gender gap has been declining in recent years. For the case ofMexico, it is generally believed that girls-more specifically poor rural girls- are educationally discriminated within their families. It is also claimed that 15 of every 100 parents do not invest on the education of their daughters because they think girls will get married and, therefore, investing in their education wil1 be a waste of money. Furthermore, government efforts to abate poverty have been recently focused on decreasing the "assumed" discrimination against female children. Toe government assistance program Oportunidades (formerly Progresa) gives monetary transfers to poor families conditioned on having their children attending school and health clinics. Intended to reduce such "assumed" discrimination against girls, transfers are larger for girls than for boys. We did not find enough evidence to support such believes. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2007. Vo/.9, Nwn. / / 81 Using an OLS-Robust model and a ML-Random Effects model for the years 1992, 1998 and 2004, we did not find enough statistical evidence to support the idea that poor families, nether in rural nor in urban areas, provide more education to their 12 to 18 years old sons or daughters. In fact, contrary to the general belief, we found that non-poor families, as established by the Mexican Technical Committee for Measuring Poverty (2002), invest more in the education oftheir daughters, especially in the urban areas. Fortunately, these education differences have been decreasing over the years. We also found that female head of households are more likely to have children with higher levels of schooling and that children having both parents at home or having older brothers or sisters present higher levels of educational attainment. �,. J 00 Table 5. OLS Robust and Random Effect Models: 1992, 1998, 2004 1992 1 OLS-Robust Std. Err. Coef. 0.0773 •• -0.3564 gender 0.1252 .. -0.7123 rural 0,1339 gender x rural -0.0282 -0.0853 0.1353 head gender head education• 0.1334 0.01000.0574 0.0319 • chlld order 0.0250 .. -0.1223 no. of chlldren 0.1118 .. poor" -0.6311 0,1295 • gender x poor 0.2422 0.1479 • both parents 0.2729 0.0178 .. age 0.5861 0.0020 .. -0.0145 hours worked educationª Random Effects Std. Err. Coef. 0.0507 .. -0.3382 0.0742 •• -0.7190 -0.0752 0.0856 -0.0723 0.1093 0.0068 .. 0.1313 0.0195 •• 0.0487 -0.1180 0.0154 -0.6725 0.0702 0.0803 .. 0.3255 0,1165 •• 0.2383 0.0106 .. 0.5751 0.0011 •• -0.0121 N 1998 Random Effects OLS-Robust Std. Err. Std, Err. Coef. Coef. 0.0613 .. 0.0717 •• -0.2646 -0.3003 0,0836 .. 0.1146-0.5554 -0.5807 0.0978 • 0.1569 0.1590 0.1709 0. 1067 .. -0.5509 -0.5141 0.1467 0.0068 .. 0.1483 ·0.1502 0.0082 0.0325 •• 0.0235 .. 0.0880 0.0871 0.0278 •• -0.1045 0.0177 -0.1149 0.0778 .. 0.1042 .. -0.5389 -0.4907 0.0900 .. 0.1925 0.2007 0.1344 0.1753 •• 0.11550.6566 0.6839 0.0112 .. 0.0157 .. 0.5513 0.5526 0.0026 .. 0.0048 • -0.0087 -0.0088 2004 Random Effects OLS-Robust Coef. Std. Err. Coef. Std. Err. 0.0426 •• -0.1 458 -0.1654 0.0695 0.1245 0.1294 0.0619 0.1794 -0,1047 0.0719 -0.1137 0.1608 0.0924 -0.1346 0.1396 -0.1262 0.0050 •• 0.0983 0.0997 0.0091 0.0475 0.0146 0.0196 -0.0149 0.0155 .. -0.1355 -0.1431 0.0402 0.0604 .. 0.1084 .. -0.6034 -0.6092 0.0691 .. 0.1505 • 0.2109 0.2538 0.0951 .. 0.1430 • 0.3043 0.3196 0.0234 •• 0.0089 .. 0.7166 0.7278 0.0011 .. 0.0029 .. -0.0189 -0.0219 ..__ ~ ~ ";, o- ~- ¡;· ~ ª- .;;· " f i ~: ~ ... ;t, ~ etate dummies IS" 1 6· 0.3651 .. -1.8711 constan! slgma_u slgma_e rho R•2 .. 0.46 79.57 7,623 F or LR-Chl2 observations rou -1 .7145 1.0251 1.4019 0.3484 0.2719 •• 0.0261 0.0162 0.0147 4426 7,623 4,119 -1 .1291 0.3144 .. 0.40 72.10 6,871 - -1.1560 1.0583 1.4965 0.3334 - 0.2971 .. 0.0299 0.0190 0.0161 3420 6,871 4 040 .. -2.7095 0.4575 •• -2.5970 1.1065 1.3991 0.3848 - 0.43 75.54 11,109 0.2276 .. 0.0210 0.01 42 0.0120 6930 11,109 7,176 .. " :,.. 1.... ';-' o;; ¡;· ~ ~- .... 'O ;e .:.., a) years of education; b) less than 1,615 pesos of 2002 per capita for rural households and less than 2,170 pesos for urban households ~ ~ *") 95% significant; *) 90% significant. The sarnple includes boys and girls between 12 and 18 years old living with at least one of their parents. Source: own estimations with data from ENIGH 1992, 1998 and 2004. ~ e;· s fr Table 6. OLS Robust and Random Effect Models: Coefficient Interactions 1992 educatlon• non-poor urban famllles non-poor rural familias poor urban familias poor rural familias 1 OLS-Robust Coef. Std. Err. 1998 Random Effects Coef. Std. Err. OLS-Robust Coef. Std. Err. 2004 Random Effects Coef. Std. Err. OLS-Robust Coef. Std. Err. Random Effects Coef. Std. Err. -0.3564 0.0773 •• -0.3382 0.0507 •• -0.3003 0.0717 •• -0.2646 0.0613 •• -0.1654 0.0695 •• -0.1458 0.0426 •• -0.3847 0.1283 •• -0.4134 0.0839 •• -0.1294 0.1669 -0.1056 0.1024 -0.2791 0.1640 • -0.2505 0.0687 .. -0.1142 0.1192 -0.0127 0.0726 -0.0995 0.1173 -0.0721 0.0755 0.0883 0.1408 0.0651 0.0633 -0.1424 0.1243 -0.0879 0.0794 0.0713 0.1269 0.0869 0.0798 -0.0254 0.1485 -0.0396 0.0691 -0.7123 0.1252 •• -0.7190 0.0742 .. -0.5807 0.1146 •• -0.5554 0.0836 •• 0.1794 0.1245 0.1294 0.0619 • -0.4098 0.1227 .. -0.3964 0.0812 .. 0.0657 0.1506 0.0248 0.0603 rural vs. urban (glr1s) rural vs. urban (boys) poor vs. non-poor (glrls) -0,7405 0.1109 •• -0.7942 0,0728 •• -0.6311 0.1118 .. -0.6725 0.0702 .. -0.4907 0. 1042 •• -0.5389 0.0778 •• -0,6092 0.1084 .. -0.6034 0.0604 .. poor vs. non-poor (boys) -0.3889 0.1095 .. -0.3470 0.0700 •• -0.2900 0.1192 .. -0.3464 0.0753 •• -0.3555 0.1303 •• -0.3925 0.0591 •• [..__ ~ ~ li· l... ~ ¡¡. ~ 8:-, ~ _e; -f ..__ a) years of education **) 95% significant; *) 90% significant. The sample includes boys and girls betwee n 12 and 18 years old living with at least one of their parents. Source: own estimations with data from ENIGH 1992, 1998 and 2004. 00 t.,l �84 / Gender-bias in Education Opportunities for Population Aged 12-18 in Mexico: 1992-2004 Refereoces Alderman,H.; J. R. Behrman; D. R. Ross, andR. Sabot(l996). "Decomposing the Gender Gap in Cognitive Skills in a Poor Rural Economy," Journal ofHuman Resources 31 (1):229-54. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. 1 / 85 Población de México, de las Entidades Federativas, de los Municipios y de las Localidades.[Online] <http://www.conapo.gob.mx/OOcifras/5. htm> [September 2006] Deaton, A. S. (1987). "Toe Allocatioo of Goods Within the Household: Adults, Children, and Gender." Living Standards Measurement Study, Working Paper No. 39, World Bank, Washington, DC. Bardhan, P. K. (1984). 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Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives primaveralspring 2007. l'o/.9, Num. / / Pág. 89-175 89 Toe Informal Sector in Mex.ico: Characteristics and Dynamics Eduardo Rodriguez-Oreggia* World Bank (2005). World Development Indicators. Abstract This work analyzes the dynamics ofthe informal labor market in Mexico using information from the National Survey of Urban Employment (ENEU) and the urban section of the Quarterly National Employment Survey (ENET). In the first part, it compares three periods: 1990-199 l, 1995-1996 and 2003-2004 to study the changes in eight of the labor market categories using transition matrices. The categories include dependent informal, dependent formal, employer, self-employed, public sector, not remunerated, unemployed and, inactive. In the second part, it uses a multinomial logit model with the mentioned categories as the dependent variable and it finds that age increases the probability of being in the informal sector and that education increases the probability of being employed in the formal or public sectors. Toe third part uses quantile regressions to explore the determination of salaries as function of the labor market categories. It is found that the categories employer and public sector have the highest returns. Keywords Informal sector, Transition matrices, Quantile regressions, Labor force. Resumen Este trabajo analiza la dinámica del sector informal en México utilizando información de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU) y la parte urbana de la Encuesta Nacional de Empleo Trimestral (ENET) * Instituto de Investigaciones sobre Desa,w l/o Sustentable y Equidad Social, Universidad Iberoamericana, D.F Pro/. Paseo de la Reforma 880, Lomas de Santa Fe, C.P. 01219 México, D.F Te/: 59504339 59504000 x7679 Fax: 59504195 Email: eduardo.rodriguez@uia.mx T'he author wishes to thank financia/ support from the Secretariat ofLabor and Social Security. through the Labor Research Grants. ISSN 1405- 1133 C 2007 Universidad Autónoma de Nuevo León, Univemty ofTexas ofAustin, University ofTexas ofArlington, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango, Universidad de Colima �90 / The Jnformal Sector in Mexico: Characterislics and Dynamics comparando primero tres periodos: 1990-1991, 1995-1996 y 2003-2004 para estudiar mediante el uso de matrices de transición los cambios en ocho categorías del mercado de trabajo: informal dependiente, formal dependiente, empleador, auto empleado, sector público, sin pago, desempleado e inactivo. En la segunda parte se utiliza el modelo multinomial logit, usando como variable dependiente las categorías mencionadas de la fuerza de trabajo, encontrando que la edad incrementa la probabilidad de estar en el sector informal y que la educación incrementa la probabilidad de estar en el sector formal o en el sector público. En la tercera parte se utilizan regresiones cuantílicas para estudiar la determinación de los salarios como función de las categorías en la fuerza de trabajo encontrándose que las categorías de empleador y sector público tienen los más altos retornos. Palabras clave Sector informal, Matrices de transición, Regresiones cuantílicas, Fuerza de trabajo. Revista Perspectiva< Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2007. lf>l.9. Num. J I 91 pared to those in the formal sector, and to know the causes that pull or push workers to enter the informal sector. It is well known that many individuals move to the informal sector due to the lack of opportunities in the formal sector. There are structural reasons to explain the size ofthe sector, mainly associated with the fixed costs that taxation and excessive regulations represent, and inadequate and weak links that prevail between the benefits of social security and the value workers give to those benefits (Garro, Meléndez y RodríguezOreggia, 2005). An important variable highly correlated with informality is the percentage of working population not covered by mecbanisms that protect them against risks, i.e. social security. The proportion of formal to informaljobs experienced a fall since the end ofthe 80's and until the mid 90's, followed by a slight recovery in the second half ofthe 90's. The crisis periods of 1994-95 and first halfofthis decade, have increased both informality and unemployment, as it can be observed in Figure 1.1 Figure 1.1 Introduction lnformality in Mexico 8 According to data from the Encuesta Nacional de Empleo (National Employment Survey), in the last few years about 60% ofMexican working population has been working with no social security, considering it as a proxy for informal labor. This meaos that only about 18 out of 40 million people have social security as a work benefit. 7 1.2 6 5 0.8 4 0.6 3 0.4 2 ECLAC (2005) has estimated that seven out of ten jobs in Latin America are created in the informal sector, being Mexico a generator of more informal than formal jobs. Toe rate of job generation occurs mainly in micro business, the larger employers in the country. On the other hand, the demographic pressure on the labor market has caused a higher growth rate on the supply than on the demand side of the labor market. According to INEGI, about 1Omillion workers are expected to join the market in the next years, added to the fact tbat nowadays there are about eight million inactive individuals waiting their turn to join the market. Hence, the creation of formal jobs becomes a main challenge for the economy. It is in this context that becomes essential to identify informal workers, to know their characteristics and disadvantages com- 02 o ~------------------_.,¡o 1987 1990 1993 1-- 1996 1999 Unemployment ~Formal /informal ratio Source: World Bank (2004) Recently, given no improvements in the labor market in Mexico (see World Bank report "Doing Business in 2004: Understanding Regulation"), unemployment increased but salaries <lid not decrease as ex.pected. This migbt indicate a change in the way the labor market is working, which could be associated to a drop in inflation, whicb meaos that the wages reduction mecbanism through price increases is disap- �92 / The lnfonnal Sector in Mexico: Choracteristics and Dynamics pearing. It is possible that macroeconomic shocks could be associated with unemployment in the long-run, or with an increase in informality. There are implications of importance for public policies regarding social protection and the financing of these schemes. Since this study focuses on the evaluation and examination oftrends in the informal sector and its comparative dynamics, the estimation of labor participation in the formal and informal sectors, and the differences in wages and occupations are important to identify groups that are socially vulnerable. It is helpful to focus public policy mak:ing on those who have no social security coverage or have a precarious job. According to INEGI, it has been estimated that by the next decade, more than ten million people will join the labor force, thus high grow rates are necessary in the economy, in order to be able to offer them a job. Moreover, INEGI estimates that about eight million people are currently unemployed and looking to join the labor market any moment. Toe importance of this study is based on what a hypothetical severe crisis of job generation could represent, given that the informal sector would be the most viable option to generate an income. One ofthe main challenges here is the incorporation of the informal sector to the formal one and for the generation of more formal employment in a sustained dynamic it is vital to learn the cbaracteristics and evolution of the informal sector. If we consider that in the last years the growth rate of informal jobs has been higber than the one for formal jobs, this perspective should direct efforts on poverty fighting and employment to consider workers in the informal sector. It is known that for sorne people informality represents a convenient decision, meaning flexibility anda certain status (according to Maloney, 1999), but on tbe other band, informality represents important social costs. Informality traps workers and companies in low productivity operations, and it represents several causes that can difficult the implementation of public policies. Toe informal sector represents no security bene:fits, and most regulations are evaded, such as tax pay. Toen again, a strict regulation and taxation, in a country with lax enforcement, could make informality to generate faster. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspecti:ves primaveralspring 2007. Vol 9, Num. J / 93 Tbis study aims to examine and evaluate the trends of the informal sector, and analyze its characteristics compared to the formal sector. Probabilities of cbanging labor sector will be measured overa period of time by the use of transitional matrices between a formal and informal job. Toe probability of incorporating a new labor sector will be determined, subject to a set of socio-demographic variables, as well as the previous labor status. Wage incentives to education and job category according to income leve! of the worker will be calculated. Toe use of a dynamic view of sector movements will give a broader perspective on probabilities, progress, and fall backs that have taken place in moving from one sector to another. Additionally, the wage impact and choice of sector can obey a high heterogeneity, which will be considered through a methodology that allows the identi:fication of individuals with similar characteristics in the income distribution curve. Toe justification of this study is given by the possible public policíes that can be focused on the reduction of informality. Steps needed to achieve so require a precise diagnose of those in the informal sector and the reasons of being there, together with the identification of winners and losers and their tendencies along time. For society as a whole, the benefits of reducing informality could be more, since not only more people would have social bene:fits, but they would contribute with their taxes to the social development of the country, reducing poverty and increasing economic development. Property rights would increase, allowing reduction ofsorne costs, and access to services and credits would be granted and would take the advantages of market expansion. Labor Markets and Informality: Different Theoretical Versions The debate on how to classify and analyze the informal sector has included different perspectives. Several definitions have been coined but ' two have been widely spread: in the seventies, Tokman (1978) generated a Iiterature stream in which the informal sector is measured as a segment of the urban economy made of small businesses (less than five employees), and characterized by easy access, simple technology and a low capital-work ratio. Tbis definition has been extensively used in studies in Latin America. However, another de:finition has now been �94 / The Informal Secwr in Mexico: Characteristics and Dynamics widely considered since the mid eighties, in which info~ality is classified as those activities which avoid government regulation (De Soto, 1986; Portes and Sassen-Koon, 1987). International Labor Organization (ILO) has favored the use of business size to define informality; however, it is conceptually more appropriate to use the definition based on avoidance of regulations. B! using the size-of-business definition, the problem raises on the dete~nation of top number to define informality. Typically, five ~mploye~s _is the limit number, but there is no technical reason to establish that llllllt. There would not be a reason either to worry about size if the normative perspective shows interest in identifying workers wi~ a job w~ere regulations are avoided and as a consequence have no social secunty. '• .,, Aditionally, studies on informal workers frequently include self-employed and whereas self-employment is one ofthe main_characteristics in LatinAm.erica work conditions for self-employed and informal workers ' . usually di:ffer, as well as the regulations each one follows, so the ~alys1s on informality should bear that in mind. It should also be cons1dered that labor policies focused on a specific group end up a:ffecting the labor market as a whole. Generally, there are diverse streams ofthe literature trying to explain theoretically the existence of the informal sector in the labor market. Those streams shall be analyzed in the following subsections. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2007. Vol.9, Num. I / 95 phasized that high labor regulations, especially in Latín Am.erica, are an incentive to create informal jobs. Informality exists because the private sector has incentives to avoid regulations, due to the lack of appropriate reinforcement of these. Toe suggestion of a dualism in the labor market was first established by Lewis (1954), who proposed a growth model focused on developing countries. There are two sectors in these economies, a capitalist one, modero and formal, anda subsistence economy, informal and traditional. Basically, workers have different wages depending on the sector of the economy where they work. Here, workers who do not find a job in the modero or formal sector have to take one in the informal one. However, when the formal sector expands, there shall be transferences to this sector from the informal one. From a Human Capital perspective, (Schultz, 1961; Becker, 1962; Mincer, 1962), the approach would indicate that in order to have a duality in the labor market, different salaries between both sectors would have to exist among workers with similar personality and labor characteristics. In this case, workers with low salaries, bad job conditions and in the traditional or informal sector are perceived as low-productive and not willing to learn the abilities needed in the modero sector ofthe economy, where wages are relatively higher and better working conditions prevail, and the chances to enter the sector depend on capabilities (Doeringer y Piore, 1971). Classic theory points out that the informal sector is a clear example of market economy: perfect, but segmented and with no links to the modern sector. Toe modern sector is considered unable to generate enough employment, so the excluded workers have to find a second best option, which is the case of the informal sector. The size of the informal sector therefore refl.ects the extent of the ine:fficiencies of the market and the reforms that have to be done, such as the increase in flexibility and efficiency in the labor market (World Bank, 1995). Most literature is based on Harris and Todaro's (1970) model. It was first used to explain the migration caused when the expected salary in urban areas evens the marginal return of agricultura! labor, which is why migration from rural areas to urban areas happens when any of the following is true: an increase in urban salaries; a reduction in urban unemployment; a reduction of agricultural productivity. By adjusting the model to the informal and formal sector, the informality can be seen as part of the market that is sent outwards, towards what is not covered by social benefits, since the remunerations are above the point of equilibrium in the formal sector. Others, (see Inter-American Development Bank, 2004), have em- From a competence theory perspective the informal sector is the non- Labor Segmentation and lnformality �96 / The Informal Sector in Mexico: Characteristics ami Dynamics regulated part ofthe economy, under a frame where similar activities are also regulated. Toe economic activity moves freely from the formal to the informal sector, and the form the later one operates mak:es it impossible to apply legal action and regulation, hence the legal framework explains the formation of the informal sector. According to Portes, Castells and Benton ( 1989), companies in the modem sector aim to reduce costs through avoiding regulations and sub hiring workers not covered by social benefits. .... Here, the informal sector is in disadvantage in a dual market. Ozorio, Alves and Graham (1995) have argued that "workers protected in the formal sector have higher average wages, vacations, pensions and legal protection at work. Opposed to those who cannot :find a job in these companies and have to take their second best alternative in the informal sector, small companies oras self-employed, getting involved in intense activities of workforce and no social benefits. Based on this, thé regulatory or union intervention, for instance, pushes the formal salaries above the Jevel, so the immigrants, the young, the unemployed, "queue" to get a formal job, so the rest of the waiting time is spent on the informal sector. Segmentation by Wage Difference In the measurement of labor segmentation between formality and informality, comparing salaries has been the key point (Rosenzweig, 1989). However, there are two disadvantages to this approach (Maloney, 1999): the are characteristics not observed by the worker that can be correlated to tbe sector chosen and wages; the value of characteristics not observed might not be reported. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2007. Yol.9, Num. / / 97 ences between formal and informal sector are due to the segmentation of the market. First, within a neoclassic model, it is assumed that all individuals have the same level ofinformation. Nevertheless, ifwe think that informal workers have less information, this could be the reason why lower mini.mal wages are negotiated compared with formal ones. Secondly, ifwe assume that labor regulations lead to the redistribution of rather higher salaries than lower ones, we are dealing with salary redistribution from the highest to the lowest salaries. It would be expected that the less educated workers compete for a formal job, since they benefit from the redistribution, while the most educated would prefer an informal job, and so a company that meets regulations would end up choosing more productive workers among those with less education, not among those who are more educated. Since there are non-observables that affect productivity, following this hypothesis there would be a wage premia to formality among less educated workers, but a salary to informality in those with more education. Thirdly, based on the efficiency wage models by Stiglitz (1974), and Shapiro and Stiglitz (1984), we have that employers are willing to pay salaries above the optimal market level and so induce workers to make an higher productivity effort. If we assume that a formal job is also a strategic way to increase work effort (such as in the number of working hours), we would expect to find formal workers in companies that benefit more from lower levels of shirking. Here the difference in wages between formal and informal workers is given by the difference between employers in their capacity to monitor, instead of focusing on intrinsic characteristics of workers. Segmentation by Mobility between Labor Sectors 0n the other hand, based on Rosen (1986), it was found that in theory informal wages should be higher than formal wages, in order to make up for the benefits not received. However, they could also be lower given the avoidance of tax payment. As for social security, there would be a compensatory difference to the informal sector for not having the benefits derived from social security, which are present in the formal sector. There are other elements that do not mak:e it clear that wage differ- Maloney (1999) offers an alternative perspective to segmentation based on the difference between formal and informal wages. He propases an analysis ofworkers' labor mobility, using panel data through the conditioned probability offinding a worker in a given sector (formal/informal) at the end of a period t+1 having he started in a different sector in t. He argues there are reasons to believe that informality is preferred by a segment of workers, because of the characteristics of this sector (flexibility �98 / The Informal Sector in Mexico: Characteristics and Dynamics of hours for instance), to the inference given by labor regulations, and to the relatively low productivity of the formal sector in underdeveloped countries. .,, Among other :findings, Maloney mentions that many young workers move to the formal sector after spending sorne years in the informal sector. He also :finds that a significant number ofmiddle aged workers move from the formal to the informal sector. This evidence is interpreted as proofthaty;orkers are free to choose the sector they want to work in. For young workers, Maloney interprets that the informal sector is preferred over the formal because of the bene:fits and the training, hence they later on move to a formal job. Once they acquire sufficient experience and expertise, those workers prefer to leave their formal jobs to set up their own businesses. However, Maloney groups together in the informal sector those working in business with less than five employees and those who are self-employed. Additionally, it is not possible to leam from data if choosing the sector has been a self-made decision. Other Considerations Focusing on the labor market in Mexico, we face a difficulty adjusting these theories to practice. For instance, Maloney (1999) has found that labor segmentation is not necessarily true, but a preference for one or another. Krebs and Maloney (1999) also suggest that maybe workers move to the informal sector because they are more attracted to it than to the formal sector, and not necessarily because the informal sector pays salaries above the market optimal salary and leads to the creation of informality. Garro, Meléndez and Rodríguez-Oreggia (2005) found that value ofbene:fits is observed only in large companies. In addition, Rodríguez-Oreggia (2005) found regional differences, since the value ofsocial security could be higher in areas near the border with the USA .1 Based on Tokman (1978), the high trend of informality in Latin American countries exists because those countries are new to development and process of industrialization compared to more developed coun1 Jt was Jound that in Brazil segmentation may happen in the lowest income /evels, while in the highest levels informality is chosen because of convenience (I'annuri-Pianto and Pianto, 2004). Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2007. Vol.9. Num. J / 99 tries, and besides they are marginal in the global economy. According to Tokman, this context makes it difficult to generate more jobs, having a low investment and a large number of immigrants moving from rural to urban areas, which tends to create more informal jobs. However, this analysis gives no room to government intervention in public policy making. From the perspective of globalization, Portes (1994) points out that it has hada relevant role in the growth of informality, since intemational competence takes companies to reduce labor costs in order to survive in the market by the use of outsourcing. Goldberg and Pavnick (2003) find that at studying the opening oftrade related with informality, institutions are highly significative, since companies tend to respond to opening by a reduction of formal jobs when operating in a strict labor environment. Reinforcing laws can also be an important cause of informality. Itzigsohn (2000) mentions, when comparing informal sectors in the Dominican Republic and Costa Rica, that the later one is lower due to a higher reinforcement of regulations, as a result of an important difference in the setting up and running of institutions. Auerbach, Genoni and Pagés (2005) consider it difficult to implement mandatory saving programs such as retirement programs in developing countries that do not apply enforcement, as it is the case in Latin Arnerica. Auerbach, Genoni and Pagés (2005) also found that for several Latin American countries, there are similar pattems of contribution between employed and self-employed, between individuals and household characteristics, which suggest there are demand factors that explain the decision on contribution (formality), as well as the fact that sorne workers, such as those in small companies who eam less than the minimal wage, have no room in this formal market. In this paper, the dynamic of informality regarding other labor status for individuals in Mexico is analyzed. First, probabilities of being in a sector will be calculated using transition matrices. Toen, the decisions of joining a given sector will be analyzed depending on a set of sociodemographic factors and previous labor sector. Finally, wage incentives to education and to labor activity will be measured, depending on the �]00 / The Informal Sector ín Mexíco: Characterístícs anti Dynamics Revista Perspectivas Sociales I Social Penpeclives primaveralspring 2007. Vol.9. Num. 11 income level of the worker. This section aims to set evidence on the dynamics of switcing from formal to informal jobs by using Markov transition matrices, which describe a worker's probability of moving from one job category to another for a given period. In Table 3.1 each row describes the probability of being in a given sector depending on the sector from the previous period. So, the probability of a worker who started in period (t-1) as formal (formal=O) and at the end ofthe period stays as formal would be q, while tbe probability of a worker who started the period as formal, but ended up as informal (informal=!) would be 1-q. It is important to note that the possibilities are given within each line, so the probabilities should add up along each line. Markov Transition Matrices between Labor Sectors Data In this section, we shall determine the mobility between sectors, using transition matrices (Markov's), considering the sector where the worker started and ended up at the end offive quarters using data from the National Urban Employment Survey (known in Spanish as Encuesta Nacional de Empleo Urbano or ENEU) and the urban part of the National Quarterly Employment Survey (Encuesta Nacional de Empleo Trimestral, ENET). In order to analyze the transitional dynamics between sectors, we need panel data, which will allow us to follow up the same worker in a given period of time. Through tbe Encuesta Nacional del Empleo Urbano (ENEU) and the urban part of the Encuesta Nacional de Empleo Trimestral (ENET), it is possible to follow up a twenty percent of workers along five consecutive quarters. This means we have a rotation panel, where the fifth of all household selected are substituted each quarter. While longer time periods are needed in order to know what happens in a worker's life cycle, it is possible to identify in this period those workers who move between sectors, as well as their characteristics. Labor Market Transitional Dynamics '• ... Transition matrices can be used in situations where there is a set of defined status or conditions, and there is a transition from one to another, and where being in a state depends on the previous one. They also require information on the previous state or condition. Due to the fact that elements in the matrices represent conditional probabilities, they should be read as an application of conditional probability to related events. ............. , 101 These matrices, called Markov, arrange in a matrix of ten the probabilities for a worker who started in a labor sector to be in the same or another one at the end of the period. Let us state there are only two sectors in the labor market: formal, denoted Oand the informal, named 1. A degree one Markov's model would specify that the probability for a worker to be in the current period t in a given sector would depend on the prevailing state in the previous period, t-1. The stochastic process describing the dominant sector is defined by two transitive probabilities calledp and q. Ifwe arrange probabilities between sectors, we have: Table 3.1 t Fonnal=O t-1 Fonnal=O a Informal= ! 1-o Informal= ! 1-a p Three different periods of time are used. First of all, we use from the third quarter in 1990 to the third quarter in 1991, which represents a growth and relative bonanza period in the Mexican economy. Secondly, we use from the third quarter in 1995 to the third quarter in 1996, which corresponds to a period of crisis in the domestic economy. Finally, we use from tbe third quarter in 2003 to the third quarter in 2004, a period of stability in the economy. We tried to use the panel of the first periods in the survey, but many errors were found when trying to give a sequence (i.e. in dramatic changes of age, education, gender) so we chose the use of the period mentioned above in the early nineties. Categories used derive from the labor market structure itself, which allows us to follow the Mexican employment survey. Thus, we suggest the use of the following categories: Informal Employment: if the worker is in the prívate sector and has �l 02 / The Informal Sector in Mexico: Characteristics and Dynamics no social security in his main job. Formal Employment: if the worker is in the private sector and has social security from his mainjob. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2007. Vol.9, Num. J ¡ 103 centage of workers who moved to another sector or stayed in the same at the end of the period under study. The reason this happens is due to the nature of the employment surveys used, which ask the worker about their labor conditions on the week previous to the interview, which derives in information on the initial and final sector. Public Sector: if the worker has a job in the public sector. Panel Results 2003-2004 Employer: if the individual states he is an employer. Self-employed: if worker states he works on his own. Table 3.2 shows the general transitions between labor categories in the 2003-2004 panel. Without payment: if the worker states he is working but not receiving Table 3.2 Transition Matrix 2003-2004. Men and Women payment. Informal Em~~... .,, Unemployed: if the individual falls in the definition of open unem- ployment by INEGI. 2 Inactive: if the individual does not participate in the labor market. lofcnnal Einploymeot Fonoal Ein ploym eot Ptablic Scdor Einploy... Sclf-anplayed Wíhoat paymtnt Uoemployed Iaac:tn,·e Total Results S2.96 Formal Public Employer S.lfWiihoot Uoemployed In adive Em~~... Sector anel~ed ~mt 14.15 1.52 1.82 11.87 1.57 2.37 13.14 Total 100 9.64 76.IM 1.92 0.95 3.18 0.35 2.39 5.53 100 2.22 8.65 13.8 1 ll.9S 3.16 6.27 4 .01 J.54 87.82 1.73 1.74 1.34 0 .4 7 44.97 5.66 2.32 ! MI 31.24 S6.4J 12.32 0.30 2.05 2.61 38.66 0. 84 O. S4 1.0 1 0.73 3.70 4.S4 14.74 29.15 100 100 100 100 2.3.62 6.58 1S. 2S 2 1.67 3.45 19.13 6.22 1.36 11.47 1.24 0.36 3.08 9.24 S.91 13.86 O.Sl 2.34 Z.7S 12.97 24.51 78.35 3Z.S6 100 100 100 1.6.5 1.89 Source: Author's calculations using data ofENET 2003-2004. The question we want to answer is: Knowing that a worker starts on a period in a given labor category, what is the probability of changing to a different category or staying at the current one at the end of the period? Or, what percentage of workers remained in the same labor category or moved to a different one? Using the methodology and data previously presented, the transition matrices have been calculated using the panels that start in the third quarter and end in the sameoneofthefollowingyears 1990-1991, 1995-1996 and 2003-2004. Matrices are presented in a general way, separated by men and women, and separated by different age groups in the Appendix. The results are interpreted technically speaking as probabilities, however, it can be suggested that each cell in the chart represents a per12 year-old and above individua/s who during the week when the survey was done did not w ork any hours p er week but were looking for a job or tried to take over an activity on their own. 2 Toe reading of the data in table 3.2 shows that for this period, a worker who started as informal employment in the third quarter in 2003 hada 52.96 percentage probability ofremaining in that category. Switching to the right side in the same group, we find that the same worker who started the period in informal employment hada probability of 14.75 percent of ending up as formal employment; a 1.52 percent probability of ending up in the public sector; 1.82 percent probability of ending up as employer; 11.87 as self-employed; 1.57 without payment; 2.37 as unemployed, and 13.14 as inactive. Workers who started in formal employment hada probability of76.04 percent of ending up in the same group, followed by a 9.64 probability of moving to informal employment, or to inactive in a 5.53 percent. Toe lower probability of movement is 0.95 percentage probability ofmoving toward employer. Workers in the public sector show a higher probability of staying in the same group at the end ofthe period, with an 87.82 �104 Revista Perspectivas Sacia/es I Sacia/ Perspeclives primavera/spring 20<J7. fü/.9, Num. JI / The Informal Sector in Mexico: Characteristics and Dynamics percent, whereas probabilities of moving to di:fferent groups are really low. For example, switching to the inactive group is 3.70 percent. Those who started as employers have only a probability of 44.97 percent of ending up in the same category, followed by 31.24 percent to self-employed, 8.65 to informal employment. Self-employed individuals have a 56.43 percent probability of staying in the same group at the end ofthe period. Moving to inactive represents 14.74 percent, and informal employment 13.81 percent. On the other hand, those who started without payment have a probability of staying in the same group of 38.66, followed by probability of moving to inactive in 29 .15 percent. ...... For individuals who start as unemployed, the probability of ending up unemployed is 12.97, while the probability of moving to inactive represents 24 .51 percent, informal employment in 23 .62 percent, formal employment in 21.67 percent. Individuals who started as inactive have a 78.35 probability of staying in this group, followed by a probability of moving to informal employment in 6.58 percent or self-employed in 5.91.Generally speaking, the informal employment group and inactive seem to be the groups with more frequent movements after staying in the same category at the end of the period. By the analysis oftransition matrices by gender, types ofmovements ofmen and women can be identified in the different groups, as it is shown in tables 3.3 and 3.4. In table3.3, menshowahigherprobabilityofstaying in the initial group if they are in the public sector, with lower movements to other categories. However, for the other groups, being in the informal employment or self-employed category seem to be in general the prevalent second options after the option of staying in the same group. ~ !nfonnal Formal Poblic Emeloyn,ent 56.76 1:.m2~ ... Sector Emp loyer S.lf- Widlout eme•!!!'.!!! 2:!I!!!eol Unanp loyed loadive 16.39 1.76 2.47 13.04 1.40 2.83 5.35 100 10.53 77.84 1.71 1.28 3.86 0.2.5 2.31 2.21 100 2.94 9.77 17.22 23.75 4.25 6.68 5.09 6.25 86.73 L67 1.76 0.83 0.85 46.53 8.24 1.67 2.22 31.75 61.11 15.42 0.20 0.64 1.30 33 .75 0.92 0.51 1.30 1.61 1.90 2.44 3.98 16.67 100 100 100 100 26.39 11.96 21.19 23.46 6.67 27.4 9 6.45 3.07 12.77 1.76 0.84 5.61 12.61 5.60 18 .27 0.88 2.38 1.61 12.90 4.22 2.44 15.54 65.26 10.63 100 100 100 Employment Public Sed« Employer S.lf-anployed Widlout payment Uoemploycd Inadn-e Totol Table 3.4 Transitioo Matrix 2003-2004. Womeo lnfonnal Informal Eme~ent 46.38 Employmeol Formal Ernployment Public Sector Employer Self- -loyed Widlout pa:ymeol Uoemployed lnadive Total - Formal Public Eme!!!x!!!ent 11.92 1.10 Employa0.69 S, lf. Widlout payment ~12l'.ed 9.86 1.86 Uoemployed lnadive Total 1.59 26.60 100 7.89 12.49 2.32 O. J I 1.83 O.SS 2.57 12.04 100 1.46 2.72 8.59 7.07 2.01 4.08 2.34 2.41 88.98 2.04 1.70 1.55 0.07 ]6.73 1.70 2.59 0.69 28.57 49.25 11.03 0.4 2 9.52 4.61 40.69 0.76 0.68 0.57 0.34 5.61 15.65 31.23 34.31 100 100 100 100 19.37 5.60 10.18 18.92 2.86 11.97 5.86 1.05 10.37 0.45 0.28 0.92 4.05 0.00 2.34 3.73 13.06 1.19 1.43 38.29 5,96 10.08 80.71 100 100 100 51.32 Source: Author's caJculatioos using data ofENET 2003-2004. . It seems like in the case ofmen, movement are more often in catc·gones where the worker has no access to social security, while for \\ ,men changes at the end of the period tend towards inactivity. Transition matrices based on age group are shown in the appendix. For those under age, the most frequent movements are towards informal employment and self-employment. In the group of older workers inactivity is the most frequent group at the end of the period. ' Panel Results 1995-1996 Total Employmcnt Formal Table 3.4 shows the transitioo matrix for womeo in the 2003-2004 period. Womeo show a higher probability of staying in the initial group than meo if the initial group is public sector, without paymeot, unemployed or inactive. Public sector shows the highest probability of permaneoce, as it happens amoog meo. However, wheo switching, the first option at the eod of the period is being inactive, followed oot too close by informal employmeot. Table 3.5 shows the general transitional matrix using the 1995-1996 panel. Table 3.3 Transition Matrix 2003-2004. Men Informal 105 Source: Author's calculatioos using data of ENET 2003-2004. Toe general trend between changes ofcategory is very similar to that found in panel 2003-2004, being informal employment and inactivity the ones with the most movements. . As read in table 3.6, roen show similar trends compared to 2003-2004, smce the most probable categories to move to are informal employment �106 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2007. Vol.9, Num. / / / 11,e Informal Sector in Mexico: Characteristics ami Dynamics and self-employment. Table 3.5 Transitioo Matrix 1995-1996. Men and Women lnfcnnal Em2~eat Informal Jlmployment Formal Jlmployment Public Se<lor Employer s.Jf•..,pJoyed Without Publi< Formal Eme~e111 Sedo!" Jlmployer Self. ~l'!!:ed Withoot e~mt Ina<tive Total 2.98 12.17 100 Unemployed 50.27 16.61 2.34 2.29 11.70 1.65 10.45 75.53 1.99 1.31 3.33 0.43 2.29 4.62 100 3.94 4.21 14.57 29.35 100 100 100 100 25.38 79.48 34.00 100 100 100 2.69 8.51 12.49 11.61 3.13 6.18 4.01 4.27 86. 15 1.88 1.90 1.20 0.79 49.01 7.47 2.41 2.22 26.52 54.96 12.16 0.23 2.24 2.54 37.57 O.SS 1.43 2.05 1.42 Inadive 23.56 6.12 Total 13.96 17.69 3.18 18.38 6.17 1.31 12.04 2.33 0.43 3.77 9.91 5.19 12.66 2.33 2.39 2.84 12.64 1.90 2.34 paymeat Unemployed Generally speaking, meo and women show a higher probability of staying in the public sector, if individuals started in that group at the beginning of the observation, and the chances of moving to another category are really low. Women have a higher probability of staying in the inactive and without payment categories compared to men. Panel Results 1990-1991 Table 3.8 shows the general traosition matrix using the 1990-1991 panel. Table 3.8 Transition Matrix 1990-1991. Men and Women Source: Author's calculations using data ofENEU 1995-1996 37.68 25.66 12.12 63.77 - Wthout 5.16 8.46 12.85 l.54 payment Unemployed bia<tive Total 19. 18 5.06 11.42 Infonnal Table 3.6 Transitioo Matrix 1995-1996. Men .... Formal Public Informal Emeloymmt Jlme~ml s.- Infonnal Employment Formal Employment Public:Sect..Employer Self•employed Wíthout payment Uncmployed Inadive Total Employer Self• emel'!!:ed Without ~ent Uncmployed lnadiw Total 17.80 2.23 3. 11 14.26 1.77 3.03 S.64 100 11.34 76.23 1.95 1.65 4.08 0.53 2.27 1.95 100 2.59 9.09 15.23 26.39 3.84 6.92 5.55 5.90 84.76 1.76 2.00 2.78 1.30 51.03 10.00 3.13 3.35 26.86 59.14 15.28 0.22 0.62 1.50 26.39 1.14 1,55 2.81 2.17 4.14 18.75 100 100 100 100 18.27 6.23 26.38 6.04 3.75 1.36 6.96 12.23 7.26 17.63 2.94 3.83 1.94 15.17 63.42 100 100 100 52.17 28.38 10.57 18.97 2.53 13.85 2.45 1.39 13.21 4.80 3.01 IU6 Source: Author's calcuJations using data ofENEU 1995-1996 For women in table 3. 7 similar trends can be read compared to results in 2003-2004. Most individuals tend to move to inactivity, followed by informal employment. Table 3.7 Transitioo Matrix 1995-1996. Women . ' ' Public: Informal Fonnal Eme~mt F.me~mt Sedor Informal Employment Formal Employmeat Public: Se<lor Employer Self-employed Wilhout payment Uncmploycd Inadive Total 2.53 Employer Self• emel<!!:ed Without ~eot 0.87 7.29 1.44 Uncmployed lnadive Total 2.89 23.39 100 47.00 14.58 8.54 74.06 2.07 0.57 l.76 0.38 2.32 10.30 100 2.80 4.73 7.74 4.80 2.29 1.35 1.34 3.52 87.79 2.70 1.74 0.48 0.19 35.81 3.08 2.08 0.89 24.32 47.71 10.72 0.25 12.84 4.34 42.72 O.SI 0.68 1.34 1.44 5.28 17.57 32.70 34.24 100 100 100 100 15.69 5.28 16.76 2.61 11.42 6.38 1.08 10.47 0.00 0.26 0.99 6. 12 4.80 8.34 1.33 2.13 3.63 11.70 1.36 1.76 42.02 82.49 53.79 100 100 100 9.61 107 Source: Autbor's calculations using data ofENEU 1995-1996 lmonnal Employment Formal Employm,nt Pnblic Sed..Jlmployer Self-anployed Formal F.me~ent Em2~"11 Public Employe, ... Self• Witbout emel<!!:ed ~ 11.09 1.62 Unemployed lnadive Total 4.47 2.60 1.77 15.11 100 4.73 1.90 6.21 0.71 1.35 9.21 100 13.66 15.36 13.24 l.54 63.43 6. 11 4.62 3.38 1.92 37.30 6.59 1.54 4.50 24.92 43.66 9.85 0.56 1.25 1.63 28.31 0.96 0.47 O.SS 0.92 9.81 6.11 16.l6 44.92 100 100 100 100 26.48 5.85 22.39 7.76 2.98 10.67 1.83 0.59 3.22 10.96 4.43 10.47 1.37 2.44 2.11 731 1.07 1.23 25.11 77.58 38.49 100 100 100 Source: Author's calculations using data of ENEU 1990-1991 From this evidence, the categories to which most individuals move to at the end of the period are informal employment or inactive. In other periods studied, it was found that informal employment is a category with a high tendency to move to, and here formal employment has a great relevance. This possibly suggests that as from the crisis in the mid nineties, the creatioo of employment has not beeo enough to cover the need for this type of job, so activities where workers have no social security have covered this lack of opportunities, generating a differeoce in the labor dynamics ever since. We can see in table 3.9 that for meo, the category informal em~loymeot represents the first movement option within a period, while mdividuals in informal employmeot and self-employment represent a second place in number of movements. Public sector has more permanence probability, even though in this case it is lower than the previous periods, after inactivity. �108 / The informal Sector in Mexiw: Characteristics ami Dynamics Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2007. Vol.9, Num. I / Table 3.9 Transition Matrix 1990-1991. Men Public Infonoal Formal Employment Employmeot Sector 27.55 4.96 Employer 3.54 Informal Employmeot Formal Employmeot 39.80 13.41 65.74 4.95 2.55 Public Sector EmployaSelf-employed Wilbout paymeot Uoemplaycd 7.09 8.41 14.29 16.00 17.06 16.11 16.30 10.00 61.23 6.30 5.28 2.00 3.04 38.70 8.54 1.00 23.08 10.28 16.64 34.62 7.69 13.92 5.25 34.00 13.22 3.08 2.25 6.19 IDadive Total Selfempl~ed represented the one with more movement. Wilbout Uoemploycd Total lnadivc ~eot 1.84 1.98 6.66 100 0.42 1.52 3.54 100 6.67 0.34 26.09 0.70 48.45 0.93 18.00 29.00 0.84 0.53 1.01 3.00 3.72 3.15 5.20 ?l.00 100 100 100 100 16.15 6.53 16.39 6.15 2.89 1.60 8.46 55.14 10.47 100 100 100 13.67 7.85 0.77 3.75 1.48 Toe formal employment category has a higher permanence percentage compared to informal employment, however, informality continues as the second option after formality for men, whereas inactivity is the category that takes this place for women. 0n the other hand, an important percentage of workers move to the informal sector as an altemative to unem.ployment, for both men and women. In the case of women, table 3. l Oshows that inactive is the category with more frequent movement, which is consistent with subsequen~ periods. After this one, formal and informal employment are the opttons with more movement in the period. Women have a higher probability of staying in the initial sector than men, when in the public sector, unemployed or inactive. This is certainly notan alarming indicator of the limited opportunities in the labor market regarding formal jobs. Notwithstanding, this transition analysis does not answer other relevant questions: what are the characteristics of workers who remain in the same or move to a different labor category?, how do these movements take place among education and age groups?, what aspects of household infl.uence this dynamics? This is analyzed in the following section, where a multivariable analysis will be applied to the labor dynamics discussed in this section. Table 3.10 Transition Matrix 1990-1991. Women Analysis of Formal vs. Informal Sector Choice Source: Author's calculatioos using data ofENEU 1990-1991 .... ..., 109 Public Formal Informal Employment Employment Sedar Informal Employmeot Formal Employmeot Public Sector Employer Self-employed Witbout paymeol Uoemployed Inadive Total Employa- Self!!'.!J!I~ Wilbout e~eot Uoemploycd lnadive Total 32.91 21.41 3.35 0.48 5.27 1.12 1.28 34.19 100 8.78 58.68 4.14 0.20 1.97 1.48 0.89 23.87 100 2.27 8.96 9.03 0.89 8.58 8.96 5.13 3.56 66.71 4.48 2.87 4.00 0.25 25.37 1.44 1.78 1.26 14.93 31.01 6.22 0.88 5.97 3.49 28.00 1. 13 0.00 0.41 0.00 18.92 31.34 46.61 55.56 100 100 100 100 13.48 4.25 6.79 14.61 4.60 12.09 7.87 2.63 8.42 0.00 0.33 0.59 3.37 4.10 5.23 2.25 2.23 2.68 8.99 0.78 0.89 49.44 81.08 63.31 100 100 100 Source: Autbor's calculations using data ofENEU 1990-1991 The labor dynamics presented in the previous chapter will be analyzed based on worker characteristics (age, education, gender, marital status), characteristics within households (head of household, percentage of member ofhousehold over 65, percentage ofmember ofhousehold under 12, another member of the household has social security at work) and their labor background (labor category in the last five quarters). With this data, a multinomial probabilistic model will be used to determine the effect over choosing among the categories presented in the previous section. Results of the Analysis of Transitions Toe percentage of workers who remained in informal employment after five quarters has increased as from the early nineties, moving from 32.91 percent (39.80) forwomen(men) at47 (52.17) percentin_the 1995-1996 period, remaining in 46.38 (56.76) in2003-2004. Categone_s wh~r~ most individuals tend to move are informal employment and macttv1ty for women and formal employment and/or self-employment/employer for men. Nevertheless, before the crisis, the formal employment category Having a dependent variable that changes value according to the category in the labor market and that can be determined by the probability of being in the final sector of a period compared to the other sectors, a Multinominal Logit model shall be used (McFadden, 1974) so that: p .. g = e x',;/J+/1' ,.y.J m iex',P, �11 O / The Informal Sector in Mexico: Characteristics and Dynamics Where Pij is the probability of i to be working in sector j, ~ is the set of parameters to be estimated and x is the set of matrices of characteristics to be included in the regressions, such as socio-demograpbics of workers, among others. Multinominal logit estimators refl.ect labor decisions based on the utility an individual obtains after making a decision. These decisions are derived from the hypothesis of maximization ofutility. This unit derived from a specific category, which depends on certain characteristics. .... In our case, the dependent variable consists of labor categories used in the previous sections: informal employment, formal employment, self-employment, employer, public sector, without payment, unemployed and inactive. Dependent variables are dummies for: age group [18-25, 26-35, 36-45, 46-55 and 56-65]; schooling [no education, incomplete elementary, complete elementary, incomplete middle-school, complete middle-school, incomplete bigh-school, complete high-school, college]; bead of household, married/free union; regions [capital, north, center, south]; if another member of the household is in the informal sector. Additionally, variables regarding household are included: the proportion of individuals under 12 years old ofthe total in productive-age in household, the proportion of individuals 65 years old or more in productive-age in household. Controls are included for the labor categories where the individual was at the beginning of the period, i.e. the first period of the sample. Data Data used in this section comes from the micro-data bases ofthe Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU) and Quarterly (ENET), and their panels, as it was presented in the previous section. Results Results 2004 Table 4.1 shows the results for the Multinomial Logitusing 2004 data for individuals who remained in the panel as from the third quarter in 2003 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2007. VoL9, Num. / / 111 and controls were included for their labor category for the previous year. Toe base category is formal employment, so coefficients are interpreted as the effect of the variable under study being in a given category compared to the same variable in the formal employment category. Toe table includes coefficients, standard error in parentheses and the Relative Risk Ratios, RRR, in brackets. RRR can be read as the times it is probable to :find a given category in an individual with that characteristic compared to the base labor category, which is formal employment. An individual who only di.ffers from reference (Formal Employment) in gender (man) finds it l. 13 times more probable to be in the informal employment category. This ratio is higher also in cases where the category is public sector, self-employed and unemployed. Toe ratio is lower for men in case of employer, without pay and inactive. Married individuals, ceteris paribus, have a higher probability of being in the informal employment than in the formal employment, same as public sector or unemployed. Ratio is higher for employer, self-employed, without pay and inactive, meaning there is a positive relation. �-~-f Table 4.1 Multinominal logit 2003-2004 Public sector Employer Self-employed lY,itb.9\U. pay Unemployed Inactive '~ 1235582••· (.0632848) [1 131516] - '.!32514. . (. 1059136) [1 131516] 5621431 ·-(. 1429743) [ 7925387] -078931'.! (.0738958) [1 754428] -4838133--· ( 123854) [ 6164283] 0687595 ( 1099858) [1071179] -1 25793••· ( 0658946) [ '.!842418] ;¡'%, ~ !l.. - 1788485••· ( 0668017) [ 83623'.!6] 1559969 ( 1083468) [ 8362326] 4796922•-( 1372577) [1 168823] 1959639··· (.0750395) [1 615577] 149328 ( 1297121) [1 161054] .479972••· ( 13183) [ 6188007] 2796715·•· ( 0687749) [1 322695] Informal employmcnt MM N Marned " r ., 5· f~Q Age ~ - 1118694 ( 0767866) [ 894161) 3425026"" ( 1358072) [1408468) 1 09871'.!.... ( 1286507) [3 0003) 6721591 ••· ( 1007733) [1 958461) -4116796.... ( 1474174) [ 6625365) - 2487833" ( 13633) (.7797489) - 3596465··· ( 0808787) [ 697923] !. 1324644 ( 0875955) (1 141638] 6995023··· ( 147904'.!) ['.! 012751] 1 634863 .... ( '.!332844) (5 1J8754) 1 02804""" ( 1088006) ['.! 795581) .2779048" ( 1572801) (1 320361] - 335'.!532• ( 177218) (.715157] - 0538705 ( 0920139) [ 9475548] j 46-55 0231561 ( 1051873) [1 023426] 811314••· (. 1700751) ['.! 250864] 1 656515""* (2471382) [5 '.!41016] 1 27463••· ( 1223251) [3 577379] 5617314•·· (. 1834461) [1 753706] -118619 ( 21 13611) [ 888146'.!] 498897*. . ( 072018) [1 646904] 56-65 1860573 ( 1440111) [l 204491] 67495'.!3··· ( 2324899) [l 963939] '.! 247978 .... (.'.!733977) [9 46857'.!] l 747498". . (. 1535038) [5 74022] l 329405••• (.2324432) [3 778796] -1410177 (.3159522) [ 868474] 1 69721··· ( 139493) [5458699] -.4366875 (3879232) [ 6461733) - 163562 ( '.!994869) [ 8491138) -4098096"" ( 1859243) [ 6637766) -.0518675 ( 2819455) [ 9494547) 1176196 ( 405738) [11'.!4816] -4608826"" ( 1823496) [ 6307267] 26-35 36-45 ~- l ~ ¡r Education -369732Incomplete Pnmary ( 1772711) [ 6909195] "'~- Table 4.1 {continuation2 Multinominal logit 2003-2004 Inform•l emplc,yment ¡; Public sector Employer Self-employed ~Plf'f Unemployed lna.ctive f Complete Pnmary -6790627- • ( 167TT79) [ 5070921) -337150 ( 3583721) [ 7138012) • 3348596 (2873794) [7154385] - 6300496•· · ( 1761844) [ 5325654] - 3209738 ( 2694943) [ 7254423] -4401258 ( 3934853) [ 6439554] -6818371••· ( 1718098) [ 5056871] Incomplete Secondary · 7517217··· ( 200614) [ 471554) 0200524 ( 4340471) [1 020255] -646519· ( 3780042) [ 5238662] -837'.!321••· ( 2210067) [ 4329071 ] • 8521782"" ( 3902086) [ 426485] · 005438 ( 4416985) [ 9945768] - 9113593··· ( 214427) [ 4019775] r' CQmPl,i;Smrulw!. 1101128•( 1669471) [ 3324958] • 18812 ( 35030S8) [ 8285152) .5779925•• ( 2909869) [ 5610'.?35] -.9312454•·· ( 1764938) [ 3940626] -.6616562•· ( 2737207) [ 515996] -.4393083 ( 383215) [ 644482] -1.081792*"* ( 1715066) [ 3389874] l¡· Incompleto Uppcr ~~ -1 29602••· ( 19248'.!4) [ 2736185] 329277 ( 835158) [1 389963] -65'.!9882· · ( 3592899) [ 5204881] -1 102891-• (131306) [.33191] - 6478195•• ( 2131306) [ 5231853] • 178383 ( 4089715) [ 8366'.?2] .J 036343 ( 1973039) [ 3547495] Complete Upper Secondary -1 380219-· ( 172590'.?) [ 2515235] 5831264 ( 3483814) [1 791631] - 3988183 ( 2983068) [ 6711126] -1 160119••· ( 1828231) [ 313449] • 699239S•• ( 2773919) [ 4969631] -4015135 ( 3868643) [ 6693063)[ -1 120307••· ( 1748244) 3261797) lI College d,¡ree -1 439456••· ( 1705893) [ '.?370567] 1 142926• ( 3432555) [3 135931] 1926313 ( '.!843266) [J '.!12436] -1 146978-• ( 1802991) [ 317595] -76'.?0834··· ( 2781357) [ 4666931] 1965438 { 376226'.?) [1217189) -1 027446·•· ( 1730049) [ 3579197] ~ [ !)! §: J· 8 :"' ~ ,... !O 1 Labor category previous year ::::: Informal Employment 3 160829•(.0693153) (23 59014] 1 562321••· ( 1740637) [4 769881) 2 385948-• ( 1970453) [10 86936] 2 882188-· ( 1049738) [17.85329] 2 902877-• (279157) [18 2265] 1 508603-( 1488968) [4520411) 2 343755••· ( 0916393) [10.420'.?9] Pubhc Sector 1771718••· ( 1697315) [5.880947] 6 705229•·· 1503777) [816 6653] 2 217043• ( 3248958) [9 18015] 2 289527• ( 2022247) [9 870272] 2 959607••· ( 4296024) [19 2904] '.! 183148-• (2469714) [8 874194] 2 687454••· ( 1607584) [14 69422] Employe< 24:!03•·· ( 18100'.?4) [11 24924] 2 200259••· ( 3043855) [9 027355] 5 950851-• ( '.?066178) [384 0799] 4 610838·•· ( 1680658) [100 5684) 4 575318-• ( 3670471) [97 0589] 1 140155 ( 4782778) [3 127254] 2 532994••· ( 2184972) [12 59115] - ..., �i i • .,,. Table 4 .1 {continuation2 Multinominal logit 2003-2004 Informal employment Public sector Employer Self-employed Wtlul.ll1 pay Unemployed Inactive Self-F.mployed 3 168421-· ( 1082537) [23 76993] 2 835144ººº ( 1869111) [17 03285] 45192!7··· ( l86ll79) [91 76461] 5 546004-( 1202551) [256 2116] 4.774825·( 2805938) [l 18 4896] 2 183407-• (2116457) [8 876495] 3 690996·· · ( 1186653) [40 08473] Witbout payment 3 176886°0 * ( 2197094) [23 97198] 2 610251 ••• ( 3735604) [13 60247] 4352711 ••• (3405058) [77 68882] 4 490301-• ( 2308433) [89 14828] 6 979993 - · ( 3141721) [1074 911] 1 530828··· ( 4617627) [4 622003] 4 105723º*" ( 2113926) [60 68661] Unemployed 2 174583º*" (.1378685) [8 798518] 2 389586 ••• ( 2234844) [10 90898] 1 83264:! .... (4208708) [6 250381] 2 603837-· ( 1893378) [13 5155] 517511•• (35057) [4.560857] 2 574778- · ( 1801676) [13.1284] 2756072• ( 1459951) [15 73791] Inaetivc 2 653449(.0919166) [14 20294] 2 680063°* 0 ( 1587108) [14 58601] 2 s21ss••• ( 2500473) [12 44788] 3 674983... ( 1164468) [39 44798] 4241957. . . ( 2006571) [69 5438] 2 423985··· ( 1463325) [11 29077] 4 990086•( 0896634) [146 949) • 0929447 ( 1476269) [.9112438) -166108( 0823218) [.8469548] -2 228866• ( 1885292) [ 1076S04] - 3938235··· ( 1492315) [ 6744731] -1 045635°0 * ( 0803677) [ 3S14684) - 2210S11 ( 325352) [ 8016757) • 2107779**" ( 0736071) [ 8099539] Head Yo iru:uu,,~ over 65 Yo 11Wllllm. under 12 Another household m embcr seeunty Constont • 2495684"" ( 1202173) [ 779137) -0135706 ( 3224408) [ 9865211) 2107735 ( 4914487) [1 234633) -1 143406 (7885924) [ 3187314] 3368437 ( 3589111) [1.40052] -4905436 ( 5334553) [.6122935) 4808828 ( 5152431) [1 617S02) 4947565°•• (1251027) [1 640099] 0292068 (2051505) (1 029638] 0069353 ( 2146133) [1 006959) 3008946( 1383974) [l.351067] 1378865 ( 2392527) [1 147845] 1637335 ( 265096) [1 1779] 2765628( 1330035) (1 31859] • 2489609•·· ( 0694183) [ 7796104] -0824195 ( 1149966) [ 9208856] - 6236342. . . ( 1596813) [ 535993) -.3S50128°•• ( 08292) [ 7011645] -6621545•·· ( 143132) [ 515739) - 0767638 ( 1184458) [ 9261086) -0766255 ( 0694773) [ 9262367) • 6581702*. . (:!00651\) -4 502194••· ( 4067386) -6 159899•·· ( 4246546) -2.993007- · (:!325962) 4 058183••· d4 l47722) -2,258856··· ( 4231077) • 8332486·( 2086273) Table 4.1 ( continuation} Multinominal logit 2003-2004 Informal employment Public sector Employer Sclf•employcd ~ pay Uncmploycd Inactivc -.5013145- • (.0978262) [ 6057339) .0653421 ( 1661823) [1 067524] -0909832 ( 1934615) [ 913033) -.2445535( 112079) [ 7830541) .1520279 ( 1963018) [1 164193) • 56058••· ( 1624596) [ 5708779) • 1196453 ( 1026503) [ 88723511 Center • 1364405 ( 0976821) [ 8724582) 1370532 1678939) [1 146889] . 3636801( 1922111) [1 438614) -.0122647 ( 1123815) [ 9878102) 1895284 ( 1960359) [1 208679) -.4672034 ••• ( 1643211) [ 6267526) -.025535 ( 1033873) [ 9747882) South 0193145 ( 1108338) [1 019S02] 5210719· · · ( 183623) [1 683832] 411917•• ( 2122752) [1 509709) 2739427•• ( 1255882) [1 315139] 7062672· · · ( 2096087) [2 026413] -5005121•• ( 1980618) [ 6062202) 197131* ( 1166717) [1 217904) N Log likelihood Pseudo R2 i R'¡¡ ., s· f~- ?R a. ~· t. f.s Reeion Norlh ~ t Household w.llh, 1ocial ' ir;;- 26407 -26291.748 0.4377 Note: Standard errors in parentheses, RRR in brackets. ***, ** and * denote significance at 1, 5 and 10% respectively. Base total category is formal employment. base categories: women, 18-25 years old, no education, capital. i¡· ¡r [ !l il i 1 ~- lf j· 8:--> ~ ,-.. -'º i ._ ' ... UI �116 / The Informal Sector in Mexico: Characteristics anti Dynamics Por age groups, it can be observed that there is a general trend to increase probabilities as the worker gets older, with important variations though. Age g:roups are not significant in the informal employment category. Within public sector, the [RRR] ratio increase with age groups, but tend to decrease in the older group. Por employer and self-employed categories, the ratio of age groups increases faster than other categories. In the category without payment, younger groups have a lower probability ofbeing in that sector than informal employment, but this increases with age. Por unemployed, the ratios are lower than one, which means there is a negative relation, additional to the fact that they are only significant to younger groups. Por the inactive group, the ratio is higher than one in older groups, so it is probable to fall in this group as the person ages, rather than being in the formal employment, which is the case for younger workers. Regarding education groups, we find important variations in categories and levels. Por instance, an individual in informal employment has less probabilities of being in this section having more education than in the formal employment category. Por public sector, the education levels are not significant. For tbe employer category, education is only significative in mid levels, while in the case of self-employed it is lower than one and decreasing. Por those in without payment, the lowest education levels are not significant and all of them are below one. Por the unemployed education is not significant, and for the inactive it is decreasing and lower than one. Also in table 4.1, we present the results for the category in which the individual was in the previous year. In ali cases, being in the same category the year before gives a higher probability of being in the given category. Toe second category with more probability after the one under study is usually self-employment. This indicates this category has a higher dynamism and it is easier to move to any other category from there. Within variables that correspond to households, head ofhousehold has a negative relation in ali cases, which indicates that being head of the household represents less probabilities ofbeing in any other category different from formal employment. Toe proportion of over 65 compared to those in productive age within the household is not significant in any case. RevistaPerspectivas Sociales I Social Perspectives primuvera/spring 2007. Vo/.9, Num. I / 117 For the variable that considers under 12s in the proportion ofproductive age in the household, it is significant and positive only in the cases of informal employment, self-employment and inactive, so there are more probabilities of being in those categories than in formal employment if there is a higher proportion of individuals under 12 in the household. The variable that considers if another member of the household has social security derived from work is always negative, although it is not significant in the public sector, unemployed and inactive categories. This is, an individual has less probabilities of being in the informal employment, employer, self-employment or without pay categories than as in formal employment if someone else in the household has social security at work. Regarding controls per region, the central region is only significant in increasing probabilities ofbeing employer and reduce being unemployed, while in the north it is significant in reducing the probabilities of being in informal employment, self-employed or unemployed. Toe south region has a significant influence in increasing the probabilities of working in the public sector, being employer, self-employed, without payment or inactive, while it reduces the probability ofbeing unemployed. Results 1996 Table 4.2 shows the results for the third quarter 1996, using only individuals observed in the five previous quarters. Results are very similar in trends to those obtained for the 20032004 period. The only age group that shows positive significance in all categories is the one for 56 to 65 years old, which meaos the older group has more probabilities than the younger workers of being in any category before formal employment. This trend occurs in an increasing way as , moving along age groups, except for the unemployed group, where only the oldest group is significant. Trends in the effects of education level are similar to those in 20032004. While ali education groups are significan.t and negative for the informal employment category, which meaos the more education the lower is the probability of being in the informal employment group instead of �j _;_,_.I ~ s· > ~ e- (1) ~- ..... "' -'i'"> .., º t:r' '="> (1) Q ::t. e- º º'="> = S' o oc::B"''"'B ~ = "2.. ll) ..... ll) 00 ' ~ ºººc::g".., 8 '< o :j' ~ "'Ij ~ f"2...P.g-i ~ ~ - · -o (1) (1) ::-. (1) <¡:¡ o oc.. "' '"'º'"' ¡¡; ....,ll)~g_..§e(l)P...,.ll)cn(l) o. e o. t:r' ::t. ,e - :'-' (") s· 0 .., 0p <-· e= ll) ¡:.¡ o. u e¡t.o- g ::t. (") o ::t. .., O"' e= t:,<(1) t:!" t::". ¡:;. . (") ..... (JQCI> ·uo~Ot:r'g ..... s· '<e.~ ¡:l" 0 (JQ u (1) ,. ,. Q cnQ..u "'"" r::r - · e: º c= \ . a(") t:r' !Si..... ~ ::t. o ... . (1) ol:S :::1 (") o -· ~ ll) t:, en f""'t- '-< :::1 • ll) ¡;- ~- :;, S' "O l ~ s· ~ ~· ~i:l !:l. ~~- l f ::! ¡:¡· g<¡gQ¡;.~ (t) - · ~ (1) &' ~ gi g (") <. (1) ll) ~ = ...., (1) 1 =::. (1) en - · S. ,..,. - · o.o "'pi::! ll)ªC!:1(1). [~ocnO...,. ~~ ~ § *~ ª~ ~ < . '< .., Table 4.2 Multinominal logit 2003-2004 Informo! employment f. s Public sector Employer Self-employed Without pay Unemployed Inactive Man 13403. . (.0641922) [I 143431] - 2493554• ( 1031152) [.779303] 7920747••· ( 1355725) [2 207972] 1699946( 075975) [I 185298] • 0667076 (1235706) [ 9354687] 1648315 (. 1052591) [1179194] • 9394299••· ( 0680743) [.3908506] Married - 2309129••· ( 0653545) [ 7938086] 1063348·( 1001353) [l 112194] 3496961 - • (.1238861) (1 418636] 0691782 (.0731601) [1 071627] 3100591-• (.1209743) [l 363506] .4447951• (.1139979) [.6409556] 3975055·( 066736) [l 488108) 26-35 -.0027778 ( 0724234) [ 9972261] 4219397•( 1174755) (1 524917) 1429459••· ( 186258) (4 176438) .8580667*•• ( 0921129) [2 358596) .0166911 ( 1351575) (1 016831) - 0064051 ( 1241225) [ 9936154) 0132522 ( 0775561) [1 01334) 36-45 1093551 ( 0855584) [1 115558) 8469724*. . ( 132261) [2 332574) 1 919877••· ( 1957536) [6 820121) 1.231443· · · ( 1023956) [3 42617] .416:r749· · · ( 1528015) (1 516303) 2001683 ( 1526348) [1 221608] 3546639··· ( 0898622) (1 425701] 46-55 1023999 ( 1092043) [1 107826] 8938785••· ( 1600287) [2 444593) 2 432474••· (2106202) (11 38701] 1466706••· ( 1210324) (4 334932] 1 00456•·· ( 1810748) [2 730706) 3027238 ( 1937034) (1 353541) 1 027045••· ( 1097381) [2 7928] 3379784•• ( 1504771) [140211] 1 060758•-( 221087) (2 88856] 2 656349-· ( 2445:?03) (14 24419] 1935741••· ( 1556116) (6 929176] 2 097706••· ( 21761:?4) (8 147461] 4764521• ( 2630868) (l 610351) 2 115947••· ( 1450753) [8 297438) - 523567·· · ( 1681234) -2503935 ( 327269) [ 5924037) [ 7784944] - 3548177 ( 2535207) [ 7013013) - 4062075•• ( 1756248) [ 6661719] - 1979232 ( 257252) [ 8204329] -.3906169 (.2860994) [.6766393] -.4822626·•· ( 1723505) ¡ 6173849 l Age 56-65 ir. a--... [ ? l· lI ......S· 8 :--, ~ ,-.. .'<> i-... - Education Incomplete PrimBJY 'O �r --- I ~- ' •lz N o Table 4.2 {continuation2 Multinominal logit 2003-2004 Infonnal employment Public sector Employer Self-employed \\'..il!ulli!. pay Unemployed lnactiv e -,802:?474•·· ( 1651849) [ 4483203] Complete Primary • 840885··· ( \6\5412) [ 4313286] -0243154 ( 3089737) [ 9759778] -4504748° ( 2434301) [ 6373255] - 6773404··· ( 1688155) [ 5079662] - 3942854 ( 2466515) [ 6741616] • 7773852°ºº ( 2758062) [ 4596062] Incomplete Secondary -.8996849"º " ( \847673) [ 4066978] 0449586 (3522767) [l 045985] - 6253745º º (3\39048) [ 535061] - 7960135... ( 2021691) [ 451 l'.?38] • 8448205• •• ( 326978) [ 4'.!96345] • 6067105° ( 3\76012) [ 545141'.l] .9443374•( 1966189) [ 3889372] Complete SecondNy -l.251588·( 164370\) [ 2860501] 119'.l'.!54 ( 3101343) [l 126624] -3740375 ( 252358\) [ 687951 l] -919085-· ( \73548\) [ 3988838] -5105518ºº ( 25\7194) [ 6001643] -6746635.. ( 2747439) [ 5093278] -1 086925°•• (. 1683068) [ 33725'.l] • 3078927 ( 2857861) ( 7349942] -5106979º ( 2983714) 16000767] -824'.!97•( 1882995) [ 4385432] -694674°•• ( 2597627) ( 4992372] -6009115( 2774897) ( 5483116] -9882492( 1705631) t 3722278] -.6623648° 0 ( 2736743) ( 5\56305] • 9908084º º" ( 1687471) ( 3712764] 00 Incomplete Upper Secondary -1 4'.!0595··· ( 1857385) [ 2415701] 4999741 (.3336024) (1 648679] • 0063101 ( 2879705) ( 9937097] -1 130225° ( 2050444) 131'.!9604] Complete Upper Secondary -1.424967°0 • ( 1684653) ( 2405165] 5353066° ( 3091443) (1 707972] ., 1739471 ( 2582667) [ 8403413] -1 109943•• · ( 1796176) ( 3195776] 9296877••· ( 304524) [2 533718] 2601547 ( 243364) (1 29713\] •1 069073° ( 1748991) [ 3433267] - 6847:?72••· ( 258209) [ 5042278] Informal Employment 2 926175··· ( 0669322) [18 65614] 173942°( 1543922) [5 69404] 2 197798··· ( 1714247) [9 005166] :? 745609··· ( 1027163) [15,5741] 2 S0764S••• (2457423) [12 27599] 1693734( 1409376) [5.439757] 2 330342-( 0955303) (10 28146] l 934641°0 º ( 1510443) [6 921556] 6728015-· ( 1429209) (835 4868] 2 441038... (251067) [1148496] :? 741:!9:?··· Public Sector :? 347588· ·· ( 4230985) (10 46031] 2 :?18518··· ( 23129) [9 194248] 2 863074• ( 1518417) [17 51529] -1 452148· ·· ( 1659877) [ 234067] Colleg e degree 00 ' i ~ e l ~ o ";¡· ~ ~- ~i:! "ii1 ª'a· l f ¡:¡· Labor cate¡:;ory l!revious year ( 1714905) [15 52252] Table 4.2 (continuation} Multinominal logit 2003-2004 Infonnal e1nploymen1 Public sector f.. Employer Self-employed ~ pay Unemployed Inactiv e 2 372053• (,167539) [10 71938] 2 250209- • ( 2716477) [9 489718] 5 616081 - • (, 1802121) [274 8102] 4.37283- (, 1581038) [79 26761] 4 273258(.3156596) [71 75505] 2 14915(.2964243) [8 577569] 2 495029-• (.2088918) [12 12209] 2 977643- · Self-employment (. 1094 113) (19 64147] 2897158000 ( 1819474) (18 12256] 4 524843• ( 164623) (92 28145] 5 49082· (.1195404) (242 4558] 4 332364(,2492398) [76 12401] 2 846125· · · (.1758146) [17 22091] 375444• (, 1222085) [42 7 1029] 2844849W ithout peym ent (.1960622) [17 19897] 2 348123- • ( 3599089) [10 46591] 4 086159- ( 3045688) [59 51088] 4 356376•( 2081808) (77 97401] 6 495209° 00 (.26919) (661.9623] 2 199857**" (.3373788) (9 02372] 4118135• (.1891782) (61 44454] Employer Unemployed 2 160395- · ( 1129135) (8 67456] 2 679134·•· (.1836577) (14 57246] 2.339923° ** (.2592491) (10 38044] 2716213( 1527924) (15 12295] 2 84597--• ( 3045455) (17 21826] 2995811 ( 1527488) (20 00158] 3 139553- • (. 1245092) [23 09355] 2 686553• (.1525367) (14 68098] 2 626683•-(,2132109) [13 82783] 3 684491•-- Inactive 2 54007·•· ( 0888057) (12 68055] 4.016097• (.2259405) [55 48413] 2 815168- • (, 1392017) [16 66261] 5 227348- • (.0921762) [186 2981] (.1139906) [39 82484] [ [' ~ ? 1 ¡· lI ...s· 8 :"' ~ ,-. ~ Household - 2406196°• (. 1166083) [,7861406] -2070892 ( 1396738) (,8129471] - 2497451 . . . ( 0843404) [ 7789994] -2 3 l 3558° 0 0 ( 1776901) [.0989087] -480839600 • (. 1356735) [ 6182641] -1 14435800• (.0835412) [ 3184284] - 1044743 % members over 65 ( 3004036) [ 9007979] 6022129 ( 4240661) (1.826155] - 7416206 ( 5962135) (,476341 3] -0515407 (3375906) [.949765] · 9044664· ( 5190615) [ 4047578] - 1963177 ( 4938199) [.8217511] - 2827827 ( 3004301) [ 7536836] 2839528° % memben under 12 ( 1440132) (1 32837] 0994479 ( 2297827) (110456 1] 1792917 ( 2081896) [1 19637] 114916 ( 160593) [1 121779] -4308198 ( 4132936) [.649976] 2829398 ( 2726587) (1.327025] -1403192-· ( 2222686) [ 2458111] Head i,. • 3316258°•• ( 0755677) ( 7177559] l ::::: Ñ �122 / The Informal Sector in Mexico: Characteristics and Dynamics -~" "'"'"' º"'"' r-'..,_;.,.__, - " \O ("I 00 cor- - .~.,..,.._ : _..,.., r-"'"' P\ .., o"' ,· ....:, ...... Results 1991 ,,..., C"I .. ("1 - r - - , .~- ~g~ co - r¡;;; ~ ~ ( ' I O\ ~ ~~ - ,· oco ..._;,,.,__. In categories regarding household, being head of the household reduced the probability ofbeing in other categories di:fferent from formal employment. For the ratio of over 65 to members in a productive age, no significant e:ffect can be established over probabilities, except for those without payment, where the probability of being in that category is reduced compared to formal employment. For the ratio of members of the household under 12 to those in a productive age, this is only positive and significant for the informal employment group, but negative for the inactive one. Having another member of the household with social security from work decreases the probability of being in the informal employment, employer, self-employed and without pay categories compared to formal employment. This means that if someone else in the household has social security at work, it is more probable that the individual is in the formal employment category. For regional controls, it was found that the north region reduces in a significant way the probability of being in any category compared to the formal sector. The central region reduces the probability of being in the public sector, unemployed or inactive, while the south is only significant in reducing the probability of unemployment. -r- °'.., ""co ,,.,...., O\...,.. C"l tr\ - 123 Within the categories individuals were five quarters back, the same category where they currently are has a higher effect on the probability of being in any category different from the reference, except informal employment, where the main effect comes from being self-employed before. The second most important effect usually comes from being in the self-employed group, and before that one the category "without payment". Self-employment is the category that introduces a noticeable dynamics in the other categories, having a positive significant e:ffect on the probability of being in other categories rather than formal employment. ..,,.• _,..- : Revista Perspeclivas Sociales I Social Perspeclives primaveralspring 2007. Vo/.9, Num. 11 .....,;.,__. 00 ' ' " " ' Table 4.3 shows the result for the third quarter in 1991 with individuals who were observed since the third quarter in 1990. Being a man reduces the probability of being in the public sector �j í _:;_i og.s,~g ~ '""8~oe; e; en ("I) ::l. ("I) 8.oS~o.. ¡i ]§si.g ....., "O ~ oo-o¡;. - 0 o's • ~("I)~ ::10C1S-oo = s· g- . a s ~ o- g s ~ ..... ~ l~ IS ... ;¡· l3g"Q5-:§ ("I) ~ - o. ¡g· ~º~ogS ::::1 • ....., ~ ("I) ..... -g_ s· o'=.',~ ..... = ,.. ~ er s· s ("l)l::$t:d0"0'="' ~ ("I) ("I) s ~ -g_ s s· º ei;:i. ~ "Oe (Je¡ (Je¡ ~ ~ i:;· a- s 8.&.o fl ~aº~~ ........ s ("I) ("I) §o. s· g g t:t> ......... e: en o = ("l)=-ct ("I) ("I) ~ ~ 9 s. o ~ (le¡º "O o- c:s .... 'ciO~o .:=~ Table 4.3 Multinominal logit 2003-2004 lnfonn1l employmont Public sector 8 en ("I) ~ . "l"j e; ....o 0--o i:: O- o ,.. ¡;. -o .... ~ ("I) !, Employer Self-employed Without pay Unemployed Inactiv e O 1437° .03712- l 03575••• .3013679- • 1258618 1481047 •l 198245• • • (O 0993) [O 6898] (02010) [2 8112] (.0962275) [1 351707] (, 1703257) [1134125] ( 1764722) [1159634] ( 0758059)) [ 3017232] .O 1333° ( 0797) [ 8751] O 1399 · (O 0945) [1 1502] O 38::!8. . (O 1632) {14664] 2197091•• ( 0873313) [1 245714] 1955833 ( 166544) [1 21602] -4153888( 2026015) [ 6600836] 5340878- · ( 0714524) [1 705891] 26-35 O 0061 ( 0857) [1 0064] 04297 ... (0.1083) [1 5368] 14360• .. (0 2447) [4 2039] 6523519- · ( 1099868) [1 920051] - 1100319 (. 1745224) [ 8958056] - 243319 ( 2053572) [ 7840214] - 0714288 ( 0821747) [ 9310625] 36-45 O 1077 (0 1034) [11137] O8::!S6..• (O 1242) [2 2834] 19156(0 2564) [61914] l 01::!973- • (, 1217635) [2 753777] 5358198- • (.202564) [1 708849] -6521551•• ( 310843) [ 5209219] 3243943( 0975099) [1 383193] 46-55 O 1959 (O 1278) [1 2164] 10363- · (0 1515) [2 8189] 2 !764•·· (O 2707) [91420] 1153271 00• ( 1404527) [3 16854] 1164912( 2462'759) [3 205641] - 0279133 ( 3481833) [ 972472'1] 1173337( 1194848) [3 232764] O 2810° (O 1686) [1 3245] O 9581••· (O 2104) [2 6069] 2475 1•(O 3059) [118837] 1487235- • ( 1706247) [4 424843] 2145638- · (2988511) [8 547489] -1243548 ( 4916216) [ 8830665] 2102426- • ( 1488007) [8 186007] -O 3348* 0 (O 1659) [O 7154] 04070 (O '.l977) [1 5023] -O 1926 (0 317:?) [O 8247] - 424104 00 ( 1669511) [ 6543558] - 3239114 ( 3165842) [ 7233143] • 3394435 ( 4572393) [ 71'.l1666] - 260642 ( 1615828) [ 7705567] MBJTied 9 "' ¡. ( 0798) [11541 Man 8 ("I) AJ:! i J ..... [ 1 l I s· l)Q 8 ~ ~ ,-. ~ 56-65 f ..... Education Incomplete Primary Ñ u, �j ¡.-~J .... N O'I Table 4.3 ( continuation) Multinominal logit 2003-2004 Public sector Employer Self-employed :'Nj\h9utpay Unemploy ed Inactive Complete Primary -O 5970• • (O 161J) [ 550409] O 321216 (O 28871) [1 3788] O0602 (O 3063) [1 0620] • 6245539·· · ( 1627935) [ 5355003] - 2899847 ( 3039101) [ 748275] -8930429** (45 11611) [ 409408] -4071885•· · ( 1566505) [ 6655188] Incomplete Secondruy -O 6051 ••• (O 1963) [O 5460] 798427•• (O n213) [2 2220] O 3127 (O 3726) [1 3671] • 7352079•·· ( 2108914) [ 4794058] - 1540917 ( 3971959) [ 8571934] - 2695767 ( 5049765) [ 76370:rl] -.3279083° ( 1985577) [ 720429] Complete Secondary -O 8943(0 1676) [O 4088] O 5219* (O 2915) [1 6852] O 1435 (O 3193) [1 1543] -903601•• · ( 172674) [ 4051082] -5701557" ( 3182133) [ 5654374] - 818931* ( 4484815) [ 44090:rl] -6819047••· ( 1622482) [ 505653] -O 8118••· (0 1893) [O 4440] O 6033• (O 3117) [1 8282] -O 1264 (O 3759) [O 8812] -1 078198··· ( 2100542) [ 3402079] - 2962451 ( 355739) [ 7436051] -4860207 ( 471!742) [ 6150691] -4078772• • ( 182624) [ 6650605] ~1 0112••· (0 1758) (O 3425] O8335·-· (O 29 15) [B015] 04388 (O 3265) (1 5509] -9934341º** ( 1825335) [ 3703029] -41 19593 { 3215768) [ 6623512] - 5320881 ( 4481725) [ 5S7m2J • 5769:r78••• ( 1648429) [ 5616211] -O 9115•• · (O 1721) (04019) 1 0383··· (O 2892) p 8244] O9375• (0 3096) (2 5537] - 9926435**• ( 1786203) [ 370595] • 5148065 ( 332576) [ 5976162) -4591702 ( 4443953) [ 6318077] -4272589-· ( 16633) [ 6522947] 1 3094• • · (0 1905) [3 7041] 1 455812•• · ( 1078687) [4 287965] 1 379322-• ( 2598976) [3 972206] 1 006191*( 2275091) [2 735163) ( 0981333) [3 471207] [6 6116) O 8798... (0 1396) [2 4104] O7609º"" (0 1293) [2 1402] 3 8907••· (O 1058) [48 9466) 1 1809··· (O 2149) [3 2576] 1 22121•.. ( 1436612) [3411903] 1074132•(3675579) [2 927451) ( 2830378) [3 459667) lnfonnal cmployment Incomplete Upper Sccondary Complete Upper Secondary College degree ' ;;l "' ~ e, 3 !l.. ~ s " ;¡· f~- r~ a~- l f ¡;¡· Labor cate2ory l!revious year 1 8888••• Infonnal Employment (O OT/6) Public Sector 1241172••· 1 244502• • · 1 365473•·· ( 119261 l) [3 917576] Table 4.3 (continuation) Multinominal logit 2003-2004 ""~~ Public sector Employer Self-employed Withoutpay Unemployed Inactive Employer 10782(O 1798) [2.939S] 1 5143- • (O 2082) [4 5464] 3 8164••· (O 1737) [454404] 2 540719·•· ( 1495935) [12.68879] 2 490773••· (.4332993) (12.07061] 7742863 ( 6111054) [2 169044] 1179639 ... { 2121529) [3 2532] 1 4 903••· (O 1525) [4 3944] 2 5553• (O 1673) [12 8754) 3 265903- Self-Employmcnt l S315**0 {O 1076) (4 6254] ( 1036439) [26 20375] 2 213625-• ( 2810443) [9 148825) 1 2625:rl... (.3083453) [3 534343] 1 936095•{ 1147464) [6 931627] Without paymcnt 14229• • (0.3230) [4 1492] 20173- • (O 3779) [7 5182] 2 8045--• (O 5299) [16 519] 3 019291- • (2989903) [20 47677) 4 817182• ( 315237) [123 6162) 1 505483. . ( 64 12422) [4 506329] 3 059394( 2545801) [21 31463] Unemployed 1 2604-• (O 2112) [3 5268] 14507-• (O 2897) [4 2661] 1 3722•• (O 5389) [39441] 1 721074• ( 2584943) [5 590529] 986087 { 6253818) [2 680724] 2 135449••· ( 3238812) [8 460843] 1 769354••· { 2073573) [5 867062] l 3601 - • 17000- • 1 7074- • 2 074775••· 2 471455••· 1 83 125- • 3 3284 6••· (O 0961) [3 8969) (O 1238) [5 4742] (0 2224) [5 5149] ( 1139817) [7 962755] { 2165449) (11 83967] (.2030375) [6 241684] (0819341) (27 89535] Infonnal ,mploym, nt Inactive l¡· [ ' [ ~ ? l· l .f j· "' 8 N Household ~ ~ -0.3819°•• (O 0940) [O 682S] -O 3247(O 1131) [07227] % memben over 65 -O 3654 (O 3724) [O 6938] -O 2357 (O 4187) [O 7899] % manbersunder 12 O 0443 (0 1585) (1 04S3] O2352 (O 1943) [l 2652] Head -O 0998*•• -2553925•• ( 1041497) [ 7746124] -3 9367••· ( 365084) [ 0195 112] - 6950763•·· (.2543271) [ 4990364] -1411064( 0956443) [ 2438838] (O 7856) [O 5959] 2868503 ( 3948603) [1 332225] 1331704 ( 5571117) [1 142445] 1711459 (76592) [I 186664] -1 0 1434••· ( 326732) [ 3626418] -O 4466" {O 2373) [O 6397] - 1446657 ( 1662225) [ 8653115] -1 225626• { 6546017) [ 2935738] -Ol n049 ( 4735507) [ 9829422] -1 805081••· (2539623) [ 1644611] (O 1980) [O 9049] -O 5175 J :::: Ñ -.J �J28 / The Informal Sector in Mexiro: CharacJeristics anti Dynomics Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavero/spring 2007. Vo/.9, Num. I / 129 Education levels generally reduce the probability ofbeing in a category different from formal employment, as the individual moves on in those levels. The exception is found in the public sector, where the more educated increases the probability of being in this category compared to formal employment. However, for the employer category, education levels are not significant in the highest, while for the group without payment only complete mid-school is significant, and for the case of unemployed complete elementary and mid-school are significant. As for the position of the previous year observed in 1992, the main effect in all categories comes from the category where the individual was the previous year. However, different from the previously analyzed years, the main dynamics comes from the category without payment, while the same dynamics are introduced by the self-employment category for the years 1996 y 2004. Being head of household reduces the chances of being in a category different from formal employment. Tbe variable of the ratio of individuals over 65 to those in a productive age in the household is only significant for the inactive group, where the probability of being in this sector compared to formal employment is reduced. Toe variable of the ratio of under 12 to those in a productive age is only significant for the categories without payment and inactive, where the probability of being in those sectors is reduced compared to formal employment. The variable of other members of the household with social security from work is significant for the informal employment, employer, self-employed and without payment groups, where the probability of being in those categories compared to formal employment is reduced. .... .......,....... Variable for the north region is only significative to reduce the probability of being in the informal employment, public sector and unemployed categories. Toe center variable is only significative to reduce the probability in the informal employment, public sector and unemployed categories. The southem region variable is significative to reduce the probabilities of informal employment and unemployment. General Findings �130 / The Informal Sector in Mexico: Characteristics and Dynamics Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2007. Vo/.9, Num. J / From the two analyses in this section, we can get two important conclusions. First, there seems to be a change in the labor dynamics around 1994/95. Before those years, it seems like the labor dynamics carne from the workers in the category without payment. After that period, the main source of dynamics among sectors comes from the self-employment category. are relevant to consider that could be more attractive in the categories used. Wage Premia and Income Levels In this section, we develop a quantile regression, ora regression by level of income on the wage logarithm per hour based on a number of factors. Toe use of this type of analysis by quantiles allows us to leam how wage premia vary to education, and to the other labor categories that are used as part ofthis work in regards to a specific income leve! ofthe employee. This means we can leam about the wage premia received by a worker in informal employment based on a set of characteristics, whether the individual earns a low, medium or high income. Age has an important role on the decision to join different labor categories. As we move forward in age groups, there is less probability of being in the formal employment sector generally. This has implications on the future of retirement programs. For instance, it was found that the younger workers have a higher probability ofbeing in the formal employment category, but as they grow older they change to a job that has no social security, so they probably will not meet the requirements to rate and access a retirement in the future. We can also observe the incentives that younger workers have to increase their human capital if future perspectives do not look promising. As for education levels, the higher education is, the more probable it is to find the worker in the formal employment or public sector categories. ................ In the variables regarding household, there is no big relevance as for the number of individuals over 65, although there is evidence regarding those under 12 in the household reducing the probability ofbeing in the formal sector. Nevertheless, we noticed a strong effect in cases where another member of the household has social security to have a higher probability ofbeing in a formal job, which is congruent with other studies done for Latinamerica (See for instance Auerbach, Genoni and Pagés, 2005). This indicates a possible use of the social household networks to have more information on the labor market, since there it is possible to find a high quest for sorne given employments through relatives, and results in something productive. It has been documented that those individuals who are looking for a job through relatives usually get higher job offers than those who use different sources of information (see Calvó and Ionnannis, 2005). Having analyzed all characteristics of workers within the labor dynamics, it is important to wonder ifthose wage rewards between formal and informal workers [the different labor categories used in this book] 131 Koenker and Bassett (1978) proposed this type of regressions given the fact that the Ordinary Least Squares (OLS) are based only on the measure of the conditional distribution of the dependent variable. Quantiles allow us to leam the effects of the independent variables on the conditioned distribution, together with the media (Koenker, 2005). Quantile Regression Aregression of the OLS is based on the mean of the conditional distribution of the dependent variable used in the analysis. This proxy assumes that possible differences in terms ofthe impact ofthe exogenous variables together with the conditional distribution are important. Nevertheless, this could mean insufficiencies in sorne research agendas. If exogenous variables influence parameters of the conditional distribution ofthe dependent variables in others more than the mean, then an analysis that ignores this possibility would be seriously weakened. (See Koenker and Bassett 1978). Unlike OLS, the regression models by quantiles allow a wide characterization of the conditional distributions of the dependent variable.3 3 See Abadie et al. (2002) for a recent extention on quantile regressions, considering instrumental variables. �132 / The Informal Sector in Mexico: Characteristics and Dynamics Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2007. 10/.9, Num. / / Given a wages equation, the regression model by quantiles could be expressed like this: In w, .. xifJs + ua When Quants(ln Wi I xi) = xifJs (1) Where x¡ is the vector of exogenous variables and fJs is the vector of the parameters. (In wlx) denotes the 8 vo. conditional quantile of In w given by x. la 8 va. Quantile regression, O< 8 <1, is defined as the solution to the problem: (2) This is expressed as such: 133 Toe dependent variable is the logarithm of the labor income per hour. Toe independent variables being included are education (complete and/or incomplete elementary school, middle-school, high-school, and college) working experience and its squared, married, head ofhousehold, male, labor occupational groups, (informal employment, governmental, employer, self-employed) as well as controls of regions (north, center and south regions). In the following subsections, we will present the results for employees that have a working income in the age range of 18 to 65 years old. We will obtain results for the income function using the quantile regression, where common errors are calculated using the bootstrapping method. We will show results for income quantiles 10, 25, 50, 75, and 90 for the mentioned age groups. (3) Results Where ps(E) is the control function defined as po(s)-9,if e .i: O or pe(e) • (8 -l)E ifs ª 0 2004 Results This problem <loes not have an explicit form, but it could be solved using linear programming methods .. Standard errors could be obtained through the bootstrap methods. (see Koenker, 2005). Table 5.1 presents the results for the urban part of the ENET 2004, third quarter of the year, in a quantile regression of the real labor income per hour. Toe results must be read as a wage premia for having a particular skill (explainable variables) in a determined place of the labor of the worker (income quantile) Toe minimum absolute deviation (MAD) estimated in pis a particular case in this setting. This is obtained selecting 9 =0.5 (regression of the median). Toe first quantile is obtained selecting 8=0.25 and so forth similarly. When there is an increase in 0 from Oto l, a sign of the whole distribution of y, conditional to x. Data and Variables Toe data is obtained from the micro database of the ENEU and the urban part of the ENET. For this particular case, we will not be using the individual panel, but rather the total observations for the third quarter in 2004, 1996, and 1991. Toe categories without payment, unemployed and inactive are not included either, since they do not mak:e an income and thus they cannot be part of an income function. �134 / The Informal Sector in Mexico: Choracteristics and Dynamics Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives primavera/spring 2()()7. Vo/.9, Num. / / Table 5.1 Regression Results for Income Quantiles 2004 Quantile Variable Incomplete Primary Complete Primary Incomplete Seconda,y Complete Seconda,y Incomplete Upper Seconda,y Complete Seconda,y College Mamed íñfonnal employment ... Govemment F.mployer '\ Self-employment Head North Center South Man R2 1i-..11-.. "' ......... (.0070435) -.2199963°• (.0071431) .1892912*º (.0086998) . 133675*º (.0199555) __4973430• (.0138877) .071326••· (.0086219) . 1002312•0 (.0138612) -.0013398 (.0142959) -.2077129*.. (.0157597) .0623962*º (.007271) .25 .0204382 (.01496*) .0945392•0 (.0152091) . 1289864•.. (.0181606) . 1479025*** (.0159408) .2299767*•• (.0170138) .3000898••· (.0168284) .6920182•0 (.0167268) .0788723h• (.005846) -.1790926*º (.0056355) .2499325*'* (.0069618) .277602... (.0130429) -.2452206* .. (.0088229) .0668863••· (.0059444) .103149*" (.0104258) .0066643 (.0103409) -.1934692••· (.0112846) .0796126*** (.0055834) 0.1385 0.1422 .1 .0511846** (.0265233) .1491348•h (.0256215) . 1723762°• (.0295809) .1858011 ... (.0256208) .2530756*** (.0283632) .3318542*•• (.0262393) .6341614°• (.026138) .055976'ith In Figure 5.1 wage premia or returns to the estimated educational levels in table 5.1 are shown4 . .0302701•• (.0117865) . 1063048*º (.0115348) .1633982*º (.0152688) .1830439••· (.0114809) .2910544••· (.0135515) .3766218*** (.0117658) .8869538*º (.0134109) .0785801 ... (.0051647) -.122985'7tº (.0048342) .277089'** (.0069683) .372789º* (.0124937) -.0382427*** (.0069408) .0604478••· (.0055631) .1139433*º (.0075823) .75 .0481907*•• (.0146283) .1234635... (.0136753) .2097974••· (.0172899) .2344791••· (.0139388) .3706626*"* (.0156332) .500191••· (.014922) 1.099131... (.0161795) .0834417*** (.0059051) -.0663344*.. (.0063538) .2687495*** (.0086934) .4995041... (.0136418) .129792*** (.0074375) .0680362*** (.0063712) . 1246903'*• (.0091802) .01os1o, .0!790l9h (.007225) -.162836••· (.0088197) .096692*** (.005026) (.0093 147) -.1231185•.. (.0103351) .0975305*** (.0057426) 0.1752 0.2164 .5 135 ., .071652*** (.0199309) .1676048º* (.0191575) .2817784•.. (.024478) .3080247•.. (.0192494) .5007157•.. (.0252299) .6786236*º (.020911) 1.315767... (.022214) .105596*.. (.0083876) .005781 (.0085511) .2334153*'* (.0101951) .6688364... (.0199851) .2839413•0 (.0117071) .076841*.. (.0090529) .1262436*" (.0117201) -.00621 , ... (.0121933) -.1263096•.. (.0136491) .0712728... Premio salarial por niveles educativos 2004 20 18 16 - + -primaria inco"l)leta 14 ~maria completa 12 _._secundaria incompleta 10 --H--seetJndaria completa 8 --ll-i>'epa · ~ • t a 6 -+-P<epa completa 4 ofesional 2 o 0.1 0.25 0.5 0.75 0.9 Cuan111es (nivel) de Ingreso Note: The rates are calculated comparing the previous educational leve!. From the chart, we can observe that returns to school tend to be higher when the income level of the employee is higher. Toe returns to the professional level increase the most as the leve) of income also increases. These are followed by the high school levels both complete and incomplete, which have similar levels to one another. (.0084942) 0.2188 N= 100044. Standard errors in parentheses. Bootstrapping method is used. Significance levels 1, 5, and 10% respectively. Base categories: formal wage jobs, Capital region: female Figure 5.1 For the occupation categories, graph 5.2 shows the wage premia for occupations based in calculations made in chart 5.1, where the comparison base is the category of formal salaried position. We can observe in general that the categories improve their performance as the employee raises hís/her income level. ~ Calculated by dividing the chang¡ in the mid point of the year previous to the study m education leve/ over the change ofcoefficient obtained in the regression ofschooling and the following downwards. �136 / The Informal Sector in Mexico: Choracteristics and Dynamics Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2007. Vol.9, Num. I / Figure 5.2 Premio salarial por ocupación 2004 __.,_Asalanado infoonal _._Gobierno _._Patrón - Autoen1)1eado 137 in the mid-range levels, it tends to decrease slightly in the upper-levels. For the regions variable, if an individual works in the northern region he has a positive wage premia over working in the capital city area (Mexico City and Metropolitan Area). This premia could range between 10 and 12 percent as the work.ing income increases. Toe mid-region does not have a significantly different premia from the country's capital in the upper-income levels. For the southem region, the wage premia is negative at all levels, and it even decreases as the income increases. This is, for a worker in the southem region compared to a worker with similar characteristics in the Capital, the wage premia is negative and even larger if the worker is in the lower income levels. 1996 Results -- 0.1 0.25 0.5 0 .75 0.9 Cuantiles (niveles) de Ingreso Source: Data based on table 5.1 Comparison category: formal employment. Individuals working in informal employment commonly receive a negative wage premia compared to individuals work.ing in formal employment. Although their premia is increased, it is not until the highest income levels where they receive a similar premia to the ones received in formal employment. Toe self-employed individual receives a negative wage premia (in comparison to people in formal employment) until they reach the mid-range income levels, after that, their premia are comparable in size. .. ,....... ......... , For govemment-employed individuals, the wage premia are positive throughout the income curve. They tend to increase in the mid-range levels and start decreasing slightly in the upper-levels. Toe employer offers the highest premia compared to formal employment in the market. These premia are always positive throughout the working income curve and in the upper-income levels; they are around 60 percent ofthe premia. Looking back at table 5.l, we found that the married variable has a positive sign and it increases based on the income levels. Toe head of household variable is also positive in al_la levels. Men in this category have a positive wage premia over women and even though it increases Table 5.2 shows the results for the regression by income levels using the third quarter of the year in ENEU 1996 for the real labor income per hour as a dependent variable. �138 I The Jnfonnal Sector in Mexicc: CharacJeristics and Dynamics Revista Penpeclivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2007. Vol 9, Nran. J / Table 5.2 Regression Results for lncome Quantiles 1996 Quantile high-school) grow the fastest as the level of income of the worker also increases, in contrast to the lower educational levels. Variable Incomplete Primary Complete Primary Incomplete Secondary Complete Secoodary Incomplete Upper Secondary Complete Upper Secoodary College Manied ..._, Informal employmmt Govemmmt Fmployer Self-employmeot Head North Ceoter South Man Worl<iog Experieoce Workiog Experieoce1 Constaot Rl ......... .1 . 1122551••• (.0193429) .1935193... (.0190364) . 2293548••· (.024222) .3188051... (.0186295) . 3733448... (.0210376) . 5161528... (.0192422) .8227605... (.020362) .0686138•. . (.0059136) -.2657218°• (.0062376) . 2805529... (.0084216) .1697128*•• (.0169189) -.3331458... (.0098688) .0837167••· (.0071418) -.049037*•• (.0087918) -.1557438••· (.009551) -.2297399".. (.Olll987) .0280003•.. (.006752Z) . 0217186*.. (.0009291) -.0003885* .. (.0000187) 1.368827*•• (.0227383) 0.1571 .25 . 0779013••· (.0155775) . 1607395••· (.0151512) . 222497... (.0171238) .2923388... (.0158812) . 3803345*. . (.017253Z) .5263087*. . (.0154924) . 933857••· (.0161877) .0866623••· (.0043049) · .2315485••· (.0048499) .3168207••· (.0061455) . 2686584••· (.012273) · .1730801*. . (.0064) . 0818733*. . (.0053745) -.0029008 (.0074481) -.1184664••· (.007536) · .2031403••· (.0077039) . 0311422... (.0055246) .0232724... (.000622) ·.0003828" .. (.0000127) 1.562938••· (.0187221) 0.1911 .5 .0767728... (.0133274) .169556••· (.013042Z) .2560976... (.0145982) .330222••· (.0131502) .4432641 ... (.0152478) .618564• .. (.013649Z) 1.151073•.. (.0147181) .0974822••· (.0044044) -.2105107*•• (.00497:?} .3018258*.. (.0058275) .3576882*.. (.0118846) -.0570363••· (.0060364) .0724723•.. (.0054951) .0271821••· (.0072134) -.1066489••· (.0073342) -.1940708• •· (.0081512) .0300351••• (.0046499) .0254699... (.0006044) -.0003789* .. (.0000118) 1.760777*•• (.0157221) 0.2402 .75 .1013566••· (.0130383) .23062••· (.0127941) .3409061••· (.014364Z) .4376044 ... (.0128849) .6009575•.. (.0170523) .8121152••· (.014391:?} 1.435186• 0 (.0139282) .1046407••· (.0061323) -.164419••· (.0058265) .233858••· (.0066923) .5038049••· (.0162642) .0521786* .. (.0077985) .0718272* .. (.0064333) .0618053• .. (.0100186) ·- 1011695••· (.0098389) -.1730474••· {-0109776) . 0202127*•• (.0058695) .0283686••· (.0007813) -.0003771••· (.0000148) 1.901385• .. {-0192232) 0.2760 .9 .1579764... (.0172386) .3145682... (.0175479) .4583621... (.0219159) .584766... (.0198589) .8054488••· (.0246721) 1.066888... (.0207088) 1.69914••· Chart 5.3 Premio salarial por niveles educativos 1996 20 18 16 14 -+- primana '""""1)1eta 12 --primana con.,re1a ..,._ secundana ~ • t a 10 ~ -.1900191*•• (.0145897) .0156223.. (.0076389) .029725 ... (.0009204) -.0003376••· (.0000189) 2.019902••· (.0263856) 0.2646 N= 117699. Standard Errors in pareotheses. Bootstrapping method is used. Sigoificaoce levels 1, 5 aod 10% respeetively. Base category: no schooling; Formal salaried position; Capital region; female. Table 5.3 shows retums to education by levels and they tend to be increasing if the income (quantile) level increases. Toe professional category has the highest retums, although they are very similar in the last two income levels. Toe highest educational levels (professionals and -eo<!l)leta - -prepa ~ e t a (.0199884) .1319679• 0 (.0077828) -.0749106••· (.0090122) .1464727*•• (.0084852) .6580552*º (.0211757) .1931023••· (.0129109) .083737*•• (.0088078) .0810747*•• (.0125451) -.1286197*•• (.0125078) 139 - - -prepa con1)1eta 6 profes,onal 2 o 0.1 02 5 05 0.75 09 Cuan111es (nivel) de Ingreso Note: Toe rates are ealculated eomparing the previous level of edueation. Chart 5.4 shows the wage premia by labor categories in 1996 and they are based on calculations in table 5.2. With the exception of government employees, the other categories have wage premia that increase as the working income curve also increases. �140 / The Informal Sector in Mexico: Characteristics oml Dynamics Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectwes primaveralspring 2007. Vo/.9, Num. / / Graph 5.4 Premio salarial por ocupación 1996 - . -Asalariado informal ---Gobierno ~ Patrón - 141 income. Men have a positive premia compared to women, although it tends to reduce slightly in the higher income levels. The northern region gives a negative wage premia compared to the Capital if the worker is in the lower income Ievels, changing into a positive premia once the income starts growing. If the worker is in the mid-region, he will have, ceteris panous, a negative premia compared to a similar worker in Mexico City. For the southem region, the premia is negative and significant at all levels of income, although it tends to decrease slightly in the upper income levels. Autoem eado Results 1991 Table 5.3 shows the results for the quantile regression using the third quarter in 1991. .......... 0.1 0.25 0.5 0.75 0.9 Cuantiles (niveles} de ingreso Source: Data based oo table 5.2. Comparisoo category: formal salaried position. For this year, we have in chart 5.4 that individuals in informal employment have a negative premia in the labor income curve. Even though this negative premia is limited to the highest levels of income, in general it is significantly lower compared to formal employment. The self-employed workers have a negative premia compared to the formal salaried individuals until the mid-range leve1, after that, the premia turns into a positive one. For the government-employed category, chart 5.4 shows a positive premia in the working income curve, which tends to increase slightly toward the mid-range income levels and decreases approximately half toward the upper-levels. The employer category has the highest wage premia compared to formal employment just as it turned out for 2004 previously shown. In the lower income levels, the largest wage premia is given by the government sector. For the married, the premia is positive and it increases slightly as the curve for working income advances. The heads of household also have a positive wage premia although it is the same throughout the curve of Table 5.3 Regression Results for Income Quantile 1991 Cuantil Variable Incomplete Primary Complete Primary .1 .0551687** (.0267286) .1237991 ••• (.0274932) Incomplete .1855255••• Secondary (.0298567) Complete .2182557*•• Secondary {.0287367) Incomplete Upper .247231**• Secondary (.0309723) Complete Upper .396267**• Secondary (.0299785) College .6020031• • • (.0312218} Manied .0823932... (.0090953) Infonnal -.1216903*.. employment (.0082643) Govemment .1333582*** .0111906 Employer .2889954**• (.0260289) Self-employment -. 1030161••· (.0124856) Head .0441012••· {.0088653) North .0671651• • • (.0091485) .25 .0633283••· (.0146187) .1193638•• · (.0140155} .2028266*.. (.0166813) .2422491*.. (.0160813) .2853215*** (.0163914) .4617895•• · (.0 163283) .7455765*** (.0175419) .0818452• • · (.0073197) -.0924429••· (.0083655) .1563353*.. (.0089152) .4279039••· (.0211014) .0437407*•• (.0102258) .0724099••· (.0072246) .0933573••· (.0078559) .s .0556959• • · (.0202473) .1380245*.. (.0189419) .1983221... (.0224715) .2790569••· (.0204858) .3547888•• · (.0239595) .5512295••• (.0214404) .944523• •· (.0219422) .1120955••· (.0083919) -.0511854••· (.0085879) .1113794••· (.008792) .545495*.. (.0214468) .151444*.. (.0110676) .0683675••· (.0085853} .1194034**• (.0090717) .75 .0896135••· (.0202994) .1942556... (.0199053) .2702281• •· (.0230815) .3844345• • · (.0211764) .5083135••· (.02598) .7096411 • •• (.0221647} 1.196042•• · (.0223244) .1187584••· (.0098344) .0040867 (.0109363) .0324234*** (.0105753} .6308854*** (.019615) .2172464••· (.0131751) .0803049••· (.0100242) .1311516•• · (.011249) .9 .1325923••· (.0274726) .2917048••· (.0279492) .3757836*** (.0335228) .5214944••· (.0304094) .6979481••• (.0327972) .8842974••· (.0310439) 1.451293••· (.0302028) .1307988• •· (.014494) .1149119••· (.0136031) -.0052923 (.0145576) .7766481... (.0257003) .3178652••· (.0167693) .0829771... (.0139027) .0847959••· (.0174425) �142 / The Informal Sector in Mexico: Characteristics anti Dynamics -.0015701 (.0096832) -.1195821•.. (.0168307) .0928302... (.0078159) .0164481• 0 (.0011483) -.0003104• 0 (.0000216) 1.723015... (.031586) 0.0960 CeniaSouth Man Working Experieoce Working Experience' Constan! R, .0708555... (.0091711) -.1859325• 0 (.0147673) .085109• 0 (.0075597) .0230506• 0 (.0009473 -.0003'rº (.0000175) 2.035036... (.023684) 0.1575 . 0360782••· (.0088733) -.1420149... (.0141396) .0819983••· (.006441) .0183565••· (.0008857) -.0003189... (.0000163) 1.873853°• (.0195912) 0.1247 Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives primavera/spring 2()()7. Vol.9, Num. I / .0640071 ... (.0112336) -.2544137'.. (.0200547) .085529••· (.0088772) .027509• 0 (.0011634) -.0003982• 0 (.0000223) 2.211142• 0 (.0260835) 0.1922 -.0018299 (.0184506) -.3056093• 0 (.0281755) .0928522••· (.0126079) .0317108... (.0016531) -.0004142*º (.0000332) 2.378112... (.03677) 0.2155 143 The wage premia for labor categories are shown in figure 5.6. With the exception of the government category, in ali other categories there are growing premia as the income curve advances . Figure 5.6 Premio salarial por ocupación 1991 90 80 N= 50709. Standard Errors in pareotheses. Bootstrapping method is used. • 0 ,•• , • Signficance levels at 1, 5 aod 10"/o respectively. Base category: no schooling; formal employmeot; Capital regioo; female. 70 60 50 - -Asalariado onformal Toe returns to education by levels shown in Figure 5.5 are growing with the quantile, although for the high school category it tends to decrease very slightly. Once more, the highest education levels tend to grow in their wage premia faster than in the lower education levels. For the lower income levels, the highest wage premia are in the high school category (complete), as for the highest income levels the professional levels offer a larger wage premia. <40 - -Gobierno 30 - - Patrón ~ 20 Autoem ado 10 o -10 -20 0.1 0.25 0.5 0.75 0.9 Cuantiles (niveles) de ingreso Source: Calculations are based on figure 5.3. Comparison category: formal Figure 5.5 occupied. Premio salarial por niveles educativos 1991 18 16 14 12 10 --+-,l)rimana ~ 8 ~manacon'C)leta .....secundana ,ncompieta 6 --M--5"'Undana completa 4 Informal employment shows a negative wage premia in the lower levels and it is not until quantile 75 that it evens formal employment. It is significantly different and positive in the higher income group. For the self-employed, the premia is negative for the lower income level only, turning into a positive for ali the other quantiles. This is quite different compared to the other years analyzed in this report, in which the midrange income group is where the premia turns positive. ~ l'ICOIT4)leta - 2 epacoo1)1eta ofesoonal o O1 025 0.5 075 09 c:u.,111es (nlveles) de Ingreso Note: The rates are calculated in base to the previous education level. For those working for the government, based on chart 5 .6, the premia is positive, although it is only slightly different to zero and not significant statistically speaking from the base of formal employment in groups in the upper income levels. Toe performance of government workers is the lowest and decreases faster than in the other years, 2004 and 1996. In the case of the employer category, the tendency for the previously analyzed �144 / The lnfomu,f Sector in Mexico: Choracteristics amiDynamics years persists, being positive and growing steadily. This is the highest yield from the labor categories. Just the same as previous years, the married, head of household and male variables all have positive premia. Toe northem region shows a positive premia in comparison to the workers from Mexico City, while the southern region reflects a negative premia. For the mid-region, the premia are negative at both ends of the curve although not very significant. Meanwhile, the premia are more signi:ficant and positive for the mid-range income levels. General Findings ...__ From the analysis shown in this section, we can infer that returns to education levels are higher when the worker is at a higher income leve!. After 1996, it seems like returns to lower education levels are reduced compared to the previous years, while the highest levels increase slightly. The effect seems connected to the increase in informal activities which causes a drop in the number of retums and an inefficient allocation of skills especially in the lower levels of education. (see Rodríguez-Oreggia, 2005). Employer and government activities present the highest wage premia, while informal employment (no social security) have negative wage premia ifcompared to formal employment. Just the same, self-employed individuals have a negative wage premia (compared to formal salaried positions) if they are in the lower income levels, which tends to change once in the upper income levels. As for informal employment, maybe the market <loes not offer a different job altemative, and the same for self-employment in the lower income levels. For the self-employed in the upper income levels, however, the market offers an altemative in this sector, where they receive a larger wage premia. Perhaps a focal point in terms of better working condition policies could be the integration of these groups (informal employment and self-employment in the lower income levels), which will be considered in the following section. Revista Perypectivas Sociales / Social Penpeclives primaveralspring 2007. Vo/.9, Num. f / 145 Conclusions This study aims to analyze the dynamics of the labor market taking as reference the informal sector of employment in different points in time. Especially, changes have been determined between labor sectors using transition matrices to determine labor mobility, as well as the socio-demographic and labor historical effects than have taken place in decision of being in a specific sector, and the proportionate returns in sector by labor income. Toe contribution of this study is clearly established in the understanding ofthe dynamics followed by the informal sector and compared to the formal one. Toe relevance ofthe analysis is understood in the sense that a great part of the market takes place in the informal sector, diverting resources and skills to activities with little impact on productivity and growth ofthe country. Additionally, workers in the informal sector are not protected in terrns of social benefits and their addition to the formal sector becomes relevant to policy making issues in the country. The understanding ofthe dynamics of the informality stated in this study is also relevant for poverty fight policies, since poor families get their income almost exclusively from the labor market, generally from the informal sector. From the transition matrices calculated, we can learn there is lirnited labor mobility between categories, which seems to happen mainly among the same informal categories (without social security). The less educated have a higher tendency to move to the informal sector if their income levels are low, and so it happens with self-employed. Additional to lower education, these groups are known for a higher proportion of children under twelve at home and located in groups of older age. The dynamics of these informal groups with a salary and self-employed is originated mainly from the fact of staying in the same informal category, but having strong movements coming from those without a salary or unemployed. This mobility is limited to informal categories within workers who are already located in these categories and <loes not allow an adjustment to labor offer, which leads to a vicious cycle of informality in these segments, taking it into a trap for individuals with jobs that offer lower premia for skills. �146 / 1ñe Informal Sector in Mexico: Characteristics and Dynamics Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. / / Toe mobility mentioned above makes us think, first of all, that it is easier to enter the informal sector, and secondly, that there are barriers to enter the formal sector. Those barriers are mostly derived from regulations that mean a higher cost of employing in the formal sector (with social security),5 while the other part comes from a regulation framework tbat does not allow a broader creation of jobs (see Banco Mundial, 2004a). If integration policies from the informal to the formal sector are to be applied, there should be a coordination with the regulation framework and suggest improvements. but in getting the jobs in which temporary learning and formality are exchanged to lower wages. In this case, labor policies focused on the most vulnerable groups to stay in informal jobs (less educated, older), cannot be non coordinated from those implemented to create small business, where apparently there are incentives to stay in the informality, without training nor incentives to acquire more skills. 0n the other hand, the limited mobility shown in the previous analysis is higher among informal categories, also derived from the access to sorne resources tbat can be necessary for a higher mobility to formal jobs (with a salary or self-employed, where wage premia for sucb characteristics are higher), where the resources considered are education, training and access to capital. A basic requirement to have a higher mobility to formal sectors derives from equal opportunities to access education. Evidence in this paper indicates there is indeed a direct impact of education on mobility between labor categories, especially to the formal one. However, the distribution of education in general (not accounting for quality) is still uneven in the country, especially in higher grades of education. In fact, distribution has a regressive effect on higher levels, i.e. families with bigher incomes take the higher benefits (see López-Acevedo and Salinas, 2000 and 2000a). These limitations will certainly keep affecting tbe structure of limited mobility in the Mexican labor market for sorne generations if labor policies are not coordinated with education policies. Youngsters, as it was shown, seem to find a formaljob more easily tban adult workers, who usually find opportunities in the informal sector. lf we link this to tbe fact that the Mexican labor market develops mainly in small or micro enterprises, it seems lik:e the interest of companies is not given mainly by the creating of consistent skills for those companies, 5 For instance: Garro, Meléndez and Rodriguez-Oreggia (20O5)find that there is an increase offormal jobs related to diminishing contributions to social security in the 1997 reform, but such increase in too little compared to the size ofthe total labor force. 147 Finally, this study has sbown there are family nets that certainly have an impact on individuals obtaining a formal job, especially if another member of the family has already got a job of this kind. Funkhouser (1997) previously pointed that, for Guatemala, the decision of labor offer and hence labor mobility, are partly based on the family, vicinity and common networks. Socialization channels of individuals in our country occur through home and, as stated in this study, influence the limited labor mobility of workers. �148 / 7ñe Informal Sector in Mexico: Characteristics and Dynamics Bibliography Abadie, A.; Angrist, J. e Imbens, G. (2002). Instrumental variables estimates of the effects of subsidized training on the quantiles of trainee earnings. Econometrica, 70( 1), 91-117. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 1007. Vol. 9. Num. 11 149 Goldberg, P. y Pavcnik, N. (2003). Toe response ofthe informal sector to trade liberalization. NBER Working Paper 9443. NBER, Cambridge. Harris, J. y Todaro, M. (1970). Migration, unemployment and development: A two-sector analysis. American Economic Review, 1970, 60(1), 126-142. 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Ages 18-25 11.69 69.58 2. 09 0.19 1.62 0.29 4 .37 10.17 100 6.09 9.68 27.14 7.11 61.51 6.45 6.53 31.94 0.00 1.01 1.90 12.69 9.68 ?.28 1.02 29.03 34.17 4 .18 3.55 3.23 3.52 0.00 35.48 1.01 0 .76 2.03 6A5 29.66 100 100 100 100 4 .18 2.24 4 .36 0.42 0,08 0.44 S.02 2.03 4.25 0.84 3.11 3.98 IS.90 3.57 4 .05 26.36 72.82 41.16 100 100 100 lllfonn.i Emnlovmeol F_,al Eu,nlnvmUII PublicSedar EmnlnvaSelf-emnlovment Withoot F.mnlnvmeot S0.67 Formal Fmnlnvme:nt 18.57 23.95 4.52 5.32 24.27 9.38 20.0S 23.01 6.76 21.72 Poblic Employ..- Self-<m¡>IO)'llleol Withoul 0.63 0.36 S.92 3.23 Unanployed Inactive Total 3.50 17.13 •-en1 22.11 100 --en1 Uaemnlnved illadiv, Total Transition Matrix 2003-2004. Age 26-35 lllform.i EmnlavmUII Fonnal F,.mnJnu.mmt lnfonnal Formal Eu,nlnvmUIJ Emnlnvmcot 53.81 IS.97 9.49 Self•employmenl 2.88 2.08 11.ll 2.12 1.00 3.12 16. 34 1.97 13.78 100 4.23 0.38 2.31 3.46 100 90.91 1.68 0.67 46.64 3.87 6.72 5.15 0.17 1.26 1.92 48.60 O.SI I.IS 1.18 30.67 62.66 17.76 26.17 100 100 100 100 2L74 7.24 0.00 19.58 2.46 10.87 0 .24 1.01 19.57 84.02 32.89 100 100 100 Un<mployed Ina<tive Total 7.31 80. 38 O.SI 2.19 6.30 1. 79 0.93 0.00 1.87 15.22 1.18 13.23 8. 70 0.63 14.27 4.35 0.39 4.60 6.72 12.28 3.74 19.51 4.65 11.96 Informal 1.65 Unemploy,d 0.00 0.90 0.93 lnactive Total 13.SS Emnlnvmcot 43.56 Formal Emnlmnneot 12.44 Public Sede, 0.89 4.44 17.33 Withoot navmeot 0.44 l.33 19.56 100 Emolavmcot Fonnal 10.47 6S.4S 2.09 2.09 3.14 0.52 1.57 14.66 100 0.00 3.45 2.13 0.00 79.41 0.00 0.21 0 .00 0.74 45.69 4.l6 3.28 5.15 0,74 0.86 3.19 Withoot 1.47 6.90 9,79 1.64 0.00 0.86 0.64 0.00 12.50 9.48 20.00 44.26 100 100 100 100 Uoanok7Ved 5.88 5.88 laactiv, 2.71 8.88 0.27 7.37 0.00 0 .09 S.00 0.00 0.90 4.ll 0.27 0.00 0.36 0. 60 70_j9 87.96 100 100 100 Inactive Total Self--emplovmmt 1.98 10.42 ........ 2.26 3.85 2.56 100 100 14.27 10.24 0.94 39.89 4.62 3.61 1.21 29.26 54.03 IS.66 0.13 2.13 2.38 33.13 0 .94 1.06 1.06 0.00 31.33 100 100 100 100 25.00 6.27 16.18 26.4 7 3.43 24.91 6.62 1.71 12.35 1.47 0.12 2.63 S.88 13.11 0.00 2.01 2.08 11.76 1.71 1.87 22.79 76.35 26.86 100 100 100 8.40 2.9.1 0.58 51.38 Self-loym,ot lllÍonnal Un,mployed 1.60 2.64 1.20 15.43 1.57 1.35 Employ..- Transition Matrix 2003-2004. Age 56-65 PoblicSedc, Emnlnv.,. Withoot oavmenl l.29 86.SO 2.97 Em•-... Self-•I~ " " W"ithool navment Unemnmed loM:tive Employ... Inactivo Total Poblic Employ..- Self-employmeot Emnlnvmeot 4.72 7.98 7.40 4.82 Pa.blic Sedor Total n.90 Pobli< Emnlnvmem Fonnal Emnlmnn,ot Poblíc: Sector Em•Self~lavment Without navm,ot UnemoJOYed Wilhoot navm,ol 1.18 Formal Emnlovmail 10.83 Em•,,__cot Transition Matrices by Age Group, 2003-2004 lllfom,al 153 Revista Perspectivar Sociales I Social Perspectives primavera/spring 20()7. Vo/.9, Num. / / 2.66 13.61 Total 32.76 59.19 24.59 26.23 11.65 0.00 1.36 6.33 19.78 2.15 Sl.92 Transition Matrices by Age Groups, 1995-1996 Transition Matrix 1995-1996. Age 18-25 Emolavmem 49.84 Forn1al Emnlovm.., 20.27 12.72 71.99 - 6.67 24.32 24.57 21.13 23.61 10.04 19.66 Transition Matrix 2003-2004. Age 36-45 lllformal Formal lnfonnal Em•...... cot Emnlnvmcnt IS. IS 51.21 Emnlmrmait Fonnal Emn lmnnent l'ublicSedne 10.94 75.49 Em•""'" Self-emolovmcat Wilhoot 1.93 7.12 11.16 2.33 2.31 7.74 3.01 2.33 UaemnlMl'ed u .n loadive 4.63 12.53 11.02 1.2.l 16.66 - .., Total Public 2.41 2.34 lofonnal Employ... 1.22 1.46 Self-loym"" Withoul 14.21 . .1 0.67 3.81 0.10 90.94 1.86 o.n 51.08 26.32 1.55 l .90 0.00 7.81 4.07 60.38 17.44 1.34 44.n 3.94 1.25 17.22 3.94 0.89 5.14 L.73 0.19 15.15 0.79 7.01 15.92 2.55 2.43 Uoanployed 2.14 1.86 0 . )9 1.24 2.01 O_j8 13.39 1.25 1.63 load.ive Total 10.99 4.00 1.93 3.10 12.39 28.49 24AI 81.18 28.47 100 100 100 100 100 100 100 100 100 lofomll!I Emnlnvmem Formal Em.nlnvmco.t l'llblic Sector Eu,n lnv" Sclf......n1nummt Wilhout ~ ..1 Oaanninved Iaactive Total Poblíc: Employer Self-emplnyment lnactivt Total O.SS 6.6S Wilhout oavm,ot 3.29 Uoanployed 2.35 3.99 13.07 100 1.99 0.44 1.69 1.10 3.38 6.69 100 6.42 S.41 9.22 7.04 70.12 S.41 4 .78 1.97 0.00 21.62 3.75 0.00 2.47 18.92 34.4 7 6.20 1.23 S.41 1.SI 30.42 3.70 2.70 3.41 2.j4 9.38 16.22 12.29 30.70 100 100 100 100 24.28 5.15 6-96 2.46 0.00 0.14 23. 04 6.50 O.SI 4.01 2.42 4.76 2.90 3.2.l 4.26 13.14 3.84 4.27 26.73 70.89 37.01 100 100 100 �154 Transition Matrices by Age Groups, 1990-1991 Transition Matrix 2003-2004. Age 26-35 lllfnnnal Emnlovmml laformal Fonnal Emnlovma,l E,gn,__,a,l 51.99 16.86 l'Dblic Employ..- Self-anploymcnt Unemploytd lo.active Total 3.16 2.22 11.36 1.17 2.46 10.77 100 1.97 1.42 3.66 0.27 2.37 2.71 100 Without -mi Formal Emnlovmcnt Public Stdor EmnlnvaSclf...-nlnvmau W-1Joot 7.93 2.81 7.36 13.92 9.87 3.54 8.14 5.36 l.!17 87.29 1.94 2.17 1.32 0.73 46. 12 7.28 4.61 2.60 28.68 54.41 13.16 0.00 4.65 3.07 40. 13 0.63 L94 2.55 1.32 2.40 1.16 11.24 27.63 100 100 100 100 Unaanlavrd 20.62 6.26 13.60 15.98 2.99 23.10 13.40 1.25 14.84 3.09 0.38 3.73 9.79 5.50 12.53 1.03 1.80 2.24 12.37 1.41 2.13 23.71 80.41 27.82 100 100 100 - .., laadivt Total 79.66 - Transition Matrix 1990-1991. Age 18-25 Public EmployaSed« 2.62 6.12 Self-anploymmt Withoat Un<mploytd luad.iw Total 0.58 0.00 15.16 100 húonnal 40.23 fmn.,_,,,,tlll Formal [mn.,_,,,,tnt PDblicStdor Emn'""cr Self--nl-tnl Withoot 10.12 64.49 5.76 4.05 8.26 0.47 0.31 6.54 100 3.38 8.37 13.16 1.79 10.71 17.24 11.40 0.00 6l.60 6.90 5.04 7.14 4.14 35.96 7.24 179 6.20 24. 14 45.39 8.93 0.19 1.97 1.10 26.79 0.56 0.49 0.66 0.00 9.21 4.93 16.01 53.57 100 100 100 100 13.64 3.84 10.03 22.73 3.92 19.81 0.00 3.59 14.15 4.55 0.49 4.92 22.73 6.78 13.74 4.55 2.94 L93 13.64 0.33 0.46 18.18 78.10 34.96 100 100 100 ,_ ... Ooemnlmied lnadiw T'"al -tnt 12.54 lnfonnal fmnlnvmtnt Formal fmnlnvmmt Public Sector Em--... Self-•---· Withoot 10.64 1.31 4.71 10.09 4.12 74.28 1.87 5.10 3.03 2.06 2.00 87.29 2.35 1. 15 1.03 2.22 1.87 52.94 9.22 4.12 4.66 162 27.45 54.90 17.53 Unanploytd lnactivt T ..al 0.29 2.60 12.43 100 OM 1.11 4.66 100 Withoot 0.19 1.57 1.73 45.36 0.19 1.57 1.15 0.00 4.67 4.31 18.73 25.77 100 100 100 100 22.22 84.81 36.&5 100 100 100 "-mi Ua.cm .........cd 1aadive T'"al 22.22 3.87 9.56 5.56 0.61 11.57 1.39 0.53 13.38 4.17 0.61 6.77 27.78 6.83 18.18 U7 1..59 2.34 12.SO 1.14 1.35 Fcnnal E,nnlovmmt 12.24 67.35 1.36 1.36 2.72 0.68 0.68 13.61 100 Pal>licSednt 2.17 11,72 6.94 3.70 1.45 1.56 0.72 0.00 81.16 1.56 0.72 0.00 145 50.00 6.22 0.00 2.17 21.88 59.09 16.67 0.00 0.78 2.63 42.59 0.00 0.78 1.91 0,00 11.59 11.72 21.77 37.04 100 100 100 100 11.11 1.85 7.69 5.S6 0.48 5.56 0 .00 0.32 5.31 13.89 25.00 6.27 17.50 2.78 2.09 2.76 13.89 0.24 4.59 0.89 27.78 88.42 55.69 100 100 100 lafom,,I FJD..L-..mt E,nnt..,a- Sclf-nlr,vmeot ... Without - U■an--i-ec:t laad:ive T..al húonnol Fonnal Public E,nn....,_tnt Em......,,tnl 46.03 8.99 1.06 Employ..- Self-tmploym,nt _.., W~out Uncmploytd laadm T'"al 3.17 17.99 1.06 1.06 20.63 100 0.32 IDac:tivc Tola! 3.46 0.29 S.77 3.46 16 74 100 61.48 3.25 0.36 2.98 1.45 2.35 12.57 100 Emnlnvmeot Pnblic Stdor 11.31 Ea,nlov,r 28.51 Self-nl-tn1 Witbout ~mt 18.79 11.21 16.25 19.05 20.61 1034 57.95 4.76 1 .21 0.86 0 .00 14.29 3.03 0 .00 1.77 14 29 35.15 6.90 0.35 9.52 3.64 32 76 3,18 0.00 1.82 1.72 9.19 9.52 15.76 36.21 100 100 100 100 Uoemnlnved 15.52 8.42 16.01 30.17 12.40 29.00 11.21 3.52 7.13 0.86 0.12 0.40 S.17 2.02 4.44 0.86 3.17 3.40 6.90 2.83 2.86 29.31 67.53 36.75 100 100 100 Unanploytd lnadiw Total Transition Matrix 1990-1991. Age 26-35 Informal Emolovmml Fonnal fmn...,,,,ml 9.41 68.54 4.56 1.52 7.41 0.38 1.24 4.67 9.42 2.44 15.30 15.22 17.40 6.10 64.57 4.35 6.26 6.10 1.29 42.03 6.73 3.66 4. 19 22.46 38.52 13.41 0.32 0.72 1.16 2.3.17 0.64 1.45 1.16 1.22 9.0Z 4 .35 14.85 43.90 30.91 S.81 11.25 21.82 4.49 25.55 7.27 J.79 12.93 o.oo 9.09 4.30 10.00 0.00 2.5J 1.61 7.27 0.95 I.OS 2.3..64 77.70 34.47 Inronn,I Fonnal Emnlavmmt 38.00 F.mnlnvmtnt 28.00 1 .EmolD'Yer 1 Sclf-cmol-cnt 13.92 1 oavmm1 Without l'llblic Employe, Self-anploymeot Witboat 5.20 3.80 12.20 0.20 0.60 12.00 100 6.94 100 n--tlll 0.44 3.14 100 100 100 100 100 100 100 Transition Matrix 1990-1991. Age 36-45 Informal Jnfonnal FC111Ual Public Employ..- Sclf-cmploymcut Witbout Onemploytd lnadin Total E'mnlM,n,a¡J EmnL-.vmmt 22.74 Sedor 6.12 2..62 12.54 n-mt 0.58 0.00 15.16 100 64.49 5.76 4.05 8.26 0.47 O.JI 6.54 100 10.71 17.24 11.40 0.00 65.60 4. 14 35.96 7.24 1.79 6.20 24.14 45.39 8.93 0.19 1.97 1.10 26.79 0.$6 G.49 0.66 0.00 9.21 4.93 16.01 53.57 100 100 100 100 4.55 0.49 4.92 22.73 6.78 13.74 4.55 2.94 1.93 0.33 0.46 18.18 78.10 100 100 100 40.23 EDJnlnvn,ml Formal 10. 12 Emnlovma,t Pnblic Sector J.38 Emn.,,..,. 8.37 Self-nl-cot 13. 16 Without 1.79 navmeot Uuemo1avcd lnactivt T'"al Transition Matrix 2003-2004. Age 56-65 Unomploytd 15.55 Unao"lftVed lnac:tive "-mi Self....,ploymtnl 3U2 Toeal lllfnnnal Formal l'llblic Employer Self-tmploymenl F.m ..i...-..e:ot F.m..'---mt Sector 43.93 12.43 1.45 6.07 20.81 Employer Formal PublicSed« Transition Matrix 2003-2004. Age 46-55 l'llblic Stdor Wihoul n-•tnl 3.61 Toeal Fonnal Em-'--tnl 22.74 Formal fmnlmnntnl Transition Matrix 2003-2004. Age 36-45 Emn....,_a,t lofonnol F.,mnl,wn,eot [mn.....,nt 29.15 ' laf0'1Dol lnadÍ\--c lafonnal 155 Revisto Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2007. Yol.9, Num. I / / The Informal Sector in Mexico: Charocteristics and Dynamics 13.64 J.84 10.03 22.73 3.92 19.81 6.90 5.04 7.14 0.00 J.59 14. 15 13.64 34.96 �156 / Revista Perspectivas Sociales I Social PerspecJives primaveralspring 2007. Yol.9, Num. l I Pág. I 57-175 The Informal Sector in Mexico: Characteristics ami Dynamics Transition Matrix 1990-1991. Age 46-55 Informal IDfonual Formal Em•'"""'ml Emnlnvmaat 38.S4 14.06 Public Employtr Sedar 6.25 5.21 S<lf-cmployma,t 14.58 - .., Wihout Uuanployed laad:ive Tcul 1.56 1.56 18.23 100 157 Access and Use ofHealth Care Services by Mothers and Children in the Texas-Mexico Border Region: Preliminary Findings from the 2006 Rio Grande Valley Health Survey Emnlovmmt 11.32 59 75 S.66 4.09 8.18 OJl 1.89 8.81 100 5.13 5.93 12.39 14.81 9.68 9.09 Wibout _.,,. 3.23 0.00 1.1,8 42.96 7.62 0.00 3.42 26.67 50.44 6.45 0.43 0.00 Z.05 25.81 0.85 0.00 0.29 0.00 11.11 Sclf-emolovm.ml 65.38 5.93 4.69 3.23 3.70 16.13 61.29 100 100 100 100 Uoaon.,..cd IDaaiw T'"al 11.11 22.22 2.48 14.50 0.00 1.76 10.10 11.11 2.58 8.53 1.14 5.48 33.33 4.03 14.09 0.00 1.24 1.44 0.00 0. 10 0.58 22.22 86.67 45.29 100 100 100 Formal Patricia B. Reagan* José A. Pagán** Emnlovmcat PublicScdor Em•- Transition Matrix 1990-1991. Age 56-65 lllform,1 lllform,1 Formal Emolovmcat 35.34 f.mn~-.uall 15.52 - ... Public Employtr Sedar S<lf-cmployma,I Wíboul Un... ployed Iald.ive Tc,aJ 1.72 3.45 16.38 0.00 2.59 25.00 100 EDJn1-nnent kmal 12.23 57.02 3.51 0.88 8.71 0.00 0.88 16.67 100 3.03 11.67 6.11 0.00 13.64 8.33 5.00 000 57.l8 1.67 1.67 0.00 1.52 36.67 7.78 0.00 3.03 21.67 51.11 1.52 1.67 1.67 23.08 0.00 0.00 0.00 0.00 19.70 18.33 26.67 46.15 100 100 100 100 0.00 2.06 6.84 25.00 1.80 0.00 0.90 4. 13 0.00 1.29 3.91 75.00 0.00 1.67 1.58 o.oo 9.09 0.00 86.12 59.80 100 100 100 Em•'"""'cat PDblic S<<lo, Em•~cr s.lf-••-ai1 W~oul oavmenl UoemnlDVed Inactive T'"al JO.TI S.91 14.10 0.26 0.45 Abstract Background: Latino/a children have the highest rate of uninsurance among all ethnic/racial groups. There is sorne evidence that patterns of health care use between parents and their children are interrelated. Children are also more likely to have health insurance coverage if their parents are insured but public insurance programs do not cover all parents of participating children. The objective of this study was to assess whether there is a relation between patterns of health care utilization between Latina mothers and their children who reside in the South TexasMexico border region. Survey data on 495 Latina women with children from the 2006 Rio Grande Valley Health Survey were used to estimate bivariate probit models of the determinants of five health care access *Department ofEconomics, The Ohio State University 1945 N. High St. Co/umbus, OH 4322 1 Te/: 6/4-442-7385 reagan.3@osu.edu ** lnstitute far Population Health Policy and Department ofEconomics and Finance The University ofTexas-Pan American 1201 W. University Dr. Edinburg, TX 785412999 Tel: 956-318-5306 Fax: 956-318-5303 jpagan@utpa.edu Address correspondence to: Patricia B. Reagan, Ph.D., Professor, Department ofEconomics, The Ohio State University, 1945 N. High St., Columbus, OH 43221. Dr. Reagan is a/so Faculty Research Associate with the Center far Human Resource Research at OSU Dr. Pagán is a/so Director ofthe lnstitute far Population Health Po/icy al UTPA and Adjunct Senior Fellow of the Leonard Davis lnstitute of Health Economics at the University ofPennsylvania. Acknowledgements: Financia/ supportfor this study was provided by the National lnstitute of Child Health and Human Development through a seed grant from the lnitiative in Population Research al The Ohio State University. We thank Margare/ Plahuta and José E. Olivares f ar their excellent assistance in survey development. We also thank the participants of the 2006 Human Copita/ Symposium al the Universidad Autónoma de Nuevo León in Monterrey, México far their helpful comments and suggestions. ISSN 1405-1133 C 2007 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas ofAustin, University ofTexas of Arlington, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango, Universidad de Colima. �158 / Access ami Use ofHealth Care Services by Mothers ami Children in the Texas-Mexico Border Region: Preliminory Findings from the 2006 Rio Grande Va/ley Health Survey and utilization indicators. Pattems of health care utilization between Latina mothers and their children were positively related for having a usual place of care, visiting a doctor, visiting an emergency room, and having delayed health care needed. Both desirable and undesirable parental and child health care access/utilization pattems for Latinos/as are interrelated. Interventions that promote good healtb care utilization behavior for Latina mothers seem to spillover to their children. Public health insurance programs that focus on covering uninsured children but leave tbeir parents uninsured may end up not taking full advantage of the positive spillover effects of health care access/utilization from mothers to their children. KeyWords Uninsured; Latino/a; Hispanic; Children; Health Care Resumen Los niños latinos tienen la más alta tasa de no aseguramiento médico entre todos los grupos raciales. Hay evidencia de la interrelación padres - hijos en los patrones de cuidados de la salud. Los niños tienen mayor probabilidad de estar cubiertos si sus padres lo están pero los programas públicos de seguridad no cubren a todos los padres de los niños participantes. El objetivo de este estudio fue evaluar la interrelación entre los patrones de utilización de cuidados de la salud entre madres latinas y sus hijos para residentes en la región de Texas fronteriza con México. Se utiliza la Encuesta de Salud del Valle de Río Grande 2006 con datos muestrales de 495 mujeres latinas con hijos y se estiman modelos Probit para cinco indicadores de acceso a los cuidados de salud. Los patrones de la utilización de los cuidados de la salud para madres latinas y sus hijos estuvieron positivamente relacionados para los indicadores de: lugar habitual de cuidado de la salud, visita al médico, visita a salas de emergencia y posposición en los cuidados. Los patrones de utilización de los cuidados de salud entre padres e hijos están interrelacionados tanto en formas deseadas como no deseadas. Las intervenciones que promueven una conducta de utilización de cuidados de la salud para madres latinas parecen extenderse a sus hijos por lo que los programas públicos de salud que se enfocan en los niños no cubiertos dejando de lado a los padres pierden este beneficio. Revista Perspectivas Sociales I Social Penpectives primavera/spring 2007. VoL9, Num. 1 I 159 Palabras clave Asegurados, Latino/a, Hispánico, Niños, Cuidados de la salud. Introduction Many communities in the U.S.-Mexico border region are characterized by high poverty rates and, not surprisingly, high uninsurance rates and low access to health care (Bastida, Brown and Pagán, 2007). About one of every four children and adults in Texas do not have health insurance coverage--the highest proportion in the U.S.- and access disparities are even higher in counties bordering Mexico. Slightly over one of every three children and adults in the Rio Grande Valley- which includes Cameron, Hidalgo, Starr and Willacy counties- are uninsured (U.S. Census Bureau, 2005). Lack of health insurance coverage has important negative consequences in terms of access to health care and health outcomes not only for individuals but also for entire families (Institute of Medicine, 2002; Institute ofMedicine, 2004). A recent report from the Institute of Medicine (Health Insurance is a Family Matter) concluded that children are more likely to have health insurance coverage if their parents are insured (lnstitute of Medicine, 2002). Many uninsured children are eligible for public programs such as Medicaid and the State Children's Health Insurance Program (SCHIP), yet, many uninsured children remain without health insurance coverage and there are severa} reasons for this. For example, many children become ineligible for sorne public health programs after a certain age and, thus, become uninsured as they get older. Employer-sponsored health insurance coverage is also important because the linkage between employrnent and health insurance coverage increases the chances that children become uninsured when parents transition from employment to unemployment, and vice versa. Recent research also has sbown that pattems of health care use between parents and their children are interrelated (Mink:ovitz et al., 2002). Parental age, ethnicity, race, education, socioeconomic status and the family unit structure are ali connected to a child's use ofhealth care services (Newacheck et al., 1998; Weinick, Weigers and Cohen, 1998). There is also sorne evidence that the self-reported health status of moth- �160 / Access and Use ofHealth Care Services by Mothers and Children in the Texos-Mexico Border Region: Preliminary Findings from the 2006 Rio Grande Va/ley Hea/th Survey ers and their children are correlated (Minkovitz et al., 2002). What is not known is whether sorne ofthese results extend to low income mothers and children, particularly ofLatino descent. Hispanics have the highest rate of uninsurance in the U.S. and a better understanding of the patterns of health care access and use between parents and children is an important health policy concern if we are interested in substantially reducing health disparities. In this study, we report preliminary results from the 2006 Rio Grande Valley Health Survey (RGVHS), a telephone survey of 908 women between the ages of 19 and 55 residing in Cameron, Hidalgo, Starr and Willacy counties. More specifically, we collected extensive socioeconomic, demographic, health status and health care utilization data on mothers and one randomly-selected child from each household. Toe preliminary results reported here pertain to 495 mother-child pairs for which we had complete data. Toe main objective of our study is to assess whether there is a relationship between patterns of health care utilization between borderdwelling Latina mothers and their children. This is an important policyrelevant issue because if good (and/or bad) health care utilization patterns of parents spillover to their children then it may malee sense to facilitate health insurance coverage to all parents regardless ofthe health insurance status of their children. Current SCHIP policy in Texas provides health coverage to some-but not all-parents of insured children participating in this public health insurance program (Task Force on Access to Health Care in Texas, 2006). Methods Data Description Toe 2006 Rio Grande Valley Health Survey includes socioeconomic, demographic, health status and health utilization data from 908 women between the ages of 19 and 55 that reside in Cameron, Hidalgo, Starr and Willacy counties in South Texas. Toe sample is representative of the estimated 290,811 women that resided in the RGV in 2006. Communities along this U.S.-Mexico border region have among the highestrates of poverty and uninsurance in the U.S. Toe most recent U.S. Census Revista Perspectivas Sociales I Social Perspeclives primavera/spring 2007. Vol.9. Num. / / 161 estimates show that 323,852 people (32.4 percent) were uninsured in the four-county RGV area in 2000, 120,269 of them were children. About 32 percent ofchildren/adults (34 percent of children) in this region were uninsured in 2000 (U.S. Census Bureau, 2005). Thirty-one percent of the population in this region lived below the poverty line in 2003 (42.5 percent of children ages 0-17) (U.S. Census Bureau, 2006). Telephone interviews were conducted in English or Spanish depending on the preference ofthe respondent from January to September 2006. The survey included sections with questions on demographics, immigration, health status, employment, health insurance, healtb care utilization and participation in social programs. Mothers also answered questions in these seven areas about one randomly-selected child between the ages of one to 13 years of age residing in the same household. Sampling weight adjustments were developed to account for households without a telephone and households with multiple residential telephone lines. Post-strati:fication adjustments were also conducted based on age, county of residence, education and income. The weighted sample is representative ofwomen 19-55 residing in the four RGV counties (290,811 in 2006, based on our own projections from the 2000 U.S. Census and the 2004 American Community Survey). Dependent Variables We constructed five mother-child pairs of dichotomous dependent variables based on the mothers' answers to the following questions: (1) "Is there a place that you usually go to when you are sick or need advice about your health?" and "Is there a place where you usually take him/her when he/she is sick or you need advice about his/her health?; (2) "During the past 12 months, how many times have you seen a medica! doctor about your own health? and "During the past 12 months, how many times has he/she seen any kind of medical doctor?"; (3) "During the past 12 months, did you visita hospital emergency room for your own health?" and "During the past 12 months, did he/she visit a hospital emergency room?"; (4) "During the past 12 months, did you visita dentist?" and "During the past 12 months, did he/she visita dentist?; and (5) "During the past 12 months, did you delay getting any other medica! care you �162 / Access and Use o/Health Care Services by Mothers and Children in the Texas-Mexico Border Region: Pre/imina,y Findings .from the 2006 Ria Grande Va/ley Health Survey felt you needed, such as seeing a doctor, a specialist or other health professional?" and "During the past 12 months, did you delay getting any other medical care for your son/daughter you felt he/she needed, such as seeing a doctor, a specialist or other health professional?". Toe motherchild questions on (2) above about the number ofvisits to a doctor were coded as one for one or more visits, and zero otherwise. We hypothesize that health care access/utilization patterns across these five dimensions--usual place ofcare, visiting the doctor, emergency room or dentist, and delaying medical care needed- are positively related between mother-child pairs, even after controlling for other factors that may be related to health care access/utilization. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives primavera/spring 2()()7. Vol.9, Num. I / 163 health care access/utilization varied for child-mother pairs across the independent variables included above (Greene, 2003). We used a bivariate probit specification because we are interested in evaluating the sign and statistical significance of the correlation coefficient of the residuals from the two jointly-estimated probit models. This coefficient tells us whether the health care access/utilization pattems of mothers and children are related even after controlling for all the factors posited to be related to access/utilization (i.e., perceived need for health care services, individual predisposing characteristics and factors that enable access to and utilization ofhealth care services). The bivariate probit models were estimated using Stata 9.2 (StataCorp, 2005). ResuJts Independent Variables ........ Toe determinants of health care access/utilization in a U.S.-Mexico border context for both mothers and children were selected based on the precept that access/utilization varies with the perceived need for health care services, individual predisposing characteristics and factors that enable access to and utilization of health care services (Andersen and Davidson, 2001; Andersen et al., 2002). Toe independent variables explaining the health care access/utilization patterns of children were years of age, gender, self-reported health status (fair/poor vs. good/very good/excellent), yearly household income (less than $10,000, between $10,000 and $30,000, between $30,000 and $50,000, and more than $50,000) and health insurance status (insured vs. uninsured). For mothers, the independent variables explaining health care access/utilization patterns were years of age, marital status (married vs. otherwise), immigrant status (immigrant vs. otherwise), self-reported health status (fair/poor vs. good/very good/excellent), education (less than high schooJ, high school and sorne college, and college graduate), yearly household income (less than$10,000, between $10,000 and $30,000, between $30,000 and $50,000, and more than $50,000) and health insurance status (insured vs. uninsured). Statistical Model We estimated five bivariate probit regression models to analyze bow Table 1 presents the weighted means and standard errors for all the childmother variables. Ninety-six percent ofchildren had a usual place where they obtained health care services but only 81.40 percent ofmothers had a usual place for medical care. Ninety-three percent of children had at least one visit to a doctor in the last 12 months befare the interview but only 80.44 percent of mothers had visited a doctor during the same time period. Only 12.00 percent of children had visited an emergency room in the last year compared to 16.08 percent ofmothers. Seventy-four percent of children had visited a dentist within the previous year compared to only 34.77 percent of mothers. Only 4.00 percent of children report to have had any delays in health care within the past year compared to 7.60 percent of mothers. �164 I Access ami Use ofHealth Care Services by Mothers and Chüdren in the Texas-Mexico Border Region: Preliminary Fimlings.from the 2006 Rio Grande Va/ley Health Survey TABLE 1: Sample Means 1 Mean Child-Usual Place Care 1 .9636 Motber-Usual Place Care 1 .8140 Child-Doctor Visit 1 .9340 Mother-Doctor Visit 1 .8044 Child-ER Visit I .1200 Mother-ER Visit 1 .1608 Child-Dentist Visit 1 .7371 Mother-Dentist Visit 1 .3477 Child-Delayed Care I .0400 Motber-Delayed Care .0760 Child-Age 5.2338 Mother-Age 33.2197 Child-Female .4570 Motber-Immigrant .7265 Child-Fair/Poor Health .1058 Mother-Fair/Poor Health .2769 Child-Insured .7943 Motber-Insured .2881 Married .6908 Less than HS .5433 HS & Sorne College .3552 College Graduate .1015 HH Income <$1 0K .4490 HH Income $10K-$30K .3945 HH Income $30K-$50K .0872 HH Income >$50K .0692 SE .0103 .0230 .0134 .0227 .0196 .0221 .0251 .0267 .0124 .0159 .1990 .4777 .0285 .0247 .0177 .0254 .0225 .0251 .0274 .0281 .0266 .0148 .0288 .0275 .0148 .0133 [95% .9433 .7688 .9076 .7597 .0834 .1174 .6878 .2952 .0157 .0446 4.8425 32.2801 .4010 .6778 .0710 .2270 .7501 .2387 .6370 .4880 .3028 .0725 .3925 .3404 .0580 .0430 CI] .9839 .8593 .9605 .8491 .1565 .2042 .7865 .4003 .0643 .1074 5.6251 34.1591 .5131 .7751 .1406 .3269 .8387 .3376 .7447 .5986 .4075 .1306 .5056 .4487 .1163 .0955 Toe mean age of children and tbeir mothers was 5 .23 years and 33 .22 years, respectively. Almost three quarters of the mothers surveyed (72.65%) were immigrants. About l 0.58 percent of the mothers reported that their children were in fair or poor health whereas 27.69 percent of mothers reported their own health to be fair/poor. Almost four-fifths of children (79.43 percent) were covered by any type of health insurance coverage compared to only 28.81 percent of mothers. This health insurance coverage rates are relatively low compared to what is typically reported for tbe U.S.-Mexico border region. Toe 2006 RGVHS only includes women between the ages of 19 and 55 and, consequently, the Revista Perspectivas SocitJ/es / Social Perspectives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. 1 I 165 health insurance coverage rates are likely to be mucb lower for this relatively younger population than for the overall population. Sixty-nine percent of women in the sample were married at the time of the interview. More tban half of the mothers (54.33 percent) bad less tban a high school education, 35.52 percent hada high school education or sorne college, and 10.15 percent were college graduates. Almost 45 percent hada household income of less than $10,000 per year, 39.45 percent hada household income between $10,000 and $30,000 per year, 8.72 percent earned between $30,000 and $50,000, and only 6.92 percent had a household income of more than $50,000 . Tables 2 to 6 report the coefficients for the five bivariate probit models of child-mother health care access/utilization. Before proceeding with the main results based on the correlation coefficient of the estimated residuals, it is worth noting a few of tbe statistically significant determinants of healtb care access/utilization for both mothers and children. Table 2 shows that girls were less likely to have a usual place of bealtb care than boys in our sample. Also, insured children were more likely to have a usual source of care. Children residing in households with income levels greater tban $50,000 had a higher probability of having a usual place for obtaining healtb care tban those earning less. Insured mothers were more lik.ely to bave a usual source of care tban uninsured mothers. �166 / Access and Use ofHealth Care Services by Mothers ami Children in the Texas-Mexíco Border Revista Perspectivas Sociales / Socíal Perspeclíves primaveralspring 2007. Vol. 9, Num. / / Region: Prelímínary Findíngs from the 2006 Río Grande Va/ley Health Survey TABLE 2: Bivariate Probit Model for Having a Usual Place of Care SE Coef. Child has Usual Place of Care 0.004 Age -0.370* Female -0.194 Fair or poor health 0.016 HH lncome $10K-$30K 0.273 HH lncome $30K-$50K 5.751 *** HH lncome >$50K 1.021 *** Insured 1.051*** Constant Mother has Usual Place of Care 0.010 Age 0.199 Married 0.179 I.mmigrant 0.008 Fair or Poor Health -0.100 HS & Sorne College 0.153 College Graduate 0.169 HH lncorne $10K-$30K 0.003 HH Incorne $30K-$50K 0.065 HH Incorne >$50K 0.560*** lnsured -0.114 Constant 0.569*** Rho \ \ 1 Chi2 Observations (0.026) (0.199) (0.278) (0.196) (0.328) (0.244) (0.179) (0.245) (0.009) (0.150) (0.165) (0.153) (0.145) (0.237) (0.147) (0.281) (0.333) (0.187) (0.385) (0.144) 15.602 495 Standard errors in parentheses * p<0.10, ** p<0.05, *** p<0.01 TABLE 3: Bivariate Probit Model for Having Visited a Doctor Coef. Child-Doctor Visit Age - 0.029 Female 0.341 * Fair or Poor Health 0.101 lilI Income $1 OK-$30K -0.054 lilI Income $30K-$50K 0.060 lilI Income >$50K -0.106 Insured 1.017*** Constant 0.770*** Mother-Doctor Visit Age 0.002 Married 0.205 lmmigrant -0.017 Fair or Poor Health -0.016 HS & Sorne College -0.154 College Graduate - 0.053 lilI Income $10K-$30K 0.023 lilI Income $30K-$50K -0.412 lilI Income >$50K -0.005 Insured 0.552*** Constant 0.350 Rho 0.236* Chi2 Observations 3.525 465 Standard errors in parentheses * p<0.10, ** p<0.05, *** p<0.01 SE (0.025) (0.194) (0.254) (0.202) (0.328) (0.345) (0.189) (0.250) (0.010) (0.154) (0.169) (0.154) (0.149) (0.226) (0.151) (0.259) (0.321) (0.178) (0.383) (0.126) 167 �168 \ / Access and Use ofHealth Care Services by Mothers and Children in the Texas-Mexico Border Region: Pre/iminary Findings from the 2006 Rio Grande Va/ley Health Survey TABLE 4: Bivariate Probit Model for Having an Emergency Room Visit SE Coef. Cbild-ER Visit (0.024) -0.051** Age (0.162) Female 0.035 (0.224) Fair or Poor Health 0.366 HH lncome $1 OK-$30K -0.236 (0.181) HH Income $30K-$50K 0.306 (0.279) (0.283) 0.272 HH lncome >$50K (0.202) Insured 0.197 (0.243) -1.161*** Constant Mother-ER Visit (0.012) Age - 0.016 Married 0.038 (0.186) (0.213) Immigrant 0.016 0.558*** (0.184) Fair or Poor Health (0.183) HS & Sorne College 0.105 (0.273) College Graduate - 0.222 (0.184) HH Income $10K-$30K - 0.429** HH Income $30K-$50K - 0.693* (0.375) HH Income >$50K - 0.316 (0.363) lnsured 0.336 (0.209) Constant - 0.674 (0.440) Rho 0.218* (0.121) Chi2 Observations 3.241 489 Standard errors in parentheses * p<0.1 O, ** p<0 .05, *** p<0.01 Revisto Perspectivos Sociales / Socio/ Perspectives primavera/spring 2007. Vol9, Num. J / TABLE 5: Bivariate Probit Model for Having Visited a Dentist Coef. Child-Dentist Visit Age Female Fair or Poor Health HH Income $10K-$30K HH Income $30K-$50K HH Income > $50K Insured Constant Mother-Dentist Visit Age Married Immigrant Fair or Poor Health HS & Sorne College College Graduate HH Income $10K-$30K HH Income $30K-$50K HH Income >$50K Insured Constant Rho chi2 e Observations SE 0.038** -0.060 -0.234 0.007 -0.133 0.256 0.714*** -0.134 (0.019) (0.134) (0.201) (0.145) (0.235) (0.294) (0.153) (0.204) 0.017* 0 .281* -0.057 -0.301** 0.173 0.326 0.416*** 0.211 0 .815*** 0.582*** -1.698*** 0.069 (0.009) (0.152) (0.158) (0.148) (0.147) (0.213) (0. 148) (0.242) (0.287) (0.158) (0.359) (0.092) 0.569 488 Standard errors in parentheses * p<0.10, ** p<0 .05, *** p<0.01 169 �170 / Access and Use of Health Care Services by Mothers and Children in the Texas-Mexico Border Region: Preliminary Findings from the 2006 Río Grande Va/ley Health Survey TABLE 6: Bivariate Probit Model for Having Delayed Care Coef. Child-Delayed Care Age Female Fair or Poor Health HH Income $10K-$30K HH Income $30K-$50K HH Income >$50K Insured Constant Mother-Delayed Care Age Married Immigrant Fair or Poor Health HS & Sorne College College Graduate HH Income $10K-$30K HH Income $30K-$50K HH Income >$50K lnsured Constant Rho ~ "-.__ ' \1 Chi2 Observations SE 0.000 -0.733** 0.366 -0.932** -0.631 -0.561 -0.656** -0.782** (0.032) (0.330) (0.367) (0.419) (0.441) (0.461) (0.290) (0.347) 0.002 0.059 -0.006 -0.093 - 0.119 -5.773*** 0.088 -0.256 0.585 -0.040 -1.509*** 0.424* (0.014) (0.269) (0.251) (0.251) (0.225) (0.511) (0.248) (0.520) (0.528) (0.296) (0.500) (0.217) 3.825 388 Standard errors in parentheses * p<0.10, ** p<0.05, *** p<0.01 Revista Perspecüvas Socio/es I Social Perspeclives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. l l 171 Table 3 reports the results for having visited a doctor at least once within the previous year. Girls were more likely to have visited a doctor than boys. Health insurance was a statistically significant determinant of doctor visits for both children and their mothers. Table 4 reports the results for visiting an emergency room within the previous year. Toe child's years of age was negatively related to having visited an emergency room. Mothers in fair/poor health were more likely to have visited an emergency room than those in good, very good or excellent health. Household income was negatively related to visiting an emergency room within the last year. Table 5 shows that, for both the child and the mother, years of age were positively related to having visited a dentist within the Iast year. Insured children and mothers hada higher propensity ofhaving visited a dentist than uninsured children and mothers. Married mothers were more likely to have visited a dentist than non-married mothers. Mothers in fair/poor health were less likely to have visited a dentist than those in good, very good or excellent health. Household income was positively related to having visited a dentist. Table 6 shows the results for whether the child or the mother delayed needed health care within the last year. Girls were less likely to have delayed care than boys. Children with household income between $10,000 and $30,000 were less likely to report that they had delayed care than ali others. Insured children were less li.kely to have delayed needed health care than uninsured children. Mothers with a college degree were less likely to report that they had delayed care than those that did not have a college degree. Tables 2-6 also report the correlation coefficient for the residuals of the bivariate probit models. The residual correlation coefficients between the child and the mother probit equations were positive and statistically significant for having a usual place of care, visiting a doctor, visiting an emergency room, and having delayed health care needed. The coefficient was positive but statistically insignificant for having visited a dentist. �172 / Access ami Use ofHealth Ca1tl Services by Mothers anti Children in the Texas-Mexico Border Revista Perspectivas Socio/es I Socio/ Perspectives primavera/spring 2007. Yol.9. Num. J / 173 Region: Preliminary Findings from the 2006 Río Grant/e Ya/ley Health Survey Discussion Using survey data from the 2006 RGVHS we found that the residual correlation coe:fficients of child and mother bivariate probit equations of four health care access/utilization indicators were highly correlated. Regression-adjusted pattems of health care utilization between Latina mothers and their children were positively related for having a usual place of care, visiting a doctor, visiting an emergency room, and having delayed health care needed. Toe child-mother patterns were not statistically significant for having visited a dentist. The results presented above are consistent with the premise that both desirable and undesirable parental and child health care access/utilization pattems for Latinos/as are interrelated. That is, good health care utilization behavior from Latina mothers-such as having a usual source ofcare and visiting a doctor-are strongly related to the health care utilization behavior of their children. However, poor health care utilization and access pattems for Latina mothers- in the form of visits to the emergency room and delaying needed medica} care-are also strongly related to the health care utilization and access patterns of their children. Toe results presented here have important health policy implications because they suggest that interventions that promote good health care utilization behavior for Latina mothers spillover to their children. Thus, for example, public health insurance programs that focus on covering uninsured children but leave their parents uninsured may end up not taking full advantage of the positive spillover effects of health care access/utilization from mothers to their children. SCIIlP was created as part ofthe Balanced Budget Act of 1997 with the goal of providing health insurance coverage to uninsured children of families who did not qualify for Medicaid and at the same time could not to purchase prívate health insurance coverage. The federal goverrunent pays for almost three-fourths of the Texas SCHJP and, still, Texas has retumed money to the federal government every year since SCHIP began that could have been used to expand coverage to more families (Task Force on Access to Health Care in Texas, 2006). Toe results presented above provide further support to the idea that relaxing the eligibility rules for uninsured parents of children covered by public health insurance programs may make sense if we want to promote a better use of the health care system by Latina mothers and their children. �174 / Access and Use o/ Health Care Services by Mothers a,ul Children in the Texas-Mexico Border Region: Pre/iminary Findingsfrom the 2006 Río Grande Va/ley Health Survey References Andersen, R. and P. Davidson. (2001 ). lmproving access to care in America: Individual and contextual indicators. Cbanging the US. health care system: Key issues in health services, policy and management. R. R. Anderson, T. and G. Kominski. San Francisco, Jossey-Bass. Andersen, R. M., H. Yu, R. Wyn, P. L. Davidson, E. R. Brown and S. Teleki. (2002). "Access to medical care for low-income persons: how do communities make a difference?" Med Care Res Rev 59(4): 384-411. Bastida, E., H. S. Brown and J. A. Pagán. (2007). 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Shelton Brown, ID t, José A Pagántt, Craig Hanis, t Adriana Pérez¡t* Abstract Diabetes has been shown to have a detrimental impact on employment and labor market productivity, which results in lost work days and higher mortality/disability. This study utilizes data from an ongoing diabetes-related survey of households in Brownsville, Texas, a largely Mexican American metropolitan area on the Texas-Mexico Border, in order to assess the impact of diabetes on work productivity. We focus on two questions. First, does the management of diabetes increase productivity in the short run? Diabetes management is measured by the interaction of having diabetes and glycosylated hemoglobin levels (Hbalc). Second, are women with diabetes less productive at higher levels of earnings? Methods used include ordinary least squares (OLS), quantile regression and Heckman regression. Concerning the first question, the management of diabetes \ \ 1 f University ofTexas Hea/th Science Center at Houston School ofPublic Health Division of Management, Policy, ami Community Health Schoo/ of Public Health Building Brownsville, Texas 78520 Tel. 956-882-5164; Fax 956-882-5152 E-mail: henry. s.brown@uth.tmc.edu ff University o/Texas-Pan American 1201 W University Drive Edinburg, Texas 78541 Tel. 956-318-5306; Fax 956-318-5303 E-mai/:jpagan@utpa.edu t University ofTexas Hea/th Science Center at Houston School ofPublic Hea/th Division of Epidemiology 1200 Herman Pressler Dr., RAS E401 Houston, Texas 77030 Tel. 713-500-9807 E-mail: Craig.L.Hanis@uth.tmc.edu 11 University ofTexas Health Science Center at Houston Schoo/ ofPublic Health Division ofBiostatistics School ofPub/ic Hea/th Building Brownsville. Texas 78520 Tel. 956-882-5160; Fax 956-882-5152 E-mail: adriana.m.perez@uth.tmc.edu •Financia/ supportfor this $·tudy was provided by the Hispanic Health Research Center at the Brownsville Regional Campus ofthe University o/Texas School ofPub/ic Health (N[H CMHD P20 MD000170-04). ISSN 1405-1133 O 2007 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas ofAustin, University ofTexas of Arlington, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango, Universidad de Colima �178 / Diabetes anti Employment Productivity: Daes Diabetes Managemen/ Matter? Revista Penpectivas Sacia/es / Sacia/ Perspeclives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. 1/ does not appear to have a discernible impact on labor market outcomes in the short-run. However, diabetes does negatively affect both male and female productivity. Women with diabetes are less productive at higher wage levels. portant part of these costs are labor productivity losses (Bastida & Pagán 2002, Brown m, Pagán & Bastida 2005, Kahn 1998, Ng, Jacobs & Johnson 2001 , Lavigne, Phelps, Mushlin & Lednar 2003). Further, the US Census Bureau estimates that from 2002 to 2020 the number of individuals diagnosed with diabetes will increase by 44 percent to 17.4 million (American DiabetesAssociation 2003). With the prevalence and incidence of diabetes increasing, accurate estimates of the labor market cost of diabetes are important in order to develop appropriate health policy responses. Keywords Quantile Regression, Heckman Model, Hbalc, Labor. Resumen Se ha demostrado que la diabetes tiene un impacto negativo en el empleo y en la productividad del mercado de trabajo, resultando en días perdidos de trabajo, en mayores días de incapacidad y mayor mortalidad. Este estudio utiliza información de una muestra de hogares relacionada a la diabetes que está en progreso en Brownsville, Texas, la cual es un área metropolitana en gran parte México-Americana en la frontera de Texas con México, y que busca evaluar el impacto de la diabetes en la productividad del trabajo. Nos enfocamos en dos preguntas. Primero, ¿el manejo de la diabetes incrementa la productividad en el corto plazo? El manejo de la diabetes se mide como la interacción entre tener diabetes y los niveles de hemoglobinaglicosilada (Hbalc). Segundo, ¿son menos productivas las mujeres con diabetes a altos niveles de ingresos laborales? Los métodos utilizados incluyen Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO), regresiones cuantílicas y la regresión de Heckman. En relación a la primera pregunta, el manejo de la diabetes no parece tener un impacto discernible en el corto plazo sobre los resultados en el mercado de trabajo. Sin embargo, la diabetes afecta negativamente la productividad tanto de la mujer como del hombre. Las mujeres con diabetes son menos productivas a niveles salariales más altos. Palabras clave Regresión cuantilica, Modelo de Heckman, Hbalc, Trabajo. Introduction Diabetes is a disease wbich has economic implications. Toe American Diabetes Association estimates that diabetes costs the U.S. econoJDY $132 billion per year (American Diabetes Association 2003). An iJD- 179 Given the high economic costs of diabetes (American Diabetes Association 2003), public health officials have been arguing that diabetes prevention is important. Prevention could mean one oftwo things: Toe prevention of the onset of diabetes, or the prevention of diabetes-related problems through the management of glycosylated hemoglobin levels (Hbalc) for people already diagnosed with diabetes. If the productivity costs of diabetes when diabetes is managed are low, scarce prevention dollars could be concentrated on the much smaller subpopulation already diagnosed with diabetes. On the other hand, if the costs associated with diabetes are substantial, whether managed or not, then prevention dollars must be spread over the much larger general population. Of course . . ' 1t ts likely that dollars should be spent on both preventing the onset of diabetes as well as its management after onset. However, there is currently no information to inform policy-makers on how to apportion scarce prevention dollars between diabetes onset and diabetes management. Toe labor market component of the overall cost of diabetes is important. However, while overall diabetes-related costs are rising, it is not clear that per capita labor costs associated with diabetes are increasing. !echnological changes over the last three decades have led to changes m the labor market and in the medical field. First, there are increases in the number ofjobs that are less physically demanding and therefore accessible to persons with diabetes (Kahn 1998). Second, new drugs, glycosylated hemoglobin levels (Hbalc) monitoring devices and food science advances, such as artificial sweeteners, are also making diabetes ,, " . management eas1er and less costly than before. Brown, Pagán and Bastida show that the effects ofdiabetes on work �180 / Diabetes and Emp/oyment Produclivily: Does Diabetes Management Matter? propensity are more important for men than for women (Brown m et al. 2005). Anecdotally, many believe tbat women are more inclined to manage their diabetes through pbysician visits, diligent use of pharmaceuticals, use of monitoring devices and health behavior modification. This would explain why they have less diabetes-related labor market problems in comparison to roen. With the laboratory-measured Hba1e data in our study, we can test this hypothesis. This study adds two important elements to the growing literature on diabetes and labor market outcomes. First, we examine whether poor diabetes management is the cause of adverse labor market outcomes rather than diabetes per se. In our data, Hbalc levels are measured in a laboratory for all participants, whether or not they have been diagnosed with diabetes by a physician. Thus, we know the extent to whicb persons with diabetes have managed their Hbalc. Second, we examine whether diabetes affects labor productivity, whether managed or not, across wage levels using quantile regression. ...... \ \ We used microdata from tbe Diabetes Impact Project, an ongoing survey from a predominantly Mexican American area of South Texas. Our data has important advantages. Toe Diabetes lmpact Pro ject surveys Mexican Americans, a population which has a high prevalence and incidence of diabetes. Toe percentage of this population diagnosed with this health condition is expected to rise from 1.4 million in 2002 to 2.9 miIlion in 2020, a l 07 percent increase (American Diabetes Association 2003). By contrast, the total US population diagnosed with diabetes is expected to increase by 44 percent during the same time period. Our data also has laboratory-measured Hbalc levels, necessary for the assessing the level ofblood sugar management for persons with diabetes. Diabetes Self-Management and Health Capital One of our main bypotheses is that unmanaged diabetes is correlated with labor productivity. Michael Grossman argued that "healtb capital" is a measure ofhealth stock, reflective ofpast health behavior (Grossman 1972). If a personjogs or changes their diet, for instance, their health stock does not instantly change. However, jogging and dietary changes maintained over a long period increase his/her bealth stock. Further, if Revista Perspectivas Sociales I Social Perspeclives primavera/spring 2007. Yo/. 9, Num. ¡ ¡ 181 a person tempo~arily stops jogging or occasionally eats unhealthy food after a long penod of adberence, his/her health stock will not be greatly affe~ted. ?f c~urse, the Grossman model maintains that healthy behavior reqwres time mputs (Grossman 1972). He~oglobin is a protein which is found in red blood cells. Like a canary m a coal mine, hemoglobin in red blood cells revea} the Ievel of blood glucose ov~r a two to three month period. Toe greater the percentage ~f sugar that 1s the blood supply, the higher the percentage ofhemoglob_m has been glycosylated. Note that the percentage ofhemoglobin ~atls glycosylated is invariant to day-to-day blood sugar Ievels (Woerle, Punenta, Meyer, Gosmanov, Szoke, Szombathy Mitrakou & Gericb 2004). Thus, it is an excellent measure of health ;tock in the Grossman sense (Grossman 1972). The American Diabetes Association defines type 2 diabetes as manª?ed based o~ glycosylated hemoglobin levels (Hbalc) (http://www. diabetes.org/diabetes-research/summaries/woerle-ogtt.jsp). Hba 1c Ievels ?f seven percent or less indicates that the person with diabetes is managmg bis or her diabetes. Among persons without diabetes, lower Hbalc levels should not be con:elated with_labo~ market success. On the other hand, among persons diagnosed w1th diabetes, labor productivity for persons with Iow Hbalc leve!s should be higher than for persons with high Hbalc levels. ~ altematJve hypothesis is that time and effort expended on managing ~abetes may come at the expense of current, short-run labor productiv~ty. Thus, it may be that e:fforts to manage diabetes lower productivity ID the short-term. Our strat~gy to t~st the hypothesized association oflow wages with unmanaged diabetes mvolves creating an interaction term between diabetes an~ Hbalc levels. For persons without diabetes, the interaction term value 1s zero. For person with diabetes, the interaction term will be their ~ale. !herefore, those who bave managed their diabetes will have an :t~c_non term_value ofseven or lower, those who have not managed etr diabetes will have an interaction term value of greater than seven. We expect to find a negatively relationship between this interaction term and log wage. �182 / Diabetes and Employment Productivity: Does Diabetes Management Matter? Data and Methods Toe data for this study comes from an ongoing survey in Brownsville, Texas, a metropolitan area with a total population of 139,722 in 2002 that is located in the US-Mex.ico border region (U.S. Census Bureau 2006). Brownsville is the most southernmost city in Texas and 91.3% of its population is ofHispanic origin (U.S. Census Bureau 2006). Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2007. Vo/.9, Num. / I 183 sample selection bias, we also estimate the log wage equation using the method of Heckman. Following Greene ( 1990), let z = 1 when the wage is known, z = Ootherwise. Toen, a probit model z; = e,~+ Diab; X Hbalca1 + U¡, U~ N[O, l], z = 1 if z• > O, (1) (2) z = o if z.. ~ o, Brownsville, as many other Texas border cities, is characterized by high poverty levels and low educational attainment. For example, 36.5% of people in Cameron County, where Brownsville is located, live below the poverty level (which ranks it next to last in the country). Only 60% of the population 25 years and over have completed high school (which ranks it last in the country). Approximately 46.5% ofchildren under 18 years are below the poverty level, which ranks it next to last in the country (http: //www.census.gov/acs/www/Products/Ranking/2003/RO 1T050 .htm). Even though median household incomes in Brownsville are among the very lowest in the country, there is variation. Therefore, the Diabetes Impact Study selected a representative sample based on income for the Mex.ican-American population of Brownsville. To do so, we selected census blocks from census tracts with median household incomes in the first and the third quartiles. 1 Toe 2000 United States Census of Population and Housing was used to select the probability sampling frame. A multi-stage cluster sample of participants is being collected in these two Brownsville area locations and it is expected to be complete by the beginning of 2008. Within all randomly selected clusters (census blocks), all the households in the census block are contacted. A participant, between 35 to 64 years old, from each household is randomly selected using a ten digit permutation algorithm. Heckman Model Brown m, Pagán & Bastida (2005) show that especially for MexicanAmerican men, diabetes a:ffects work propensity. For persons not working the wage is missing due to selection. Therefore, in order to account for 1Note that households selectedwithin the census tracts may have differing income /eve/s. Prob[z = 1] = ~(C:6 + Dial>; x Hbalcn1), Prob[z = º'= ~«.s + 1- Diab, X Hbalcn1) estimates the probability that wage is observed. In (1), ci is the vector of exogenous variables related to observing wage and iS is the corresponding vector of coefficients. Diab¡ x Hba le; is the interaction term and 'Y1 is the associated coefficient. Note that diabetes may be related to whether the person earns a wage or not because he or she may select out of the market. Toe Heckman model is a two-stage model, where equation (1) is the first stage. Toen, the log wage equation is estimated in the second equation as, Log Wage = ~jJ + Diab; x Hbalc,-"f + e;, observed only if z = 1, (u,e) (3) ~biw.riate normal[O, O, l ,u. ,p] where Pis the correlation between e; and u ¡ and q e is the variance of the disturbance (1). Vector X; is the exogenous variables related to wage and fJ is the corresponding vector of coefficients. It is shown in Greene ( 1990) and elsewhere that E(Log wagelz. = IJ= z/J + Diab; X Hbal.cy + po-,Á(C:ó + Diab; X Hbalca1), ( 4) where ,\ = 'P(C:-6 +Diabn1)/cl>(uf,-6+ Diaba1) is the inverse Milis ratio. ef> is the marginal probability from the normal distribution and ~ cumulative �184 / Revista Perspectivas &x:iales I &x:ial Perspectíves primaveralspring 2007. Vol.9. Num. JI Diabetes aruJ Emp/oymenl Productivity: Does Diabetes Management Matter? probability from the normal distribution. Table 1: Descriptive statistics, by gender Quantile Regression Variable n Log hourly wage 121 Employed (l=yes; O=no) 205 Age 205 Age squared 205 Bom in Mexico (1 =yes; O=no) 205 Years of schooling 205 Years residing in Brownsville (US) 205 Married (1 =yes; 0=no) 205 Log of other household income 205 DiabeticxHbal c 190 Diabetic (1 =yes; O=no) 205 ''New" Diabetic (l=yes; O=no) 205 Mean 2.119 .722 47.195 2,318 .659 10.307 21.868 .600 2.871 1.367 .166 .044 Variable Log hourly wage Employed (l=yes; 0=no) Age Age squared Bom in Mexico (l=yes; O=no) Years of schooling Years residing in Brownsville (US) Married (1 =yes; O=no) Log of other household income DiabeticxHbal e Diabetic (1 =yes; 0=no) ''New" Diabetic (l=yes; 0=no) Women Mean S.D. 1.947 .479 .482 .500 47.256 8.934 2,313 868 .721 .449 9.028 4.218 21.811 15.851 .517 .500 5.164 4.562 1.336 3.647 .136 .343 .041 .200 We estimate log wage quantile regressions for the following equation, Log wage = rJJ + Diab; X Hbalcy + e;, (5) where Diab¡ is the dummy variable defined above and Diab; x Hbalc¡ is the interaction term (Koenker & Hallock 2001). Vector X; is the exogenous variables related to wage and /3 is the corresponding vector of coefficients, as defined in (3). Other versions of (5) that will be estinlated include the diabetes dummy variable without the interaction term. Quantile regression is useful for two reasons. First, diabetes and managed diabetes may affect productivity differently at different levels of the wage distribution. Second, our data is highly compressed at the low end of the wage distribution and wages may be constrained from falling further due to diabetes. \ We estimate the simultaneous quantile regression with the 'sqreg' function in Stata Version 8 (Stata 2003). Confidence intervals are constructed at each quantile via boot-strapping. The quantiles selected are from .05 to .95, in steps of 0.05. Thus, 19 simultaneous quantile regressions were estimated. Results Table 1 reports the descriptive statistics of the variables used in the OLS, Heckman, and quantile regressions by gender. Note that women are less likely to be employed and have n 177 434 434 434 434 434 434 433 433 408 434 434 185 Men S.D. Min Max .523 1 4 .449 o 1 9.564 21 64 919 4414,096 .475 o 1 4.302 o 20 17.399 o 63 .491 o 1 4.338 o 13 3.577 o 16 .373 o 1 .205 o 1 Min Max 1 4 o 1 35 64 1225 4,096 o 1 o 20 o 64 o 1 o 12 o 19 o 1 o 1 slightly less schooling than meo, and are more likely to be immigrants. Men are also paid more than women. Approximately four percent of women and men not previously diagnosed with diabetes had fasting glucose levels above 126 mg/ dl. This is the variable labeled "New Diabetic." Although a second reading would be necessary to officially diagnose diabetes, the vast �186 / Diabetes and Emp/oyment Productívity: Does Diabetes Management Matter? Revista Perspectivas Sociales / Social PeT$JH!Clives primavera/spring 2007. Vo/.9, Num. J / ma jority ofthem likely have diabetes and have therefore been diagnosed for the first time by the medical personnel in our survey. is related to working and productivity in a non-linear fashion. Being bom in Mexico has a negative effect on wages. Toe variable Table 2: Self-management ofDiabetes, by gender Table 3: OLS model oflog wage, Men n Var Hbalc Bloodsugar 54 59 Hbalc Blood sugar 332.5 26 34 S.D. Women 10.1 3.5 200.98 82.04 Men 2.7 9.98 73.7 189.02 Mean Min Max 4.7 18.9 74.3 434 5.8 16.2 84.l Of people with diabetes, women are no more likely to have their Hba 1e managed in comparison tomen. However, neither gender appears to be managing their diabetes effectively. Based on our previous research (Brown ID et al. 2005), we also estimated the correlation between the interaction term and our instruments (family history of diabetes) using a tobit model (not reported). However unlike the correlation between diabetes status and family his' tory of diabetes, the correlation between the interaction term and family history of diabetes was weak.2 This is likely because although genetics explains much of the variation of whether a person develops diabetes, diabetes-related genetics does not explain whether a person with diabetes is able to have it managed. Dueto the weak correlation between our instruments and our interaction term, we will not use instrumental variable techniques to examine diabetes management. Variable Coefficient Std. Err. Coefficient Log hourly wage Age - 0.105 ** 0.051 -0.107 ** Agesquared 0.001 ** 0.001 0.001 ** Boro in Mexico ( l =yes; O=no) -0.279 ** 0.137 - 0.260 ** Years of schooling 0.031 ** 0.013 0.033 ** Years residing in Brownsville {US)-0.004 0.004 -0.003 Married (1 =yes; O=no) 0.181 * 0.101 0.1 70 * DiabeticxHbalc -0.019 0.018 Diabetic (1 =yes; 0=no) -0.278 * Constant 4.169 *** 1.176 4.207 *** Significance levels: *: 10% **: 5% ***: 1% 187 Std. Err. 0.049 0.001 0.126 0.012 0.004 0.096 0.151 1.152 'years of schooling' is positively related to wage. Being married is positively related to wage at the 10% level. Finally, the variable 'years in Brownsville' is negatively related to log wage. For most people, the number ofyears residing in Brownsville is synonymous with the number of years in the United States. The negative sign likely re:flects the fact that the border area is a temporary place of residence for many Mexican Americans. Many who develop language and other work sk:ills move away from the border to places in the U.S. OLS and Heckman Models Table 3 reports the estimates for the OLS regression formen, assuming that diabetes is exogenous. Let us first consider the model in the leftmost columns, where diabetes management is considered. Age and age squared 2 The results are available upon request. Diabetes management (the interaction term, DiabeticxHbalc) coefficient is negatively related to log wage, but the association is not statistically significant at this level ofpower. However, this suggests that diabetes has a detrimental e:ffect on productivity, even when managed. Let us now consider the model in the rightmost columns, where diabetes per se is considered. Diabetes is negatively related to log wages. Toe �188 / Diabetes an,J Employment Producffvity: Daes Diabetes Management Matter? wage premium is quite high-having diabetes lowers wages by 28%. Table 4: Heckman model oflog wage, Meo In order to take sample selection into account, let us now turn our attention to the Heckman model estimates in Table 4. Age and age squared are now not significantly related to log wage. In both the selection equation and the wage equation, the diabetes Hbal e interaction term is significantly and negatively related to working and negatively related to log wage. Further, the magnitude of the effect ofthe diabetes Hbalc interaction term is approximately twice the effect when sample selection is not taken into account. For each unit increase of Hbalc for persons with diabetes, log wage declines by four percentage points. Variable Even though diabetes management is negatively associated with productivity, diabetes status has a stronger association. After accounting for sample selection, the negative effect of diabetes on productivity increases by approximately 50%, from 28% to 42%. Note that diabetes is negatively related to earning a positive wage. Being married is positively related to earning a positive wage; Log of other household income is negatively related to eaming a positive wage. \ Table 4 also includes a likelihood ratio test of the covariance between ei and u;, defined as pin equation (3). In each specification of the model, the error terms are correlated at the 10% level. This indicates a bivariate normal distribution of the sample selection and log wage equations. Therefore, the Heckman estimates are warranted. Table 5 reports the estimates for the OLS regression for women, assuming that diabetes is exogenous. Only the variables 'years of schooling' 'years in Brownsville' are positively related to wage. Being married is positively related to wage at the 10% level. Diabetes management (the interaction tenn, DiabeticxHbalc) coefficient is negatively related to wage, but not statistically significant. This suggests that diabetes has a detrimental effect on productivity, even when managed. Toe results are similar to those for men. Diabetes per se 189 Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives primaveralspring 2007. Vol.9, Num. J/ Coefficient Std. Err. 1 Coefficient Log hourly wage -0.069 0.056 - 0.081 0.001 0.001 0.001 Std Err. Age 0.055 Agesquared 0.001 Born in Mexico (l=yes; O=no) -0.269 * 0.146 -0.282 ** 0.135 Years of schooling 0.027 ** 0.014 0.028 ** 0.013 Years residing in Brownsville (US) -0.003 0.004 - 0.003 0.004 Married (!=yes; O=no) 0.291 *** 0.108 0.289 *** 0.104 DiabeticxHbalc - 0.040 ** 0.018 Diabetic (1 =yes; O=no) *** - 0.422 0.158 Constant 3.193 ** 1.316 3.506 *** 1.278 Wage Observed (1 =yes; O=no) Age 0.174 0.118 0.146 0.117 Agesquared -0.002 * 0.001 - 0.002 0.001 Born in Mexico (l=yes; O=no) -0.197 0.279 -0.290 0.266 Years of schooling 0.014 0.026 0.007 0.025 Years residing in Brownsville (US) -0.004 0.008 -0.006 0.008 Married (l=yes; O=no) 0.751 *** 0.206 0.805 *** 0.201 Logof other household income -0.075 *** 0.023 - 0.079 *** 0.022 DiabeticxHba le -0.074 ** 0.030 Diabetic (l=yes; O=no) -0.638 ** 0.280 Constant -3.251 2.749 -2.455 2.725 Ho: P =O (X2 (1) = 3.08, Prob = 0.079 X2 (1) =3.27, Prob = 0.071 Significance levels: *: 10% **: 5% ***: 1% �190 / Diabetes ami Employment Productivity: Does Diabetes Management Maller? Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2007. Vol.9. Num. J / Table 5: OLS model oflog wage, Women Table 6: Heckman model oflog wage, Women l Coe:fficient Std. Err. Coefficient Std. Err. Log hourly wage 0.030 0.050 Age 0.011 0.051 0.000 0.001 Age squared 0.000 0.001 0.083 Boro in Mexico (l==yes; O=no) - 0.071 0.085 - 0.064 0.024 *** 0.009 Years of schooling 0.020 ** 0.009 0.009 *** 0.003 Years residing in Brownsville (US) 0.009 *** 0.003 0.067 0.068 Married (l==yes; O=no) 0.091 0.069 DiabeticxHbalc - 0.014 0.009 - 0.160 0.099 Diabetic (1 ==yes; O=no) 0.828 1.165 Constant 1.284 1.181 Significance levels: *: 10% **: 5% ***: 1% Variable is negatively related to log wages, but not at any statistically significant level. Toe wage premium is much lower than for women. Table 6 shows the Heckman results for women. The likelihood ratio test of whether p , which is the correlation between e¡ and u¡ in (3), is significantly different from zero does not revea! a difference. Therefore, the results for the wage equation are again equivalent to OLS estimates with no selection. Quantile Regression In order to consider the effect of diabetes management on productivity, we estimate log wage quantile regressions. Figures 1, 2, and 3 display the results. For each (A) figure (on the left), the line represents the diabetes coe:fficient estímate and its 95% confidence interval for each quantile of log wage. These are from equation (5). The dotted line is the zero coe:fficient. For each (B) figure (on the right), the line represents the diabetes Hbalc interaction coefficient estímate and its 95% confidence interval for each quantile of log wage. These are from equation (5). Note that the other regressor are the same as above (Constant, Age, Age squared, Boro in Mexico (1 ==yes; O=no), Years of schooling, Years residing in Brownsville (US), Married (l=yes; O==no)). 191 Variable Coefficient Std. Err. Coefficient Std. Err. Log hourly wage Age 0.004 0.050 0.025 0.050 Age squared 0.000 0.001 0.000 0.001 Boro in Mexico {l=yes; O=no) -0.078 0.084 -0.068 0.081 Years of schooling 0.019 ** 0.009 0.023 *** 0.008 Years residing in Brownsville (US) 0.009 *** 0.003 0.009 *** 0.003 Married (1 =yes; O=no) 0.100 0.068 0.075 0.068 DiabeticxHbalc - 0.014 0.009 Diabetic (1 =yes; O=no) - 0.163 * 0.097 Constant 1.511 1.194 0.996 1.182 Wage Observed (l=yes; O=no) Age 0.143 0.090 0.151 * 0.088 Age squared - 0.002 * 0.001 -0.002 * 0.001 Boro in Mexico (l=yes; O=no) 0.051 0.172 0.042 0.165 Years of schooling 0.024 O.O 18 0.026 0.017 Years residing in Brownsville (US) 0.002 0.005 0.001 0.005 Married (l=yes; O=no) 0.185 0.141 0.130 0.137 Log ofother household income -0.109 *** 0.015 -0.108 *** 0.015 DiabeticxHbalc 0.012 0.019 Diabetic {l=yes; O=no) 0.205 0.193 Constant -3 .104 2.127 -3.320 2.081 X2 (1) =0.52 Prob= 0.4704 (X2 (1) = 0.27 Prob = 0.6064 Significance Ievels: *: 10% **: 5% ***: l % Let us first consider the effects of diabetes on men and women combined, as shown in column A of Figure 1. The results show that the detrimental effects of diabetes are higher at the higher wage quantiles. This could indicate that 'left wall' effects at the low end of the wage because they are already at the lowest possible wage for their profession. As shown in column B of Figure 1, when the interaction term is included rather than the diabetes dummy, most ofthe detrimental effects �192 / Diabetes ami Employmenl Productivity: Does Diabetes Management Matter? Revista Perspectivas Sociales/Social Perspectives primaveralspring 2007. l'o/.9, Num. J / on labor productivity disappear. low end of the wage distribution may be less productive than persons distribution. In reality, persons with diabetes (managed or not) at the without diabetes, but this <loes not translate to wages Figure 2: Women: (A) Diabetes (B) Diabetes xHbalc This indicates that persons with diabetes who have managed their diabetes are no more productive than persons with diabetes who have not managed their diabetes. Note that when the diabetes dummy and the interaction term are both included, neither affects diabetes at any portion of the log wage distribution. i ó ! ~ : !"! 1 ~ ~ 193 o .. . - .. ; Figure 3: Men: (A) Diabetes (B) Diabetes xHbalc - Figure 1: Men & Women: (A) Diabetes (B) DiabetesxHbalc ~ 2 & § § i,ó I; h'I g 'I i 'I .. A - - ~ - a.s g~ .. ~ ; .. . .. ~ ,. ;¡ ~ 2 °'"""" Let us now consider women, as shown in Figure 2. Column A of Figure 2 illustrates 1 the estimates of diabetes on labor productivity. 1bis indicates that the detrimental effects of diabetes are higher in the higher wage quantiles. However, when Hbal e management is taken into account, most of the detrimental effects of diabetes on labor productivity disappear. Note that when the diabetes dummy and the interaction term are both included, neither affects diabetes at any portion of the log wage distribution. Formen, as shown in Figure 3, diabetes has a large effect on productivity, whether or not we include the diabetes dummy or the interaction term. However, the effects do not differ by the quantile of the wage. 4 Discussion and Conclusion Our results reported above are inconsistent with previous research suggesting that diabetes mainly affects the labor market of men, but not women (Bastida & Pagán 2002, Brown III et al. 2005). Ourresults using quantile regression revea] that at the high end ofthe wage distribution, the �194 / Diabetes anti Emp/oyment Productivity: Does Diabetes Managemenl Matter? Revista Penpeclivas Sociales I Social Penpectives primaveralspring 2007. Jlo/.9, Num. J/ productivity of females with diabetes is lower than for females without diabetes. This is possibly due to tbe fact that women with diabetes earn wages near the left-wall of the wage distribution. References Our results for Hispanics also are higher quantitatively than previous research. Formales, the wage productivity premium for avoiding diabetes is approximately 42%. For tbose witb diabetes, there is an approximately four percentage point wage premium for every unit ofHbalc increase. Our results suggest that in order to avoid productivity losses for males associated with diabetes, scarce prevention resources should be spent on the prevention ofonset of diabetes rather than tbe management ofHbal e for those already diagnosed with diabetes. 195 American Diabetes Association (2003). 'Economic costs of diabetes in the U.S. in 2002 ', Diabetes Care 26(3), 917-932. Bastida, E. & Pagán, J. A (2002), 'The impact of diabetes on adult employment and eamings ofMexican-Americans: Findings from a community based study', Hea/th Economics 11 (5), 403-13. Brown III, H. S., Pagán, J. A. & Bastida, E. (2005), 'Toe impact of diabetes on employment: Genetic IVs in a bivariate probit', Health Economics 14(5), 537-544. Unfortunately, this means resources must be spread among populations most predisposed to diabetes, sucb as Hispanics, rather than concentrated on the smaller group with diabetes. This is not to say that management of diabetes will not improve quality of life or prevent medica! costs in the future. Productivity in the future will likely be higher for those who currently are managing their diabetes. Greene, W. H. (1990). Econometric Analysis, Macmillan Publishing, NewYork. Our results on self-management of diabetes are valid in the short-run only. The Grossman model suggests that bealth capital leads to longrun productivity gains. However, we only compare short-run effects of diabetes management with cross-section data. Kahn, M. (1998). 'Health and labor market performance: Toe case of diabetes', Journal ofLabor Economics 16(4), 878-899. Grossman, M. (1972). The Demandfor Health: A Theoretical and Empirical lnvestigation, Coumbia University Press (National Bureau for Economic Research). Koenker, R. & Hallock, K . F. (2001 ). 'Quantile regression', Journal of Economic Perspectives 15(4), 143- 156. Lavigne, J. E.; Phelps, C. E., Mushlin, A. & Lednar, W. M. (2003); 'Reductions in individual work productivity associated with Type 2 diabetes mellitus', Pharma-coeconomics 21(15), 1123- 1134. Ng, Y. C.; Jacobs, P.; & Johnson, J. A. (2001). 'Productivity losses associated with diabetes in the U.S. ', Diabetes Care 24(2), 257-261. Stata (2003). Stata Reference Manual [computer program]. Version 8, 1-4 edn, StataPress. U.S. Census Bureau (2006), American Factfinder, Technical report, U.S. Census Bureau. generated by Shelton Brown. �196 / Diabetes and Emp/oyment Productivity: Does Diabetes Managemenl Matter? Woerle, H. J.; Pimenta, W. P.; Meyer, C., Gosmanov; N. R., Szoke; E., Szombathy, T., Mitrakou, A. y Gerich, J. E. (2004). 'Diagnostic and Therapeutic Implications of Relationships Between Fasting, 2-Hour Postchallenge Plasma Glucose and Hemoglobin A le Values', Arch lntern Med 164(15), 1627- 1632. GUIDELINES FOR CONTRIBUTORSNORMAS DE PRESENTACIÓN DE ARTÍCULOS �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavero/spring 2()()7. Vol.9, Num. J I 199 GUIDELINES FOR CONTRIBUTORS OF 'SOCIAL PERSPECTIVAS/PERSPECTIVAS SOCIALES' Social Perspectives/Perspectivas Sociales, a bilingual, bi-nationaljournal, is seeking manuscripts to be published in 2008. Toe journal is a joint project ofthe Facultad de Trabajo Social and the Facultad de Economía of the Universidad Autónoma de Nuevo Leon, Mexico, the School ofSocial Work at the University of Texas at Austin and The University of Texas atArlington, the School ofSocial Work at the University ofTennessee and the Facultad de Trabajo Social de la Universidad Juárez del Estado de Durango. We are seeking papers that focus on issues connected to the U.S.-Mexico border and the persons moving in both directions across that border, social work practice issues that are common to individuals, families and communities in both nations, social policy issues that are common to both nations, social work education relevant, and research on social conditions. Papers describing innovative practices, empirical research, policy and program developments are welcomed. Interdisciplinary and intemational papers are encouraged. Contributions should adjust to the following rules: 1. Contributions submitted must be original and should not be under consideration in any other journal 2. Contributions should be submitted electronically to one of the following e-mail addresses: veronikasieglin@yahoo.de; lorikay@ mail.utexas.edu; or to mramor@facts.uanl.mx. Toe journal prefers Microsoft Word for Windows. 3. Author(s)' information (author(s)' name, academic degree, affiliation including telephone, postal address and e-mail address) should be typed on a separate sheet. 4. All papers deemed appropriate for the joumal are sent out anonymously to two referees of the Scientific Board of the journal thatconsists ofan intemational panel. Contributions will be published only if they are accepted by the referees. 5. Contributions will be published in English or Spanish. Papers should not be shorter than 1Opages and longer than 30 pages. They should be typed 1.5 spaced, Times New Roman. Avoid fancy typefaces. �Revista PerspecJivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2007. lk>l.9, Num. / / 200 6. 7. 8. 9. Use cursive type font only for foreign words. Toe typical manuscript is about 20 pages including references, and abstract (300-350 words) in English and Spanish. Include a brief abstract (300-350 words) summarizing the findings and fi.ve key words. Textual quotations should use quotation marks instead of cursive letters. Please indent any citations in the body of the text that are longer than four lines as a block quotation; give them a deeper indent than the rest of your text. References must be presented at the end of the paper in a separate References section as followed: author (family name, name), (year), title, place, editorial. Examples: a) Books Edelman, P.; H.J. Holzer, and P. Offner (Eds.). (2006). Reconnecting disadvantaged young men, Washington DC, Urban Institute Press. Russo, R.J. (1980). "State problems and the need for research-based planning in the drug fi.eld", In C. Akins, and G. Beschner (Eds.), Ethnography: A research tool for policymakers in the drug and alcohol fields, Rockville, Maryland, U.S. Department of Health and Human Services, pp. 40-65. \ b) Journal Articles: Murray, D.M.; R.V. Luepker, C.A. Johnson, andM.B. Mittelmark(1984). "Toe prevention of cigarette smoking in children: A comparison of four strategies", Joumal ofApplied Psychology, 14(3), pp. 274-288. c) Inforrnation from web-sides: McBride, D. C.; C.J VanderWaal, Y. M. Terry, and H. VanBuren (1999). Breaking the Cycle ofdrug use amongjuvenile offenders [On-line]. Retrieved October 24, 2002, from http://www.ncjrs.org/pdffiles 1/179273. pdf 10. Write sentences and paragraphs clearly and succinctly with a 201 minimum of jargon. Writing should demonstrate theoretical soundness and scientific accuracy. 11. Authors will be notified after the reviewers return their comments to the editors. Toe results of the reviewers may be in any of these terms: publishable as it is, not publishable, or publishable with commendations and/or modifications. 12. Toe articles published in Perspectivas Sociales/Social Perspectives may be distributed in any press or electronic format that the editorial committee considers pertinent. �202 NORMAS DE PRESENTACIÓN DE COLABORACIONES PARA 'PERSPECTIVAS SOCIALES/ SOCIAL PERSPECTIVES' Perspectivas Sociales/Social Perspectives es una revista bilingüe y binacional que invita a trabajadores sociales y científicos sociales a someter manuscritos para ser editados durante el 2008. La revista constituye un proyecto conjunto de la Facultad de Trabajo Social y de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, Toe School ofSocial Work at the University ofTexas atAustin y Toe University of Texas at Arlington, the School of Social Work of the University ofTennessee y de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Juárez del Estado de Durango. Buscamos artículos que se enfocan en temas relacionadas con la frontera México-Estados Unidos y las personas que se desplazan en ambas direcciones; tópicos de importancia p~ra la práctica del trabajo social en torno a individuo, familia y comumdad; las políticas sociales, la formación del trabajo social; e investigacio~es científico-sociales acerca de las condiciones sociales. Se da una especial bienvenida a trabajos que analizan prácticas innovadoras, presentan resultados de estudios empíricos y que revisan críticamente políticas Y programas de desarrollo social. Se alienta asimismo a trabajos interdisciplinarios e internacionales. \ \ t Los artículos deben ajustarse a las siguientes normas de presentación de originales: 1. Los documentos deberán ser versiones definitivas e inéditas. 2. Los trabajos se enviarán por correo electrónico en formato Microsoft® Word a alguna de las siguientes direcciones electrónicas veronikasieglin@yahoo.de ó lorikay@mail.utexas.edu . 3. Deberá enviarse, en un documento anexo llamado "Datos del autor", la siguiente información: nombre completo, grado universitario máximo, institución donde labora, cargo actual que desempeña, número telefónico, dirección postal, dirección electrónica En el caso de coautorías deberán indicarse los datos de todos los colaboradores. 4. Las colaboraciones serán evaluadas por la dirección de la revista para verificar que se ajusten a las presentes normas. De ser así, serán enviadas a dos dictaminadores miembros del Comité Científico de Revista P=¡,ectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2007. Vol. 9, Num. 1 / 5. 6. 7. 8. 9. 203 · la revista, cuyo arbitraje favorable es requisito indispensable para la publicación del trabajo. Los artículos se publican en inglés o español con un resumen en ambos idiomas. Los manuscritos deben tener como extensión mínima 1Opáginas y máximo 30, en fuente Times New Roman, interlineado de 1.5, sin macros ni viñetas de adorno, sin hacer énfasis con fuentes tipográficas, y utilizando cursivas sólo para voces extrajeras. El manuscrito típico tiene alrededor de 20 páginas incluido el resumen (300-350 palabras), y la bibliografia. Los artículos iniciarán con un resumen (300-3 50 palabras) e incluirán cinco palabras clave. Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las cuatro líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. La bibliografía irá al final del artículo en este orden: autor (apellidos, nombre), año (entre paréntesis), obra (en cursiva), lugar de edición, editorial. Ejemplos. a) Libros Bauman, Zygmunt (2002). La ambivalencia de la modernidad y otras conversaciones; Barcelona, Paidós. Adelantado, José, José Antonio Noguera y Xavier Rambla (2000). "El marco de análisis: las relaciones complejas entre estructura social y políticas sociales", en José Adelantado (coord.), Cambios en el Estado de Bienestar, Barcelona, Editorial Icaria, pp. 23-60. b) Revistas: Boltvinik, Julio (octubre 2001 ). "Opciones metodológicas para medir la pobreza en México", en Revista Comercio Exterior, vol. 51, núm. 10, México DF, pp. 869-878. e) Sitios de Internet: �204 Cámara Nacional de la Industria Tequilera (2004). Jnforme de la Cámara Nacional de la Industria Tequilera sobre su comportamiento durante el año de 2005, México. Disponible en: http:J/www.camaratequilera.com. mx/ (Recuperado el 19/10/06). 1O. Respetando el estilo de cada escritor, sugerimos redactar los textos a través de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. 11. Una vez emitidas las evaluaciones de los árbitros consultados, se comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 12. Los artículos publicados en Social Perspectives/Perspectivas Sociales serán difundidos y distribuidos por todos los medios impresos y/o electrónicos que el Comité Editorial de la revista juzgue convenientes. FORMATO DE SUSCRIPCIÓN SUBSCRIPTION FORM �REVISTA PERSPECTIVAS SOCIALES/SOCIAL PERSPECTIVES FORMULARIO DE SUSCRIPCIÓN/SUSCRIPTION (anual) PRECIO* República Mexicana D Institucional D Individual $150.00 $100.00 Estados Unidos D Institucional D Individual $25 U.S Dollars $20 U.S. Dollars DIRECCION/ADDRESS Nombre/Name .___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _____, Calle/Street Ciudad/City .___ _ _ _ _ _ ___, \ Estado/State l._______, País/Country .___ _ _ _ _ _ ___. C.P./ZIP Teléfono/Phone \¡ Correo electrónico/E-mail • Adjunto mi cheque certificado o giro postal a nombre de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad ~ - - - - - - ~ Autónoma de Nuevo León por la cantidad de$ L--- - - - - - - - ' • 1 send check payable to Facultad de Trabajo Social, Universidad Autónoma de Nuevo León for $ ~------~ * Para envío al interior de la República, se deberá agregar 160.00 pesos por gastos de envío (cubre /os dos números). En caso de envíos fuera de la República se necesitará calcular /os gastos según el país. ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 2007 Volumen Volumen de la revista 9 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Primavera Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Social Perspectives, 2007, Vol 9, No 1, Primavera Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social ; Austin Texas, School of social wook, University of Texas at Austin Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Sieglin, Veronika, Editora Holleran, Lori, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/04/2007 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016264 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Alimentos Diabetes Madres México Niños Oportunidades educativas Pobres Reformas fiscales Sector informal Servicios de salud Sesgo de género https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14328/PERSPECTIVAS_SOCIALES._2006._Vol._8._No._2._0002016261.ocr.pdf bad076c75897c9bf52075d8bc2679d70 PDF Text Text ��Perspectivas Sociales - Social Perspectives Vol. 8, no. 2, otoño/fall 2006 Publicación semestral de/ Biannual publication of the: Universidad Autónoma de Nuevo León, México (lng. José Antonio González Treviño, Rector; MTS. Graciela Jaime Rodríguez, Directora de la Facultad de Trabajo Social; Dr.Jorge Noel Valero Gil, Director de la Facultad de Economía); University ofTexas at Austin, E.E.U.U. (Dr. Larry R. Faulkner, President; Dr. Barbara W. Wbite, Dean School ofSocial Work); University ofTexas atArlington, E.E.U.U. (Prof. James D. Spaniolo, President; Dr. Santos H. Hemández,)Dean School of Social Work); University ofTennessee (Dr. John Petersen, Presiden!; Dr. Karen Sowers, Dean College of Social Work); Universidad Juárez del Estado de Durango (C.P. Rubén Calderón Luján, Rector; Lic. Ana María Alvarez del Castillo González, Directora de la Facultad de Trabajo Social) Editores /Editors México - UANL: Veronika Sieglin (coord.) y María Elena Ramos Tovar México - U. Juárez de Durango: María Guadalupe Salas Medina Estados Unidos/USA-Austin: Lori Holleran y Dennis Poole Comité Editorial / Editorial Board Claudia Campillo Toledano (UANL, México), Guillermina Garza Treviño (UANL, México), Dennis T. Haynes (UT Austin, E.E.U.U.), Lori Holleran (UT Austin, E.E.U.U.), Cora Le--Doux (Our Lady ofthe Lake University), Raúl Eduardo López Estrada (UANL, México), María Elena Ramos Tovar (UANL, México), Manuel Ribeiro Ferreira (UANL, México), Veronika Sieglin (UANL, México), José Guillermo Zúñiga (UANL, México) Comité Científico/ Scientific Committee Socorro Arzaluz (El Colegio de la Frontera Norte, México), April Brayfield (Tulane University), Krista Brumley (ITESM), Nilsa Burgos (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Miguel Ferguson (UT Austin), Victor García Toro (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), José González Freire (Universidad de Colima), Ninnal Goswamí (Texas A&M University-Kingsville), Dagmar Guardiola (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Emilio Hernández Gómez (Universidad Autónoma de Baja California, México), María de la Luz Javiedes Romero (UNAM, México), Christina Krause (Universidad de Gottingen, Alemania), Francisco Laca (Universidad de Colima), Gisela Landázurri Benítez (UAM, México), Luis Alfredo Lobato Blanco (Universidad Nacional de Nicaragua), Maria Cristina Maldonado (Universidad del Valle, Cali, Colombia), Freddy Marínez Navarro (ITESM, México), Amparo Micolta León (Universidad del Valle, Cali, Colombia), Benito Narváez Tijerina (UANL, México), Cecilia Quaas Femández (Universidad de Valparaíso, Chile), Maria Imelda Ramírez (Universidad Nacional de Colombia), Cecilia C. Rhoades (Texas A~M University-Kingsville), Dolores Rodríguez Martínez (Universidad de Almeria, España), Alba Nubia Rodríguez Pizaro (Universidad del Valle, Cali, Colombia) , Juan Russo Foresto (Universidad de Guanajuato), Emma Ruíz Martín del Campo (Universidad de Guadalajara), Flavio Sacco dos Aojos, (Universidad Federal de Pelotas, Brasil), Verónica Vázquez García (Colegio de Posgraduados, México), Maria Zebadúa (UANL, México) Comité de redacción Elisa HemándezAréchiga (UANL, México) Coordinadora de difusión y distribución Maria Elena Ramos Tovar (UANL, México): distribución comercial y académíca Claudia Campillo Toledano (UANL, México): distribución académica Publicación semestral/semestral publication: correo electrónico/email: veronikasieglin@yahoo.de; vsieglin@hotmail.com; lorikay@mail.utexas.edu; mramor@facts.uanl.mx. www.fts.uanl.mx\revista.btml ISSN: 1405-1 133 Impreso en /Printed in Monterrey, Nuevo León, México Otoño de 2006 / fall 2006 Tiraje /issue: 1500 Los articulos publicados son responsabilidad exclusiva de los autores / Tbe articles published in this journal are solely the responsability of tbe authors FONDO UNIVERSITARIO �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 / FONDO INDICE DE CONTENIDO - TABLE OF CONTENTS Presentación - Presentation UNIVERSITARIO 5 ENSAYOS - ESSAYS Los conceptos de bienestar, exclusión social, necesidades humanas y marginación: su uso en las ciencias sociales 13 Diego Juárez Bolaños ARTICULOS DE INVESTIGACIÓN RESEARCH ARTICLES Dinámica laboral y reducción de la pobreza en Argentina 41 Horacio Chitarroni Pluriactividad y sucesión de la agricultura familiar en el sur de Brasil 61 Flávio Sacco dos Anjos y Nádia Ve/leda Caldas Los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la situación de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población Brenda Bustos García y Veronika Sieglin 93 APUNTES ONTOLÓGICOS, EPISTEMOLÓGICOS Y METODOLÓGICOS - ONTOLOGICAL, EPISTEMOLOGICALAND METHODOLOGICAL NOTES Un método para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana Adolfo Benito Narváez Tljerina GUIDELINESFORCONTRIBUTORS-NORMASDE PRESENTACIÓN DE ARTÍCULOS 125 �Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 / Pág. j.9 5 Presentación El tema de la pobreza sigue ocupando a los científicos sociales en América Latina al igual que a las ad.ministraciones públicas y los sectores legislativos. Y tal parece que esta discusión se observará un largo rato más ya que las tasas de pobreza en América Latina parecen inamovibles a pesar de los más diversos programas que distintos gobiernos han lanzado para combatirla. Ciertamente, la permanencia del fenómeno ha dado por resultado que la pobreza sea identificada como un problema casi-natural, algo que "siempre" ha habido y siempre habrá. Desde este ángulo, los programas de combate contra la pobreza adquieren a veces un mero toque cosmético o se les asigna una función netamente paliativa sin ambición de atacar el problema en sus raíces. El debate sobre las políticas sociales adecuadas para aminorar la pobreza pierde así a menudo de vista que la pobreza es un problema que se origina fundamentalmente en la economía. En términos muy generales, la pobreza es resultado de la exclusión de individuos y grupos del crecimiento general del capital productivo y financiero a nivel societal. Los mecanismos que adopta este proceso dependen de las circunstancias históricas concretas. Mientras que en Europa durante los años sesenta y setenta del siglo XX la creación de una legislación social y la formación de una red de instituciones sociales en apoyo a sectores de población en riesgo de caer en pobreza logró formar una "sociedad de clase media" - como la llamó eufóricamente Ralf Dahrendorf -, política que ha sido aban-· donada desde la década de los ochenta al transitar los países hacia una globalización neoliberal dando lugar a un proceso de empobrecimiento de crecientes sectores sociales; en el caso de América Latina los diversos modelos económicos nunca han sido respaldados por legislaciones sociales o bien por la creación de una amplia infraestructura pública que brinde servicios sociales a toda la población y aminore así las diferencias económicas. Pero también en América Latina la globalización neoliberal ha agudizado los problemas de exclusión social del capital societal y la desigualdad social causando estragos en vastos sectores ISSN 1405-1133 © 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas ofAustin, University ofTexas of Arlington, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango. �6 I Presentación / Presenta/ion de la población: hecho que ha llevado al absurdo el insistente discurso sobre una asociación benéfica entre globalización, progreso y riqueza social. La situación se observó particularmente dramática en uno de los países más globalizados del continente, Argentina, al hundirse, al cambio del milenio, en una profunda crisis económica que arrastró una vasta parte de la sociedad argentina a la pobreza y la miseria y que hizo aparecer por primera vez caras famélicas en un país que paradójicamente resultó ser uno de los productores más importantes de carnes y soya para el mercado externo. Ante el fracaso económico, la población argentina optó por un cambio de rumbo político fundamental y dio un paso histórico a una revisión del modelo económico que durante décadas guió el destino de este país. En contra de los capitales extranjeros, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial el gobierno argentino bajo la presidencia de Ernesto Kirchner optó por la adopción de una política cambiaria estable, tasas de interés más bajas y una política antiinflacionario poco ortodoxa. Este viraje dio resultados no únicamente en el plano económico a través de elevadas tasas de crecimiento económico sino también social: en tan sólo cuatro años Argentina logró bajar la pobreza que afectó, en 2002, al 57% de sus habitantes, al 27% en 2006. Lo más sorprendente del c3:80 es ~ue es~ reducción se dio en momentos cuando los programas de asistencia social se encontraron en franco declive. Según los datos provenientes de la Encuesta Permanente de Hogares que son presentados por Horacio Chitarroni en el trabajo "Dinámica laboral y reducción de la pobreza en Argentina" la superación de la pobreza se debe en el caso . ' argentino, a la particular dinámica del mercado laboral. Entre 2002 y 2006 no só~o se obse~ó la expansión de la demanda por fuerza de trabajo sino, ademas, una meJora sustancial de los salarios que favoreció familias de toda proveniencia social: desde los más pobres hasta los sectores medios. Ahora bien, el autor da por supuesto que hay una amplia movilidad en tomo_ a la pobreza: mientras algunos hogares logran superarla, otros se mantienen dentro ?e, el~a y ~tros más ingresan a la misma. Para mejor compr~n?~r esta drnailllca e rndagar las características que incrementan l~s po~~b1hdades de salir o de entrar en pobreza, Chitarroni compara la s1tuac10n de los hogares en dos momentos distintos: en 2005 y en 2006. Descubre que los hogares que entraron en este lapso en pobreza tenían una elevada tasa de actividad económica por lo que resultó dificil de Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 I 7 incrementarla más como estrategia para mejorar el ingreso familiar. Por otra parte, cuando uno de los miembros de este tipo de familia pierde su empleo, se produce una merma no recuperable a nivel del ingreso familiar. En cambio, los hogares que salieron de la pobreza tuvieron en general un menor número de integrantes (sobre todo niños menores de 1Oaños de edad) y contaron, por otra parte, con una reserva laboral que en tiempos de mayor demanda de trabajo logró colocarse en el mercado. En fin, la salida de la pobreza se debió, en Argentina, a las posibilidades abiertas por el alto crecimiento económico el cual procuró empleo y mayores ingresos. La globalización neoliberal y la pobreza aparecen asimismo en el trabajo de Flávio Sacco dos Anjos y Nádia Velleda Caldas sobre la pluriactividad en el campo brasileño. La apertura comercial de Brasil durante la década de los ochenta conllevó a la liberalización de la economía y al ingreso de productos agropecuarios que ejercieron una enorme presión sobre los productores locales. Mientras algunos productores se vieron obligados a abandonar la actividad agraria, otros optaron por reducir la producción de cultivos tradicionales como maíz, arroz y algodón y/o por ingresar a la producción para el mercado externo (soya, en primera instancia). Sin embargo, la especialización en este tipo de cultivos no resolvió la problemática reproductiva de las granjas agrícolas ya que, a pesar de lograr sustanciales incr~mentos de productividad, los vaivenes de la demanda y de los precios en los mercados internacionales no permitieron incrementar las rentas. Los predios que siguieron esta dinámica observan un elevado grado de especialización productiva y, por consiguiente, una elevada vulnerabilidad económica. Se plasma aquí una especie de fin de cuenta de la narrativa neoliberal según la cual la producción para la exportación de productos altamente demandados y la continua mejora del proceso productivo generarían altos beneficios para los productores. Para afrontar estos retos algunas granjas empezaron a desarrollar estrategias que les abrirían nuevas fuentes de ingreso y que amortiguarían basta cierto grado la extrema dependencia de los productos comerciales. Tal es el caso del procesamiento artesanal de productos agrícolas o de la renta de equipo de trabajo (tractores y maquinaria agrícola). Otros en cambio se negaron a entrar a la producción agroexportadora y siguen una línea de producción diversificada que se combina con el empleo asalariado fuera de la parcela. No obstante, en �8 / Presentación / Presenta/ion su caso el cierre de fábricas, consecuencias de las reestructuraciones macroeconómicas, impacta de igual forma sus posibilidades económicas. Al hacer un balance entre pluriactividad rural y agricultura comercial autores detectan que las granjas pluriactivas generan mayores mgresos que la monoactividad agrícola. Sin embargo, la importancia de la pluriactividad en cuanto al desarrollo rural aún no ha permeado en suficiente grado al imaginario de políticos y administradores públicos. En vez de fomentarla a través de nuevas leyes y programas sociales en Brasil los agricultores pluriactivos son avisados a menudo com~ granjeros 'inauténticos' y no alcanzan los beneficios de ciertos programas rurales. !ºs Si la globalización ha afectado las condiciones de vida de las poblaciones latinoamericanas en general, la situación se toma particularmente grave para ciertas minorías que han enfrentado a lo largo de la historia situaciones de exclusión y marginación sociales. Un ejem~lo constituyen las personas que sufren de alguna discapacidad. El estudio de Brenda Bustos García y Veronika Sieglin sobre la situación de la población discapacitada en México ilustra esta exclusión social tanto en el plano discursivo tal como se ha plasmado en el lenguaje de los censos demo~áficos que se han elaborado desde finales del siglo XIX, como en la realidad socioeconómica de este país. Resulta interesante que sólo el 2?% apr~ximadamente son de nacimiento, es decir, la mayor parte de las discapac1dad~s son ad_qu~ri~s en el transcurso de la vida y reportan algo sobre la relac10n entre md1vtduo y sociedad. Las discapacidades asociadas a una enfermedad y accidentes (49%), por ejemplo, son de mucha mayor importancia en entidades federativas altamente industrializadas o en las que cuentan con una marcada vocación agropecuaria comercial o petroquímica donde, además, se asientan grandes aglomeraciones urba~as. La fuent_e de la discapacidad relata así algo sobre las formas de vida Yd~ trabaJo e~ estos centros productivos, la seguridad e higiene en _e,l tra?ªJº y ~a calidad del medio ambiente. Una vez adquirida una leswn discapac1tante, la segregación social se hace inmediatamente presente. Cuando jóvenes, las personas discapacitadas ven reducido a u~ mínimo sus posibilidades formativas dentro del sistema educativo. Solo ~no _de c~da cin~o individuos discapacitados logra un grado posprunano a diferencia del 52% de la población 'normal'. Ello tiene consecuencias para sus oportunidades en el mercado laboral. Las personas Revista Penpectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8. Num. 2 / 9 discapacitadas se encuentran sobre-representadas en ocupaciones de bajo ingreso (como el trabajo en la agricultura y ganadería y los servicios personales y domésticos) y subrepresentadas en ámbitos laborales que generan ingresos mayores (en áreas profesionales o administrativas). La gran mayoría de estas personas se encuentra así condenada a una vida en dependencia y pobreza. Las políticas públicas en México poco contribuyen a que su suerte pueda cambiar a mediano plazo. Perspectivas Sociales/Social Perspectivas inicia y finaliza este número con dos trabajos que permiten a estudiantes y profesionales adentrarse a debates teóricos y metodológicos que son de relevancia para las ciencias sociales. Diego Juárez Bolaños presenta un análisis de conceptos muy usuales en la discusión sobre pobreza y desarrollo social como, por ejemplo, marginación, marginalidad, exclusión social, bienestar social y desarrollo humano. Su artículo permite comprender los orígenes históricos de estos conceptos así como los problemas teóricos que su uso plantea. El trabajo de Adolfo Benito Narváez Tijerilla constituye un excelente ejemplo de la integración de la teoría en estudios cuantitativos al tiempo de explicar a profundidad los métodos estadísticos utilizados para resolver determinadas preguntas de investigación. Su carácter didáctico lo convierte, sin duda, en una referencia bibliográfica de cualquier clase de metodología cuantitativa y estadística. Veronika Sieglin �ENSAYOS - ESSAYS �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoñolfa/1 2006. Vol.8, Num. 2 / Pág. J3-38 13 Los conceptos de bienestar, exclusión social, necesidades humanas y marginación: su uso en las ciencias sociales Diego Juárez Bolaños* Abstract This article analyzes the principal characteristics of the concepts 'marginalization', 'social exclusion', 'social welfare' and 'human needs'wruch are hlghJy cited in the literature on poverty and social development. lt will also expose the main critiques made by different authors regarding the use of these concepts in the social-scientific discussion. Resumen En este artículo se examinan las características principales de los conceptos de marginación, exclusión, bienestar social y necesidades humanas que son utilizados con mucha frecuencia en la literatura sobre pobreza y desarrollo social. Además se enfatizarán las críticas centrales que se han hecho al uso de los mismos. Key words Marginalization, social exclusion, social welfare, human needs, social sciences Palabras clave Marginación, exclusión, bienestar social, necesidades humanas, ciencias sociales Introducción Los conceptos de marginación, exclusión social, bienestar social y necesidades humanas son términos complejos que han sido aplicados en diversos momentos y contextos para explicar una serie de situaciones económicas, sociales, políticas y culturales diversas. En este artículo * Profesor de la División de Posgrado de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Su dirección electrónica es: santadeo@hotmail.com ISSN 1405-1133 O 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas of Austin, University ofTexas of Arlington, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango. �l4 / los conceptos de bienestar, exclusión social, necesidades humanas y marginación: Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoñolfa/12006. fül.8, Num. 2 I 15 su uso en las ciencias sociales se examinan críticamente tales conceptos con el propósito de enfatizar las diferencias y similitudes entre los mismos. Dado que se emplean de manera frecuente tanto en estudios científico-sociales como en la retórica política, es conveniente hacer una revisión de su semántica a fin de determinar su utilidad como herramientas de análisis en el campo de los estudios sociales. Marginación y marginalidad La palabra marginación fue empleada por primera vez por el sociólogo estadounidense Robert Park ( 1928) en el artículo "Human Migration and the Marginal Man" para describir al ' hombre marginal ·, un individuo que, se suponía, vivía entre dos culturas como es el caso de los inmigrantes" (Oliven, 1981:1627). Dicho término se utilizó por consiguiente para describir la situación de conflicto en que vivían los individuos de una minoría étnica en los Estados Unidos (Bennholdt- Thomsen, 1981: 1507). Un uso más consistente y sistemático del concepto se hizo apenas a partir de la década de los sesenta por parte de investigadores sociales en América Latina. Dentro de esta corriente teórica latinoamericana el término de mar~alidad fue utilizado en un principio para describir la forma en que ciertos grupos sociales se situaron en el espacio urbano: "el concepto de 'poblaciones marginales' se refería a los habitantes de los barrios urbano n:1ªr?inales ~ue ocupaban viviendas precarias en las márgenes de las ?nnc1pales cmdades latinoamericanas" (Stavenhagen, 1979:99). Postenormente ~e utilizado para señalar la función que guardan algunos sectores poblac1onales con el mercado laboral y el sistema económico: "una parte más o menos importante de la población sin trabajo estable está considerada como ' marginal' en cuanto excede las necesidades del sistema tanto en calidad de fuerza de trabajo como en la de ejército de reserva" (Sega!, 1981: 1548). En otras palabras, la población desempleada o subempleada - es decir, la que pertenece, por lo general, a la economía informal - fue identificada como marginal. Poco a po_~o la descriJ:>ción del fenómeno empezó a ampliarse. Llama la atenc10n que los diversos conceptos de marginación - hechos desde el ámbito académico - introducen una dicotomía en la discusión sociológica cuando proponen distinguir entre aquellos grupos social~s (o territorios) por completo excluidos de los "beneficios" de la moderrud~d y aquellos otros que están integrados y gozan del progreso. Lo qu~ vana entre una definición y otra son los elementos teóricos para especificar a los marginados: la ubicación en el espacio urbano (los margina~os son identificados como los habitantes de barrios periféricos precanos), las relaciones de trabajo (los marginados se ocupan en la economía informal), el acceso a los servicios públicos, la disponibilidad de infraestructura ''básica" (como agua potable, drenaje o viviendas hechas de ladrillo Y concreto), la capacidad de consumo, el acceso a los recursos técnicos, de información y de capital así como a los mercados nacionales Y extranjeros. Es interesante observar que en los primeros estudios sobre marginación se otorgó a dicho fenómeno una temporalidad. En México, por ejemplo, se tendió, durante la década de los setenta, a explicar a la marginación social como un fenómeno transitorio y eminentemente urbano. Posteriormente se le dio una connotación más estática a la situación de los habitantes del medio rural y de los grupos indígenas. Esta visión coincidió con la idea de que la marginación fuese " ... fruto de la parcial integración al proceso de modernización" (Conapo, 1993: 1O). Desde 1982 a la fecha las definiciones de marginación han provenido principalmente de instituciones gubernamentales: la Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (Coplamar) y el Consejo Nacional de Población (Conapo). Según el Conapo ( 1993: 15), la marginación constituye un "fenómeno estructural múltiple que integra en una sola valoración las distintas dimensiones, formas e intensidades de exclusión o no participación en el proceso de desarrollo y en el disfrute de sus beneficios". Esta definición se apoya en la idea de que existen muchas formas de exclusión, es decir, que la exclusión puede ocurrir en distintas " dimensiones" o "subsistemas" de la sociedad. Por ejemplo, un subsistema lo constituyen los aspectos educativos y otro los de salud. En el documento se intenta explicar esta noción a través del siguiente ejemplo: en el subsistema educación existen formas distintas de exclusión -acceso a distintos niveles de educación - así como diversas intensidades en cada una �16 / ÚJS conceptos de bienestar. exclusión social, necesidades humanas y marginación: su uso en las ciencias sociales Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoñolfa/1 2006. Vo/.8, Num. 21 17 de ellas -población adulta sin primaria, estudios profesionales no termina- histórico de desarrollo; ésta se expresa, por un lado, en la dificultad para dos, etc.- que suelen tener su correspondencia con la estratificación social propagar el progreso técnico en el conjunto de la estructura productiva y en - niveles de ingreso de los hogares, por ejemplo - y la ubicación geográfica las regiones del país, y por el otro, en la exclusión de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de sus beneficios (Conapo, 1995:Capítulo - medio urbano, rural - (Conapo, 1993: 15). 2). 1 Este enfoque reconoce la dificultad de identificar y definir la marginación; y que no existe una sola forma de marginación sino varias que, además, se encuentran relacionadas las unas con las otras. Dicho de otro modo, la marginación puede tener varias caras. Más aún, en ocasiones las instituciones realizan acciones para "integrar" a grupos sociales marginados y al mismo tiempo los marginan, por lo que los procesos de integración tienen consecuencias tanto integradoras como excluyentes para distintos actores sociales. Un ejemplo de ello son los programas públicos cuyos recursos se aplican, generalmente, en las poblaciones con mejores vías de comunicación y con mayor número de habitantes, dejando de lado las localidades rurales a las que los funcionarios tienen dificultades para acceder debido a su lejanía de las cabeceras municipales o de los grandes centros de población. Esto origina que los programas diseñados para "combatir la marginación" no lleguen a toda la población considerada como tal, acentuando las diferencias económicas entre los habitantes de las localidades. Permanece la idea de fundamentar la definición de marginalidad en la exclusión de "los disfrutes del desarrollo". Si se considera la marginación como la falta de integración o la no participación en los beneficios generados por la estructura socioeconómica, entonces las estrategias para "solucionar" tal situación deberían enfocarse hacia la modificación de dicha estructura y no al otorgamiento de infraestructura y de servicios básicos en los sectores marginados. Este último aspecto es el rasgo sustantivo de las políticas aplicadas en el combate a la marginación. Si bien es cierto que estas políticas aumentan el nivel de ingresos, pero ¿con ello habrá desaparecido la marginación? Asimismo, el hecho de que las instancias gubernamentales demuestren la existencia de poblaciones sin acceso a la educación o carentes de servicios, o caracterizar la marginalidad como un problema de consumo, no explican los mecanismos que la originan. Para operativizar el concepto ' marginación', el Conapo (1993) utilizó como indicadores sólo cuatro dimensiones socioeconómicas: vivienda, ingresos monetarios, educación y distribución de la población. Por lo tanto, este estudio redujo el conjunto de indicadores empleados una década antes en la medición de Coplamar (1982). Si bien el Conapo pretendió enriquecer la discusión teórica y metodológica acerca del fenómeno de la marginación, al momento de su medición aplicó sólo un reducido número de los mismos indicadores ya conocidos desde principios de la década de los ochenta. Algunas teorías de marginación se apoyan en la noción de igualdad de oportunidades: la marginación priva a un sector poblacional de la igualdad de oportunidades y del acceso a recursos materiales y simbólicos colectivos. Sin embargo, si se toma en cuenta que la sociedad constituye un conglomerado estratificado y jerárquico, se toma absurdo postular como principio de funcionamiento social básico la supuesta igualdad de oportunidades. Dada la ubicación de cada individuo dentro de este sistema social de posiciones jerarquizadas en términos de dominación Ydesigualdad, por principio, nadie tiene las mismas oportunidades que los demás (Adelantado et al, 2000:29). Este presupuesto ideal asigna a dichas teorías un carácter más ideológico que científico. Una novedad teórica se apreció apenas en un estudio posterior donde el Consejo Nacional de Población ( 1995) intentó crear un índice de marginación por localidad, el cual se sumó al de los de municipios y estados. En este texto la marginación fue definida como: La definición y medición de la marginalidad cobran mayor sentido cuando en ellas se asienta la orientación de las políticas públicas, detrás de las cuales fluyen (o dejan de fluir) los recursos gubernamentales para 1 un fenómeno estructural que se origina en la modalidad, estilo o patrón La misma definición de marginación descrita en el texto de 1995 se mantuvo en la última medición de la marginación elaborada por el Consejo (Conapo, 2001: J1). �18 / los conceptos de bienestar, exclusión social, necesidades humanas y marginación: 1/e,•ista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 / su uso en las ciencias sociales ciertos grupos de la sociedad y áreas del país. Estudios gubernamentales y académicos han desarrollado indicadores que han sido utilizados para cuantificar la marginalidad2• Con estos indicadores se delimita y define el punto (o los puntos) de referencia del cual se está al margen. Apoyados en estas mediciones, se establecen listados y mapas de marginalidad en los cuales se clasifica a las entidades federativas, a sus municipios y localidades como "muy" o "poco marginados". En algunas poblaciones o municipios catalogados como "altamente marginadas" se intentan desarrollar políticas públicas orientadas a "combatir" tal situación. Los conceptos de exclusión y bienestar social Durante la década de los ochenta y noventa surgieron, sobre todo en el ámbito de los organismos internacionales de desarrollo (como la Comisión Económica para América Latina CEPAL y el Banco Mundial), conceptos muy parecidos al de la marginación. Por ejemplo, exclusión social y bienestar social. En particular, el término exclusión social se ha convertido en un elemento esencial de los discursos políticos y académicos en Occidente. Sin embargo, su significado es variable: en ocasiones es sinónimo de pobreza, en otras de desempleo o de marginación. El debate acerca de la exclusión social tuvo una coyuntura muy intensa en los países europeos donde este concepto fue utilizado para sintetizar la situación social de individuos y grupos sociales que afrontaron problemas de desempleo, bajos salarios, exclusión residencial y mayores índices de fracaso escolar. Este es el caso de los jóvenes (quienes "ya no pueden contar ni con el mercado de trabajo ni con la familia para garantizar el bienestar" - Esping, 2000: 193-), las personas discapacitadas, los enfermos mentales, los drogadictos, las minorías étnicas como los gitanos, los ancianos con bajos ingresos y los inmigrantes (principalmente los originarios de África, Asia y Latinoamérica). han vivido procesos identificados como de exclusión social. Estos han sido originados, entre otras razones, por el creciente envejecimiento de la población y el desarrollo de procesos económicos que han generado precariedad en el acceso y la pennanencia dentro del mercado laboral, en el cual "ha predominado la desregularización a través de la flexibilidad salarial, la decadencia del sindicalismo y el debilitamiento de la protección al desempleo" (Esping, 2000:196). En Europa la discusión de la exclusión social se inscribe en los análisis del estado de bienestar y los derechos ciudadanos. Se erige sobre el reclamo político de que los gobiernos deben garantizar la igualdad de oportunidades por medio de políticas sociales universales. En este contexto la exclusión social refiere a la inhabilidad o la imposibilidad de los ciudadanos de alcanzar sus derechos sociales (véase Seyfang, 2003:699). Ciudadanía y derechos sociales se encuentran entrelazados: el término ciudadanía articula aspectos políticos (la capacidad de influir las decisiones sociopolíticas que afectan la vida de los ciudadanos), civiles, sociales (el desarrollo y mantenimiento de una estructura social3 que apoye el sentido de pertenencia de los individuos a un Estado) y económicos (la posibilidad acceder a ingresos) que les son garantizados constitucionalmente. La exclusión social ocurre cuando las personas tienen poco o ningún acceso a los recursos técnicos, la información, el capital y los mercados nacionales y extranjeros (Kay, 1995) y de esta fonna no pueden ejercer sus derechos sociales. Se observa que esta definición de exclusión social comparte con el término ' marginación' la referencia a la tecnología aunque difiere de él, en su consideración de los mercados internacionales y el acceso a la información. Por su parte Castells (1999:98) define exclusión social como: El proceso por el cual a ciertos individuos y grupos se les impide sistemáticamente el acceso a posiciones que les permitirían una subsistencia autónoma dentro de los niveles sociales detenninados por las instituciones y valores en un momento dado (...), tal posición suele asociarse con la posibilidad de acceder a un trabajo relativamente regular. En las naciones de la Unión Europea, y después de vivir un crecimiento económico generalizado y de la consolidación de amplias clases medias, con bajas desigualdades sociales en cuanto al ingreso y al acceso a prestaciones y servicios públicos, durante los últimos años se 2 Los indicadores intentan medir "las carencias", es decir, el índice de marginación es una "medida de déficit ", una medida que intenta "diferenciar a los municipios según la intensidad de las privaciones que padece la población " (Conapo, 200J: 34) . 19 3 A lo largo de este trabajo, la estructura será entendida como un sistema de posiciones jerarquizados que moldea a la sociedad en ténninos de relaciones de poder. �20 / Los conceptos de bienestar, exclusión social, necesidades humanas y marginación: Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8. Num. 2 / su uso en las ciencias sociales Castells (1999:99) reconoce que "la exclusión social es un proceso, no una condición (... ), sus fronteras cambian, y quien es excluido e incluido puede variar con el tiempo". Dicho autor establece asimismo que "el proceso de exclusión social en la sociedad red afecta tanto a personas como a territorios". Ubica el empleo como la variable principal que determina la exclusión; lo anterior significa que un empleo (sin considerar el monto de la remuneración) representaría una garantía de la no exclusión social. A partir de la década de los noventa se han agregado, en la discusión europea, aspectos relacionados con el desarrollo sustentable como el manejo sustentable de los recursos naturales, la participación comunitaria en la gestión de dichos recursos o el uso de tecnologías de producción compatibles con la conservación del medio ambiente. Se advierte aquí una primera diferencia con el concepto de marginalidad tal como es empleado en América Latina donde refiere a la exclusión de la población de los servicios básicos (educación, salud, vivienda, infraestructura). El tercer concepto central en los debates sobre la exclusión social y la marginación es el bienestar social que deriva de los trabajos de Amartya Sen ( 1980) y del concepto de deprivación (deprivation) propuesto por Townsend ( 1993). Mayer (1993) estima que no existen relaciones fuertes entre los ingresos y las condiciones de vida de las personas. El índice de bienestar intenta medir otras cuestiones que van más allá del nivel de ingresos. Janssen (2003:11) considera que: La función de bienestar no tiene vínculos con los ingresos. Así, percibir ingresos altos no protege del alcoholismo, de la violencia o de la disolución de los lazos familiares. Y al mismo tiempo, ingresos modestos pueden acompañarse de una buena calidad de vida: lazos sociales fuertes, apoyo de la familia, cultura, etc. En 1990, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) elaboró el Índice de Desarrollo Humano (IDH). El concepto de desarrollo humano se ha definido en estrecha relación con la noción de libertad: "el desarrollo humano es el estado en que se encuentran las libertades de las personas, es la ampliación de las posibilidades de elegir de los individuos" (PNUD, 2003a:2). 21 El concepto de desarrollo humano se apoya en tres dimensiones: el disfrute de una vida larga y saludable, la adquisición de conocimientos y la obtención de recursos para disfrutar un nivel de vida decoroso. El PNUD (2003b:60) argumenta que "es posible alcanzar altos niveles de desarrollo humano sin elevados ingresos y los ingresos elevados no son una garantía de altos niveles de desarrollo humano". Sin embargo, a pesar de reconocer que "el desarrollo humano se enfoca en la libertad de las personas y no en la acumulación de recursos" (PNUD, 2003a: 1), el IDH no desestima por completo la importancia del ingreso. De hecho, se construye a partir de una serie de indicadores que miden la esperanza de vida, la matrícula escolar, el grado de alfabetización y el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita. Ello sorprende ya que el uso del PIB per cápita ha sido criticado como indicador del bienestar dado que toma en cuenta sólo aquellas actividades económicas que tienen un valor económico4 • Con base en el Indice de Desarrollo Humano el PNUD clasifica, desde 1990, las naciones del orbe. A partir de 2003 la misma medición se aplica también a los estados y municipios en México. Además, por haberse convertido en un concepto "de moda", el IDH ha inspirado durante los últimos cinco años un considerable número de investigaciones realizadas tanto por el Consejo Nacional de Población, como por instituciones académicas e instancias gubernamentales de varias entidades federativas 5• Como cualquier otra medición científica, el IDH pretende ser un instrumento que permita una evaluación objetiva de la calidad de vida de una comunidad o sociedad. Sin embargo, sus resultados son paradójicos tomando en cuenta que es el Distrito Federal que ocupa el primer lugar en cuanto a desarrollo hum.ano del conjunto de entidades federativas aún y cuando sus habitantes sufran de severos problemas de contaminación ambiental, inseguridad pública, transporte público o vivienda. Lo anterior obliga a preguntar por la relación entre IDH y la calidad de vida. O bien, en otras palabras, ¿cómo podemos crear instrumentos de medición que 4 Palomino y López (1999: 174) sostiene que el ingreso percápita es "una cifra hipotética que le corresponde a cada individuo de la riqueza de su país y de ninguna manera refleja el ingreso y los satis/a ctores reales a los que tiene acceso". 5 Como Jalisco. �22 Ú>.f wnceptos de bienestar. exclusión social. necesidades humanas y margmación: .fu uso en las ciencias sociales logren expresar cuantitativamente variables cualitativas? Cuadro 1.- Similitudes entre diversos indicadores para medir la marginación y el IDH Indicadores Económicos Educativos Sanitarios Estudios IDH PIB per cápita, Marginación Porcentaje de la PEA que gana hasta dos salarios mínimos Porcentaje de Esperanza de vida matrícula escolar al nacer. en la población que tiene entre 6 y 24 años de edad. Porcentaje de anal fabetas en la población mayor de 15 años. Porcentaje de la po- Tasa de mortalidad blación mayor de general 15 años sin primaria completa Tasa de mortalidad infantil Porcentaje de anal fabetas en la población Habitante s por mayor de 15 años médico Fuente: Elaboración propia En los últLI?os años se han elaborado tres índices complementarios al IDH: el Indice de Pobreza Humana (IPH), el Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG) y el Índice de Potenciación de Género (IPG) (PNUD, 2003b:60). El IPH cuenta con dos versiones: la primera mide las privaciones en cuanto a la esperanza de vida, la educación (analfabetismo), alimentación (desnutrición) y el acceso a agua potable en las naciones "subdesarrolladas" (IPH- J); la segunda (IPH-2) se aplica a los países de la OCDE donde, además de la esperanza de vida y el ingreso se mide también el grado de alfabetización funcional y la exclusión laboral (tasas de desempleo). Reusta Puspet:tnm Sociales I Social Perspectil'l!S otoñolfa/12006 Vo/8, Num 2 I 23 El Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG) utiliza los mismos indicadores que el IDH pero diferencia entre hombres y mujeres. Se pretende conocer el grado en que las mujeres participan en ciertas ár~~s de la vida política y económica. El IDH mide, por ejemplo, la pr~porc1_on de mujeres entre los parlamentarios, los altos directivos y ~nc1onanos así como entre los profesionales y los técnicos. Un punto igualmente importante es la medición de las diferencias salariales entre hombres Y mujeres. Por último, para expresar en términos cuantitativo~ las libertades que otorga una sociedad a sus integrantes se crearon el Indice de Libertad Humana (HFI) en 199 l y el Índice de Libertad Política (PFI) en l 99~. Sin embargo, ambos desaparecieron pronto ante la dificultad de medrr estos aspectos. Sin Jugar a duda, el IDH tuvo un auge sin precedentes en los últi~?s años. Pero si comparamos los elementos que inciden en su configurac1on (tabla 1) (nivel económico, educativo y sanitario) se detecta que son ~uy semejantes a las variables que se han usado tradicionalmente en México para calcular los niveles de marginación (cuadro 1). Más aún, mientras el IDH utiliza apenas cuatro parámetros, la medición de marginación de Coplamar (l 982) emplea diecinueve y la del Consejo Nacional de Población (Conapo) (200 I) nueve. Todos los indicadores desarrollados hasta el momento comparten una misma deficiencia: ninguno clarifica los aspectos cualitativos de los parámetros cuantitativos que los componen. Por ejemplo, con relación al empleo no hay información acerca del grado de satisfacción, la a~tonomía y la capacidad de tomar decisiones o las posibilidades de cambio del puesto. Por lo anterior es necesario preguntarse si realmente estos índices pueden ser considerados como una innovación conceptual. Necesidades humanas ¿Existen necesidades básicas comunes en los seres humanos? ¿Son las mismas en diferentes momentos históricos y espacios? Por un lado, se puede establecer que las necesidades de los seres humanos son por completo relativas. Por el otro, se puede esgrimir la idea de la existencia �24 / Ú>s conceptos de bienestar. exclusión social, necesidades humanas y marginación: su uso en las ciencias sociales de necesidades fundamentales que les son propias a todos los seres humanos sin excluir por ello el reconocimiento a las necesidades diferenciadas. Esta es la postura, por ejemplo, del economista chileno Manfred Max-Neef (1986) quien aseguró que las necesidades fundamentales son comunes para todas las culturas y épocas ya que refieren a la necesidad de asegurar la subsistencia, la protección, el afecto, el entendimiento con otras personas, la participación en las decisiones comunes, el ocio, el desarrollo de la creatividad, la formación de una identidad y el goce de la libertad. Sin embargo, cada cultura satisface dichas necesidades fundamentales de manera distinta. Ello se observa a través de las variadas formas de alimentación por medio de las cuales se asegura la subsistencia o bien la educación de las personas para crear una base común de entendimiento. Traducido el planteamiento anterior al plano operativo, el Centro para el Desarrollo Económico y Social de América Latina (DESAL) (citado por Hernández, 2001:862) estableció cinco necesidades fundamentales también llamadas capacidades básicas: (1) Permanecer vivo y disfrutar una vida prolongada; (2) asegurar la reproducción biológica; (3) gozar de una vida saludable; (4) interactuar socialmente; (5) tener acceso a conocimientos y gozar de libertad de pensamiento y expresión. Esta definición de las necesidades básicas concuerda con la del PNUD (2003b:28) que identificó cuatro condiciones elementales e imprescindibles para el desarrollo humano: (1) tener una vida larga y saludable; (2) recibir una educación; (3) tener un nivel de vida digno; (4) disfrutar de libertades civiles y políticas que permitan participar en la vida de la comunidad a la que se pertenece. Tales condiciones del desarrollo humano han sido aceptadas como universales por los gobiernos de los 189 países miembros de las Naciones Unidas en septiembre de 2000 por medio de la Declaración del Milenio. Por medio de su firma emana para los gobiernos el compromiso de eliminar la pobreza( ... ) inspirados en los valores básicos de libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto por la naturaleza y responsabilidad compartida. Estos valores comparten mucho con el concepto de bienestar de la humanidad dentro del desarrollo humano y reflejan el ideal fundamental de los derechos humanos (PNUD, 2003b:27). Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fall 2006. Vol.8. Num. 2 / 25 Como parte de los objetivos del Desarrollo del Milenio se establecen, entre otros, la reducción de la mortalidad infantil, la mejora de la salud materna, el combate de las principales enfermedades, la introducción universal de la enseñanza primaria y la autonomía de la mujer garantizando la igualdad entre los géneros por medio de la educación así como de la reducción de la pobreza y el hambre (PNUD, 2003b:28). Aunque se reconoce que la libertad civil y política es una condición indispensable para el desarrollo humano, este aspecto no fue incluido entre los objetivos. Por otra parte, para el PNUD (2004b:29), "los Objetivos de Desarrollo del Milenio reflejan las principales metas establecidas en distintas conferencias de las Naciones Unidas sobre desarrollo celebradas en los años 90", y reconoce que estos propósitos coinciden con los establecidos por la organización de los países más ricos de la orbe, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) a los países que obtienen de ella apoyos financieros. Los compromisos gubernamentales que emanan de los Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron ratificados por los países miembros durante la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en 2002 en Johannesburgo y en la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo que tuvo lugar en el mismo año en Monterrey. Es en estos encuentros internacionales donde se reforzó la idea de que "son los gobiernos nacionales quienes tienen la responsabilidad principal de movilizar sus propios recursos y de mejorar la gobemabilidad, incluyendo políticas económicas sanas e instituciones democráticas sólidas" (PNUD, 2003b:29). Empero, dado que los documentos ahí firmados no establecen una definición precisa de lo que podría entenderse como "políticas económicas sanas" o "instituciones democráticas sólidas", estas nociones han sido interpretadas en diversos momentos según los intereses en juego y las relaciones de poder entre las naciones. Por su parte el PNUD (2003b:76-78) sugiere como políticas de combate de la pobreza: (a) la inversión pública en salud, nutrición, educación, agua y saneamiento; (b) el incremento de la productividad agrícola por medio de tecnologías productivas más adecuadas (por ejemplo, semilla mejorada, sistemas de laboreo, rotación de cultivos, fertilización de los suelos y combate de plagas así como seguridad en la tenencia de la tierra); (c) la inversión en infraestructura (carreteras, energía, puertos y �26 / los conceptos de bienestar, exclusión social, necesidades humanas y marginación: su uso en las ciencias sociales comunicaciones); (d) la adopción de políticas de desarrollo industrial6; (e) la eliminación de las desigualdades e inequidades de género así como la prohibición de toda forma de discriminación; (f) políticas orientadas a la sustentabilidad ambiental y la gestión urbana. De acuerdo con el PNUD (2003b:78), estas políticas aunadas al incremento en "los niveles de ahorro, mayores ingresos gubernamentales, mayor urbanización, menor fecundidad y mayor productividad agrícola" así como donaciones de los países desarrollados lograrían superar la pobreza. Este conjunto de propuestas no representan ninguna aportación innovadora ya que también han sido formuladas en el pasado y fueron criticadas por numerosos expertos pues dejan de lado, por ejemplo, las relaciones de poder y las estructuras políticas, además postulan erróneamente una relación directa entre la urbanización y el combate de la pobreza sin considerar los múltiples fenómenos sociales, medioambientales y económicos que sufren los habitantes de las ciudades. Sobre la conceptualización de las necesidades básicas y sus satisfactores surgió la propuesta de medir la calidad de vida de los miembros de una comunidad o de un país en función de sus posibilidades para satisfacer de forma adecuada las necesidades humanas fundamentales. En México se ha desarrollado una medición de la pobreza que gira en tomo a las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). A través de este instrumento se mide la pobreza estructural. Los pobres son aquellos grupos de población " ... que no tienen acceso a la infraestructura básica o a la educación demostrando, por tanto, incapacidad para lograr un mínimo de recursos que permita la adquisición de esos elementos básicos" (Eguía, 2003). El NBI establece como necesidades básicas: la disposición de materiales para la construcción de la vivienda, la existencia de los servicios básicos (agua, luz, drenaje) en la casa, el acceso a la educación. Además utiliza los indicadores tradicionales para medir la marginación. A pesar de estos esfuerzos por traducir la discusión en tomo a las necesidades básicas humanas en la creación de instrumentos de medición de la calidad de vida, es preciso reconocer que el debate teórico y metodológico sigue en pie. 6 Aquí se retoma el discurso donde la industrialización es sinónimo de desarrollo. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 I 27 Reflexiones críticas Durante los últimos cincuenta años se han acuñado términos como subdesarrollo, nivel de vida, progreso o modernización con los cuales se resumen las "dimensiones del paradigma dominante occidental de la modernidad y el desarrollo( ... ) imponiendo conceptos para percibir la realidad social y ( ... ) crear la necesidad de incrementar el estándar de vida como una obligación moral de los líderes" (Latouche, 2001 :254) de los países considerados como subdesarrollados. Estos conceptos provienen sobre todo de los discursos políticos. Tal es el caso, por ejemplo, del término 'subdesarrollo' que apareció por primera vez en 1949 en un conferencia del presidente estadounidense Truman quien afirmó que los Estados Unidos se encargarían de resolver los problemas de las "áreas subdesarrolladas" del mundo donde reinaba la miseria, la economía primitiva, las enfermedades y la desnutrición. Como medios para resolver el subdesarrollo propuso la transmisión de conocimientos técnicos, la introducción de la democracia, la industrialización y el desarrollo de la ciencia moderna (Escobar, 1995:3; Latouche, 2001 :250; Sachs, 2001 :2 y Esteva, 2001 :6). Desde entonces se estableció como una preocupación central de los gobiernos y de las sociedades "alcanzar el éxito material, expresado en un primer momento en variables económicas, y después, en forma más amplia, en otro tipo de satisfactores materiales, expresados en el nivel de vida" (Palomino y López, 1999: 173). Se sobreentiende que las mediciones de los niveles de bienestar, de la exclusión social y los grados de desarrollo humano constituyen hoy en día parte integral de las políticas implementadas por los gobiernos nacionales y los organismos supranacionales para alcanzar las metas sociopolíticas propuestas. Empero, los diversos índices con los que se miden los niveles de bienestar, exclusión y desarrollo humano tienen una serie de deficiencias puesto que dejan de lado numerosos aspectos sociales, políticos, económicos y ecológicos que son importantes para el desarrollo de las sociedades. Por ejemplo, Daniel Cohen (2001) y Amartya Sen (2000) subrayaron que cuanta más riqueza se produce en el mundo, más pobres se generan. Demostraron que los indicadores que reproducen los principales parámetros del modelo económico liberal ocultan los costos ecológicos y sociales del neoliberalismo. Tal es el caso del Producto Interno Bruto per cápita como indicador de desarrollo que �28 / los conceptos de bienestar, exclusión social, necesidades humanas y marginación: Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 20{)6. Vol.8, Num. 2 I su uso en las ciencias sociales ha sido utilizado a partir de la década de los noventa para determinar la "prosperidad" de los diversos países y con ello el grado de riqueza/pobreza de una sociedad. También el concepto de marginación ha sido objetado desde diversos lados. Para CuUen y Pretes (2000:216) el término marginalidad es equivalente a la idea de "pueblos primitivos" que se utilizó durante muchos años en la antropología. De acuerdo con estos autores, el concepto representa una construcción social que muestra las relaciones de poder entre grupos y donde el poderoso se identifica como el "centro" y, consecuentemente, a aquellos que son diferentes a él como los "otros" y como los "marginales". En este mismo sentido Winchester y White (1988:38) sostuvieron que la marginalidad en sí misma no es el problema, es sólo la manifestación de la estructura social y de las relaciones de poder. Esta visión es compartida por Perlman (1976, citada en Vélez, 1991:17; Kay, 1989:120 y Roberts, 1980:211) y Esteva (citado en Kay, 1989: 120). Ambos señalaron, además, una implicación sociopolítica unportante del término 'población marginada': la catalogización de ciertos sectores como marginados no es un mero acto analítico sino implica una estigmatización de estos grupos que conlleva a la exclusión social puesto que el imaginario común identifica a los 'marginados' como personas no adaptadas, tradicionales, pesimistas y fatalistas y no educadas. Cullen y Pretes (2000:226) sugieren que los estudios sobre marginación incorporen el punto de vista de los grupos marginados, ya que "as centers begin to dissolve, we may ultimately discover that marginality dissolves as we/l". Tal como destacan los autores mencionados, el concepto de marginación social se ha desarrollado en un contexto histórico social que fundamenta su proyecto de modernidad sobre los pilares conceptuales de la democracia y la igualdad. Siendo todos iguales ante la ley, a todos se les debe otorgar en un grado socialmente aceptable la posibilidad de recibir las mismas oportunidades. Esta visión penetró la teoría de la marginalidad que, según Sega! (1981: 1558), no es una simple falta de participación en una esfera general o específica de actividad, sino la ausencia de participación en las esferas consideradas en el radio de acción y/o acceso de una población dada(...) Toda marginalidad 29 exige la existencia previa de ciertos derechos institucionalizados y reconocidos a todos los miembros de la sociedad. Sin embargo, la idea de que todos hubiesen tenido en un momento inicial los mismos derechos, sintetiza, de acuerdo con Vélez (1991 :21), "el mito del acceso e integración universal" asentado en una estructura social que en realidad no brinda igualdad de oportunidades. Gil (2002: 19) complementó esta idea al argumentar que "si en una sociedad hay desigualdad, aunque haya igualdad de oportunidades de partida, aquella generará necesariamente oportunidades desiguales". Por lo tanto, la marginalidad no se define como una condición social en la cual los individuos o los grupos sociales tienen un acceso desigual a oportunidades, ya que la misma estructura social es un sistema de posiciones jerarquizado en términos de dominación y desigualdad entre los grupos sociales (Adelantado et al, 2000:29) que excluye desde un principio la igualdad entre los individuos y les niega las mismas oportunidades de desarrollo. Acercamientos alternos a la medición de Ja pobreza, el bienestar y e] desarrollo humano La crítica teórica y metodológica dio por resultado que a partir de la década de los noventa surgieron varias iniciativas para determinar el grado de "prosperidad" desde una perspectivas alterna. El Instituto para la Innovación de la Política Social de la Universidad de Fordham (institución jesuita ubicada en Nueva York) propuso un Índice de Salud Social que se construye a través de 16 indicadores que intentan representar el bienestar de las personas en las etapas diferentes de su vida7 y que valora la fortaleza y cobertura de las instituciones gubernamentales en áreas como la educación, la salud, el trabajo, la 1 Estos indicadores son: • Para la infancia: mortalidad, abuso y pobreza infantil. • Para adolescentes: pobreza, suicidio, consumo de drogas y terminación de estudios escolarizados. • Adultos: desempleo, salario semanal y cobertura de seguro médico • Ancianos: pobreza y suicidio • Todas las edades: homicidios, muertes de tráfico relacionadas con el alcohol, cobertura de vales de comida y costo de la vivienda. �30 / los conceptos de bienestar, exclusión social, necesidades humanas y marginación: su uso en las ciencias sociales seguridad y el ingreso (Fordham, s/f). Por su parte, el Instituto de Desarrollo Durable de París elaboró un Indicador de Seguridad Social que incluye las desigualdades en los ingresos, los niveles de endeudamiento y la satisfacción de las necesidades básicas (IDDRI, s/f) La Red de Alerta sobre las Desigualdades (RAI por sus siglas en 8 francés ) que agrupa una serie de organizaciones sociales franceses presentó un indicador que recoge aspectos como la precariedad laboral, el trabajo informal, la penalización de la pobreza, la discriminación contra la mujer, la violencia doméstica, entre otros aspectos (BIP, 2006). También se han elaborado indicadores que miden los daños ambientales ocasionados por el tipo de desarrollo. Un ejemplo es el Ecologica/ Footprint propuesto por Wackernagel y Rees (1999). Este indicador calcula la superficie necesaria para producir los recursos que las diversas poblaciones consumen. Los instrumentos de medición arriba constituyen una alternativa a los índices utilizados en los análisis gubernamentales y académicas de la marginación, exclusión social y bienestar. El término de calidad de vida podría ser utilizado en los estudios gubernamentales y académicos como una alternativa conceptual más inclusiva en relación a los términos anteriormente reseñados. La calidad de vida es un concepto, tal como marcan Palomino y López ( 1999: 171-173), que desde sus orígenes (a principios de la década de los setenta en Europa) cuestionaba "la ideología dominante de lo efunero, del individualismo egoísta; de la idea de progreso y de la sociedad de consumo ( ... ) [fue] una crítica a la sociedad capitalista, materializada y consumista ( ... ), al modelo de sociedad y al estilo de desarrollo que habían convertido a la riqueza material en expresión del progreso alcanzado por la acción social". El término calidad de vida no pretende valorizar mediante la asignación de precios por el mercado los aspectos de vivienda, dotación de servicios o dispersión poblacional. Más bien se refiere a: la satisfacción de necesidades materiales y subjetivas del hombre ( ... ) a 8 Réseau d 'Alerte sur les lnégalités. Revista Perspectwas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 I 31 expectativas, capacidades y necesidades del individuo como las percibe él mismo y el grupo social a que pertenece ( ... ) presupone el reconocimiento de las dimensiones materiales, culturales, psicológicas y espirituales del hombre, combate el concepto de hombre unidimensional y uniforme (Palomino y López, 2000:47). Existe la disyuntiva sobre cómo concebir el análisis de la calidad de vida: si debe hacerse a través de criterios objetivos o subjetivos. Con los criterios objetivos se toman en consideración indicadores sobre salud, alimentación, escolarización o nivel de ingreso. Los subjetivos recogen consideraciones, percepciones, opiniones, creencias, comparaciones, proyecciones sociales e individuales (véase Sastre et al, 2003:4). La calidad de vida es la satisfacción de las necesidades humanas social, temporal y culturalmente creadas, necesidades que pueden ser objetivas y subjetivas, individuales y sociales, en función del medio ambiente y del sistema de valores en los que se vive (Palomino y López, 1999:182). Esta definición considera la capacidad de planear y desarrollar proyectos de vida, tanto individuales como colectivos. Por ejemplo, en un estudio sobre indicadores de calidad de vida en España (Sastre et al, 2003) se tomaron en cuenta indicadores tales como: las dificultades para llegar a fin de mes de las familias con los ingresos percibidos, la satisfacción media con el nivel de vida según el nivel de estudios, el grado de satisfacción con el trabajo actual, la dificultad de encontrar un trabajo según la edad, la calidad de los contenidos de las materias escolares, la valoración de la asistencia sanitaria, tenencia de amigos según la edad, sentimiento de soledad, frecuencia con que se practican actividades de ocio, valoración del estado del medio ambiente de su entorno, frecuencia de reciclados de basura, preocupación de atentados de ETA, entre muchos otros. Como puede observarse, en este caso la calidad de vida incluye tanto aspectos objetivos como subjetivos, además de incorporar el criterio de calidad en la dotación de servicios: no es sólo relevante conocer si algún niño asiste a la escuela, sino la calidad de los estudios que está realizando y lo que él siente al respecto. No existe una sola forma de concebir qué elementos objetivos y subjetivos se deben incluir en las definiciones de calidad de vida. Cada �32 / Los conceptos de bienes/ar, exclusión social, necesidades humanas y marginación: Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8. Num. 2 / 33 su uso en las ciencias sociales uno de los grupos sociales, de acuerdo a sus características, crea sus propios valores que fungen como indicadores de calidad de vida, apoyándose en aspectos históricos, medioambientales, culturales, económicos y políticos. Nociones como progreso, desarrollo o crecimiento pierden sentido si no se relacionan a acciones que busquen preservar o mejorar la calidad de vida de las personas. Reflexiones finales Tal como lo marca Wallerstein (1996), se ha extendido en el mundo la idea de que existe un ideal de "modernidad" que debe ser alcanzado por grupos sociales, habitantes de regiones y naciones enteras. Según Bauman (2002: 109), la modernidad es la búsqueda de una sociedad ordenada y manejable con base en tres objetivos: industrialización, capitalismo y democracia. Algunos grupos sociales con ventajosas relaciones de poder tratan de definir normas, legislaciones y parámetros "hasta ajustarse a los criterios de 'sociedad buena'. Ésta se entiende como "una sociedad justa e iluminada por la razón" (Bauman, 2002:102,104). Así, la modernidad es la imposición de un régimen caracterizado por la voluntad de homogeneizar lo diferente y de imponer orden social. La imposición del orden supone la identificación de grupos de personas que no encajan dentro de las legislaciones, normas o parámetros establecidos. Los constructores del orden terminan por categorizar a ciertos grupos sociales como los "otros", los "marginados", los "excluidos", estableciendo de forma permanente mecanismos que dividen y clasifican a los grupos sociales o a los territorios donde se asientan. Se crea la necesidad de que estos grupos marginados o excluidos se acerquen a un modelo ideal, como es el que siguen los "modernos", los "desarrollados", los del "primer mundo". Vivimos, tal como lo marca Bauman (2002: 158), dentro de una sociedad consumista "donde se niega la dignidad y se humilla a quienes no puedan reunir ni exhibir cierto volumen de recursos", donde se establecen pautas de consumo determinadas y donde la felicidad de las personas se relaciona con un continuo aumento del consumo de energía y de bienes materiales. Constantemente se establecen por parte de gobiernos, organismos internacionales y académicos, clasificaciones para identificar a los pobres, marginados, excluidos, subdesarrollados, tercermundistas. Los catalogados como ricos, los primermundistas, los desarrollados, los integrados a la modernidad, se convierten en el ejemplo a seguir. Así, los conceptos de marginación, exclusión y bienestar social han sido aplicados en diversos momentos y contextos para establecer una forma o estándar de vida como la "válida", como "el modelo a seguir". Tal como marca Lefebvre ( 1991 :332-3 3 3), al relativizar estos conceptos se niega la existencia de un punto fijo como el punto de referencia privilegiado: "no hay ningún centro solo; más bien la marginalidad y regiones marginales varían, según el punto de referencia que es usado". �34 / Los conceplos de bienes/ar, exclusión social, necesidades humanas y marginación: su uso en las ciencias sociales Bibliografia Revista Perspeclivas Sociales/ Social Perspectives 01oño/fa/l 2006. Vol.8. Num. 2 I 35 municipio, 2000. Cuadro Resumen, México, Consejo Nacional de Población. Adelantado, José; José Antonio Noguera y Xavier Rambla (2000). "El marco de análisis: las relaciones complejas entre estructura social y políticas sociales", en José Adelantado ( coord.), Cambios en el Estado de Bienestar, Barcelona, Editorial Icaria, pp. 23-60. Conapo (2001 ). Índices de marginación, 2000, México, Consejo Nacional de Población. Bauman, Zygmunt (2002). 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This article analyzes the impact of those who have improved their employment and their earnings and left poverty. Toe data come from the EPH (Encuesta Permanente de Hogares - Perrnanent Survey on Households). Resumen En el combate de la pobreza Argentina ha logrado extraordinarios avances. Mientras que en el 2002 el 57% de la población se encontró afectada, a finales del 2006 esta cifra se ha bajado al 27%. Este singular retroceso de la pobreza no se debe a una política social orientada a subsanar los magros ingresos de la población mediante la transferencia de recursos sino a la recuperación de las actividades económicas y a la creación de empleos. Entre 2002 y 2006 despuntó el crecimiento económico, bajó la tasa de desempleo y creció el ingreso de los trabajadores. El presente artículo analiza el impacto de la mejoría del empleo y de los ingresos en la salida de la pobreza durante este lapso e indaga las características que diferencian a las familias que han logrado emer* Una primera versión de este artículo fue presentada como ponencia en el V Congreso Internacional de Sociología del Trabajo organizado por ALAST (Asociación latinoamericana de Sociología del Trabajo), Montevideo, ROU, abril de 2007. ** Licenciado en Sociología. Profesor e investigador de la Facuitad de Ciencias Sociales de la Universidad del Salvador, Buenos Aires, Argentina. Consultor del SIEMPRO (Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales), Argentina. ISSN I405- I 133 e> 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas ofAustin, University ofTexas ofArlington, Uníversity ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango. �42 / Dinámica laboral y reducción de la pobreza en Argentina ger de la pobreza. Para ello utiljza información proveruente de una base de panel de la Encuesta Pennanente de Hogares (EPH). Key words Argentina, poverty reduction, economic recovery, mcome, family's characteristics Palabras claves Argentina, reducción de pobreza, recuperación económica, mgreso, características familiares Introducción En el curso del último quinquenio la evolución de la pobreza -medida por ingresos- experimentó una notoria mejoría en las principales áreas urbanas de la Argentina. Efectivamente, tras alcanzar un pico de más de 57% de la población hacia fines de 2002 a consecuencia de la crisis desatada por el colapso de la convertibilidad ocurrida un año antes, la pobreza comenzó a descender conforme al ritmo de la recuperación iniciada en 2003. Hacia finales de 2006 se situaba en poco menos de 27% de la población. El desempeño argentino en la reducción de la pobreza ha sido extraordinario en este lapso: es el mejor de la región, según lo reconoce el infonne de CEPAL 2006 1• En particular, entre los primeros semestres de 2005 y 2006 la pobreza experimentó un notable retroceso. Su incidencia sobre la población se redujo en más de siete puntos porcentuales (pasó de 38.5% a 31.4%), lo que significó que emergieron de esa situación casi 1.6 millones de personas. En términos de hogares, dicha reducción fue de cinco puntos porcentuales (de 28.4% a 23.1%) e implicó que alrededor de 333 mil familias dejaron de ser pobres. Lo anterior sucedió en un contexto en que los planes sociales de 1 CEPAL (2006) Panorama social de América Latina 2006. Santiago de Chile: CEPAL. 2 La proporción de beneficiarios del Plan Jefas y Jefe s de Hogar - principalprograma nacional de transferencia de ingresos- sobre el total de la población relevada por la EPH en las áreas urbanas pasó de 2,9% a 2,5%. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 / 43 transferencias de ingresos continuaron en retroceso2• Por otra parte, el valor promedio de la canasta ampliada, que se utiliza para fijar la línea de pobreza, se incrementó, entre ambos semestres, alrededor de un 12%. En tales condiciones lo único que parece poder explicar la favorable evolución de la pobreza en Argentina es el desempeño exitoso del mercado de trabajo. Algunos indicadores sugieren que así sucedió. Por una parte, la tasa de desempleo retrocedió de 12.5% a 10.9%: ello tuvo lugar en un contexto de crecimiento de la tasa de actividad. Y la tasa de empleo se incrementó, entre ambos semestres, en 1.6 puntos porcentuales alcanzando un record histórico. Por otra parte, también se observó una mejoría en las remuneraciones: el ingreso laboral medio de los ocupados pasó, en términos nominales, de 704 a 808 pesos, lo que significó un aumento de 26%. Este incremento se produjo por varios factores: tanto por una mayor cantidad de horas trabajadas como por una mejora del ingreso obtenido por hora trabajada. De hecho, la proporción de trabajadores subocupados involuntarios bajó de 15% a 13%, en tanto que el ingreso por hora de trabajo creció 26% en promedio. Por lo demás, los trabajadores pertenecientes a las familias más pobres no se vieron excluidos de esta mejoría. Los asalariados de tiempo completo pertenecientes a los bogares situados en los tres deciles inferiores aumentaron sus ingresos, en términos nominales, en 24%. Un ejercicio de descomposición llevado a cabo con las bases semestrales de 1a Encuesta Permanente de Hogares (EPH) correspondientes a las primeras mitades de ambos años muestra que la mayor parte de la variación de la pobreza es imputable al efecto ingresos: ello deriva tanto del aumento de la cantidad de perceptores por hogar como del incremento de las remuneraciones medias que ellos obtenían. Pero también, este ejercicio muestra un efecto adicional de una mejora distributiva3. 3 Efectivamente, una baja en la pobreza podría derivar de un abaratamiento de los componentes de la canasta empleada para medirla (efecto precios) o de un aumento de los ingresos familiares (ef ecto ingresos) , ya sea porque los hogares cuentan con más perceptores, porque estos perceptores mejoraron sus ingresos o p orque suced ieron ambas cosas a la vez, como es el caso en el último p eríodo. La mejoría distributiva ocurre si una parte de la masa total de ingresos se transfiere desde los hogares más ricos hacia los más pobres. Y como resultado de ello algunos de estos emergen de la.pobreza. �44 / Di11ámica laboral y reducción de la pobreza en Argemina . E~ presente trabajo procura determinar cuál fue el impacto de la meJona del empleo y de los ingresos en la salida de la pobreza durante e~ lapso considerado, así como indagar las características que diferencian a las familias que logran emerger. Para ello utiliza información proveniente de una base de panel de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) construida con ambas bases semestrales. Una hipótesis subyacente es que los hogares que emergen de la pobreza son los "menos pobres" en más de un sentido: - En primer lugar, se trata de familias que se encuentran más próxima~ a la linea de pobreza, es decir, hogares que presentan brechas de mgresos de menor magnitud y pueden, en consecuencia, superarlas con relativa facilidad sumando algún recurso monetario adicional. - Pero, además, se trataría de aquellos hogares que cuentan con una mayor capacidad potencial para obtener ingresos: tienen más disponibilidad de fuerza de trabajo y un mayor nivel de calificación. Se presume que ambas condiciones ----<lisponibilidad de fuerza laboral e ingresos- suelen asociarse y que esta asociación se torna más estrecha. Por otra parte, las condiciones del contexto se vuelven más propicias para hacer efectivos los recursos potenciales. - Por último, es asimismo posible suponer que los mencionados atributos se vinculen a situaciones demográficas más desahogadas Yse traducen en menores tasas de dependencia potencial. De verificarse estos supuestos, forzosamente la pobreza se iría concentrando en un núcleo poblacional duro de tamaño más reducido pero ~~nstituido por hogares con mayores carencias materiales y meno; dotac1on de recursos. Por lo mismo dichos hogares se observarían menos ca~aces para aprove~har~e de las condiciones favorables que les ayud~nan a sup~rar_ su s1tuac1ón de pobreza con recursos propios. Se tratana, por cons1gu1ente, de un sector que se encuentra crecientemente necesitado de asistencia social por parte de las políticas públicas. En la primera parte del presente artículo se examinan los flujos de la pobreza en el período bajo análisis. La segunda parte analiza los perfiles de los hogares y las personas que salen de la pobreza en compara- 45 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 I ción con los que permanecen estables en ella y con los ingresantes. La tercera se aboca a los hogares que emergen de la pobreza tomando en cuenta los cambios en su composición demográfica, así como las condiciones de empleo e ingresos de sus miembros: factores que pueden dar cuenta de la movilidad ascendente. En la cuarta sección se emplea un modelo econométrico para identificar las variables que más influyen en la probabilidad de emerger de la pobreza y se cuantifica dicha probabilidad. El trabajo cuenta, además, de un post scriptum basado en información más reciente, que permite realizar una prueba adicional de hipótesis que está tanto en el punto de partida como en el final de este artículo. Los flujos de la pobreza En el transcurso del período - de un año - abarcado por el panel, la pobreza experimentó un apreciable retroceso: si se toman las bases de datos completas de las dos encuestas semestrales (primeros semestres de 2005 y 2006), esta reducción asciende en los hogares a cinco puntos porcentuales. Si nos ceñimos al conjunto de hogares que permaneció en el panel, el retroceso resulta menor debido a los sesgos que introduce la pennanencia en la muestra. Cuadro 1.- Evolución de la pobreza en los hogares argentinos % de hogares pobres 2005 2006 Diferencia Muestra total 28,4 23,1 -5,3 Panel 30,2 25,9 -4,3 Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC (panel lros. semestres 2005/2006) Este flujo neto resultó de una salida de la pobreza mucho más abultada que el ingreso en ella. En efecto, el cuadro 2 muestra que entre ambas ondas casi 35% de quienes eran pobres dejaron de serlo, en tanto que un 9% de los no pobres pasaron a serlo. En términos del total de hogares, los que superaron la línea de pobreza equivalen a casi 11 %, en tanto que los empobrecidos representan poco más de 6%. �46 / Dinámica laboral y reducción de la pobreza en Argentina 47 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 / Cuadro 2.- Flujos de la pobreza entre ondas Cuadro 3.- Características seleccionadas de los hogares Primer semestre 2005 Primer semestre 2006 Pobre No pobre Total Pobre 65, 1 34,9 100,0 No pobre 8,9 91,l 100,0 Total 25,2 74,8 100,0 Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC (panel Iros. semestres 2005/2006) Sin embargo, también implica que cerca de una quinta parte del total de hogares permaneció establemente sumergido en la pobreza ¿Qué rasgos diferencian los hogares que, en presencia de un contexto relativamente favorable, lograron mejorar su situación frente a los que permanecieron estancados o - peor aun - experimentaron una movilidad descendente? El siguiente apartado procura responder a este interrogante. Perfiles comparados de los bogares El cuadro 3 permite comparar, en base a un conjunto de características sociodemográ:ficas y económicas, los perfiles de los hogares que emergieron de la pobreza con los pobres estables y los empobrecidos. Los hogares siempre pobres tuvieron, en promedio, jefaturas más j~venes y fueron más numerosos. El diferencial de tamaño fue producido por una mayor presencia de niños. Asimismo, contaron con menos integrantes que reunieran calificaciones educativas adecuadas (escolaridad: nivel medio completo y más). Su ingreso per cá:pita no alcanzó los $ l 00 pesos mensuales. De resultas de su mayor tamaño y de sus menores ingresos, la diferencia entre dichos ingresos y los necesarios para superar la pobreza era mayor en estos hogares: casi equivalente a sus ingresos totales. Para emerger de la pobreza, estas familias se veían, pues, precisadas a multiplicarlos por dos. ri'/tifos de la pobreza entre ambas ondas Edad media del jefe Tamaño medio del hogar Promedio de menores de l Oaños enel hogar Promedio de personas con educación media completa y más Ingreso total 1°onda Ingreso per capita 1° onda Línea de pobreza media del hogar 1°onda Brecha media de pobreza 1º onda Relación ITF/LP nunca siempre sale de la pobre pobre pobreza 52,9 44,3 48,l 2,9 4,9 4,1 0,4 1,3 0,8 entra a la Total pobreza 48,9 3,7 0,7 51,l 3,5 0,6 1,2 0,5 0,9 0,7 l,O l.66 645 545 475 98 892 416 0,5 536 127 784 249 0,7 1.014 302 690 1.194 431 599 -- -- 1,5 2,0 -3,0 Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC (panel ]ros. semestres 2005/2006) Los bogares que abandonaron la situación de pobreza reunieron condiciones más favorables. Tuvieron -en promedio- un integrante menos (y ya se ha visto que el miembro suplementario de los siempre pobres solía ser un niño de hasta 10 años, incapaz de aportar ingresos). La brecha de pobreza de estos hogares equivale a menos de la mitad de sus ingresos totales a pesar de ser éstos muy bajos: bastó, pues, que lograran incrementarlos en 50% para superar la línea de pobreza. Se trató de hogares con jefes de mayor edad que transitaron - probablemente - por una etapa más avanzada de su ciclo vital. Esta característica demográfica explica por qué dichos hogares contaran entre sus miembros menos niños de corta edad. Las unidades domésticas que ingresaron a la pobreza en este mismo lapso, en que el movimiento más típico fue la salida, estuvieron apenas más favorecidas en su composición demográfica. Su ingreso superó, en promedio, en casi 50% la línea de pobreza cuando fueron entrevistadas por primera vez. Este mismo cociente resultó mucho más elevado - tres �48 / Dinámica laboral y reducción de fa pobreza en Argentina veces - entre los hogares nunca pobres. De resultas de ello, en el caso de los primeros, la posibilidad de caer en la pobreza ante una eventual merma en los ingresos era mayor. La calificación educativa de los recursos humanos en los hogares era ligeramente inferior entre aquellos que entraron a la pobreza que entre los que la superaron. En ambos casos esta dotación se situó por encima de la de los hogares establemente pobres, pero resultó muy por debajo de los nunca pobres. Puesto que el bajo nivel educativo se asocia, por lo general, a la inestabilidad laboral, se puede esperar una mayor volatilidad de los ingresos en los hogares con estas características. Una hipótesis del presente trabajo supone precisamente que los movimientos desde y hacia la pobreza - o la permanencia en ella - se relacionan de manera estrecha con el desempeño de los miembros de los hogares en el mercado laboral. El cuadro 4 muestra los cambios ocurridos entre una y otra entrevista en una serie de variables cruciales vinculadas a la disponibilidad, la oferta y el empleo efectivo de fuerza de trabajo por parte de estos hogares. Mientras que el número rr{édio de ocupados apenas creció en el conjunto de los hogares y en tanto se incrementó de modo más fuerte en aquellos que salieron de la pobreza, se observa una declinación perceptible de personas ocupadas entre las unidades domésticas que ingresan a la pobreza: se trata a menudo de hogares donde alguien pierde su ocupación. Asimismo, en estos hogares descendió ligeramente la cantidad media de activos: algunos integrantes quienes perdieron su empleo, no procuraron reinsertarse en la actividad económica. Este retiro del mercado de trabajo no obedece a razones demográficas, pues la cantidad media de personas en edades activas no acusa idéntico descenso: antes bien, aumenta tenuemente. Si se observa la relación entre personas económicamente activas y personas en edad activa, en la primera entrevista ese cociente ascendió a 0.73 en los bogares que se empobrecieron en tanto que bajó a 0.64 entre los que experimentaron movilidad ascendente. Vale decir, los hogares que entraron a la pobreza ya tuvieron u.na tasa de actividad relativamente elevada que dificilmente podían incrementarla: en vez de 49 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 20()6. Vo/.8, Num. 2 / Cuadro 4.- Cambios en la disponibilidad y el uso de la fuerza de trabajo Flujos de la pobreza entre ambas ondas nunca pobre Personas en edad activa en el hogar l,8 primera onda Personas en edad activa en el hogar 1,9 segunda onda Económicamente activos en el hogar 1,4 primera onda Económicamente activos en el hogar 1,6 segunda onda Ocupados en el hogar primera onda 1,3 Ocupados en el hogar segunda onda 1,3 Relación activos / edad activa 77,8 primera onda(%) Relación activos / edad activa 84,2 segunda onda(%) Perceptores en el hogar primera onda 1,7 Perceptores en el hogar segunda onda 1,7 Ingreso laboral de los ocupados 1165 primera onda Ingreso laboral de los ocupados 1393 segunda onda siempre sale de la entra a k pobre pobreza pobreza Total 2,6 2,5 2,2 2,1 2,7 2,6 2,3 2,2 1,6 1,6 1,6 1,5 1,6 1,8 1,5 1,5 1,3 1,3 1,4 61,5 1,2 1,6 64,0 1,1 72,7 1,3 1,4 71,4 59,3 69,2 65,2 68,2 1,6 1,4 332 1,5 2,0 411 1,7 1,3 649 1,6 1,7 875 400 826 458 1066 Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC (panel Iros. semestres 2005/2006) ello, la redujeron. En cambio, los que salieron, eran hogares capaces de aumentar su oferta de fuerza laboral: emergieron de la pobreza al actualizar ese recurso potencial. Los siempre pobres, por su parte, tuvieron también una relación baja entre activos efectivos y potenciales, pero en lugar de incrementarla, la redujeron levemente. �50 / Dinámica laboral y reducción de la pobreza en Argentina Los egresos e ingresos desde y hacia la pobreza son, pues, motivados en gran parte por ganancias y pérdidas de empleos. El número medio de ocupados pasó de 1.2 a 1.6 en los hogares que emergieron, mientras que cayó de 1.4 a 1.1 entre los que se empobrecieron; y permanecieron estables entre los siempre pobres. Estos movimientos - como es de esperar - se replicaron en el caso de los perceptores de ingresos que pasaron de 1.5 a 2 en el primer grupo de hogares y de 1.6 a 1.4 en el segundo. También los pobres en ambas mediciones redujeron el número medio de perceptores. Los ingresos laborales de los ocupados en ambas entrevistas se duplicaron entre aquellos individuos que pertenecieron a hogares que salieron de la pobreza, en tanto que en el caso de las personas que formaron parte de familias que cayeron en pobreza bajó alrededor de 30%. En el conjunto total de hogares -como entre los restantes subgrupos- los ingresos se incrementaron en alrededor de 20%. Tomando en cuenta la característica inestabilidad laboral asociada a los episodios de pobreza, puede conjeturarse que en muchos casos estas variaciones de los ingresos están relacionadas con cambios de ocupación. En fin, la salida de la pobreza se logró merced a la combinación de ganancias de empleo y de un nuevo ingreso, con el mejoramiento de los ingresos promedio de quienes ya estaban ocupados. Los hogares que salieron de la pobreza observan apenas medianas niveles educativos pero podían ofertar fuerza de trabajo y aplicarla al proceso productivo. Hallaron, pues, la oportunidad de emerger en un contexto en que han aumentado las oportunidades de empleo sin grandes requerimientos de calificación. Estas tendencias se aprecian más claramente al examinar las tasas de actividad, empleo y desempleo del conjunto de los integrantes de los hogares que ingresaron y egresaron de la pobreza: Los miembros de los hogares que lograron superar la línea de pobreza incrementaron en tres puntos una tasa de actividad inicialmente baja -ofertaron más fuerza de trabajo- y lograron aumentar su tasa de empleo en trece puntos porcentuales. En tanto que el desempleo descendió de manera similar. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspeclives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 I 51 Cuadro 5.-Tasas de actividad, empleo y desempleo Salen de la pobreza 2005 2006 Variación Actividad 76,4 79,3 2,9 Empleo 62,0 75,0 13,0 Desempleo 18,9 5,5 -13,4 Entran en la pobreza 2005 2006 Variación Actividad 80,3 72,4 -7,9 Empleo 77,0 59,6 -17,4 Desempleo 4,0 17,7 13,7 Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC (panel lros. semestres 2005/2006) Entre quienes habitaron hogares que se empobrecieron, el comportamiento fue exactamente inverso. El empleo se redujo en 17 puntos y el desempleo creció en casi 14 puntos, pues muchos de quienes perdieron sus ocupaciones, se retiraron de la actividad económica. Los que emergen:¿quiénes y cómo? El principal impulsor que explica la salida de la pobreza es, por lo tanto, el mercado de trabajo tanto por la creación de nuevos empleos como por el aumento de ingresos de la población ocupada. Parece muy probable que el incremento de ingresos más significativo se vincule,, asimismo, a cambios de trabajo, por lo que la dinámica de la creación de empleo cobraría un papel determinante en la salida de la pobreza. En adelante se busca explorar, aunque de forma limitada, quiénes son los que han culminado con éxito sus búsquedas laborales. ¿Qué clase de ocupaciones han conseguido? La limitación estriba en que solamente se tendrá en cuenta aquí a aquellas personas que en la primera medición no tuvieron un empleo (los desocupados o los inactivos), pero que sí lograron obtener uno hasta la segunda. En cambio, no se considerará a los individuos que obtuvieron un aumento de ingresos vinculado a un �52 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 / I Dinámica laboral y reducción de la pobreza en Argentina cambio de ocupación dado que existen dificultades para la captación de estos cambios con los datos provistos por la EPH continua. Cuadro 6.- Los nuevos ocupados que salen de la pobreza: características sociodemográ:ficas p Características demográficas Los que salen Total ocupados 25 a49 años 54,4 60,2 50 y más años 41,7 36,7 Mujeres 30,1 22,9 Hasta secundaria incompleta 68,9 54,2 Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC (panel Iros. semestres 2005/2006) Las personas que emergieron de la pobreza, merced a haber obtenido una ocupación que en el pasado no tuvieron, mostraron algunas diferencias sociodemográ:ficas en comparación con el total de los ocupados. Su concentración creció de manera leve en las edades maduras: 42% de ellos tuvieron 50 o más años. No se trata, por ende, de nuevos trabajadores sino de personas quienes - tras haberse visto temporalmente excluidos del mercado de trabajo - lograron reincorporarse. Asimismo, 30% de ellos eran mujeres. Esto es un dato interesante en vista de que la presencia femenina no alcanzó la cuarta parte del total de personas ocupadas durante la segunda onda del panel. Por último, se trató de personas con menores niveles educativas: siete de cada diez no contaron con la educación media terminada. Entre el total de ocupados registrados en el panel esa proporción se cifró a poco más de la mitad. Las características de los nuevos puestos laborales nos hablan del establecimiento de vínculos laborales bastante frágiles. Casi el 29% se desempeñó como trabajadores por cuenta propia no profesionales - que apenas superaron la quinta parte del total de ocupados - y el 25% eran asalariados no registrados en la seguridad social (12% del total de ocupados). Casi una cuarta parte eran ocupaciones de tiempo parcial, proporción que más que duplicó la correspondiente al total de los ocupados. Los ingresos asociados a estas inserciones laborales - $ 772 53 Cuadro 7.- Los nuevos ocupados que salen de la pobreza: características ocupacionales Características de la ocupación Los que salen Trabajadores por cuenta propia no profesionales 28,9 20,2 Asalariados no registrados 24,7 12,3 Subocupados horarios 23,5 10,9 Ingreso laboral medio 772 1016 Total ocupados Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC (panel Iros. semestres 2005/2006) pesos, en promedio - equivalieron a poco más de tres cuartas partes de los que obtuvo la media de los ocupados en total. En síntesis, los empleos adicionales, que permitieron a los bogares superar la pobreza, incluyeron una proporción significativa de personas ~dultas, muchas de ellas de sexo femenino y con bajos niveles educativos. Se trató de ocupaciones con un alto componente de trabajo por cuenta propia, muchas veces a tiempo parcial y con bajas remuneracio~es, equivalentes a tres cuartos del promedio general. Sin embargo, ese mgreso adicional representó alrededor de 80% de la canasta ampliada (LP) de un hogar tipo de cuatro miembros, por lo que, a menudo resultó suficiente para superar el umbral de la pobreza, no obstante su 'exigüidad. Cabe la impresión de que la dinámica que adoptó el empleo en el período creó algunas oportunidades para los sectores más vulnerables. Los hogares que lograron emerger fueron los que habían estado en una mejor situación para capitalizar tales oportunidades. En otras palabras, en su caso la superación de la pobreza no se debió al grado de calificación de sus recursos humanos, sino a la mera disponibilidad de fuerza de_tr_abajo. A la inversa, los hogares que carecieron de fuerza de trabajo ad1c1onal y soportaron una mayor carga demográfica, permanecieron pobres por lo que sus requerimientos de ingresos eran más elevados. �54 / Dinámica laboral y reducción de la pobreza en Argentina La probabilidad de emerger de la pobreza - Brecha de pobreza del hogar (primera onda) - Cantidad de miembros del hogar (primera onda) En esta sección se apela a un modelo econométrico de características predictivas con el propósito de estimar la probabilidad que asiste a los hogares todavía pobres de emerger de esta situación. Esta estimación se vincula estrechamente a la hipótesis de partida, según la cual - a medida que se reduce - la pobreza se concentraría en un núcleo duro y que fuese dificil de abatir. El modelo empleado consistió en una regresión logística binaria, donde la variable dependiente fue la salida o permanencia en la pobreza, en tanto que las variables independientes fueron un conjunto de características de los hogares y sus jefes. En un modelo inicial se incluyó una gran cantidad de variables independientes que se detallan en el anexo metodológico. Pero en el modelo final se dejaron solamente aquellas que arrojaron significación estadística al 0.05. El modelo demostró una adecuada capacidad predictiva, ya que 84% de los hogares emergentes fueron clasificados, efectivamente, como tales: Cuadro 8.- Clasificación del modelo logístico Classification Table Observed Predicted Percentage Corree! EMERGE r---- Step 1 o EMERGE o l Overall Percentage A 648 104 55 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// ]()()6. Vol.8, Num. 2 I l 571 545 53,2 84,0 63,9 The cut value is ,300 Las variables que se mostraron con una mayor capacidad explicativa fueron: - Cantidad de menores de 14 años en el hogar (primera onda) - Cantidad de perceptores de ingresos en el hogar (primera onda) - Cantidad de personas con educación media y superior en el hogar (primera onda) Cuadro 9.- Coeficientes del modelo logístico S.E. Wald Df Cantidad de menores -0,4403 0,0566 60,5365 1 de 14 años Cantidad de -0,4380 0,0832 27,7456 1 perceptores de ingresos Cantidad de personas 0,1889 0,0556 11,5339 1 con educación media ymás Brecha de pobreza -0,0030 0,0003 110,646 1 del bogar Cantidad de miem- 0,2780 0,0511 29,5540 1 bros del hogar Constant 0,2433 0,1456 2,7904 1 B Sig. 0,0000 Exp(B) 0,6438 0,0000 0,6453 0,0007 1,2079 0,0000 0,9970 0,0000 1,3205 0,0948 1,2754 La probabilidad de emerger de la pobreza calculada por el modelo puede variar entre cero y uno. Esta probabilidad fue recodificada en cuatro tramos: - Baja (de Oa 0.25) - Medio baja (mas de 0.25 a 0.50) - Medio alta (más de 0.50 a 0.75) -Alta (más de 0.75 a 1) El cuadro 1O muestra la clasificación de los hogares que permanecen en la pobreza según estos tramos. Tal como puede apreciarse, casi nueve de cada diez hogares que permanecen en la pobreza cuentan con pocas probabilidades de emerger de ella dada su dotación de recursos humanos y materiales. En casi la mitad de los casos, estas probabilidades son extremadamente bajas. Los datos abajo sugieren, pues, que la dinámica del crecimiento económico y el empleo - que se ha mostrado eficaz hasta el momento para impulsar una reducción de la pobreza - irán disminuyendo sus �56 / Dinámico laboral y reducción de lo pobreza en Argentino Retúta Perspectivos Sociales / Social Perspectil'es otoño/fa// 1006. Vol.8, Num. Z / efectos al ceñirse éstas a un núcleo más estrecho. Cuadro 10.- La probabilidad de los hogares en pobreza de superar la misma %acumulado Probabilidad de salida de la pobreza % Baja 44,2 44,2 medio baja 43,6 87,8 medio alta 11,7 99,6 Alta 0,4 100 Total 100 100 Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC (panel Iros. semestres 2005/2006) El modelo permisivo Debe, sin embargo, formularse una advertencia referida a la capacidad clasificatoria del modelo estadístico empleado que se ha mostrado capaz de identificar con poco margen de error a los hogares que efectivamente superan la pobreza y de no confundirlos con los que permanecen en ella. En cambio, dicho modelo no demuestra igual eficacia respecto de los hogares que son establemente pobres: casi la mitad de ellos son rotulados como salientes. Es decir, el modelo se muestra optimista res-pecto de la probabilidad de los hogares de salir de la pobreza. Ello admite dos interpretaciones alternativas: a) Una primera explicación remite a ténninos estrictamente metodológicos: para incrementar la sensibilidad del modelo y reducir el error clasificatorio respecto de los hogares salientes, se redujo el punto de corte - que, por defecto, se sitúa en una probabilidad de 50% - a 30%. Ello conlleva el riesgo opuesto: tomarlo excesivamente adrnisivo y permitir que clasifique como salientes de la pobreza a hogares cuyas probabilidades son relativamente bajas y que, efectivamente, han permanecido pobres. b) La segunda explicación se sitúa en el terreno de los hechos. Hay una zona de indeterminación entre la salida de la pobreza y las condiciones 57 de las familias que aumentan la probabilidad de que ello ocurra. El nexo entre aquel hecho y estas condiciones es contingente: la salida podría producirse a pesar de que las familias no reúnan las condiciones más favorables. Probablemente, ambas hipótesis no se descarten mutuamente y cada una de ellas reclame su parte de verdad. Conclusiones El ejercicio realizado aporta evidencia que tiende a confirmar las hipótesis iniciales. El principal factor que explica la reducción de la pobreza en el lapso considerado fue el comportamiento muy dinámico del mercado de trabajo, tanto por la vía del aumento del empleo como por la mejoría de los ingresos. Si bien es cierto que se crearon oportunidades de empleo que requieren bajos niveles de calificación y que generan, asimismo, niveles de ingresos bajos, su número ha sido suficiente para que muchas familias, al sumarlos a los que ya contaban, pudieran superar la línea de pobreza. Estas nuevas oportunidades laborales lograron ser aprovechadas cuando las familias disponían de recursos humanos adecuados para ello: personas que se encontraron transitoriamente fuera del mercado de trabajo pero con disposición y capacidad para regresar. Dichas familias tuvieron, por lo común, características específicas: se trató de hogares con pocos niños y que, además, se encontraron en una etapa más avanzada del ciclo vital. Por consiguiente, permanecieron en la pobreza las familias con mayores brechas entre . los ingresos disponibles y las necesidades emergentes de su estructura demográfica. Ellas fueron, al mismo tiempo, las menos dotadas de recursos necesarios para aprovechar las oportunidades laborales que incrementarían sus ingresos. Es por esta razón del porqué la pobreza tiende a concentrarse cada vez más en este último tipo de hogares. Se puede igualmente esperar que la sola dinámica del mercado sea insuficiente para disminuir este núcleo de hogares pobres. En tal sentido, las políticas públicas cobran una crucial importancia ya que constituyen un instrumento para incrementar los recursos corrientes de las familias que permanecen en la pobreza ya sea mediante la transferencia directa de recursos monetarios o a través de oportunidades laborales complementarias a las brindadas por el mercado. �58 / Dinámica laboral y reducción de la pobreza en Argentina Post scriptum Apenas después de la conclusión del presente trabajo se puso a disposición la base de datos de la EPH correspondiente al segundo semestre de 2006. Ello permitió construir un nuevo panel que diera cuenta de la trayectoria de los hogares pobres entre las segundas mitades de 2005 y 2006. Dicho panel brinda un escenario que permite someter a una contrastación la predicción formulada, según la cual la pobreza -conforme a la tendencia mostrada- podría irse concentrando crecientemente en un núcleo dificil de abatir. En el lapso considerado, la incidencia de la pobreza se redujo de 24.7% a 19.2% en términos de los hogares y de 33.8% a 26.9% en lapoblación. Los resultados de la aplicación del mismo modelo estadístico (con las mismas variables independientes) a la predicción de las trayectorias de los hogares que eran pobres en la segunda mitad de 2005, fueron similares a los obtenidos con base en el panel original. El modelo mostró efectos parecidos: fue eficaz para predecir las trayectorias de salida, pero lo fue en menor grado para pronosticar la permanencia. Al clasificar de nueva cuenta a los hogares, que permanecieron pobres, en cuatro tramos conforme a su probabilidad de emerger, los resultados no difirieron de modo significativo de la clasificación obtenida en la primera instancia. Inclusive - contrario a lo esperado por la hipótesis inicial - los hogares que registraron una probabilidad entre baja y media baja se redujeron levemente: de 88% a 84%. ¿Qué decir al respecto? Sobre la base de esta evidencia empírica no podría sostenerse, pues, la idea de la fatal concentración de la pobreza en el "agujero negro" del núcleo duro. Parecería que en la fase actual la reducción de la pobreza podría operar, de forma pareja, sobre todos los hogares. Ello significa que podrían salir también los "menos aptos". Esta observación no corrobora la presunción de la que partió este trabajo, pero resulta sin duda promisoria. Además, sería forzoso vincular esta generalizada salida de la pobreza al comportamiento muy dinámico del mercado laboral. Cabe, pues, como reflexión final de este post scriptum, plantear la pregunta acerca de la posible continuidad del crecí- Revista Perspectivas Sociale.r / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 / 59 miento de la economía argentina con una relación empleo-producto tan elevada como la actual . Esta interrogante, por supuesto, no puede ser respondida en el presente trabajo. Sin embargo - y como un toque de atención- hay que tomar en cuenta que el motor principal del crecimiento económico con fuerte impacto en el empleo ha sido, en el último quinquenio, el tipo de cambio deliberadamente elevado que protege la producción nacional y abarata la mano de obra local frente a los bienes de capital importados. En la medida que la inflación interna - superior a la internacional- va provocando un gradual aumento de los precios locales (incluido el de la fuerza de trabajo) en términos de dólares, esa competitividad tiende a reducirse en el futuro. �Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoñolfa/1 2006. Vo/.8, Num. 2 / Pág. 61-9I 61 Pluriactividad y sucesión de la agricultura familiar en el sur de Brasil Flávio Sacco dos Anjos* Nádia Velleda Caldas* Abstract This article examines the issue offanner fam.ilies' pluriactivity in Southem Brazil. In order to establish the impact ofpluriactive farming, we will compare families who live exclusively from agricultural activities with those families who combine agricultural activities with non-agricultural activities (pluriactivity). Toe main findings are: fust, pluriactivity <loes not alter the traditional mechanisms of succession and inheritance and; second, pluriactivity is not bound to poor farmer families. Third, the farmer families with greater economic difliculties are those with the lowestrents. This <loes not depend oftheir level of pluractivity. Resumen El artículo analiza la pluriactividad en la agricultura familiar del sur de Brasil. Para determinar el impacto de la pluriactividad, comparamos familias campesinas que viven exclusivamente de sus labores agrícolas con otras que se reproducen por medio de actividades agrícolas y no-agrícolas (granjas pluriactivas). La investigación estableció que la pluriactividad no modifica los mecanismos tradicionales de sucesión y herencia y que · tampoco está ligada a familias campesinas pobres. Las granjas con más dificultades económicas son aquellas que presentan las rentas más bajas, ' Doctor en Sociología, profesor de la Universidad Federal de Pelotas, Estado de Rio Grande do Su/ (Brasil) e investigador del Conselho Nacional de Pesquisa e Desen~olvimento Tecnológico. Su dirección electrónica es:.flaviosa@ufpel.edu. br Nádia Ve/leda Caldo es socióloga y becaria del Programa de Posgrado en Sistemas de Producción Agrícola Familiar de la Universidad Federal de Pelotas, Estado de Rio Grande do Su/ (Brasil). Su dirección electrónica es: nvcaldo@ufpel.edu.br ISSN 1405-1133 C 2006 Univer.;idad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas of Austin, Universily ofTexas of Arlington, Univer.;ity ofTennessee. Univer.;idad Juárez del Estado de Durango. �62 / Pluriacthlidady sucesión de la agricultura familiar e11 el sur de Brasil independiente de ser pluriactivas o no. Key words: Pluriactivity, farmers, Brasil, incomes, inheritance Palabras claves: Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives 0101iolfall 2006. Vol.8, Num. 2 / 63 post-productivista: en ellas emergen situaciones y hechos propios de la actual reestructuración del capitalismo mundial. Para otros estudiosos la pluriactividad representa nada más una evidencia del creciente divorcio entre la economía de las familias rurales y la dinámica de la producción agroganadera que se observa tanto en los países capitalistas centrales como en los periféricos. Pluriactividad, granjeros, Brasil, ingresos, sucesión hereditaria Introducción El último decenio coincide con una importante renovación temática en la agenda de investigación social brasileña. Nuevas y palpitantes cuestiones han sidas incorporadas como el tema de la pluriactividad con tal de poder captar las transformaciones que se registran en los espacios rurales de este país. En el presente artículo tratamos de exponer algunas conclusiones de un estudio desarrollado en los últimos cuatro años bajo el aporte financiero de la principal agencia de fomento científico y tecnológico de Brasil, el Conselho Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico (CNPQ)3• Abordar el tema de la pluriactividad implica grandes dificultades y controversias. Por una parte, nos encontramos ante una tendencia socioeconómica que desafia la concepción dicotómica que piensa lo rural y lo urbano como mundos opuestos y desconectados. La segunda dificultad estriba en la definición y la delimitación de la pluriactividad en el marco de una realidad concreta. A menudo dicho vocablo es utilizado para identificar situaciones muy distintas y los estudios carecen del necesario rigor teórico y metodológico para explicitar las causas y las circunstancias que producen la pluriactividad y/o las formas sociales de producción implicadas. Pero ¿qué es en verdad la pluriactividad? ¿A qué clase de fenómeno nos estamos refiriendo? Algunos investigadores responderán que se trata de un proceso típico de sociedades marcadas por el paradigma 3 Conselho Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico (http://www.cnpq. br). El presente trabajo analiza la incidencia y las características de la pluriactividad en Rio Grande do Sul, el estado más meridional de la geografia brasileña en cuyo territorio se encuentra el sector de agricultura familiar más importante de este país sudamericano. La segunda parte ofrece una revisión de la trayectoria conceptual de la pluriactividad y la tercera expone la propuesta conceptual de la investigación. El cuarto capítulo recoge los rasgos fundamentales de la agricultura familiar en Rio Grande do Sul y el quinto presenta las áreas de estudio y las dinámicas territoriales de desarrollo en tomo a la pluriactividad. Por último se discuten los datos y las informaciones acerca de las formas con que se expresa la pluriactividad. A grandes rasgos, los hallazgos empíricos evidencian una tendencia hacia la creciente pérdida de identidad entre familia y explotación agropecuaria lo que conlleva importantes implicaciones: emerge un paisaje completamente distinto de lo rural que contrasta con el imaginario de las políticas públicas y con el marco que subyace a las intervenciones el estado en las zonas rurales. De la agricultura a tiempo parcial a la pluriactividad: la trayectoria de un concepto Tanto la agricultura a tiempo parcial como la pluriactividad son fenómenos asociados fundamentalmente con la agricultura familiar. Se trata de estrategias de resistencia adoptadas por los grupos domésticos para garantizar la reproducción social de sus miembros. Para salir adelante, las familias combinan actividades remuneradas realizadas dentro del sector agrícola (trabajos de jornalero) y/o ocupaciones asalariadas o por cuenta propia en la industria y los servicios con el tradicional trabajo granjero en sus propias unidades productivas. �64 / Pluriacrividady sucesión de la agricultura familiar en el sur de Brasil Aunque ambos conceptos (agricultura a tiempo parcial y pluriactividad) se refieren a realidades empíricas bastante similares, difieren en cuanto a su alcance y significado y expresan momentos históricos distintos del proceso de reflexión sociológica sobre el desarrollo de la agricultura y el campesinado. Albergan asimismo valoraciones desemejantes expresadas por sociólogos y economistas agrarios acerca de la naturaleza y la funcionalidad del fenómeno que pretenden describir4. El término de agricultura a tiempo parcial ha sido relacionado teóricamente con el proceso de industrialización y la incorporación parcial de amplios sectores del campesinado al sector industrial y de servicios. Estos trabajadores laboran alternativamente en su pequeña explotación o como asalariados en la industria y los servicios de su comarca. En casi todos los idiomas hay palabras para designar a esta figura ya clásica del paisaje social agrario: campesino obrero, worker peasant, ouvrier-paysan, Arbeiterbauer, operai-contadini, camponés-operário. Estos términos enfatizan el creciente grado de unificación de los mercados de trabajo urbano y rural (Etxezarreta et al., 1995:78). Aunque existió - y sigue existiendo - una controversia respecto a los criterios de definición de la agricultura a tiempo parcial, lo cierto es que hasta finales de los años setenta y principios de los ochenta, la mayor parte de los estudiosos coincidió en considerar la agricultura a tiempo parcial como un fenómeno de transición (Kolankiewicz, 1979:67) que anuncia la desaparición definitiva del campesinado en la agricultura contemporánea. Muchos investigadores afirmaron que la agricultura a tiempo parcial manifestaba de forma palpable el proceso de éxodo rural y constituía una estrategia de supervivencia utilizada por las familias campesinas para modernizar su proceso de producción (Naredo, 1996: l 80-182). De hecho, hasta finales de los años ochenta la agricultura a tiempo parcial fue identificada como un factor que frena el desarrollo capitalista de la agricultura pronosticado por autores clásicos, muchos de ellos de filiación marxista. Tal es el caso de Kautsky quien acuñó el llamado "paradigma de la proletarización agraria" (Arnalte, l 980:222). A diferencia, el término "pluriactividad" uti !izado para identificar un fenómeno socioeconómico similar al referido por medio del concepto de agricultura a tiempo parcial no sólo refleja un cambio de perspectiva en 4 Dicha transición conceptual ha sido magistralmente analizada por Fuller (1990). Rensta Perspectn·as Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2()()6. Vo/.8, Num. 2 I 65 los debates sobre el desarrollo agrario y el papel de la agricultura familiar, sino significa también una drástica mudanza de actitud del mundo académico y político respecto a este tema. En los países desarrollados, y especialmente en el ámbito de la Unión Europea, el concepto de pluriactividad produjo un verdadero cambio de paradigma en el tratamiento de los problemas de la agricultura y del mundo rural que tuvo lugar tanto en la comunidad científica, como en la opinión pública y entre los responsables políticos y sindicales (Fuller, 1984 y 1990). Esta permuta teórica se ha asentado en importantes documentos de la Comisión Europea (El Libro Verde de la PAC en 1985, o El Futuro del Mundo Rural en l 988) y refleja la transición del teorema de la modernización productivista, que había guiado el pensamiento agrario y rural desde los años sesenta, al paradigma de la multifuncionalidad que introduce nuevos criterios para valorar los espacios y actividades rurales y para redefinir la función y el estatus de la agricultura. Dentro de este nuevo horizonte conceptual se empezó a destacar la importancia que reviste la actividad agrícola para el equilibrio territorial, el dinamismo de las zonas rurales y la preservación de los recursos naturales. Estas funciones han pasado a ocupar el primer plano en la definición de las nuevas políticas agrarias (Hervieu, 1996; Moyano Estrada, 1997). Dicho proceso fue estimulado por el creciente abandono de amplias zonas rurales y el deterioro ambiental asociados a los modelos de agricultura intensiva e hiper-especializada: acontecimientos que obligaron a una profunda revisión del tratamiento político y económico otorgado a la agricultura a tiempo parcial. La introducción del término "pluriactividad" representa así un giro intelectual y político. Ello no sólo conllevó a reconocer que los agricultores contemporáneos combinan actividades agropecuarias propias con la obtención de rentas generadas dentro y fuera de la granja sino ayudó también a identificar este fenómeno como un factor positivo para el desarrollo de las zonas rurales. En Latinoamérica la discusión sobre la pluriactividad fue avisada desde un ángulo distinto 5: estuvo esencialmente vinculada al debate sobre el rumbo del campesinado desde que el capitalismo penetró las actividades de campo. Para muchos autores identificados con el marxismo agrario ortodoxo la transición capitalista provocaría de un modo más o menos acelerado una inevitable expropiación de los medios produc- �66 / Pluriactividady sucesión de la agricultura familiar en el sur de Brasil tivos en manos de los campesinos y los convertiría en proletarios. La proletarización puede originarse o bien a causa de la relación estructural entre la pequeña economía campesina con la gran empresa capitalista (Bartra, 1974), o bien, en virtud de los lazos con el capital comercial y/o industrial. La ocupación laboral fuera del predio familiar fue identificada como señal indiscutible de la precariedad del campesinado mexicano (Stavenhagen, 1981: 194) y latinoamericano en general y figuró cómo sinónimo de descampesinación. Szekely (1977) interpretó el rol de los "ingresos complementarios" en la agricultura campesina como respuesta al vaticinio de su eliminación fisica. El famoso debate entre campesinistas y descampesinistas (Feder, 1981) ocultó posiciones muy distintas de las que pasó a valorar la naturaleza de los procesos que afectan a los modos de producción familiar6 como es el caso de la pluriactividad. Desde la segunda mitad de los ochenta empezó a surgir un mayor número de investigaciones en tomo a la dinámica de los procesos que tienen lugar en la sociedad rural. Estos estudios no se centraron sólo y exclusivamente en factores relacionados con la agricultura. No obstante, en el caso de Brasil, las investigaciones sobre la pluriactividad rural son sólo de fechas recientes. Si bien es cierto que los primeros análisis se iniciaron a principio de los años noventa (Sacco dos Anjos, 1994; Schneider, 1995), es sobre todo tras la aparición del Proyecto Rurbano que dicho fenómeno llamó la atención a nivel nacional como objeto de estudio y de reflexión académica. Los diversos estudios estimularon un importante debate en tomo 5 Hay que dejar claro que no desconocemos el hecho de que hay una abundante literatura latinoamericana que trata sobre las actividades no agrícolas en el ámbito de la economía campesina. No obstante, existen ciertas diferencias con relación al caso europeo en el universo de cuestiones que se está planteando, así como en lo que afecta a la situación particular de los productores familiares del sur de Brasil. Nos estamos refiriendo a situaciones de familias rurales que habiendo incorporado masivamente las tecnologías de la Revolución Verde, sufren hoy por hoy cambios en los que se destaca la vuelta a la pluriactividad, combinación de actividades productivas que había sido abandonado por ellas en un intento por profesionalizarse y especializarse. 6 En esa misma perspectiva se incluye el clásico estudio de Warman (1985) sobre los "ingresos extra-prediales ". Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 / 67 a las nuevas dinámicas en el campo brasileño referente a la ocupación laboral de la población. Al mismo tiempo se identificaron también a nuevos actores sociales en el campo que crecieron tanto en términos absolutos como relativos: como, por ejemplo, los desempleados, jubilados y otros sectores poblacionales cuya supervivencia depende cada vez más de actividades e ingresos que poco o nada tienen que ver con la agricultura. Se detectó asimismo que los espacios no densamente urbanizados se encuentran inmersos en un conjunto de cambios que hoy por hoy redefinen las relaciones sociales y alteran la naturaleza de los procesos de producción (Graziano da Silva, 1999). La visión convencional, que asocia los llamados espacios rurales al cumplimiento de funciones estrictamente productivas y en esencia vinculadas a la producción de alimentos y materias primas, se empezó a desvanecer ante las nuevas formas de ocupación laboral que se expanden en el campo. Dentro de este debate se definió a la pluriactividad como una estrategia específica de la agricultura familiar que combina actividades agricolas y no agrícolas desarrolladas dentro y/o fuera de la propia finca. La pluriactividad puede emerger en respuesta a realidades y circunstancias muy diversas que se ligan al ciclo vital de la familia rural entendida como unidad familiar y unidad de producción agraria, unidad de residencia y de consumo. Se trata de un colectivo que, además de lazos de parentesco, comparte también valores y actitudes. Las decisiones que adopta y los recursos que maneja la familia rural no dependen exclusivamente del titular de la explotación sino del conjunto de sus integrantes. Se distinguen dos tipos de pluriactividad: la agraria y la no agraria. La primera está anclada en contextos sociales que presentan escasas alternativas laborales fuera de la agricultura para la población económicamente activa en el campo: aquí las actividades agrarias representan el sostén casi exclusivo de la dinámica territorial de desarrollo. En estos contextos socioeconómicos los pequeños propietarios ofrecen su trabajo Y sus servicios a otros agricultores, como por ejemplo, arando con su tractor el predio del contratante, participando en los trabajos de cosecha o en otras labores agropecuarias. La pluriactividad de base agraria constituye una diversificación de las actividades desarrolladas en la propia explotación. En estos casos �68 / Pluriaclividad y sucesión de la agricultura familiar en el sur de Brasil los agricultores dan un nuevo uso a los recursos y los productos a su disposición. Ello incluye la fabricación de embutidos, conservas y derivados lácteos ya que generan nuevas fuentes de ingreso. Se trata, por tanto, de una categoría próxima a la que Gasson (1986) denominó Jarm based enterprises' (empresas basadas en la granja). La pluriactividad no agraria se encuentra asociada con la unificación de los mercados de trabajo agrario y no agrario, rural y urbano. En estos casos miembros de la unidad doméstica rural desarrollan de forma regular y estable actividades laborales en empresas (comercio, industria y servicios) que están presentes en el ambiente urbano o rural. Metodología El presente artículo forma parte de una investigación más amplia sobre las formas de adaptación ·que se observan entre familias rurales en Río Grande do Su! frente a los cambios económicos, sociales, políticos y culturales. Nos interesó en particular examinar la incidencia y las formas de la pluriactividad. El estudio se inició en 2002 y se concluyó en 2004. Para la integración de la muestra se decidió privilegiar aquellas regiones del estado donde predomina el modo de producción familiar: el sur, el noreste, el noroeste y el norte. De cada región se seleccionó un municipio representativo. En las cuatro zonas analizadas se ubican alrededor de 2,500 unidades familiares de producción. De este universo se integró una muestra de 238 predios. La información se recogió mediante un cuestionario de preguntas cerradas. Las aproximadamente 1,200 variables fueron procesadas mediante un programa tipo SPSS. El análisis cuantitativo fue complementado mediante entrevistas a profundidad para obtener información sobre las motivaciones de los agricultores y sus familiares, sus perspectivas de cara al futuro, sus representaciones acerca de lo rural y de la situación actual de la agricultura, los procesos de ajuste a los cambios que afectan a la familia especialmente en relación con el acceso a programas públicos (agrarios y no agrarios), la dinámica de la unidad productiva, las actividades laborales externas y sus relaciones con el entorno. De esta forma se pretendió establecer un marco para identificar las pautas de ajuste y los procesos de toma de decisiones. Como unidad Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 1 I 69 familiar agropecuaria se considera en adelante a cualquier familia que gestiona y opera con su propia fuerza de trabajo una explotación agraria, es decir, todos sus integrantes en edad de trabajar se dedican de tiempo completo a la producción vegetal y/o animal por cuenta propia. En caso de que un miembro del grupo familiar ejerza una actividad no agraria, la familia será identificada como pluriactiva. La agricultura familiar en Rio Grande do Sul Rio Grande do Sul es el estado más meridional de Brasil. Su territorio equivale aproximadamente al 56% del área de España, pero representa sólo el 3.3% del territorio de Brasil. Al noroeste limita con Argentina y al sureste con Uruguay. El último censo de población realizado en el año 2000 (IBGE, 2001) registró una población total de 10.18 millones de habitantes. El 18.3% de los habitantes residió en el ámbito rural. La contribución de dicha entidad federativa a la riqueza de Brasil es bastante importante: Río Grande do Sul es el tercer estado exportador entre las 26 unidades federativas existentes. Se exportan no solamente productos de origen agropecuario (carnes, cereales, frutales y oleaginosas) sino también industriales ( calzado, automóviles, autobuses, etcétera). Por otra parte, Río Grande do Su! posee el sector de agricultora familiar más importante de Brasil tanto en lo que concierne la dimensión numérica (absoluta y relativa) de este tipo de granjas como por el peso económico y político que tienen dichas unidades de producción en el contexto brasileño. La formación de las granjas familiares responde a l~s peculiaridades del proceso de colonización que tuvo lugar en el siglo XIX con la llegada de inmigrantes procedentes de Europa (alemanes, italianos, polacos, franceses y otras nacionalidades). Los colonos introdujeron un ethos singular (Gayger, 1994; Tedesco, 1999) que corresponde a los rasgos típicos del campesinado centro-europeo. Se trata, en particular, de un singular dinamismo que se orienta hacia la diversificación económica de las unidades productivas familiares. Los analistas suelen estar de acuerdo con el hecho de que las raíces de la industrialización de las zonas septentrionales de Río Grande do Su) se encuentran precisamente asociadas al florecimiento de esta "agricultura colonial" y al proceso de acumulación de capital resultante: �70 / P/uriactividady sucesión de la agricultura familiar en el sur de Brasil 71 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 I un fenómeno estrechamente ligado al conocimiento técnico de los inmigrantes. Las tres primeras décadas del siglo XX correspondieron al auge de este sistema económico y social. Tras la Revolución Verde a nivel mundial y gracias a la "modernización conservadora" impulsada por los gobiernos militares entre 1965 y 1980, el contexto regional se modificó profundamente: la estructura agraria observa desde entonces un alto nivel de concentración territorial acompañado por la ausencia de políticas públicas orientadas a una redistribución de la propiedad de la tierra. Ello conllevó a un éxodo rural sin precedentes, fenómeno que por su parte agudizó aún más la concentración territorial. De ello se beneficiaron sobre todo los grandes productores y la agricultura de exportación. Este proceso impulsó, además, la transferencia de renta y de recursos al sector urbano-industrial. Tabla 1 - Evolución del número de predios, área ocupada y participación porcentual (%) en Rio Grande do Sul, l 970 y l 995 (1970 = 100) El alcance de estos cambios aparece íntimamente relacionado con la expansión de la soja, el principal cultivo de Rio Grande do Sul en cuanto área cultivada y valor de producción. De hecho, Rio Grande do Sul genera, en el contexto nacional, la mayor parte de la producción de soja. Cada año se destinan cerca de 3 millones de hectáreas a este cultivo que generan alrededor de 6 millones de toneladas (20% de la producción nacional) de esta oleaginosa. Rio Grande do Sul cuenta actualmente con 429,958 predios. El 92% dispone de una superficie inferior a 100 hectáreas. Este tipo de unidades productivas apenas controla el 32% del área agrícola total (tabla 1). Durante los últimos 25 años el número de predios con menos de 100 hectáreas se ha reducido al igual que la superficie que concentran. También los grandes latifundios, es decir, las extensiones agrarias con más de mil hectáreas, han disminuido su participación en la superficie total del estado muy a diferencia de un grupo intermedio de granjas con entre 200 y 1,000 hectáreas: este sector incrementó el número de unidades y el área bajo su control. Tamaño dela Número de Predios/Año unidad (en has.) 1970 Hasta 100 478.588 100 395.584 83 100 amenos de 200 14.530 100 200 amenos de mil 15.297 Más de mil %(*) 1995 Área Ocupada/Año %(*) 1970 %(*) 1995 %(*) 8.553.083 l00 7.171.795 84 14.349 99 2.000.960 100 1.974.216 99 100 16.378 l07 6.370.326 100 6.840.877 3.235 100 3.072 95 6.882.812 l00 5.814.000 85 Sin declaración 653 - 575 - - - Total 512.303 100 429.958 84 - 107 - 23.807.181 100 21.800.888 92 * 1970 = 100 Fuente: Elaboración de los autores a partir de los datos del Censo Agropecuario 1995/1996 (IBGE, 1998). Las unidades agrarias con menos de 50 hectáreas producen el 52.3% del valor total de la producción agrícola, el 61.5% de la producción animal y 46.7% de la producción vegetal (tabla 2). En cambio, las grandes fincas incrementaron su participación en la producción total solamente en el ramo de la ganadería extensiva y en la producción de cereales ( arroz y trigo). Ello resulta extraño ya que la soja es cultivada tanto en fincas pequeñas como grandes. Según la metodología adoptada por la FAO - INCRA que basa la tipificación de la unidad productiva en el tamaño de la propiedad y el tipo de la fuerza de trabajo utilizado en el proceso productivo, el 91.8% de los casi 430 mil predios identificados en el último censo agropecuario son ''familiares". Estas 394 mil unidades acaparan 40.9% del suelo agrícola disponible y destacan en la producción lechera y porcina, en la avicultura, el cultivo de tabaco, frutales de clirna templado e, incluso, en la producción de la soja. �72 / Pluriactividady sucesión de la agricultura familiar en el sur de Brasil Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 I Tabla 2 - Participación de diferentes tipos de predios agropecuarios en el valor total de la producción agrícola, de la producción animal y vegetal en Río Grande do Su!, 1996, en % Tamaño del predio en hectáreas Participación (%) en el valor productivo Total Animal Vegetal Menos de 50 52,28 61,51 46,71 50 a menos de 100 8,75 8,83 8,70 100 a menos de 200 7,21 5,90 8,01 200 a menos de mil 19,20 13,45 22,66 Mil a menos de 1O mil 11,86 9,79 13,10 Mais de 10 mil 0,70 0,50 0,82 Total 100,00 100,00 100,00 Fuente: Elaboración de los autores a partir de los datos del Censo Agropecuario 1995/ l 996 (IBGE, 1998) Empero, en el transcurso de los años el sector agrícola ha sufrido - tanto a nivel nacional como en el plano regional - transformaciones decisivas que se encuentran asociadas a la profundización del modelo agroexportador y a otros factores coligados. De hecho, desde mediados de los años ochenta en el contexto de una creciente apertura comercial y de la liberalización de las importaciones agrícolas el Estado brasileño instauró una nueva política agrícola que transfirió a los mercados la regulación de los precios agrícolas y que en adelante privó al sector de mecanismos de protección. Las consecuencias de estas políticas se hicieron sentir con prontitud a través de una sensible disminución del área cultivada con arroz, maíz, trigo y algodón, el descenso de las rentas agrarias y una pronunciada desactivación de muchas unidades agrarias. La apertura comercial y los sucesivos acuerdos multilaterales han expuesto al sector productivo nacional a la competencia internacional. El descenso del área cultivada con cultivos tradicionales - y ello ha sido particularmente claro en los estados de sur de Brasil -estimuló el crecimiento 73 de los llamados cultivos dinámicos que están destinados a la exportación o a la substitución de importaciones. Es así como la agricultura nacional se profesionalizó, situación que ejerce una creciente presión sobre las unidades productivas para que incrementen su productividad sin que por ello logren elevar las rentas. Más bien, al contrario. Esta situación y la política monetaria que promueve una sobrevalorización de la moneda nacional (el Real) exacerban la presión sobre las unidades productivas ya que destruyen la competitividad internacional del sector exportador y son responsables del drástico descenso de las rentas agrarias. Las áreas de estudio y las dinámicas territoriales de desarrollo Como se ha señalado en lineas anteriores, el presente estudio se desarrolló en cuatro zonas de Río Grande do Sul ubicadas en el norte, noroeste, noreste y sur. De cada zona se escogió un municipio respectivamente. Se trata de Tres Palmeiras, Salvador das Missoes, Veranópolis y Morro Redondas. Las cuatro áreas varían en cuanto a sus características ecológicas, económicas y el nivel del desarrollo humano. En este artículo compararemos solamente dos municipios (noroeste y noreste) que representan dos tipos diferentes de desarrollo agropecuario: una región se encuentra dominado por el patrón agroexportador y la otra por una dinámica llamada en Brasil la Tercera Italia. Partimos del supuesto de que en muchos ámbitos rurales existe un cierto grado de cohesión que se fundamenta en las estructuras sociales y económicas comunes - tal como se han desarrollado a través del tiempo - y en la dinámica territorial entendida como un sistema relativamente integrado y homogéneo. La dinámica esencial del área y los cambios ocurridos en ella se articulan con los procesos que afectan a la explotación familiar en su devenir histórico, es decir, comprometen la reproducción socioeconómica de las familias rurales y la dinámica del proceso productivo. El surgimiento de un sector industrial y/o de servicios en estas zonas hace emerger nuevas oportunidades laborales y fuentes de ingreso para la población rural. Sin embargo, la articulación de la economía agropecuaria con el sector industrial y de servicios difiere entre una región, comarca o localidad respecto a otras. La capacidad de integración determina las formas concretas de pluriactividad que se pueden desarrollar con éxito en una zona. �74 / Pluriaclividad y sucesión de la agricultura familiar en el sur de Brasil Sobre cada zona o región se impone,n. los efectos de una detenniµada "dinámica territorial de desarrollo" que refleja tanto el modo como dicha región se ha integrado históricamente al contexto más amplio, bien por las condiciones fisicas, políticas e institucionales, bien por la estructura de oportunidades que brinda a la población económicamente activa. Como dinámica territorial se entienden aquí los macro procesos que inciden sobre una zona determinada, conforman el carácter de las relaciones socio-productivas y que influyen la asignación de recursos y las expectativas de los productores de cara al futuro, entre otros. Es preciso subrayar que una dinámica territorial no es exclusiva de un espacio geográfico concreto sino puede afectar también otras zonas no incluidas en esta investigación. A continuación presentamos las características que definen las dinámicas territoriales de desarrollo los dos municipios y que permitan identificar sus aspectos definitorios más emblemáticos. El patrón agro-exportador El elemento central del patrón agro-exportador constituye el elevado protagonismo de las commodités agrícolas (en particular, la soja y el trigo) en el desarrollo y la sustentación de las actividades económicas. El tejido social y productivo es absolutamente tributario del desarrollo de dichos cultivos. Por ello, cuando se han presentado en el pasado catástrofes climáticas o cuando han descendido los precios internacionales para estos productos, la economía regional se ha visto profundamente afectada. Aunque la soja es cultivada a lo largo y ancho de Río Grande do Sul, en la parte septentrional del estado su incidencia es más intensa. El boom que experimentó la producción de soja entre 1965 y 1980 indujo una serie de cambios e intensificó la mercantilización de los espacios rurales (Marsden, 1998) en el sentido de que todos los espacios y todas las energías disponibles se canalizaron hacia este cultivo 7. En este proceso muchas familias rurales abandonaron la producción para el autoconsumo e ingresaron a la producción comercial. Se trata de una estrategia para ampliar el nivel de ingreso familiar mediante la espe7 El avance del monocultivo de soja también ha sido detectado en otros países latinoamericanos como es el caso de Argentina y Paraguay. Dicha expansión tiene que ver con la actual división internacional del trabaj o y la función productiva asignada a estos países. La espectacular expansión de la oleaginosa motivó a los investigadores a hablar de una "sojización " (Azcuy y León, 2005) de extensas regiones del continente sudamericano. Revista Perspectivas Sociales / Sacia/ Perspectives otoño/fall 2006. Vol.8, Num. 2 / 75 cialización productiva y el incremento de la productividad. El hecho de que este comportamiento de las familias productoras se produjera en un contexto marcado por el descenso de los precios a nivel internacional para la soja y el incremento de los costes de producción, atraparon a los productores de soja en un círculo vicioso que intentaron compensar incrementando la proporción territorial que correspondió al cultivo de soja. La globalización - entendida aquí como la ampliación ilimitada de los flujos comerciales internacionales y la competencia internacional - coadyuvó a profundizar dicha tendencia. Es por ello que el tejido productivo resulta hoy en día poco diversificado al tiempo que el mercado de trabajo no logra absorber a la población, situación que originó una intensa migración - ya sea con carácter definitivo o temporal - hacia otras regiones del estado. La especialización productiva reemplazó, asimismo, la tradicional combinación de actividades agrícolas y ganaderas Yelevó de este modo la vulnerabilidad de las economías regionales, la concentración del suelo y la destrucción de puestos de trabajo ya que la producción de soja requiere poca mano de obra. Sobre la anterior base no sorprende que la pluriactividad en los territorios sometidos al patrón agroexportador se encuentre íntimamente vinculada con la dinámica de los procesos agrarios. En este sentido detectamos dos grandes modalidades de pluriactividad. Por un lado, están las actividades para-agrarias relacionadas con la fabricación o la transformación de productos agrícolas (quesos, embutidos, conservas, etcétera): proceso que se lleva a cabo en la propia granja. Los productos se elaboran para la venta. Este patrón se observó en Salvador das Missoes, ubicado en el noroeste de Rio Grande do Sul. Se vincula con · un rasgo histórico característico de la colonización gennánica que ha sido relativamente preservado. El segundo tipo de pluriactividad agraria se observa entre agricultores medianos que ofrecen ocasionalmente sus servicios a otros agricultores. Se trata del "trabajo a contrata": un agricultor pacta los servicios de otro conjuntamente con la maquinaria y los equipos necesarios para realizar las labores específicas (labranza, cosecha, etcétera). La contratación puede hacerse efectiva por unas cuantas horas o días, o bien, por una ~rea específica. A través de este mecanismo los productores intentan de mcrementar la rentabilidad de su maquinaria diversificando al mismo �76 / Pluriactividad y sucesión de la agricultura familiar en el sur de Brasil Re>ista Perspectivas Sociales / Social Perspecm-es otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 I 77 tiempo sus fuentes de ingreso. Por otra parte, sobre todo en el caso de familias rurales que cuentan con una extensión territorial reducida, se ha observado que sus integrantes se ocupan como trabajadores eventuales en otras fincas. Este patrón de pluriactividad se ejerce sobre todo en el norte de Rio Grande do Sul. industria agroalimentaria. En el sector agrícola, la avicultura y la vinicultura constituyen las actividades económicamente más significativas. Además, hay un sector dedicado a la porcicultura y la producción de hortalizas y frutales que son comercializados en la región metropolitana de Porto Alegre a escasas 120 kilómetros de distancia. Las diversas formas de pluriactividad son particularmente importantes en las zonas que han sido afectadas por la imparable expansión de los cultivos comerciales. Son muestras de la capacidad adaptativa de la agricultura familiar. Siguiendo la premisa clásica de Chayanov (1974), la unidad familiar de producción flexibiliza el uso del trabajo familiar disponible para hacer frente a la disyuntiva económica distribuyendo la totalidad de la fuerza de trabajo entre las ocupaciones agrarias y no agrarias a lo largo del año. Es así como incrementa de manera considerable su productividad y su rendimiento económico. La flexibilidad resulta en ocasiones paradójica cuando, por ejemplo, los papeles de contratante y contratado se invierten: el 'patrón' de antes se convierte en trabajador de su anterior jornalero agrícola. Se trata de una relación social en constante mutación. En esta zona el mercado de trabajo presenta una considerable capacidad para absorber a la población por lo que hay una fuerte presencia de "colonos-operarios", es decir, worker-peasants (campesinos-obreros): se trata de trabajadores que compaginan la explotación familiar con el trabajo en industrias locales. En la figura del colono-operario se unifica el mercado de trabajo urbano y rural. Se trata de una situación típica de pluriactividad no agraria. A pesar de las diferencias en la manera de cómo se articula la pluriactividad en el norte y noroeste, ambas zonas tienen en común la severa afectación de las estructuras de reproducción del capital familiar por la dinámica agroexportadora, la existencia de un mercado de trabajo local poco dinámico y la expulsión prematura de la fuerza de trabajo: consecuencia de la pérdida de competitividad en los mercados internacionales y descenso de los precios. La Tercera Italia brasileña: la Sierra Gaucha8 La Sierra Gaucha está en el noreste de Rio Grande do Sul y ha sido colonizada principalmente por migrantes italianos. El tejido productivo está fuertemente diversificado y los municipios que la conforman presentan los mejores niveles de desarrollo del país. Se trata, además, de uno de los más importantes destinos turísticos nacionales. La región juega asimismo un importante papel en la producción viticultora nacional y cuenta con centros de producción metalúrgica, industria del calzado e 8 Gaucho o gaucha es el topónimo de quien nace o es originario del estado de Rio Grande do Su/. Resulta interesante que en esta región circula con vehemencia el llamado "ethos del colono" que gira en tomo al "mito de la autonomía campesina". Ello supone la preservación de ciertas prácticas familiares orientadas a garantizar una alimentación abundante y autosuficiente. De hecho, por medio de cuatro estudios de caso se ratificó la mayor importancia que tienen las prácticas de autoconsumo aquí. Asimismo resulta sorprendente que a pesar de las altas pendientes que muestran las tierras cultivadas y la reducida dimensión de los predios es aquí donde las rentas son más altas comparadas con los demás territorios estudiados. Ello es consecuencia del alto grado de diversificación de la estructura productiva. La pluriactividad y la agricultura familiar en el sur de Brasil La incidencia de la pluriactividad varía según las características de la zona; también se observan diferencias entre las regiones en cuanto a las formas que dicho fenómeno adopta. Ahora bien, ¿que características tienen las familias pluriactivas?9 ¿Se pueden identificar ciertas regulari9 Recordamos que definimos en este estudio la pluriactividad en un sentido muy amplio: pluriactiva es cualquier familia que, al tiempo de operar y gestionar directamente su propia producción agropecuaria, cuenta con por lo menos un miembro en edad productiva que realiza trabajos remune rados o que ofrece servicios comerciales al entorno social. Se aprecia, p ues, que este concepto de pluriactividad no se basa exclusivamente en las actividades del titular de la explotación sino que incluye a todos los miembros de la familia. �78 / Pluriactividad y sucesión de la agricultura familiar en el sur de Brasil dades en cuanto al uso de los recursos o en la orientación productiva? Las dos regiones analizadas presentan tasas de pluriactividad diferentes: en Veranópolis, donde predomina el llamado patrón Tercera Italia, el 57.6% de las familias es pluriactivo. En cambio, en Salvador das Missoes, municipio regido por la dinámica del patrón agroexportador, sólo el 46.5% de las familias granjeras lo es. Asimismo, en Veranópolis se registró un amplio abanico de actividades remuneradas fuera del predio propio al igual que la recurrente y clásica presencia de los worker-peasants (campesinos obreros) que trabajan en las fábricas de calzado y en las empresas metalúrgicas de la región. Por su parte, en Salvador das Missoes la pluriactividad aparece asociada a formas más precarias de trabajo agrario (jornaleros) o a la prestación de servicios mecanizados en el caso de agricultores con más capital. El descenso de los precios internacionales de la soja y la inestabilidad de la producción de trigo han incentivado la búsqueda de fuentes de ingreso alternativas. Muchas familias campesinas intentan agregar valor a sus propios productos agropecuarios. Se produce una diversificación de actividades en la explotación. Es así como han surgido recientemente pequeñas agroindustrias familiares dedicadas a la producción de derivados lácteos y/o subproductos de la caña de azúcar (meladas, azúcar mascabado, aguardiente y dulces artesanales) que es un cultivo típico en dicha región. Ahora bien, ¿qué caracteriza a las familias pluriactivas? Los datos censales demuestran que los predios de las familias pluriactivas son ligeramente más reducidos (extensión total 24.1 hectáreas en Veranópolis y 16.81 hectáreas en Salvador das Missoes) que los de aquellas familias que se dedican exclusivamente a la producción agropecuaria familiar (24.94 hectáreas en Veranópolis y 24.12 hectáreas en Salvador das Missoes) (tabla 3). La diferencia es aún más marcada si se compara solamente la superficie agrícola útil (SAU): en el caso de Veranópolis las granjas pluriactivas dispusieron de 12.74 hectáreas frente a 16.27 hectáreas de las unidades productivas dedicadas sólo a la agricultura. En el caso de Salvador das Missoes la distancia entre ambos tipos de familias productoras era aún más grande: 12.66 hectáreas en el caso de las familias pluriactivas frente a 19.94 hectáreas de las mono-activas. 79 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspecti>-es otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 / Tabla 3 - Área total, superficie agrícola útil, número de residentes, según tipo de familia (exclusivamente agrícola y pluriactiva) en Río Grande do Sul, Brasil. Variable Municipio Veranópolis Agrícola Salvador das Missoes Agrícola Exclusiva Pluriactiva Exclusiva Pluriactiva %de los predios 42,4 57,6 53,5 46,5 Área Total (has.) 24,94 24,10 24,12 16,81 SAU (has.) 16,27 12,74 19,94 12,66 Nº residentes 3,8 5,2 4,0 5,0 Fuente: PesquisaAFDLP- CNPQ/UFPEL/UFRGS (2003). La dimensión económica de la unidad productiva y la pluriactividad Durante las dos últimas décadas tuvieron lugar importantes cambios en la agricultura brasileña. La modernización productiva avanzó conforme se amplió el comercio internacional, fenómeno que expone el tejido productivo regional a la competencia externa. El término "profesionalización de la agricultura" - tan referido en la actualidad- no contribuye en mucho a una mejor comprensión de este proceso ya que hace desapa-. recer la creciente eliminación de granjas familiares: se trata de las más pequeñas y de aquellas que no logran adaptarse a este nuevo escenario. El concepto oculta asimismo que este tipo de modernización productiva expulsa parte de la población económicamente activa (PEA) y contribuye por ende al descenso de la PEA agrícola. Según Balsadi (2005 :38), entre 1999 y 2003 la PEA agrícola brasileña disminuyó en 963 mil personas: pasó de 17,372,105 a 16,409,383 personas ocupadas. En el sur de Río Grande do Sul el ajuste productivo impulsó lacreciente erradicación del cultivo del melocotón. Sus áreas de cultivo fueron rápidamente ocupadas por el tabaco dada la expansión de la demanda internacional. Los altibajos del mercado de cultivos comerciales de ex- �80 / Pluriaclividady sucesión de la agriculturafamiliar en el sur de Brasil portación - especialmente de la soja - afectan fuertemente la estabilidad financiera de las granjas productoras ya que a veces generan ingresos inferiores a la necesidad de inversión de las granjas. Este nuevo escenario es interpretado de distintas formas por las familias campesinas y produce estrategias diversas. En la construcción de su respuesta incide un gran número de factores: la capacidad organizativa familiar para afrontar los cambios, las condiciones económicas y productivas de la granja, el acceso a nuevos mercados, la distancia a los centros consumidores, la disposición de mano de obra, el ciclo vital de la unidad familiar y otros aspectos macroeconómicos y microsociológicos. Por otra parte, no hay que olvidar que la situación del campo se ha modificada también por cambios macrosociológicos como, por ejemplo, la emergencia de nuevas necesidades y pautas de consumo primero en los centros urbanos pero después también en el campo. Los aparatos de televisión, equipos electrónicos y servicios de telefonía se han convertido para muchas personas en dispositivos básicos de su bienestar individual. Desafortunadamente una actividad económica regida por el ritmo de la naturaleza no asegura siempre un nivel de ingreso que permite satisfacer estas necesidades tecnológicas. Sobre la base anterior es legítimo preguntarse por el papel de los cambios socioculturales en cuanto una mayor incidencia de la pluriactividad. Es obvio que los datos censales no permiten contestar esta pregunta, sin embargo, al preguntar a los productores acerca de su de grado satisfacción con la situación actual de la agricultura (tabla 4) podemos acercarnos a una posible respuesta. Detectamos que no hay diferencias sustanciales entre agricultores pluriactivos y monoactivos: el 23.7% los productores que viven sólo de su granja familiar y el 24.3% de los pluriactivos se sienten insatisfechos con la situación actual. Sin embargo, se aprecian diferencias regionales interesantes (tabla 5) que parecen ligarse a las ganancias agrícolas y las ganancias en total. 81 1/evisla Perspectivas Sociales/ Social Perspeclives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 I Tabla 4 - Distribución de las familias pluriactivas y exclusivamente agrícolas, según el grado de satisfacción con la situación actual de la agricultura. Grado de satisfacción con la Tipo de explotación situación actual de la agricultura Agrícola exclusiva Pluriactiva Bastante satisfecho 8,9 5,8 Satisfecho 66,7 68,9 Insatisfecho 23,7 24,3 Sin respuesta 0,7 1,0 Total 100,0 100,0 Fuente: Pesquisa AFDLP- CNPQ/UFPEL/UFRGS (2003). Parece claro que el grado de satisfacción de los agricultores se encuentra estrechamente ligado al nivel de ingreso. Los productores con la renta agrícola y la renta total más alta son los que expresaron el mayor nivel de satisfacción. Los más pobres, en cambio, son los que se sienten insatisfechos. Resulta igualmente emblemática la distancia entre las rentas en la zona de la Tercera Italia brasileña (Veranópolis) y las de la región agroexportadora (Salvador das Missoes). Tabla 5 - Renta Agrícola y Renta Total promedio, según el grado de satisfacción de los agricultores con relación a la actividad agrícola · Grado de satisfacción con la actividad agrícola Município Tipo de Renta Bastante satisfecho Satisfecho Insatisfecho Salvador das Agrícola 33.031,61 11.980,61 1l.192,37 Missoes Total 48.038,32 17.801,55 16.758,84 Veranópolis Agrícola - 19.072,30 14.154,17 Total - 32.348,89 22.125,60 Fuente: Pesquisa AFDLP- CNPQ/UFPEL/UFRGS, 2003 �82 / Pluriactividad y sucesión de la agricultura f amiliar en el sur de Brasil En general resulta clara que la pluriactividad no es una categoría suficiente para explicar el mayor o menor grado de satisfacción de un agricultor. Lo anterior conduce a considerar que la dimensión económica de la granja y los grados de libertad que posee cada familia productora para asegurar sus necesidades materiales juegan un rol mucho más importante. El abanico de posibilidades efectivas para garantizar la reproducción social de la unidad familiar es bastante más reducido en aquellas zonas que dependen casi exclusivamente de la economía local y regional. Esto es el caso de Salvador das Missoes. De lo anterior concluirnos que el potencial heurístico de la pluriactividad para explicar las actitudes e impresiones de los agricultores de cara al futuro es reducido. Una respuesta más prometedora puede obtenerse al enfocar el análisis en el papel del entorno socioeconómico e institucional que rodea a las familias granjeras. Por ejemplo, el éxito de las actividades agroindustriales como respuesta a la baja de ingresos depende de forma eminente de las características de los mercados regionales, es decir, de un conjunto de posibles consumidores que acepten los nuevos productos agroindustriales. Pluriactividad y sucesión en la agricultura familiar ¿Cómo afecta la crisis de expectativas en la agricultura familiar brasileña la sucesión en las granjas? ¿Existen diferencias entre unidades pluriacrivas y monoactivas? La existencia de un sucesor que dirigirá en el futuro la granja es un indicador del valor que los integrantes de una granja familiar atribuyen a la agricultura como forma de vida. En este sentido se observa que en el 54.4% de las granjas familiares pluriactivas existe ya un sucesor. En cambio, sólo el 41.5% de las granjas exclusivamente agrícolas contaron con un posible sucesor (tabla 6). En ambos tipos de granja alrededor de un tercio no supo decir quien dirigirá la unidad productiva en el futuro. En el caso de las unidades exclusivamente agrícolas llama la atención el elevado número de no-respuestas (25.9%) que pueden indicar una mayor indefinición sucesoria al momento de la encuesta. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/falf 2006. Vol.8, Num. 2 / 83 ~abl~ 6 - Distribución de las familias exclusivamente agrícolas y plunactivas, según la existencia potencial de sucesores. Existencia de sucessores Pluriactivas Exclusivamente agrícola Nos. % Nos. % Si 56 54,4 56 41,5 No 37 35,9 44 32,6 Sin respuesta 10 9,7 35 25,9 Total 103 100,0 135 100,0 Fuente: Pesquisa AFDLP- CNPQ/UFPEL/UFRGS, 2003 ¿Cómo se explican las diferencias entre unidades pluriactivas y granjas que sólo se dedican a la agricultura? Una primera respuesta puede encontrarse en el mayor número de residentes en el caso de las unidades pluriactivas (tabla 3) frente a las monoactivas, situación que facilita encontrar un posible sucesor. Sin embargo, si nos concentramos únicamente en ~as familias que no tienen un sucesor potencial, la situación no parece vanar de forma sustancial entre ambos tipos de granja. Una segunda respuesta ofrecen las tasas de fecundidad y, por lo tanto, el ~esarrollo demográfico. De hecho, en un pasado no muy lejano se produJo un abrupto descenso en las tasas de fecundidad que va a la par de un envejecimiento de los productores rurales en el sur de Brasil (Sacco dos Aojos y Caldas, 2003). Es obvio que un elevado número de hijos favorece el aseguramiento de la sucesión, fenómeno que forma ya parte del pasado. Una tercera respuesta podría encontrarse en el patrón del desarrollo agrícola (agroexportador vs. Tercera Italia). Sin embargo, al comparar los dat~s d~ los dos municipios (Salvador das Missoes : agroexportador; Veranopobs: Tercera Italia) no se observan mayores diferencias. Cier~ente, en el municipio agroexportador el 51. 7% de los encuestados diJeron contar con un heredero frente a 44.1 % en Veranópolis; sin embargo, el porcentaje de aquellos que dijeron no haber encontrado basta �~ 85 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 / / Pluriactividad y sucesión de la agriculwra familiar en el sur de '}Jfiis,l ati~~uW~cesor es casi igual (36.2%~tfSiit.Xradbrdas Missoes y 35.6% en Veranópolis). •,ff , Tabla 7 - Distribución porcentual ·tftt&; predios investigados, según la existencia potencial de sucesores Município Existencia potencial ' el municipio con la mayor incidencia de pluriactividad (Veranópolis) se observa la proporción más alta de respuestas afirmativas (tabla 9). ~in-d~da, coincidimos con ciertas posiciones que afirman que la plunact1V1dad no pueda ser entendida como una ruptura con el modo como las familias reconocen su situación socio-profesional. En otras p~labras, el hecho de que ejerzan actividades ajenas a la agricultura - por eJemplo, como trabajadores industriales con contrato estable (industria metalúrgicas y de calzado) - no altera los cuadros de referencia con las que las familias se identifican ni tampoco de como conciben sus proyectos de reproducción de cara al futuro. Salvador das Missoes Veranópolis % % Si 51,7 44,l No 36,2 35,6 Sin respuesta 12,l 20,3 Tabla 8 - Distribución de las familias pluriactivas y exclusivamente agrícolas, según el deseo de que los hijos sean agricultores. Total 100,0 100,0 Deseo de que los hijos sean agricultores de herederos Fuente: P€squi'§a A.FDLP- CNPQ/UFPEL/UFRGS, 2003 Cualesquiera que sean las dificultades que atraviesan las unidades familiares en este comienzo de milenio, lo cierto es que en el medio rural, como subraya Abramovay ( 1992: 191 ), el parentesco sigue siendo el lazo social básico en la reproducción del "negocio familiar". Sin embargo, a los aspectos anteriormente mencionados sobre el descenso del protagonismo de las actividades agropecuarias para generar empleo y renta en el medio rural, hay que añadir otros factores que corroboran dicha tendencia, excepto en aquellas zonas que lograron convertirse en polos dinámicos'de innovación y desarrollo, como es, precisamente, el caso de la Tercera Italia brasileña representada por Veranópolis. Para indagar aún más el imaginario de los agricultores hacia las actividades y la vida en el campo les preguntamos si desean que sus hijos fuesen agricultores (tabla 8). Nuestros datos no permiten identificar diferencias importantes entre agricultores pluriactivos y productores exclusivamente agrícolas: si bien es cierto que un mayor porcentaje de pluriactivos (63. l %) afirmó esta pregunta frente a los mono-activos (55.6%), de nueva cuenta se observa que el porcentaje de aquellos que no desearon para sus hijos un futuro en el campo es casi el mismo en ambos tipos de unidades productivas (31. l % y 29 .6%). Sin embargo, en Distribución porcentual (%) Pluriactivos Exclusivamente agrícolas Si 63,l 55,6 No 31,1 29,6 Sin respuesta 5,8 13,3 No se aplica Total 0,0 1,5 100,0 100,0 Fuente: Pesquisa AFDLP- CNPQ/UFPEL/UFRGS, 2003 Tabla 9 - Distribución de las familias, según el deseo de que los hijos sean agricultores Deseo de que los hijos sean agricultores Município Salvador das Missoes Veranópolis Nº % Nº % Si 34 58,6 38 64,4 No 32,8 16 27,1 19 Sin respuesta 6,9 5 4 8,5 No se aplica 1,7 1 o 0,0 Total 100,0 59 58 100,0 Fuente: Pesquisa AFDLP- CNPQ/UFPEL/UFRGS, 2003 �86 / Pluriactividady sucesión de la agricu/Jurafamiliar en el sur de Brasil Tal parece que los ingresos no agrarios están jugando un papel fundamental para reforzar los vínculos de las familias productoras con la ruralidad e incluso con la condición de agricultor en esta zona de Brasil. Pero en aquellas regiones dónde la agricultura vive una crisis de expectativas y donde hay escasas posibilidades de incrementar el ingreso económico familiar a través de actividades complementarias desarrolladas dentro o fuera de la agricultura, percibimos con más vehemencia una pérdida de raíces culturales y de identificación con la profesión del agricultor. Aún y cuando se conserva el punto de vista de la agricultura al hacer alusión a la pluriactividad de las familias, es preciso no olvidar que la explotación agraria y su dinámica no son referentes exclusivos de análisis. Conclusiones Cada vez hay una mayor consciencia de la complejidad de la agricultura pluriactiva y de sus implicaciones. En Brasil el tema apenas ha sido introducido, pero se perciben ya controversias acerca de su importancia como objeto de análisis. También entre los administradores públicos a cargo del diseño y la instrumentación de programas a favor del sector agrario-rural hay posiciones encontradas. No obstante, ratificamos nuestra posición de que la agricultura pluriactiva debe obtener una mayor atención de parte de las políticas públicas e institucionales y ser tratada con más sensibilidad. Por ejemplo, según la versión original del Programa Nacional del Fortalecimiento de la Agricultura Familiar, creado en el 1995, los productores familiares cuyos ingresos de fuentes no-agrícolas fuesen superiores a veinte por ciento de su ingreso familiar total no fueron identificados como "verdaderos agricultores" y por lo tanto no podían acceder a créditos agrícolas. Otro ejemplo constituye la reforma a la seguridad social rural en la década de los años ochenta que equiparó el monto de las jubilaciones de la población rural a las percepciones de la población urbana. Sin embargo, las nuevas regulaciones de la seguridad social no favorecen a los agricultores que realizan actividades paraagrarias procesando su materia prima en la propia unidad productiva (elaboración de quesos, dulces, conservas, etcétera) para ofrecerlas en el mercado. Si estos agricultores siguen con tales actividades, corren peligro de perder su derecho a una pensión. Ante estas circunstancias legales no sorprende que este tipo de pluriactividad se desarrolle casi en la total clandestinidad. Pero más aún resulta por lo mismo en extremo Revista Perspectivas Sociales / Social Penpectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 / 87 paradójico que los gobiernos locales y regionales traten de estimularla en las zonas de inmigración europea para atraer el turismo. Como se pudo apreciar en el presente trabajo, la pluriactividad es sumamente heterogénea y fuertemente condicionada por la dinámica territorial preponderante al igual que por las condiciones macroeconómicas que pueden favorecer o reducir la incidencia de dicho fenómeno. En efecto, en las zonas dominadas por el patrón agroexportador (norte y noroeste de Rio Grande do Sul) la pluriactividad está asociada a actividades que dependen del ritmo de la agricultura. En los últimos treinta años, las granjas familiares han efectuado un importante esfuerzo para modernizar su producción y ajustarse al nuevo modo de producción. No obstante, en la actualidad su capacidad de adaptación se encuentra seriamente comprometida dado el descenso de los precios internacionales para los cultivos de exportación y el incremento de los costes de producción. Con ello los agricultores se enfrentan a una merma sustancial de sus rentas y tienen crecientes dificultades para atender sus compromisos :financieros. Por otra parte, la modernización productiva ha permitido incrementar de manera espectacular la producción al tiempo que ha liberado mano de obra. Esta situación crea grandes problemas socioeconómicos para las zonas rurales. En el sur de Rio Grande do Sul, por ejemplo, se ubica una región rural que resultó ser muy próspera hasta la década de los sesenta. Pero hoy por hoy se halla inmersa en una profunda crisis de expectativas: ante el cierre de muchas empresas agroalimentarias las oportunidades laborales de la PEA rural regional están muy limitadas. Aquí la pluriactividad aparece vinculada a actividades para-agrarias y a la existencia de fuentes de empleo precarias. Ello parece indicar que la pluriactividad no depende tanto de las actitudes de los agricultores, sino de las oportunidades concretas que les brinda el mercado laboral. La zona identificada como la Tercera Italia brasileña es el área con mayor actividad pluriactiva y con las mayores rentas agrícolas y no agrícolas. Sin embargo, tomando el conjunto de los predios de las diversas zonas rurales resulta innegable que las unidades productivas que se dedican de forma exclusiva a la agricultura tienen una renta agrícola mayor que las pluriactivas. Esta situación se invierte cuando tomamos �88 / Pluriactividad y sucesión de la agricultura familiar en el sur de Brasil como punto de referencia la suma de todas las rentas (agrícolas y no agrícolas). Por lo anterior podemos concluir que la pluriactividad no es una estrategia tan solo de las granjas pobres. Respecto a la situación sucesoria, observamos que la pluriactividad no altera los mecanismos tradicionales de sucesión y herencia en los predios familiares. Las familias con más problemas para encontrar un sucesor son las que presentan las rentas más bajas. En el Brasil meridional la brecha entre un reducido número de unidades productivas que logran mantener o hasta expandir su participación en los mercados y una elevada proporción de granjas que necesitan hacerse de nuevas fuentes de ingreso ajenas a la agricultura y/o de la seguridad social se está ensanchando. Si bien es cierto que la mayor parte de productores pluriactivos argu· mentó la insuficiencia de ingreso por concepto de su actividad netamente agropecuaria, es preciso mantener en mente que la pluriactividad no se reduce a la lógica de la pobreza. En la emergencia de granjas pluriactivas inciden también aspectos como las dinámicas territoriales del desarrollo, que además determinan las características que este sistema adquiere como expresión del esfuerzo de adaptación de las familias rurales con tal de asegurar la viabilidad de sus unidades productivas y del proceso de reproducción social de sus miembros. 1/evisra Pmpectivas Sociales / Social Pmpectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 / 89 Bibliografía Abramovay, R. ( 1992). Paradigmas das Capitalismo Agrário em Questao, Sao Paulo, Rio de Janeiro, Campinas, HUCITEC/Edunicamp/ Anpocs. Arnalte Alegre, E. ( 1980). "Agricultura a tiempo parcial y transformaciones del campesinadas ", Agricultura y Sociedad, no. 17, Octubre/ Diciembre, Madrid, MAPA, pp. 203-223. Ascuy Ameghino, E. y León, C.A. (2005). "La 'sojización ': contradicciones, interés y debates ", Revista lnterdisciplinaria de Estudios Agrarios, no. 23, 2do. semestre, pp.133-157. Bartra, R. ( 1974). Estructura agraria y clases sociales en México, México, Editorial Era, Serie Popular. Balsadi, O.V. (2005). "Comportamento das ocupa9oes na agropecuária brasi/eira no períodas 1999-2003 " , Informa1yoes Económicas, vol. 35, no. 9, set. Sao Paulo. Belik, W. (1997). "Changing Patterns ofState lntervention in the Brazilian Agro-industrial Complex ", Sociologia Ruralis, Netberlands, vol. 37, no. 3, December, pp. 405-424. Chayanov, A. V. (1974). 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Vol.8, Num. 21 Pág. 93-121 93 Los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la situación de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población Brenda Bustos García* y Veronika Sieglin** Abstract Traditionally, disabled population in Mexico has been marginalized economically, socially and educationally speaking. Nonetheless that the oumber of disabled population has increased since the Mex.ican Revolution in 1910, for a long time Mexican State had not developed public policies in order to support this group. People with disabilities were considered as a subgroup ofpoor population in general. Therefore, public administrators hold that poverty policies - which are implemented just barely from the 1980's on - were enough to attend disabled people as well. However, the statistics show the opposite. Also today, the economic iotegration of people with disabilities, their leve! of earnings and their limited access to the educational system are below the general national average. Consequently, disabled people continue to be the poorest of thepoor. Resumen La población discapacitada en México ha sido siempre un sector aparte de la población y condenada a la marginación económica, social y educativa. A pesar de que su número se incrementó considerablemente a raíz de la Revolución, el Estado mexicano no consideró necesario apoyar este sector poblacional a través de políticas públicas específicas tal como sucedió en Europa. Los discapacitados fungieron sólo como un • Brenda Bustos García es estudiante del doctorado en políticas sociales de la Facultad de Trabajo Social y de Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo león, México. Su dirección electrónica es: aracelil02@hotmail.com •• Veronika Sieglin es profesora titular de la Facultad de Trabajo Social y de Desarrollo Humano de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Su dirección electrónica es: veronikasieglin@yahoo.de lSSN 1405-1133 Q 2006 Univernidad Autónoma de Nuevo León, Uoiversity ofTexas of Austin, Univeisity ofTexas of Arlingtoo, Uoivernity ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango. �94 / Los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la situación Revista Perspecnvas Sociales I Social Perspectives ot01iolfall 2006. Vo/.8, Num. 2 / 95 de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población subsector del enorme ejército de los pobres. Los administradores públicos consideraron que las políticas de combate de la pobreza - que el Estado mexicano adoptó apenas desde la década de los ochenta del siglo XX - atenderían también las necesidades de esta población. Sin embargo, los datos estadísticos disponibles demuestran que esto no ha sido así. La integración económica de la población discapacitada, sus ingresos y su acceso al sistema educativo se encuentran por debajo de la media nacional. Los discapacitados mexicanos constituyen de esta forma los más pobres de los pobres. KeyWords Disabled people, Mexico, statistics, life conditions, history Palabras claves Personas discapacitadas, México, estadísticas, condiciones de vida, historia Introducción A lo largo de la historia ha habido personas discapacitadas. No obstante, las perspectivas sociales hacia la discapacidad y los discapacitados han variado profundamente entre una época y otra. Estos cambios discursivos son importantes ya que inciden en la identificación de los segmentos poblacionales que observan algún tipo de impedimento fisico y social y la forma de como son tratados tanto por su entorno social y por el Estado (Parker, 2005). Por otra parte, los discursos acerca de las capacidades 'normales' y 'anormales' influyen también la manera de cómo los propios afectados se perciben a si mismos, los derechos que asumen tener y su correspondiente capacidad de organización y movilización colectiva en defensa de ellos mismos, es decir, su configuración como un actor político colectivo. Estos mismos discursos sociales constituyen también el universo s~bólico con cuya ayuda las personas discapacitadas se piensan a si IDismas, a los otros (los 'normales'), su relación con ellos y su propia capacidad de acción. Dado que la autopercepción se construye a partir de los elementos conceptuales y paradigmáticos del entorno social (Mead, 1963), los discursos de los discapacitados incorporan a menudo los momentos estigmatizantes que la sociedad lanza en su contra. La marginación y la exclusión del entorno se traducen así en prácticas sociales a través de las cuales las personas discapacitadas tienden a (auto)limitarse. Las limitaciones construidas por el exterior se refuerzan al interior de los sujetos estigmatizados mediante ciertas formas de autocensura y autolimitación que operan de forma inconsciente (Goffman, 1968). En la primera parte de este artículo analizamos el discurso acerca de la discapacidad en México tal como emana de los censos de población entre 1895 y 2000. La importancia de analizar los censos radica no solamente en el hecho de que los datos nos permiten formamos una idea de las condiciones de vida de este grupo poblacional sino que también nos posibilitan reconstruir hasta cierto grado el discurso hegemónico acerca de la población discapacitada. Por ejemplo, la integración del concepto de discapacidad en un censo poblacional permite inferir cómo y cuándo se inicia la separación entre los discapacitados y el resto de la sociedad (Wyteman, 2000). Dicho de otra manera, los censos nos permiten estudiar la relación entre el discurso en tomo a la discapacidad, que subyace a la nomenclatura de un censo, con el contexto sociohistórico en que se llevaron a cabo los registros de población (Lerner, 2001: 1). Sobre esta base es posible afirmar que los censos no representan un 'inventario' º?jetivo acerca de los diversos tipos de discapacidad y sobre las personas discapacitadas en un país. Los números y la taxonomía son más bien el r~sultado de un conjunto de paradigmas socioculturales y políticos que tienen vigencia en un momento determinado y que guían la construcción de l~s datos censales. Los discursos censales reflejan así el imaginario de_ d1:versas épocas históricas acerca de la 'normalidad' al igual que las pnondades sociopolíticas. Son, pues, construcciones sociales. La segunda parte de nuestro trabajo aprovecha los datos del censo poblacional del año 2000 para dibujar una visión panorámica de las condiciones de vida de personas discapacitadas en México y para ilustrar las grandes brechas existentes entre las diversas entidades federativas. En la tercera parte delineamos de manera muy escueta las grandes líneas de la retórica gubernamental hacia la población discapacitada en la actualidad. �96 / Los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la situaci6n de los discapacitados - Una mirada desde los censos de poblaci6n Los censos poblacionales y la discapacidad en México El primer censo poblacional - diseñado en base a los censos de Estados Unidos y Francia - se realizó en 1895 (INEGI, 1996: 8). Entre otras variables se incluyeron: la edad, el sexo, el estado civil, el lugar de nacimiento, la lengua y los defectos físicos y mentales. Según el diccionario de la Real Academia (2000: 671 ), el término defecto se define como: (a) carencia o falta de las cualidades propias y naturales de una cosa; (b) imperfección moral o natural; o (c) deficiente: que no alcanza el nivel considerado normal. De acuerdo con Lemer (2001 : 1), el uso del término defectos fisicos se observa sobre todo en sociedades pre-industriales en las que las personas con tales defectos se convierten en objeto de burla o de compasión. En dichas sociedades - agrega Lerner (2001)- se consideró que los individuos afectados no podrían desempeñar las mismas actividades que los normales. A consecuencia quedaron excluidos. El segundo censo se llevó a cabo en 1900. Comparado con el anterior se observa un cambio importante dado que se incorporó un mayor número de datos acerca de la población con defectos fisicos y mentales. Surgieron así diferentes tipos de defectos (INEGI, 1996: 12). En 1900, la población mexicana ascendió a un total de 13 millones 607 mil individuos. 33,921 personas (0.25%) registraron algún defecto físico o mental y se distribuyeron de la siguiente manera (tabla 1): 21,942 personas tuvieron problemas fisicos y 11,979 mentales. Si bien se con· servó, entre 1895 y 1900, la variable defectosfisicos, el censo de 1900 empezó a diferenciarlos. Aparecieron así en las estadísticas poblacionales los ciegos y los sordomudos, 'cretinos ', 'idiotas 'y 'locos '. De esta forma el grupo discursivamente homogéneo de "individuos con defectos" se transformó en un aglomerado poblacional heterogéneo. En el caso de las deficiencias mentales los términos empleados (cretinos, idiotas y locos) aluden de manera directa a los trastornos mentales propios de sociedades con un régimen moralista como lo fue el Po,jiriato donde la moral iba unida al comportamiento refinado por lo que se creyó que la educación se expresara en los modales (Valadés, 1948: 16). h,islO Perspectivas Sociales I Social Perspectives owño/fa/1 2006. Vo/.8, Num. 2 I 97 Tabla 1.- Defectos físicos y mentales censo 1900 Defectos Físicos Defectos mentales Ciegos 12,959 Cretinos 3,007 Sordomudos 8,983 Idiotas 4,114 Locos 4,858 Significado* l.- Estúpido, necio 2.- Cretinismo: enfermedad caracterizada por un peculiar retraso de la inteligencia acompañado por lo común, de defectos del desarrollo orgánico 3.- Estupidez, idiotez, falta de talento 1.- Que carece de toda instrucción 2.- Tonto, corto de entendimtento 3.- Idiocia: trastorno caracterizado por una deficiencia muy profunda de las facultades mentales, congénita o adquirida en las primeras edades de la vida. 1.- Privación del juicio o del uso de la razón 2.- acción inconsiderada o gran desacierto 3.- Exaltación del ánimo Fuente: INEGI (1996). Estados Unidos Mexicanos, cien años de censos de población, México, INEGI. • Significado según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española El siguiente pasaje narrado por Valadés (1948: 17-18) brinda una idea acerca del trato que recibieron los individuos con defectos mentales y/o fisicos durante aquella época. En una fiesta de la clase alta de la capital mexicana en el momento en que servirían el plato fuerte aparecieron los meseros cargando con dificultad un gran platón. Al levantar la tapa se apreció que "todo desnudo de la enorme cabeza hasta los diminutos pies, perfectamente dormido y comatoso, en el último período de la embriaguez yacía el enano Florentino Carvajal, el celebrado Pirrimplín del circo Orrín ". Este relato demuestra como las personas con una discapacidad fueron observadas, en aquel momento histórico, con morbo y utilizadas como e8pectáculo tanto en :fiestas privadas como en los circos. La presentación �98 / los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la situación de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población Kltisla Perspectivas Sacia/es I Sacia/ Perspectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 / 99 del enano desnudo en un platón hace patente la cercanía de la persona discapacitada con el mundo de los objetos del consumo humano dentro del imaginario social de la época. jorobados. Se conservó la categoría de ciegos y se distinguió en adelante entre mudos, sordos y sordomudos. En lo referente a los defectos mentales se abandonó únicamente el concepto de cretinos. El tercer censo se efectuó en 191 O, poco antes de estallar la Revolución Mexicana (INEGI, 1996: 18). México contó en aquel entonces con una población total de 15 millones 160 mil habitantes. Curiosamente el número de individuos con "defectosfisicos y mentales" (31,245 personas equivalente al 0.21 % de la población total) disminuyó frente a las cifras proporcionadas a principios del siglo XX: un hecho que, según el INEGI (1996: 17), se explica por "problemas en el registro de éste grupo más que a mejoras en la salud". Dicho censo conservó los términos utilizados en el pasado para clasificar los defectos físicos y mentales: "ciegos" 11,862; "sordomudos" 7,774; "cretinos" 2,630; "idiotas" 4,168 y "locos" 4,811. Tabla 2.- Defectos físicos y mentales censo 1921 Deficiencia mental Idiotas 4,840 Ciegos 16,251 ~ Mancos I0,651 Cojos 18,592 Tullidos I0,267 Jorobados 3,150 A una década de haberse iniciado la Revolución se realizó el cuarto censo poblacional. En el año de su registro, 1921, el impacto de la Revolución en la población se podía apreciar con claridad ya que el conflicto bélico había causado sensibles bajas en la población - sobre todo en el grupo de los hombres entre 20 y 30 años de edad - por lo que el número de habitantes (14.5 millones) se halló aún sensiblemente por debajo de 1910 (INEGI, 1996: 21). Dicho censo poblacional registró un total de 93,341 personas (el 0.6% de la población total) con problemas fisicos y mentales, es decir, la cifra se triplicó entre 1910 y 1921. El incremento se registró entre los defectos físicos donde el número de individuos contabilizados subió de 19,636 en 1910 a 83,337 personas en 1921 mientras que el número de sujetos con defectos mentales disminuyó levemente de 11,609 en 1910 a 10,004 en 1921 (tabla 2). El incremento de los impedimentos fisicos era consecuencia de los enfrentamientos bélicos que lisiaron a una parte de la población mexicana. Ello obligó a una reconceptualización de los defectos físicos en el censo (tabla 2). Por consiguiente el registro se amplió por las categorías de mancos (personas que habían perdido un brazo); cojos (individuos que habían perdido una pierna), tullidos (sujetos que no se podían mover) Y Deficiencia fisica 5,164 Definición* 1.-Privado de la vista; 2.-Ofuscado, alucinado. 1.-Aplicase a la persona oanimal que ha perdido un brazo o una mano, o el uso de cualquiera de estos miembros; 2. -Defectuoso, falto de alguna parte necesaria. 1.-Aplicase a la persona oanimal que cojea, bien por falta de una pierna o pie, bien por pérdida del uso normal de cualquiera de estos miembros. 1.- Que ha perdido el movimiento del cuerpo o de alguno de sus miembros. 1.- Convexidad notable de una cosa; 2.- lmpertioencia y molestia enfadosa. Mudos 5,902 1.- Privado fisicamente de la facultad de hablar. Sordos 14,985 1.- Que no oye, ono oye bien. Sordo-mudos 3,539 Fuente: INEGI (1996). "Estados Unidos Mexicanos, cien años de censos de población", México, INEGI. * Significado según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espa- ñola El censo de 1930 introdujo dos nuevas variables sociodemográficos para el registro de las categorías poblacionales: el sexo y el grupo de edad. La población discapacitada se cifró en 109,616 individuos en su mayoría (64.4%) hombres; el 35.6% eran mujeres. Del total de la Población discapacitada el 13.8% sufrió de un trastorno mental (los "locos" y los "idiotas"), el 17.3% padeció de una discapacidad visual, el 26.7% de una discapacidad auditiva y de lenguaje (sordos, mudos y sordomudos) y el 42.2% de algún grado de discapacidad motriz (mancos, cojos, tullidos). �100 / Los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la situación Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 / 101 de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población A partir de 1940, época en que la industrialización de México recibió un impulsó sin precedentes y desplegó una dinámica nunca antes vista, el afán censal por detallar los diversos impedimentos psicofisicos de la población cedió su lugar a la integración laboral. Por primera vez se clasificó a la población discapacitada según su integración laboral. Para tal efecto se distinguió entre aquellas personas que trabajaron, aquellas otras que no trabajaron y un tercer grupo que se encontró en condiciones para trabajar pero que no tuvo un empleo al momento de levantar la encuesta (INEGI, 1996: 29). Dicho cambio metodológico expresa la presencia de un imaginario social que eleva el trabajo como valor por excelencia. Es gracias a este nuevo ideario del por q~é el Estado buscó "medir por primera vez la participación que pueda tener en la producción la población con defectos fisicos y mentales y que fue la manifestación individual de estar desempeñando alguna ocupación retribuida" (INEGI, 1943: VIII). Al avisar la problemática de la población discapacitada según su capacidad de trabajo, se puso por primera vez en duda que una persona con algún impedimento psicofísico fuese necesariamente incapacitada para el trabajo. Esta idea no puede desligarse de otra categoría que está relacionada de forma estrecha a la capacidad de trabajo: la productividad o improductividad de los sujetos sociales. La diferenciación de la población discapacitada según su capacidad laboral y su inserción al mercado de trabajo la segregó en el plano semántico en tres grupos: los productivos, los improductivos y los improductivos que podrían ser productivos. sociopolítico y metodológico es articulado con gran transparencia en el Censo de Población y Vivienda de 1980 donde se estableció como objetivo principal: "captar información que permitiera identificar y ubicar geográficamente a grupos de la población con niveles críticos de pobreza, es decir localidades y viviendas desprovistas de equipamiento y servicios básicos... identificar regiones y grupos de población que integraban los sectores menos desfavorecidas y hacia los cuales tendrían que orientarse programas de bienestar social" (JNEGI, 1996: 45). En adelante los discapacitados formarían parte del grupo de marginados que abarcaría, además, a los desempleados, los analfabetas y los pobres. Est~s cambios metodológicos revelan modificaciones en el imaginario socia~ con relación a los discapacitados. La discapacidad ya no fue definida con base en los atributos físicos; se convirtió más bien en un factor social que contribuye a la producción de la pobreza. El trasfondo sociocultural es explicado por Carballeda (2002: 47) al afirmar que "... la modernidad .. se acompañó de una secularización de la vida cotidiana, con lo cual los hombres serán responsables de unir, amalgamar, soldar. .. surge otro sentido para la intervención social... la resolución de la integración. " En el censo de 1950 desapareció sorpresivamente la variable 'defectos fisicos y mentales' por lo que no se cuentan con registros demográficos acerca de la evolución de la población discapacitada y su estructura interna (INEGI, 1996: 32). Esta laguna se mantuvo en los censos de 1960, 1970 y 1980. La integración de los discapacitados al grupo de marginados sociales tuvo c?nse:uencias sociopolíticas considerables ya que esta incorporación ~iluyo por completo la problemática particular de los discapacitados e unpidió la construcción de políticas específicas dirigidas a este sector de 1~población. Como parte de la población pobre y marginada sus necesidades fueron abordadas en primera instancia a través de las políticas de combate de la pobreza. La desaparición de la población discapacitada de los censos de población se debió tanto a un cambio en las prioridades sociopolíticas del Estado que volcó en adelante su atención hacia el problema de la pobreza y la marginación como a las recomendaciones metodológicas del Censo de las Américas, la Organización de las Naciones Unidas Yel Instituto Interamericano de Estadística (INEGI, 1996: 32). Este viraje El tema de la discapacidad resurgió apenas en el censo poblacional de 2000. Como ejes que guiaron la integración de los datos se definieron temáticas que reflejaron prioridades de interés nacional, el desglose geográfico de la información, la ausencia o la deficiencia de información estadística, las recomendaciones internacionales y la comparabilidad �102 / Los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la situación Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives otoñolfa/1 2006. Vol.8, Num. 2 / de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población histórica (INEGI, 2000: 6). Los temas se agruparon en los siguientes bloques: vivienda; número de residentes y de hogares; características demográficas, sociales, educativas y económicas (INEGI, 2000: 6). Como características sociales se identificaron la etnicidad, la religión, los servicios de salud, la discapacidad y las causas de la discapacidad así como el estado conyugal (INEGI, 2000: 6). Dentro de la variable discapacidad se incluyeron también las características educativas y económicas. A principios del nuevo milenio el INEGI (2000: 403) definió el concepto de discapacidad de la siguiente manera: "limitación o ausencia de la capacidad para realizar una actividad dentro del margen que se considera normal para un ser humano, como consecuencia de una deficiencia fisica o mental." Dicha definición parte de un parámetro de normalidad humana universal no especificado con el que se contrastan las capacidades individuales de los individuos. El hecho de no cumplir satisfactoriamente el estándar establecido se atribuye a la presencia de una deficiencia fisica o mental: el individuo diagnosticado carece de algo que es considerado importante y "normal" para un ser humano (Campillo, 2001 ). Es así como surge la discapacidad en la posmodernidad mexicana. Como novedad el Censo amplió el instrumentario conceptual para captar el fenómeno: es así como se empezó a distinguir entre discapacidad motriz, auditiva, de lenguaje, mental y visual (tabla 3). Estos tipos de discapacidad "refieren a las diferentes limitaciones o impedimentos que presenta una persona" (INEGI, 2000: 411 ). 103 Tabla 3.- Tipos de discapacidad, censo poblacional 2000 1ípo de discapacidad Definición Motriz Pérdida o restricción de la capacidad de movimiento, desplazamiento y equilibrio de todo o de una parte del cuerpo. Pérdida o restricción de la capacidad para recibir mensajes verbales u otros mensajes audibles. Pérdida o restricción de la capacidad para producir y transmitir un significado entendible a través del habla. Pérdida total de la capacidad para ver, así como debilidad visual en uno o ambos ojos. Limitación de la capacidad para el aprendizaje de nuevas habilidades; trastorno de la conciencia y capacidad de las personas para conducirse o comportarse, tanto en las actividades de la vida diaria como en su relación con otros individuos. Auditiva De lenguaje Visual Mental FUENTE: INEGI (1996) "XII Censo general de población y vivienda". México. * Significado según el XII Censo general de población y vivienda. Es en el censo de población del año 2000 donde aparece, por primera vez, el concepto de discapacidad. Según Lerner (2001 :3), este término constituye un invento de las sociedades tecnológicas que emplean el prefijo dis para indicar semánticamente la pérdida o la falta de algo 'normal'. Estas mismas sociedades identifican, además, la realización del trabajo productivo como criterio de actividad como tal. Esto se aprecia en la definición de la población económicamente activa. Como inactiva "se considera a aquellas personas de 12 años y más que en la semana de referencia no realizaron alguna actividad económica ni buscaron trabajo. Se clasifica en estudiantes e incapacitados permanentemente para trabajar... " (INEGI, 2000: 409). La categoría de "incapacitados permanentemente" para trabajar se constituye por "personas de 12 años �104 / Los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la sihlación R,..isra Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. l / 105 de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población o más que no realizan un trabajo o actividad económica a causa de un impedimento físico o mental" (INEGI, 2000: 406). En síntesis: incluso en la actualidad el discurso hegemónico construye a los discapacitados como personas limitadas, anormales, deficientes, impedidas e incapacitadas para trabajar. Resalta pues el carácter improductivo asignado a este grupo de individuos (Lemer, 2001: 3; Griffo, 1999). Si analizamos los adjetivos calificativos utilizados para describir a los discapacitados desde el primer censo poblacional en 1895 hasta la actualidad (tabla 4) y sus ejes conceptuales, es decir, los aspectos que han regido dicha denominación, se aprecian pocas variaciones sustanciales en el imaginario social acerca de la discapacidad. En 1895 se resaltó únicamente una deficiencia general del individuo. En los censos de 1900 y 1910 se intentó concretar sobre todo el tipo de "incapacidad" mental: preocupación que cedió, a partir de 1921, su lugar a los aspectos físicos. Para el 2000 se introdujo el concepto discapacidad, término que sigue inscribiéndose en el discurso acerca de las limitaciones, deficiencias e incapacidades de ciertas personas. 1921 Defectos fisicos Defecto, incompleto, privado o falto de... Ciegos Mancos Cojos Tullidos Jorobados Mudos Sordos Sordo-mudos Idiotas Locos 1930 Defectos fisicos: Sexo Grupos de edad Defecto, incompleto, privado o falto de... Ciegos Mancos Cojos TulLidos Jorobados Mudos Sordos Sordo-mudos Idiotas Locos 1940 Defectos físicos: Sexo Grupos de edad Trabajo 2000 Discapacidad Tabla 4. - Conceptualización de la discapacidad a través de los diversos censos de población en México, 1895-2000 Adjetivos calificativos de la definición Categoriai Año del censo Eje conceptual 1895 Deficiencia (defectos físicos y mentales) Carencia, falta, imperfección, anormalidad No incluía 1900 y 1910 Defectos mentales Estupidez, necedad, retardo, idiotez, tonto, Irrazonable, exaltación Ciegos Sordomudos Cretinos Idiotas Locos Ciegos Mancos Cojos Tullidos Jorobados Mudos Sordos Sordo-mudos Idiotas Locos Limitación, incapacidad, disminución, O.motriz deficiencia, carencia, restricción, D. visual trastorno D. auditiva Dmental Fuente: INEGI, Censos de Población 1921, 1930 y 1940. �106 I los discursos gubernamelllales acerca de la discapacidad en México y la situación de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población Además, en el lenguaje cotidiano muchos de los términos despreciativos continúan usándose ya sea para burlarse de los otros, ya para insultar a alguien (idiota, cretino, estúpido). Según Lerner (2001: 4), en las sociedades del Tercer Mundo "es común que circulen discursivamente de manera superpuesta todos los términos". Las condiciones de vida de los discapacitados mexicanos en la actualidad Revisto Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 I Gráfica 1: Población discapacitada, según la causa de la discapacidad, 2000 35 - - - . - - - , - - ----------,,-,-----, 30 25 20 Según el Censo de Población y Vivienda del 2000 (INEGI, 2004:25), el número total de discapacitados se cifró en 1,795,300 personas 1: el 52.6% eran hombres y el 4 7.4% mujeres. Esta población radicó en el 7% de los hogares mexicanos. Sin embargo, algunas entidades federativas rebasaron considerablemente este promedio nacional. Tal es el caso de Yucatán con 10.4% de hogares con por lo menos una persona discapacitada, seguido por Zacatecas (9.0%), Colima (8.6%), Durango y Nayarit (8.4% respectivamente), Michoacán (8.3%), Jalisco (8.2%) e Hidalgo (8.1 %) (INEGI, 2004). Comparando estos datos con los siete estratos socioeconómicos diferenciados por el INEGI según el grado de bienestar de la población (donde el estrato 7 indica el mayor bienestar y el 1 el menor)2, se observa que los estados con una población discapacitada por encima del promedio nacional se ubican - con excepción de Jalisco (estrato 6) - en los estratos 2, 3 y 4. En cambio, las entidades federativas con un menor nivel de población discapacitada se encuentran tanto entre los que presentan el nivel de bienestar más deprimido (Chiapas: estrato 1) como entre aquellos que - como Baja California y Baja California Sur (estrato 5) - ocupan estratos medio altos. En otras palabras, la distribución de la población discapacitada no parece seguir un orden socioeconómico definido. Las causas de la discapacidad son variadas: el 31.6% (media nacional) de las personas afectadas la ha adquirido a consecuencia de una enfermedad; el 22.6% por su avanzada edad; el 19.4% por nacimiento y el 17.7% por un accidente (sea laboral, sea automovilístico o de otro tipo) (INEGI, 2003: 534) (gráfica 1). 1 Esta cifra es aproximada ya que se considera que el conteo no fae bien realizado. INEGI, Regiones socioeconómicas, Guia del sistema, p. 7; disponible en: http://jweb.inegi.gob.mx/niveles/jsp/Guia_del_Sistema.pdf. consultada el 01/06/2006 2 107 15 I• Serie11 10 5 o Fuente: INEGI (2004). Las personas con discapacidad en México: una visión censal, Aguascalientes, INEGI. Llama la atención que entre las entidades federativas donde las enfermedades tuvieron una mucho mayor incidencia en la producción de las discapacidades (media nacional 31. 6%) se encuentran en los primeros lugares Sinaloa y Sonora (35.3% respectivamente) seguidos por Nuevo León (35.0%), Tabasco (33.4%), Tamaulipas (33.1%) y Veracruz(32.8%). Desafortunadamente el INEGI no brinda información acerca del tipo de enfermedad que subyace a las discapacidades ni tampoco de sus causas. Sin embargo, dado que los estados con una incidencia considerablemente mayor de discapacidad por enfermedad destacan en el plano económico por sus importantes actividades agrícolas, industriales y petroquímicas es posible inferir que la mayor incidencia de enfermedades se ligue a cambios en el medio ambiente ( contaminación ambiental, manejo de sustancias tóxicas) que afectan la salud y que se traducen a mediano plazo en la pérdida de capacidades psicofisicas. La enfennedad como �L08 / Los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la situación 109 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectíves otoño/fa// 2006. Vol.8. N11m. 2 / de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población causa de la discapacidad afecta en mayor grado a las mujeres Algo similar se observa en el caso de los accidentes como causal de discapacidad. Las entidades federativas visiblemente por encima de la media nacional (17.7%) - Colima (20.6%), Estado de México (20.5%), Baja California (20.4%), Chihuahua (20.0%), Baja California Sur (19.9%), Distrito Federal (19.5%), Tamaulipas (19.2%) y Coahuila 19.0% - se ubican en la escala de bienestar social en los estratos medios (4 y 5) y altos (6 y 7). Estos estados tienen además algunas características socioeconómicas en común: en términos generales, el sector primario tiene un peso muy reducido en el Producto Interno Bruto (media nacional: 3.8% en 2004); por otra parte, en algunas entidades el sector secundario aporta considerablemente más al PIB estatal (Coahuila, Estado de México, Tlaxcala, Tamaulipas) que el promedio nacional (26.3% en 2004), o bien, se observa la presencia de un sector terciario mucho más potente que a nivel nacional (media nacional: 69.6% en 2004). Esto es el caso de Baja California, Baja California Sur y del Distrito Federal.3 En cambio, los estados donde los accidentes constituyen una menor fuente de discapacidad destacan sobre todo por la fuerte presencia del sector primario en el Producto Interno Bruto: Chiapas, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Sinaloa, Sonora y Zacatecas. Dentro de este grupo se encuentran también entidades con una fuerte actividad turística como Quintana Roo. Con base en los datos anteriores es posible inferir que las accidentes discapacitantes se relacionan con el trabajo industrial al igual que con la concentración de la población en grandes centros urbanos (accidentes automovilísticos). La importancia de los accidentes laborales es indicado asimismo a través de las diferencias de género: el 23.3% de las discapacidades masculinas se debe a accidentes frente al 11.5% en el caso de las mujeres (gráfica l ). Ello se relaciona con la mayor integración masculina al mercado laboral. (gráfica 2). Se observó una distribución diferenciada entre las diversas entidades federativas: la edad corno causa de discapacidad resultó más significativa en estados como Oaxaca (30.8%), Guerrero (28.6%), Yucatán (27.0), San Luis Potosí (26.4, Tabasco (26.2), Campeche (25.8), Guanajuato (25.6%), Puebla (25.5), Nayarit (25.3%), Hidalgo y Michoacán (25.0%) (media nacional: 22.7%), es decir, en zonas tradicionalmente expulsoras de fuerza de trabajo masculina. En cambio, la edad como causa de discapacidad resultó de menor importancia en las entidades que concentran las actividades industriales (Baja California, Baja California Sur, Estado de México, Distrito Federal, Coahuila y Nuevo León) y en zonas de actividad agropecuaria comercial (Sinaloa).4 Gráfica 2.- Causa de la discapacidad en México, según el género, 2000. 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.00/4 ■ hombres ■ mujeres 10.0% 5.0% 0.0% Los problemas de discapacidad están asociados asimismo con la edad avanzada de la población: el 22.7% de los casos se remitió en el 2000 a este factor (gráfica 1). También aquí se observa una diferenciación importante entre los géneros. La edad avanzada cobró en mucho mayor grado importancia en el caso de las mujeres (27 .1 % ) que en los varones (18.6%) 3 http://www.inegi.gob. mxlestlcontenidosl espanol/rutinas/ept.asp?t=cuna J3 &e=J668 enfermedad edad avanzada nacimiento accidente otra Fuente: INEGI (2003). Mujeres y hombres en México, Aguascalientes, lNEGI. 4 http:/lwww.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanollrutinas/ept.asp?t=mdis04&c=31 71. �11 O / Los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la situación Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño!fall 2006. Vo/.8, Num. 2 I 111 de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población Al analizar el tipo de discapacidad, se detecta que en el 2000 el 45.3% de la población discapacitada en México presentó problemas de motricidad. El 26.6% padeció de una discapacidad visual, el 15.7% de auditiva, el 16.1 % de una discapacidad mental y el 4.9% tuvo problemas de lenguaje (dislexia, tartamudeos, etcétera). Gráfica 3.- Tipo de discapacidad en México, 2000 50 45 40 ----------...--------'!1!1 35 30 25 20 15 10 5 o Fuente: INEGI (2004). Las personas con discapacidad: una visión censal, Aguascalientes, INEGI. Las diferencias socioeconómicas y demográficas se hacen notar en el predominio de los diversos tipos de discapacidad. Las entidades federativas que rebasaron la media nacional en cuanto a accidentes como causa de discapacidad y las que además registraron un gran dinamismo industrial Y de servicios presentaron las tasas más elevadas de discapacidad motriz. 5 Ello incita a pensar que este tipo de discapacidad se liga a los accidentes y a enfermedades que de una y otra manera se encuentran ligadas a los deterioros ambientales en las zonas industriales. Nacer en México con una discapacidad o adquirirla durante la infancia significa, aún hoy en día, la marginación de las oportunidades educativas y formativas. En el 2000, el 35.5% de la población discapacitada no contó con escolaridad alguna frente al 10.3% de la población ' normal'; el 27.8% tuvo estudios primarios incompletos (población normal 18.1) y el 15.6% completos (19.4% de la población 'normal'). Sólo el 19% de la población discapacitada contó con estudios posprimarios frente al 52.2% de la población 'normal' (gráfica 4). La marginación educativa resulta particularmente intensa en entidades federativas donde el sector primario juega aún un papel importante en la economía local y donde un mayor porcentaje de la población radica en el campo. Esto es, por ejemplo, el caso de Guerrero donde el 53.2% de la población discapacitada no contó con instrucción alguna, Chiapas (51.2%), Oaxaca (50.8%), Michoacán (47.6%) o Guanajuato (47.0%) entre otras más. Esta situación contrastó con las entidades federativas con una economía pujante donde el porcentaje de población discapacitada estuvo muy por debajo de la media nacional como el Distrito Federal (19.3%), Nuevo León (24.3%) y Coahuila (25.3%). 6 El limitado acceso a la educación se expresa también por medio de la escolaridad media que se cifró para la población discapacitada a nivel nacional en 3.8 años frente a 7.3 años de la población ' normal '. Únicamente en el Distrito Federal la población discapacitada alcanzó en promedio 6.2 años de instrucción, es decir, completó la educación básica. En Nuevo León la escolaridad media se cifró en 4.9 años y en Coahuila en 4.5 años. 7 Los bajos niveles de escolaridad explican la elevada tasa de analfabetismo en este sectorpoblacional: el 32.8% de los discapacitados no dominó la lecto-escritura frente al 9.4% de la población mexicana en general. Esta situación se exacerbó en el caso de las mujeres: en el 2000, el 38.2% de las discapacitadas fueron analfabetas frente al 28% los hombres en la misma condición psico-fisica. Sin duda los bajos niveles educativos repercuten en las posibilidades laborales, el tipo de empleo y los niveles de remuneración a los que pueden aspirar las personas con 6 5 http://www.inegi.gob.mx/estlcontenidos/espanollrutinaslept.asp?t=mdis03&c=3/70 7 http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ept.asp?t=mdis 11&e =3160 http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espano// rutinas/ept.asp?t= mdis 12&c=3161 �112 / Los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la simación 113 Re,irro Perspeclivas Sacia/es / Sacia/ Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8. Num. 2 / de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población una discapacidad en el país. Gráfica 4.- Escolaridad de la población discapacitada de 15 años y más en México, 2000 sufren generalmente una serie de tratos discriminatorios que frenan sus aspiraciones laborales. Ello se articula en la estructura de la población económicamente activa (tabla 5). Tabla 5.- Distribución de la Población Económicamente Activa Discapacitada en México, según el tipo de ocupación* 50 1ipo de ocupación 40 Discapacitada % Profesionistas, técnicos, maestros yartistas 7.4 Funcionarios y directivos 1.3 Trabajadores agropecuarios, administradores 23.4 agrícolas y agricultores Obreros y artesanos 25.8 Personal administrativo** 6.0 Comerciantes y dependientes 13.0 Vendedores ambulantes 4.1 Trabajadores personales y domésticos 11.4 Trabajadores en otros servicios 7.6 30 20 10 o Fuente: INEGI (2004). Las personas con discapacidad: una visión censal, Aguascalientes, INEGI. Véase también la página web: http://www.inegi.gob. mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ept.asp?t =medu 10&c=3278 En el 2005, el 57.4% de la población mexicana mayor de 12 años de edad desempeñó una actividad laboral8. Esta cifra contrasta con el 25% de la población discapacitada: dato que ilustra las grandes limitaciones que afronta este sector para encontrar un sustento material (INEGI, 2004:53) a pesar de que el 50% de la población discapacitada (aproximadamente 915 mil personas) se encontró en condiciones psicofisicas adecuadas para incorporarse a algún trabajo. Por otra parte, aquellos individuos con una discapacidad que lograron insertarse en un empleo, 8 http://www.inegi.gob.mx/estlcontenidoslespanol/rutinaslept.asp ?t=mtra66&c=3647) Población 'Normal' % 11.6 2.1 13.9 24.8 18.5 14.0 3.8 7.8 3.5 *Los datos para los discapacitados corresponden al año 2000, mientras que los datos para la PEA en general son de 2006. **inspectores, jefes y supervisores administrativos, oficinistas Fuente : http ://www. inegi .gob. mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ept. asp?t=mdisl 4&c= 3163 Es preciso subrayar que las cifras arriba son comparables sólo de forma limitada ya que corresponden a momentos históricos diferentes: los datos para la población discapacitada son del año 2000, los de la Población Económicamente Activa en general del 2006. A pesar de ello pensamos que demuestran ciertas diferencias estructurales entre población general Ydiscapacitada que siguen siendo válidas. La mayor parte (73 .6%) de las personas económicamente activas con una discapacidad se concentró en cuatro áreas profesionales: laboraron como trabajadores agropecuarios en el campo (23.4%), como obreros y artesanos (25.8%), comerciantes �114 / los discursos gubemamenlales acerca de la discapacidad en México y la si/uación de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población y dependientes 13% y como trabajadores personales y domésticos (11.4%). Comparada con la estructura de la PEA total, se observa una clara sub-representación de personas discapacitadas en el campo de los profesionistas (7.4% de discapacitados frente al 11.6% de la PEA total), funcionarios y directores (1.3% de discapacitados frente a 2.1 % de la PEA total) y el personal administrativo (6% de personas con una discapacidad laboraron en este sector frente al 18.5% de la PEA en general). Se trata ciertamente de las ocupaciones con las expectativas de ingreso y los niveles de prestigio social más elevados. 115 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 I Gráfica 5.- Población con discapacidad económicamente activa, según ocupación principal y sexo, 2000. Trabajadores domésticos T. Educación Oficinistas Comerciantes y dependientes En cambio, las personas discapacitadas se encontraron sobre-representadas en el sector agropecuario (23.4% de los discapacitados laboró allí) y en el sector de los servicios personales y domésticos (11.4% de discapacitados frente al 7.8% de la PEA en general). Son precisamente estos empleos los que se desarrollan, por lo común, en medio de relaciones laborales precarias ( empleos inestables y sin firma de un contrato laboral formal) que, además, están asociadas a un bajo nivel remunerativo. En cuanto a las diferencias genéricas de la estructura ocupacional de la PEA discapacitada, se observan las mismas brechas que en la población normal: las mujeres se concentran en el servicio doméstico (el 80.8% de los trabajadores discapacitados ahí posicionados eran mujeres), en el sector educativo (47.7%), en oficinas (44.1 %) y en el comercio (39.4%). En cambio, los varones predominaron en el transporte, los servicios de vigilancia, en las labores agropecuarias y en la industria de la construcción. Estas áreas son casi su reservorio exclusivo. También encontraron aceptación en el comercio, como oficinistas y en el sistema educativo. ■ hombres ■ mujeres Ayudantes, peones y similares T.Agropecuarios Vigilancia y protección Operadores de Transporte 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0 120.0 % % Fuente: INEGI (2000). Anuario Estadístico. Estados Unidos Mexicanos. Aguascalientes, INEGI. La situación económica adversa de la población discapacitada se refleja con gran transparencia en los bajos niveles de ingreso (gráfica 6). Para el 63.6% de los hombres y el 68.5% de las mujeres la mejor percepción fue de hasta dos salarios mínimos al mes. Dentro de este estrato de ingreso muchos trabajadores no alcanzaron siquiera un salario lllÍllimo y otros más trabajaron gratis. En la población masculina sólo el 24. l % y el 17.2% de las mujeres percibieron un ingreso entre 2 y 3 salarios mínimos y únicamente el 6.3% de los varones y el 4.8% de las mujeres obtuvieron remuneraciones por encima de los cinco salarios mínimos mensuales. �116 Re,ista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 / / los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la situación 117 de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población Gráfica 6.- Ingresos de la población con discapacidad ocupada según sexo (en salarios mínimos),2000 35 31.7 30 25 20 ■ Hombre 15 ■ Mu¡er 10 5 o No Menores percibe de 1SM ingresos De 1a2SM Másde 2SMa Más de 3 Más de 5 Másde a5SM a10SM 10SM 3SM Fuente: INEGI (2000) Anuario Estadístico. Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes, INEGI. Los datos arriba reflejan el enorme nivel de pobreza que marca las condiciones de vida de los discapacitados mexicanos. Su situación económica resulta aún más menesterosa si se toma en cuenta que este sector poblacional tiene necesidades de salud especiales y requiere - sobre todo cuando la discapacidad es causada por enfermedad o accidente - cierto tipo de medicamentos. En vista de que muchos discapacitados adultos no están económicamente activos y dado que un gran número de aquellos que trabajan se ubica en el sector informal de la economía, es de suponer que un considerable contingente de la población discapacitada no cuenta con servicios médicos sino depende de la medicina privada: factor que incrementa aún más su nivel de pobreza y su vulnerabilidad. Naciones Unidas (Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para Personas con Discapacidad Promoción, 2002) acerca de los aspectos fundamentales que deben atender los programas sociales dirigidos a este sector. Dicho organismo supranacional sugirió tomar en cuenta, por un lado, las necesidades individuales, la rehabilitación y los recursos técnicos auxiliares así como las diversas deficiencias de la sociedad; y establecer, por el otro, mecanismos que aseguren la calidad de vida, en particular, el acceso a la educación, la salud, el empleo, la recreación y los deportes (Oficina de Representación, 2002). Es así como se intentó llegar a una síntesis de los dos paradigmas antagónicos que han prevalecido en la historia de las políticas públicas hacia la población discapacitada: el modelo médico y el modelo social. Con base en dicho modelo biopsicosocial, la Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social para Personas con Discapacidad, creada por el gobierno federal en 2001, y la Secretaría del Trabajo y Prevención Social diseñaron un programa de integración laboral Ysocial que representaría el eje estratégico de las políticas públicas a favor de la población discapacitada. Dicho Plan de Integración Laboral estipula la reincorporación social y laboral de los discapacitados como el objetivo prioritario de las políticas sociales dirigidas a este sector poblacional: una meta de dificil alcance ante la perduración de una serie de prejuicios sociales que bloquean la aceptación social y que subestiman el potencial de trabajo y de desarrollo de las personas discapacitadas (Oficina de Representación, 2002: 5). A ello se suman, además, las limitaciones infraestructurales que acatan en extremo la movilidad de los discapacitados en México: situación que fortalece su marginación comunicativa, social y laboral. · Políticas públicas en atención a personas con discapacidad en el México actual Para asentar las bases normativas de la rehabilitación se efectuaron, en el 2001, reformas al artículo 3 de la Constitución que establece el derecho al trabajo de cualquier mexicano sin distinción de su etnicidad, género, presencia de capacidades diferentes y la condición social; al artículo 5º referente a la libre elección de las actividades laborales; y al artículo 123 que promueve la creación de empleos. Desde el 2000 la retórica del Estado mexicano con respecto a la población discapacitada ha sido influida profundamente por las posiciones de las La rehabilitación laboral es identificada como el primer paso hacia la integración de la población discapacitada al sector productivo. Consiste �118 / Los discursos gubernamentales acerca de la discapacidad en México y la situación Rtvisto Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 21 de los discapacitados - Una mirada desde los censos de población en la evaluación de las habilidades y destrezas de los discapacitados, la orientación profesional, su capacitación en oficios pertinentes y la colocación selectiva de los individuos en centros productivos que demanden sus servicios. Un ejemplo de esta política constituyen los "talleres protegidos" que combinan actividades productivas con tareas de rehabilitación. Si bien representan proyectos sociolaborales prometedores que deberían de extenderse en el futuro, su impacto en la vida de los discapacitados mexicanos es aún marginal. Por otra parte, el predominio de un modelo económico, que en vez de extender las prestaciones sociales y los derechos laborales de la población económicamente activa los elimina argumentando la necesidad de reducir costos e incrementar la competitividad de las empresas, alberga pocas esperanzas para que la marginación laboral y económica de la población discapacitada pueda ser superada a corto o mediano plazo. Resumen y conclusión La población discapacitada en México ha sido siempre un sector aparte de la población y condenada a la marginación económica, social y educativa. A pesar de que su número se incrementó considerablemente a raíz de la Revolución, el Estado mexicano no consideró necesario apoyar a este sector poblacional a través de políticas públicas específicas tal como sucedió en Europa. Los discapacitados fungieron sólo como un subsector del enorme ejército de los pobres. Los administradores públicos consideraron que las políticas de combate de la pobreza - que el Estado mexicano adoptó apenas desde la década de los ochenta del siglo XX - atenderían también las necesidades de esta población. Sin embargo, los datos estadísticos disponibles demuestran que esto no ha sido así. La integración económica de la población discapacitada, sus ingresos y su acceso al sistema educativo se encuentran por debajo de la media nacional. Los discapacitados mexicanos constituyen de esta forma los más pobres de los pobres. Si bien es cierto que la referencia a la población discapacitada forma parte, desde el 2000, del discurso 'políticamente correcto' que enfatiza los derechos fundamentales de este sector poblacional, no es menos cierto que en ausencia de programas políticos y económicos concretos a su favor, tal discurso político aparentemente abierto y tolerante es sólo un medio más para enmascarar la exclusión existente (Cisneros, 2001: 75). 119 Bibliografía Campillo, López Marcia Isabel (2001). "Modelos médicos y social de la discapacidad. Elementos para el debate ", Memorias del Primer Coloquio discapacidad, educación y cultura, México, Escuela Nacional de Antropología e Historia-CONACULTA. Carballeda, Alfredo J (2002). La intervención en lo social. Exclusión e integración en los nuevos escenarios sociales, Buenos Aires, Paidós,. Cisneros, José Luis (2001). "¿Dios se equivoca? 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Estadísticas de discapacidad: http://www.inegi.gob.mx/est/con- Página consultada el 19 de junio de 2002. �APUNTES ONTOLÓGICOS, EPISTEMOLÓGICOS Y METODOLÓGICOS ONTOLOGICAL, EPISTEMOLOGICAL AND METHODOLOGICAL NOTES �Re,ísJo Perspectivas &Jciales / &x;ial Perspectives otoño/foil 2006. Vol.8, Num. 2 / Pág. 125-156 125 Un método para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana Adolfo Benito Narváez Tijerina* Abstract This artícle examines the application ofurban ecology analysis (urban and architectural morphology, urban activities and land use; and the clistributíon ofurban vegetation) which has been developed in order to improve urban planning and to design better urban policy for inner city recovering and rehabilitation. It describes the methodology used to measure the interaction among environmental variables in the urban landscape. This information is the basis of a simulation model of urban evolution proposed here. Finally, I will analyze the philosophical implications of this methodology and its contribution to a deeper understanding of the correlation between social and physical spaces in the city. Resumen Este trabajo se centra en la aplicación del análisis de la ecología urbana (que se da entre la morfología urbano-arquitectónica, las actividades urbanas y los usos de suelo y la dasonomía) que es considerado como un medio para mejorar la política de rehabilitación del interior de las ciudades. El artículo describe el método de análisis desarrollado para conocer en que grado interactúan las variables ambientales. Esta infor- . mación constituye la base de un modelo de simulación de la evolución urbana. Finalmente se analizan las implicaciones filosóficas del método de cara a la comprensión profunda de las correlaciones del espacio social Yel espacio físico en la ciudad. *El autor es profesor titular de la Facultad de Arquitectura de la Facultad de Arquitectura, Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Su dirección electrónica es: anarvaez@far.uanl.mx ISSN 1405-1133 © 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas of Austio, University ofTexas of Arlington, University ofTenoessee, Universidad Juárez del Estado de Durango. �126 / Un método para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana Keywords Urban analysis, architectural analysis, urban ecology, simulation model, urban evolution. Palabras clave Análisis urbano, análisis de la arquitectura, ecología urbana, modelo de simulación, evolución urbana. Introducción Es interesante constatar en el día a día de nuestra vida en la ciudad las diversas maneras en las que se presenta la relación del espacio físico con el espacio social. Como si se tratara de una relación causal, el espacio social, por su naturaleza dinámica y cambiante, parece manifestar estas propiedades suyas en el espacio físico, somatizando cada nuevo estado de su cuerpo en los componentes que lo materializan. Esta idea, que hemos expuesto antes (Narváez, 1999, 2000, 2001), no es nueva en absoluto. Bourdieu (1999) como heredero de la tradición de Lefevre se ha referido a la materialización de las estructuras que componen al espacio social como parte de la función simbólica de éste que consigue traducirse mediante las estructuras físicas de la ciudad. La complementariedad y la continuidad entre el espacio fisico y el espacio social pueden ser imaginadas como partiendo de apoyo operacional común que podríamos caracterizar, como Bourdieu (1999), situado en la capacidad de comunicación mediante símbolos del ser humano. Así el espacio urbano sería ante todo un campo de conocimiento y el ejercicio de construirlo representa un proceso de aprendizaje. Un aspecto de la naturaleza de este espacio - que difiere radicalmente con la tesis de causalidad lefevrista1 - es su naturaleza sistémica. En efecto, imaginando que esta estructura de la existencia vive además en el tiempo, empezamos Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 / 127 a ver, como Grafmeyer y Joseph (1979), que hay una cadena de causas en los cambios del espacio que tienen múltiples direcciones. Ello implica que aún con el imponderable histórico de la estructura física de la ciudad sobre las actividades dinámicas y localizadas que se dan en el espacio urbano, es posible pensar en la existencia de una causalidad bidireccional en el sentido de que tanto la estructura física del espacio afecta la manera en la que se establecen las actividades, como las actividades fijan las condiciones para la supervivencia de unas tipo-morfologías determinadas sobre otras. Esta idea es atrayente, pues sugeriría la posibilidad de analizar las formas edificadas, el paisaje urbano y el espacio y las redes sociales como un sistema orgánico al igual que los diversos tipos edificados, actividades y componentes del paisaje como especies en competencia. El presente artículo parte de esta consideración para desarrollar un método de medición de los niveles de correlación entre los componentes del espacio fisico, el espacio social y la vegetación en un sector determinado de la ciudad. Este método constituye por su parte la base para la elaboración de un modelo capaz de predecir la evolución urbana. Un buen punto de inicio para este problema lo hemos hallado justamente en la sociología urbana, que ha centrado su atención en el análisis de las múltiples relaciones entre los espacios fisicos y sociales de la ciudad contemporánea. Los modos de vida encuentran una traducción en el lugar y luego éste le devuelve un sentido inesperado a la existencia. «Debido al hecho de que el espacio social está inscripto a la vez en las estructuras espaciales y las estructuras mentales, que son en parte el resultado de la incorporación de las primeras, el espacio es uno de los lugares donde se a.firma y ejerce el poder, y sin duda en la fonna más sutil, la de la violencia simbólica como violencia inadvertida: los espacios arquitectónicos -cuyas conminaciones mudas interpelan directamente al cuerpo y obtienen de este, 1 Al igual que Henri Lefevre, Pierre Bourdieu otorga un papel fundamental al capital, la propiedady al poder en la conformación del espacio de existencia al suponer que «el espacio social se retraduce en el espacio fisico, pero siempre de manera más o menos turbia: el poder sobre el espacio que da la posesión del capital en sus diversas especies se manifiesta en el espacio fisico apropiado en la forma de determinada relación entre la estructura espacial de la distribución de los agentes y la estructura espacial de la distribución de los bienes o servicios, privados o públicos» (Bourdieu; 1999: 120) con tanta certeza como la etiqueta de las sociedades cortesanas, la reverencia, el respeto que nace del alejamiento, o mejor, del estar lejos, a distancia respetuosa- son en verdad los componentes más importantes a causa de su misma invisibilidad [ ...)de la simbólica del poder y de los efectos total.mente reales del poder simbólico» (Bourdieu; 1999: 122) �128 / Un método para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbmu, /lr,is/a Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoñolfal/ 2006. Vol.8, Num. 2 / 129 cuanto a los procesos de transformación que se fijen en su ámbito. Sin embargo, hay una adecuación sistémica entre ambos lados de la realidad, que se solapan y causan efectos sobre su contraparte. Una cuestión de interés en ello estaría relacionada con el sentido de la causalidad (en términos de tiempo y de "espacio") observable en el escenario de la transformación de la ciudad. Así los símbolos hallan su ecosistema en la ciudad: «Las grandes oposiciones sociales objetivadas en el espacio físico (por ejemplo capital / provincia) tienden a reproducirse en los espíritus y en el lenguaje en la forma de oposiciones constitutivas de un principio de visión y división, vale decir, en tanto categorías de percepción y evaluación o de estructuras mentales [ ... ]En ténninos generales, las sordas conminacio- nes y las llamadas al orden silenciosos de las estructuras del espacio físico apropiado son una de las mediaciones a través de las cuales las estructuras sociales se convierten progresivamente en estructuras mentales y sistemas de preferencias.» (Bourdieu; 1999: 121) Por su naturaleza espacial, las redes de socialización y el espacio social pueden compartir propiedades con los objetos físicos como localización, extensión, relación de posición; y con los objetos sociales como jerarquía, ubicación, etc. Si bien es posible pensar que la adecuación sistémica de estos dos lados de la realidad que estudiamos juega un papel fundamental en la configuración del espacio en el que vivimos, falta contestar algunas interrogantes, como por ejemplo la que se deriva de la divisibilidad de cada clase de espacio en componentes: Martín y March (1975) señalan que para el análisis del espacio fisico de la ciudad es posible trazar una primera división fundamental en dos categorías: espacios adaptados y canales2. También el espacio social se divide a su vez en componentes de una existencia objetiva evidente. Si esto es así, ¿cómo es la adecuación de estos componentes de cada clase de espacio en la ecología de la ciudad? «es indudable que la incorporación insensible de las estructuras del orden social se cumple, en buena medida, a través de la experiencia prolongada e indefinidamente repetida de las distancias espaciales en que se afirman determinadas distancias sociales, y también, más concretamente, a través de los desplazamientos y movimientos del cuerpo que estas estructuras sociales convertidas en estructuras espaciales, y con ello naturalizadas, organizan y califican socialmente como ascensión o declinación... entrada (inclusión, cooptación, adopción) o salida (exclusión, expulsión, excomunión), acercamiento o alejamiento con respecto a un lugar central y valorizado» (Bourdieu; 1999: 121) Otra interrogante que surge alrededor de estos problemas tiene que ver con la posibilidad de medir la mutua adecuación de cada componente de la ecología urbana para calificar la relación sistémica de los contextos urbanos. Esto abre una perspectiva interesante, ya que a partir de estudios comparados sería posible ver la diversidad y las semejanzas sistémicas que podrían existir entre los enclaves de una ciudad y entre ciudades. En el siguiente apartado se describe el proceso de construcción de un método para caracterizar y medir los niveles de correlación entre tres componentes de la ecología urbana, lo que pretende dar respuesta a las interrogantes de las que surge esta investigación. A esta lista de categorías de Bourdieu hay que agregar las relaciones puestas de relieve por la yuxtaposición de aspectos que, lejos de solaparse, se complementan interactuando en el hábitat. 2 En el escenario de la ciudad la naturaleza de lo simbólico frente a lo fisico establece un principio de exclusión -cuando menos en un sentido dialéctico- que aleja una manera de existir de la otra. Como si se tratara de una imagen especular, lo simbólico parece establecer una correspondencia con lo fisico, pero al mismo tiempo instituye sus propias legalidades en Esta forma de caracterizar a la ciudad pone el acento en la necesidad de utilizar modelos para explicar esa complejidad difícilmente divisible que es la ciudad contemPoránea. En general, estos nos pueden ayudar a ver mejor unas relaciones dadas en el espacio, abriendo la posibilidad de que podamos simular su transformación. El que utilicemos esta atrayente capacidad de los modelos luego abre otra posibilidad: la de indagar sobre principios generales que luego permitan establecer predicciones sobre los procesos de cam bio del espacio urbano que estudiemos. �130 / Un mélodo para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 1 / 131 La construcción del método de análisis de la ecología urbana para la medición de los niveles de correlación entre el espacio fisico, la vegetación y el espacio social construido fuertes lazos con el paso del tiempo). No obstante las ventajas que muestra este criterio de delimitación, tiene también desventajas operativas que nos hicieron optar por un criterio distinto. De 2000 a 2003 ensayamos en diversos enclaves del centro metropolitano de Monterrey una forma de ver y caracterizar la ecología urbana. La zona de nuestro trabajo puede seccionarse de diversas maneras: una sectorización usual alude a las características ambientales del espacio urbano, condicionadas en parte por el desarrollo histórico de la ocupación del suelo. De esta fonna se percibe una ruptura de la vieja traza de la calle Aramberri hacia el norte, un cambio de una traza irregular que corresponde a la zona sureste del centro a un damero de 100 varas castellanas de lado (la intervención Llanos y Valdés-Clousset del siglo XVIII) y, más recientemente, una sectorización inducida por la edificación en altura en la porción central de la zona. De este modo se presentan tres áreas netamente diferentes: oriente, centro y poniente. La mencionada desventaja está ligada a la dificultad de asociar los datos obtenidos del levantamiento de los aspectos socio-físicos del medio a las bases de datos socio demográficas y económicas de los censos de población y vivienda del país. Dicha dificultad nos hizo delimitar las zonas de estudio de acuerdo con la subdivisión de Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. Esta sectorización señala la concentración de usos: comerciales y de servicios en el centro; mixtos en el oriente y mayoritariamente habitacionales en el lado poniente. El límite de estas zonas habitacionales parece estar fuertemente marcado por la calle Villagrán, que recorre de norte a sur la ruta de los «giros negros»3 instalados entre la Central de Autobuses y la Alameda Mariano Escobedo. Sobre esta información en forma de datos vectoriales a los que se asocia una imagen fotográfica aérea tipo raster, empezamos a elaborar el sistema de información geográfico. Un grupo de encuestadores se dio a la tarea de catalogar las características del entorno que indicamos. Determinamos para esta etapa de la investigación cuatro tipo de datos que serían necesarios para el análisis: (1) la clase de actividades en la zona; (2) la morfología de las edificaciones; (3) las redes infraestructurales; y (4) la vegetación. Los primeros dos tipos de datos se asociaron fácilmente a la parcela del plano catastral. La información sobre las redes infraestructurales resultó ser insignificante para nuestro análisis, pues la extensión de las mismas era total en el sector y no tuvimos forma de comparar la carencia de acceso a un servicio con el equilibrio de los otros aspectos del análisis. Un criterio que aún hoy ronda nuestras discusiones sobre la delimitación de la zona de estudio está centrado en la determinación de zonas territoriales que han sido apropiadas por la población y que se hacen evidentes mediante la elaboración de mapas mentales. Las primeras observaciones nos hicieron notar rangos de utilización del territorio por las poblaciones de alrededor de diez cuadras a la redonda de la residencia o de lo que podría caracterizarse como el «corazón» de un sector (una plaza, un monumento, una zona de uso homogéneo, etc.). Esta forma de delimitar la zona de análisis tiene ventajas frente a otras más intuitivas, ya que permite un grado de certeza bastante alto dado que lo observable está relacionado con una población que comparte un territorio perceptual (lo que no es igual a afirmar de que se trata de una comunidad que ha 3 Prostíbulos, bares, salas de masajes, cabarets, table dances, etc. Una vez tomada esta decisión realizamos el levantamiento del área de estudio. La dirección de geografia del municipio de Monterrey nos facilitó datos muy detallados sobre la zona que incluía el relieve del terreno, el manzaneado, la división catastral y los límites exteriores de las edificaciones existentes en el sector. Cuidamos que los datos levantados fueran lo suficientemente consistentes para poder elaborar estudios comparados de las ecologías de las diversas zonas del estudio. La clasificación de las actividades se hizo de manera más fina que lo acostumbrado por las direcciones de desarrollo urbano de la ciudad y del Estado, toda vez que por el nivel de resolución del estudio un pequeño cambio de giro en el uso - el cual resultaría insignificante para un análisis macro - podría arrojar para nosotros datos �Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vo/.8, Num. 2 I 132 ; importantes en cuanto a la ecología urbana. Nuestro estudio partió de la tesis que es más productivo concentrarse en las interrelaciones entre los diversos subsistemas del espacio urbano que en los subsistemas en sí. Esta idea sugiere que existen nuevas propiedades del sistema que «se generan» por la interacción de las unidades que lo componen, y que estas propiedades no se encuentran físicamente en los componentes del sistema: de hecho empiezan a vivir cuando dichos componentes entran en interacción. Centramos en este tipo de información significó tratar de «ver el mundo que se halla detrás del mundo», es decir, observar esa parte de la realidad que no se ve de inmediato, pero que se manifiesta en la realidad cotidiana. ¿Cómo hacer que esta información fuera visible para nosotros? Las matrices de correlación son instrumentos muy eficaces para informamos en qué «sitio» se encuentra una información determinada en el sistema4• Las matrices permiten visualizar esta clase de datos rápidamente ya que renunciando parcialmente a la base geográfica permiten que_ l~s datos que ésta contiene se presenten agregados en categorías. Ello fac~hta comprender el grado de asociación (dependiente de la geo~afia fis1c~) entre dos o más aspectos del sistema. De este modo las matnces tendrán potencialmente las dimensiones de la ecología urbana bajo estudio. La N dimensionalidad no resulta un problema en la representación, dado que se trata de abstracciones a partir de operaciones matemáticas que, aunque se relacionan con un espacio fisico determinado (tridimensional), no se refieren por entero a esa única propiedad del sistema. El predio urbano fue la unidad base para la construcción conceptual de las matrices. De alguna manera resultó fácil relacionar el objeto de estudio a esta unidad básica. Referimos todos los aspectos observados a esta unidad y al atributo compartido por el espacio social, el espacio 4 133 Un método para analizar /a evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana "A un arreglo o disposición rectangular de números... se le denomina matriz. Quienes por primera vez estudiaron las matrices más ampliamente fueron los matemáticos ingleses Arthur Cayley (1821- 1895) y James Silvester (1814- 1897) ... Desde I948 af!':'ximadamente, las matrices se convirtieron en importantes instrumentos matema11cos para la resolución de problemas en los negocios y las ciencias sociales, casi tanto como lo habían sido con respecto a las ciencias físicas y a la tecnología en décadas anteriores. " (Britton y Bello; 1999: 412) natural y el espacio construido de localización. En el siguiente paso empezamos a anotar - independientemente de la localización geográfica del predio y su jerarquía funcional en el sitio (su cercanía a vías principales, por ejemplo) - la presencia simultánea de los dos datos que se «cruzaron» en el espacio. Cuando ésta se encontró, se marcó el sistema de información geográfico generando una nueva información. La medición de las correlaciones: el sistema matemático5 para analizar la complejidad Nos interesó saber en qué medida dos aspectos observados se influyen mutuamente en el hábitat. Para ello requerimos una imagen de la manera en la que cada aspecto observado se distribuye proporcionalmente con respecto a los demás de su clase. Se trata de un análisis sencillo que consiste en la elaboración de conteos y su subdivisión proporcional mediante operaciones aritméticas fáciles. Esto era necesario, toda vez que la medida de la influencia mutua entre las variables y la importancia del encuentro de una correlación ecológica altamente significativa en un inicio podría estar relacionada con ese aspecto cuantitativo. Elaboramos bases de datos que correlacionaron por separado cada par de variables observadas6 • El análisis del grado de correlación entre dos variables se basa en la idea de que cuando la distribución de una variable entre una clase de variables (por ejemplo la distribución de la vegetación en las actividades localizadas) sea igual o muy cercana a la manera en que esa clase 5 "En general un sistema matemático consta de las siguientes partes: (1) Un conjunto de elementos; (2) una o más operaciones; (3) una o más relaciones que permitan comparar los elementos del conjunto; (4) algunas reglas, axiomas o leyes que satisfacen los elementos del conjunto. " (Britton y Bello; 1999: 185) 6 La base teórica para la concepción del sistema matemático mediante el cual pudieran medirse los niveles de correlación de la ecología urbana es la matemática de EulerVenn. los diagramas de Venn, en particular, ilustraron muy bien las ideas a las que queríamos dar forma. Así, el sentido de una correlación estaría relacionado con el concepto que el matemático inglés denominó "intersección de conjuntos" y que Britton y Bello definen como: "Si A y B son conjuntos, la intersección... es el conjunto de todos los elementos que son comunes tanto a A como a B" (Britton y Bello; 1999: 20). No obstante, el nivel de significado de tal correlación tendrá que ver con otras cosas como se verá más adelante en este articulo. �134 / Un método para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana de variables se distribuye normalmente en el entorno, se tratará de una correlación producto del azar y no de una relación sistémica entre variables. Por el contrario, cuando la variable a correlacionar con la clase se separe de esta distribución proporcional, consideramos que existe un apoyo sistémico entre ambas variables. Denominamos a la distribución insignificante «hipótesis de nulidad» (Ho) ya que demostró justamente lo contrario de lo que esperamos encontrar. -" Una forma de caracterizar matemáticamente a la hipótesis de nulidad es considerando que corresponde a una distribución normal es decir ' posible' que se halla justamente en el medio de la distribución máxima (máxima correlación entre variables, es decir atracción ecosistémica) y de la mínima (O, es decir, rechazo sistémico entre las variables). Esta caracterización es útil para establecer los grados de correlación en el sistema urbano. Dichos grados de correlación pueden determinarse de acuerdo con la «región» en la que se halle la distribución real de la correlación buscada con respecto a la esperada (Ho) De acuerdo al criterio de Kendall, para evaluar el significado de la correlación de dos variables medidas según el coeficiente Q, se pueden establecer períodos de .20 (entre el Oy la unidad) como base para dicha evaluación (Rojas Soriano; 1998: 417). Según este criterio se tiene que para el período de .5 a .25 habrá una baja correlación; de .25 a .45 una correlación media baja; de .46 a .55 una correlación media; de .56 a .75 habrá una correlación media alta y de .76 en adelante la correlación entre variables es considerada alta (tabla 1). De acuerdo con este criterio Ho no se halla en la región Osino hacia el medio de la distribución proporcional. Decidimos ubicar a la región insignificante (Ho) en el 50 de una distribución proporcional hipotética de 100 unidades. ¿Qué significa cada «región» hacia los extremos de ese medio? Hacia ambos extremos de esta región de nula significación se ubican hipotéticamente dos regiones de máximo significado que son opuestas entre sí. Esta suposición considera que el extremo cercano al O es una región que denominamos «de rechazo», ello quiere decir que es posible que las variables que entren en correlación en esa proporción se repelan, llt,ista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8. Num. 2 / 135 es decir, que una variable tiene un efecto negativo sobre otra. Se trata de una especie de simbiosis perversa. Consideramos que en dicha región se bailan aquellos aspectos del entorno que son destructivos para la existencia de correlaciones entre los elementos que arman la ecología urbana, o simplemente, que la presencia de un aspecto determinado excluye sistemáticamente al otro en esa localización particular. Ello no quiere decir que sean destructivos para el medio ambiente únicamente sino que - y sin descartar lo anterior el cual debe ser evaluado por el investigador desde su marco de valores - en esta región se hallan aquellas correlaciones en las que existe un rechazo sistémico. Tabla 1.- Criterio de significación de las correlaciones de los pares de variables para la ecología urbana. 1 Ttpo de correlación 87.5 - 100 o más de 100 75.00 - 87.4 62.5-74.9 50.1-62.4 50 37.5-49.9 25 - 37.4 12.5-24.9 0-12.4 Significado gran atracción zona de alta significación media atracción sensible atracción pobre atracción distribución aleatoria pobre rechazo sensible rechazo medio rechazo gran rechazo zona de pobre significación zona no significativa zona de pobre significación zona de alta significación En la región cercana a 100 o mayor a 100 se encuentran las variables que poseen una gran correlación sistémica entre si. Ello significa que entre dos variables existe un apoyo mutuo parecido - auque sea sólo en el plano metafórico - a la simbiosis de los ecosistemas biológicos. Este criterio básico de significación estableció la primera regionalización del sistema de medición que utilizábamos. Las matrices construidas mediante los datos del SIG constituyen una descripción fonnalizada de la ecología urbana que se estudia. Obtenidos los casos en que la variable A se presenta en B, la resolución de la co- �136 / Un método para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana rrelación (de la intersección de los conjuntos) hay que considerar que: Axioma 1: la proporción de distribución de variables [VBI, VB2••· VnN] en la categoría B es una función que depende de la cantidad de elementos que componen la variable a ponderar (por ejemplo VBi) dividida entre la sumatoria total de los elementos de la categoría con la que la variable ponderada comparte el atributo que se está tratando de correlacionar. CVBt...BN) PVnt...BN= L [Vn1, Vn2... VnN] (fórmulafl) donde: Rt>ista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives otoiw/fa/1 2006. Vo/.8, Num. 2 I 137 distribución (de A en B) según Ho es una función que depende de la multiplicación aritmética del número de elementos que comp?nen a la categoríaA(numéricamente siempre mayor que 1~ cate?ona_B) con la distribución ponderada de elementos de la vanable mclmda en la categoría B: Ho [A UVBl ...BN]= (A) (PVBt ...BN) (fórmula fl) donde: Ho [A lNs 1...BN]; es la distribución de A en Vs1...BN según la hipótesis de nulidad A· es el número total de elementos que agrupa la categoría A (o cada variable, p~r separado, que la compone) y PVBI..BN; es la proporción de distribución P Vs1...BN; es la proporción de distribución de variables [Vs1 , Vs2... VBN] de variables [Vs1, Vs2... VsN] en la categoría B en la categoría B (VBI...BN); es el número de casos en que se presenta Vs1...BN en la categoría B L [Vs1, Vs2... VsN]; es la sumatoria aritmética simple de los casos en que se presentan Vs1 , Vs2... VsN en la categoría B. Ejemplo: Ejemplo: Consideremos que A es el conjunto de árboles que existen en el enclave urbano estudiado y es igual a 90. Substituyendo estos datos en la fórmula precedente tenemos que: Ho [A UVBJ ...BN]= (90) (.5532)= 49.788 Llamaremos categoría B al conjunto de organizaciones espaciales observadas en los edificios de la zona del estudio. Tenemos que: Organización de patio central Vn1= 130 Organización de espacios alineados V Bi= 100 Organización en planta libre Vn1= 5 Substituyendo en la fórmula (130) PVs1= - - - - - = .5532 [ 130+100+5] En este caso hipotético, la distribución proporcional de las organizaciones espaciales sería P Vn1= .5532; P Vs2= .4255 y P V8 3= .0213. Axioma 2: La hipótesis de nulidad (Ho) es una correlación insignificante de miembros de una categoría de variables en otra. Dicha ¿Qué significa este número? Este número representa la cantidad de árboles que estarían asociados a la organización espacial patio ce~tral según la hipótesis de nulidad, es decir, en una distribución_en la que d~cha correlación signifique cosa alguna. En este sentido los decllllales en dicha cantidad no son importantes porque la cantidad es la representación de individuos no divisibles. Tomamos como criterio el igualar la cantidad al entero superior cuando el decimal sobrepasara 0.50 y al in~erio~_cuan~o no alcanzara O.50. De esta manera asumimos que a la orgaruzac1on pano central se asociarían 50 árboles en una distribución según Ho. El resto de las variables se calcula mediante la fórmula precedente y aplicando el redondeo a las cantidades obtenidas. La s_umato~a total debe igualarse a A, distribuyendo, si este es el caso, la diferencia entre el número de variables de la categoría B , para adicionarla ( cuando la diferencia es positiva) o sustraerla (cuando la diferencia es negativa). En este caso la distribución, según Ho y aplicando el redondeo, sería: �138 / Un método pora analizar la evolución urbana basada en una aproximación a la ecología urbana Ho [A UVBl]= 50; Ho [A UVB2)=38; Ho [A UVB3]= 2. Consideramos para este análisis que Ho [A UVBl ...V8N] se localiza en la región del 50% del criterio de significación de correlación de variables. Ello quiere decir que debemos «obligar» a Ho a ubicarse en este segmento para el caso del análisis de una correlación particular. Aunque se trata de medir la diferencia de unas cantidades de elementos expresados como individuos en el entorno según una hipótesis de distribución insignificante frente a una distribución real (y así establecer la distancia de la distribución real con la hipotética insignificante), hay que medir la proporción en que Hl se distancia de Ho. Esto se hace sólo con el fin de nonnaliz.ar las diversas hipótesis de nulidad frente a las diversas distribuciones reales observadas en campo, ya que al construir las matrices de correlación se puede recombinar un gran número de variables (en nuestro estudio se recombinaron en un caso 11 variables pertenecientes al espacio social contra 12 del espacio físico, lo que supone el cálculo de 132 hipótesis de nulidad independientes que tienen que equipararse). Axioma 3: La distribución según la hipótesis de correlación (PH¡) de A en VB1 ...BN depende de la multiplicación aritmética de la distribución observada en campo de A en V81...VBN expresada en números enteros por 50 y dividida entre la hipótesis de nulidad (Ho) expresada en números enteros, así: PH¡ [A UV81 ...BN]= H¡ [A UVBt...BN] (50) Ho [A UVs1 ...8N] (fórmula /3) donde: PH1 [A UVs1...BN]; es 1a distribución según la hipótesis de correlación de A en Va1...VBN cuando Ro ha sido llevada a la región de significación de 50. H1 [A UVs1...BN]; es la distribución observada en campo de A en Vs1... VBN expresada en números enteros. Ho [A UVBI...BN); es la distribución de A en Vs1...VBN según la hipótesis de nulidad, expresada en números enteros. Retuta Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 21 situación hipotética que hemos planteado líneas atrás es la siguiente: Para v81 se observaron solamente 40 árboles; asociándose a la organización espacial v 82 se observaron 37 árboles y a VB3 se observaron asociados solamente 13 árboles. Así; PH¡ [A UVB1]= (40) (50) = 40 50 Con base en la tabla 1 sabemos que existe un pobre rechazo entre las variables analizadas. Según este criterio podríamos considerar que H¡=Ho; por lo tanto, la hipótesis de que existe una correlación significativa entre las variables se puede rechazar. ¿Qué pasa con las variables Vs2 y VB3? Aplicando de nuevo la fórmula precedente tenemos que para [AUV82] hay un porcentaje de correlación de 48.68 y para [AUV83] será de 3257• Mientras que para [AUVBi] y [AUVB2] es posible rechazar la hipótesis de correlación, para [AUV83) tal situación es totalmente ajena. El dato sugiere que hay una gran atracción entre ambas variables lo que podría ser la evidencia de que en esta situación hipotética los edificios organizados en planta libre favorecerían la presencia y reproducción de los árboles en el ecosistema urbano. El que exista efectivamente una correlación ecosistémica entre ambas variables es, como veremos, otro asunto. En este caso el cálculo del porcentaje de correlación entre las variables permite empezar a «ver» las asociaciones o disociaciones significativas que luego observaremos en el campo mediante métodos cualitativos. El criterio para determinar el sentido de la correlación (qué variable es la categoría Ay cuál es la B) tiene que ver con la naturaleza del sistema urbano bajo estudio. Ello sugiere que es necesaria una observación atenta de la manera en que cada variable se localiza típicamente con respecto a las otras en el sitio que estudiemos. No es posible pensar que la vegetación de un sitio con clima tropical fuese constituida por los mismos patrones de dispersión que la de un espacio desértico, por ejemplo. Las condiciones del medio y los recursos de los que dispongan los árboles Yla población que los procura, establecen posibilidades diferentes para 7 Por ejemplo, supongamos que la distribución de los árboles en la 139 Cantidad que por comodidad igualaremos a 100 en la matriz de correlación de variables. �140 / Un método para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana la vegetación. Como resultado puede cambiar su densidad, su estado de salud y su dispersión en el medio. La correlación de las variables que componen al ecosistema urbano constituye una función que mide la divergencia entre Ho y Hl cuando se ha normalizado la hipótesis de insignificancia llevándola a la región central de la escala de medición: PH1 [A UVBl ...BN]= H1 [A UVBl ...BN] (50) A [ CVBl...BN) L [VB1, VB2... VBN] =---i _J (fórmula /4) El resultado numérico, es decir, el grado de correlación entre variables representa en realidad la asociación de cosas concretas como actividades, voluntades, objetos sociales y seres en el medio ambiente. Creo que no hay que perder de vista que cada número que se computa en una operación matemática representa un aspecto mensurable de la realidad. _ _Si bien el método que ensayamos representa una aproximación cuantitativa, no debe ser usado de manera acrítica o aplicado sin observación del medio ambiente. Tal vez la virtud mayor de este modo de ver a la ciudad es que observa de soslayo a la realidad: el instrumento, al colocarse momentáneamente al margen de las percepciones y las creencias del investigador, nos pone frente a los fantasmas que pasan bordeando la mirada atenta y nos hacen voltear preguntándonos sobre lo que sería la sombra. Luego nosotros debemos decidir si lo que nos hace ver el método es real o si se trata tan solo de imaginaciones. Una forma distinta de ver a un objeto nos abre a veces una perspectiva de conocimiento de la realidad por completo diferente. Con lo anterior quiero recalcar la importancia de una aproximación fundamentalmente cualitativa al estudio de la ecología urbana. Re,ista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 I 141 ¿Cómo es posible un modelo predictivo de la evolución urbana? La matriz de correlación de variables describe el equilibrio del sistema. De hecho, la matriz pone en evidencia el estado en el que el sistema se encuentra en un momento dado de su historia. Siguiendo a I. Prigogine (1997), observamos que el sistema urbano es en sí un sistema alejado del equilibrio. Se trata, como lo señala el científico ruso, de un sistema disipativo8, que surge por la fluctuación de elementos que precipitan el desequilibrio y que, por lo tanto, conllevan al inicio de procesos de autoorganización. A través de autómatas celulares se puede plantear un medio eficaz para modelar la evolución de este sistema en el tiempo partiendo de su estado intermedio (el equilibrio que está definido por la matriz de correlaciones). Dicha matriz representaría el grado de correlación de las variables del entorno, en este caso en particular, la manera en que se correlacionan los aspectos de la forma del espacio, su uso y la dasonomía urbana. El equilibrio-desequilibrio, definido en términos de proporción por la matriz, establece las fuerzas con las que el entorno actúa sobre sus células constituyentes. Surgen aquí dos preguntas: ¿qué son y cómo pueden definirse estas células constituyentes en este sistema en particular? Y, ¿de qué manera estas células cambian con respecto al equilibrio del sistema? En el autómata celular las células son la menor división coherente con que opera cada componente del sistema conservando sus características distintivas. Se trata de unidades que definen el agregado coherente de elementos microscópicos y que funciona en escala macroscópica reaccionando como unidad coherente y no como un mero agregado. Tal y como lo señala Prigogine (1997), en la evolución de estos sistemas autoorganizados se observa que el tiempo divide los componentes macroscópicos de forma cada vez más fina (después de un salto cualitativo 8 Prigogine (1997) define a un proceso disipativo como un proceso que surge del caos, que se autoorganiza y que toma energía del entorno para sostenerse y que disipa energía al propio entorno. Un proceso disipativo es la semilla de otros procesos de autoorganización dificilmente predecibles. El conjunto de los procesos, que se dan en el marco de una estroctura como esta, es irreversible. �\ 142 / Un método poro analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana Re,,sta Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 20()6. Vol.8, Num. 2 I que debe experimentar el sistema a partir de una fluctuación que rebase el umbral crítico de equilibrio establecido por el propio sistema) con lo que se aceleran los procesos de intercambio de cada célula con su entorno. De esta manera se acelera la evolución del sistema en su conjunto, pues las fluctuaciones fuera del wnbral crítico de equilibrio se vuelven más frecuentes. Por consiguiente, el sistema en su conjunto será o bien absorbido por el entorno - con lo que se recupera el equilibrio que se está desvaneciendo (en una "muerte entrópica") - , o bien saltará a otro estado nucleándose en otra organización compuesta en una etapa inicial de células gruesas que evolucionarán hacia estados organizacionales más complejos. asignamos cada uso del suelo urbano un color diferente, veremos cómo, en un proceso de autoorganización, se van agrupando estos colores formando conjuntos más o menos robustos y :fluctuantes hasta que unos cuantos colores predominen en el sistema y este caiga en una homeostasis equiparable a una muerte termodinámica a menos que provoquemos una fluctuación en el sistema - a través de un proyecto arquitectónico, una intervención urbanistica, la apertura hacia otro subsistema fluctuante de la ciudad por medio de una obra pública como la construcción de un camino, un sistema de transporte o un gran parque -que pondrá en juego otro proceso de disipación de algún sistema autoorganizativo nuevo el cual inyectará una vitalidad renovada al entorno muerto. Para un estudio sobre un barrio las parcelas, tal como son definidos en el plano catastral, representan las células básicas del sistema urbano. Dado que las propiedades inherentes a estas células - su morfología, los patrones de uso y la dasonomía - son atributos que cambian más o menos rápido con el tiempo, podemos establecer que éstas se dan en el marco de una base preestablecida que puede cambiar poco o nada con el tiempo. Esta base sería la disposición de los espacios públicos en la zona que estudiemos y organizaría las células en un patrón coherente. En otras palabras, sería la malla sobre la que se nuclearán las células hasta formar un sistema. Sin embargo, este proceso no es tan simple. Veamos: la programación de un simulador de la evolución urbana que sólo tome en cuenta la imitación o contra-imitación del vecindario próximo a la célula es adecuado para aquellos sistemas que parten de un estado estático que se da apartir de una fluctuación la cual rebasa el umbral crítico del sistema. En el caso que nos atañe, la matriz de correlaciones revela un momento del sistema en el tiempo. Es como una fotografía del entorno en una etapa de su historia. Si bien cambia lentamente, el retrato de este paso en la evolución del sistema disipativo es de tal manera que no es posible soslayar su influencia en las etapas subsecuentes. Las células poseen un borde (definido por el parcelario) y atributos que son las variables que hemos definido antes para construir la matriz de correlaciones. Estas variables asociadas a cada célula fluctúan de acuerdo a procesos de intercambio de información con su ambiente, que en este caso es constituido por la vecindad más próxima (el parcelario lateral y frontal definido por la base estructural de menor transformación, es decir, la calle). ¿En qué consiste esencialmente este intercambio entre cada célula y sus vecinas? Prigogine ( 1997) apunta que la relación de cada célula del sistema disipativo con su vecindario se da en el sentido de la imitación o la contra-imitación. Alude fundamentalmente a los sistemas humanos. Nuestra hipótesis es que la matriz debe ser concebida como una fuerza de resistencia al cambio que acota las posibilidades de transformación del entorno. Si imitación y contra-imitación son representadas como dos fuerzas contradictorias a las que se enfrenta la célula en su evolución (similar a un diagrama coplanar: dos fuerzas con origen en cada célula del sistema y dispuestas sobre el mismo eje), habrá siempre una fuerza que se opondrá a ambas en un eje perpendicular al par imitacióncontra-imitación, con lo que la resultante de este diagrama representará las probabilidades de la fluctuación de la célula en el sistema disipativo. Compliquemos esto un poco más. En el entorno se encuentra una proporción específica en la distribución de atributos (variables) asociados a cada célula que definimos por medio de la siguiente fórmula: En este sentido es posible adelantar que las variables se transforman en el tiempo por medio de la imitación de sus vecinas o debido a reacciones que son contrarias al comportamiento del vecindario. Si le 143 �144 / Un método para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana l (VBI)k pVBt = _L_[V_B_l_,y__ ____-V_B_N_] 82 l -J + W (/J formula), donde: pVB1; es la distribución proporcional del atributo VBl en el ambiente, (VBI); es el número de casos en los que V81 aparece en la categoría B L fVst, VB2... VsN]; es la adición aritmética simple de casos V81, V82VBN en la categoría B, k es un número para nonnalizar los resultados sobre la base de una escala, por ejemplo la porcentual, donde k= 1OO. .\ W; es la cantidad de "energía local y su distribución inhomogénea en el ambiente, que ha sido normalizada porcentuelmente. (Fórmula/6). Esta proporción establece que la célula tiende a fluctuar de acuerdo con probabilidades que "tiran" hacia una dirección u otra. No olvidemos que es posible que una alta proporción de atributos de sistema podria implicar que en ese momento el sistema se ha desequilibrado por una fluctuación asociada al atributo, con lo que su potencialidad de impactar al sistema entero y conducirlo hacia un nuevo equilibrio basado en ese atributo en particular es grande, es decir, posiblemente se trata de una fluctuación cercana al nivel crítico en el sistema. Ahora bien, si establecemos a estas probabilidades como fuerzas coplanares que se oponen a la imitación y la contraimitación y al estado de sistema como otra fuerza opuesta a ambas, obtenemos los componentes para el cálculo de la probabilidad de la dirección de la fluctuación de la célula. Un nivel alto o bajo de correlación entre las variables del sistema establecería una fuerza superior de resistencia al cambio, mientras que un nivel cercano al medio de la escala de correlación establecería un bajo nivel de resistencia del entorno. Por ende, cada atributo habrá de ponerse primero en correlación con los otros atributos de la célula, para luego calcular el nivel de probabilidad de la transformación. Un cálculo global, que de estadísticamente cuenta de la inclinación al cambio o a la permanencia en el sistema total, puede indicar la potencialidad evolutiva del sistema. La figura 1 ilustra el sentido de este cálculo sobre las probabilidades de transformación del entorno. R representa la resistencia del sistema: mide el valor de la correlación de las variables del sistema (PHI [A UVB1...BN] en la fórmula f4) menos el factor W que es una constante 145 Rt>isla Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 / en las ecuaciones f5 y f6 y que define el nivel de "energía local" y su distribución inhomogénea en el ambiente. W es una cantidad empírica que surge directamente como un dato sensible del ambiente. Es posible imaginar que W es el valor de suelo inhomogéneo entre cada localización del entorno urbano. Durante el proceso de cambio cada célula toma W del ambiente y lo traslada a otras celdas de su proximidad. Es posible que, cuando este proceso tiene lugar, emerge un nuevo tipo de W producido por cada célula en sí misma. En este caso W se transforma en un factor aditivo en la ecuación de intercambio de la evolución del sistema. A pesar de haber deducido la importancia de W en la modelación de la evolución del sistema, el hecho de que actualmente lo estemos estudiando hace que aún no podamos ofrecer una idea más precisa sobre la naturaleza de este proceso. Para conocer la magnitud de la resistencia del sistema se aplica la fórmula f6: (fórmula /6) R=PH¡ [A UVBt ...BN] - W R; es la magnitud de de resistencia al cambio que está presente en el sistema PH1 (A UVst...BN]; es la distribución según la hipótesis de correlación de A en Vs1...VBN cuando Ho ha sido llevada a la región de significación de 50 (fórmu/a/ 4) W; es la cantidad de "energía local y su distribución inhomogénea en el ambiente, que ha sido normalizada porcentuelmente Fig. l.- Cálculo de variaciones recíprocas de rVB1...rVBN, R, m y T. matriz de concbción dt vsrisblt< �146 / \ Un método para analizar la ei'Olución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana Cabe aclarar el sentido de la imitación y la contra-imitación. Si consideramos las probabilidades en conflicto representadas por rVBl... rV8N, como una función que varía de acuerdo con las magnitudes de VBI ... VBN, y consideramos su par especular como las contra-probabilidades, tenemos magnitudes exactas de probabilidad y contra-probabilidad con las cuales se calcula la tendencia de cambio de cada célula del sistema. Esta situación establece con claridad que el sistema tiende a fluctuar hacia las magnitudes de mayor concentración preparando una fluctuación que supere el nivel crítico del sistema y precipite un desequilibrio mayor. La contra-probabilidad es un estabilizador de esta tendencia, al fijar - en el terreno de la contra-probabilidad - las posibilidades de que la célula fluctúe por la contra-imitación estableciendo un patrón diferente del de la fluctuación más probable. Ahora bien, a este juego de probabilidades (proporciones de atributos en el entorno) que pueden graficarse como un diagrama plano de líneas verticales (figura 1) hay que oponer el estado de sistema para cada célula tipo (que es el resultado de la agregación de ciertos atributos) que quedó definido por la fórmula f4 y que representa el nivel de correlación de las variables. Con la escala de correlaciones que hemos establecido (tabla 1) podemos trazar una nueva escala en la que los extremos son equivalentes en magnitud y el medio de la escala se iguala a O. Con este dato es posible trazar para cada atributo del sistema en una célula dada (que sólo posee ciertos atributos, pero que puede fluctuar en cualquier sentido de todos los atributos presentes en el sistema) una magnitud específica de la tendencia al cambio por medio de la fórmula fl: T ~ fórmulaj7, donde: T; es la magnitud de la probabilidad de transfonnación de un atributo dado en la célula hacia otro atributo '""'ª Perspectivas Sociales / Social Perspectives oto1ioljall 2006. Vol.8. Num. 2 / 147 caso siempre un número mayor que la resistencia de sistema. De esta fonna se prevé que el sistema en sí fluctúa hasta el equilibrio, es decir, cuando se equilibren los valores de rVs (que será una variable única) yR, reduciéndose la matriz en sí a un solo componente tipo, es decir, a una matriz de lxl , con lo que aún y que T sea igual a cualquier valor, el sistema se encontrará en un equilibrio semejante al de una muerte entrópica9. Debido a que el valor m, definido por la fórmula f8: m=--R fórmulaj8, donde: m= es la inclinación de la tendencia al cambio p VsN; es la distribución proporcional del atributo Ve en el ambiente R; es la resistencia de sistema definida para cada célula tipo por la fórmula f6 establece la inclinación de la tendencia al cambio - ya que cuando esta magnitud es igual a 1 (especialmente cuando exista un solo atributo ocupando todo el ambiente en un medio con sólo un tipo de células posibles)-, el sistema se encuentra en equilibrio: ningún atributo puede superar el nivel crítico como para provocar una fluctuación que pueda nuclearse. En cambio, cuando el valor es mayor que la unidad, el sistema presenta una fuerte inclinación al cambio: podrá haber fluctuaciones en niveles críticos. En este nivel, definido por la magnitud de m superior a 1, se presentará un s istema autorregulado: las fluctuaciones parecerán actuar 'por sí mismas'. El arribo de tales fluctuaciones es un asunto que en última instancia depende del sistema en sí y no de parámetros preestablecidos. m sólo señala una tendencia. Cuando m es menor que 1, se trata de una situación en la que la transformación es poco probable dado que existe una gran resistencia al cambio inducida por la correlación de atributos en el entorno. pVeN; es la distribución proporcional del atributo VeN en el ambiente R; es la resistencia de sistema definida para cada célula tipo por la fórmula f4 Como vemos, la probabilidad de transformación resulta ser en este Ahora bien, m nos puede ayudar a definir cuáles son los atributos ha9 El valor de T es siempre positivo, pues una de las características de los sistemas disipativos es que en la realidad que estos definen para sí el tiempo es irreversible, lo cual habla de una inclinación pennanente al cambio en los sistemas autoorganizados. �148 / Un método para analizar la evolución urbana basado en 11na aproximación a la ecología urbana cia los que fluctuará la célula. Podemos usar m para discriminar aquellos atributos que tengan mucha inclinación al cambio por sobre los que no la poseen. De este modo acotamos las posibilidades de transformación de la célula. Dicho cálculo hay que hacerlo en el sentido de la imitación (probabilidades de transformación de ciertos atributos) o en el de la contra-imitación como el par especular de las probabilidades definidas por pVBN- En un sistema dinámico a cada nuevo cambio se asocia un nuevo equilibrio de sistema con lo que los valores de T, m, rVBN o R varían recíprocamente: se trata de valores dinámicos fuertemente encadenados mediante operadores matemáticos. Por lo tanto, el simulador tiene que hacer cálculos globales que sean puestos a jugar frente a cálculos locales. Un aspecto que no puede dejarse de mencionar es el de la aparición de atributos exóticos, es decir, la emergencia de patrones atípicos en el sistema. ¿Qué tan inclinado a la adopción de patrones exóticos es un sistema dado? ¿Qué tan ligado está el sistema a su ambiente mayor (una ciudad cosmopolita, ciudadanos que poseen mucha información no asociada con su ambiente)? Si transformamos esta variable en un número que dependa del nivel global de caos-orden podríamos generar una simulación que tenga en cuenta la aparición de atributos exóticos. Tal número puede estar relacionado con el nivel de "variedad" en el entorno, asumiendo que ello va de 1 (todas las células son iguales) a la máxima variedad posible en un entorno dado (todas las células son diferentes unas con respecto a otras). Un sistema como este puede ser de provecho a la hora de evaluar el impacto de un nuevo proyecto arquitectónico o urbanístico en el entorno, dado que se le puede poner a jugar con el resto de las células del sistema y analizar después qué emergencias pudiera producir, sobre qué subsistemas tiene efectos y qué clase de efectos se presentarían si el sistema interactuara con otros sistemas de la ciudad. Además, esta herramienta resulta útil para entender el equilibrio o desequilibrio ambiental y sus efectos en un sistema urbano en cualquier momento de su historia. Aporta información que permite diseñar estrategias para la revitalización urbana. En muchos casos un error de cálculo o de visión durante el proyecto puede causar graves problemas en el futuro como por ejemplo pérdidas financieras mayores. Para prevenir estas dificultades Re,.isra Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 2 / 149 es de gran importancia que el urbanista base los procesos de planeación en herramientas de simulación. El uso del método de análisis de la ecología urbana para describir las condiciones de un barrio del centro histórico de Monterrey La matriz que obtuvimos al relacionar las actividades localizadas, la morrología de las edificaciones y la vegetación de la zona, nos dio una idea general de lo que podrían ser correlaciones significativas entre estos aspectos. La tabla 2 muestra resumidamente nuestras conclusiones hasta este momento. Como hemos mencionado con anterioridad, dichos resultados se refieren a la porción nordeste del área de estudio, ubicada en el polígono delimitado por Cristóbal Colón al norte, Félix U. Gómez al oriente, Diego de Montemayor al poniente y Santiago Tapia al sur. Tabla 2.- Matriz de análisis de la ecología urbana de la zona de estudio �150 / Un mélodo para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana Abreviaturas usadas en el renglón de morfología: Feal = relación con el exterior alineado al paramento de la banqueta; Feb = relación con el exterior edificio pabellón; Fefnt = relación con el exterior gran porción vacía al frente; Fetos = relación con el exterior gran porción vacía al fondo del lote; feret = relación con el exterior retraído del paramento de la banqueta; hl = altura del edificio un nivel típico en la zona; h2 = altura del edificio dos niveles típicos en la zona; h3 = altura del edificio tres niveles típicos en la zona; \ .\ Rt>ista Perspectivas Sociales / Social Perspectfres otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 21 151 Fig. 2.- Zona oriente del área de estudio ( el área del proyecto arquitectónico está encerrada por el círculo) h3+ = altura del edificio más de tres niveles típicos ea la zona o gran altura en llil nivel fuera de lo común; oeal = organización espacial en planta habitaciones alineadas fonnando una fila; oepc = organización espacial en planta patio central; oepl = organización espacial en planta libre. Una vez terminada la tabla, podemos interpretar las implicaciones de cada correlación para el proyecto. Detectamos que como una tendencia general, las actividades localizadas en la zona estudiada no fomentan el desarrollo y bienestar de la vegetación del sector. En el mejor de los casos las actividades demuestran una indiferencia frente a la vegetación, aunque esta se encuentra ya en una región de rechazo sistémico. Llama poderosamente la atención que actividades cuantitativamente tan significativas como la habitación y las oficinas muestren un franco rechazo al desarrollo de la vegetación, lo que podría indicar la existencia de una presión por parte de los habitantes sobre la vegetación. En otras palabras, parece que la población intenta de acabar con la vegetación en las localizaciones donde desarrolla sus actividades. Esta última observación motivó una serie de reflexiones en el grupo de trabajo, ya que implicó considerables divergencias con las tendencias observadas en la porción poniente del área central de Monterrey que estuvimos estudiando simultáneamente. Y es que en el sector poniente, ambientalmente menos degradado y con una mayor densidad de habitación, la presencia de casas parece favorecer el desarrollo de la vegetación en el sector. Este hecho no podía ligarse claramente a un aspecto de la zona en particular. Pensamos que podría tratarse de una asociación de varios factores. En un primer momento sostuvimos que podría haber un nexo entre vegetación y la proporción de viviendas en renta contra las habitadas por sus propietarios. Efectivamente existe una diferencia - aunque insignificante - entre la zona poniente y la oriente: en la zona poniente las viviendas propias y las rentadas representan el 60% y el 40% respectivamente de los edificios, mientras que en la zona oriente el 58% de viviendas es habitado por su propietario y el 42% es rentado. Hay �152 / Un método para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana otras pequeñas discrepancias como, por ejemplo, la edad de los niños y el nivel educativo de los residentes: en la zona poniente el 11% de la población son niños entre 6 y 14 años de edad, mientras que en la zona oriente el 10% de la población está en esta condición. En la zona poniente el 61 % de la población tiene instrucción postprirnaria, en la zona oriente el 58%; en la zona poniente el 35% de la población tiene un empleo, en la zona oriente el 37%. Estas pequeñas diferencias ilustran la homogeneidad demográfica de la población del centro de Monterrey. \.\ ¿Pero cómo explicar entonces el comportamiento de los residentes frente a la vegetación en estas dos áreas del centro de la ciudad? Una primera hipótesis podría ser que la acumulación de todas estas pequeñas diferencias impacta final.mente el comportamiento de la población. Otra respuesta podría estar relacionada con la densidad. Si bien ambas áreas son muy homogéneas en el plano sociodemográfico, no lo son en superficie: en la zona poniente, que cuenta con 30.2 hectáreas de extensión, hay 29 viviendas por hectárea y una densidad de 107.8 personas/ hectárea; en cambio, la zona oriente se extiende sobre una superficie de 45.5 hectáreas y cuenta con solamente 16 viviendas por hectárea, es decir menos de la mitad que en el poniente, así como 57 habitantes/hectárea. Se trata de diferencias que podrían ser claves para interpretar la relación de los residentes con la vegetación. Sumados a la cadena de pequeñas discrepancias en cuanto a la composición de la población, es posible conjeturar que la densidad sea un aspecto importante que explique la eficiencia ambiental de la residencia en la ciudad. De este modo se abre una discusión sobre los pretendidos efectos benéficos de una mixtura de usos en la ciudad. Es importante constatar que esta relación tiene un gran impacto en el entorno que estudiamos ya que la habitación representa el 49.25% de los edificios de la zona y las oficinas el 10.21 %. Comparadas con las viviendas, las oficinas tienen un efecto aún más destructivo sobre la vegetación. En cambio, el comercio, que utiliza el 24.51 % de los edificios del sector, no parece impactar ni positivo ni negativamente en la vegetación. Al sumar las tres actividades, obtenemos un panorama de la manera en que los usos se relacionan ecosistémicamente con la vegetación. No obstante, una escuela que ocupa un viejo y monumental edificio decó de los años 40 y una pequeña escuela técnica de estilo Rt,ista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/fa// 2006. Vol.8, Num. 21 153 anónimo representan las únicas actividades que fomentan la existencia y reproducción de los árboles. A pesar de que estos edificios no ocupan una superficie importante, constituyen lugares centrales de la comunidad y tienen una influencia en el entorno. Por otra parte hay otro lugar público que no ejerce una influencia benéfica en el desarrollo de los árboles: la iglesia. La relación que se establece entre la forma de los edificios (la combinación de su organización en planta, la manera en la que se relacionen fisicamente con los alrededores y su altura) y la vegetación parece seguir los mismos derroteros que las correspondencias que analizamos arriba. Y es que al igual que las actividades, las formas fisicas parecen ser adversas al desarrollo de la vegetación. Los pocos edificios pabellonarios'º que, en el pasado, gozaron con espacio suficiente para jardines exuberantes, son ahora abiertamente destructivos, ya que a lo largo de varios años de abandono, cambios de usos y deterioro fisico constituyen actualmente claros deforestados en la magra capa vegetal de la ciudad. A diferencia, en los edificios de tres o más pisos se tiende a conservar y fomentar la reproducción de los árboles; sin embargo, su poca importancia proporcional en la zona (apenas 3.5% de todos los edificios del sector) minimiza este efecto benéfico de la relación entre inmuebles y árboles. Al contrario de los edificios pabellonarios, la casa de patio central (que resulta también cuantitativamente insignificante frente al resto de los edificios del sector) ha desarrollado una relación positiva con la vegetación. Lo mismo se observa en el caso de los edificios desarrollados con la idea de una organización en planta libre. Sin embargo, este tipo de edificaciones es más proclive al abandono y al silencio. Nos sorprendió de que existan correlaciones tan importantes entre las actividades que se desarrollan en una zona y las características fisicas de los edificios que las hacen posibles. Descubrimos que existen patrones morfológicos aceptables para cierta clase de actividades al igual que patrones que son inaceptables para ciertos usos. La vivienda, por ejemplo, tiende a establecerse típicamente en edificios de dos niveles de altura 10 Es decir, aquellos inmuebles que tienen una gran porción de terreno libre de edificación hacia todos sus a/rededores. �154 / Un método para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana y sólo en menor grado en edificios de uno, tres o más niveles. No se despliega ni en organizaciones espaciales que se desarrollen en planta libre ni en edificios pabellonarios. Las oficinas se localizan normalmente en edificios con una gran porción de terreno libre al frente o atrás (tal vez por necesidades de aparcamiento); cuentan con dos o tres pisos y se organizan espacialmente en planta libre. Sería raro ver una oficina en un edificio pabellonario o en uno que estuviera sólo ligeramente retraído del paramento de la banqueta, ni que fuera de un solo nivel o de más de tres. El comercio prefiere edificios de dos y tres niveles de altura e inmuebles de patio central. No se instala en edificios pabellonarios o en aquellos que tienen una gran porción de patio trasero (tal vez para no "desperdiciar" espacio), ni tampoco en construcciones de un nivel o de más de tres. Los edificios abandonados - tienen una cierta importancia porcentual entre los «usos del suelo» del sector- cuentan por lo general con una gran porción de patio trasero, tienen más de tres niveles y están organizados merced a una planta libre. Por lo común los edificios pabellonarios, los inmuebles de dos o tres niveles, las construcciones compuestos espacialmente por filas de habitaciones alineadas y los edificios de patio central no son abandonados. Conclusión Con la información arriba podrían construirse cadenas de elementos capaces de describir formalizadamente los patrones físicos de los edificios de la zona de acuerdo con los usos que se les asigna. Por ejemplo, un edificio típicamente abandonado sería descrito de la siguiente manera: [fetrs+(h3+)+oepl]. Se trata de un inmueble de más de tres niveles, de planta libre y con un gran patio trasero. En forma de hipótesis de trabajo podemos conjeturar que la modificación de alguno de los aspectos de la fórmula referente a un edificio abandonado mejoraría las expectativas de vida del inmueble. Pero esto lo pueden decidir solamente los habitantes. Si las condiciones de esta población, que huye apresuradamente del centro, cambian en el futuro, las condiciones de la ecuación se alterarían posiblemente también. Sin embargo, creo que la calidad del diseño de los edificios y de la vida de las personas que los habiten es mucho Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoñolfa/1 2006. Vol.8, Num. 2 I 155 más compleja que lo que podría señalar dicho ajuste. No obstante, su medición es necesaria para evaluar a las formas edificadas. Ello requiere un profundo contacto con la población que se vuelve materia fundamental e impostergable para el proyecto de arquitectura. �156 / Un método para analizar la evolución urbana basado en una aproximación a la ecología urbana Bibliografía Bourdieu, Pierre ( 1999). La miseria del mundo, México, Fondo de Cultura Económica. Britton, Jack e Ignacio Bello (1999). Matemáticas contemporáneas, México, Oxford. -· Grafmeyer, Yves y Josepb Issac ( 1979). L'École de Chicago, Éditions Aubier, Paris. Martin, Leslie; March, Lionel; Echenique, Marcial, (1975). La estructura del espacio urbano. Gustavo Gilí, Barcelona. Narváez T., Adolfo Benito ( 1999). La ciudad, la arquitectura y la gente: diseño participativo y didáctica medioambiental 2, Monterrey, UANL. ------- (2000- 1). Arquitectura y desarrollo sustentable, Mendoza, Argentina, Idearium. ------- (2000-2). Crónicas de los viajeros de la ciudad: diseño participativo y didáctica medioambiental 3, Mendoza, Argentina, Idearium. ------- (2001). "La representación de la arquitectura como un índice para entender a la imaginación ", en Revista ASINEA, año 10, XlX edición. Prigogine, Ilya (1997). ¿Tan sólo una ilusión? Una exploración del caos al orden, Barcelona, Tusquets. Rojas Soriano, Raúl (1998). Guía para realizar investigaciones sociales, México, Plaza y Valdés. GUIDELINES FOR CONTRIBUTORSNORMAS DE PRESENTACIÓN DE ARTÍCULOS �Re,·ista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño(fa/1 2006. Vol.8, Num. 2 / 159 GUIDELINES FOR CONTRIBUTORS OF 'SOCIAL PERSPECTIVAS/PERSPECTIVAS SOCIALES' Social Perspectives/Perspectivas Sociales, a bilingual, bi-national journal, is seeking manuscripts to be published in 2008. The journal is a joint project ofthe Facultad de Trabajo Social and the Facultad de Economía of theUniversidad Autónoma de Nuevo Leon, Mex.ico, the School ofSocial Work at the University ofTexas at Austin and The University of Texas at Arlington, the School of Social Work at the University of Tennessee and the Facultad de Trabajo Social de la Universidad Juárez del Estado deDurango. We are seeking papers that focus on issues connected to the U.S.-Mexico border and the persons moving in both directions across that border, social work practice issues that are comrnon to individuals, families and communities in both nations, social policy issues that are common to both nations, social work education relevant, and research on social conditions. Papers describing innovative practices, empirical research, policy and program developments are welcomed. lnterdisciplinary and intemational papers are encouraged. Contributions should adjust to the following rules: l. 2. 3. 4. S. Contributions submitted must be original and should not be under consideration in any other journal Contributions should be submitted electronically to one of the following e-mail addresses: veronikasieglin@yahoo.de; lorikay@ · mail.utexas.edu; or to mramor@facts.uanl.mx. Tbe journal prefers Microsoft Word for Windows. Author(s)' infonnation (author(s)' name, academic degree, affi.liation including telephone, postal address and e-mail address) should be typed on a separate sheet. Ali papers deemed appropriate for the journal are sent out anonymously to two referees of the Scientific Board of the journal that consists of an international panel. Contributions will be published only if they are accepted by the referees. Contributions will be published in English or Spanish. Papers should not be shorter than 1Opages and longer than 30 pages. They sbould �160 _ ,, be typed 1.5 spaced, Times New Roman. Avoid fancy typefaces. Use cursive type font only for foreign words. 6. The typical manuscript is about 20 pages including references, and abstract (300-350 words) in English and Spanish. 7. Include a brief abstract (300-350 words) surnmarizing the findings and five key words. 8. Textual quotations should use quotation marks instead of cursive letters. Please indent any citations in the body of the text that are longer than four lines as a block quotation; give them a deeper indent than the rest of your text. 9. References must be presented at the end of the paper in a separate References section as followed: author ( family name, name), (year), title, place, editorial. Examples: a) Books Edelrnan, P.; H.J. Holzer, and P. Offuer (Eds.). (2006). Reconnecting disadvantaged young men, Washington DC, Urban Institute Press. Russo, R.J. (1980). "State problems and the need for research-based planning in the drug field", In C. Akins, and G. Beschner (Eds.), Ethnography: A research too! for policymakers in the drug and alcohol fields, Rockville, Maryland, U.S. Departrnent of Health and Human Services, pp. 40-65. b) Journal Articles: Murray, D.M.; R. V. Luepker, C.A. Johnson, and M.B. Mittelmark (1984). "The prevention of cigarette smoking in children: A comparison of four strategies", Joumal ofApplied Psychology, 14(3), pp. 274-288. e) Information from web-sides: McBride, D. C.; C.J VanderWaal, Y. M. Terry, and H. VanBuren (1999). Breaking the Cycle ofdrug use amongjuvenile offenders [On-line]. Retrieved October 24, 2002, from http://www.ncjrs.org/pdffi.lesl/1 79273. pdf Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/foil 2006. Vo/.8, Num. 2 I 161 JO. Write sentences and paragraphs clearly and succinctly with a minimum of jargon. Writing should demonstrate theoretical soundness and scientific accuracy. 11. Authors will be notified after the reviewers return their comments to the editors. The results of the reviewers may be in any of these terms: publishable as it is, not publishable, or publishable with commendations and/or modifications. 12. The articles published in Perspectivas Sociales/Social Perspectives may be distributed in any press or electronie format that the editorial committee considers pertinent. �162 NORMAS DE PRESENTACIÓN DE COLABORACIONES PARA 'PERSPECTIVAS SOCIALES/ SOCIAL PERSPECTIVES' Revista PerspecJivas Sociales / Social Perspectives otoñolfa/12006. Vo/.8, Num. 2 / 5. Perspectivas Sociales/Social Perspectives es una revista bilingüe y binacional que invita a trabajadores sociales y científicos sociales a someter manuscritos para ser editados durante el 2008. La revista constituye un proyecto conjunto de la Facultad de Trabajo Social y de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, Toe School of Social Work at the University ofTexas atAustin y The University of Texas at Arlington, the School of Social Work of the University ofTennessee y de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Juárez del Estado de Durango. Buscamos artículos que se enfocan en temas relacionados con la frontera México-Estados Unidos y las personas que se desplazan en ambas direcciones; tópicos de importancia p~ra la práctica del trabajo social en tomo a individuo, familia y comurudad; las políticas sociales, la formación del trabajo social; e investigacion_es científico-sociales acerca de las condiciones sociales. Se da una especial bienvenida a trabajos que analizan prácticas innovadoras, presentan resultados de estudios empíricos y que revisan críticamente políticas Y programas de desarrollo social. Se alienta asimismo a trabajos interdisciplinarios e internacionales. Los artículos deben ajustarse a las siguientes normas de presentación de originales: l. Los documentos deberán ser versiones definitivas e inéditas. 2. Los trabajos se enviarán por correo electrónico en formato Microsoft® Word a alguna de las siguientes direcciones electrónicas veronikasieglin@yahoo.de ó lorikay@mail.utexas.edu . 3. Deberá enviarse, en un documento anexo llamado "Datos del autor'.', la siguiente información: nombre completo, grado universitario máximo, institución donde labora, cargo actual que desempeña, número telefónico, dirección postal, dirección electrónica. En el caso de coautorías deberán indicarse los datos de todos los colaboradores. 4 . Las colaboraciones serán evaluadas por la dirección de la revista para verificar que se ajusten a las presentes normas. De ser así, serán enviadas a dos dictaminadores miembros del Comité Científico de la revista, cuyo arbitraje favorable es requisito indispensable para 6. 7. 8. 9. 163 la publicación del trabajo. Los artículos se publican en inglés o español con un resumen en ambos idiomas. Los manuscritos deben tener como extensión mínima 1Opáginas y máximo 30, en fuente Times New Roman, interlineado de 1.5, sin macros ni viñetas de adorno, sin hacer énfasis con fuentes tipográficas, y utilizando cursivas sólo para voces extrajeras. El manuscrito típico tiene alrededor de 20 páginas incluido el resumen (300-350 palabras), y la bibliografia. Los artículos iniciarán con un resumen (300-350 palabras) e incluirán cinco palabras clave. Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las cuatro líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. La bibliografia irá al final del artículo en este orden: autor (apellidos, nombre), año (entre paréntesis), obra (en cursiva), lugar de edición, editorial. Ejemplos. a) Libros Bauman, Zygmunt (2002). La ambivalencia de la modernidad y otras conversaciones, Barcelona, Paidós. Adelantado, José, José Antonio Noguera y Xavier Rambla (2000). "El marco de análisis: las relaciones complejas entre estructura social y políticas sociales", en José Adelantado (coord.), Cambios en el Estado de Bienestar, Barcelona, Editorial Icaria, pp. 23-60. b) Revistas: Boltvinik, Julio (octubre 2001). "Opciones metodológicas para medir la pobreza en México", en Revista Comercio Exterior, vol. 51 , núm. 1O, México DF, pp. 869-878. e) Sitios de Internet: Cámara NacioTJ.al de la Industria Tequilera (2004). Informe de la Cámara �164 Nacional de la Industria Tequilera sobre su comportamiento durante el año de 2005, México. Disponible en: http://www.camaratequilera.com. mx/ (Recuperado el 19/10/06). 1O. Respetando el estilo de cada escritor, sugerimos redactar los textos a través de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y articulación entre profundida<;! teórica, rigor científico y claridad expositiva. 11. Una vez emitidas las evaluaciones de los árbitros consultados, se comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 12. Los artículos publicados en Social Perspectives/Perspectivas Sociales serán difundidos y distribuidos por todos los medios impresos y/o electrónicos que el Comité Editorial de la revista juzgue convenientes. ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 2006 Volumen Volumen de la revista 8 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Otoño Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Social Perspectives, 2006, Vol 8, No 2, Otoño Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social ; Austin Texas, School of social wook, University of Texas at Austin Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Sieglin, Veronika, Editora Holleran, Lori, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/10/2006 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016261 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Agricultura familiar Argentina Bienestar Brasil Ciencias sociales Discapacitados Ecología urbana Evolución urbana Exclusión social Marginación México Necesidades humanas Pobreza https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14327/PERSPECTIVAS_SOCIALES._2006._Vol._8._No._1._0002016262.ocr.pdf db66e4eecf5172d5b93ca4677e3036fd PDF Text Text ��Perspectivas Sociales - Social Perspectives Vol. 8, no. 1, primavcra/spring 2006 Publicación semestral de/ Biannual publication of lhe: Universidad Autónoma de Nuevo León, México (lng. José Antonio González Treviño, Rector; MTS. Grac1ela Jaime Rodriguez, Directora de la Facultad de Trabajo Social; Dr.Jorge Noel Valero Gil, Director de la Facultad de Economía); University ofTexas al Austin, E.E.U.U. (Dr. Larry R. Faulk:ner, Presiden!; Dr. Barbara W. Wbite, Dean School ofSocial Work); University ofTexas at Arlington, E.E.U.U. (Prof. James D. Spaniolo, President; Dr. Santos H. Hernández, Dean Scbool of Social Work), Our Lady of thc Lake University (Tessa Martínez Pollack, Presiden!; Dencece Ferrales. Dean Worden Scbool ofSocial Servicc); University ofTennessce (Dr. Jobn Petersen, Presidcnt; Dr. Karen Sowers, Dean College of Social Work); Universidad Juárez del Estado de Durango (C.P. Rubén Calderón Luján, Rector; Lic. Ana María Al vare✓. del Castillo González, Directora de la Facultad de Trabajo Social) Editores /Editors México - UANL: Veronika Sieglin (coord.) y María Elena Ramos Tovar México U. Juárez de Durango: María Guadalupe Salas Medina Estados Unidos/USA - Austin: Lori Holleran y Dennis Poole Estados Unidos/USA - San Antonio Cora Le-Doux Comité Editorial / Editorial Board Claudia Campillo Toledano (UANL, México), Guillermina Garza Treviño (UANL, México), Dennis T. llaynes (UT Austin, E.E.U.U.), Lori Holleran (UT Austin, E.E.U.U.), Cora Le-Doux (Our Lady ofthe Lake University), Raúl Eduardo López Estrada (UANL, México), Maria Elena Ramos Tovar (UANL, México), Manuel Ribeiro Fcrreira (UANL, México), Veronika Sieglin (UANL, México), José Guillermo Zúñiga (UANL, México) Comité Científico/ Scientific Committee Socorro Arzaluz (El Colegio de la Frontera Norte, México), April Brayfield (Tulane University), Knsta Brumley (ITESM), Nilsa Burgos (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Miguel Ferguson (UT Austm), Victor García Toro (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Nirrnal Goswami, (Texas A&M UniversityKingsville), Dagmar Guardiola (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico). Emilio Hemández Gómez (Uni\crsidad Autónoma de Baja California, México), María de la Luz Javiedes Romero (UNAM, México), Christma Krause (Universidad de Gottingen, Alemania), Gisela Landázurri Benítez (UAM, México), María Cristina Maldonado (Universidad del Valle, Cali, Colombia), Freddy Marínez Navarro (ITESM, México), Amparo Micolta León (Universidad del Valle, Cali, Colombia), Benito Narváez Tijerina (UANL, México), Gabriela de L. Pedroza Villarreal (ITESM, México), Cecilia Quaas Femández (Universidad de Valparaíso, Chile), María lmelda Ramírez (Universidad Nacional de Colombia), Alba Nubia Rodríguez Pizaro (Unl\ersidad del Valle, Cali, Colombia) Flavio Sacco dos Anjos, (Universidad Federal de Pelotas, Brasil), Verónica VázquezGarcía (Colegio de Posgraduados, México), María Zebadúa (UANL, México) Editora del actual número/Editor of tbis number Lori Holleran Comité de redacción Gustavo García Rojas (UANL, México) Coordinadora de difusión y distribución María Elena Ramos Tovar (UANL, México): distribución comercial y académica Claudia Campillo Toledano (UANL, México): distribución académica Publicación semestral/semestral publication: correo clectrónico/email: vcronikasieglin@yahoo.de; vsicglin@hotmail.com; loríkay@.mail.utexas.edu; mramor@facts.uanl.mx www.fts.uanl.mx\revista.html ISSN: 1405-1133 Impreso en /Printed in Monterrey, Nuevo León, México Otoño de 2005 / fall 2005 Tiraje /issue: 1500 Los artículos publicados son responsabilidad exclusiva de los autores / The articles publisbed in Ibis ¡oumal are solely the responsability oftbe autbors FONDO UNIVERSITARIO �Revista Perspectivas Sociales / Social Pt!rSpectives pnmavera/spring 2006. Vo/.8, Num. 1/ INDICE DE CONTENIDO - TABLE OF CONTENTS Presentación - Presentatioo 5 ENSAYOS - ESSAYS Substance Abuse Treatment for Juvenile Delinquents: Prornising and Not-So-Promising Practices in the U.S. David W Springer 23 Consulting with the Experts: Utilizing Adolescent Input in Substance Use Prevention Efforts Lori Koenigsberg Steiker 53 Toe Role of the Federal Govemment in Juvenile Justice Michael J Churgin 67 INNOVACIONES DE LA PRÁCTICA - PRACTICE INNOVATIONS Mentally JII Offenders in thc Juvenile Justice Systern And the Specialized Needs Diversionary Program John Posey 79 ARTÍCULOS DE INVESTIGACIÓN - RESEARCH ARTICLES Predictors of violent juvenile behavior: Examining the impact of victimization and exposure to violence Li/iane C Windsor and Sanna J. Thompson J03 Accelerated, Differentiated Instruction on the Reading Achievement ofincarcerated Youth with Disabilities: Unexpected Progress in a Time of Skepticism Forres/ A. Novy Eric Fredlund 131 �Revista Perspeclivas Sociales / Social Perspectfres primaveralspring 2006. Vo/.8, Num. I / Pág. J-20 CALL FOR PAPERS - CONVOCATORIA A SOMETER ARTÍCULOS GUIDELINES FOR CONTRIB~TORS - NORMAS DE PRESENTACIÓ DE ARTICULOS 5 Presentación/Presentation Johannes Doll, Lori Holleran Steiker, Forrest Novy, and David W. Springer This specia/ edition is dedicated to the work and memory of Robert Dawson, SJD, an expert in criminal law and procedure, with a specia/ focus on issues ofjuveni/e justice and author of Texas Juveni/e Law {Texas Juveni/e Probation Commission, 5th ed, 2000) and The Juveni/e Justice Process (Foundation, 4th ed, 2000). It ali began with a conversation. An American and a Brazilian shared a concem for young people, youth with so many chalJenges and risks, and yet so many strengths and such resilience. Preoccupation with young children and adolescents is not new, and this century has seen significantly increasing concems. According to Hornstein, (1987, 507ft), developed societies today have seen a breakdown in the successful transition of youth to adulthood. He attributes this to a variety of factors, including: • Toe loss of confidence in the prospect of future employment guaranteeing a life with dignity; • Exaggerated youth values, principally with respect to the body, possessions, and aesthetics; • Changes in today's societal values; • The strengthening of subcultures with tendencies to be closed to outside groups. Within this problematic context, an upsurge in violence involving youth and young adults between the ages of 15 and 24, be they victims or perpetrators, has been observed. Intemational comparisons place Brazil in fourth place with regard to the number of general popuJation homicides and in 5th place with respect to juveniles (Waiselfisz, 2004). Furtber review of these data show a homicide rate among the general population as being relatively stable since 1980, yet the rate involving ISSN 1405-1133 O 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas of Austin, University ofTexas of Arlington, Our Lady oflhe Lake University, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Dmango. �Revista PeTYJ>OCtivas Sociales / Social p 6 juveniles has almost doubled in the last 20 years ( 1980: 30 homicides per l00 thousand; 2000: 54.5 homicides per 100 thousands, Waiselfisz, 2004). One encounters a similar pattem involving juveniles in the US. Furthermore, in relationship to other, large geo-regions, Latin America and the US are the only regions where the rates of juvenile homicides are significantly greater than those observed in the general population (Waiselfisz, 2004). The increase in juvenile-related violence, involving youth as victim as well as perpetrator, calls attention to issues of youth in conflict with societal norms. Yet, youth crimes or non-conforming behaviors do not necessarily suggest intrinsic antisocial behavior primarily given that studies in many countries have shown the number of crimes committed by juveniles tend to decrease as transition to adult life (Montada, 1995). Tbus, for youth groups exhibiting conflicts with established societal norms, a much more rehabilitative, educational approach rather than punitive is needed. The Brazilian legislature has also opted for this line of thinking, exempli.fied by the passage of the Child and Adolescent Act (Estatuto da Crianr;a e do Adolescente [ECA]) in 1990, which emphasizes a protective posture in relation to adolescents who commit crimes. Despite the progress in the Brazilian legislative arena, recent reports indicate that serious problems continue to be encountered in the transformation of a protective doctrine, expressed by the Child and Adolescent Act, in educational interventions for juvenile offenders (Mapeamento Nacional da Situar;iio do Atendimento dos Adolescentes em Cumprimento de Medidas Sócioeducativas, 2002). Among the most obvious findings reported include: • Lack of reliable and complete data relative to juvenile crimes; • Poor communication among responsible service providers working withjuvenile offenders (police, district attomeys,judges, program administrators, and non-governmental agencies offering socio-educational services); • Lack of a stable, socio-educational services system that address the needs of juvenile offenders; • Lack of research studies on interventions for this specific group of adolescents; . erspec11ves primaveralspring 2006. Vo/.8, Nunr I / / Presentoc,ón / Presenta/ion 7 • In spite of a variety of existin . . .. lack ofsystematic evaluation ;• ~s~lated m1tiatives, there exists a efforts. o e s to assess the efficacy of these . Challenges exist not only in relation to . . . tions and the current lack f soc10-educational mterven..; o resources for youth d. d . uonal care, but also with . . a ~u icated to correcrespect to prov1dmg youth to general education Profi . . successful access d . . ess10na1s contmue to e ucatrng an increasingly d . .fi d encounter difficulty ~avioral problems. Tbese ~~~st _e _student population ex.hibiting bem whicb education is deliverede: m:~cate the ~eed to rethink the way teaching (transfer of knowled o d is ~opulation, from objectives of social behavior), effective ~~a~on th~t reinforc~s appropriate verse population in the most i 1 . mst~ct1on (working with a difonnation of teachers capabl n; us1v~ settmgs), and principally in the e o meetmg new challenges. mef:~:s With this m · mm · d, tt · was ev1dent . that d · epth, systematic investigation b th . a nee . ex1sts for more invenile offenders such as teach y ~se rnvested rn the success of ju. d , ers social workers . JU ges- a multidisciplinary ffi ' . . . • correctional officers, • e ort mvolvmg dtffi t d. . serv1ce provides Anoth . eren 1sc1plines and formed analysis ~nd di er ~portant aspect is the need for open in. scuss10ns of the ex · • mg similar challenges. penences of others confrontd Towards these outcomes w·th B .. col!aborative effort began to' ta~e sh raz1l~an US gra~t funding, a Uruversity ofTexas at A t· . _ape mvolvmg faculttes from the us m, m particul th s h whose research initiatives in . ar e c ool of Social Work "at-risk" youth were num preventton and rehabilitation efforts with' erous and th u · · Grande do Su] (UFRGS) • B ' . e m~erSidade Federal de Rio .. m raz1l. Also commg b d group of practit1oners ¡0 the · •¡ . . on oar early were a Together these professional;~:::oe Je~s~ce arena from b~th countries. a Sunday aftemoon Foil . p response toan idea born on . . owmg numerous meef . . was fi nahzed and submitted to th M . . mgs, a JOIDt proposal · e m1stry of Ed t· • questmg support for two s . . uca ton m Brazil rein each country The meet?'1°pos1a on Juverule Justice, one to be held ªº? fully, expand o~ the curre~~~:;:r~r:~pose~ ~o illuminate and, hopeand policy-making involving theJ· ·¡ e _a rt rn ~eatment, education, uvem e m confhct with the law. �8 / Revista Perspecth-as Sociales I Social Penpect11-es pnnur.ualspnng 1006. Vo/.8, Num / / Presentación I Presentation .nfi rm research and to assist in This effort was designed to b~tter r' o ffective ways to address . . d implementat1on o more e . fr the ident1fication an. . . . While much is to be garned oro a American and Braz1han real'.ttes. . . rtant to know and leam from h findings 1t too 1s unpo -r thi sharing of researc . ' . .th incarcerated youth. i o s current socio-educat10nal _practtceds wh11 s were invited to participate .. cademtcs an se o ar . ·te end practtttoners, a .' . and expertise about Juveru to share and exchange the1r expenence justice, youth and delinquency. Tbere were four project objectives: l m to capture essential informaElaborate an integrated da~ sysftite d data of which will be · • t the J. uverule o en ers, . t tion relat1ve o . . . G d do Sul database relatmg o incorporated in the ex1stmg Rio ran e children and youlb; . t effective educational and Id tt. fy and systemattze curren , 2. en . •h th ffenders· rebabilitative practtces w1~ you . o hos: goals are to facilitate . . pedagogic practtces w 3. Study pro~smg . h diverse behavior profiles in tbe genera1 tbe educatton of youth w1t 4. education system_; and . odels of evaluation to assess Elaborate format1ve a~d sul :ucational and rebabilitative tbe effectiveness of imp eme interventions used with youtb o:ffenders. mm:::~e . of ·uvenile issues, coupled witb We believe that the complex1ty J b d proposals tbat address d lop lines of researc an ffi d the urgent nee to eve . . t ention require a team e ort youth, delinquency, and effecttve m erv ' cbaracterized by: • A multidisciplinary focus; d tice with juveniles, tbeir • Experience in tbe ~esearc~ ~ prac educatioo, aod publtc se~unty, ch questions and underlying, • An understanding of pertment resear system-related correlates; ·t ations in different cultural • An ability to analyze complex s1 u contexts; . . . . d.alogue . • A capacity for multtd1sc1plinary 1 9 The Brazilian Team, brought together by the Federal University of Río Grande Do Sul (UFRGS) consisted of the following professionals: Carmen Craidy, Ph.D. (Associate Professor, College of Education), Merion Campos Bordas, Ph.D. (Associate Professor, previously Dean, College of Education), Malvina Dornelles, Ph.D. (Associate Professor, Coordinator, College of Education Graduate Program), Johannes Doll, Ph.D. (Associate Professor, previously Vice-Dean, College of Education), José Vicente Tavares Dos Santos, PhD. (Director, Institute ofPhilosophy and Human Science), Claudia Lima Marques, JD (Associate Professor, Coordinator, College of Law Graduate Program), and Oiga Falceto, MD (Psychiatrist). They also included doctoral students. Legal aspects of the project were addressed by Child and Juvenile Judges Eugenio Couto Terra, Leoberto Narciso Brancher, and Beatriz Gershenson Aguinsky as well as Simone Mariano da Rocha from the Office of the Porto Alegre's District Attomey for Children and Adolescents. The US Team consisted of the following professors at the University ofTexas (UT) atAustin: Nicbolas Shumway, Ph.D., Director, Institute of Latín American Studies; Lori Holleran, Ph.D. (Associate Professor of Social Work, UT); Sanna Thompson, Pb.D. (Associate Research Professor, Scbool ofSocial Work, UT); David Springer, Ph.D. (Associate Professor of Social Work, UT); Michael Lauderdale, Ph.D. (Professor of Social Work, UT); Michael Churgin, J.D. (Professor in Law, UT); and Robert Dawson, J.D. (Professor in Law, UT). The US team also included researcher/doctoral student Liliane Cambraia Windsor, LMSW, and Ph.D. candidate in the UT School of Social Work. Tbe unique part of this collaboration was, not only tbe interdisciplinary nature of the teams, but also the link between researchers, academicians, and practitioners. The project was actually initiated by Forrest Novy, Ph.D., Director of Special Education, Rehabilitation Services, at the Texas Youth Comrnission (TYC), the agency that serves incarcerated youth in the state ofTexas. His colleagues from the Texas Youth Commission who also participated in the project included: Dwight Harris, Executive Director, Linda Selness Reyes. Ph.D. Deputy Executive Director Corrine Alvarez- Sanders, Ph.D., Assistant Deputy Executive Direc;or of Rehabilitation Services, Deborab Nance, Ph.D.,Superintendent of Education, Rebabilitation Services, TYC, Neil Nichols, JD, General Counsel, Patricia Logtennan, MSW, Director of Treatment and Case Man- �1O / Presentaci6n / Presenta/ion h Director and Eric Fredlund, agement Chuck Jeffords, Ph.D., ~esearlc . olved the Texas Juvenile ' h An ¡ t Toe proJect a so mv h Ph.D. Researc a ys · . MS Director of Researc , Prob;tion Com.mission's Nancy ~g~na, ., MS Research Spec1ahst. and John Posey, . . obJect1ves . . w ere established for the period of the Three overarchmg project. . . 1 excellence in research and intemational • To reach mtemattona publications; I' bment of doctoral students and • 'T'o open space for the accomp is 1 ' · l level· professionals at an i~temah?ºª. re ~rd to youth-at-risk through • To contribute to bra10storrmng m g the following action~: d data system to capture essential 0 Elaborate an mt~grate . .1 offenders, data ofwhich information relattve to _the Juve~ ~ Rio Grande do Sul will be incorporated lll the ex1s g . database relating to c~ildren an~ y::!;ive educational and d . f with youth offen ers, rehabilitativ~ ~rae ices ·e ractices whose goals are to º Study prom1s10g p~agogtf p th with diverse behavior facilitate the educatton o ~ou . d . l educatton system, an profiles m the genera t' models of evaluation 0 ti ative and summa tve d Elaborate orm . f irn lemented educational an to assess the ~ffecttve~ess o edpwith youth offenders. rehabilitative mterventtons us º ldentify and systemat1ze curren , e . gthen the respective institutions Ali in all, the proJect w?uldh_stren at undergraduate and graduate . . efforts m t ts area, ed professiona1trammg h and new or elaborat course levels through project offshoots, researc , curricula. th first symposiurn was held. Scholars On November 14-17, 2005, e . G d do Sul carne together at Texas and Rio ran e . . fr and practitioners om . t d'1scuss youth and juverule JUS. f Texas at Austlll o . d the Univers1ty o . . uenc rehabilitation, educatto~, an tice with an emphas1s on delmq d y ti rum in which to exam10e tbe ' . · m presente a O . f prevent1_on. The sympos~u . ed outh and youth at risk. It t~ ~art 0 intemattonal area of a_dJud1cat y U S nd Brazilian univers1ttes and an ongoing collaborat10n between . . a Revista Perspec1iras Sociales/ Social P=pectives primaveralspring 2006. Vol.8, Num. J/ 11 comrnunity agencies. Presentations included an overview of the juvenile justice systems in the U.S. and Brazil and discussed education and prevention efforts, legal policy implications, and rehabilitation programs in the two countries. As these vary greatly within each country, the focus was on the states of Texas and Río Grande do Sul. A second symposium was held August 2-5, 2006 in Porto Alegre, Rio Grande Do Su1. This meeting , similar to the first symposium held in Austin, focused on Brazilian laws, policies, and programs for adjudicated youth. Both the Brazilian and US conferences were sponsored and financiaUy supported by Toe University of Texas at Austin, School of Social Work and CAPES of the Brazilian Ministry of Education. ' This edition ofPerspectivas Sociales /Social Perspectives consists of six papers presented by American scholars at the first Symposium held in the United States. The next edition of this special topic will consist of the papers presented by our Brazilian colleagues. A discussion of the history and current review of federal laws, procedures and policies of the U.S. government with regard to youth is presented in, "The Role of the Federal Government in Juvenile Justice" written by Michael Churgin, ID (UT Law School). Two papers with perspectives from service agency settings are included: John Posey, Texas Juvenile Probation Commission, presents "Mentally Ill Offenders in the Juvenile Justice System & the Specialized Needs Diversionary Program," which provides background information about mentally ill offenders in the juvenilejustice system, and the prograrn developed by Texas in response to this gap entitled the Specialized Needs Diversionary Program (SNDP); Forrest Novy, Ph.D and Eric Fredlu.nd, Ph.D, at the Texas Youth Commission, one of America's largest state juvenile correctional systems, have subrnitted, "Accelerated, Ditferentiated Instruction on the Reading Achievement of Incarcerated Youth with Disabilities: Unexpected Progress in a Time of Skepticism." This paper discusses clinical experiences and findings with differentiated, accelerated learning practices with underachieving incarcerated adolescents with disabilities. Liliane Cambraia-Windsor, doctoral student and Sanna Thompson, Ph.D, as- · sociate professor at the UT School of Social Work, present "Predictors of violent juvenile behavior: Examining the impact of victimization �lZ / Presentación / Presenta/ion Revista Perspecllvas Sociales I Social Perspecti<-es primavera/spring 1006. Vo/.8, Num. / / . " which explores the impact of youth, farru·1y, and exposure to vt0lence . ·te violent behavior through and community-level pred~ct~rs odanJtauvesruwell as in-depth interviews. a . f · ting quantttattve analyses o exis Utif . Adolescent Input m Substance "Consulting :'ith the E~~~rts: ri~::g conceptual paper by Lori ~Use Preventton Efforts ,s ª. P tiy t the UT School of Social .k Pb D assoc,ate pro essor a Holleran Ste1 er, . . , . . . reality-based, relevant drug and alWork, about creatmg and utt_hzmg_ h th From a substance abuse . ograrnrrung w1t you . . cobol prevention pr . . Ph O Professor and Associate treatment perspective, David S~nnger, . ' ts "Substance Abuse S h00l 0 f Social Work, presen , Dean of the UT cnil Delinquents: . p romJ•sm·g and Not-So-Promising J Treatment for uve e . . th nt literature and research . u s " hich reviews e curre . Practices m the · · w . . d they all have powerful unon this issue. While ~he topics ~e vande m · , tervention with adjudicated . . ti ntton educatton, an d phcattons or preve . , f th Editors tbat the papers presente and at-risk yout~. It i~ ~he h?;o:ial ~erspective/Perspectivas Sociales here in this special edihon ~ . d dd meaningfully to the body of . d . stice to the project obJectives an a o JU . . • th and delmquency. knowledge about juvemle Justtce, you , Introdu~ao . , dedicado ao traba/ho e a memória de Robert Este número especial e . . d' ·10 penal e processual, com um ec,a!Lsta em 1re1 ,, SJD P Dawson, , u"! es . . . ·¡ autor de "Texas Juveni/e Law foco especial na area da1ustu;a1m:e~l' 5ª d 2000) e "The Juvenile (Texas Juvenile Probation Comm1sswn, e ., Justice Process" (Foundation, 4ª ed., 2000). ou com urna conversa. U m americano e um brasileiro . d Tu o com~ - s a res eito de jovens de hoJe, urna compartilharam suas preocupa9oe. p s também com tanta for9a tant desafios e nscos, ma juventude com os . A preocupar~o com a juventude ·d d de sobrev1venc1a. ,,, XX e tanta capaci a e e pecífico durante o seculo . , nhou um elltoque es nao e nova, mas ?ª(1987 507fl) nas sociedades desenvolvidas aconSegundo Ho~tem , b a n~ passagem dos adolescentes para o teceu nesta epoca urna quev~os fatores entre estes: mundo adulto, causada por . n.fi , ,el em rela91io a urna futura • erda de urna perspectiva co a~ . . ~rofissao, que garanta condi96es dignas de vida, A • 13 • exagerada valoriza9ao da juventude, principalmente do corpo e da estética jovem; • mudans;as no sistema de valores das sociedades; • fortalecimento de sub-culturas com tendencia de fechamento contra outros grupos. Neste contexto problemático, observa-se nos últimos anos um aumento do fenómeno da violencia, ao qua! sao expostos, de fonna especial, os jovens da faixa etária entre 15 e 24 anos, seja como vítima, seja como agente desta violencia. Em compara96es intemacionais, o Brasil ocupa o 4° lugar nas taxas de homicídio no que se refere a populas;ao em geral, e o 5° lugar na popula9ao jovem (Waiselfisz 2004). Um outro dado preocupante neste contexto é o fato de que o número de homicídios entre a populas;ao em geral ficou relativamente estável desde 1980, enquanto, no grupo dos jovens, este número quase duplicou nos últimos 20 anos ( 1980: 30 homicídios para cada 100 mil; 2002: 54,5 homicídios para cada 100 mil; Waiselfisz, 2004). O problema de urna maior vitimiza9ao da juventude encontra-se também nos Estados Unidos; em relas:ao aos outros grandes grupos georegionais, América Latina e do Norte sao as únicas regioes nas quais os homicídios juvenis superam significativamente as taxas observadas na populas;ao em geral (Waiselfisz, 2004). O aumento do fenómeno da violencia, mesmo os jovens sendo mais vítimas do que agentes da violencia, chama a atens;ao para o grupo de jovens que entram em conflito com as regras da sociedade. O fato de cometer atos infracionais na juventude ou demonstrar comportamento divergente nao significa necessariamente que se trate de urna pessoa com comportamentos antisociais, até porque estudos em muitos países demonstrarn um aumento da delinqüencia entre jovens, que tende a diminuir com a entrada na fase da vida adulta (Montada, 1995). Em funs:ao disso, o grupo dos jovens que entram em conflito com as normas da sociedade, precisam muito mais um tratameoto educacional do que punitivo. Este pensamento foi acolhido também pela legislas:ao brasileira e levou em 1990 ao Estatuto da Crian9a e do Adolescente (ECA), que possui um caráter protetivo e assume urna postura educativa em rela91io aos adolescentes atores de ay0es infracionais. �14 1 ' Revista Perspectil'Os Socia/es ¡ Social Pe . . rspe<:trves pnmaveralspring 2006. Vol.8. Num I / / Presentación / Presenta/ion Apesar dos progressos no Brasil ero rela9ao ao campo da legislas;ao e dos direitos, existem ainda sérios problemas na transformas;ao da doutrina da protes;ao integral, expressa no ECA, em as;oes educativas junto aos jovens autores de atos infracionários, como levantamentos recentes demonstram (Mapeamento Nacional da Situas;ao do Atendimento dos Adolescentes em Cumprimento de Medidas Sócioeducativas, 2002). Entre estes destacam-se os seguintes: • falta de dados confiáveis e disponíveis relativos ao universo de infras;oes de jovens; • falta de comunicas;ao entre os responsáveis pelos jovens autores de atos infracionais (sistema de justi9a: delegacia, promotoria, juizado, poder executivo, ONGs que oferecem medidas sócio-educativas); • falta de urna rede estável de medidas sócio-educativas para jovens infratores; • falta de estudos sobre formas educacionais adequadas para este grupo específico de jovens; • apesar da existencia de várias iniciativas isoladas, faltarn modelos de acompanhamento e de avalia9ao destas medidas. Mas os desafios atuais nao existem somente em relas;ao as medidas sócio-educativas e a situas;ao das instituis;oes de intemas;ao, outra tarefa importante é a própria educa9ao escolar regular, pois também oeste campo, os pro:fissionais encontram cada vez maior di:ficuldade, especialmente em relas;ao a jovens com comportamentos divergentes do esperado pelos professores e pela sociedade. Este fato remete a necessidade de repensar elementos fundamentais do ensino escolar, desde os objetivos (transmissao de conhecimento - educac;ao para um comportamento social), passando pelas formas de trabalho didáticometodológico (trabalbando com a diferens;a ero urna perspectiva de inclusao) e principalmente a própria formac;ao dos professores para que estes consigam lidar com os desafios novos de jovens com comportamentos divergentes. Tendo em vista esta situas;ao, ficava evidente a necessidade de estudos aprofundados que consigam urna análise abrangente e profunda e que envolvam os diferentes atores que lidarn com jovens autores de atos infracionários, como pedagogos, assistentes sociais, policiais, juiz- 15 es, levando a necessidade de uro estudo . . . . ticipas;ao das diferentes cie . d _multtdisc1phnar com real parnetas e os diferentes gru fi . . pos pro ss1ona1s. outro aspecto importante e' ª a bertura para conh 1· . experiencias realizadas e tr I ecer, ana isar e discutir desafios similares. m ou os ugares do mundo que lidam com Frente a estas questoes e com a a. d Brasileiras e Ame · ' ~u ª de agencias de fomento ncanas, comes;ou a se d 1 junto de Faculdades da Univers·d d esenvo ver _um esforc;o conuldade de Servis;o Social t la e de :exas, e_ spec1almente da Fac. , a qua se dedica em m · . pesquisa ao estudo dos diferentes as e umeros proJetos de vens;ao e reabilitas;ao de jovens em ~tucto! do campo complexo da preFederal do Río Grande do Sul (UF;~Sa)s;ao d~ risco, e _da Uni~~rsidade desde o início uro . . ' Brasil. Tambero parttc1param, juvenil dos d~is pare~.º:~ p:i:-:s10na1s qualific_a~os da área da justis;a a idéia inicial, nascida numa tar~c~~, d~te~ parttc1~antes re~p?nderam contros, foi concluída urna mm~o. Apos urna sene de encas;ao no Brasil atrave' d prop~sta_e submettda ao Ministério de Edu. , s o seu orgao CAPES (C d fe19oamento do Pessoal de Ensino Su e . . o_or enas;ao do Aperdois Simpósios sobre Justic;a J ·¡ p nor), sohc1tando recursos para encontros seria de apresentar :vem , u~ er cada país. O objetivo deste em tratamento ed '.s~ poss1ve , ampliar o "state of the art" em conflito co~ a ~;~s:ao e pohhcas públicas a respeito de juventude A • Este esfors;o visava urna maior divul . para identificar e implementar fo g~9ao d~ pesqmsas e um apoio realidades americanas e b ·¡ . rmas ma1s efettvas nos contextos das ras, etras Enquant d um compartilhamento de resultad~s de o _se po : ganhar muito com o quanto é possível de aprender das ~~squ1s~s,_ nao se pode esquecer vens privados de liberdade Pa . praticas _soc1?-educativas com joda justi9a juvenil, pesquisadore:el::~~r:!:s:n;~a:antes no ~ampo para compartilhar e trocar suas ex oram convidados bre justi~a juvenil, juventude e atopsem_nfrenc~as ~ ~eus conhecimentos soac1onanos. • A • Foram acertados quatro objetivos principais: l. Elabora9ao de um sistema int d0 essenciais relativos ao unive~~~ e ! le~antame~to de dados ay0es de Jovens a ser �16 / Presentación I Presenta/Ion implantado no sistema de Justi1ya da lnfancia e da Juventude do Estado do Rio Grande do Su!. 2. Registro e sistematiza,;:ao das fonnas de interven,;:ao educacional e reabilitativa de jovens infratores. 3. Estudo de propostas pedagógicas que visam integrar os jovens com comportamentos divergentes no sistema regular de ensino. 4. Elaboras;ao de modelos de avalia,;:ao formativa (acompanhando o processo) e somativa (baseado nos resultados) de intervern;:oes educacionais e reabilitativas referentes a jovens autores de atos infracionais. A complexidade da questao da juventude, bem como a urgente necessidade de desenvolver pesquisas, que permitam elaborar propostas concretas neste campo, exige urna equipe que atenda as seguintes características: • caráter multidisciplinar; • experiencia em estudos, pesquisas e as;oes na área da juventude, da educas;ao e da segurans;a pública; • compreensao do problema de pesquisa nas suas rela,;:oes sistemicas; • capacidade de análise de situa,;:oes complexas em diferentes contextos culturais; • capacidade para um diálogo interdisciplinar. O grupo brasileiro da Universidade Federal do Rio Grande do Sul incluiu os seguintes professores: Carmem Craidy (doutora, professora titular, Faculdade de Educa,;:ao), Merion Campos Bordas (do utora, professora titular, Diretora da Faculdade de Educa,;:ao), Malvina Domelles (doutora, professora titular, Coordenador o Programa de Pós-Graduas;ao em Educa,;:ao), Johannes Doll (doutor, professor adjunto, ViceDiretor da Faculdade de Educa,;:ao), José Vicente Tavares dos Santos (doutor, professor titular, Diretor da Faculdade de Filosofia e Ciencias Humanas), Claudia Lima Marques (doutora, professora titular, Coordenadora do Programa de Pós-Gradua9ao em Direito) e Oiga Falceto (doutora, professora adjunta, Faculdade de Medicina). Também participaram alunos dos programas de pós-graduas;ao. Aspectos legais foram abordados pelos Juizes de Juventude Eugenio Couto Terra e Leoberto Narciso Brancher e a assessora Beatriz Gershenson Aguinsky (doutora Re>ista Perspec11ms &x,ales / Social Pers . . pec/,ves pmnm'ero/spring 2006. Vo/.8, Num 1 / 17 ~m Servi90 Social), bem como a Pr . Juventude Simone Mariano da R h omotora de Justis;a da infancia e oc a. O. grupo dos Estados Unidos abran e . da Umversidade de Texas A f . N' g u os segumtes professores tordo Instituto Latino-am~ric~:~n. L ic~olas Shumway (doutor, Direda Faculdade de Servi,;:o Social/s on HoJleran (doutora, professora sora da Faculdade de Se . S, . anna Thompson (doutora, profes. rvi9o ocia!) David s · (d D rretor da Faculdade de Serv· S . ' pnnger outor, Viceprofessor da Faculdade de oo~1al~, Mich~el Lauderdale (doutor, professor da Faculdade de D' ·t,;:) octal), M1chael Churgin (doutor rrei o e Robert Da (d ' sor da Faculdade de Direito). Também ti wson _outor, profestoranda Liliane Cambraia w· d d ez parte a pesqmsadora e douextraordinário aspecto <leste m ~o; a_Fac~ldade de Servi90 Social. O disciplinar mas tambe'm . ptroJe º~ nao fo1 somente seu caráter inter, a m egra9ao de · d profissionais atuantes na prátic O . pes_q_u1sa .ores, professores e Forrest Novy, doutor e Diretor ~~ EproJet~ fo1 ide~li.zado e iniciado por abilitas;ao da Texas Youth C . d_uca,;:ao Especial do Servi90 de Reomm1ss10n (TYC) a agA · com os jovens privados de liberdad , encia que trabalha Youth Comission que tamb , _e _em Texas. Seus colegas da Texas H . em part1c1param no p · t fi ams, Diretor executivo Lind S ln roJe o oram: Dwight ecutiva adjunta Corri A,1 a e ess Reyes, doutora, Diretora ex. ' ne varez-Sanders do t D' ad~unta do Serviro de R b'l· ~ ' u ora, lfetora executiva Y ea 11ta9ao Deborah Nan d tendente de Educa,;:ao do S . d ' .. ce, outora, SuperinConselho geral Patri· . L erv190 e Reab1hta9iio, Neil Nichols doutor , era ogterman me tr D. , , ministrafiio de casos, Chuck Jeffi , s e, u:etor de tratamento e adFredlund, doutor, pesquisador Oords: doutor, Drretor de pesquisa e Eric da Liberdade assistida de jove~s ::+:::t;;~veu ta~bém a Comissiio retora de pesquisa e Jobn p ' ~y Arrigona, mestre, Diosey, mestre, pesqmsador. s:: Foram determinados tre b· · projeto: s o ~et1vos fundamentais para a fase do • ~lcan,;:ar excelencia internacional do mclusive publica9oes intemaci . s trabalhos e pesquisas, • ab . ona1s; rn espa9os para a realizafiío de dout . pós-doutorado em n' . . orado sandu1che e de 1 ive mternac1onal · • contribuir para a busca de solu,;:oes' em rel . . s1tua9ao de risco Nest , ltim a,;:ao a Jovens em . eu o ponto estao previstos os seguintes �l& ¡ Presentación / Presentation sub-objetivos: . . tegrado de levaDtamento de 0 Elabora9ao de um stst~ma m . d infravoes de dados essenciais relativos ao umver~o . e d "nf'ancia e . ser implantado no sistema de Just19a a t Jovens ª d Ri Grande do Sul. da juventude ~o Esta~o ~ ~as formas de interven9ao o Registro e s1stematiza9ao . . educacional e reabilitativa de Jovens mfr~tores.. t os 0 da , . s que vtsam m egrar t Estudo de propoS as pe gogica · t regular de . Jovens com comportamentos divergentes no sis ema ensino. ~ elos de avalia9ao formativa 0 Elabora9ao de mod somativa (baseado nos (acompanbando . o proc:,s:;) edeucacionais e reabilitativas resultados) de mterven90 . . . referentes a jovens autores de atos mfrac10na1s. . e No total o projeto devena re1or9ar os esforvos das , respectivas 'vel inde ' fi . ais competentes Desta area, em ru . stitui9oes em !ormar pro- ss10: , de projetos e sub-projetos, pesqmsa gradua9ao e pos-gradua?ªº• a aves e desenvolvimento cumcular. t u 0 primeiro simpósio. De 14 a 17 de novembro de 2005 aconR~ceGrande do Sul enconfi · ·s de Texas e to Pesquisadores e pro sSionai A stin para discutir questoes u · rsidade de Texas em u traram-se na mve . . . ·¡ om enfase na reabilita9ao, edureferentes ajuventude e JUSh~a JUveru 'et fórum no qual foi anali~ O simpós10 represen ou um ca9ao e preven9ao. . m conflito coro a lei e jovens · t acional de Jovens e sada o campo m _ern fi faz parte de urna colabora9ao em em situa9ao de ns~- D~sta orma, . as e brasileiras e as agencias andamento entre umvers1dadcs amencaD que atuam nesta área. - . , urna visao geral sobre os sistemas J~As apresenta9oes ~clurra: d E tados Unidos e Brasil e discuttrídicas voltadas para a Juventu e. os . s lica9oes de políticas públicas ram educa9ao e esfo~~os ~revent~:~:• i;:es Como isso varia muito em e programas de reabtlitar¡:ao D~s ~tado~ de Texas e Rio Grande do cada um dos países, ~ ~oco fot nos di 1 a 3 de agosto de 2006 O do simposio acoDteceu DOS as fi Su!. segun . d d S 1 Este encontro, da mesma orma em Porto Alegre DO Rio G~an e ~ u . leis Brasileiras, as políticas e como o primeiro em AustlD, estu ou as Revista Perspeclivas Sociales / Social Perspec1ives pnmm,era/spring 1006. n,1.8, Num. / / 19 os programas para jovens em confüto com a lei. Ambas as conferencias foram financiadas pela Universidade de Texas, Austin, Faculdade de Servi90 Social e a CAPES do Ministério da Educar¡:ao do Brasil. Este número de Perspectivas Sociales/Social Perspectives consiste em seis trabalhos apresentados por pesquisadores americanos no primeiro simpósio, realizado nos Estados Unidos. O próximo número deste tema especial trará os estudos apresentados de nossos colegas brasileiros. Urna discussao da história e urna revisao das atuais leis federais, procedimentos e políticas do Governo dos Estados Unidos voltados para a juventude é apresentada pelo Prof. Dr. Michael Churgin (Faculdade de Direito da UT) em seu artigo "The Role of the Federal Government in Juvenile Justice". Dois outros artigos trazem a perspectiva das agencias em relar¡:ao ao tema: John Posey, Texas Juvenile Probation Commjssion, apresenta "Mentally Ill Offenders in the Juvenile Justice System & the Specialized Needs Diversionary Program," um trabalho que traz inforrna9oes sobre jovens com doenr¡:as mentais no sistema da justir¡:a juvenil e sobre o programa desenvolvido em Texas para atender este grupos especial com o nome "Specialized Needs Diversionary Program" (SNDP); Dr. Forrest Novy e Dr. Eric Fredlund da Texas Youth Commission, um dos maiores sistemas estaduais de correyao juvenil dos Estados U rudos apresentam o trabalho "Accelerated, Ditferentiated Instruction on the Reading Achievement of Incarcerated Youth with Disabilities: Unexpected Progress in a Time of Skepticism." Este artigo discute as experiencias clínicas e os resultados com um diferenciado, acelerado programa de estudos para adolescentes com necessidades especiais privados de liberdade com defasagem escolar. Liliane Cambraia-Windsor, doctoranda, e Profa. Dra. Sana Thompson da Faculdade de Servir¡:o Social da UT apresentam "Predictors of violent juvenile behavior: Exam.ining the irnpact of victÍmjzation and exposure to violence", um estudo que explora o impacto de juventude, família e fatores comurutários ao comportamento violento de jovens através da análise de dados quaDtitativos já existentes e através de entrevistas. "Consulting with the Experts: Utilizing Adolescent Input in SubstaDce Use Prevention Efforts" é um trabalho principalmente conceitual da . Profa. Dra. Lori HoUeran Steiker da Faculdade de Serviyo Social da UT sobre a cria9lio e utiliza9ao de programas preventivas de álcool e drogas para jovens, desenvolvidos a partir das suas realidades. Do pon- �20 / Presemaci6n I Presentation to de vista de tratamento de dependencias , Prof. Dr. David Springer, Vice-Diretor da Faculdade de Servil;;o Social da UT, apresenta "Substance Abuse Treatment for Juvenile Delinquents: Promising and NotSo-Promising Practices in the U.S.", um trabalho que revisa literatura atual de pesquisa sobre este assunto. Enquanto os tópicos abordados sao variados, todos possuem urna forte relavíio com prevenyíio, educayíio e intervenylio com jovens em conflito com a lei e em situayíio de risco. Os editores esperam que os trabalhos apresentados nesta ediyíio especial de Social Perspective/Perspectivas Sociales estíio de acordo com os objetivos e representam urna contribuiyíio significativa para os conhecimentos sobre justiya juvenil, juventude e delinqüencia. References Dawson, R. O. (2000). Texas Juvenile Law, Texas Juvenile Probation Commission, 5th edition. Dawson, R. O. (2000). The Juvenile Justice Process, Foundation, 4th edition. Hornstein, Walter. ( 1987). "Jugend: Strukturwandel und Problemlage ", In Hanns Eyferth, Hans-Uwe Otto and Hans Thierscb (orgs.). Handbuch zur Sozialarbeit/Sozialpadagogik, Neuwied, Darmstadt, Luchterband, pp. 506-520. Montada, Leo. (1995). "Delinquenz", In RolfOerter and Leo Montada (orgs.), Entwicklungspsychologie: ein Lehrbuch, Weinheirn, Psychologie Verlagsunion. Waiselfisz, Julio Jacobo. (2004). Mapa da violencia IV. Os jovens do Brasil. Juventude, Violencia e Cidadania. Brasilia, UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Secretaria Especial dos Direitos Humanos. ENSAYOS - ESSAYS �Revista Perspecti>VJS Sociales / Social Perspectfres prima>v:ralspring 1006. Vo/.8, Num / / Pág. 13-52 23 Substance Abuse Treatment for Juvenile Delinquents: Promising and Not-So-Promising Practices in the U.S. David W. Springer* Resumen Al trabajar con jóvenes deLinquentes los trabajadores sociales deben desarrollar una sensibilidad con relación a los factores de riesgo que influyen fuertemente la reincidencia. En un estudio reciente de Rivaux, Springer, Bohman, Wagner y Gil (en prensa) se observó que el consumo de drogas predijo la reincidencia individual en la misma medida que una edad más avanzada y el género masculino. Estos resultados subrayan la necesidad de poner el enfoque en la prevención y la intervención temprana en comportamientos delictivos, sobre todo para el caso de jóvenes drogadictos y para varones. Este estudio detectó asimismo que mayores niveles de problemas familiares predijeron la reincidencia en el caso de jóvenes latinos, en tanto que mayores niveles de problemas psicológicos predijeron la reincidencia para jóvenes afro-americanos. El conocimiento de estos predoctores ayuda a los trabajadores sociales a establecer los riesgos y a enfocar la intervención en fonnas culturalmente útiles_ Abstract When worlcing with youth who have committed crimes, social workers should be sensitive to the risk factors that have the greatest impact on recidivism_In a study recently conducted by Rivaux, Springer, Bohman, Wagner and Gil (in press), substance abuse predicted recidivism individually as did older age and being male_These findings highlight the need for a focus on prevention and early intervention services with delinquent behaviors, particularly for substance-abusing youth and formales. This • David W Springer is Associale Deanfor Student Ajfairs al the The University o/Texas al Austin Schoo/ o/Social Work, Austin, TX 78712 ISSN 1405-11 33 0 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León, Univers,ty ofTexas ofAustin, University ofTexas of Arlington, Our Lady oflhe Lorc Universily, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango. �24 / Substance Abuse Treatment for Juvenile De/inquents: Promising and Not-So-Promising Practices in the U.S. study also found that greater levels of family problems pre?icted recidivism for Latino youth, while increased levels ofpsychological problems predicted recidivism for A:frican American youth. Kn~wledge_ of these predictors could help social workers in assessments of nsk and m targeting interventions in a culturally useful way. Palabras claves/ Key Words Drogadicción, tratamientos, resultados, delincuentes juveniles Substance abuse, treatments, results, juvenile delinquents 1•''1 Introduction l Adolescent substance abuse and juvenile delinquency are interrelated and complex problems that remain prevalent and problematic ~ the United States. Approxímately 70 percent of all twelfth-graders m the U.S. report alcohol use, 38.8 percent report illicit drug use, and 34.3 percent report marijuana use during the past year (Jo?-°ston, ?'Malley, and Bachman, 2004). According to the Office ofApplied Stud1es (2004), more than ten percent of all adolescents report using illegal drugs in the pastmonth. More than 340,000 adolescents state they smoked marijuana in 2004 and 536,000 youths report using marijuana more than ~O d~ys in the past month. The problem is even more severe when cons1denng rates of adolescent alcohol consumption. More than 17 percent of all American adolescents say they drank alcohol within the past month and over 30 percent of 16-17 year old youth report they currently drink alcohol. Over 20 percent are binge drinkers, meaning they had five or more drinks on the same occasion at least once in the past 30 days (Office of Applied Studies, 2004). In terms of alcohol and/or drug (AOD) use among various racial/ ethnic groups, studies have shown important differences in the p~evalence of AOD use (Vega and Gil, 1998), in the risk factors assoc1ated with AOD use (Vega and Gil, 1998; Vega, Zimmerman, Gil, Warheit, and Apospori, 1993), and in protective factors that lessen subs~ce use (Vega and Gil, 1998). Broadly speaking, epidemiological stud1es ~ave found adolescent substance use rates to be highest among Caucasrnns and lowest among A.frican Americans. More specifically, 11.1 percent Revista Perspectivas Sociales / Social Perspec/ives primaveralspring 2006. Vo/.8, Num. ¡ ¡ 25 of Caucasian ~dolescents have used illicit drugs, compared with 10.2 percent ofLatinos, and 9.3 percent ofAfrican Americans. Toe FBI ~2002) reports over 2.3 million arrests in the U.S. ofpersons under age 18 m 2001. Juveniles accounted for 17 percent ofall arrests 15 percent of all violent crime arrests, and 21 percent of all property crime arrests. Seventy-two percent of all adolescent arrestees were males· ~ow~ver, between 1992 and 200 l, the increase in crime rates was mor; s1gnific~nt for_female adolescents than formales. Toe number ofjuvenile arrests mvolvmg drug offenses increased by 169 percent from 1990 to 1999 (S!'1hl,_~003). A_disproportionate percentage of juvenile arrests ~re o~ m~o~ties; there 1s an overrepresentation of minorities in the U.S. Juvemle JUsttce population despite the fact that this overrepresentation <loes not appear to be due to higher rates of criminal activity (Kaestner Frank, Marel, and Schmeidler, 1986). ' Adolescent Substance Use and Juvenile Delinquency Research indicates a significant association between adolescent AOD use/abuse and delinquency (Dembo, Pacheco, Schmeidler Fisher and Coope~, 1997; Buizinga, Loeber, and Thomberry, 1994; R~ssow, Pape, ~nd W1chstrom, 1999). Incarcerated adolescents are three times more likely to have partaken in substance use in the past year than other adolescents, and juvenile offenders are more likely to have substance use problems (Office ofApplied Studies, 2003, Molider, Nissen, and Watkins 2 002). ~ !he last decade, the percentage of arrested male youth tha; ~sted pos1tive for a~ illegal drug increased by at least 30 percent (Terry, anderWaal, McB~de, and ~uren, 2000). Moreover, delinquent youtb are generally more mvolved m their substance use than non-delinquent Substance users, and, among delinquents, juveniles with more intense Substance use demonstrate more violent offenses (Sealock, Gottfriedson and Gallagher, 1997). ' ~eplin: Abr'.1111, McClelland, Duelan, and Mericle (2003) conducted an ~pide~olog1cal_ study to examine psychiatric disorders in 1,800 ju-. verule de~quents m Cook County, Illinois. They found that the most c?mmon disorders were substance use disorders and disruptive behavior disorders, such as oppositional defiant disorder and conduct disorder. �26 ¡ Substance Abuse Treatment for Juvemle Delinquents: Promising anti Not-S<>-Promismg Pracrices in the U.S. More specifically, Teplin and her colleagues_ found _that 6_6% ofboy~ ~d 74% of girls met criteria for at least one diagnosis. _Grrls _met entena in significantly greater numbers for affective and a_~ ety d1so~ders_ and boys met more commonly met criteria for externahzmg behav1or disorders such as ADHD and substance use. Half of boys and girls (5?% and 47%, respectively) met criteria for at least one sub~tance_ abuse disord~r. Toe ex.isting literature also reveals a strong relat1onship between history of abuse and both current substance use and ~elinq~ency._ Because of the association between substance abuse and Juvemle ~ehn_quen~y, the reduction of AOD use is critical to treating and preventmg Juverule delinquency. Revisto Penpecllvas Sociales I Social Penpectives primaveralspring 2006. Yo/.8, Num. ¡ ¡ 27 training or career counseling, and wilderness cballenge prograrns. In instituti?nal settings, evidence of effectiveness has been demonstrated for_b_ehav10ral programs (cognitive mediation and stress inoculation tram~~g), long~r-term community residential programs (TCs with cogrutiv~-?ehav10ral approaches), multiple services within residential c?mmurut1es (case ~~nagement approach), and skills training (aggress1on replacement trammg and cognitive restructuring). More research is needed to determine the effectiveness of day treatment centers as there ~ere too few studies to review. Those programs which have be;n shown meffective are juvenile boot camps, short-term residential facilities and State training schools. ' Literature review Following a number of critica! reviews of evaluations, in particular Lipton, Martinson, and Wilks (1975), the accepted wi,~dom_in the fiel?, related to substance-abusing juveniles became one of nothin~ works. Recent research with this population has been more encouragmg. Lipsey and Wilson (1998) conduct~ a meta_-analysis o~ experimental or quasi-experi.rnental studies of mterventions for senous ~nd violent juvenile delinquents. They reviewed 200 programs'. 83 _o f ~hich involved institutionalized juveniles and 117 involved nomnstJtutJonalized juveniles. McBride et al. ( l 999, p. 58) summarize the findings of Lipsey and Wilson's meta-analysis. Arnong the programs in noninstitutional settings, ~ose that de~onstrate good evidence of effectiveness include behav1oral therap1es (family and contingency contracting), i~te~sive case ma~ageme~t (including system collaboration and contmumg care),. multlsysteffilc therapy (MST), restitution programs (parole_- and probatlon based), and skills training. Program options that reqmre more research to document their effectiveness include twelve-step programs (AA, NA), adult mentoring (with behaviorally contingent reinforcement): aft~r-sch?ol recreation programs, conflict resolution/violence preventlon'. ~tens1ve probation services (IPS),juvenile versions ofTASC, p~r medi~tJon, and traditional inpatient/outpatient programs. Program options which d? not show evidence of effectiveness include deterrence programs, vocatlonal Arn~ng the guidin~ principies in their review of the existing literature on effect1ve programnung for substance-abusing adolescents McBride Vanderwall, Terry, and Van Buren ( 1999) asserted that three co;e elemen~ are needed: (1) intervention must take place early when it has the best chan~e ofreversing or ameliorating problem behaviors; (2) adolescents ~ntenng the system must undergo a cornprehensive needs assessment m order to tailor interv~ntions to each juvenile's unique needs; and (3) onc~ needs have been tdenti.fied, adolescents must be provided with a flexible and co~prehensive continuum of care that offers the full range of rele~ant serv1ces needed for effective intervention (cited in Dembo, Schme1d1er, and Walters, 2004). Juvenile assessment centers a recent development in juvenile justice, help to meet these elements. ' JuvenUe Assessment Centers and Juvenile Addiction Receiving Facilities AJuvenileAssessment Center (JAC) is a centratized intake system where la~ enforcement can drop off youth charged with truancy, felonies, and llllsdemeanors generally quickly, usually within ten minutes (Springer Sha~er, and McNeece, 1999). The first JAC was developed in Tampa: Flonda, where funds were obtained through competition from Drug Abuse Act of 1988 (Byrne Grant) funds. In the mid-1990s, the Center. for Su_bstanceAbuse Treatment (CSAT) became interested in JACs as an effective approach to intervene with juvenile offenders with substance abuse problems (Dembo, Schmeidler, and Walters, 2004). JACs and �28 / Substance Abuse Treatment for Jwenile Delinquents: Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. J / 29 Promising an¡:I Not-So-Promising Practices in the U.S. community assessment centers (CACs) now exist across many cities and states in the U.S., including Kansas, Colorado, and Florida. Toe purpose of designing JACs was to help ens~e that yout~' service needs are addressed in disposition recommendanons and to link at-risk or troubled youth and their families with needed services (Dembo, Schmeidler, and Walters, 2004; Springer, Shader, and McNeece, 1999). While the cornerstone of JACs is screening and assessment systems, the Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention (OJJDP) has identified four common elements of the CACs they have funded (Oldenettel and Wordes, 2000, pp. l-2). 1. Single point of entry: a 24-hour centralized point of intake and assessment for juveniles who have come or are likely to come into contact with the juvenile justice system. 2. Immediate and comprehensive assessments: service providers associated with the JAC make an initial broad-based and, if necessary, a later in-depth assessment of youths' circumstances and treatment needs. 3. Management information systems: needed to manage and monitor youths, help ensure the provision of appropriate treatment services, and avoid duplication of services. 4. Integrated case management services: JAC staff use information obtained from the assessment process and the management information system (MIS) to develop recommendations to improve access to services, complete follow-ups of referred youths, and periodically reassess youths placed in various services. Regarding the above criteria, Dembo, Schmeidler, and Walters (2004) clarify that in-depth assessments are often completed following the JAC processing, that MISs vary in their comprehensiveness and sophistication, and that the provision of case management services is often limited to subsets of processed youths, such as those placed in diversion programs. If a youth is intoxicated or requires non-emergency medical screening or care, he or she is brought directly to the Juvenile Addiction Receiving Facility (JARF), when one is available, which is a complete detoxifica- tion unit. JARFs are generally closely associated with the JAC, often in the same building, and if not, at least in the same vicinity. A JARF is typically a traditional detoxification model that provides short-term residential care, consisting ofdetoxification, stabilization, and substance abuse services (Springer, Shader, and McNeece, 1999). Dembo and Brown (1994) examined 11 O truant juveniles brought to a JAC in Tampa, Florida, and found that it successfully identified multiple-problem, high risk youth. Ofthese youth, approximately 96% indicated a potential problem in peer relations; 82% indicated a potential problem in mental health status; and between 33% and 47% hada potential problem in substance abuse, physical health, family relations, and vocational status. Springer, McNeece, and Shader ( 1999) conducted a study assessing six JACs/JARFs in Florida, and similar to Dembo and Brown, they found that the primary presenting problems of the juveniles presented were peer relations, family relations, mental health, substance abuse, physical health, and school or vocational issues. Many ofthe staff across the JACs and JARFs appeared stressed because ofhigh caseloads or inadequate work settings. Additionally, they found that a common thread across well-run JACs was an energetic and hard working director with strong interpersonal and mediation skills. DrugCourts Toe entire U.S. criminal justice system has undergone a radical transformation due to the impact of the substance abuse problem and -the increasing number of offenders arrested on drug-related charges. Since the early 1980s,jails and state and federal prisons have become inundated with drug offenders. In many states, prisons have been forced to adopt a "revolving <loor" approach to incarceration, with new admissions (primarily for drug offenses) coming in the front <loor and literally pushing other, sometimes more serious offenders, out the back door. Toe federal response to the drug problem was to declare a "War on Drugs" and to establish mandatory sentencing requirements as a oondi-· tion of financia} assistance to the states' criminal justice agencies. These tactics had at least three repercussions: (1) an escalation in the number of persons incarcerated for drug-related offenses; (2) overcrowded prisons; �30 / Substance Abuse Treatmenl for Juvenile Delinquents: Promi.sing and Not-So-Promi.sing Practices in the U.S. and (3) increases in the number of early releases from prison. Toe number of felony drug arrests has skyrocketed, court dockets have burgeoned, and available resources for addressing ~he proble~ a~e severely lim.ited. It has become obvious that arrest _and mcarcerahon ts not a solution. It does little to break the cycle of 1llegal drug use and crime. Furthermore, offenders sentenced to jail or prison for dru~ offenses have a high rate of recidivism after their release. At the sa~e ttme, drug abuse treatment has been demonstrably effective in reducmg both drug abuse and drug-related crime (NIDA, 1999). Since treatment for substance abuse addiction is seen as a key component in preventing re-offenses, the need for altemativ~ programs is evident. A promising and innovative approach to the growmg substance abuse problem is the establishment of diversionary programs ~o~ as drug courts. Two main types of drug courts exist: those orgaruzed _stmply to speed up the processing of drug offenders and those that exist to provide treatment to offenders. Toe focus here is on treatment-oriented drug courts. l 1 Toe idea of dedicating specified courtrooms solely to drug cases is not new. Special drug case courtrooms were created in both Chicago and New York City in the early 1950s. More than two decades ago, when heroin was the primary drug of choice among offenders in New York City, a special ''Narcotics Courts" was created as a way of dealing with the impact ofthe new, harsher drug laws. Other ~p~roa~hes_ to link offenders to drug treatment at various points of the crurunal JUshce process have also been tried over the past 20 years. Drug courts evolved from existing efforts to engage defendants in treatment, such as Treatment Altematives to Street Crime (TASC), limited diversion programs, pretrial release programs, probation and intermediate sanctions programs. However, these earlier efforts were frequently fragmented, inconsistently or inappropriately used, or only minimally effective. Consequently, it was diflicult to monitor treatment progress or compliance with courtimposed conditions (cf. Belenko, 1990; 1998; Falkin, 1993; Mahoney, 1994). In 1989, the first treatment-focused drug court was established by Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. J / 31 Janet Reno, the sitting State Attomey for the eleventh Judicial Circuit (Miami, Florida). Toe Miami Drug Court has served as a model for the development of many other courts throughout the nation. Drug courts have since proliferated. As ofDecember 31, 2004, there were 1,621 operational drug court programs in the U.S. (357 ofwhich werejuvenile drug courts), a 37% increase from 2003 (Huddleston, Freeman-Wilson, Marlowe, and Roussell, 2005), and drug courts are now operating in all 50 states, 3 U.S. territories (Guam, Puerto Rico, and the Virgin Islands), and 8 countries (Belenko, DeMatteo, and Patapis, in press). Toe drug court model differs in important ways from previous efforts to provide drug treatment to offenders with underlying drug problems. Toe drug court model creates an interface between the various components of the criminal justice and substance abuse treatment systems in order to use the coercive power of the court to promote abstinence and prosocial behavior(Belenko, 1996; Fino andNewlyn 1993· Goldkamp ' in sorne ' juvenile' 1998). While participation is generally voluntary (except drug courts), offenders must adhere to program requirements in order to successfully complete the program. In addition to receiving treatment ~t no or little cost to them, offenders may also be inclined to participate m drug court programs because many programs offer possible expungement of the offenders' criminal records upon successful completion of the program. Por sorne offenders, the opportunity to have one's record expunged is a strong incentive to participate. In keeping with the AA philoso~hy (Miller, 1995), total abstinence from day one of the rec~very pr~cess 1s not expected. Most therapeutic drug courts expect that relapse ':111 be a part of a normal recovery process. Clients are generally sancttoned or reprimanded, but are not dismissed from the program because of one or two "slips." This is driven by the assumption that relapse is "an unfortunate characteristic of addiction" that should be viewed as an oppo~ty to evaluate the client's treatment and recovery plan, rather than a s1gn oftreatment failure (Miller, 1995, p. 269). Toe mission of drug courts is to eliminate substance abuse and the resulting criminal behavior through a "team e:ffort that focuses on sobriety and accountability as the primary goals" (Drug Court Program Office, �32 / Substance Abuse TreatmentJor Juvenile Delinquents: Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8, Num. J / 33 Promising and Not-So-Promising Practices in the U.S. 1997, p. 8). The team of professionals generally includes the state attomey, public defender, pre-trial intervention or probation staff, treatment providers, and tbe judge, who is considered to be tbe central figure on the team. The primary goals of drug courts are to reduce drug use and associated criminal behavior by engaging and retaining drug-involved offenders in programmatic and treatment services; to concentrate and coordinate expertise about drug cases in a single courtroom; to address other defendant needs througb clinical assessment and case management; and to free judicial, prosecutorial and public defense resources for adjudicating non-drug cases (Belenko, 1998). Tbere bave been several studies or evaluations of drug court programs. In a recent meta-analysis ofdrug court programs, Belenko (1998) concluded tbat: 1 ' Drug courts have been more successful than other forros of community supervision in closely supervising drug offenders in the community through frequent monitoring and close supervision including mandatocy frequent drug testing, placing and retaining drug offenders in treatment programs, providing treatment and related services to offenders who have not received such services in the past, generating actual and potential cost savings and substantially reducing drug use and recidivism while offenders are in the program. Based on more limited data and to a lesser but still significant extent, drug courts reduce recidivism for participants after they leave the program. Perhaps equally important for the future of the criminal courts system, drug courts have demonstrated the feasibility of employing a team-based, problem solving approach to adjudicating offenders with drug problems in a way that appears to reduce system costs and improve public safety. (p. 12) BootCamps A brief review of boot camps is warranted because of tbeir popularity in the U.S. in the era of treating offenders with retribution and punishment. Today's boot camps can be traced back to the United States' first penitentiaries at tbe turn of the 19th century, which used military-style marches, physical labor, and discipline (Rothman, 1990). Most local and state boot camps (also known as shock incarceration) are designed for firs_t of'.fenders and stress discipline, physical conditioning, and strict authontanan control (McNeece, 1997). Juvenile delinquent bootcamps have ~own in popularity over the last several years dueto the populaces' mentahty that these adolescents need more discipline in their lives. The boo~ cam~s ~hilosophy is based on breaking down and then building up tbe Juverule m a quasimilitary setting (Parent, 1989). _ Many criminologists believe that boot camps do not make a long-term llllpact on juveniles because they do not meet the needs of the offenders and that in fact rearrest rates of boot camp graduates are no different than other inmates (MacKenzie, 1994). Lipsey's (1992) well-k:nown meta-analysis oftreatment for juvenile offenders revealed that deterrence programs, such as boot camps, actually had negative treatment effects on delinquent youths. In short, it appears that despite their popularity among U.S. politicians, juvenile boot camps are not cost-effective and do not deliver positive treatment effects for juvenile offenders when compared to traditional services sucb as probation or parole (cf. California Youth~utbority, 1997; Peters, Thomas, and Zamberlan, 1997; Trulson and Tnplett, 1999). Media attention is beginning to reflect sorne of the pr~blems ass~ciated with boot camps, with the most recent example b~mg the trag1c case of Martín Lee Anderson, a 14-year old male who ~1ed after workers at a Florida boot camp restrained and hit him. At tbe time of this writing, no charges had yet been filed in the case but state authorities had shut down the boot camp. ' Therapeutic Communities A therapeutic community is generally a residential treatment environment_ where t~e drug user's cbange in conduct, attitudes, values, and emottons are llllplemented, monitored, and reinforced on a daily basis (DeLeon, 1986). Therapeutic communities view drug abuse as deviant behavior and believe substance abusers require holistic treatment to engender global c~ange. Tr~atment is sequenced in phases, and phase advancement reqmres th~ cli~nt to progress behaviorally, emotionally, and developmentally (J~mchill, Hawke, De Leon, and Yagelka 2000). · Proponents of therapeuttc communities consider the problem to be the substance abuser him or herself, not the drug(s), and the addiction is a symptom, not tbe essence of the disorder (Pan, Scarpitti, Inciardi, and �34 / Subsumce Abuse Treatmenlfor Juvenile Delinquents: Revista Perspectivas Sacia/es / Sacia/ Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. / / 35 Promising ami Not-So-Promising Practices in the U.S. Lockwood, 1993). In the case of work with adolescent substance abusers in therapeutic cornmunities, forros of Positive Peer Culture (PPC) are often used to facilitate group treatment. Positive Peer Culture, developed by Harry Vorrath, was heavily in:fluenced by a peer-oriented treatment model called Guided Group Interaction (GGI). Vorrath and Brendtro (1985) call PPC "a total system for building positive youth subcultures ". PPC is a holistic approach to working with youth in a therapeutic setting. It is not simply a set of techniques, but rather attempts to change the culture in the therapeutic setting. "PPC is designed to 'tum around' a negative youth subculture and mobilize the power of the peer group in a productive manner ... In contrast to traditional treatment approaches, PPC <loes not ask whether a person wants to receive help but whether he is willing to give help" (Vorrath andBrendtro, 1985, p. xxi). Proponents of PPC view troubled youth notas rebellious or "bad seeds," but rather as youth that with nurturing have much to contribute. Table l highlights sorne of the key aspects and assumptions of a Positive Peer Culture. Table 1. Positive Peer Culture Key Aspects of a Positive Peer Culture 1. Seeks to teach basic values. 2. The peer group has the strongest infl.uence over the values, attitudes, and behaviors of youth. 3. Youth feel positive about themselves when they feel accepted by others and deserving of that acceptance. 4. Youth are experts of their own lives. 5. Youth are resilient. 6. Youth possess strengths that should be recognized by practitioners and tapped throughout the treatment process. Youth are better to help one another when these strengths are tapped. 7. Focus on the here and now. 8. Problems are opportunities. 9. Youth must accept responsibility for their behavior and be held accountable. 1O. Both youth and adults must care for and help one another. According to Obermeir and Henry (1988-1989), adolescents who are successful in therapeutic communities perceive themselves as a member of a group of peers who act as a support network Rules of the therapeutic community are enforced by the clients themselves, with elder and trusted clients acting as supervisors to the other community members, alth~ugh staff members generally have more control of enforcing the rules m adolescent therapeutic communities than in traditional adult therapeutic communities. The staff in therapeutic communities consists of recovering substance abusers, licensed substance abuse counselors licensed professional counselors, and licensed clinical social workers. ' Jainchill et al. (2000) assessed the effectiveness of six residential therapeutic communities for adolescents. Wbile there was a statistically significant difference between treatment completers and treatment dropouts in pretest vs. posttest levels of drug use, it is not possible to rule out selectivity bias and extraneous variables, such as adolescents' motivation levels. Morral, McCaffrey, and Ridgeway (2004) conducted a more rigorous evaluation of a residential therapeutic community for adolescents in Los Angeles, California. Adolescents in the treatment group had significantly better outcomes on ali three substance use scales used to measure levels ofAOD use. There was nota significant difference between the treatment group and the comparison group in crime outcomes, but adolescents in the treatment group showed greater declines in mean seores over the one-year observation on arrests, property crimes and violent crimes. ' Research on the effectiveness of TCs for adolescents also reveals that the length of stay in treatment is the largest and most consistent predictor of positive outcomes (Catalano, Hawkins, Wells, Miller, and Brewer, 1990/91; De Leon, 1988). Positive outcomes, such as no criminal a~tivity, no use of alcohol or drugs, and employment, are all associated w1th longer stays in treatment (McBride et al., 1999). Outpatient Family-Based Interventions While it is a truism that families are critical in a youth 's substance abuse trea~ent, the soci~l worker must be cautious in concluding that family confl.ict causes a child or adolescent to use drugs, especially considering �36 / SubstanceAbuse TrealmentforJuvenileDelinquents: Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. J / 37 Promising and Not-So-Promising Praciices in the U.S. that ali families experience confl.ict and not all adolescents use substances (Springer, 2005). Working with an individual client without examining the family structure, dynamics, and roles that are infl.uenced by and infl.uence the client's substance use is generally insufficient (McNeece, Springer, and Arnold, 2003). Toe literature reveals a correlation between adolescent substance use and family system characteristics; specifically tbat family drug use, family composition, family interaction pattems, and family boundaries all increase the risk of adolescentAOD use (Anderson and Henry, 1994; Denton and Kampfe, 1994). Joaning, Quinn, Thomas, and Mullen ( 1992) conducted a study comparing the differences in adolescent substance abuse treatment between family therapy, adolescent group therapy, and family drug education. The findings tentatively revealed that fam.ily therapy was more effective in stopping adolescent drug abuse, producing twice the amount of substance-free adolescents than family drug education and three times the amount of adolescent group therapy. More recently, Austin, Macgowan, and Wagner (2005) conducted a rigorous evaluation of family-based interventions for adolescent substance abuse populations. The purpose of the systematic review was to examine the level of efficacy and effectiveness of the most current family-based treatment approaches. Austin and his colleagues found that Brief Strategic Family Therapy (BSFT) and Multidimensional Family Therapy are the most effective among the family-based interventions, meeting the criteria for probably efficacious according to the criteria developed by Chambless and Hollon (1998). Multisystemic Therapy Multisystemic therapy (MST) (Henggeler and Borduin, 1990; Henggeler, Schoenwald, Borduin, Rowland, and Cunningham, 1998) was developed by Scott Henggeler and bis colleagues at the Family Services Research Center, Department of Psychiatry and Behavioral Sciences at the Medical University of South Carolina in Charleston. MST is a family- and community-based treatment approach that is theoretically grounded in a social-ecological framework (Bronfenbrenner, 1979) and family systems approach (Haley, 1976; Minuchin, 1974). This overview ofMST is in- cluded here because the "MST is consistent with the family preservation model of service delivery" (Schoenwald, Borduin, and Henggeler, 1998, p. 488). MST is one of NIDA's recommended scientifically-based approaches to drug abuse treatment (NIDA, 1999). It is being used across the country in communities implementing a "wraparound" approach to service delivery, where the focus is on delivering client-centered, culturally-competent services in the least restrictive but clinically appropriate environment ( cf. Schoenwald, Borduin, and Henggeler, 1998). !he social-ecological model views human development as a reciproca} mterchange between the client and "nested concentric structures" that mutually infl.uence each other (Henggeler, 1999). furthermore, the ecological perspective asserts that one's behavior is determined by multiple forces (e.g., family, school, work, peers) and is supported by modeling of delinquency and substance abuse (Henggeler, 1997). There are nine guiding principies that the MST practitioner should follow (Schoenwald, Borduin, and Henggeler, 1998, pp. 488-489). 1. Toe primary purpose ofassessment is to understand the "fit" between the identified problems and their broader systemic context. 2. Therapeutic contacts should emphasize tbe positive and should use systemic strengths as levers of change. 3. Interventions should be designed to promote responsible behavior and decrease irresponsible behavior among family members. 4. Interventions should be present-focused and actioil-oriented, . targeting specific and well-defined problems. 5. Interventions should target sequences of behavior within and between multiple systems. 6. Interventions should be developmentally appropriate and fit the developmental needs of the youth. 7 . Interventions should be designed to require daily or weekly effort by family members. 8. Intervention efficacy is evaluated continuously from multiple perspectives. 9. Interventions should be designed to promote treatment generalization and long-tenn maintenance oftherapeutic change. ' These nine principies can be used to guide practice with substanceabusing youth. �38 / Substance Abuse Treatmenlfor Juvenile DelilUJuents: Promising and Not-So-Promising Practices in the US. Henggeler (1999) has summarized the MST model of service delivery. Toe MST practitioner typically carries_ a lo"'.' caselo~d of 5 to 6 families, which allows for the delivery of more mtens1ve serv1ces (2 to 15 hours per week) than traditional approaches (normally 1 hour per week). Toe practitioner is available to the client system 24 hour~ a day, 7 days a week. Services are delivered in the client's natural envrronment, such as the client's home or a neighborhood center. Treatment is typically time-limited, lasting 4 to 6 months. Given the level of commitment required of the practitioner, MST may be difficult to implem~nt f~r so~e agencies. For a detailed exposition on implementing MST w1th high-nsk youth, see Henggeler and Borduin (1990). An appealing aspect ofMST is that it is driven by "evidenced-~ased" practice (i.e., empirical literature supports its efficacy). Accordmg _to Henggeler (1999), MST utilizes treatment approaches tha~ are pragma~c, problem-focused and have sorne empirical support, including, ~ut not hmited to: strategic farnily therapy (Haley, 1976), structural fanuly therapy (Minuchin, 1974), behavioral parent training (Munger, 1993), and ~ognitive behavior therapy (Kendal and Braswell, 1993). Brown, Bordum, and Henggeler (2001) call MST "the only treatment for serious delinquent behavior that has demonstrated both short-term and long-term treatment effects in randornized, controlled clinical trials with violent and chronic juvenile offenders and their families from various cultural and ethnic backgrounds" (p. 458). MST has been found to reduce substance use as well as arrests for substance-related offenses (Henggeler et al., 1991). Finally, the potential cost-savings ofMST have been demonstrated with substance-abusingjuvenile offenders (cf. Schoenwald, Ward, Henggeler, Pickrel, and Patel, 1996). Through the Campbell and Cochrane Collaborations, Dr. Julia Littell, a social work professor at Brwn Mawr College in Philadelphia, has conducted her own systematic review on the effectiveness of MST (Littell, 2005; Littell, Popa, and Forsythe, 2005). In her review, Dr. Littell includes both published and unpublished studies, as is standard practice for reviews conducted through the Campbell and Cochrane Collaborations. In total, Dr. Littell and her colleagues identified 35 unique studies and included 8 in their review. For example, Dr. Littell discovered an unpublished study that had been led by Dr. Alan Leschied, who conducted Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8, Num. 1 / 39 a trial ofMST with 409 youth in Canada. She presented her findings ata recent meeting ofthe Campbell Collaboration, suggesting that MST may not be as effective as has been previously thought. This line of inquiry has recently appeared in the form ofletters to the editor of Children and Youth Social Services, both from Dr. Scott Henggeler, the developer of MST, and his colleagues (Henggeler, Schoenwald, Borduin, and Swenson, 2006) and from Littell (2006). Alcoholics Anonymous A brief review of abstinence-based approaches, such as Alcoholics Anonymous (AA), is also essential here, particularly considering the perception that such approaches are a blanket effective modality for substance-abusing adolescents. AA, an abstinence-based 12-step program, was founded in 1935 by William Wilson and Robert Holbrook Srnith. Proponents of AA believe that alcoholism is a disease that can not be cured; thus, there are recovering alcoholics but not ex-alcoholics. Toe surrender steps consist of treatment personnel persuading youth that they cannot control their use of drugs. Youth "surrender" their attempts to control drug use to a higher power. The "higher power" is not always intended to be synonymous with God or any similar deity, and the emphasis is on creating a spiritual defense against drug use. Toe integrity steps focus on youth's adrnitting that they have caused harm to others, thus enabling them to accept personal responsibility for conflicts precipitated by tension around drug and alcohol misuse (Brown-Standridge, 1987). Integrity steps allow youth to apologize for difficulties that were caused by their drug and alcohol use. Toe last three steps in the twelve-step program, serenity steps, are concemed with maintaining a drug-free life-style. While the surrender steps assist chemically dependent youth to cease use, the integrity steps begin the task of rebuilding relationships through apologies, and the serenity steps focus on living a life free of drugs and alcohol. Research studies assessing the effectiveness ofM groups with ado-: lescents reveal equivocal results. Alford, Koehler, and Leonard (1991) indicate that AA benefits adolescents who are able to understand and accept AA principies and traditions. However, the lack of a compari- �40 / Substance Abuse Treotment for Juvenile De/i,u¡uents: Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8, Num. J / 41 Promising and Not-So-Promising Practices in the U.S. son group requires that these results be interpreted with caution and not generalized to all adolescents (Springer, McNeece, and Amold, 2003). Toe Chemical Abuse/Addiction Treatment Outcome Registry reveals that adolescents who remained in AA for one-year had better outcomes than adolescents that did not remain in AA for an entire year or <lid not attend AA at ali. Again, these results must not be generalized to all adolescents because ofpossible differences between the experimental and comparison groups and confounding variables such as motivation levels. Research on the effectiveness of AA usually focuses on middle and upper-class populations with stable lives prior to the onset of a drinking problem (Alexander, 1990), and much of the evidence regarding its effectiveness is based on anecdotal reports (Miller and Hester, 1986). Toe effectiveness of AA with adolescents needs to be explored further by professionals and researchers working with substance-abusing adolescents (Springer, McNeece, and Amold, 2003). In the meantime, the blanket prescription ofAA groups for all adolescents who have used or abused alcohol or drugs is not a judicious use of resources, nor is it effective treatment planning (Springer, 2005). Case Management Case management activities originated in early-20th-century social work practice that provided services to disadvantaged clients. Rothman (2002) defines case management as a service for highly vulnerable client populations to ensure that they receive the help they need within the fragmentedAmerican service delivery system. Similarly, Sullivan (2002) asserts that case management is a direct service function that involves skill in assessment, counseling, teaching, modeling, and advocacy that aims to enhance the social functioning of clients. Case management includes at least six primary functions: (1) identification and outreach to people in need of service, (2) assessment of specific needs, (3) planning for service, (4) linkage to service, (5) monitoring and evaluation, and (6) advocacy for the client system. Toe most common activity for case managers who work with juveniles is coordinating substance abuse services (Jenson, 1997). Case management with substance-abusing clients has gained consid- erable attention in the past decade, particularly among populations who have multiple, long-term needs (Springer, McNeece, andArnold, 2003). While case management appears to be effective with dually-diagnosed youths (those with both a substance use anda mental health disorder) (Evans and Dollard, 1992) and with juvenile delinquents (Enos and Souther, 1996), Iittle is known about its effectiveness in juvenile justice settings (cited in McBride et al., 1999). Orine Drug Testing Urine drug testing in the juvenile justice system is a surveillance method to detect whether offenders are currently using drugs. Toe offender must provide a urine sample, which is tested to detect for the presence of specific drugs. Two main types of detection are commonly used: itnmunoassays and chromatography (Timrots, 1992). There are three common purposes for urine drug testing with offenders: (1) as an adjunct to community supervision, (2) asan assessment too! for offenders entering the justice system, and (3) asan assessment of drug use during mandated drug treatment (Timrots, 1992). Results ofurine drug tests inform judges ofthe offender's current drug use when considering sentencing, indicates whether the offender is complying with a mandate to be drug-free, and identifies offenders who need substance abuse treatment. Given problems with failure to revoke probationary status and a lack of treatment options when someone <loes has a positive drug screen, Turner, Petersilia, and Deschenes (1994) recommend asking the following questions prior to establishing widespread use of drug testing for those under community supervision: l. How do probation/parole agencies implement drug testing orders? 2. How many drug dependent offenders have testing conditions revoked? 3. How many offenders are actually tested, with what frequency and results? 4. How <loes the justice system respond to positive drug tests? 5. Do such tests result in added probation/parole conditions, referrals to treatment programs, or revocation? 6. What impact do lntensive Supervision Probation/Parole (ISP) �42 / Substance Abuse Treatmentfor Juvenile Delinquents: Promising and Not-So-Promising Practices in the U.S. programs with drug testing have on offender recidivism, as measured by official records of technical violations and new arrests? 7. How do jurisdictions differ on these dimensions? (p. 233) In the Third District Juvenile Court, Central Probation, Salt Lake City, Utah, an OJJDP-funded project, ali juveniles on probation are subject to testing at the discretion of theirprobation officer. Toe purpose of the testing is as follows (Crowe and Sydney, 2000): • To document whether a substance abuse problem exists, and if so, compel the juvenile to participate in treatment; and • To hold the juvenile accountable for his or her behavior. For the first positive drug test, the probation officer reviews the rules and places the youth under house arrest; for a second positive drug test, the juvenile may be returned to court and possibly detained; and for continuing positive drug tests, the juvenile may be ordered to participate in inpatient drug treatment or long-term residential placement. Beyond assessing whether an o:ffender is using drugs, it is not clear that drug testing alone appears to serve a useful purpose besides serving as a tool to help monitor offenders with substance abuse problems. Toe best approach may be to combine random drug testing with drug treatment (Graboski, 1986, as cited in Springer, McNeece, and Arnold, 2003). L: Summary and conclusion Alcohol and drug use are prevalent amongjuvenile offenders and many ofthe risk factors that predict delinquent behavior also predict adolescent drug use. An increasing number of adolescent arrestees are substanceusers, and among juvenile delinquents, the more serious and violent offenders use drugs more often. When working with youth who have committed crimes, social workers should be sensitive to the risk factors that have the greatest impact on recidivism. In a study recently conducted by Rivaux, Springer, Bohman, Wagner and Gil (in press), substance abuse predicted recidivism individually as did older age and being male. These .findings highlight the Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8. Num. J / 43 need for a focus on prevention and early intervention services with delinquent behaviors, particularly for substance-abusing youtb and formales. This study also found that greater levels of family problems predicted recidivism for Latino youth, while increased levels of psychological problems predicted recidivism for African American youth. Knowledge of these predictors could help social workers in assessments of risk and in targeting interventions in a culturally useful way. For example, such a finding might suggest a greater emphasis on family dynamics when working with Latino youth. Toe intersection of these various predictors of recidivism also highlights the need for prevention and intervention programs that are responsive to issues ofboth etbnicity and gender. McNeece, Bullington, Arnold, and Springer (2005) assert that treatment be linked with a harm reduction approach. Toe harm reduction strategy promotes public health rather than the criminal justice perspective when determining what to do about drug users. Thus, all drug use, whether of "licit" or illicit substances, is seen as potentially problematic. Proponents of this approach assert that the distinctions made between legal and illegal substances are totally artificial and bave led to a myopic focus solely on illicit chemicals (McNeece et al., 2005). We should make the receipt of federal funding contingent on the repeal of a number of state laws, including those that prohibit the free distribution of needles and syringes to intravenous drug users. Traditionally, therapeutic interventions with substance-abusing youth have been driven more by practice wisdom than by scientifically..., based outcome studies (evidence-based practice). While we should not abandon our accumulated practice wisdom, to the extent that it is available, practitioners are encouraged to also use evidenced-based practice to guide tbeir treatment planning. In short, it is critica! that practitioners remain up-to-date on the best practices available, which will be critica! in maximizing our e:ffectiveness in treating substance-abusing juvenile delinquents. Given the limited resources that are currently directed to troubled youths, an intemational commitment to help these youths is warranted if we are to reduce their substance abuse, delinquency, and associated problems. �44 / Substance Abuse Treatment for Juveni/e Delinquents: Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8, Num. J / 45 Promi.sing and Not-So-Promi.sing Practices in the U.S. References Chambless, D.L., and S.D. Hollon (1998). "Defining empirically supported therapies ", Journal of Consulting and Clinical Psychology, 66, Alexander, B. K. (1990). "Alternatives to the war on drugs", Journal of Drug issues, 20, pp. 1-27. pp. 7-18. Alford, G. S.; R.A. Koehler, and J. Leonard (1991). "A/coholics Anonymous-Narcotics Anonymous model inpatient treatment of chemically dependent adolescents:A two-year outcome study", Journal of Studies Crowe, A. H., and L. Sydney (2000, May). 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"Adolescent substance abuse andfa"!i~y thera!'y outcome: A review of randomized trials", Advances in Climcal Child Psychology, 19, pp. 199-234. 53 Lori Holleran Steiker* Resumen El presente trabajo teórico explora la premisa de que la intervención preventiva en el entorno escolar requiere de la consulta de la población meta al momento de diseñar la estrategia. Las formas predominantes de la evaluación de consumo de drogas en adolescentes utilizan técnicas cuantitativas, sin embargo, la exactitud de los datos autorreportados por las encuestas es cuestionable sobre todo en el ámbito escolar. A menudo los consumidores 'ocultos' no se encuentran al momento de la evaluación por haber sido expulsados, o bien, por ausentismo. Para examinar de mejor manera la cultura de los adolescentes y el consumo de drogas, técnicas como la entrevista a grupos focales, instrumentos de intervención diseñados por estudiantes (sobre todo los facilitados por lideres juveniles, videos producidos por adolescentes, etcétera) y estudios etnográficos pueden ser herramientas que proporcionan información más precisa sobre tendencias en el consumo de drogas. Los científicos enfocados a la prevención deberían de pedir a los adolescentes a guiarlos expertamente en la comprensión de sus experiencias. Abstract ~s conceptual paper explores the premise that school-based preven~on interventions incorporate consultation with the target population m the design process. While present modes of evaluating adolescent substance use consist primarily of quantitative techniques, the accuracy of self-reports in surveys is questionable and particularly in schools, the "hidden" users often are not present for evaluation due to drop-out and absentee rates. To better examine adolescent culture and drug use, * L-Ori Holleran Steiker is Associate Professor al The University o/ Texas al Auslin &hool ofSocial Work. Her email address is: lorikay@mail.ulexas.edu. . ISS~ 140?- 1133 C 2006 U~versidad Autónoma de Nuevo León, Univcrsity of Texas of Austin, Uruvers1ty ofTexas ofArbngton, Our Lady of the Lake University, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango. �54 ¡ Ccnsulting with the Experts: Utilizing Ado/escent Input in Substance Use Prevention Efforts techniques such as focus groups, student designed intervention tools (e.g., facilitation by peer leaders, videos produced by_adolesc~nts, etc.), and ethnographic studies may yield more accurate mformat1on about substance trends. Prevention scientists must ask the adolescents for their expert guidance in understanding their experience. Palabras claves/Key Words Prevención, escuela, consumo de drogas, metodología, datos fiables Prevention, school, substance abuse, methodology, data accuracy Introduction -· ' 1 At present, few school-based prevention approaches have proveo effective in reducing substance use among adolescents, and even fewer have been tested with youth ofminority cultures (Forgey, Schinke, and Cole, 1997). Though there are several factors contributing to the lack of prevention successes from existing programs, this pa~er addresses the need for prevention programs which are grounded w1th respect to the culture of the targeted students. Culture, in this respect, refers not only to ethnic upbringing, but also to the swiftly changing culture of you~h. Tu.is includes, for example, language, clothing, body language, mus1c, etc. Purely ethnic conceptualizations of culture often oversimplify and stereotype; programs integrating ethnic cultural norms may capture sorne of the cultural nuances of a group, but may fail to represent the day-to-day experiences of the audience (Castro and Hemandez-Alarcon, 2002; Gosin, Marsiglia, and Hecht, 2003). Tu.is aspect of culture is referred to in this article as "organizational culture" (Fullan, 1991) which aims to capture a broader, more realistic picture of the multitude of variables which impact settings. Historically, drug prevention has most commonly consisted of the information education approach which assumes that once adults make adolescents aware of the health hazards of substances, they will develop anti-drug attitudes and subsequently make choices not to use. Research which questions the effectiveness of "information only" prevention programs (Botvin et al., 1995; Bukoski, 1985; Tobler, 1986, 1989) finds that not only does this form of intervention fail to ~roduce reduction in drug use, but sorne programs led to a subsequent mcrease Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2006. Vo/.8, Num. J / 5S in use of substances afterwards (Falck and Craig, 1988). For example, Drug Abuse Resistance Education (DARE) is the most widespread drug prevention program in the United States with well over 3 million participants (''Project DARE", 1990). In sorne cases, DARE has not only failed to reduce drug use, but sorne researchers have found that there was a subsequent increase in students' substance use afterwards (Clayton, et al., 1991; Harmon, 1993). Nonetheless, tnillions of government dollars and hundred of hours of school time have been spent on this one program every year. With the contributions of social theorists including Bandura ( 1977), Jessor and Jessor (1975, 1977), and McGuire (1974)), models began to consider the interplay of individual, social and environmental factors (Falck and Craig, 1988). Tu.ese models incorporated the complex, multi-level interaction of children with their environment and social and family systems. Tu.e ecological model stresses the concept of multiple levels of influence on child development and the complex interaction of child and environment (Lorion, 1987; Tolan, Guerra and Kendall, 1995). They focus on social skills and general functioning rather than on substances alone. Thus far, the majority of school based programs espousing the most successful social skills and ecological models have been implemented with majority culture youth (Wilson, Rodrigue, and Taylor, 1997). Though sorne programs have focused on minority youth, few have been designed to address culturally specific factors. Research efforts have focused superficially on cultural nuances (Forgey, Schinke and Cole, 1997) There is a need for cultural grounding and mechanisms to accurately ascertain sucb factors. Culturally grounded prevention programs Taking an ecological approach, the culture of each school varies depending upon the principal, staff, location, and students. One cannot expect a program design to fit all cultures or schools. Current research suggests that culturally-specific prograrns are imperative (Gordon · 1994; Botvin et al., 1995). Particularly, programs designed to serve th~ needs of minority youth have more impact when they re:flect sensitivity �56 / Consulting with the Experts: Utilizing Adolescent Input in Substance Use Preventinn Efforts to the unique cultural characteristics of the students (Lee and Richardson, 1991; Botvin et al., 1995). Price and Lorion's (1989) important contribution to the field of prevention is the identification that successful prevention program designs do not necessarily lead to effective implementation. They make the crucial point that the intervention involves complex transactions among individuals and the context adds further complexity by virtue of a "variety of dynamic organizational and cultural forces that can act either to protect and strengthen the innovation or to undermine and distort it" (p. 102). A program's positive outcome requires that the host be a major stakeholder in the success of the intervention. Also, the program must "speak the language of the recipients" and "be based on insights into contemporary rites of passage to the adult world and on insights into the taboos that the young are told to avoid" (Russo, 1980). There are several modes of intervention that a:ffect the cultural grounding of a program. First, the program design can be populationspecific. For example, the Culturally Tailored Intervention (CTI) specifically targeted substance abuse among inner-city African American and Hispanic youth (Forgey, Schinke, and Cole, 1997). Second, the implementers can adapt an externa! program to the specific population at hand. An example of this is the Life Skills Training model (Botvin, 1995) which only makes modifications to the generalized program where warranted to maximize cultural sensitivity, relevance and acceptability to varied populations. Regardless of the technique, the accuracy of the cultural aspects of a prevention program are crucial for program effectiveness. Many prevention models have been devised based on conjectures and intuitions and even stereotypes (Kim, Coletti, Williams, and Hepler, 1995). Cultural groundedness can only be achieved with input from the target population. Adolescent input Adolescents shift from primary closeness with parents to increasing intimacy with peers as adolescence progresses (Savin-Williams and Berndt, 1990). This shift in importance and intensity of peer relations affects the level of influence peers have on each other regarding sub- Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8, Num. J ¡ 57 stance use. Researchers have identified peer infl.uence as one of the strongest risk ~actors for substance abuse among majority and minority youth (Beauvais, 1992). Sorne studies have found peer relationships to be of even greater importance for minority adolescents (Spencer and Dombusch, 1990). !s . There scant attention to the role of adolescents in planning and nnplementmg substance abuse prevention programs. Sorne authors merely mention this in passing, but do not elaborate on the extent and mech~~sms _of such input. For example, Wodarski and Feit (1995) state, ther~ 1s a need for youth to provide input regarding what they feel are therr greatest stresses and programs needed to directly address th~s~ issues" (p. 9). Toe specific mechanisms of acquiring and utilizing this mput are not delineated. There is, however, a great <leal of literature on adolescents as program providers. Utilization of "peer leaders" is advocated due to their credibility with students, which may be higher than with their teachers (Ar~ ~tal., 19~1). Studies comparing teacher-led and peer-led prevent10n mterventions have demonstrated mixed findings (Erhard 19~~). First, it is impossible to attribute differences in programs to th; facihtator model due to the number of intervening variables. While 8 ?me comparative studies have found peer-led programs to have significant advantages (Botvin, Baken, Dusenbury, et al, 1990; Botvin et al., 1984; Forgey, Schinke and Cole, 1997; Luepker, Johnson and Murry, 1983; Murray, Johnson, Luepker and Mittlemeark, 1984; Perry and Grant, 1988; Tobler, 1986), others have found no significanJ differences based on peer or teacher implementer (Prince, 1995; Rickert, Susan, and Gottleb, 1991 ). E ven when peer implementer models are used, there can be problems. For example, in 1995, a study of 45 sc~ools with peer-led programs found that 50% ofthe schools stopped usmg the model after only one year due to the labor-intensive nature of training, supervising, and maintaining the peer implementers. Sorne of the assumptions about peer-led models, such as the fear of control and ~~scipline difficu.lties, are unfounded (Erhard, 1999). Also, in the sens1tive area of substance use and abuse, it is important to note that pee~-l~d programs yielded twice ~s much student self-disclosure among partic1pants (Erhard, 1999). Ali m all, there are strong indications that �58 / Consulting with the Experts: Utilizing Adolescenl Input in Substance Use Prevention Efforts Revista Perspectivos Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2006. Vol.8. Num. J / 59 the peer-led model may possess greater potential for primary prevention than teacher-led programs. particular changes over short time spans and provides unique opportunities to connect with and understand the ideas and values of each specific group of adolescents (Shapiro, 1985). Despite the amount of research on peer implementation, literature on the utilization of adolescent input in the substance abuse program development process are scant. Barriers to change Feasibility of implementation In order to use adolescent input to adapt prevention programs to the culture of the target population, there must be an openness to change, a willingness to allow the adolescents to be the "experts," and a cornmitment to listening to their contributions. For example, Toe Drug Resistance Strategies Project (DRS) (NIDA, ROi DA05629, 1997-2001) in Arizona has impacted the lives of almost 5,000 students since the prevention intervention was implemented in 1997. The project involved a group of ethnically diverse high school students from a large city high school in the creation of the curriculum. Adolescents were called upon to conceptualize, script and produce severa! culturally specific substance abuse prevention videos to illustrate the prevention messages of the currículum disseminated throughout Phoenix junior high schools. Toe students wrote scripts from the pilot studies that examined substance use and resistance experiences of 7th graders. The research team conducted focus groups with students representing the target population to assess the effectiveness of the student-produced prevention videos. The emic perspective was enlisted to gain unique insights into the adolescent perception of the option to use or resist substances. In addition, adolescent understanding of the targeted minority cultures were explored through this medium. The ethnography revealed powerful insights which were used to inforrn the rest of the three year project. There is no additional cost to utilizing such methods, although they can be time-consuming. Toe adolescent perspective allows for access to accurate vernacular, customs, and styles of the target population. Language usage in There has been controversy arnong prevention scientists regarding whether or not prograrn integrity is more important than adaptation of programs to particular audiences, or vice versa. There are those that believe that modifications of a model dilute its effectiveness. Prevention programs are rarely clear as to which elements are adaptable and which are not. Nurnerous research studies suggest that augmenting the host organization's sense of "ownership" is critica! to programmatic success; prevention programs cannot flourish without participation and cornmitrnent on the part of the host environment(s) (Price and Lorion, 1989; Kelly, 1987, Tomatzky, et al., 1983). Price and Lorion (1989) propose a distinction of "core elements" from adaptive characteristics, yet this suggestion is not presently in practice. More research to evaluate culturally specific programs is imperative to assess effects of adaptation. Prevention efforts must be tailored to the particular developmental needs ofthe target population in order to be effective (Marsiglia, Holleran, and Jackson, 2000.) Another issue of concem is the potential negative reaction to a change in school based prevention programming on the part of the community. As noted by Price and Lorion (1989) with regard to cultural sensitivity, "Frequently, reducing risk factors is not seen as a neutral act by sorne community members" (p. l 02). One must consider that programs such as DARE, are what communities, school staff, parents, and ~tudents have come to expect. Attempts to change or adapt interventions to make them more relevant, if not carefully approached, may be perceived as threatening. Conclusion ~ e great strides have been made in the field of prevention scienée ~th regard to awareness of risk and protective factors which should ínform program designs, the present practice of disseminating "model" �60 / Consulting with the Experts: Utilizing Adolescent Input in Substance Use Prevention Efforts programs based on these factors without adapting them to the population, setting, and culture they are to serve is flawed . No one program can effectively reach all populations. ... Adolescent-informed, culturally grounded programs can provide the language, so-to-speak, that can be heard by the targeted students. Toe most important benefit of utilizing adolescent input in the fonnation, process, and evaluation of substance abuse prevention efforts is the resulting reality-rooted, timely, and culturally applicable prevention interventions. This technique can be utilized even with existing programs, by having adolescents adapt evidence-based curricula to their own culture and agency. Toe use of this method will enhance substance use prevention efforts. By incorporating the students' perspectives throughout curricula, curricula are more grounded in the youths' social, geographical, and cultural context (Gosin, Marsiglia, and Hecht, 2003). Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2006. Vo/.8, Num. 1 / 61 References Akins, C. and Beschner, G. (Eds.) (1980). Ethnography: A research too! for policymakers in the drug and alcohol fields. Rockville, Maryland, U.S. Department ofHealth and Human Services. Arkin, R.M.; H.J. Roemhild, C.A. Johnson, R.V. Luepker, and D.M. Murray (1981). "The Minnesota smoking prevention programme: A seventh grade health currículum supplement ", Journal of school health, 51, pp. 616-661. Beauvais, F. (1992). 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' �R<Nista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Yol.8, Num. 1 / Pág. 67-75 67 Toe Role ofthe Federal Government in Juvenile Justice Michael J. Churgin* Resumen ' .. A pesar de que el tema de la justicia criminal sigue constituyendo un asunto político popular en tiempos electorales y aún y cuando el Congreso de los Estados Unidos crea con regularidad nuevas leyes para el combate de la criminalidad expandiendo así el papel del gobierno fedemal en esta área, se han hecho pocas llamadas hacia la expansión del papel federal en la justicia juvenil. Se observan ocasionalmente algunas iniciativas, como por ejemplo con relación a las bandas juveniles, sin embargo, tanto el poder legislativo como ejecutivo federales siguen delegando a los estados el trato de las actividades criminales de personas menores de 18 años de edad. Abstract .,.... While the subject of criminal justice remains a popular political issue at the time of elections, and Congress creates new criminal laws regularly, expanding the role of the federal govemment in criminal matters, there have been few calls for an expansion of the federal role in juvenile justice. There are occasional initiatives, such as with youth gangs, but the federal legislative and executive branches have been content to rely on the states to handle criminal activity by persons under 18 as described earlier. Palabras claves/Key words Sistema de justicia, jóvenes, gobierno, función, Estados Unidos Justice system, juveniles , govemment, function, United States * Michael Churgin is Raybourne Thompson Centennial Professor in Law at The University of Texas at Austin. This pap er was prepared for the Symposium, Youth, Education, and Juvenile Justice - Perspectives from the United States and Brazil, November 14, 2005, Austin, Texas. · ISSN 1405-1133 © 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas of Austin, University ofTexas of Arlington, Our Lady of the Lore University, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango. �68 / The Role of the Federal Govemment in Juvenile Justice Introduction ..... From the founding of the United States until the late 20th century, the role of the federal government in the criminal justice system was quite limited. With the exception of certain matters of particular interest to the United States, such as crimes involving the postal service, federally insured banks or importation of drugs, almost all criminal prosecutions were conducted in the respective states. While the role of the federal government in criminal justice matters has grown considerably in the last several decades, Congress has chosen not to expand the role of the United States Department of Justice in juvenile matters to the same extent. There are occasional prosecutions against juveniles by United States attorneys. In addition, there is an office in the Justice Department devoted to juvenile justice matters, grants are made to the states with strings attached, federal civil rights statutes are applicable to state juvenile justice systems, and federal civil rights actions are brought to enforce a few federal statutes. However, basically, the world of juvenile justice is largely left to the states. Federal lnitiatives Historically, the federal government has been a bit player on the stage ofjuvenile justice. Congress established the Children 's Bureau in 1912, and one of its myriad tasks was to study the juvenile court systems in the various states. In its first decade, the Children's Bureau did studies of various aspects of juvenile justice. F ollowing a national conference on juvenile courts in 1921, the Bureau set up a committee to develop standards. Once promulgated in 1923, these standards provided guidance for several decades (Bradbury). The next major initiative did not occur until the passage of the Juvenile Delinquency and Youth Offenses Control Act in 1961 (Public Law (P.L.) 87-274), which authorized the Department of Health, Education and Welfare (HEW) to engage in grant making on the question of juvenile delinquency. Authorization expired in 1967. During 1968, Congress split the baby? of federal involvement with the passage of two laws for two different agencies: the Juvenile Delinquency Prevention and Control Act (P.L. 90-445) lodged within HEW, and the Crime Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8, Num. J ¡ 69 Control Act, a much more bold initiative, which created the Law Enforcement Assistance Administration (LEAA) within the Department of Justice (P.L. 90-351). HEW was to develop a national approach to the problem of juvenile delinquency and fund efforts by states to address the problem. LEAA was to focus on crime and the criminal justice system. Over time, however, LEAA funding for juvenile justice projects dwarfed HEW's funding for delinquency prevention. Toe state agencies might look to both for funds, but essentially criminal justice entities were the dominant players. Finally, in 1974, Congress set up the Office of Juvenile Justice and Delinquency Programs (OJJDP) within LEAA at the Department of Justice as part of the Juvenile Justice Act of 1974 (P.L. 93-415), and, under Title m, HEW was left with the Runaway and Homeless Youth Act. States were now required to develop plans to remove status offenders and dependent/neglected children from detention/correctional facilities. Furthermore, juveniles alleged to be delinquent had to be separated from adults in facilities in order to qualify for the LEAA block funds for juvenile justice. Congress also imposed a requirement on LEAA to make sure that juvenile programs did not receive short shrift. The OJJDP was to be involved in ali programs dealing with juvenile delinquency, even beyond the funds that it directly administered. Until LEAA waned during the Carter and Reagan administrations, hundreds of millions of federal dollars were sent to the states through their planning entities to accomplish juvenile justice goals. The Department of Justice has maintained its preeminent role since 1974. Toe OJJDP has been placed under various umbrella entities with the department and is now lodged within the Bureau of Justice Programs. Toe mandates for state plans were modified over time. During the 1980s, there was an increased focus on jail removal requirements and the introduction of a concern for disproportionate minority confinement. The 1992 amendments saw the inclusion of gender bias programs ~nd a new emphasis on "prevention and treatment, family strengthemng, graduated sanctions, and risk-needed assessments." Toe 2002 reauthorization of the JJDP Act (P.L. 107-273) consolidated various programs into a single prevention block grant and provided for additional initiatives. However, the core requirements for states to re- �70 / The Role ofthe Federal Govemmen/ in Juvenile Justice ceive the block grants are maintained: deinstitutionalization of status offenders, separation ofjuveniles from adults in institutions, removal of juveniles from adult jails and lockups and reduction of disproportionate minority contact where it exists (http://ojjdp.ncjrs.org/about/legislation.htm1). Only the state of Wyoming has refused federal dollars so it need not comply with the mandates. The OJJDP coordinates the gathering of data and publishes comprehensive national reports (Juvenile). OJJDP also staffs the Coordinating Council on Juvenile Justice and Delinquency Prevention, which is the federal voice on the subject with representatives of various agencies and independent persons appointed by the President and legislative leaders. There is a similar body made up of state representatives, the Federal Advisory Committee on Juvenile Justice. The United States Supreme Court and the Rights of Juveniles •.,.... Probably the most substantial federal involvement took place in a series of decisions by the United States Supreme Court in the 1960's and 1970's interpreting the Due Process Clause of the Fourteenth Amendment to the United States Constitution as applied to state juvenile delinquency proceedings. Toe Court held that juveniles facing a loss of freedom were entitled to be represented by counsel, and that the state must appoint counsel if the individual were indigent (Gault). In subsequent decisions, the Court held that the burden of persuasion in delinquency proceedings would be "beyond a reasonable doubt," the same standard employed in adult criminal trials (Winship), and that the double jeopardy clause applied to juvenile proceedings (Breed). However, the Court did not require states to provide juries (McKeiver), and the Court was permissive in allowing the states to detain juveniles pending court proceedings (Schall). Recently, the Court barred the execution ofjuveniles convicted of capital crimes, if the crime was committed by someone under the age of 18 (Roper). Federal Prosecutions of Juveniles Toe actual prosecution of juvenile cases by federal attomeys is limited. Congress has indicated a preference that the states prosecute these cases where possible. Exceptions include federal areas of special interest Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2006. Vol.8, Num. I / 71 such as Indian reservations, and crimes committed on federal property such as national parks or in federal facilities. Toe greatest numbers of juveniles arrested by federal authorities are those seized by the Border Patrol of the Department of Homeland Security. A final category involves instances where the state declines to prosecute or Iacks adequate programs and services. However, in 1984, Congress created a new "substantial federal interest'' category: a crime of violence or a drug offense that is a felony and a substantial federal interest based on the nature of the offense or the circumstances of the case. (P.L. 98473). The United States Attorney so certifies and the case may remain in federal court (United States (1997)). If a case remains in the federal system as a juvenile case, the judge hears the matter without a jury in closed session. Toe disposition power is similar to that of state juvenile court. In addition, for certain serious cases, the juvenile may be transferred for trial as an adult, similar to the procedure in most states. Federal Enforcement of United States Civil Rights Statutes Under the Civil Rights of Institutionalized Persons Act (CRIPA)(P.L. ~6-247) (42 USC §1997 et seq.), the federal Department of Justice may mtervene on behalf of persons confined to state institutions where there is an "egregious or fl.agrant deprivation of civil rights." Occasionally, there have been court actions directed against state and local juvenile facilities. (United States (1986)). Most federal complaints are resolved by agreement. For example, the Civil Rights Division began an investigation in 2004 of certain Indiana juvenile facilities. Toe following year, the govemor was notified of findings of civil rights violations in the area of general operation of the facilities plus specific problems in the provision of mental health care; subsequently, the federal government filed suit against Indiana. In 2006, the state and the federal governments entered into a settlement agreement, with Indiana agreeing to remedy the violations, and providing for monitoring by the Civil Rights Division. (Criminal Justice Newsletter (2006)). Similarly, the same procedural history occurred in a case against Hawaii concerning staffing, use of physical force, and providing an appropriate education · for persons with disabilities in the Hawaii Youth Correctional Facility. (C~al Justice Newsletter (2005)). Sometimes, protracted litigation agamst the state takes place. This happened with the state ofLouisiana �72 / The Role of the Federal Government in Juveni/e Justice concerning medical, mental health and dental care in the state's juvenile facilities; and in 2000, the federal district judge approved a very detailed agreement that involved employment of a court expert to assist in monitoring compliance (Williams). The Americans with Disabilities Act, (P.L. 101-336), (42 U.S.C. § 12101 et seq.), is applicable to a state when it is sued for injunctive relief. In certain situations, there also may be damage claims. Earlier this year, the Supreme Court indicated damage claims were permissible for violations of the Fourteenth Amendment. The United States argued that as a result of the long history of denial of basic civil rights to the disabled in detention and prison facilities by states, Congress could provide for damage actions in addition to injunctive relief (United States (2006)). In addition, the federal government may begin enforcement actions. Last year, The Department of Justice reached agreement with the Maryland Department of Juvenile Services and its prívate contractor concerning a complaint from a deaf juvenile who alleged a lack of auxiliary aids at a state juvenile detention facility. He received only limited interpreter services and thus could not participate fully in various programs at the facility. There was an agreement for systemic change, training, and compliance, plus damages and a civil penalty (United States (2005). In addition, other federal civil rights mandates apply to the states' juvenile justice systems. For example, the Religious Land Use and Institutionalized Persons Act (P.L. 106-274) (42 U.S.C. §2000cc-1) prohibits entities that receive federal funds from imposing a substantial burden on the religious exercise of a person residing in or con:fined in an institution. Since all states except Wyoming receive federal juvenile justice funds, they are covered by the statute (Benning). Congress also has established protection and advocacy programs for persons with developmental disabilities and with mental illnesses in every state. These entities may investigate and sue state officials to enforce the civil rights of their clients (NAPAS). Private Civil Rigbts Lawsuits - A Texas Example In addition, individual residents of state facilities may sue under the Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. / I 73 general federal civil rights act, 42 U.S.C. §1983. One particularly famous (or infamous) Texas suit, Morales v. Turman, kept the Texas Youth Council (TYC) and the state in litigation for more than a decade. Initially, the case concerned access to counsel for confined juveniles, and the court's decision was a catalyst for the reform of the state's juvenile justice code (Morales (1971)). The more contentious aspect ofthe litigation concemed the treatment of juveniles in state facilities. The federal district judge invited the United States to participate as amicus curiae - this was before Congress had passed CRIPA - and this brought agents of the Federal Bureau of Investigation to TYC facilities. Toe judge ordered sweeping interirn relief (Morales (1973)), and a broad final order the following year describing brutality within TYC facilities (Morales (1974)). There was a time that whenever a juvenile was placed in segregation in a TYC facility, a report had to be filed with the federal judge. The litigation led to significant changes in the TYC board and the administration of TYC. The Texas legislature directed an infusion of funds, and authorized community based juvenile corrections (Churgin). The lawsuit lingered for years, anda proposed settlement was submitted to the court in 1983. While rejected by the federal court, (Morales (1983)), it was the blueprint for the 1984 termination of federal judicial oversight of the juvenile corrections system in Texas. Today, twenty years later, the juvenile justice system in Texas is a modero operation. Conclusion While the subject of criminal justice remains a popular political issu.e at the time of elections, and Congress creates new criminal laws regularly, expanding the role of the federal government in criminal matters, there ~ave been few calls for an expansion of the federal role in juvenile jusnce. There are occasional initiatives, such as with youth gangs, but the federal legislative and executive branches have been content to rely on the states to handle criminal activity by persons under 18 as described earlier. �74 / The Role ofthe Federal Government in Juvenile Justice Revista Perspectwas Sociales I Social Perspectwes primavera/spring 2006. Vol.8, Num. / J 75 References Morales v. Turman, 383 F.Supp. 53 (E.D. Tex. 1974). Benning v. State ofGeorgia, 391 F.3d 1299 (11th Cir. 2004). Morales v. Turman, 569 F.Supp. 332 (E.D.Tex. 1983). Bradbury, Dorothy E. (1956). 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Con ello se busca reducir la delincuencia y crear alternativas efectivas al encarcelamiento de los participantes del programa. Abstract This study examines the prevalence of mentally ill offenders in the juvenile justice system, the gap in services provided to mentally ill offenders, and the effectiveness of a program - the Specialized Needs Diversionary Program (SNDP) - developed by the Texas government. This program is intended to increase the availability and intensity of mental health services and community supervision for mentally ill juvenile offenders, resulting in reduced offending and effective altematives to incarceration for program participants. * Texas Juvenile Probation Commission. ISSN 1405-1133 0 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León, Unive111ity ofTexas ofAustin, University ofTexas ofArliogtoo, Our Lady ofthe Lake University, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango. �80 / Mental/y fil Offenders in the Juvenile Justice System And the Specialized Needs Diwrsionary Program Key words / Palabras clave Delincuentes, enfermedades mentales, sistema de justicia, jóvenes, prevalencia, Texas. Mentally ill offenders, justice system, juvenile, prevalence, Texas. Introducción In 2001 the 77th Texas Legislature received a series of reports from the Criminal Justice Policy Council which suggested there was a need for more services for mentally ill o:ffenders in the community, particularly adult and juvenile offenders in the probation system. Without appropriate treatment and supervision, these o:ffenders were more likely to recidivate to prison or the Texas Youth Commission. To start addressing this need for services, the Legislature in 2001 appropriated $35 mili ion in new funding for an Enhanced Mental Health Services Initiative. The Texas Council on O:ffenders with Mental Impairments received $23 million to provide mental health treatment for these offenders, while the Texas Juvenile Probation Commission (TJPC) received $4 million and the Community Justice Assistance Division of the Texas Department of Criminal Justice received $8 million to fund specialized supervision caseloads for juvenile and adult probationers. Juveniles receiving both mental health treatment and specialized supervision or specialized supervision only are considered part of the Special Needs Diversionary Program (SNDP) of TJPC. In 2001 the 77th Legislature also mandated the use of a mental health screening instrument for juveniles in the criminal justice system. Toe goal of the initiative is to increase the availability and intensity of mental health services and community supervision for mentally iU offenders, resulting in reduced offending and e:ffective altematives to incarceration for program participants. Toe purpose of this report is to examine the prevalence of mentally ill o:ffenders in the juvenile justice system from 2001 to 2004, to determine if services in SNPD were being provided according to the model established, and to examine the effectiveness of SNDP. Important findings include the following: • In FY 2004, an estimated 26.5% of juveniles supervised in the Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives primaveralspring 2006. Vol.8, Num. I I 81 criminal justice system were mentally ill. • As of FY 2004, the estimated gap in mental health services for mentally ill juveniles stood at 67.2%, or an estimated 12,721 juveniles. • Most juveniles were provided services according to the model, though many <lid not receive as many home contacts as were required. • Approxirnately 70% of juveniles successfully completed SNDP in FY2004. • 19% of juveniles starting SNDP in FY 2002 were sent to residential placement within one year, while 25% were sent to residential placement within two years. • 7% of juveniles starting SNDP in FY 2002 were committed to the Texas Youth Cornmission (TYC), within one year, while 14% were cornrnitted to TYC within two years. TYC provides for the care and custody ofjuveniles removed from their homes by court order who are chronically delinquent or who commit serious offenses. • Juvenile with more home contacts per week had higber completion rates and lower TYC commitment rates than other juveniles. Methodology Each month the Texas Juvenile Probation Commission receives an extract of data from local probation departments containing information about juveniles ages 10-17 who are involved with the juvenile justice system. That information was used to establish the nu.mber of juveniles under supervision in the justice system from 2002 - 2004. The Texas Department of State Health Services (DSHS) maintains records about juveniles receiving mental health services in Texas. Data from both agencies was matched to establisb the prevalence of mental illness among the juvenile justice system (a furtber explanation of this prevalence is provided below). TJPC created a unifonn database that ali departments would used to enter information about participants in SNDP.· That database, along with other information maintained by TJPC about juveniles sent to residential placement and TYC, was utilized to evaluate the effectiveness of SNPD. Information from the Texas Council on �82 / Mental/y JI/ Ojfenders in the Juveni/e Justice System And the Specialized Needs Diversionary Program Offenders with Mental Impairments provides mental healtb counselors for SNDP and collects additional mental health data, was used to establish a profile of SNDP participants. Toe study sample involved juveniles supervised by localjuvenile probation departments from September l, 2000 (the beginning of fiscal year 2001) to September 30, 2004 (the end of fiscal year 2004). Toe study also involved juveniles participating in SNDP from FY 2001 to FY 2004. The source of ali figures presented is TJPC. Explanation of Prevalence Previous research has estimated the percentage ofjuveniles in the criminal justice system with mental disorders to be anywhere from 65% - 80% (Cocozza et al., 2005; Wasserman et al., 2004; Otto et al., 1992). However, most of this research has evaluated juveniles in residential or detention settings, rather than on ali juveniles on supervision in a community. Toe report presented here <loes not attempt to identify the percent of juveniles with a specific mental disorder, but it <loes attempt to estimate the percent who are mentally ill, and it looks at all juveniles supervised on deferred prosecution or probation in a given year. There is no precise way to determine the number of mentally ill offenders in the community. TJPC has, however, developed an estímate for this population by matching juvenile criminal justice records it receives to DSHS records. This estimate captures the number of offenders age 10 - 17 who have ever hada recorded contact with Texas' public mental health system. Short of a costly census of the offender population, this matching routine is tbe best available means to approximate the number of mentally ill offenders in the juvenile justice system. These numbers do not include mentally ill juveniles who have never been diagnosed or received mental health services; have only received prívate mental health services; or have a history of mental illness that predates records retained in the DSHS CARE computer system. Juveniles participating in the enhanced mental health initiative or other mental health programs coordinated through local juvenile probation departments were added to this estímate. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives primaveralspring 2006. Vol.8, Num. J / 83 The Gap in Mental Health Services for Juvenile Offenders in Texas Figure l below shows that in FY 2004 approximately 26.5% of juveniles supervised in the criminal justice system were mentally ill. This represents a slight increase from FY 2001, when 24.6% ofjuveniles supervised were mentally ill. Toe percent of mentally ill juveniles receiving mental health services increased from 30.7% in FY 2001 to 35.2% in FY 2002, the year the enhanced mental health initiative began. Toe percent receiving services increased slightly to 36.7% in FY 2003 but then decreased to 32.8% in FY 2004. Figure 2 demonstrates that the decrease between FY 2003 - 2004 is mostly due to a 17% decrease in the number of juveniles receiving services through programs offered by DSHS. lf the number of juveniles receiving services through DSHS had not decreased, then 37.0% of all mentally ill juveniles would have received services instead of the 32.8% that actually received services. As of FY 2004, the estimated gap in mental health services for mentally ill juveniles stood at 67 .2%, oran estimated 12,721 juveniles. Though many more juveniles are referred every year than are provided mental health treatment, referrals in the state decreased the two years that the percent of mentally ill juveniles provided mental health services increased, and referrals in the state increased the year the pei;cent of mentally il1 juveniles provided services decreased. Specifically, state wide referrals decreased by 4% between FY 2001-FY 2002; decreased by 1.4% between FY 2002 - FY 2003; and increased by 2% between FY 2003-FY 2004. This parallel is more pronounced in urban counties. Figure 3 shows urban counties (70,000 juveniles or more) have a higher percent of mental hea lth offenders than other counties. Figure 4 shows that these counties experienced the largest increase in the percent of mentally ill offenders receiving services between FY 2001- FY 2003, and the largest decrease in the percent receiving services between FY 2003FY 2004. While these counties witnessed decreases in referrals of2.9% and 1.4% respectively between FY 2001-2002 and FY 2002-2003, they �84 / Mental/y ll/ Offenders in the Juvenile Justice System And the Specia/ized Neeás Diversionary Program witnessed a 7.8% increase in referrals between FY 2003-2004, by far the largest among any group of counties. Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives primaveralspring 2006. Vol.8, Num. 1/ Figure 2: Programs Providing Mental Health Services to Mentally Ill Juveniles* Enhanced Mental Health lnitiative Figure 1: Prevalence of Mentally Ill Juvenile Offenders and Gap in Services, FY 2001-2004 Offenders Under Mentally 111 Mentally 111 Population Est Gap in Supervision, Population Receiving Mental Health Mental Health FY2001 (Estimated) Services, FY 2001 Services* Programs offered by DSHS Mental Health Programs offered by local Probation Departments Total Receiving Mental Health Services 4,586 649 5,235 Enhanced Mental Health lnitiative Programs offered by DSHS Mental Health Programs offered by local Probation Departments Total Receiving Mental Health Services 875 5,010 505 6,390 Mental Health Programs offered by local Probation Departments Total Receiving Mental Health Services 4,683 459 6,821 Enhanced Mental Health lnitiative Programs offered by DSHS Mental Health Programs offered by local Probation Departments Total Receiving Mental Héalth Services 1,851 3,883 474 6,208 FY2001 11.818 69.3% Offenders Under Mentally 111 Mentally III Population Est Gap in Supervision, Population Receiving Mental Health Mental Health FY2002 (Estimated) Services, FY 2002 Services FY2002 Enhanced Mental Health lnitiative Offenders Under Mentally 111 Mentally III Population Est Gap in Supervision, Population Receiving Mental Health Mental Health FY2003 (Estimated) Services, FY 2003 Services Offenders Under Mentally 111 Mentally III Population Est Gap in Supervision, Population Receiving Mental Health Mental Health FY2004 (Estimated) Services, FY 2004 Services *Estimated Gap in Mental Health Services = Mentally lli Population - Mentally Ill Population Receiving Mental Health Services. 85 FY2003 FY 2004 Programs · offered by DSHS • This <loes not include juveniles receiving mental health services who were not formally supervised in a given year, nor juveniles receiving private mental health services. This distinction is especially important to note for the enhanced mental health initiative, since 2,018 juveniles were served by the initiative in FY 2004, but only 1,851 were under formal supervision in FY 2004. Sorne juveniles were served by more than one óf the programs listed. Ifthe enhancedmental health initiative was one ofthose programs, the cb.ild was classified in the initiative. Ifthe cbild was listed in both a program offered by DSHS and a program offered by a local probation department, the cbi]d was classified in a program offered by DSHS. This explains the apparent decrease in participation in mental health programs offered by local probation departments. �86 / Mental/y l/1 Ojfenders in the Juveni/e Justice System And the Specialized Needs D;versionary Program Prevalence of Mentally ID Juveniles among Different Demograpbic Groups No demographic group witnessed a substantial increase in the percent of mentally ill juvenile offenders in the last four years. Besides ethnicity (American Indians, Asían Americans, and Other comprised just over one percent of those supervised) the only meaningful difference in the percent of those estimated to be mentally ill was among counties with different populations, where urban counties had a higher percentage of mentally ill offenders than very small counties. Figure 3: Est. Percent of Juvenile Offenders under Supervision who are Mentally Ill, FY 2001 & FY 2004, by Gender, Ethnicity, Age, and County Population Gender Ethnicity Age at beginning ofthe year Juvenile Age Population of County Total Female Mate African American American lndian Asian American Caucasian Hispanic Other 10 yrs 11 yrs 12 vrs 13 yrs 14 yrs 15 yrs 16 vrs 17 yrs 0-1,000 juveniles 1,001-7,000 juveniles 7,001-70,000 juveniles 70,001-390,590 juveniles AII under supervision FY 2001 23.6% 25.0% 29.8% 13.0% 14.3% 24.6% 22.2% 15.0% 25.7% 24.9% 24.6% 24.8% 24.6% 24.2% 24.0% 27.0% 24.0% 21.4% 22.7% 27.0% 24.6% FY2004 25.7% 26.8% 30.1% 11.4% 11.1% 25.6% 25.7% 15.7% 27.9% 25.4% 26.6% 25.8% 26.4% 26.2% 26.2% 29.2% 21.2% 25.0% 24.6% 28.3% 26.5% Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primaveralspring 2006. Vo/.8, Num. / I 87 In looking at those receiving services (Figure 4), there was an increase in the percent of both females and males receiving services between FY 2001 and FY 2003, but there was a five anda half percent decrease in the percent of mentally ill females receiving services between FY 2003 and FY 2004. Among different ethnicities, African Americans witnessed the greatest increase in services between FY 2001 and FY 2003, while Caucasians witnessed the greatest decrease in FY 2004. Juveniles 13 years and older experienced the greatest increase in service between FY 200 I and FY 2003, while juveniles I Oyears old and 12-15 years old experienced the greatest decreases in FY 2004. Mentally ill juveniles from urban counties witnessed the largest increase in mental health services between FY 2001 and FY 2003; they also witnessed the largest decrease in services in FY 2004. Figure 4: Percent of Mentally III Juveniles Receiving Mental Health Services, FY 2001-2004, by Gender, Ethnicity, Age, and County Population Female Gender Mate African American Ethnicity Caucasian Hispanic Other 10 yrs Ageat 11 yrs beginning 12 yrs of the year 13 yrs 14 yrs 15 yrs 16 yrs 17 yrs 0-1 ,000 juveniles Juvenile Age Population 1,001-7,000 juveniles 7,001-70,000 juveniles of County 70,001-390,590 juveniles Total AII under supervision FY 2001 31.9% 30.3% 29.3% 30.3% 32.0% 31 .5% 54.1% 45.4% 44.7% 39.8% 34.6% 29.7% 23.8% 13.4% 48.2% 31.2% 30.5% 30.3% 30.7% FY 2002 FY 2003 FY 2004 37.0% 36.8% 31 .3% 34.6% 36.7% 33.3% 34.1% 37.1% 34.0% 34.2% 35.9% 31.5% 36.8% 37.0% 33.0% 29.5% 37.6% 37.5% 53.8% 51 .5% 46.2% 49.5% 44.3% 42.3% 47.3% 45.9% 41 .7% 43.0% 43.3% 38.7% 39.9% 42.6% 36.4% 37.8% 38.9% 34.5% 28.4% 32.4% 30.0% 14.3% 16.8% 16.0% 34.6% 29.5% 27.8% 30.1% 33.6% 30.5% 34.2% 35.5% 31.6% 37.1% 38.4% 34.1% 35.2% 36.7% 32.8% �88 / Mental/y /1/ Ojfenders in the Juveni/e Justice System And the Specialized Needs Diversionary Program Prevalence among Juveniles in Detention and Residential Placement While the percent of juveniles estimated to be mentally ill among all supervised is substantially less than found in the literature, Figure 5 illustrates that percentage is much higher among juveniles in residential placement settings. Figure 5: Prevalence of Mental Illness among Juveniles in Detention & Placement, FY ' 04* "' #Mentally %Mental~ # Supervised # Estimated ~ Estimate< 111 Receiving 111 Receiving Detention FY 04 Secure Placement FY 04 DPU, Prob Mental~ 111 Mentallylll Mental Hltti Services 23,869 8,962 37.5% 3.741 4,386 2,600 59.3% 1,569 Mental Hltti Services 41 .7% 60.3% Other Placement FY 04 4,359 2,438 55.9% 1,099 45.1% No detention or placement 45,664 8,978 19.7% 2,074 23.1% Ali Supervisad DPU, Prob 71,461 18,929 26.5% 6,208 32.8% *Sorne juveniles were in detention, secure placement, and other placement in FY '04, which is why the numbers in the first four rows do not add up to the number in the last row. Mental Health Programs Provided to Juvenile Offenders DSHS Programs Juveniles involved with DSHS (formerly MHMR) participated in a variety of different programs and services. Skills training (22%), medication-related services (22%), and service coordination (21 %) accounted for almost 2/3 's of all services. On average, juveniles received services for 15 months (469 days) from DSHS. The average length of treatment f;r any particular service was 3 _ months (106 days). Programs Offered Through Local Juvenile Probation Departments Revista Perspectivas &ciales / Social Penpectives primavera/spring 2006. J/ol.8. Nwn. I / 89 Sorne local juvenile probation departments offered additional mental health services besides the Enhanced Mental Health Services Initiative. These services included day treatment, family skills training, and wrap around services, among others. Most of these services were provided in urban counties. The average length of treatment for juveniles in these services was 3 _ months (103 days). Enhanced Mental Health Services lnitiative Toe Enhanced Mental Health Services Initiative was developed in response to the gap in mental health services for juvenile offenders. lt was designed to prevent the removal of juveniles with mental health needs from the home and to prevent further involvement with the juvenile justice system. Specialized juvenile probation officers from the local juvenile probation departments and licensed professional staff from the local mental health centers worked together to provide intensive community based case management services to achieve these goals. Toe initiative is intended to combine specialized supervision caseload with mental health treatment and to provide services for a period of four to six months. Mental health treatment models such as multi-systemic therapy, cognitive behavioral therapy, systematic family therapy, and family functional therapy have shown promising results in other parts of the country (Columbia Univ. Dept. Child & Adolescent Psychiatry). Though participating departments are not bound to these models, they are made aware of their effectiveness. The program began operating in a few areas in 2001 , with significant expansion in 2002. Juveniles receiving both specialized supervision and mental health treatment or specialized supervision only are considered part of the Specialized Needs Diversionary Program (SNDP) ofTJPC. Juveniles receiving mental health services only are not on specialized caseloads and are not part of SNDP, but they are active with juvenile probation departments while receiving mental health treatment through the illitiative. Figure 6 shows that the number of juveniles served by this initiative has more than doubled since its inception in 2002. When it began, the initiative was projected to serve 830 juveniles per year. This projection was exceeded by 140% in 2004. �90 / Mental/y JI/ Offenders in the Juveni/e Justice System And the Specialized Needs Diversionary Program Figure 6: Juveniles Served by Enhanced Mental Health Services Initiative, FY 2002 - 2004 FY 2002 FY 2003 FY2004 & Mental Health Services 699 1,334 1,444 Specialized Supervision Only 65 64 54 Mental Health Services Only 187 475 520 Total 951 1,873 2,018 Specialized Supervision - :.. ¡ ,, •~l· Specialized Needs Diversionary Program (SNDP) .. A total of 1,498 juveniles were served by SNDP in FY 04. Of those, 50% were 15-16 years old, 66% were minority, and 32% were female. SNDP guidelines require that an initial case plan be completed within 72 hours of the juvenile's enrollment into the program. Toe plan must be completed with participation and input from the juvenile, the juvenile 's parent/guardian, the specialized juvenile probation officer and LMHP, at a mínimum. A formal case plan review must be conducted on a monthly basis with mínimum input from the juvenile, parent/guardian, specialized o:fficer and LMHP. Services o:ffered during the program include anger management, chemical dependency education, crisis stabilization, electronic monitoring, family and individual therapy, life skills training, medication management, mentoring, vocational skills training, and wrap around case management. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8, Num. J / 91 venile probation officer teamed with a Licensed Mental Health Professional (LMHP) carrying a caseload of 12 to 15 youth identi:fied as meeting the DSHS standard for priority population diagnosis. In FY '04 the average caseload in the program was 12.8 juveniles. Priority population includes juveniles with a DSM-IV Axis I diagnosis other than substance abuse, mental retardation, autism or pervasive development disorder, and either a Global Assessment of Functioning (GAF) score of 50 or less, or be at risk of removal from a preferred living environment due to psychiatric symptoms, or have a determination of special education dueto emotional disturbance. The juvenile most also be between 1O- 17 years old and involved with the juvenile justice system. In FY ' 04 approximately 97% of juveniles participating in SNDP met priority population criteria. Juveniles are supposed to be served in the program from four to six months. In FY 04, the average length of stay was 4 _ months. All juveniles successfully completing the program are supposed to be referred to aftercare services. Approximately 83% of juveniles successfully discharged from SNDP in FY ' 04 were provided aftercare. At a mínimum, each juvenile and family is required to receive three to five contacts a week by the specialized team. Two of those contacts must occur in the home. Visits other than home include office, school, community, detention, court, non-custodia! parents, and phone visits. In FY 04, only 17% ofjuveniles received an average of at least two home visits per week, while 64% received at least three total visits per week. On average each juvenile received 1.6 home visits per week and 3.4 total visits per week. Mental Health and Criminal History of SNDP Juveniles A transition period was built into each juvenile's case management no later than two months prior to the juvenile's projected discharge from the program. The intent of this process is to set up aftercare services and to assist the youth and family in becoming less reliant upon the formal supports provided by the probation officer and mental health center and more reliant upon the informal supports available to them in the community. Were Services Provided According to the Model? The basic programmatic structure of SNDP includes a specialized ju- The most common diagnoses in FY 2004 were Bipolar Disorder (185 juveniles), Major Depression (180), Conduct Disorder (179), and Oppositional Defiant Disorder (178). Each of these accounted for 12% of the 1,498 juveniles served. A total of 19% (290 juveniles) hada dual diagnosis involving mental health and substance abuse. One percent (12 juveniles) hada dual diagnosis involving mental health and mental retardation, while 51 % (759 juveniles) hada dual diagnosis involving two different mental health disorders. Approximately 76% (1,13 1) had previously been involved with DSHS. On average juveniles had received services for 18 _ months (566 days) from DSHS befare starting �92 / Mental/y ll/ Offenders in the Juvenile Justice System Ami the Specialized Needs Diversionary Program SNDP. Factor Description Dual Dual Diagnosis Mental lllness/ Sub Abuse 64% Diagnosis No Dual Diagnosis 71% GAF 40 or less 59% Seores 41-50 74% 51 or more* 68% Numberof One 80% Referrals Two 74% Three 66% Four 62% Five ormore 51% Numberof Zero 81% Detentions One 71% Two 66% FY 2004 Nbr % 33 3% Three 53% Four 57% 30 708 103 Five or more 49% Numberof Zero 78% Adjudications One 69% Two 62% Three or more 61% . Completion Rates The percent of juveniles completing the program increased from 47% in FY '02 (the first year of the program) to 70% in FY '04. A total of 34 juveniles (3.3%) were committed to the Texas Youth Commission (TYC) or transferred to the adult system upon discharge from the program in FY '04. Juveniles with a dual diagnosis of mental illness/ substance abuse or with a GAF score of 40 or lower were significantly less likely to complete the program than other juveniles. Juveniles with more referrals, detentions, and adjudications were also significantly less likely to complete the program. Figure 7: Program Outcomes ofSNDP Juveniles Discharged FY 2002 - FY 2004 Other Unsuccessful Outcome Total Juveniles Discharged 93 Figure 8: Percent Completing SNDP, FY '04, by Mental Health & Criminal History The most common offenses for which juveniles were referred just prior to entering the program were Misdemeanor Assault and Violation of Probation. Almost half the juveniles involved in the program had at sorne time been referred for a felony o:ffense. Over 40% of juveniles participating in SNDP in FY 2004 had three or more referrals upon starting the program, while just under 20% had been detained three or more times upon starting the program. Absconded Committed to TYC Completed the Program Discharged Early/ Moved to Another Program Placed Out of the Home Transferred Out of Jurisdiction Transferred to Adult System Revista Perspectivas Sociales I Social Perspeclives primaveralspring 2()06. Vol.8, Num. I / FY 2002 Nbr % 12 3% 19 5% 189 47% 78 19% 47 10 2 44 401 12% 2% 0% 11% 100% FY 2003 Nbr % 61 6% 31 3% 571 60% 160 17% 97 23 6 o 949 10% 114 26 4 3% 70% 10% 11% 2% 3% 1% 0% 0% o 0% 100% 1,018 100% Percent *Only 22 juveniles had a GAF score of 51 or more, which may account for this odd trend. �94 / Mental/y /11 Offenders in the Juvenile J11stice System And lhe Specialized Needs Diversionary Program Juveniles discharged in FY '04 who had more home contacts per week bad signi:ficantly higher completion cates than others. Juveniles receiving an average ofless than one home contact per week hada 33% completion rate, while juveniles with one to less tban two home contacts per week bada 73% rate, and juveniles with two or more home contacts per week hada 74% rate. Juveniles receiving certain probation services also had signi:ficantly higher completion rates than others. Juveniles receiving life ski lis services had a 71 % completion rate compared to 64% for those who did not; juveniles receiving mentoring services had a 77% rate compared to 66% for tbose who did not; and juveniles receiving vocational services bad an 84% rate compared to 69% for those who did not. Resideotial Placement Rates Approximately 19% of juveniles starting SNDP in FY 2002 were sent to residential placement within one year of the date they began the program, while 25% were sent to placement within two years. Juveniles starting SNDP in FY 2003 also hada one year placement rate of 19%. Toe one year rate of7% for those successfully completing the program in FY'02 and FY'03 was almost 2/3 's less than tbat for all other juveniles, while the two year rate of 13% for those completing the program in FY ' 02 was almost half less than that for ali other juveniles. Figure 9: Juveniles Starting SNDP Sent to Residential Placement Revista Perspeclivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8, Num. 1/ 95 these juveniles was 33%. These rates are signi:ficantly higher than those shown in Figure 14 for juveniles starting SNDP tbat year. Toe one year placement rate for juveniles receiving mental health treatment only in FY '03 was 18%, which is actually lower tban tbat for juveniles starting SNDP that year. Toe residential placement rates of juveniles in SNDP were compared to a group of mentally ill juveniles who were not in SNDP. A total of 592 juveniles starting SNDP in FY 2002 who were on probation and who received both mental health treatment and specialized supervision were included in this analysis. Toe comparison group consisted of 6,497 juveniles who were on probation in FY 2002, were not in SNDP, and were estimated to be mentally ill. 1 Juveniles were estimated to be mentally ill if they ever hada recorded contact with Texas' public mental health system or were in a mental health program (other than the Enhanced Mental Health Initiative) coordinated through a local juvenile probation department. SNDP juveniles had signi:ficantly lower residential placement rates than the comparison group. These differences are more substantial when contrasting juveniles who successfully completed SNDP with juveniles in the comparison group who successfully completed their probation supervision. Figure 1O: Percent of Juveniles Starting SNDP & Comparison Group in FY 2002 Sent to Residential Placement within One and Two Years Successfully Completed TCOMI/Supv One Year Rate Two Year Rate One Year Rate Two Year Rate SNDPGroup 22% '' 28% 8% 15% Comparison Group 37% 41% 36% 38% Ali Juveniles Total Completed the Program Ali Other Outcomes Starting FY 2003 Starting FY 2002 One Year Rate Two Year Rate One Year Rate 19% 19% 25% 7% 37% 13% 42% 7% 40% Earlier it was discussed that sorne juveniles were provided mental health treatment through the Enhanced Mental Health Services Initiative but, unlike juveniles in SNDP, received no specialized supervision. Toe one year placement rate for juveniles receiving mental health treatment only in FY '02 was 28%, while the two year placement rate for 1 Tbere was no statistically significant difference in criminal history among the two groups, with SNDP juveniles having an average of3.4 prior referrals and comparison juveniles having an average of 3.5 prior referrals. SNDP juveniles and comparison juveniles both had an average of 1.5 prior adjudications. SNDP juveniles were signifi-· caotly younger !han the comparison group. A total of 69% of SNDP juveniles were less thao 16 years old, while only 60% of the comparison group were less than 16 years old. The SNDP group had a significantly greater percentage offemales (30%) than the comparison group (21 %). There was no significant difference in ethnicity, with minorities comprising 65% of the SNDP group and 68% of the comparison group. �96 / Mental/y ll/ Offenders in the Juvenile Justice System And the Specialized Needs Diversionary Program Though the SNDP group had a higher percentage of males, this did not impact the overall comparison. This is because among males, the SNDP group had a lower one year rate (21 % vs. 41 % for the comparison group) and two year rate (27% vs. 44% for the comparison group). Among females, the SNDP group had a slightly lower one year rate (24% vs. 26% for the comparison group) and a slightly higher two year rate (29% v. 27% for the comparison group). TYC Commitment Rates Approximately 7% of juveniles starting SNDP in FY 2002 were committed to TYC within one year of the date they began the program, while 14% were committed to TYC within two years. Juveniles starting SNDP in FY 2003 also hada one year TYC commitment rate of 7%. Toe one year rate of2% for those successfully completing the program in FY'02 and FY'03 was over 2/3's less than that for all other juveniles, while the two year rate of 9% for those completing the program in FY '02 was over 1/3 less than that for all other juveniles. Figure 11: Juveniles Starting SNDP Committed to TYC Total Completad the Program Ali Other Outcomes Startin~ FY 2002 One Year Rate Two Year Rate 7% 14% 2% 14% 9% 21% Starting FY 2003 One Year Rate 7% Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primal'eralspring 2006. Vol.8. Num. I I those with two or more had a two year rate of 8%. Toe one year TYC commitment rate for juveniles receiving mental health treatment only in FY '02 was 9%, while the two year TYC rate for these juveniles was 16%. These rates are slightly higher than those shown for juveniles starting SNDP that year. Toe one year TYC comm.itment rate for juveniles receiving mental health treatment only in FY '03 was 10%, and that rate is higher than that for juveniles starting SNDP that year. The TYC rates of juveniles in SNDP were compared to a group of mentally iU juveniles who were not in SNDP. The two groups were the same as those described earlier in the comparison of residential placement rates. SNDP juveniles had lower TYC rates than the comparison group. Toe differences after one year were significant at .06; the differences after two years were not significant at ali. TYC commitment rates were also lower when contrasting juveniles who successfully completed SNDP withjuveniles in the comparison group who successfully completed their probation supervision. Toe differences after one year were significant at .05; the differences after two years were not significant at ali. Figure 12: Percent of Juveniles Starting SNDP & Comparison Group in FY 2002 Sent to TYC within One and Two Years 2% 14% In FY 2002 juveniles with fewer referrals and adjudications had significantly lower TYC commitment rates than other juveniles. Juveniles starting SNDP in FY 2002 who had more home visits per week had significantly lower TYC commitment rates than other juveniles. Specifically, juveniles receiving an average of less than one home contact per week had a one year rate of 10%, juveniles with one to less than two home contacts per week had a one year rate of 5%, and juveniles with two or more home contacts per week had a one year rate of 3%. Juveniles with less than one home contact per week had a two year rate of 18%, those with one to less than two had a two year rate of 9%, and 97 Ali Juveniles SNDP Group Comparison Group One Year Rate 8% 11% Two Year Rate 15% 17% Successfully Comp.leted SNDP/ Sup One Year Two Year Rate Rate 3% 9% 6% 11% Though the SNDP group hada higher percentage ofmales, this did not impact the overall comparison. This is because among males, the SNDP group hada lower one year rate (10 % vs. 12% for the comparison group) and two year rate ( 17% vs. 19% for the comparison group). Among females, the SNDP group hada slightly lower one year rate (4% �98 / Mental/y fil O/fenders in the Juveni/e Justice System And the Specialized Needs Diversiona,y Program vs. 6% for the comparison group) and a slightly higher two year rate (10% v. 9% for the comparison group). Future Research Toe Texas Juvenile Probation Commission will continue to update trends on the prevalence of mentally ill offenders and gaps in services in the Texas juvenile justice system. lt also intends to follow the progress of SNDP, both in terms of outcomes and in terms of what types of mental health treatments are proving to be the most effective at rehabilitating juveniles. Finally, TJPC plans on calculating re-offense rates for juveniles participating in SNDP. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2006. Vo/.8, Num. JI 99 References Cocozza, J.; E. Trupin, and L. Teodosio (2005). Diverting Youth with Mental Health Needs from the Juvenile Justice System: Critical Issues and Model Approaches. Gains TAPA Center for Jail Diversion and the National Center for Mental Health and Juvenile Justice Net/ Teleconference on Juvenile Diversion Programs and Mental Health Courts. Columbia University Guidelines for Child and Adolescent Mental Health Referral. 2nd Edition (2003), New York, NY ,Columbia University Department of Child and Adolescent Psychiatry. Otto, R.K.; J.J. Greenstein, M.K. Johnson, and R.M. Friedman (1992). "Prevalence of mental disorders among youth in the juvenile justice system ", in J.J. Cocozza (ed.), Responding to the Mental Health Needs Among Youth in the Juvenile Justice System, Seattle, WA, Toe National coalition for the Mentally Il1 in the Criminal Justice System, pp. 7-48. Wasserman, G.A.; S. J. Ko, and L.S. McReynolds (2004). Assessing the Mental Health Status ofYouth in Juvenile Justice Settings, Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention, Juvenile Justice Bulletin, August 2004, NCJ 202713. �RESEARCH ARTICLES ARTÍCULOS DE INVESTIGACIÓN �Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. 1 I Pág. /03-/29 l 03 Predictors of violent juvenile behavior: Examining the impact of victimization and exposure to violence Liliane C. Windsor* Sanna J. Thompson** Resumen La comprensión del impacto de aquellos factores que influyen la conducta violenta entre jóvenes es de gran relevancia sobre todo cuando se pretende intervenir en el proceso de involucramiento de los adolescentes en conductas criminales. A través de bases de datos cuantitativos ya existentes y entrevistas a profundidad se explora, en este trabajo, el impacto de la juventud, la familia y predictores que operan en el nivel comunitario en el comportamiento juvenil violento. Se realizó un análisis de datos secundarios procedentes de la Encuesta Nacional sobre Adolescentes en los Estudios Unidos de 1995 (n = 3,219). Una vez controladas las variables demográficas, el nivel de pobreza, la edad, la familia y/o el consumo de drogas/alcohol así como violencia comunitario o escolar, los resultados del análisis de regresión logística demostraron que el hecho de presenciar actos de violencia (OR = 4.95) o haber sido victimizado en el pasado (OR= 4.32) incrementaron la probabilidad de un comportamiento violento en jóvenes. Se realizaron entrevistas profundas con el personal del sistema de justicia juvenil para indagar su percepción acerca de los factores que influyen el comportamiento violente entre adolescentes. En estas entrevistas emergieron tres tópicos principales: 1) eventos que contribuyen a la victimización; 2) consecuencias de la victimización y 3) factores que motivan una conducta violenta. El análisis de las entrevistas profundas hace pensar que el personal del sistema de justicia juvenil cree que los * Li/iane C. Windsor is a PhD. Student at the University of Texas al Austin Schoo/ of Social Work in the Substance Abuse Research Deve/opment Program. Her email is: li/iw@mail.utexas.edu ** Sanna J. Thompson is an Associatte Professor at the University ofTexas Schoo/ of Social Work_ ISSN 1405-1133 e 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas of Austin, University ofTexas of Arlington, Our Lady ofthe Lake University, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango. �] 04 / Prediclors ofviolen/ juvenile behavior: Revista Perrpectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2006. Vol.8, Num. I / 105 Examining the impac/ ofviclimizalion and exposure to violence jóvenes son victimizados por lo general por los padres, situación que conduce a una autopercepción y a una cosmovisión negativas. Las entrevistas indican asimismo que el comportamiento violento puede ser comprendido como un mecanismo de afrontamiento que eleva los sentimientos de fuerza y control. Se requiere, empero, aún más investigación para comprender las causas y las circunstancias que conllevan a adolescentes en actividades criminales. Abstract Understanding the impact of factors influencing violent behavior among adolescents is of major importance in addressing the process by which adolescents become involved in criminal behavior. Using existing quantitative data as well as in-depth interviews, this study explored the impact of youth, family, and community-level predictors on juvenile violent behavior. Secondary data analysis of the National Survey of Adolescents in the United States, 1995 (N=3,219) were conducted. After controlling for demographics, poverty level, youth, family, and/or peer drug/alcohol use, community or school violence, results of logistic regression analyses demonstrated that witnessing violence (OR = 4.95) or previous victimization (OR= 4.32) increased the likelihood of youths' violent behavior. In-depth semi-structured interviews were conducted with juvenile justice system personnel to query perceptions of factors affecting violent behavior among adolescents. Toree major themes emerged: 1) Events contributing to victimization, 2) Consequences of victimization, and 3) Motivators of violent behavior. Analysis of in-depth interviews suggested that juvenile justice personnel believe that youths' victimization is typically perpetrated by parents, leading to a negative selfperception and worldview. Interviews indicated that violent behavior may be viewed as a coping mechanism to increase feelings of strength and control. Further research is needed to understand the causes and circumstances leading adolescents to engage in these types of criminal activities. Predictors of juvenile violent behavior: Examining the impact of victimization and exposure to violence Juvenile delinquency is currently one of the major social and public health concems in America (Roberts, 2004). Although juvenile arrests for violent and property crimes have decreased during the past 2 decades, law enforcement agencies reported 2.3 million arrests of people under age 18 in 2002. Speci:fically, juveniles accounted for 15% of ali violent crime arrests (Snyder, 2004). A 2001 national survey also found that 39.1 % of adolescents who drank alcohol became violent and 52% who drank became violent at least twice (SAMHSA, 2002). In addition, more than 4 million youth participated in a serious fight at school or the workplace and almost 2 million attacked others with the intent to seriously hurt them (SAMHSA, 2002). These are conservative figures as they include only criminal behavior reported to the police. It is estimated that juvenile delinquent acts not reported to the police may be as high as 13 million annually (Roberts, 2004). Severa! theories have been developed to explain the unfolding of violent behavior among adolescents, including: 1) social leaming theory, which argues that criminal behavior is leamed through interpersonal mechanisms such as imitation and reinforcements (Akers and Jensen 2003; Bandura, 1977); 2) strain theories that hypothesize 'that stress i~ caused by inequitable social structures that encourage individuals to engage in criminal behavior (Merton, 1938); and 3) differential association theories propose that those who are exposed selectively or differentially to delinquent individuals are more likely to become delinquent (Sutherland, and Cressey, 1955). These theories identify possible predictors and explanations for adolescent violent behavior; however, .they lack strong research support and have been criticized for providing only vague definitions and limited usefulness (Warr, 2002). Riskfactors associated with juvenile violen! behavior For the purposes of this paper, juvenile violent behavior is defined as any illegal act committed by an adolescent that directly involves a victim. Such violence can range from physical assault to murder. Various risk factors have been shown to be associated with violent behaviot including the following: ' �106 / Predictors of violen/ juvenile behavior: Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2006. Vo/.8, Num. JJ Examining the impact ofvictimizatum ami exposure to violence - Youth substance abuse/dependency is strongly correlated with illegal activity and violence with evidence ofbidirectional effects (Dembo, and Pacheco, 1999; Goldstein, 1985; lnciardi, 1990; Lurigio, and Swartz, 1999; Winters, 1998). - Family factors include parental criminal behavior and drug use, maternal mental illness, negative parental attitudes, poor family management, single-parent homes, socio-economic disadvantage, child abuse and neglect, and domestic violence (Dunifon, and KowaleskiJones, 2002; Pagan, 2003; Fergusson, Swain-Campbell, and Horwood, 2004; Grogan-Kaylor, and Otis, 2003; Herrera, and McCloskey, 2003; Nofziger, 2003). According to Baron (1998), being a victim of family abuse or serious assault, having few financial resources, and associating with criminal friends often results in greater violent behavior. - Community and school violence factors include the availability of guns and drugs within the environment. Communities that tolerate drug use and violence have been shown to increase juvenile violent behavior. School violence refers to acts of violence witnessed/perpetrated within school environments (Anderson, 1994; Buka, Stichick, Birdthistle, and Earls, 2001; Jonson-Reid, 1998; Nofziger, 2003; Scarpa, 2003; Schwartz, and Proctor, 2000) - Peers are highly infl.uential in adolescence; thus, association with other violent peers is a key factor in youths' violent behavior. Three mechanisms by which peers may infl.uence this behavior are fear of ridicule, loyalty, and status (Warr, 2002). Loyalty and fear of ridicule are potent compliance mechanisms for inducing conformity in adolescent groups regardless of whether the behavior is legal or not. Research indicates that the greater the youths' association with deviant peers, the more likely he/she is to display delinquent behaviors (Heinze, Toro, and Urberg, 2004). Unlike loyalty and ridicule, status threats can provide direct provocation for violent criminal conduct. A desire to acquire status can prompt unprovoked violence, such as bullying, to achieve status. Exhibiting daring, spontaneity, toughness, and leadership are qualities often needed to achieve higher status among adolescent peers (Warr, 2002). 107 Victimization and exposure to violence Victimization and exposure to violence have been shown to be strong predictors of violent behavior (Buka et al., 2001 ; Halliday-Boykins, and Graham, 200 l; Lauritsen, Laub, and Sampson, 1992; Schwartz et al., 2000). According to the National Crime Victimization Survey (NIJ, 2003 ), rates of violent crimes are highest among youth between 16 and 19 years ofage; rates ofvictimization were 55.6 per 1,000 persons during 2002-2003. Adolescents 12-17 years of age living in single-parent families are three times more likely to be victimized than the "average" Americans age 12 or older. According to the Office of Juvenile Justice, 10% of youth who live in the most disadvantaged communities experience the highest risk for neighborhood violence; nearly 58 of every 1,000 youth reported at least one incident of violence during a six-month period in 2003, a level that is six times greater than the risk for youth in non-violent neighborhoods. Minority groups are at higher risk of being a victim of violent crime (Maxfield, and Widon, 1996; Snyder, 2004). Understanding the impact of factors influencing violent behavior among adolescents is of major importance to improve understanding ofthe process by which adolescents become involved in these criminal behaviors. Previous studies have been limited in explaining the dynamics of the relationship between victimization and exposure to violence on violent behavior. Studies have utilized quantitative methods and correlation analyses to assess the relationship between victimization or witnessing violence and violent behavior (Abram et al., 2004; Chang, Chen, and Brownson, 2003; Comell, Benedek, and Benedek, 1987; Daley, and Onwuegbuzie, 2004; English, Widon, and Brandford, 2002; Grogan-Kaylor et al., 2003; Halliday-Boykins et al., 2001 ; Schwartz et al., 2000). Attempts to disentangle the processes by which victimization leads to violent behavior are limited. Furthermore, most studies have only included juvenile delinquents in their sample, excluding those youth who have committed crimes but who have not been arrested (Abram et al., 2004; Chang et al., 2003; Comell et al., 1987; Daley et al., 2004; Halliday-Boykins et al., 2001). �l 08 / Predictors ofviolen/ juveni/e behavior: Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. J / Examining the impact ofviclimization and exposure to vio/ence Research shows that victimization increases the risk of arrest and re-arrest, delinquency, and incidence of violent crime (Chang et al., 2003; English et al., 2002; Maxfield et al., 1996; Smith, and Thornberry, 1995); however it remains unclear what the impact of selected predictors are on juvenile violent behavior. For this study, secondary data analysis was used to examine the role of victimization, exposure to violence, and other known risk factors to predict adolescent violent behavior. A cross-sectional national quantitative dataset, as well as indepth qualitative interviews with juvenile justice personnel were analyzed to provide insight concerning the process by which a child who was victimized or witnessed violence becomes the victimizer. Understanding this process is important in shaping interventions that can prevent violent behavior. Methods: Quantitative Component Data and Sample A sample was drawn from the National Survey of Adolescents in the United States, 1995. Toe data were collected through a national probability telephone sample of 4,023 juveniles and their parents or guardians. Toe sample included youth between the ages of 12-17 who 1) were living in United States' households with telephones; 2) resided with a parent or guardian; and 3) could converse in English or Spanish. Ali interviews with both parents and adolescents were conducted using Computer-Assisted Telephone Interviewing (CATI) technology. For a detailed description of sampling and recruitment see Nofziger, (2003). After exclusion of missing cases, the overall sample (N=3,2 l 9) averaged 15 years of age (SD=1.6), with half being male. Although most of these youths were White (69%), substantial percentages were Black (14%), and Hispanic (10%). Toe remaining 7% self-reported belonging to another ethnic background. Nearly one-quarter of the youths (21 %) were in ninth grade. Toe majority of youth were above the poverty (82%) threshold of $20,000 annually. In this sample, 349 youths reported past violent behavior and 3069 youths denied past violent behavior. 109 Consistent with previous research, an appallingly high nurnber of youths perceived violence as a problem in their school (80%), and their community (80%). Drugs were identified as a problem in the majority of their communities (84%). Youths self-report of peer substance use were consistent with national trends reported by the National Institute on Drug Abuse (2004) (see Table 1). Variables Drawing upon previous research of known significant predictors of violent behavior, the following variables were included in the quantitative analysis: Dependen/ Variable Youth violen! behavior: Ibis dichotomous variable was created by combining youths' self-report on whether they had ever been involved in gang fighting, armed robbery, forced someone to have sex against their will, and/or attacked someone with intent to seriously hurt or kill. Independent Variables Victimization: This variable <loes not include sexual abuse or neglect. lt was created by combining youths' self-report on whether they had ever been: 1) attacked with a weapon; 2) attacked without a weapon and thought the perpetrator was trying to kill or seriously injure them; 3) threatened with a weapon; and/or 4) beaten up with something like a stick, club, or bottle and were hurt pretty bad. Perpetrators included family, friends, or strangers. Witnessed violence: This variable was created by combining youths' self-report on whether they had ever actually observed another person: 1) shooting someone; 2) cutting or stabbing someone; 3) being sexually assaulted or raped; 4) being mugged or robbed; 5) threatening someone else with a knife, a gun, or sorne other weapon; and/or 6) beaten up. Control Variables Gender: Youth self-report as male or female. Ethnicity: Whether youth self-reported as White, Black, or Hispanic. Youths 'Marijuana use: Whether youth meets DSM criteria for abuse or dependency on marijuana. �11 O / Predictors ofviolen/ juveni/e behavior: Exmnining the impact ofvictimization ami exposure to violence Youths 'Alcohol use: Whether youth meets DSM criteria for abuse or dependency on alcohol. Youths 'Hard drug use: Whether youth meets DSM criteria for abuse or dependency on cocaine, heroine, or crack. Family member alcohol use: Youths' self-report on whetber a family member drinks alcohol so much that it became a problem. Family member drug use: Youtbs' self-report on whether a family member uses hard drugs or has a drug problem. Peer marijuana use: Youth's self-report on whether their friends had ever used marijuana. Peer alcohol use: Youth 's self-report on whether their friends had ever drunk alcohol. Peer prescription drug use: Youth's self-report on whether their friends had ever used prescription drugs for recreational purposes. Peer violence: This variable was created by combining youths' self-report on whether their friends had ever threatened or hit someone without any reason and or forced someone to have sex against their will. Poverty Leve/: Tbis measure was obtained by determining the number of people in each household and using it to determine the census poverty threshold. Toe sample had a mean of four individua]s in the household; thus, the poverty threshold was set at 19,500 per year. According to U.S. Census reports, those earning below 20,000 per year are considered impoverished (De-Navas-Watt, Proctor, and Mills, 2004). Community violence: Youths' perception whether violence is a problem in their community. Drugs in the community: Youths' perception whether drug use is a problem in their community. School violence: Youths' perception whether violence is a problem in their school. s s Data Analysis Logistic regression models were conducted with the entire sample to examine the leve! of association between victimization and exposure to violence on violent behavior after controlling for ali other variables in the model. Nominal-leve! independent variables with more than two categories were transformed into dummy variables and assigned reference categories (e.g., the reference category for ethnicity was White). Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives primaveralspring 2006. Vol.8, Num. J / 111 These categorical variables yield exponentiated B or odds ratios (ORs) that reflect the likelihood of a positive response relative to a defined reference category, after controlling for ali other effects in the model. For this study, the ORs refl.ect the likelihood of speci:fic variable occurring relative to youth's violent behavior. Partial regression coefficients (B) for each independent variable show how much the value of the dependent variable changes when the value of the independent variable changes. Qualitative Interviews Data and Sample Juvenile justice personnel work closely with delinquent youth. Such professionals have the opportunity to interact with delinquent juveniles on a daily basis and learn about their histories. Thus, it can be very infonnative to include juveni le justice personnel 's perceptions of the process by which victimized youth become perpetrators. Qualitative data was collected from three participants who were professionals working with delinquent youth and/or adults who were victimized during childhood and engaged in violent behavior during adolescence. Interview participants were selected using convenience sampling. Study participants included a youth worker with extensive juvenile justice system experience, the head of research at a youth correction agency responsible for overseeing reports conducted to infonn and evaluate policies related to juvenile detention and recidivism, and a lawyer associated with a juvenile detention center. All participants were mate, except one; two were Caucasian and one was Hispanic. Age ranged from 34-46, and participants had been working with high-risk youth from one to ten years. Interviews ranged from 30 minutes to 90 minutes and were conducted at the participants' office with the exception of one participant who chose to be interviewed at the research office. An interview guide was used to prompt information from participants (see appendix 1). Analysis of Qualitative Interviews Each interview was analyzed based on open coding techniques in order to identify, name, categorize, and describe phenomena found in the in- �112 / Predictors ofviolen! juveni/e behavior: Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8, Num. J / 113 Examining /he impacJ ofvictimization anti exposure to violence terviews. Open codingwas then followed by axial coding to determine the central phenomena through the identification ofparticular categories of interest. Relationships between open codes were examined with an emphasis on causality. These categories were then connected through selective coding, at which point the axial codes were analyzed in terms of their relationship to each other and core categories were identified. The coding scheme, developed after analyzing the first interview, was used as a reference to code all subsequent interviews. New emerging categories were incorporated in the initial coding sheet. For a more detailed description of analysis see Creswell (1998). Major themes included: events contributing to victimizations, consequences of victimization, and motivators of juvenile violent behavior. ing to victimization; 2) consequences of victimization; and 3) motivators of juvenile violent behavior. Victimization constituted of respondent's memories of violence perpetrated against delinquent youth they worked with. One of the respondents included memories about bis own life because this respondent engaged in violent behavior during adolescence. Examples of experiences ranged from being thrown out of the house in the middle of the night, being forced into prostitution by a parent, or witnessing the murder of a loved one. Toe victimization experiences seemed to be interrelated to all other categories either as a consequence or as a precipitating factor; they were present in ali cases discussed in the interviews. Respondents indicated these experiences had a profound negative impact on tbe lives of youth in which these providers had come into contact. Results Events contributing to victimization Findings Jrom Regression Analysis Results ofthe final logistic regression model (see Table 2) indicated that witnessing violence increased the likelihood of perpetrating violence by nearly five times (OR = 4.95); sirnilarly, being victimized increased the odds of being a victimizer by more than four times (OR= 4.32), after controlling for a variety of other variables in the model. Other signi:ficant predictors of violent behavior demonstrated that youth alcohol (OR= 1.79) and marijuana (OR=2.52) abuse/dependence increased the lik:elihood ofviolent behavior, as did having peers who engaged in violent behavior (OR= 2.36). Other control variables suggested increased lik:elihood of violent behavior: youth who had friends that used marijuana (OR=.462), alcohol (OR=.409), or prescription drugs (OR =.614) were significantly more likely to be violent than youth who did not have friends who used these substances. Being Caucasian decreased the likelihood of violent behavior by 40% (OR=.414) relative to racial minority groups. Males were 64% more likely to engage in violent behavior then females (OR= .360)(model c2 = 745.64, p = .000). Findings from Qualitative lnterviews Toree major themes emerged after analysis of the qualitative interviews with criminaljustice personnel. Themes included: 1) events contribut- Based on juvenile justice personnel's perspective, themes identifying events related to victimization were primarily constituted by stressors tbat contributed to tbe parents' loss of control which resulted in the victimization of the child. Stressors included domestic violence, neglect, drug and alcohol abuse in the family, parents' negative behaviors, parental excessive control of the child, exposure to violence, and low socio-economic status. Parents were the perpetrators of victirnization in nearly all experiences described by participating juvenile justice personnel. One respondent described the circumstances leading to the victimization of a young girl in the juvenile justice system: "Ann was also bom in a poor fam.ily. Both her parents were addicted to crack cocaine. Tbey used to have money and everything, but her dad started getting into trouble and into debt deeper and deeper because of the drugs. They lost everything. After they lost their big house, they were forced to move in with her grandfather who lived in the inner city. That's where her mom really Iost it. Ann was only 2 years old when that happened. Her parents were never home and her grandfather was so sad he died ayear later. They stayed in grandpa's house until they sold it for dope money. Ann 's parents were never around unless they were dope sick. . They were constantly moving from place to place scraping for food. Things got real bad and her parents finally decided to separate. Ann stayed with her mom, living with a friend There was no food in the �114 / Predictors ofviolen/ juvenile behavior: Examining the impact ofvictimization ami exposure to violence :fridge, and many people doing drugs around the house. During that time Ann saw people stealing from each other, fighting, being arrested, and doing drugs. But the big turn in her life happened when she turned 1O years old. Her mother was dope sick, trying desperately to raise sorne money when a neighbor told her he would give her 20 dollars to have sex with her daughter. 20 dollars! She did not think twice. She went in the house, gave her daughter alcohol and told her to do everything this man wanted her to do because they needed the money. Ann did not have anyone else she could turn to. Her father was in prison and everyone she knew was doing the same thing. She was also far too asbamed and scared to say anything to anyone. The prostitution went on until Ann was arrested for drug charges." Consequences ofvictimization Consequences of victimization were described in the interviews with juvenile justice personnel. These themes included self-~atred, ne~ative world view, anger, powerlessness, low self-image, d1sconnectton from parents, negative role-models, need for revenge, youth drug_ and alcohol abuse, lack of trust, and feelings of rejection. Following IS an illustration of these relationships according to the life memories of the respondent who engaged in violent behavior during adolescence: "At the time I didn't respect women at ali anda lot ofthings, so I started thinking, well I am this way because I saw my dad, my dad always raised me, and excuse the way I say but I quote him: he used to wake me up like 4 in the morning, come home drunk and fuck women, and bitches, and bla bla bla and it goes on and on. He would wake me up poking on my chest saying what the fuck, get up, find something to do. At the time I was only 5, 6, 7 years old, so that's what I had been hearing my whole life. Toe whole time that he was doing that, my mom was in the other room crying because he just beat her, and he has not been home for the past 3 days. So I am thinking that is why I don't have respect for women, because that's what I had been preached. I am waking up at 4 o'clock in the morning smelling beer and my dad, get off of my face, and fuck women, them bitches and this and that. So it's no wonder I had that mentality when I was 18 years old. I started drinking wben I was 13, 14, 15 and you know, I would go up, and this is when I was 18. You know I Revista Perspectivas Sxwles I &,e;,,/ Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. / / 115 see my dad doing this and that fine, there's no rules, only tbe alcoholism that exists in the family, so it's no wonder why I hated him so much. No wonder why I am so aggressive and abusive. Why I was so ready to fight because that's what I had seen, I believe that." Motivators ofviolent behavior Essentially participating juvenile justice personnel perceived criminal behavior as a coping mechanism to deal with the aftermath of victimization. According to respondents, victimization often resulted in youth feeling powerless, lonely, weak, and hopeless. Youth felt rejected and alone in a world where "you must take what you want". Turning to crime was described as a way to demonstrate strength and control. Youth found new friends (also involved in crime), felt better about themselves and regained a fragile illusion of control. Criminal behavior was also a way for youth to take justice into their own bands by becoming the perpetrator as opposed to the victim. lt was also described as a way for youth to protect themselves and their families in a world where you cannot trust anyone. For example, the respondent described bis experience during a turbulent adolescence: "I did it because I think my dad had so much control over the house and he had all the power in the house and the way he did it was so aggressive and now at home I guess I played that victim role, but the only way that I could feel powerful, cause at home I felt so dam weak I felt so you know controlled that when I got out I had to make myself, I guess at that time I was a kid, I had to make myself feel more like a man by going out and doing stupid stuff. Showing my, and I was always angry, around, so I was 15 years old. I was the youngest guy, the guy closest to my age m.ight have been like 22 years old, 21 years old. So I always hanging around with older people. Huh, so I felt that, I felt so little, so powerless at home that I felt I needed to hang with older guys, and the older guys to have respect. .. " Another participant shared the story of one of the youths he worked with: "He was accused ofkilling his brother until the cops finally found the men 1 .... �116 / Revista Perspectivas Sacillles I Sacia/ Perspectíves primaveralspring 2006. Vof.8, Num. J / Predictors ofviolen/jU11eni/e behavior: Examining the impact of victimization and exposure to vio/ence who were in fact responsible for the murder. Bobby was released to his family. No one ever apologized for wrongfully accusing him. He ran away from home and lived on the streets and friends houses where he started using and selling drugs. Bobby was arrested several times until he was fi.nally sent to prison for drug trafl:icking. He is currently doing time. Bobby was never able to overcome the anger he felt toward bis parents and toward the world. He felt that no one cared and that if you want to survive you have to work for yourself and not trust anyone. He also always believed he was a bad person, and that is why nobody ever wanted him. Doing what he did was a way for him to be seen, noticed by other people. Even if that meant being hated, it was better then not ex:isting at all." Discussion Toe current paper presents findings from in-depth interviews with juvenile justice personnel and a large national dataset to understand predictors of violent behavior among youth who become juvenile offenders. Results demonstrate the negative impact of victimization and exposure to violence on youth and the aggravating circumstances that lead sorne these youth to engage in criminal behavior. Logistic regression analyses indicated that being a direct victim of violence and witnessing violence were significant predictors of violent behavior after controlling for severa! relevant variables. Specifi.cally, this study found that youths who were victimized are 4 times more likely to engage in violent behavior and youths who witnessed violence are 5 times more lik:ely to engage in violent behaviors. These results support previous findings in the existing literature and further support various theories of deviant behavior. For example, social learning theory argues that behavior, including criminal behavior, is leamed through positive and negative reinforcement (Orcutt, 1983). If a person is rewarded for criminal behavior more tban they are punished, they will be more likely to commit criminal acts. Others empbasize that criminal bebavior is learned in tbe same way as any other kind of behavior (Jenlcs, 2000). For youth who experience victimization by family members or others or who witness violent acts, tbeir learned behaviors are often counter to pro-societal norms (Wbitbeck, and Simons, 1990; 117 Whitbeck, and Simons, 1993). Criminal and violent behavior then ' ' become a coping mechanism to deal with the aftermath of victimization. Violence against others may be viewed as the only response these youths perceive is needed to develop their sense of power and place in the world. In fact, ethnographic works sucb as Code of the Streets (Anderson, 1994) suggests that violence is used by these youth to gain respect, power, and protection. However, this response to victimization creates a vicious cycle of continued violence, reducing the possibility of opportunities to make positive changes. Quantitative analyses indicated tbat gender was a predictive factor in perpetrating violent behaviors; males were more likely to conduct tbese behaviors tban females. Qualitative interviews supported this finding as respondents spoke of females ' greater vulnerability to sexual exploitation. Female youth were described in qualitative interviews as being forced into prostitution by their motbers to support a drug habit. Research of such exploitation of female youth indicates that females are more likely to become victims of sexual assault and exploitation while males are more likely to become victims of physical violence (Janus, Archambault, Brown, and Welsh, 1995; McCormack, Janus, and Burgess, 1986; Rew, Taylor-Seehafer, and Fitzgerald, 2001 ; Wbitbeck et al., 1993). Although males were 64% more likely to engage in violent behavior then females, males are more often victims of physical threats and assault while females were more often victims of sexual exploitation and rape (Stewart et al., 2004). Females who were sexually abused are more likely to engage in delinquent acts while sexually abused males are more likely to report physical symptomatology.and fear of adult meo (McCormack et al., 1986). Racial differences indicated that White youth were less likely to perpetrate violence than were minority groups; minorities were 59% more likely to engage in violent behavior than wbites. Previous researcb confirms this finding, as African Americans are more likely to be victims of crime than are whiteA.mericans (Neal, and Turner, 1991). Homicide ranks as the leading cause of death among young black males (Takanishi, 1993) and adolescent African American males are more likely to die of a gunshot wound caused by a friend of acquaintance than from any other cause (Hammond, and Yung, 1993). Toe incidence .,. �118 / Predictors ofviolen/ juvenile behavior: Revista Perspectn>as Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. J / ]]9 Examining the impact ofvictimization ami exposure to violence of fatal violence for adolescent Latino males has been reported to be 3-4 times greater than for white counterparts (Hammond et al., 1993). Racial differences were not presented as a category related to victimization and criminal behavior in the qualitative interviews; however, it was identified throughout the interviews as an impact across ali themes discussed. Interview participants believed that minorities have particularly high risk for victimization due to poverty. They noted that limited :financia! resources of these youth lead to a lack of support networks, increased exposure to violence and drug/alcohol abuse, lack of parental supervision, vulnerability to exploitation, lack of health insurance and mental health treatment, and fewer opportunities. In this study, peer violence and peer substance use were highly significant predictors of youths' violent behaviors. Previous research has reported that being a victim of family abuse or serious assault, having few financia! resources, spending more time on the streets, and associating with criminal friends result in more violent, delinquent behaviors (Baron et al., 1998). Specifically, victimization both during childhood as well as after being on the streets is a significant predictor of robbery, aggravated assault, and involvement in group fights. Adolescents who spend longer periods of time without adult supervision and in the company of their peers are significantly more likely to engage in delinquent behavior then their counterparts (Heinze et al., 2004; Warr, 2002; Yoder, Whitbeck, and Hoyt, 2003). Youth living in impoverished communities are exposed to other deviant peers that often teach them delinquent behavior. Yoder and colleagues (2003) found support for the selection and social affiliation models developed by Thomberry and colleagues (1993) in which it is hypothesized that: 1) gangs attract youth who are already involved in violence (selection); 2) gangs train youth to become delinquent (social a:ffiliation); and 3) gangs attract those who are already delinquent and further trains them in becoming more delinquent (enhancement). As one qualitative interviewee noted, " ... [urban] youth see crime every day, so that is what they know, and they quickly leam that they can make more money committing crimes. Kids [who live] there also have too much time on their hands and little supervision, so they are a product of their environment. They do not think they have choices, they do not think about their future." An interesting finding of this study was the lack of significance with measures of community and school violence, as well as drugs in the community. Although most youth perceived their coromunities and schools as violent environments, these were not significant predictors of their own violent behavior. As high crime communities are distinguished by their economic deprivation, tendency to be large in size, are overcrowded, and have greater proportions of non-White residents (Agnew, 1999), it may be that these youth <lid not live in truly violent environments. 0n the other hand, the variable of measuring poverty level was also not a significant predictor of violence behavior in this study. Thus, this lack of significant association may sirnply be an artifact of poor measurement rather than an accurate reflection of the irnpact ofviolence and drugs in the community and at school or particular bias of the sample. Limitations Quantitative analysis This study included severa! limitations that must be discussed in light of the results. First, the use of a secondary data source for this study limited the unavailability of important variables, such as more comprehensive measures of substance use, family functioning, community and school violence, and peer influences. Furthermore, the sample was fairly imbalanced between the numbers of youth indicating or denying experiences of violent behavior (3069 youth denied violent behavior and 349 reported violent behavior). However the large sample likely makes the effects of the unbalanced groups less of a concem. Finally, given the nature of cross-sectional data, our findings cannot inform causality--that is, which conclition occurred first. For example, it is not possible to determine whether violent behavior preceded or was the result of the youths' exposure to violent acts. Qualitative Analysis Toe main limitation consisted of the researcher's inability to interview �120 / Predictors ofviolen/ jwenile behavior: Examining the impact ofvictimizalion and exposure to violence youth directly due to IRB constraints. Direct interviews with victimized juvenile delinquents are crucial to better understand and map the process that leads them to engage in criminal behavior. Furthermore, the qualitative sample and sampling procedure were limited in scope; only those individuals that the researcher knew were contacted. Thus, there were no African American respondents interviewed, which would have been a rich source of information. Finally, saturation of the data was impossible due to time limitations and resulted in incomplete or limited narratives concerning topics of interest for this analysis. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8, Num. / ¡ 121 References Abram, K.M.; L.A. Teplin, D.R. Charles, S.L. Longworth, G.M. McClelland, and M.K. Dulcan (2004). "Posttraumatic stress disorder and trauma in youth in juvenile detention ", Archives of General Psychiatry, 61, pp. 403-410. Agnew, R. (1999). "A general strain theory of community differences in crime rates ", Joumal of Research in Crime and Delinquency, 36 (2), pp. 123-155. Implications Despite the limitations, results provide support for continued research of this population and suggest needs that individuals working with these youth must consider. Child victimization and youth violent behavior have been a longstanding concem in the United States. Crime and victimization dramatically reduces the well-being ofthe population at large and results in extensive economic costs to the nation (Roberts, 2004). Increased understanding of the causes and circumstances leading to criminal behavior is imperative in developing effective interventions to minimize the problems associated with juvenile delinquency, and more specifically, violent behaviors. For example, interventions must specifically address issues of minority and impoverished youth who are at particularly high risk for victimization. Family relationships are also an important area that deserves increased attention. Finally, increasing the knowledge of staff that interacts with juvenile delinquents may help them better understand the needs of these youth and serve as positive role models. Further research is needed to increase our understanding of this topic as well as our ability to serve these disadvantaged populations. Akers, R.L., and G. Jensen (2003). 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Table 1: Quantitative Sample Demographics Characteristics Gender Male Female Race White Black Hispanic Other Youth Victimization Victimized Not victimized Youth Violence Exposure Witnessed violence Has not witnessed violence Youth Behavior Violent Notviolent Youth Substance Abuse/Dependence Marijuana Harddrug Alcohol Family problem substance use Alcohol Hard drugs Peer substance use (ever) Marijuana Alcohol Prescription drugs (recreational use) Peer Behavior Violent Not violent Poverty Level Below poverty Above poverty Problems in the Community Violence Drugs School Violence Problem Nota problem MeanAge Years (SD) Percentage (n=645) 50% 50% 69% 14% 10% 7% 19% 81% 73% 27% 11% 89% 5% 1% 5% 15% 10% 40% 55% 7% 23% 77% 18% 82% 80% 84% 80% 20% 15 (1.6) .... �128 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primaveralspring 2006. Vo/.8, Num. 1 / I Predictors ofviolen/ juvenile behavior: Examining the impact ofvictimization ami exposure to violence Table 2: Logistic Regression Model of Predictors ofYouth Violent Behavior 129 Appendix 1 lnterview Guide Characteristics B S.E. Sig. OddsRatio Poverty Level -.183 .176 .298 .833 Youth Drug Abuse/dependence Marijuana Hard drugs Alcohol .925 .248 .580 .235 .425 .232 .000 .560 .013 2.522** 1.281 1.786** Peer Violence .861 .146 .000 2.365** Friend Substance Use (ever) Marijuana Alcohol Prescription drug .772 .893 .488 .195 .238 .209 .000 .000 .020 .462** .409** .614** Gender -1.021 .152 .000 .360** Family problem substance use Alcohol Harddrugs .220 .299 .170 .187 .196 .110 1.246 1.348 Ethnicity White Black Hispanic -.882 .145 .007 .295 .316 .334 .003 .646 .983 .414** 1.156 1.007 School Violence .157 .118 .183 1.170 Community Violence .033 .109 .764 1.033 Drugs are a problem in the Community .006 .077 .933 1.006 Youth Victimization 1.462 .145 .000 4.316 Youth Violence Exposure / Witnessing violence 1.600 .429 .000 4.954 Constant .347 .794 .662 1.415 Model X2 745.64 (p=.000) 1-) Tell me a little about your professional experience with the juvenile justice system. 2-) Could you describe a typical day of work there? 3-) Have you ever worked with a Latino youth who was a victim of violent crime as a child, and later became a perpetrator of violent crime? a-) Could you tell me about this case without disclosing the youth's real name? b-) What do you think lead this child to commit a crime? c-) Do you think this youth suffered any kind of discrimination during his/her life? 4-) Have you ever worked with a White youth who was a victim of violent crime as a child, and later became a perpetrator of violent crime? a-) Could you tell me about this case without disclosing the youth's real name? b-) What do you think lead this child to commit a crime? c-) Do you think this youth suffered any kind of discrimination during his/her life? 5-) Have you ever worked with a Black youth who was a victim of violent crime as a child, and later became a perpetrator of violent crime? a-) Could you tell me about this case without disclosing the youth 's real name? b-) What do you think lead this child to commit a crime? c-) Do you think this youth suffered any kind of discrimination during his/her life? 6-) Do you think being a minority influences delinquent behavior? How? 7-) Ask demographic questions �Revista Perspectivas Sociales I Social Perspeclives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. 11 Pág. I31-149 131 Accelerated, Differentiated Instruction on the Reading Achievement oflncarcerated Youth with Disabilities: Unexpected Progress in a Time of Skepticism Forrest A. Novy* Eric Fredlund** Resumen Algunos estudios frecuentemente citados sugieren remediar las dificultades de aprendizaje para que sean minimalmente efectivos después del segundo grado de secundaria. Sin embargo, según nuestra experiencia con prácticas de aprendizaje diferenciadas y aceleradas aplicadas a adolescentes encarcelados con niveles de aprovechamiento menores pasa lo contrario. Los autores describen las características de jóvenes con discapacidades en uno de los centros correccionales estatales más grandes de los Estados Unidos de Norteamérica y comparten resultados sobre capacidades de lectura que apoyan la posición de que una de las poblaciones juveniles socialmente más constreñidas y con bajos niveles de aprovechamiento académico puede aprender a velocidades no esperadas. Abstract Frequently quoted research suggests remediation oflearning difficulties to be "minimally effective" after second grade. However, our experience with differentiated, accelerated learning practices with underachieving incarcerated adolescents with disabilities indicates the opposite is true. The authors describe the characteristics of youth with disabilities in one of America's largest state juvenile correctional systems, and share reading outcome data that support the view that one of today's most disenfranchised and academically underachieving juvenile populations can leam at rates far exceeding common expectations. * Forrest A. Novy is the Director ofSpecial Education ofthe Texas Youth Commission, Austin, Texas. ** Eric Fredlund is Research Analyst for the Texas Youth Commission, Austin, Texas. ISSN 1405-11 33 O 2006 Universidad Autónoma de Nuevo León, University ofTexas of Austin, University ofTexas of Arlingtoo, Our Lady of the Lake University, University ofTennessee, Universidad Juárez del Estado de Durango. �132 / Acce/erated, Differentiated Instruclion on the Reading Achievement oflncarcerated Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives primaveralspring 2006. Vol.8. Num. 1 / 133 Youth with Disabilities: Unexpected Progress in a Time o/Skepticism Palabras claves / Key Words Instrucción, jóvenes, dificultades de aprendizaje, cárcel, programas Instruction, youth, leaming difficulties, correccional system, programmes lntroducction Incarceratedjuvenile offenders with disabilities are one of today's most disenfranchised cohorts of children. Ranging in ages from 10-21 (average age approximately 16), the group is estimated to account for 30-70% of all youth committed by the courts to residential correctional settings (Leone, Meisel, & Drakeford, 2002, Müller, E., 2005; Quinn, Rutherford, Leone, Osher, & Poirier, 2005). Compared to general population age-mates, incarcerated youth with disabilities presenta troubling milieu of"at risk" characteristics. Literature and other research reviews consistently report higher than expected levels of academic underachievement, economic disadvantage, alcohol and drug abuse, distressed home environments, gang involvement, and emotional and mental health lability (National Council on Disability [NCD], 2003; Müller, 2005 ; Smith & Griffin, 2002; Teplin, Abram, McClelland, Dulcan, & Mericle, 2002, Texas Youth Commission, 2004). Historically, these youth, in the "deeper end" of the correctional system, have been identified as sorne our most underserved and prograrnmatically neglected children (Hubner, 2005; NCD, 2003; Hollandsworth, 2003, Leone, Meisel, & Drakeford, 2002; Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention [OJJDP], 2004; Quino, et al., 2005), and "among the most vulnerable in our society" (Edelman, Holzer, & Offner, 2006; US Department of Justice, 2003). lncidence figures put this population at approximately 134,000, nationwide (Sick.mund, 2002). A Time of Skepticism for "At Risk" Youth Today's attitudes toward underachieving, academically weak middle and high school students, including many identified as "delinquent," are generally negative and discouraging. Snow, Burns, and Griffin (1998), editors of a recent in:fiuential and widely disseminated publication, state, "In school lore, second grade is broadly viewed as children's last chance. Those who are not on track by third grade have little chance of ever catching up" (p. 212). Others have reinforced this forecast. Reid Lyon (Learning disabilities and early intervention strategies, 2002), then of the National Institute of Child Health and Human Development, in testimony to the Subcommittee on Education Reform, Committee on Education and the Workforce, observed, " ...remediation of learning difficulties is minimally effective after second grade" (p. 3). In 2004, Lyon and co-author, Chhabra, went on to say that " ... failure to read by 9 years of age portends a life-time of illiteracy for at least 70 percent of struggling readers" (Lyon and Chhabra, 2004, How can we prevent reading failure section, para. 3). Reinforcing this bent, noted educator and researcher, Robert Slavin, quoted in a report by the Idaho Department ofEducation Reading Committee (1998), predicts that for "3rd graders reading ayear or more below grade level (or who have been retained one or more times) ... who are poor... attending a school serving many other poor children, their chances of eventually graduating from high school approaches zero" (p. 6). Slavin (1998) also identifies reading failure, in addition to grade retention and special education eligibility, as one of the "most important predictors ofdropout, delinquency, early pregnancy, and other serious problems (Lloyd, 1978)" (para. 1). These statements underpin and sustain popular beliefs that "at risk" youth can not succeed at learning rates observed in normally achieving age-mates. These children, many of whom carry concomitant conduct, behavior, or emotional disturbance characterizations, are more often than not served in less than ideal disciplinary, altemative education settings, taught by under qualified teachers, and exposed to curricula using ineffective and inappropriate instructional practices. For many of these students academic success is generally the exception rather than rule and by the time they reach middle and high school they are well behind their normally achieving peers. lt is unsurprising that "school lore" in fact confirms society's pessimism regarding the future of such troubled youth. This is particularly true for delinquent youth with and without disabilities. �l34 / Accelerated, Differentiated Jnstruction on the Reading Achievement ofIncarcerated Youth with Disabilities: Unexpected Progress in a Trme ofSkeptícism Accelerated, Differentiated Instruction for lncarcerated Youth While the prevailing attitude toward long-term underachievers is one of continued failure, our outcome data with incarcerated juveniles, as well as fi.ndings elsewhere reported, suggest the opposite is true (cf. Belfanz, Legters, & Jordan, 2004; Codding, 2001; Conderman & Katsiyannis, 2002; Leone & Drakeford, 1999; Raiche & Showers, 2000; Schoenbach, Braunge, Greenleaf, & Litman, 2003). For incarcerated youth, the educational challenge is particularly immediate and compelling. We know that for many this will be their last formal, secondary-level educational experience. Maximizing this experience is particularly critica! given the strong association between educational attainment and reduced recidivism and arrest rates (Jeffords, 2004). To accelerate learning, students must be motivated to learn and teachers empowered to select methods and approaches that work. Students are moved through courses of study as mastery of subject matter is demonstrated. To maximize acceleration, successful teachers assess student performance regularly (and often). Accelerated learning occurs most :frequently when teachers incorporate the use of instructional technology in lesson planning and delivery. Teaching staff and other professionals (e.g., diagnosticians, caseworkers, rehabilitation stafl) are encouraged (at times required) to hone intervention skills and knowledge of promising practices by participating in workshops, conferences, and 'job alike" trainings where they can share and exchange successes and classroom practices. Considerable fiscal resources should also be eannarked eacb academic year so teachers and evaluation staff can purchase needed supplies, materials, and evaluation tools. Collectively, these initiatives and foci foster higher levels of student achievement at accelerated rates. Educating Incarcerated Juveniles with Disabilities: The Texas Experience Toe State ofTexas manages one of the nation's largest juvenile corrections residential populations. Toe Texas Youth Commission (TYC) is charged by the legislature tocare for, educate, and rehabilitate the state's most serious and chronically delinquent offenders. Approximately 4,800 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectíves primaveralspring 2006. Vol.8, Num. 11 135 youth, ages 10-21 , reside in 14 majar state institutions (TYC, 2005a). Committing their crimes between the ages of 1O and 17, adjudicated offenders can remain under the jurisdiction of TYC until age 21. In 2005, TYC processed 2,614 new commitments, a third ofwhom committed either a violent, firearms-related, or substance abuse offense (TYC, 2005b). TYC offenders come from urban and rural areas. Tiie average age is 16 at entry. Girls represent approximately 10 percent·of the population. Four out of 10 youtb are Hispanic, and one in three-is African-American. One-half of TYC offenders bave high need for drug treatment. Four out of 1Oyouth exhibit serious emotional problems, and three out of four offenders are from chaotic home environments involving abuse and neglect (TYC, 2005a). t ·,; Since 2001, the state 's incarcerated juvenile population qualifying for special education services under thelndividuals withDisabilities I!duéation Act (IDEA), as amended (IDEA, 2004) has ranged from 40-45% of all commitments. Ninety-five percent of special education-eligible.youth enter the state's correctional system having previously been identified: These figures represent three and a half times the reported incidence.rates of children with disabilities receiving special education in the ":free'' or, general population. Specific learning disabilities (SLD) and emotional disturbance (ED) diagnostic conditions account for nine ofieh of the commission's incarcerated students with disabilities. Academically, special education-eligible youtb are on average five-to-six grade lev.els behind their normally achieving age-mates in both i:eading- an-d rnatb skills (Novy, 2005). Special education services are provided year-round and include reforJ ral, evaluation, and individualized education programming ín a'ccoroanoo with federal and state mandates. The state's juvenile corr~ctíonal system seeks for all students, with and without disabilities, improved math and reading skills, development ofjob-related competencies, the awarding of high school credits, and when applicable, the conferring of a high school diploma or "GED" certificate prior to release (General ,Educational Development, 2006). Meaningful, intensive educational interventions during incarceration, followed by comprehensive reentry efforts and supports after release are crucial in lowering traditionally bigh tates of re-arrest and re-incarceration (Jeffords, 2004; Mears & Travis, 2004). �136 / Accelerated, Differentiated l nstruclion on the Reading Achievemenl oflncarcerated 137 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2{)()6. Vo/.8, Num. 1 / Youth wilh Disabililies: Unexpected Progress in a Time ofSkeplicism TYC students vary greatly in age, grade levels, academic skills, and learning abilities. Those who are most successful are guided by teachers that adapt to individual need and leamer diversity. These teachers motívate their students by connecting with tbem. They adjust to wideranging academic achievement levels and learning abilities (and disabilities), draw upon challenging instructional approaches and materials, use technology whenever possible, and, most importantly, communicate bigh expectations for learning and achievement. Because ofhigh student mobility, teachers must also be qualified and proficient to teach multiple subject areas, at differing rates and content levels- all simultaneously. Por students with disabilities, the formula for success is the same, but with additional assistance from specially trained educators, assessment staff, and correctional rehabilitation professionals. primarily minority (approximately 35% and 37% African American and Hispanic, respectively (see Table 1). A significant majority exhibited specific learning disabilities (SLD) (53%) or emotional disturbance (ED) (44%), as defined by federal special education law (IDEA, 2004). Other representing conditions included other health impairment (OHI), speech and language impairments (SI), mental retardation (MR), and auditory and visual impairments (Al) and (VI), respectively. Table 1: Characteristics of incarcerated youth with disabilities as a function of age, gender, level of intellectual functioning (IQ), and ethnicity (N=2691) Variable Mean Median SD Mínimum Maximum PretestAge Posttest Age (IQ) Male Anglo African American Hispanic Other 16.0 17.6 87 90.86% 28.47% 16.1 17.5 87 10.8 12.8 60 The Study We analyzed three years of reading achievement data for incarcerated youth receiving special education services. We used the Test of Adult Basic Education (TABE, 1997) to establish achievement rates over time between a youth 's entry to the correctional system and at his release. The study's measure of"expected" growth in reading is currently defined by the Texas legislature as a mínimum of one month gain in reading ability (as measured fonnally by the TABE) for every month of incarceration. A logistical regression analysis ascertained correlates of student-specific characteristics (e.g., intellectual functioning, reading level at entry, gang affiliation, limited English proficiency) to reading level changes over time. We used this analysis to control for "expected" variations in reading gains across 14 TYC correctional facilities, enabling us to calculate an "expected" gain rate for each correctional facility. When then compared each facility's "actual" rate of reading gain to its "expected" rate, deriving a less ambiguous picture of a facility's contribution to positive educational outcomes in reading during incarceration. Study Population Characteristics The study's population mean age was 16 years at admission, 68% of whom were first time commitments. The cohort was predominantly male (91 %), functioning in the low average range intellectually, and 1.2 1.4 12 20.5 21 ·140 34.52% 36.83% 00.19% Source: Texas Youth Commission, Research Department, Austin, TX. 2006. Table 2 highlights additional population characteristics. These include documented mental health need, treatment need, whether specialized treatment was provided d~g incarceration (e.g., chemical dependency, sexual behavior, capitál offender), reported gang membership, and if the commitment classification was as a "general" offender (i.e., youth whose committing offense did not include classification as either a ''violent," "chronic serious," or "1rrearms" offender, oras a "controlled substances dealer") (see TYC-Gl~ssary ofTerms (2006]). �138 / Accelerated, Differenliated lnstruction on the Reading Achievemenl oflncarcerated 139 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. J / Youth with Disabilities: Unexpected Progress in a 1ime ofS/repticism Table 2: Additional population characteristics: ldentified treatment needs, gang involvement, general offender commitment status, and whether a specialized treatment was received Characteristic Mental Health Need Sexual Behavior Treatment Need Any Specialized Treatment Need Received Any Specialized Treatment Gang Membership Reported General Offender Mean 70.16% 13.64% 86.85% 45.37% 45.34% 61.98% Source: Texas Youth Commission, Research Department, Austin, TX. 2006. Reading Achievement Gains over Time Table 3: Incarcerated youth with disabilities' reading grade level equivalents (GLEs): Entry v. release- School Years 2003, 2004, and 2005 Variable PerMonth Reading Gain Rate Pretest Reading Grade Leve! Equivalent (GLE) Posttest Reading Grade Leve! Equivalent (GLE) Months between Pre- Posttests Mean Median SD Mínimum Maximum 1.71 1.41 1.77 -5 15 4.7 4.6 2.4 o.o 12.6 7.3 6.9 2.8 O.O 12.9 19.09 13.90 13.66 1.64 83.15 Source: Texas Youth Commission, Research Department, Austin, TX. 2006. Pre- and posttest reading seores (i.e., in grade level equivalents) were examined (see Table 3). At entry the sample's average grade level equivalent(GLE) was fourth grade, seventh month (4.7), approximately 6 grade levels behind the expected GLE for normally achieving age-mates (i.e., mid 10th grade for a student turning 16 years old). Posttest reading GLE was seventh grade, third month (7.3), or more than two and half (2.6) grade levels higher than at entry. This refl.ected a mean gain rate of 1.7 months per month of instruction, where gain rates were first determined for each youth by dividing the difference in pre- vs. posttest GLEs (in months) by ofthe time (in months) between pre- and posttest administrations. Toe median gain rate was 1.4 months and may be a better indicator ofthe distribution's central tendency given its resistance to the effects of outliers. lt should be noted that the authors did not control for outliers in their analyses, instead choosing to include the total population's results regardless of anticipated testing "inconsistencies" (i.e., questionable youth effort at entry or release). Average time between pre/post testing was 19 months. Figure t. Readlng Growth Over 12 Months ol lnstructlon for Theoretlcally Normally Achlevlng vs. lncarcerated Speclal Educatlon Populatlon 11.6 11.8 _....._ 10.6 9.6 ..,._ Theoretlcal 7.6 ..... speclal Educatlon ~ 5.6 -6 4 ./ 3.6 1.6 Beglnnlng Grade Level Equlvalent Endlng Grade Level Equivalen! Time 1 Toe theoretical grade level equivalent of I0.6 (tenth grade sixth month) was based upon the generally expected grade level for a hypothetical, normally acbieving student who entered first grade at age, six years six months. 2 Toe grade level equivalent (GLE) of 4.7 (fourth grade seventh month) was the mean GLE of the study population at entry; mean age 16 years) �140 / Accelerated, Differentiated Jnstmction on the Reading Achievement ofIncarcerated 141 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8. Num. J / Youth with Disabilities: Unexpected Progress in a TlTlle ofSkepticism Comparing these results to those expected of a theoretical group of normally achieving 16 year olds (i.e., 16 years O months) helps to clarify the significance of the special education population's overall growth. Figure 1 below graphically depicts expected achievement differences (in grade level equivalents) during 12 months of instruction for the two groups- Theoretical (starting at 10.61) and Special Education (starting at4. 72). Using an expected reading gain rate for the "hypothetical" normally achieving group of one month of achievement for every month of instruction, a grade level equivalent (GLE) of 11.8 would be expected after 12 months of schooling (i.e., 12 months, or 1.2 years gain in reading accomplishment). In comparison, the special education group, whose reading gain rate is 1.7 months for every month of instruction, will progress approximately two grade levels (to 6.6) over the same time period, narrowing its "achievement gap" from 5.9 to 5.2 grade levels in one year. About two-thirds of youth in the 3-year reading gain sample achieved sufficient gain to satisfy the standard of at least one-month gain per instructional month. Variables Associated with Reading Achievement Ten characteristics associated with the probability of achieving the reading gain standard are presented in Table 4. Months between pre- and posttest was the strongest predictor of whether or not a youth attained tbe "one montb gain" standard. Of youth taking both pre- and posttest within one year, three-quarters achieved this goal. When duration between tests exceeded 24 months, achievement fell to about one-half. Toe value of the pre-test score also predicted if a student was likely to attain the goal. All other things being equal, students who scored lower on the pretest achieved the reading gain standard at higher rates than counterparts scoring higher at pretest. For example, of students whose entering GLE was 2.8 or lower on the pre-test, about 66 percent achieved the reading gain goal. For those scoring above 6.2 the comparable success rate was 62 percent. Intellectual ability was also a good predictor of whether or not the reading gain standard would be achieved. As expected a mental retardation diagnosis was negatively associated with amount of reading gain. However, it is also important to note Table 4: Variables Associated witb Achieving Reading Gain Goal (one month gain per month of instruction) -Scbool Years 2003 through 2005 N 2691 Ali Months between Pre & Posttest 671 Less than 9.5 months 9.5 to 13.89 months 673 675 13.9 to 24.6 months 672 More than 24.6 months IQ 655 95 or Above 636 88-94 80-87 687 713 79 orbelow Pre Score / Age in Months on Pre Day Lower Achievers 699 712 Low-Moderate Achievers High Moderate Achievers 668 Higher Achievers 612 Race Anglo 766 Non-Anglo 1925 Degree Mental Health Need 112 ~ryHigh 287 High Modera/e 764 287 Low 1032 None Ever Diagnosed ED Yes 1224 1467 No Mental Retardation Yes 89 No 2602 Limited English Projicieney 365 LEP NotLEP 2326 Educational Setting 1308 Mainstreamed Higher Setting 1383 Received Specialized Treatment Yes 1221 1470 No PercentAchieving Mean Gain Per Month Instruction Reading Gain Goal 65.8% 1.7 2.6 1.9 1.4 1.0 76.3% 74.1% 66.4% 46.3% 2.1 1.7 1.6 1.5 75.7% 67.5% 64.2% 56.7% 1.9 1.7 1.7 1.4 66.0% 67.1% 67.7% 61.9% 2.0 1.6 70.6% 63.8% 1.1 1.4 l.6 1.8 1.9 50.0% 58.2% 63.9% 64.7% 71.5% 1.7 l.7 66.2% 65.4% 1.1 1.7 44.9% 66.5% 1.7 1.7 64.7% 66.0% l.9 1.5 69.3% 62.5% 1.7 1.7 65.9% 65.6% �142 / Accelerated, Differentiated Jnstn,ction on the ReadingAchievement oflncarcerated Youth with Disabilities: Unexpected Progress in a Tune ofSkepticism that of youth diagnosed with mental retardation (mild to severe), 45% achieved at least one month ofreading gain per month of instruction. Toe degree of a student's mental heath need, determined by a psychologist at our Marlin Orientation and Assessment Unit (MOAU) upon entry, also predicted amount of reading achievement, with the "high" need youth less li.kely to achieve the one-month growth target (50% vs. 71% for "none"). 143 Revista Perspectivos Sociales/Social Perspectives primavera/spring 2006. Vol.8, Num. I / Table 5: Expected vs. observed reading gain goal rates by correctional campus: Special education eligible youth EXPECTED OBSERVED READING GAIN GOAL READING GAIN GOAL Correctional Campus N ACHIEVEMENT ACHIEVEMENT DIFFERENCE Ali 2684 65.8% 65.8% 0.0% Campus I 263 71.3% 70.7% -0.9% Campus2 187 59.2% 48.1% -18.7% Campus 3 267 66.4% 59.6% -10.3% Campus4 255 68.5% 60.8% -11.3% Campus 5 304 70.4% 77.6% 10.3% Campus6 89 52.8% 58.4% 10.7% Campus 7 288 70.6% 66.7% -5.5% Campus 8 41 78.7% 87.8% 11.5% Campus Comparisons-Expected V s. Actual Reading Gains Campus9 61 69.0% 75.4% 9.3% Shown in Table 5 are expected vs. observed rates of achieving the reading growth standard in 14 TYC campuses4. Looking at the data in this way helps to clarify each campus' relative instructional contribution. We are currently using these data to identify campuses where students significantly exceed expected rates of achievement. For example, Campuses 5, 6, 10, 12, and 13 exceeded by 10% their "expected" success rates. Our interest now is to explain these observed discrepancies relative to individual campus leadership, classroom setting, instruction, and program delivery practices. CampuslO 224 60.4% 60.7% 0.6% Campus 11 91 65.2% 72.5% 11.3% Campus 12 247 58.5% 76.1% 30.0% Campus 13 188 68.2% 67.6% -l.0% Campus 14 179 61.6% 55.9% -9.3% On first analysis, having received specialized treatment or not did not differentially predict reading outcomes. However, once all characteristics were taken into account, having received specialized treatment significantly estimated the likelihood the reading gain measure would bemet3. Summarizing, the best single predictor for achieving the reading skill growth standard is time between pre- and posttest. However three variables - months between pre- and posttesting, entry level reading score, and intellectual ability accurately predicted reading goal attainment with 70.8% accuracy. With all 10 characteristics entered, the model predicts with 72.6% accuracy. 3 Analysis ofmaximurn likelihood estimates x2[1, N=2691] = 5.15, Pr = .0233. 4 Toe data presented in Table 5 exclude from the analysis the results of 7 youth at the TYC orientation and assessment center. This facility is a primary orientation and evaluation unit and <loes not provide a ful] educational program. Youth remain at this facility on average 45-60 days before movement to another TYC operated school. Table 5 also includes youth served at one TYC campus closed in spring 2003---Campus #9). Source: Texas Youth Commission, Researcb Department, Austin, TX. 2006. �144 / Accelerated, Differentiated /nstruction on the Reading Achievement oflncarcerated Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. JI 145 Youth with Disabilíties: Unexpected Progress in a Time o/Skepticism CONCLUSIONS Data have been presented describing the reading growth patterns of a cohort of youth in long-term, secure confinement. Our study's findings indicate that when provided appropriate opportunities, even our most neglected and underachieving students- incarcerated youth with disabilities-can perform at higher than commonly expected rates of achievement. We believe fundamental to this success is accelerated and differentiated educational opportunities that focus on individual need in an environment of high expectations. Using logistical regression analyses of key student characteristics, we have begun to isolate student and campus-specific factors most associated with reading performance. Our next step is to better understand the explicit nature of these factors, particularly in campus settings where students are achieving at the highest rates. Are different teaching methods or approaches being employed? Is technology being used differently to teach reading? Are students on these higher performing campuses encouraged, motivated, and/or rewarded in ways that distinguish them from poorer performing campuses? What role, if any, <loes campus leadership play? Answers to these questions will strengthen our understanding of campus variables that contribute most to student success. In Texas, incarcerated high school-aged youth are demonstrating accelerated learning, despite years of school failure. And many are going on to successful com.munity reintegration following release in part, we contend, because of educational progress made during confinement. For incarcerated juveniles with or without disabilities, we must identify and develop the "protective" factors most associated with post release success. Our data point convincingly to level of reading achievement as one ofthe most important factors. Others, while not addressed in this paper, have also been identified, including GED and high school diploma attainment, level of math achievement, reading on grade level at release, and participation in career and tecbnology education training. While our goals may be clear in terms of desired outcomes (i.e., the protective characteristics we wish in place), the real challenge is to find the ways and means by which these can best be advanced. We have argued for the need of educators and allied co-workers to question prevailing assumptions about learning and "at risk" children, particularly incarcerated youth with disabilities. We believe it is incorrect to assume, as many do, that these children and youth are relegated to a future of school failure if not caught (i.e., remediated) in the early school years. Achievement gaps can and will be closed if students, regardless of age or grade level, are provided appropriate interventions. With appropriate accelerated and di~erentiated learning opportunities these children can and will demonstrate rates ofleaming (in our case in the reading domain) that exceed expectations. Lastly, let our efforts, whether educational, rehabilitative, or correctional, always be child-centered, driven by individual need and circumstances. Dr. Jim Boynton, longtime psychiatrist at TYC's Corsicana Residential Treatment Center, thoughtfully captures this when he says, "For better or for worse, this really is their last good chance to get better... The tragedy is that for so many of these kids, this is also their first chance to get better too" (Hollandsworth, 2003, p. 142). �146 / Accelerated, Differenliated /nstruclíon on the Reading Achievement oflncarceraled Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. 11 147 Youth with Disabilities: Unexpected Progress in a Time o/Skepticism References Balfanz, R., Legters, N., Jordan, W. (2004). Catching up: Effect of the talent development ninth-grade instructional interventions in reading and mathematics in high-poverty high schools. CRESPAR/Johns Hopkins University, Baltimore, MD. An on-line version available at: www.csosJhu.edu. Codding, J. (2001). An up ramp for struggling readers. 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La revista constituye un proyecto conjunto de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, The School of Social Work at the University of Texas at Austin y Toe University of Texas at Arlington. Buscamos artículos que se enfocan en temas relacionadas con la frontera México-Estados Unidos y las personas que se desplazan en ambas direcciones; tópicos de importancia para la práctica del trabajo social que refieren a aspectos comunes entre ambas naciones en tomo a individuo, familia y comunidad; aspectos comunes entre ambas naciones acerca de las políticas sociales, la formación del trabajo social; e investigaciones científico-sociales acerca de las condiciones sociales. Se da una especial bienvenida a trabajos que analizan prácticas innovadoras, presentan resultados de estudios empíricos y que revisan críticamente políticas y programas de desarrollo social. Se alienta asimismo a trabajos interdisciplinarios e internacionales. Los artículos se publican en ingles o español con un resumen en ambos idiomas. Los trabajos sometidos serán dictaminados por miembros del Comité Editorial y del Comité Científico de la revista. Los manuscritos deben tener como extensión mínima 1Opáginas y máximo 30 a espacio 1 _. El manuscrito típico tiene alrededor de 20 páginas incluidos el resumen . (300-350 palabras) y la bibliografia. Los autores pueden enviar sus artículos a: Veronika Sieglin, co-editora Maria Elena Ramos Tovar, co-editora Profesora Titular Profesora Titular Depto. de Posgrado Depto. de Posgrado Facultad de Trabajo Social Facultad de Trabajo Social Universidad Autónoma de Nuevo León Universidad Autónoma de Nuevo León Ciudad Universitaria Ciudad Universitaria San Nicolás de los Garza, N.L. San Nicolás de los Garza, N.L. México México Tel. 00-52-(81)-83-52-13-09 ext 229 Tel. 00-52-(81)-83-52-13-09 ext 227 �CALL FOR PAPERS Social Perspectives/Perspectivas Sociales Social Perspectives/Perspectivas Sociales, a bilingual, bi-national journal, is seeking rnanuscripts to be published in 2007. The journal is a joint project of the Facultad de Trabajo Social of the Universidad Autónoma de Nuevo Leon, Mexico, the Facultad of Trabajo Social of the Universidad Juárez del Estado de Durango, México, Toe Worden School ofSocial Service ofOur Lady ofthe Lake University, the School of Social Work at the University ofTexas at Austin and The U niversity of Texas at Arlington, and the College of Social Work of the University of Tennessee. We are seeking papers that focus on issues connected to the U.S.- Mexico border and the persons moving in both directions across that border, social work practice issues that are cornmon to individuals, families and cornmunities in both nations, social policy issues that are common to both nations, social work education relevant to both nations, and research on social conditions with implications to both nations. Papers describing innovative practices, empirical research, policy and program developments are welcomed. lnterdisciplinary and intemational papers are encouraged. Articles can be printed in Spanish or English with abstracts in both languages. Submissions will be reviewed by members of the editorial review panel. Manuscripts may range from 10-30 pages, typed, doublespaced pages depending on the content. Toe typical manuscript is about 20 pages including references and abstract (300-350 words). Articles for consideration should be sent to: María Elena Ramos Tovar, co-editora Veronika Sieglin, co-editora Profesora Titular Profesora Titular Depto. de Posgrado Depto. de Posgrado Facultad de Trabajo Social Facultad de Trabajo Social Universidad Autónoma de Nuevo León Universidad Autónoma de Nuevo León Ciudad Universitaria Ciudad Universitaria San Nicolás de los Garza, N.L. San Nicolás de los Garza, N.L. México México Tel. 00-52-(81)-83-52-13-09 ext 229 Tel. 00-52-(81)-83-52-13-09 ext 227 GUIDELINES FOR CONTRIBUTORSNORMAS DE PRESENTACIÓN DE ARTÍCULOS �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera/spring 2006. Vo/.8, Num. I / 157 NORMAS DE PRESENTACIÓN DE COLABORACIONES PARA LA REVISTA 'Social Perspectives/Perspectivas Sociales Social Perspectives/Perspectivas Sociales es una revista bilingüe y binacional que invita a trabajadores sociales y científicos sociales a someter manuscritos para ser editados durante el 2007. La revista, editada de forma semestral, constituye un proyecto conjunto de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, The School of Social Work at the University of Texas at Austin y Toe University ofTexas atArlington. Buscamos artículos que se enfocan en temas relacionadas con la frontera México-Estados Unidos y las personas que se desplazan en ambas direcciones; tópicos de importancia para la práctica del trabajo social que refieren a aspectos comunes entre ambas naciones en tomo a individuo, familia y comunidad; aspectos comunes entre ambas naciones acerca de las políticas sociales, la formación del trabajo social; e investigaciones científico-sociales acerca de las condiciones sociales. Se da una especial bienvenida a trabajos que analizan prácticas innovadoras, presentan resultados de estudios empíricos y que revisan críticamente políticas y programas de desarrollo social. Se alienta asimismo a trabajos interdisciplinarios e internacionales. Los artículos deben ajustarse a las siguientes normas de presentación de originales: 1. Los documentos deberán ser versiones definitivas e inéditas. 2. Los trabajos se enviarán por correo electrónico en formato Microsoft® Word a alguna de las siguientes direcciones electrónicas veronikasieglin@yahoo.de ó lorikay@mail.utexas. edu. 3. Deberá enviarse, en un documento anexo llamado ''Datos del autor", la siguiente información: nombre completo, grado universitario máximo, institución donde labora, cargo actual que desempeña, número telefónico, dirección postal, dirección electrónica. En el caso de coautorías deberán indicarse los datos de todos los colaboradores. 4. Las colaboraciones serán evaluadas por la dirección de la revista �Revista P=¡,ectiw,s Sociales I Social P=pectives primavera/sprmg 2006. Vo/.8, Num. I ¡ 158 para verificar que se ajusten a las present~ normas. De ser a~í: serán enviadas a dos dictaminadores rruembros del Corrute Editorial y del Comité Científico de la revista, cuyo arbitraje favorable es requisito indispensable para la publicación del trabajo. 5. Los artículos se publican en inglés o español con un resumen_ ~n ambos idiomas. Los manuscritos deben tener como extension mínima 10 páginas y máximo 30, en fuente Times New Roman, interlineado de 1.5, sin macros ni viñetas de adorno, sin hacer énfasis con fuentes tipográficas, y utilizando cursivas sólo para voces extrajeras. 6. El manuscrito típico tiene alrededor de 20 páginas incluido el resumen (300-350 palabras) y la bibliografia. 7. Los artículos iniciarán con un resumen (300-350 palabras) e incluirán cinco palabras clave. 8. Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la ~ita reb~a las cuatro lineas, se colocará a bando, con márgenes mas amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 9. La bibliografía irá al final del artículo en este orden: a~tor (apellidos, nombre), año (entre paréntesis), obra (en cursiva), lugar de edición, editorial. Ejemplos. a) Libros Bauman, Zygmunt (2002). La ambivalencia de la modernidad y otras conversaciones, Barcelona, Paidós. Adelantado, José, José Antonio Noguera y Xavier Rambla (2000): "El marco de análisis: las relaciones complejas entre estructura social Y políticas sociales", en José Adelantado (coord.), Cambios en el Estado de Bienestar, Barcelona, Editorial Icaria, pp. 23-60. b) Revistas: 159 !· Boltvinik, Julio ,<o_c~?re 2001 "Opciones metodológicas para medir la ~o_breza en Mextco , en Revista Comercio Exterior, vol. 51 núm. ¡ o Mex1co DF, pp. 869-878. ' ' c) Sitios de Internet: C~ara Nacional de la Industria Tequilera (2004). Informe de /a Cámara N~cwnal de la l~~ustria Tequilera sobre su comportamiento durante el ano de 2005, Mex1co. Disponible en: http://www.camaratequilera.com. mx/ (Recuperado el 19/ 10/06). 1O. Respetando el estilo de cada escritor, sugerimos redactar los textos a través de construcciones sintácticas sencillas, párrafos ~refer~ntei:nente brev~s y articulación entre profundidad teórica, ngor científico y clandad expositiva. 11 . Una vez emitidas las evaluaciones de los árbitros consultados se com~nic_ará al _au~or los resultados del dictamen en cualquier~ de los termmos s1gu'.entes: se publica, no se publica o se publica con _las recomendac10nes o modificaciones que se consideraron pertmentes. 12. Los_ artículos publicados en Social Perspectives/Perspectivas ~octales serán difundidos y distribuidos por todos los medios ~presos y/o electrónicos que el Comité Editorial de la revista Juzgue convenientes. �160 Revista Perspectivas Sociales I Social Pel'$peclives primavera/spring 2006. Yo/.8, Num. JI GUIDELINES FOR CONTRIBUTORS disadvantaged young men, Washington DC, Urban Institute Press. Contributions should adjust to the following rules: Russo, R. J. (1980). "State problems and the need for research-based planning in the drug field", In C. Akins, and G. Beschner (Ecls.), Ethnography: A research too/ for po/icymakers in the drug and alcohol fields, Rockville, Maryland, U.S. Department of Health and Human Services, pp. 40-65. 1. Contributions must be original and they should not be under consideration in any other journal. 2. Contributions should be submitted electronically to one of dthe following e-mail addresses: veronikasieglin@yahoo. e; lorikay@mail.utexas.edu; or to mramor@facts.uanl.mx. Toe journal prefers Microsoft Word for Windows. . 3. Author(s)' information (author(s)' name, academ1~ degree), affiliation including telephone, postal address and e-mail address should be typed on a separate sheet. 4. All papers deemed appropriate for the journal are s~nt ou~ anonymously to two referees of the Scientific Bo~rd ~f the JO_urna that consists of an interoational panel. Contnbuttons w1ll be published only if they are accepted by th~ referees. . 5. Contributions will be published in English or Spamsh. Papers sbould not be shorter than IO pages and longer than 30 pages. They should be typed 1.5 spaced, Times New Ro~an. Avoid fancy typefaces. Use cursives type font º°:1Y for ~ore1gn words. 6. The typical manuscript is about 20 pages mcluding references, and abstract (300-350 words). . . 7. Include a brief abstract (300-350 words) summanzmg the findings and five key words. . 8. Textual quotations should use quotation marks instead of curs1ve letters. Please indent any citations in the body of the text that are longer than four lines as a block quotation; give them a deeper indent than the rest of your text. 9. References must be presented at the end ofthe article in a separat)e References section as followed: author (last name, first name , (year), title, place, editorial. Examples: a) Books Edelman, P.; H.J. Holzer, and P. Offner (Eds.). (2006). Reconnecting 161 b) Journal Articles: ~urray, D. M_.; R. V. ~uepker, C.A. Johnson, and M.B. Mittelmark (1984). The preventton of c1garette smoking in children: A comparison of four strategies", Journal ofApp/ied Psycho/ogy, 14(3), pp. 274-288. e) Information from web-sites: McBri_d e, D. C.; C.J VanderWaal, Y. M. Terry, and H. VanBuren ( 1999). Bre~kmg the Cyc/e of drug use among juveni/e offenders [On-line]. Retneved October 24, 2002, from http://www.ncjrs.org/pdffilesl/l 79273. pdf 1O. Write sentences and paragraphs clearly and succinctly with a minimum of jargon. Writing should demonstrate theoretical soundness and scientific accuracy. 11. Authors will be notified after the reviewers retum their comments to the editors. The results of the reviewers may be in any of th~se tenns: publishable as it is, not publishable, or publishable w1th commendations and/or modifications. 12. The_articles published in Social Perspectives/Perspectivas Sociales may be distributed in any press or electronic format that the editorial comm.ittee considers pertinent. ���� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 2006 Volumen Volumen de la revista 8 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Primavera Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Social Perspectives, 2006, Vol 8, No 1, Primavera Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social ; Austin Texas, School of social wook, University of Texas at Austin Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Sieglin, Veronika, Editora Holleran, Lori, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/04/2006 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016262 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Abuso de sustancias Adolescentes Comportamiento juvenil violento Delincuentes juveniles Encarcelados Enfermedades mentales Gobierno Federal Jóvenes con discapacidades Justicia juvenil https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14326/PERSPECTIVAS_SOCIALES._2005._Vol._7._No._2._0002016259.ocr.pdf 5e8af8e4faead0b4769b85104c539705 PDF Text Text ��Perspectivas Sociales - Social Perspectives Vol. 7, no. 2, otoño/autumn 2005 Publicación semestral de/ Biannual publication of tbe: l 1niversidad Autónoma de Nuevo León, México (Ing. José Antonio Goozález Treviño, Rector; MTS. Luz Amparo Silva, Directora de la Facultad de Trabajo Social); University ofTexas atAustin, E.E.U.U. (Dr. Lany R. Faulkner, Presiden!; Dr. Barbara W. White, Dean Scbool of Social Work) University ofTexas at Arlington, E.E.U.U. (Dr. Robert Witt, President; Dr. Santos H. Hemández, Dean School ofSocial Work), Our Lady ofthe Lake University (Tessa PoUack, President; Deneece Ferrales, Dean Worden School ofSocial Service) Editores /Editors México: Veronika Sieglin (coord.) y Maria Elena Ramos Tovar¡ Estados Unidos/USA - Austin: Lori Holleran y Dennis Poole Estados IJrudos/USA - Arlington: Héctor Luis Díaz Estados Unidos/USA- San Antonio - Cora Le-Doux Comité Editorial / Editorial Board Claudia Campillo Toledano (UANL, México), Héctor Luis Díaz (UT Arlington, E.E.U.U.), Guillermina GarzaTreviño (UANL, México), DennisT. Haynes (UT Austin, E.E.U.U.), Lori HoUeran (UT Austin, E.E.U.U.), Cora Le-Doux (Our Lady oftbe Lake University), Raúl Eduardo López Estrada (UANL, México), Maria Elena Ramos Tovar (UANL, México), Manuel Ribeiro Ferreira (UANL, México), Veronika Sieglin (UANL, México), José Guillermo Zúñiga (UANL, México) Comité Científico / Scientific Committee Socorro Arzaluz (El Colegio de la Frontera Norte, México), April Brayfield (Tulane University), Krista Brumley (ITESM), Ni Isa Burgos (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Miguel Ferguson (UT Austin), Víctor García Toro (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Nirmal Goswami, (Texas A&M University-Kingsville), Dagmar Guardiola (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Emilio Hernández Gómez (Universidad Autónoma de Baja California, México), María de la Luz Javiedes Romero (UNAM, México), Christina Krause (Universidad de Gottingen, Alemania), Gisela Landázurri Benítez (UAM, México), Maria Cristina Maldonado (Universidad del Valle, Cali, Colombia), Freddy Marínez Navarro (ITESM, México), Amparo Micolta León (Universidad del Valle, Cali, Colombia), Benito Narváez Tijerina (UANL, México), Gabriela de L. Pedroza Villarreal (ITESM, México), Cecilia Quaas Femández (Universidad de Valparaíso, Chile), Maria Imelda Ramírez (Universidad Nacional de Colombia), Alba Nubia Rodríguez Pizaro (Universidad del Valle, Cali, Colombia) Flavio Sacco dos Aojos, (Universidad Federal de Pelotas, Brasil), Verónica Vázquez García (Colegio de Posgraduados, México), Maria Zebadúa (UANL, México) Comité de redacción Gustavo García Rojas (UANL, México) Coordinadora de difusión y distribución Maria Elena Ramos Tovar (UANL, México): distribución comercial y académica Claudia Campillo Toledano (UANL, México): distribución académica Publicación semestral/semestral publication: correo electrónico/email:facts.uanl.mx vsieglin@hotmail.com, lorikay@mail.utexas.edu, ramor@ccr.dsi.uanl.mx www.fts.uanl.mx\revista.html ISSN: 1405-1133 Impreso en /Printed in Monterrey, Nuevo León, México otoño/autumn 2005 Tiraje /issue: 1500 Los artículos publicados son responsabilidad exclusiva de los autores / The articles published in this journal are solely the responsability of tbe autbors FONDO UNIVERSITARIO �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol.7, Num. 2 / 3 INDICE DE CONTENIDO - TABLE OF CONTENTS Presentación - Presentation 5 ENSAYOS - ESSAYS La inseminación artificial en humanos. Una encrucijada para la filiación Héctor Mendoza 13 INNOVACIONES DE LA PRÁCTICA- PRAXIS INNOVATIONS La resiliencia de las familias afectadas por el desplazamiento forzado en Colombia Oiga Lucía López Jarami/lo 31 ARTICULOS DE INVESTIGACIÓN - RESEARCH ARTICLES Estudio comparativo utilizando el gasto del hogar para medir la pobreza en México en el período de 1992 a 2002 Jorge Noe/ Va/ero Gil 63 Educación y pobreza: La extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la economía de familias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey Lesbia Araceli Martínez Pérez y Veronika Sieglin 91 Las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas María Zuñiga Coronado EVENTOSFUTUROS-UPCOMINGEVENTS POLÍTICAS DE EDICIÓN - MANUSCRIPT STYLE GUIDE 125 �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vo/.7, Num. 2 / 5 Presentación/Presentation El presente número de 'Perspectivas Sociales/Social Perspectives' gira en tomo a la pobreza, tema que ocupa tres de los cinco trabajos aquí incluidos. Dentro de este tópico general los/las autores/as se ocupan de áreas muy diversas: las formas de la medición y, por lo tanto, de la determinación de los niveles de pobreza; el impacto económico de las políticas educativas neoliberales en hogares pobres; y las estrategias tejidas por mujeres en proceso de divorcio para enfrentar la pobreza después de separarse de su pareja. El artículo de Jorge Valero Gil gira en tomo a diferentes formas de cómo medir la pobreza. Mientras en países como la India la determinación del nivel de pobreza se construye a partir del gasto de los hogares, en los Estados Unidos y en América Latina los cálculos se basan en los ingresos. Argumentando que México dispone desde 1992 de un instrumento valioso que recopila información confiable sobre los gastos de los hogares - la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos del Hogar (ENIGH) - el autor demuestra como estos datos pueden ser aprovechados en las mediciones de la pobreza. Valero Gil deja en claro que no pretende demostrar una eventual superioridad metodológica de las mediciones basadas en el gasto frente a las que se fundamentan en el ingreso, pero sí, ilustrar que el parámetro de medición elegido (el ingreso o el gasto) produce imágenes de la pobreza muy diferentes. Aplicando su metodología a datos censales de 1992-2002, el autor demuestra que las mediciones enfocadas en el ingreso producen indicadores de pobreza sustancialmente más elevados que los cálculos que se sustentan en el gasto. Mediante este ejercicio de medición Valero Gil no sólo aporta una valiosa e interesante lección de cómo establecer mediciones reflexivas y teórico y metodológicamente transparentes de los niveles de pobreza sino, sin pretenderlo, revela con gran claridad una tesis básica del construccionismo social: a decir, que la realidad es una construcción discursiva. Comprender la realidad significa reconstruir los parámetros teórico-metodológicos que hacen aparecer algo como algo. De forma · más clara: cuando se habla de la cantidad de pobres y los niveles de pobres no describimos una realidad externa y objetivo sino presenta- �6 / Presentación / Presenta/ion mos una construcción estadística que se hace aparecer como realidad externa. Empero, esta construcción, que muchos confunden con la realidad "real" - tal es el caso de las corrientes positivistas y empiricistas en el campo de las ciencias sociales -, se materializa en las relaciones y estructuras sociales ya que guía las acciones de los actores, como por ejemplo, las decisiones acerca del tipo y las características de las políticas sociales adoptadas por las instituciones para combatir la pobreza. Es así como los imaginarios producen ' realidad'. Al demostrar las diferencias de mediciones basadas en el gasto y en el ingreso, Valero Gil ejemplifica otra característica de los discursos sobre pobreza: su componente política. A través de los criterios de medición, que son argumentados intachablemente, es posible inflar o encoger los niveles de pobreza y los números de pobres. Los criterios científicos de medición tienen por consiguiente siempre una connotación política que es independiente de la conciencia del/a investigador/a. Valero Gil aporta, además, otra reflexión de suma importancia que merecería ser desarrollado y profundizado en un estudio posterior: al introducir las variables de economía de escala y cambios en la composición del hogar en la medición, concluye que es posible pensar que la reducción de la pobreza entre 1992 y 2002 se deba a la reducción del tamaño del hogar y no tanto, como sostienen constantemente las autoridades políticas, a la efectividad de los programas de combate contra la pobreza. Los debates acerca de las causas de la pobreza hacen casi siempre referencia a la educación. Arguyendo una estrecha relación entre pobreza y bajos niveles de escolaridad, la discusión académica y política ha enfatizada el imperativo de mejorar el acceso de los pobres a la educación. Las políticas educativas se han convertido, de este modo, en piezas estrategias del combate contra la pobreza. Sin embargo, el trabajo de Lesbia Martínez y Veronika Sieglin indica que entre la pretensión política y la concretización de estas políticas en beneficios efectivos para los pobres hay en ocasiones una enorme brecha. Más aún, las políticas educativas pueden incluso agravar la pobreza. En el artículo intitulado "Educación y pobreza: La extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la economía de familias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey" las autoras se ocupan de una me- Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 7 jora educativa introducida en el 2001 en algunos planteles escolares. En estas escuelas primarias se extendió el horario diario de clases de 5 a 8 horas. Sin embargo, al no dotar a las escuelas con la suficiente infraestructura didáctica para llevar adelante sobre todo las clases de artes, manualidades, música, etcétera, los padres y madres de familia tenían que hacerse cargo de estos gastos adicionales. En el caso de las escuelas analizadas, casi la mitad de las madres de familia reportó un incremento del gasto educativo mensual y más de un tercio afrontó constantes dificultades para cubrir dichos gastos. Dado que el estudio compara escuelas en áreas residenciales de clase media baja, en una zona urbanomarginal y en una región rural pobre, las autoras logran demostrar que el mayor impacto económico es resentido por los grupos poblacionales más pobres de la muestra y que más de la mitad de las madres de familia en las colonias pobres prefiere terminar o acortar sustancialmente el programa educativo. Podría resultar paradójico que los más pobres prefieren acortar un programa educativo que podría mejorar el futuro de sus hijos. Sin embargo, su reacción es lógica ya que expresa la presión económica que resienten frente a un programa educativo insertado en una modalidad neoliberal que se muestra totalmente insensible frente a la escasez crónica de recursos en los sectores pobres. María Zuñiga se ocupa de un fenómeno social no menos preocupante: el divorcio. Desde los años noventa, en México el número de divorcios se está incrementando rápidamente al grado que en la actualidad diez de cada cien matrimonios contraídos se disuelven después de una década. La desintegración de una relación matrimonial no sólo tiene un costo emocional para las familias sino produce nuevos hogares monopar~ntales encabezados generalmente por una mujer. Al hacerse cargo de esta unidad doméstica, las mujeres encaran fuertes problemas económicos. Ello es así porque pocas veces cuentan con una pensión alimentaria para si mismas y sus hijos y, en caso que se les hubiese asignado una, se trata de montos muy bajos. Con frecuencia la separación de la pareja constituye así un camino a la pobreza. A pesar de las constantes llamadas a la equidad de género y la solidaridad con la mujer, la sociedad mexicana cuenta con pocas instituciones · que apoyan a las mujeres durante esta dificil etapa postmatrimonial. Si bien las mujeres pueden contar con apoyos jurídicos, su problemática �8 / Presentación I Presentation económica no encuentra atención. Para poder salir adelante, las mujeres tienden a crear redes de apoyo. Algunas son de carácter formal (por ejemplo, las instituciones públicas y privadas que ofrecen algún servicio necesario como asesoría legal), empero, la mayor parte tiene un carácter informal: se integra por familiares, amigos, vecinos y colegas de trabajo. Dichas redes ofrecen una amplia gama de apoyos económicos, sociales y emocionales que son de gran valor e importancia para las mujeres en esta dificil etapa de su vida. En Innovaciones de la Intervención Social presentamos un artículo de Oiga Lucía López Jaramillo que relata una extraordinaria experiencia de intervención psicosocial con un grupo de campesinos desplazados por la guerra en Colombia. La problemática de estas familias resultó particularmente grave ya que no sólo habían sufrido la muerte de familiares a raíz de los enfrentamientos entre grupos guerrilleros y paramilitares sino también perdieron su hogar y su sustento económico. Un nuevo comienzo en la ciudad parecía difícil dado que las familias no contaron con muchos recursos económicos, culturales y políticos que les podrían facilitar la integración en el nuevo entorno social. La situación se complicaba aún más ya que estas familias se encontraron emocionalmente inmersas en el dolor, el miedo, la angustia y la depresión. Ante la precariedad de su existencia, la sociedad civil, el gobierno y las instituciones académicas se unieron con algunos grupos de desplazados para construir puentes que les allanarían el nuevo comienzo. El artículo de López Jaramillo documenta el trabajo desarrollado en el ámbito psicosocial. A diferencia de los enfoques de intervención que asignan a las familias e individuos en situaciones traumatizantes el papel de víctimas, la autora optó por identificarlas como actores sociales que participan activamente en el acontecer cotidiana y que, por lo mismo, cuentan con una serie de recursos y fortalezas que podrían mejorar su capacidad de acción y ayudarles a recuperar un cierto grado de autodeterminación. La autora daba, además, por sentada una capacidad resiliente de los grupos, es decir, su habilidad para salir adelante a pesar de las condiciones tan adversas en las que sus vidas estaban envueltas. El trabajo aquí presentado describe las bases teóricas del modelo de intervención social que se respalda en el concepto de la resiliencia y documenta las Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 1 9 diversas etapas del trabajo desarrollado con los grupos. Si bien se trata de problemáticas sociales que no son comunes en México y Estados Unidos, no hay que olvidar que en la parte occidental y sur de México se reporta tanto actividad guerillera como paramilitar. Algunos grupos paramilitares son responsables de masacres en la población civil que han estremecido a la sociedad mexicana: tal es el caso de Actea} en Chiapas o Aguas Blancas en el estado de Guerrero, para sólo mencionar dos ejemplos. Además, en Chiapas los enfrentamientos entre diversas comunidades indígenas han dado lugar a desplazamientos forzados de poblados y rancherías. Ante esta tensión y violencia presente en México, el trabajo desarrollado por López Jaramillo puede ser de gran utilidad Y valor para trabajadores sociales y psicólogos tanto aquí como en otros países latinoamericanos. El la sección de ensayos publicamos un trabajo de Héctor Mendoza sobre los problemas jurídicos de la inseminación artificial. A pesar de que s~ ,trata de una téc°!ca de procreación asistida que no sólo está expand1endose en las sociedades modernas, sino que además ofrece cada vez mayores posibilidades para seleccionar las características genéticas del bebé,_el tema ocupa aún muy poco a las ciencias sociales. El presente trabaJo entra en esta laguna y busca sensibilizar a los/las trabajadores/ as sociales y juristas acerca de los problemas que nos aguardan como sociedad. Veroni.ka Sieglin Universidad Autónoma de Nuevo León �ENSAYOS - ESSAYS �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 1005, Vol. 7, Num. l I 13 La inseminación artificial en humanos. Una encrucijada para la filiación Héctor Mendoza* Abstract The social, cultural, political and legal implications and consequences related to artificial insemination in humans have been widely ignored by social scientists, in general, and lawyers, in particular, although the enormous scientific progress made in assisted reproduction and its increasing importance in social life. This article discusses the legal consequences of homologous and heterologous insemination among women with and without a permanent partner. Additionally it will also consider postmortem insem.ination and insemination of women against their will. This article questions the absence of legal regulation of these techniques in Mexico. Resumen Los problemas y consecuencias sociales, culturales, políticos y legales asociados a la inseminación artificial han sido ignorados por las ciencias sociales, en general, y la ciencia jurídica, en particular, a pesar de los grandes avances científicos en materia de reproducción asistida y su creciente difusión en la práctica social. En este artículo se discuten las implicaciones legales de la inseminación homologa, la heteróloga y la inseminación en mujeres con y sin pareja permanente. Adicionalmente se consideran también las posibles consecuencias de la inseminación post mortem así como de la inseminación sin consentimiento de la mujer. El artículo cuestiona la ausencia de una regulación jurídica en la materia en México. Palabras claves/ Key words Inseminación artificial, legislación, México artificial insemination, le- * El autor es abogado y maestro de la facultad de Trabajo Social de la Universidad · Autónoma de Nuevo León, con estudios de posgrado en la Universidad Lava/, de Québec. Su correo electrónico es: hmendoz a@bioderecho.org.mx �14 / la inseminación artificial en humanos. Una encrucijada para la filiación gislation, Mexico. Introducción La intención de este trabajo es la de abordar un tema contemporáneo que ha sido ignorado en su dimensión jurídica y social: la inseminación humana artificial. Este tópico tiene un sin fin de aristas que deben ser estudiadas igual por abogados y sociólogos que por psicólogos y trabajadores sociales. Nuestro abordaje partirá de un hecho evidente: las técnicas de procreación asistida son hoy una realidad concreta y tangible que se han salido de la esfera de la ciencia ficción originalmente planteada por Aldous Huxley (2001 ). Pero si bien la parte tecnológica ha evolucionado rápidamente - sobre todo en los últimos treinta años-, sus aspectos sociales no han sido analizados con suficiencia (Mateo Martin, 2000:31 ) . La reproducción artificial o semi artificial ha llegado incluso al extremo de convertirse en objeto de comercialización (Testart, 2001). A pesar de ello no se encuentra regulada por la ley hasta el momento. En países como México se rige, si acaso, a partir de códigos éticos particulares divergentes (Messina de Estrella Gutiérrez, 1998:22).1 Otro problema fundamental radica en que en el caso de la inseminación artificial el acto sexual como vía de procreación ha sido sustituido por un acto terapéutico, es decir, por un procedimiento médico asistido. Gracias al avance de la biología emergieron nuevas y diversas alternativas respecto de la filiación que, aunque existen en la realidad biológica y social, siguen aún ausentes de la realidad jurídica (Bergel, 2003 :262). El reto consiste, por lo tanto, en promover una trasformación de aquellos conceptos jurídicos que atañen a las posibilidades ofrecidas por las nuevas bio-tecnologías. Esta ausencia total o parcial de una normativa que regule lo biotecnológico es, a todas luces, grave. Es precisamente ahí donde radica la importancia de abordar este tema. Si bien aceptamos que la ciencia en 1 Entre los países con regulaciones jurídicas al respecto están: Alemania, Francia, Inglaterra, España, Australia, Portugal, Suecia, Noruega y Dinamarca. Véase al respecto, Messina de Estrella Gutiérrez, Graciela N., op. cit. p. 157 y siguientes. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2¡ 15 general no_ puede y quizás no debe frenarse, también considerarnos que es ne~sano marca~ ~autas de ~cción, límites y fronteras. No podemos, por eJemplo'. pem:utrr la creación de quimeras o h.íbridos (Messina de Estrell~ Gut1errez, ~998: l 09) que biotecnológicamente sean posibles 0 pot~ncialmente_ posibles, pero que en el plano ético, moral, jurídico y soc~al res~l~n ~aceptables (Testart, 200 l :49). Para una sociedad, que a_spire a v1~1r baJo un estado de derecho, encontrar una respuesta a este t~po de fenomenos es una obligación indefectible. Resulta pues necesaempatar el avance tecnológico con el normativo (Bergel, 2003). Son aun escasos l?s países que se han dado a esta tarea de estudiar e integrar en s~ normativa las nuevas fronteras de la ciencia (Messina de Estrella Gutierrez, 1998:157ss). n? Problemas jurídicos de la inseminación artificial Tipos de inseminación artificial Las dive~s~s técni~as de procreación asistida pueden dividirse en dos grupos _bas1cos: la inseminación artificial y la fecundación in vitro. En este articulo abordaremos únicamente la primera. ¿Q~~ ~eb_emos entender por inseminación artificial? En principio Y_por de.finic~on'. mseminar significa hacer llegar el semen al óvulo med_1an~e un artJ?c10 cualquiera (Diccionario, 2001: 1283). Se trata de una tecruc~ especifica b~sada en la manipulación de los gametos masculinos y femenmos ~~e pers1gue_una doble finalidad: lograr en el plano inmediato la fecun~ac1on ~ en mediato un embarazo y el consecuente alumbramiento de un h1Jo. A diferencia de otras técnicas como la fecundación in vitro en el ~aso de la inse~ación artificial no se extraen óvulos de la muje; pero s1, esp~rmatoz01des del hombre. Este tipo de inseminación se llama no-c~nvenc10nal dado que no requiere la relación sexual entre hombres y muJeres. . Se conocen tres canales básicos de inseminación: (a) por vía intra vagmal colocando el semen previamente extraído mediante una J. erin en 1a part. e su~ei:io~ · · ga de la vagma; (b) por vía intra cervical depositando el matenal b1olog1co masculino en el cuello del útero; y (e) por vía �16 / La inseminación artificial en humanos. Uno encrucijada para lafiliación intrauterina inyectando el semen directamente en el útero (Messina de Estrella Gutiérrez, 1998:67). Si bien se utiliza comúnmente el semen del esposo o de la pareja estable de la paciente, existe asimismo la posibilidad de emplear el esperma de cualquier otro hombre. En el ámbito técnico no hay limitante alguno para inseminar incluso a mujeres solteras (Mateo Martín, 2000:113). Por lo general la inseminación por vía vaginal no genera mayores discusiones en ámbitos jurídicos cuando es de carácter homóloga, es decir, cuando se utiliza semen del marido o de la pareja estable (Warnock, 2004: 12). En cambio, el empleo de esperma de otros donadores genera controversias de carácter moral, ético, jurídico, sociológico e, incluso, religioso. La inseminación homóloga se acepta entre los juristas dado que la maternidad y la paternidad correspondientes pueden ser resueltas de conformidad con la legislación vigente. El nacido es biológicamente hijo de la pareja, por lo que su filiación no representa problema alguno. Dicho de otra forma, existe en este caso una identidad entre la filiación biológica y la legal. A consecuencia se reconoce a este nuevo ser humano en el plano jurídico, familiar y social como hijo de la pareja. Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives otoño/ autumn 2005. ~o.17,,.,um. ., 2 / 17 con _e~pe~a-de un ter~ero _implica introducir en esta familia material gen~tico_d~stinto: una s1tuac1ón que tiene implicaciones sociales, legales y ps1colo~cas. Otras aris~ surgen a consecuencia de la inseminación de una muJer soltera y la mseminación artificial post-mortero. Esquema 1: Tipos de inseminación artificial Inseminación Artificial de mujer casada. Homóloga Heteróloga Estado vivo d varón Estado vivo el esposo Con anuencia del esposo Con aoucoc,a del esposo Con anumcia del esposo Con anuencia del esposo Pos<-mortem Post-monem Sin anuencia de b mujer. Sin anuencia de la mujer. Esquema 2: La inseminación artificial en el caso de una mujer soltera Los problemas surgen sólo en los siguientes casos: (a) cuando una pareja, que no se encuentra unida en matrimonio o en unión libre, decide recurrir a esta técnica; (b) cuando una mujer soltera solicita la inseminación artificial; y (c) cuando se trata de una inseminación postmortem. En todos estos casos se habla de una inseminación heteróloga. Si bien desde una perspectiva médica no hay diferencia entre la inseminación homóloga y la heteróloga, desde la óptica jurídica sí existe una diferencia importante: en el caso de la inseminación heteróloga la fecundación es producto de un gameto masculino biológicamente ajeno a la pareja (Wamock, 2004: 13). Este tipo de inseminación se hace con esperma donado por una tercera persona ya que con frecuencia el cónyuge (o la pareja) es estéril. El problema jurídico surge porque el producto (el ser humano resultante) encontrará una clara vinculación biológica - e incluso jurídica - con la mujer; sin embargo, bajo la legislación mexicana vigente el padre ocupa su función paterna sólo en el ámbito jurídico puesto que no participa en el nuevo ser con su propia carga genética. Inseminar a una mujer casada Inseminación Artificial de mujer soltera Con pareja estable Con anueocia de la pareja Sin anuencia de la pareja PosHnortem Sin pareja estable Sin anuencia de la mujer La inseminación homóloga E ... n pnnc1p10 podem~s suponer que en el caso de la inseminación homóloga (esquema 1) y siempre y cuando exista la voluntad o la anu . de ambas rt hi • enc1a pa es, e1 uo será de la pareja que recurrió a esta técnica; es �18 / La inseminación artificial en humanos. Una encrucijada para /afiliación decir, si la mujer - esposa o concubina - fue inseminada con el semen de su pareja y ambos consintieron con dicho procedimiento, entonces no habrá problema para reconocer la maternidad y la paternidad. Las reglas establecidas por las leyes mexicanas en cuanto a la paternidad serían perfectamente aplicables. Para mayor claridad, en este escenario la filiación no sería objeto de cuestionamiento. Si bien este tipo de hijos no son producto de una relación sexual, su carga genética es indudablemente idéntica a aquella que resultaría de una relación sexual entre la pareja. Fáctica y jurídicamente el hijo es de la pareja puesto que hay una igualdad biológica Y, consecuentemente, legal entre ambos padres y el hijo. También en el ámbito social el hijo será aceptado sin problema alguno. En esta tesitura, la legislación mexicana vigente no tendría problemas en reconocer la filiación resultante. La condición de hijo produciría por lo tanto todas las consecuencias previstas por el derecho como la patria potestad, los alimentos, la herencia, etcétera. Un segundo escenario surge cuando la mujer se hace inseminar con material genético de su esposo vivo pero sin contar con su anuencia. Este caso, que en sí no es nada extraordinario, se podría dar, por ejemplo, cuando el varón mandó congelar su material genético y la esposa recurre a dicho semen para inseminarse sin contar, empero, con el acuerdo de su cónyuge. Ciertamente, el hijo sería biológica y jurídicamente de dicha pareja; sin embargo, no existiría por parte del varón la ''voluntad procreacional" (Bergel, 2003:263). Si bien este concepto ha sido principalmente concebido en función de los donadores de gametos, podría ser aplicado también en el presente caso. Una situación similar se presenta cuando una mujer viuda se somete a una inseminación con esperma previamente criogenizado del marido (o de la pareja estable) fallecido. Tampoco aquí existe una voluntad procreacional. Para este caso la legislación mexicana ofrece solamente alternativas pobres y limitadas ya que considerará como padre al difunto siempre y cuando el hijo nazca dentro de los trescientos días posteriores a la fecha de fallecimiento. Es evidente que dicha concepción jurídica es insuficiente dado que técnicamente sería posible que la mujer se haga inseminar con semen diverso en una fecha cercana a la muerte de su esposo o inmediatamente después. En este caso preciso, por ejemplo, Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 19 la filiación del ser humano resultante podría ser biológicamente una y jurídicamente otra. Esto con todas las consecuencias inherentes.2 Ahora bien, la crioconservación tanto de esperma como de óvulos e, incluso, de embriones permite que una mujer se haga inseminar de manera artificial con semen de su marido difunto o pareja estable fuera de los plazos establecidos por la ley. La viuda podría incluso esperarse va~os años antes de optar por la inseminación artificial. Según la ley mexicana, el hijo que surge de este proceder no tendrá padre legal aún y cuando la identidad del mismo sería conocida. Teóricamente la filiación podría comprobarse mediante una prueba del ADN, sin embargo, en Nuevo León la legislación local permite este procedimiento para determinar la paternidad sólo en el caso de hijos nacidos fuera del matrimonio. Tomando en cuenta que en el caso que discutimos el bebé es, en principio, considerado como un hijo nacido dentro del matrimonio, la posibilidad de recurrir a dicha prueba queda vedada. 3 Otros países resolvieron este dilema prohibiendo la inseminación post-mortem, o bien, la permiten bajo la condición de que existe de manera fehaciente el consentimiento del varón para que se pueda utilizar su material genético después de su propio fallecimiento (Messina de Estrella Gutiérrez, 1998: 136). También en este caso se aprecia un vacío legal, ya que las leyes no consideran los avances biotecnológicos. Nos encontramos ante una verdadera encrucijada de la filiación. En la última alternativa de inseminación artificial homóloga, el marido logra a través de la coacción o cualquier otro medio la inseminación de su esposa haciendo uso de su propio material genético pero sin contar con la voluntad de la mujer. Al respecto abundaremos más adelante. La inseminación heteróloga 2 Véase la fracción Il del artículo 324 del Código Civil, vigente para el Estado de Nuevo León, la que presume que si el bebé nace dentro de los 300 días posteriores a la f echa de fallecimiento, se presume hijo del difunto. 3 Véase el capítulo I V del Código Civil para Nuevo León, capítulo relativo al "RECONOCIMIENTO DE LOS HIJOS NACIDOS FUERA DEL MATRIMONIO". Véase en esp ecífico el atículo 381 bis. �20 / La inseminación artificial en humanas. Una encrucijada para la filiación La situación se complica aún más tratándose de la inseminación heteróloga. En este supuesto la técnica de la inseminación artificial ofrece varias alternativas. Una primera posibilidad es cuando la mujer casada sea inseminada heterólogamente, es decir, con semen de un tercero, y cuenta para tal efecto con la anuencia de su pareja. . En principio es evidente que aquí la filiación biológica de la mu3er no es objeto de discusión; en cambio, la situación es diferente en e~ c~~ del va~ó?. Se podría establecer una paternidad legal aunque no b10logica. Ins1sttmos en el tiempo condicional del verbo poder, dado que actualmente esto es imposible en términos jurídicos. En este caso la aceptación por parte del varón de que el cuerpo de su esposa o pareja fuese inseminado artificialmente constituiría el elemento vinculante respecto de la filiación. La filiación sería en este caso independiente de la "verdad" biológica. Sin embargo, la situación se complica dado que en el caso del donador del esperma - una tercera persona - no existiría la voluntad procreacional por lo cual quedaría e~ento de las derivaciones filiatorias. La filiación se traslada aquí más bien al varón (el esposo) quién, ante su propia imposibilidad fisiológica, acepta la inseminación de su pareja con esperma de un tercero. Lamentablemente esta situación no está regulada en México. . M~s preocupante aún se torna la situación cuando la mujer opta p_or msemmarse con el material genético de una tercera persona pero sm contar con la anuencia del marido. Bajo este supuesto la sola voluntad de la mujer es insuficiente para obligar a su esposo en términos de paternidad; e~pero, ante la regulación mexicana vigente surge aquí u~ problema seno dado que el Código Civil neoleonés presume que el hiJo de una mujer casada sea de facto el hijo de su esposo. En este caso el marido tendría que demostrar lo contrario. 4 El Código Civil - que no regula la inseminación artificial - reputa hijos del matrimonio solamente bajo dos condiciones: (a) cuando el bebé nace después de ciento ochenta días contados desde la celebración del matrimonio; y (b) cuando los hijos nacen dentro de los 300 días siguientes a la disolución del matrimonio ya sea por nulidad del contrato, por muerte del marido o por divorcio. 4 Véase el artículo 324 del Código Civil vigente en el Estado de Nuevo León. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives atoña / autumn 2005, Vol.7, Num. 2 / 21 Tratándose de un divorcio o la nulidad, el plazo se contabiliza a partir del momento en que quedaron separados los cónyuges por orden judicial. El problema estribe aquí en vista de que la ley no admite otra prueba contra la presunción de paternidad antes aludida que la imposibilidad fisica del marido para tener acceso camal a su mujer durante los primeros ciento veinte días de los trescientos que han precedido al nacimiento, o que, en caso de haberlo tenido, existan razones biológicas o fisiológicas plenamente comprobadas que imposibiliten la concepción. 5 Si el marido tuvo relaciones sexuales con la mujer y no cuenta con un impedimento biológico o fisiológico (por ejemplo, esterilidad o una vasectomía), el varón no podría argüir fundamentos jurídicos para desconocer la filiación del hijo que nació a raíz de la inseminación artificial. La Ley General de Salud prohíbe a la mujer casada inseminarse artificialmente sin contar con la anuencia de su cónyuge.6 Sin embargo, esta disposición federal carece de fuerza y eficacia jurídica dado que no establece sanción alguna para aquellas mujeres que se hacen inseminar sin consentimiento del cónyuge. Ante la ausencia de un castigo la prohibición se toma irrelevante. Más aún, la ley se refiere solamente a la mujer casada y deja fuera de su consideración la situación de la unión libre. La situación del varón se complica aún más dado que no podría demandar el divorcio al enterarse de la inseminación artificial, pues aunque no resulte ser el padre del bebé, no se le podría acusar a la madre de haber cometido adulterio en el sentido convencional del término.7 Ei "adulterio biológico" no existe .en la legislación mexicana como causa de divorcio (Testart, 2001:111). Por otra parte, ¿qué pasaría si una mujer viuda se hace inseminar con semen donado por una tercera persona dentro de los plazos establecí- ! Véase el artículo 325 del Código Civil vigente en el Estado de Nuevo León. Véase artículo 466 de la Ley General de Salud. 7 Véase Boletín Mexicano de Derecho Comparado N°. 82, Biblioteca Jurídica Virtual, UNAM, (09 de Noviembre del 2004.) http:/lwwwjuridicas.unam.mx/pub/ica/revlboletinlcont/82/artlart2.htm. �22 / lA inseminación artificial en humanos. Una encrucijada para lafiliación dos por la ley? En principio el niño se presumiría como hijo del difunto y por la muerte del esposo nadie podría impugnar la paternidad. La ley adjudicaría así una relación filial biológicamente inexistente que tendrá una serie de consecuencias, por ejemplo, a nivel de la herencia. Ante estas circunstancias, algunas entidades federativas (como Baja California Sur, el Estado de México, Morelos, San Luis Potosí y Coahuila) han emprendido tibios esfuerzos para reconocer a la inseminación artificial heteróloga efectuada en una mujer casada sin la anuencia o aprobación de su cónyuge como causa de divorcio.8 La legislación civil de Tabasco reconoce, por su parte, al hijo concebido por medio de la inseminación artificial y admite su adopción plena. La inseminación en una mujer soltera Existe un vacío legislativo para el caso de una mujer soltera que se somete a la inseminación artificial (esquema 2). Aquí habremos de distinguir entre dos posibilidades: (a) dicha mujer cohabita con una pareja estable; (b) no cuenta con pareja estable. Tratándose de una mujer soltera con pareja estable, la procreación por medio de inseminación artificial y sin el consentimiento de la pareja (es decir, cuando no existe voluntad procreacional) no deberá conllevar consecuencias para el varón. En este caso la mujer soltera sería tratada en analogía a la casada. En cambio, cuando la mujer inseminada no cuenta con pareja estable, la filiación podría establecerse en principio sólo entre madre e hijo. El bebé no tendrá una filiación paterna. La legislación neoleonesa - concretamente, el capítulo relativo al reconocimiento de los hijos nacidos fuera del matrimonio - plantea la posibilidad de recurrir a una prueba del ADN. Al lograr identificar al donante del semen, éste resultaría ser considerado como el padre. A diferencia de algunos otros países9, en Nuevo León y en otras entidades federativas las consecuencias respecto a la filiación de los donantes de esperma no están reguladas. Sólo el estado de Coahuila ha establecido 8 Véase el apartado del "Divorcio " en cada uno de los Códigos Civiles de las entidadesfederativas antes aludidas. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol.7, Num. 2 / 23 explícitamente que en caso de fecundación heteróloga no se reconoce un lazo :filiatorio entre el donante de los gametos y el bebé_ 10 Si bien es cierto que el grueso de las instituciones médicas mantiene al donador en el anonimato (Bergel, 2003:267), en caso de que se descubriría accidentalmente su identidad surgirían serios problemas de carácter :filiatorio. Se aprecia, pues, la serie de implicaciones familiares, sucesorios y sociales que se derivan de la no regulación de la inseminación artificial. Empero, la problemática de la inseminación artificial no se agota en la :filiación sino abarca también la selección de gametos. Hoy en día resulta médicamente posible seleccionar el material genético (espermazoides y óvulos) para efectos de calidad y garantizar el mejor "producto" posible. Se trata de un procedimiento en principio benéfico, sin embargo hay quienes vislumbran ya una forma de racismo dirigido en contra del gen (Testart, 2001 : 111 ). La selección de los "mejores gametos" significa, en realidad, discriminar, con base en ciertos supuestos médicos, algunos gametos y favorecer a otros. Teóricamente es posible influir, de esta forma, las propiedades físicas y cognitivas (su inteligencia, fortaleza física y belleza, por ejemplo) de este nuevo ser humano que saldrá como resultado. Existen en la actualidad casos documentados de bancos de gametos 'pedigrí', donde hombres y mujeres notables o muy agraciados en el aspecto físico o intelectual (como científicos que han obtenido el premio Nóbel o modelos de renombre internacional) ponen a disposición sus óvulos y espermas (Testart, Jacques, 2001 :59ss). La pregunta obligada es si no estamos participando aquí en una nueva forma de eugenesia, similar aunque tecnológicamente superior a aquella utilizada por la Alemania fascista (Ramos, 1992:5 ls). 9 Véase Boletín Mexicano de derecho comparado N~ 82, Biblioteca Jurídica Virtual, UNAM, (09 de Noviembre del 2004.) hllp:/lwwwj uridicas.unam.mxlpublicalrevlboletin/cont/82/artlart2.htm. IO Véase el apartado relativo a la.filiación y paternidad del Código Civil del Estado de Coahuila. �24 / la inseminación artificial en humanos. Uno encrucijada para la filiación A pesar de que esta selección genética tiene numerosas implicaciones éticas, sociales y políticas, no hay una ley que regule esta práctica. Dado que la legislación liberal en México establece que en el caso de los particulares todo aquello que no está prohibido, está permitido, no hay manera de cómo controlar la inseminación artificial (Garza García, 1997:38). La inseminación sin consentimiento - ¿una violación? Existe la posibilidad de que una mujer sea inseminada artificialmente de forma homóloga o heteróloga sin su consentimiento. ¿Es equiparable este acto a la violación? El artículo 466 de la Ley General de Salud contesta esta pregunta de forma afirmativa: Artículo 466.-Al que sin consentimiento de una mujer o aun con su consentimiento, si ésta fuere menor o incapaz, realice en ella inseminación artificial, se le aplicará prisión de uno a tres años, si no se produce el embarazo como resultado de la inseminación; si resulta embarazo, se impondrá prisión de dos a ocho años. Por último, existe también la posibilidad de una inseminación que no emplea únicamente el esperma de un donante sino de varios: se habla en este caso de un 'cóctel espermático' (Ramos, 1992). Este procedimiento se ' recomienda' cuando el varón no presenta esterilidad completa pero su producción espermática es baja. La inseminación con esperma combinada eleva las probabilidades de un embarazo al tiempo que establece una duda acerca la paternidad generando la ilusión o la esperanza de que el producto cuente con el material genético del marido y no del otro donador. Conclusiones La procreación humana asistida implica la creación de un ser humano mediante la participación de terceras personas y el empleo de diversas técnicas. Sus procedimientos no han sido lo suficientemente analizados. En materia legal existe al respecto una fragmentación regulativa entre las diversas entidades federativas. Cada estado aborda la inseminación Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño I autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I 25 de manera diferente, situación que obstaculiza la construcción de una certeza jurídica en la materia. Ciertamente, la reglamentación sobre la procreación humana asistida no escapa de valoraciones y consideraciones de carácter moral, ético, político y religioso; sin embargo, el peligro mayor radica en los vacíos e incongruencias legales. Uno de los principales problemas para regular la fecundación humana asistida se deriva de que en la jurisprudencia no queda claro si el material genético humano debe ser considerado como un bien o una persona. Las indefiniciones influyen la discusión acerca de las relaciones filiatorias. Bajo estas circunstancias los conceptos de paternidad e, incluso, de maternidad quedan en entredicho. En fin, las ciencias sociales, en general, y el derecho, en particular, se enfrentan a nuevos supuestos que obligan una revisión a fondo de las nuevas posibilidades derivadas de la manipulación de gametos. Más que nunca se requiere la activa intervención de las ciencias sociales. Aunado a lo anterior es de esperarse que la ciencia adquiera un dominio cada vez más perfecto del patrimonio genético tanto en lo que respecta a los seres humanos como en relación con los demás seres vivos. El peligro radica en que esto se sucede en un ambiente gobernado por la anarquía y el descontrol. �26 / la inseminación artificial en humanos. Una encrucijada para /afiliación Revista Perspectivos Sociales / Social Perspectives otoño I aull/mn 1005, Vol. 7, Num. 2 I 27 Bibliografía· Universidad Iberoarnericana/lteso. Bestard Camps, Joan y otros (2003). Parentesco y reproducción asistida: cuerpo persona y relaciones, Barcelona, Universidad de Barcelona. Luhrnann, Niklas (1991). Sistemas sociales - Lineamientos pa~a una teoría general, México, Alianza Editorial/Universidad Iberoamencana. Bergel, Salvador D. (2003). Bioética y derecho, Buenos Aires RubinzalCulzoni. ' Marco, Javier (200 l ). Diez ternas de reproducción asistida, España, Ediciones Internacionales Universitarias. 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La ciencia de la sociedad, México, Anthropos/ �INNOVACIONES DE LA PRÁCTICA- PRACTICE INNOVATIONS �Revista Perspectivas Sociales / Sacia/ Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 31 La resiliencia de las familias afectadas por el desplazamiento forzado en Colombia* Oiga Lucía López Jaramillo** Abstract This article presents a psychosocial intervention project wbich was developed in order to support Colombian peasant families who had been violently displaced from their farms and villages by civil war in Colombia. Additionally, a considerable number of families had suffered the loss of one or various members who died because of the war. Dropped into an unknown social environment, separated from their traditional economic base and overwhelmed by the trauma suffered from war, their present and future lives are uncertain. Witb tbe alliance between displaced families, governmental institutions, non governmental organizations and academics a social intervention project was created in order to attend different aspects (economic, social, cultural and psychological) of displacement. This article describes the psychosocial intervention strategies in order to rehabilitate individuals and families and to restore their capacity of action. The intervention project was based on the resilience approach: it focused on the ability of individuals and groups to cope with extremely critica) conditions and to secure their survivorship. Resumen El artículo describe un trabajo de intervención psicosocial desarrollado * Una versión de este trabajo fue presentado como ponencia en el Seminario Internacional Familias, Cambios y Estrategias organizado por la Universidad Nacional de Colombia y la Alcaldía Mayor de Bogotá los días 12, 13 y 14 de octubre en Bogotá, Colombia. ** La autora es trabajadora social de la Universidad del Valle, terapeuta familiar del Instituto de Terapia Familiar de Santiago de Chile, profesora titular de la Universidad de Antioquia e investigadora del Instituto de Estudios Regionales de la Universidad de Antioquia en Medellín, Colombia. Es asimism o miembro de la Junta Directiva de la Fundación para el Bienestar Humano. Su dirección electrónica es: olopez@iner.udea. edu.co �32 / la resiliencia de las familias afectadas por el desplazamiento forwdo en Colombia con familias campesinas colombianas que han sido desplazadas violentamente por la guerra civil en Colombia. Un número considerable de familias sufrió, además, la muerte de uno o varios familiares a consecuencia de las actividades bélicas. Arrojados a un entorno social nuevo, sin medios materiales para sustentar su vida en los términos conocidos y agobiadas por el trauma sufrido, el presente y futuro se tomaron inciertos. A través de una alianza entre las familias desplazadas, autoridades de gobierno, organizaciones no gubernamentales e instituciones académicas se implementó un proyecto de intervención que pretendía atender los diversos aspectos (económico, social, cultural y psicológico) del desplazamiento. En este artículo presentaremos el trabajo desarrollado en el ámbito psicosocial para rehabilitar la capacidad de acción de las familias y ayudarles a tomar nuevamente las riendas de su propia vida. El proyecto de intervención psicosocial partió del enfoque de la resiliencia, es decir, de la capacidad de los individuos y grupos para hacer frente a condiciones extremadamente adversas y asegurar la sobrevivencia. Palabras claves/ Key words Desplazamiento, estrés, resiliencia, fortalezas, sobrevivencia, intervención psicosocial. Displacement, stress, resilience, strength, survivorship, psychosocial intervention Introducción El concepto de desplazamiento interno refiere al éxodo obligado de pobladores dentro de las fronteras de un mismo país como efecto de la violencia generada por un conflicto armado. Las características del desplazamiento -su carácter involuntario, su circunscripción dentro de un país y su relación directa con conflictos armados- lo diferencian de otro tipo de migraciones como el exilio, las migraciones por razones económicas o las causadas por desastres naturales al igual que los reasentamientos poblacionales ligados a la realización de megaproyectos de desarrollo. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I 33 A nivel mundial los desplazamientos forzados se han incrementado desde las dos últimas décadas del siglo XX por la proliferación de guerras civiles ligadas a conflictos políticos y étnicos. A diferencia de las guerras entre Estados, en las guerras civiles la población civil es el objetivo primario y deliberado de los grupos armados (Kalyvas, 2001:4). El desplazamiento forzado que se está observando en Colombia es una expresión de esta situación. El desplazamiento forzado en Colombia se remonta a mediados del siglo XX y se asocia a la violencia bipartidista que gobernaba en aquel entonces en el país. Durante las décadas subsiguientes dicho conflicto adoptó nuevas proporciones y generó complejas manifestaciones: surgieron actores armados que agenciaron sus propios proyectos contra el Estado y la sociedad civil. Las manifestaciones más frecuentes de este fenómeno son las desapariciones, los secuestros y el desplazamiento que fue reconocido oficialmente apenas en la década de los años noventa. En Colombia, el desplazamiento forzado se convirtió en tema central de investigación desde los años noventa (Henao, 1998; López Jaramillo, 2001). Los estudios se centraron en la perspectiva de las familias rurales desplazadas. Además de constatar el drama humano, lograron captar la fuerza vital de las personas y las familias desplazadas para hacerle frente a una situación potencialmente devastadora. Si bien la guerra las había convertido en víctimas, estas personas y grupos lograron posicionarse como sobrevivientes gracias a sus recursos y sus propias estrategias. Su capacidad de sobrevivencia constituye un recurso fundamental para el desarrollo de nuevos enfoques de intervención en apoyo a los grupos e individuos desplazados. Familias desplazadas: de víctimas a sobrevivientes Muchos estudios (Uribe de Hincapié 2001; Bello, Martín y Arias 2000; Castillejo 2000; Henao 1998; Segura y Meertens 1997) han documentado los impactos sufridos por la población desplazada lo que permitió también ahondar acerca de los efectos psicosociales del desplazamiento forzado y propiciar una amplia mirada a la población como víctima. · �34 / La resi/iencia de las familias afectadas por el desplazamiento forzado en Colombia La victimología 1, una disciplina que se desarrolló en los últimos años, plantea tres niveles de víctimización: el primario, el secundario y el terciario. Estos niveles hacen referencia a los múltiples daños de tipo psicológico, económico, jurídico, social y cultural que padecen estas familias. Los victimólogos describen una escalada cada vez más compleja de consecuencias ante las pérdidas por el desalojo forzado. De ahí que esta triple condición podría aplicarse a las familias en situación de desplazamiento en tanto los daños sufridos por ellas no se limitan a la lesión o a la puesta en peligro de sus bienes jurídicos, sino que les generan padecimientos que no encuentran siempre una respuesta social solidaria. En este sentido serían víctimas primarias. Adicionalmente, el Estado demuestra en el plano jurídico una actitud de abandono o indiferencia hacia las familias desplazadas, situación que incrementa su vulnerabilidad y afecta sus dimensiones psicológicas y patrimoniales (nivel secundario) (Landrove cit. en Velásquez, 1999). Cuando las víctimas afrontan en la sociedad, además, un proceso de etiquetamiento o estigmatización, estamos ante un proceso de victimización terciaria2 (Dunkel cit. en Velásquez, 1999:31). Siguiendo esta lógica, las familias colombianas desplazadas de manera forzada son triplemente víctimas. Sin embargo, la conceptua~ización de las familias desplazadas como víctimas conlleva efectos indeseables. Por una parte, al ser identificadas y al visualizarse a si mismos como víctimas, las personas y grupos aparecen como sujetos indefensos e incapaces, es decir, se convierten en objetos pasivos de atención e intervención. Pierden ante los ojos de la sociedad y frente a ellos mismos su estatus de actores, es decir, dejan de ser percibidos como agentes de su propia recuperación. Este enfoque fija, además, la atención en un solo aspecto: el impacto de un fenómeno traumatizante en los individuos y las familias. Si bien 1 Para Tony Peters (1990, cit. en Velásquez, 1999:J0ss) la victimología se ocupa en general de los problemas de las víctimas fijando su perspectiva en "el conjunto de las implicaciones comparables de acontecimientos tan diversos como, catástrofes de tráfico (accidentes aéreos, terrestres, etc.) y de las diferentes formas de delincuencia como la violencia estructural (terrorismo y guerra) y la violencia entre ciudadanos individuales ". 2 Dunkel, Freider. Fundamentos victimológicos generales de la relación entre víctima y autor en el derecho penal. Vrctimología. San Sebastián, Servicio Editorial Universidad del País Vasco, 1990. p. 170. Citado por Velásquez A., Fernando. Op. Cit., p. 31. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño I autumn 2005, Vol. 7, Num. 21 35 las consecuencias del desplazamiento en los planos psicológico, social, cultural y político son innegables, para desarrollar una estrategia de intervención resulta imprescindible tomar en cuenta la reacción de los sujetos al evento estresor (el desplazamiento forzado). Desafortunadamente, el afrontamiento activo que desarrollan las familias frente al desplazamiento no ha llamado aún la suficiente atención de los estudiosos. Sólo recientemente y limitado al grupo de mujeres maltratadas se ha propuesto cambiar la consideración de víctima porla de sobreviviente (Bustos y Larrauri, 1991 ; Velásquez, 1999) dado que, como señala Cobb (1997:19): "La identidad de víctima como construcción social posee una considerable fuerza centrífuga precisamente porque es una construcción social". La (auto)construcción como "víctima" no permite necesariamente una recuperación de los efectos de la violencia. Para recuperar la capacidad de acción de las mujeres golpeadas resulta imprescindible identificar en ellas una acción intencional y construirlas de este modo como "sobrevivientes" (Cobb, 1997:21s). Poner el lente analítico en el aspecto de la sobrevivencia ofrece nuevas posibilidades para abordar el desplazamiento forzado, tema que " ... está lejos de ser plenamente clarificado y explicado, pese a la extensa producción académica y a sus innegables aportes; es vasto, complejo, con muchas aristas y en pleno desenvolvimiento" (Uribe et al, 2003:31). El sistema familiar frente a los eventos estresantes Mejía (1990:52) afirmó que: "La familia es el sistema donde vibran más las emociones, los sistemas de creencias, las tradiciones, las fortalezas y vulnerabilidades, los elementos de apoyo y, con frecuencia, la fuente de estrés y de presiones que nos empujan al éxito o al fracaso". Como sistema vivo e intensamente dinámico, la familia se encuentra sometida permanentemente a innumerables sucesos y eventos. El desplazamiento forzado es uno de ellos. El desplazamiento representa un estresor de primer nivel por su carácter inesperado (no-normativo), externo, ambiguo, involuntario y crónico. Lo anterior apunta a la dificultad de afrontarlo y a la impor- �36 / La resiliencia de lasfamilias afectadas por el desplazamiento forzado en Colombia tancia de los recursos internos a disposición del individuo, la familia y la comunidad circunvecina para lograrlo. Las teorías del estrés familiar giran alrededor de dos ejes básicos: la vulnerabilidad3 a la crisis y el poder de recuperación de la crisis; y se concretan en modelos como el de la resiliencia que intentan responder a la pregunta del por qué algunas familias logran afrontar transiciones traumáticas, catástrofes u otros eventos inesperados mientras que otras en similares condiciones se rinden ante las dificultades. Para responder a esta interrogante los modelos parten de cuatro supuestos: (a) La familia es un sistema vivo y en tal calidad enfrenta dificultades y cambios de manera natural y predecible. (b) La familia desarrolla fortalezas y capacidades básicas para promover su crecimiento y para protegerse de los momentos de transición y cambio. (c) La familia desarrolla fortalezas y capacidades específicas para protegerse de estresores inesperados y para promover la adaptación después de una crisis. (d) La familia se beneficia al contribuir a la red de relaciones y recursos de la comunidad a la que pertenece, sobre todo en los momentos de estrés y crisis (Hernández, s/f: 6). En la presente investigación sobre el desplazamiento forzado en Colombia partimos del enfoque de la resiliencia ya que otorga gran importancia a las competencias y fortalezas de la familia en vez de a sus estructuras y acciones patológicas. Por consiguiente el enfoque de la resiliencia no visualiza a la familia como una entidad perjudicada sino como una colectividad desafiada. El concepto de resiliencia se originó en la metalurgia donde designa la capacidad de los metales para resistir a golpes y para recuperar su estructura externa. En el campo médico dicho concepto fue utilizado para expresar la capacidad de los huesos para crecer adecuadamente después de una fractura; y en la psicología refiere a la capacidad del ser humano para recuperarse de la adversidad. Según Gardiner (cit. en Badilla, 1997: 1), la resiliencia surge de la interacción creativa entre los recursos personales y los recursos sociales. 3 La vulnerabilidad se entiende como uno de los 'factores internos de riesgo, de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca de ser dañado " (Lave//, cit. en Moreno Jaramillo (1999: J00). Revista Perspecdvas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 37 El concepto de resiliencia familiar ofrece una postura flexible cuando se abarcan múltiples variables que tematizan tanto las similitudes como las diferencias, las continuidades y los cambios al igual que la vulnerabilidad y la capacidad regeneradora (Walsh, 1998ª: 20s). En otras palabras, la resiliencia alude a la actitud adoptada por un colectivo para minimizar el impacto disociativo de una situación estresante modificando las exigencias y desarrollando recursos para hacerle frente. Ello requiere el uso tanto de recursos intrafamiliares como ambientales (Walsh, 1998a:20s). La capacidad de la familia para reorganizarse después de una adversidad con mayor fuerza y mayores recursos constituye un proceso activo de fortalecimiento y crecimiento que no logra ser captado a través de términos como sobrevivir, sobrepasar o escapar. La resiliencia apunta más bien a la habilidad para sanarse de heridas dolorosas, hacerse cargo de la vida, seguir el camino emprendido con coraje e infundirlo en los demás. Para Walsh (1998a:6 y 24), la resiliencia se nutre de tres fuentes básicas: (a) del sistema de creencias compartido por los integrantes de la familia con el cual un evento adverso o la vida en general pueden adquirir un significado positivo; este sistema de creencias otorga, además, un sentido de trascendencia y espiritualidad; (b) los patrones de organización familiar en cuanto a los niveles de flexibilidad y cohesión internas y externas que permiten la movilización de recursos propios y externos (pertenecientes a otras familias e instituciones); (c) los procesos de comunicación en cuanto a su claridad, su apertura a la expresión emocional y la disponibilidad de colaborar en la solución de problemas. La resiliencia se forja a través de la adversidad y no a pesar de ella, es decir, cuando los actores la afrontan. La capacidad inherente a la resiliencia de recobrarse de los peores golpes no reside en "pasar la crisis" como si ésta no afectara, o de librarse de una experiencia penosa y de los sentimientos dolorosos asociados. Por el contrario, la resiliencia implica la integración de la experiencia entera en la trama de vida individual y familiar en relación con la identidad propia y colectiva (Walsh, 1998ª:22). �38 / La resi/iencia de las familias afectadas por el desplazamiento forzado en Colombia El enfoque de resiliencia describe la existencia de verdaderos escudos que impiden que las fuerzas adversas actúen de manera lineal, que atenúan de esta forma sus efectos negativos y los transforman en ocasiones en elementos de superación de la situación estresante. En otras palabras, la resiliencia alude a factores protectores (Munist, 1998: lOss). La visión proporcionada por los modelos que giran en torno a los conceptos de vulnerabilidad a la crisis, el poder de recuperación de la familia y la resiliencia posibilitan nuevas miradas a la encrucijada en que se encuentran las familias desplazadas por la guerra en Colombia. Las colectividades familiares aparecen como entidades que reconstruyen su realidad dentro de un entorno social determinado que reviste un papel fundamental y relevante. La reconstrucción expresa una resiliencia social basada en los derechos ciudadanos de las familias desplazadas. El enfoque de la resiliencia en el estudio del desplazamiento forzado en el oriente antioqueño En el año 2001 se emprendió un estudio cualitativo sobre las estrategias familiares de sobrevivencia en la parte oriental de Antioquia. Insertado en una perspectiva sistémica, se trataba de analizar el desplazamiento desde las reacciones que las familias mostraron frente a dicho evento. A diferencia de una amplia gama de estudios que centran su interés analítico en las consecuencias del desplazamiento, se pretendía hacer visible las diversas formas de afrontamiento que adoptaron las familias. Estas estrategias de acción no reciben aún la suficiente atención por lo que tampoco son valoradas como potencial social. Convertido en base de intervención social, el enfoque de la resiliencia permite trascender la visión tradicional de las familias afectadas como víctimas - una posición que tanto la sociedad como las mismas familias desplazadas se (auto)atribuyen - e identificarlas como protagonistas activas que cuentan con una fuerza transformadora de alto valor social. Revista Perspectivas Sociales/ Social Penpectives otoño I autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 39 La investigación se basó en una muestra integrada por 63 familias desplazadas que se encontraban en distintas etapas del proceso de desplazamiento (pre-desplazamiento físico llamado también preludio; desplazamiento físico y ubicación provisional en los sitios de asentamiento; reubicación y retomo). De cada una de las tres zonas en que se divide el oriente de Antioquia (Marinilla en la zona del altiplano; El Peñol en la zona de embalses y San Luis en la zona del Páramo) se seleccionó un municipio expulsor y otro receptor. El estudio se interesó en particular por las potencialidades de las familias. Sus capacidades se componen de recursos y conductas proactivas. Ambos confluyen en el diseño de las estrategias de afrontamiento frente al desplazamiento forzado. Un recurso se refiere a una característica, un rasgo, una competencia o un valor con el que cuenta un individuo, un grupo (la familia) o una comunidad dentro de su contexto inmediato. Patterson (cit. por Hemández, 1997:95) distingue tres tipos de recursos: personales, familiares y comunitarios. Los recursos personales hacen alusión a las competencias individuales (por ejemplo, los conocimientos y habilidades adquiridos) que facilitan la consecución de ingresos y la realización de las tareas; así como a los rasgos de personalidad al igual que a la salud fisica y emocional. En cambio, los recursos familiares se detectan únicamente en el funcionamiento de la familia y refieren a la cohesión (entendida como el vínculo de unión, la confianza, el apoyo, la integración y el respeto a la individualidad), la adaptabilidad (la capacidad de la familia para afrontar y superar los obstáculos en su camino) y la habilidad comunicativa tanto en el plano instrumental como afectivo ya que la calidad de la comunicación incide en el manejo del estrés, permite coordinar los esfuerzos individuales para afrontar las demandas y reduce la ambigüedad de los retos. Curran, Prats y McCubbin (cit. en Hemández, 1997:55) han sugerido, además, las tradiciones familiares, las creencias religiosas y el compromiso para mantener relaciones regulares. Finalmente, por recursos de la comunidad se entienden las personas, grupos e instituciones externas a la familia con quienes el colectivo familiar se encuentra entrelazado y de quienes puede �40 / la resi/iencia de las familias afectadas por el desplazamiento fon:ado en Colombia obtener ayuda. Entre estos recursos destaca sobre todo el apoyo social que puede adoptar la forma de apoyo emocional (denota preocupación y cuidado a través de una adecuada comunicación), apoyo informativo (por ejemplo, sugerencias, orientación oportuna acerca de un problema y sus soluciones) y/o apoyo instrumental (ayuda efectiva a través de la donación de dinero, especies, alojamiento, tiempo y trabajo) (Hemández, 1997:56). Nuestra investigación identificó estos tres tipos de recursos que constituyen elementos fundamentales que influyeron en las estrategias de afrontamiento hacia el desplazamiento forzado. Los recursos individuales de las familias en situación de desplazamiento En nuestro estudio tomamos en cuenta solamente los conocimientos y habilidades adquiridas por medio de la educación formal , no formal e informal y las experiencias de los miembros de las familias desplazadas que habían acumulado dentro de su cotidianeidad campesina. Destacó, por un lado, el bajo nivel educativo de la mayoría de las familias campesinas y, por el otro, el nivel educativo medio de una minoría. Estos conocimientos adquiridos por vía formal se complementaron con las habilidades ocupacionales desarrolladas en el medio rural. Se trató en términos generales de un nivel de conocimiento bajo para hacer frente a un futuro incierto marcado por una huida abrupta y violenta que les permitió llevar tan sólo poca ropa y pocos enseres. El conjunto de recursos individuales resultó tan limitado que más que un factor de protección representaba un riesgo frente a la crisis. Los recursos familiares en el desplazamiento forzado Como recursos familiares consideramos la cohesión, la economía y la adaptabilidad familiar frente al desplazamiento forzado. Para evaluar la cohesión familiar aplicamos el APGAR. El nombre de este instrumento diagnóstico se compone de los iniciales en inglés de las funciones que pretende evaluar: Adaptation (adaptación), Partnership (asociación), Growth (crecimiento), Affection (afecto) y Resolution (solución). En otras palabras, esta herramienta metodológica mide el apoyo, la integración, el afecto, la capacidad de compartir tiempo espacio y dinero, la valoración de las decisiones entre los miembros de la familia y la Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño / aurumn 2005, Vo/.7, Num. 2 I 41 comunicac1on intrafamiliar a través de la verbalización de las experiencias ligadas al desplazamiento. Este último componente resultó, además, de gran importancia para desarrollar una estrategia de manejo del estrés y para la articulación de los sentimientos como una forma inicial y elemental que ayudó después a elaborar el duelo sobre todo en aquellas familias que sufrieron de la muerte de algunos de sus integrantes a raíz de la guerra. La adaptabilidad de las familias, es decir, su capacidad para llevar a cabo ajustes y/o cambios fue evaluada a través de las estrategias desarrolladas para hacer frente al desplazamiento (número y variedad de estrategias a lo largo de las diversas etapas del desplazamiento Y número de familiares involucrados en cada una). No medimos solamente la flexibilidad y la capacidad del colectivo familiar para afrontar estresores severos como el desplazamiento, sino también su potencial para actuar a través del tiempo y garantizar su sobrevivencia. Las familias analizadas identificaron a la lucha armada - acontecimiento responsable del desplazamiento forzado - como un conflicto externo a ellas que, sin embargo, las unió internamente, las integró Y las cohesionó. Más del 85% de las familias presentaron niveles medios y altos de integración y cohesión familiar, o bien, mostraron fuertes tendencia hacia la integración. Además, se caracterizaron por dar y recibir apoyo. Dado que todos se encontraban en la misma situación, se observó un manejo conjunto del estrés a través de diferentes medios: por medio del apoyo otorgado; mediante la posibilidad de hablar sobre el tema en la familia, así como por el hecho de compartir el espacio, el tiempo, el dinero e incluso, emociones como el miedo de poder mantenerse con vida. Sin embargo, la muerte de un integrante de la familia, a raíz de la guerra resultó un tema dificil de tocar. Las reacciones de una familia ante un evento estresor no son improvisadas; por el contrario, dan cuenta de una serie de recursos - por ejemplo, afecto, apoyo, comunicación y solidaridad entre sus miembros- que tiene a su disposición. Sin embargo, a pesar de identificarse como grupo y compartir experiencias solidarias los evento~ severos cargados de mucha tensión pueden generar al interior efectos contrarios sobre todo cuando estos colectivos familiares ya presentaron �42 / La resiliencia de las familias afectadas por el desplazamientoforzado en Colombia conflictos internos propios. Esto fue el caso de 12% de las familias que observaron bajos niveles de cohesión. La mitad de ellas encaró dificultades de pareja que se relacionaron únicamente en un caso con el desplazamiento. La otra mitad de estas colectividades familiares se encontró en un ciclo doméstico avanzado: los hijos estaban en proceso de independizarse del núcleo familiar. Se trata de una fase cuando el nivel de aglutinación familiar baja normalmente para permitir la salida de los vástagos4. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I 43 desplazadas5 - constituyen una realidad vacía. En Colombia n? exis!e actualmente la voluntad política necesaria para transformar la asistencia social de emergencia en una política de intervención social que busque reparar el daño psicológico, moral y económico6 y que ayudaría a las familias campesinas no sólo a reconstruir sus proyectos de vida sino de mejorar al mismo tiempo sus condiciones materiales de vida. Estrategias de afrontamiento: en búsqueda de la reconstruc- ción La mayoría de las familias enfrentó el desplazamiento en condiciones de pobreza material. El conflicto armado y el desplazamiento despotenciaron su capacidad económica y les provocaron grandes pérdidas materiales. No obstante, gracias a la fortaleza de los recursos familiares - una especie de capital intangible -, lograron la supervivencia. Estos recursos familiares representaron un escudo protector más fuerte que sus recursos individuales que resultaron ser, más bien, un factor de nesgo, Los recursos comunitarios en el proceso de desplazamiento forzado El desplazamiento forzado significó el traslado de las familias de una comunidad expulsora (la comunidad de origen) a una receptora: la cabecera municipal. Este traslado afectó los recursos comunitarios a los cuales las familias desplazadas podían acceder. Desafortunadamente, los recursos institucionales tanto públicos como privados que constituyen un punto de partida de gran importancia para lograr el retomo a la comunidad de origen, o bien, la reubicación voluntaria en otro lugar - situación que terminaría con la condición de las familias como 4 Dado que la salida de los hijos del hogar es una etapa del desarrollofamiliar normal, los cambios que se presentan son predecibles y tienen, por lo tanto, un carácter normativo. Empero, lo anterior no exime a la familia de algún nivel de tensión. 5 El artículo 18 de la Ley 387 señala que la condición de desplazado forzado por la violencia cesa cuando se logra la consolidación y estabilización económica de los desp_lazados, bien sea en su lugar de origen o en las zonas de reasentamiento. 6 La investigación realizada por el Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia plantea como parte de sus conclusiones, ante las pérdidas de los desplazados, la exigencia de una reposición material, la estabilización socioeconómica de la que habla la Ley 387, el reconocimiento social y la reparación moral para esta población. Véase Uribe et al (2001: 68s). Como mencionamos más arriba, las estrategias de sobrevivencia que fueron desarrolladas por las familias durante el proceso de desplazamiento, constituyeron el eje central de nuestro estudio. Se trata de estrategias de afrontamiento que se integran por aquellas conductas que constituyen respuestas generalizadas de las personas o familias ante las demandas de un acontecimiento crítico. Articulan, por lo tanto, un esfuerzo específico a veces abierto, a veces encubierto, para reducir el impacto de una demanda o exigencia en la vida de los afectados (Hemández, 1997: 57). El afrontamiento familiar es el resultado de la(s) respuesta(s) coordinada(s) y de los esfuerzos integrados de los miembros de una familia para solucionar un problema conjunto. Los retos colectivos ligados al desplazamiento se refieren, por ejemplo, a la protección ante el peligro en que vivían, los albergues en los sitios de llegada, el empleo y las fuentes de ingreso en la comunidad receptora. Las estrategias de afrontamiento tienen que ver con la forma de como las familias encaran las dificultades mediante los recursos personales, familiares y comunitarios y con el significado que asignan a los eventos estresores. En su mayor parte se trata de construcciones de significado compartidas y contrastadas por el/los grupo(s) de convivencia (Hemández, 1997:59). McCubbin, Larsen y Olson (cit. por Hemández, 1997) distinguen entre dos tipos de afrontamiento: (a) el interno relacionado con el reconocimiento y la aplicación de los recursos existentes en la propia familia; (b) el externo orientado a obtener medios a través de fuentes externas a la familia. �44 / la resiliencia de las familias afecladas por el desplazamienlo forzado en Colombia Las estrategias internas se conforman por dos tipos de conducta: la "reestructuración" y la "pasividad". -El concepto de reestructuración alude a la habilidad para redefinir con base en la autoconfianza como grupo y la propia resiliencia- las experiencias estresantes de manera que sean más aceptables y manejables. En estos casos las familias definen el evento estresor como un reto que creen poder superar. Por su parte, también la pasividad es una respuesta aunque no activa ni eficiente en cuanto a la solución de los problemas. Aquí el colectivo familiar minimiza la responsabilidad propia en la producción del evento estresor y también su propia iniciativa para afrontar las dificultades. Las familias definen el acontecimiento estresor como una situación que se resolverá por sí sola con el paso del tiempo. A través de la pasividad pretenden evitar los problemas. La actitud pasiva puede reflejar, asimismo, una actitud pesimista frente a los retos a vencer. Sin embargo, al igual que la reestructuración, la pasividad constituye una respuesta orientada a proteger a la familia sobre todo cuando los actores consideran que no cuentan con suficientes recursos para afrontar exitosamente la situación problemática (Hernández, 1997:79s). j Las estrategias externas son de tres tipos: (a) la búsqueda de apoyo social, es decir, la construcción de lazos sociales compensatorios con la familia extensa, amigos y/o vecinos (Musito, s/f:16); (b) la búsqueda de apoyo espiritual a través de actividades y rituales fundamentalmente religiosos; y (c) la búsqueda de apoyo institucional y/o profesional para obtener ayuda (Hernández, 1997:80). Cuando una persona o una familia se encuentran expuestas a un estresor o una tensión que no logran comprender sea por desconocer su origen, sea por no saber cómo afrontarla, tienden a buscar ayuda para la interpretación y significación del acontecimiento (Hemández, 1997:60). En efecto, algunas familias desplazadas expresaron su desconcierto por desconocer las causas del desplazamiento; ni siquiera lograron construir explicaciones subjetivas acerca del acontecimiento sufrido, mientras que otras tenían sus propias explicaciones más cercanas a las condiciones objetivas del conflicto en su zona de origen. Las familias que sobrevivieron un desplazamiento forzado hicieron uso de todos los recursos a su alcance - propios y externos- RevísJa Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 1, Num. 2 I 45 para afrontar el desafio planteado por las estrategias de guerra de los actores armados. El 73% efectuó ajustes y/o cambios en la composición familiar, aprovechó su cohesión interna y se apoyó en sus propias creencias para desarrollar conductas proactivas con el fin de restablecer su base económica. Se trata de estrategias que aprovecharon el potencial de afrontamiento dado al interior del núcleo doméstico. Además, el 94% intentó conseguir apoyo social mediante la formación de agrupaciones de las familias afectadas por el desplazamiento y estableciendo lazos con instituciones. Estas estrategias surgieron sobre el repertorio de los recursos y debilidades existentes en las familias. El balance global permitió la sobrevivencia de las familias, aunque en condiciones muy dificiles, desventajosas y precarias, ya que el Estado ofrece oportunidades económicas y educativas muy limitadas y carece de programas a corto y mediano plazo para facilitar a las personas y grupos afectados la reconstrucción de sus proyectos de vida A través de las interacciones en las familias y con los actores en su alrededor se produjeron sinergias que facilitaron la supervivencia en medio de la adversidad. Es así como se perfiló la resiliencia de las familias desplazadas, es decir, su capacidad para desafiar los efectos del conflicto armado y sobrevivir en una situación sociopolítica que pone en riesgo su vida física, emocional y social. Las familias sobrevivientes mostraron tener los tres factores que las hacen resilientes: los patrones organizativos alrededor de la cohesión y la flexibilidad, sus creencias religiosas y los procesos comunicativos. Destacó asimismo el papel activo de las mujeres quienes buscaron nuevos caminos y los infundjeron en los demás miembros de su familia. Finalmente, el número de estrategias empleadas por familia, su grado de permanencia a lo largo del proceso de desplazamiento y el nivel de participación de los miembros familiares permitieron identificar la capacidad de adaptación de las familias. La evaluación de estas categorías por los investigadores sugirió la urgente necesidad de establecer programas de recuperación que incluyan tanto los aspectos psicológicos como los sociales y económicos, ya que la atención humanitaria a los grupos desplazados resulta limitada, pasiva e insu- �46 / la resi/iencia de las familias afectadas por el desplazamiento fonado en Colombia :ficiente. El trabajo de intervención partió, asimismo, de la concepción de las familias desplazadas como protagonistas de su propio restablecimiento y como sujetos de su reconstrucción Una experiencia de intervención psicosocial para abordar el desplazamiento forzado El Instituto de Estudios Regionales (INER) de la Universidad de Antioquia elaboró una propuesta de intervención psicosocial que partió de la idea de que las fami lias desplazadas sufrieron pérdidas humanas y materiales cuyas consecuencias rebasaron los recursos propios para recuperarse por sí mismas. Por ende, el restablecimiento fue conceptualizado como "un trabajo en alianza entre ellas y las instituciones del sector público y privado" (INER et al. 2002:5; Rodríguez, 2003). El programa piloto se llevó a cabo en el municipio de El Peño!. El Peño! se ubica en la parte oriental del departamento de Antioquia a una altura de 2,000 metros sobre el nivel del mar y a 67 kilómetros de MedelJín. Dicho municipio se extiende sobre un área de 143 kilómetros cuadrados y tiene una temperatura promedio de 18 grados centígrados. Las actividades económicas más importantes son la agricultura - es el principal productor de tomate - y el turismo que es atraído por un monolito gigante ("Piedra del Peño!") que se alza al pie de una represa. Desde los años ochenta el oriente antioqueño ha sido una zona de influencia de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia7 (FARC) (Palacios, 1995), pero durante los últimos tres años esta región y sus riquezas hidroeléctricas se han convertido en un objeto de disputa 7 El actual conflicto armado colombiano se origina en la década de los años sesenta a partir de la conformación de grupos revolucionarios insurgentes, entre ellos las FARC. Esta agrupación guerrillera se expandió en todo el territorio colombiano y disputa el poder al Estado y a las élites de la sociedad (Romero Silva, /999: 173s). Revista Perspectivas Sociales / Social Perspecrives otoño / autumn 2005, Vol.7, Num. 2 I 47 por las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC)8, situación que ha intensificado el conflicto bélico en la zona. Los desplazamientos en el municipio de El Peñol comenzaron a presentarse en agosto del 2000 ante la amenaza de una masacre que, de hecho, se llevó a cabo el 5 de enero de 2001. Inicialmente los desplazamientos forzados se dieron de forma esporádica, sin embargo, en el transcurso del tiempo se intensificó el éxodo de las familias sobre todo en las veredas La Meseta, Chiquinquirá y el Chilco. Por iniciativa del Instituto de Estudios Regionales (INER) de la Universidad de Antioquia y la Fundación para el Bienestar Humano (FBH), se formalizó, en el año 2003, una alianza entre diversas entidades y organizaciones del sector público, la sociedad civil tanto del municipio de El Peño! como de la ciudad de Medellin y las familias desplazadas bajo un objetivo común9: " ...reconstruir los proyectos de vida individual, familiar y social de las familias desplazadas en el Oriente antioqueño, que se asentaron en la cabecera del municipio del Peñol" (Rodríguez, 2003: 15). Para lograr esto las instituciones y grupos participantes debían capacitarse en el proceso de gestión. 1O 8 Para 1990 habían surgido grupos paramilitares en Colombia con el fin de contrarrestar la guerrilla. Entre estas agrupaciones paramilitares se encuentra 'Muerte A Secuestradores' (MAS) que fue fundado en /981 en el Magdalena Medio antioqueño y que llegó luego a Urabá. Otros grupos son 'Muerte A Revolucionarios de Urabá' (MR.U) y 'Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio 'y 'Autodefensas de Córdoba y Urabá '(A CCU). Posteriormente varios de estos grupos se unieron y conformaron las 'Autodefensas Unidas de Colombia ' (A UC) (Henao Delgado et al, 1998: 44 y 49). 9 Las siguientes entidades del sector público y las organizaciones y agrupaciones de la sociedad civil se vincularon al proyecto: Personería Municipal de El Peño!; Granja Modelo León Xl1I adscrita a la Dirección de Desarrollo Comunitario del municipio de El Peño/; el Instituto de Estudios Regionales ([NER); la Fundación para el Bienestar Humano (FBH); el Comitato Jnternazionale perlo Sviluppo dei Popo/i (Comité Internacional para el Desarrollo de los Pueblos CJSP) y las familias desplazadas de El Peño/. IO Un representante de cada institución social asistió a un curso sobre "Metodología para el trabajo en alianzas" a cargo del INER de la Universidad de Antioquia y apoyado por el Programa Nacional de Alianzas. El curso se llevó a cabo en Medellín de julio a septiembre de 2003. �48 / La resiliencia de las familias afectadas por el desplazamiento forzado en Colombia El modelo de intervención psicosocial La atención tradicional que se brinda a las víctimas de desastres consiste en ofrecerles techo, comida y atención a la salud física. Últimamente se otorga, además, una cierta importancia a los aspectos emocionales ya que la situación emocional puede afectar la capacidad de las personas para desenvolverse adecuadamente en otros campos de su vida. Las familias desplazadas tienen necesidades psicosociales específicas que se derivan del trauma sufrido por el desplazamiento. El modelo de intervención psicosocial sintetiza dos componentes: el primero se refiere a las implicaciones psicosociales del desplazamiento forzado para los individuos y las familias; el segundo consistió en la adaptación del modelo del Kensington Consulation Centre for Marie Stopes International (MSI) al caso colombiano. Dicho modelo se deriva del trabajo con los refugiados de guerra en Bosnia Herzego. 1l b . . . 1 vlil a y usca crear un espacio Vivencia en donde las familias logren identificar y reconocer las pérdidas humanas, materiales y los efectos emocionales de las mismas. Sobre esta base podrán elaborar el duelo correspondiente y construir un nuevo proyecto de vida social. Revista Perspectivos Sociales / Social Perspectives otoño I autumn 2005. Vol. 7. Num. 2 / 49 Los talleres de recuperación psicosocial formaban parte de un programa de capacitación más amplio que incluía proyectos productivos y de seguridad alimentaria y que estaba a cargo de la Personería Municipal y la Alcaldía. La idea era de que una vez lograda la rehabilitación psicológica, los participantes adultos emprenderían también su recuperación económica vinculándose a uno de tres proyectos ofertados: capacitación por alimentos (se trataba de un curso sobre los derechos de los/las desplazadas; al asistir, las familias lograron un subsidio alimentario), proyecto de granja y un proyecto de reforestación. Los adolescentes y los niños de estas familias participaban paralelamente en talleres que persiguieron los mismos objetivos pero tomando en cuenta su edad. Cada familia desplazada enviaba un representante a los talleres de adultos. Se buscaba la continuidad de la misma persona ya que debía multiplicar lo aprendido en su familia. Para garantizar una participación activa, se dividió a la población en dos grupos: el grupo A se integró por veintiséis mujeres; el grupo B se conformó por veinte personas (cuatro hombres y dieciséis mujeres). Todos los participantes asistieron sin falta alguna. 1 1 i El MSI parte de la idea de que la flexibilidad es una condición para que las familias puedan expresarse y encontrar una salida que surja de ellas mismas haciendo uso de su capacidad resiliente que existe aún en condiciones de marginalidad. La adaptación de este modelo al caso colombiano se hizo con base en cinco ejes: (1) identificación y validación de los sentimientos generados por las pérdidas; (2) elaboración del duelo; (3) reconocimiento de fortalezas para afrontar las crisis (resiliencia); (4) empoderamiento de las familias con sus propias fortalezas; y (5) elaboración de nuevos proyectos de vida. Cada eje representó una meta con objetivos que fueron traducidos en actividades grupales dentro de un taller intensivo de 7 horas de duración. En la práctica concreta se llevaron a cabo cuatro talleres incluida la evaluación y el cierre mediante una ceremonia especial. En estos cursos participaron 46 familias. 11 L . .. -' este modi · · se encuentran sintetizados os p lanteam,entos teoncos ue e o ps1cosoc1a/ en López y Agude/o (2000). A través de los ejes mencionados se construyó el espacio vivencia! que facilitó a las familias la identificación y el reconocimiento de las pérdidas humanas y materiales sufridas y de sus efectos emocionales y creó así una base psicológica y social que les permitió elaborar el duelo, reconocer sus fortalezas y construir un nuevo proyecto de vida social. Eje uno: identificación y validación de los sentimientos generados por las pérdidas El desplazamiento forzado generó para las familias pérdidas abruptas y significativas que se tradujeron en sentimientos de dolor, enojo, tristeza, desesperanza, vacío y desamparo. Para que los afectados lograran identificar las pérdidas y validar los sentimientos que experimentaron, se hizo necesario reconstruir en el plano simbólico el hábitat de origen, Se trataba de una precondición para la posterior elaboración del duelo �50 I La resi/iencia de las familias afectadas por el desplazamiento forzado en Colombia Este objetivo se buscó alcanzar mediante un trabajo individual y grupal denominado "Reconstruyendo nuestra comunidad". Su propósito era ayudar a las familias a definir el contexto social en el que se habían hallado antes del desplazamiento, reconocer lo que habían tenido y adónde habían pertenecido e identificar su forma de vida y sus relaciones con la comunidad. De esta forma ambos grupos lograron la reconstrucción simbólica de sus respectivas comunidades lo que dio inicio a los relatos de la historia particular del desplazamiento forzado. En la mayoría de los casos las familias consideraron haber podido satisfacer sus necesidades básicas en su comunidad de origen. Al finalizar el primer taller los participantes consideraron haber encontrado una oportunidad para hablar abiertamente y sin temores de su desplazamiento. Para algunos se había abierto por primera vez un espacio donde podían llorar y desahogarse de lo sucedido. Los participantes crearon así un espacio de confianza que les ayudó a externalizar historias dificiles y duras de contar. A través de otras actividades se pretendía reforzar la reconstrucción del tejido social perdido por el desplazamiento (Rodríguez, 2003:38ss). Eje dos: elaboración del duelo J La elaboración del duelo se indujo mediante preguntas reflexivas. Se trata de " ...preguntas hechas con la intención de facilitar la autocuración en un individuo o familia, mediante la activación de la reflexividad entre significados dentro de sistemas pre-existentes de creencias que permite a los miembros de la familia generar o generalizar por sí mismos patrones constructivos de cognición y conducta" (Bevenbach y Rodríguez cit. en López y Agudelo, 2000: 121 ). Las preguntas reflexivas generan un cambio inesperado de contexto, 12 ya que buscan lograr que se manifieste lo que ha sido enmascarado o perdido. Con frecuencia los miembros de una familia ven los eventos desde una sola perspectiva; situación que limita sus opciones de conducta. Sin embargo, es posible que obtengan un punto de vista recíproco que les permite abrirse a nuevas posibilidades. En el caso de las familias desplazadas, las preguntas Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 51 se centraron en la pérdida de seres queridos y de bienes materiales. A través este segundo taller se pretendía: (a) consolidar la reconstrucción del sentido de comunidad entre los miembros del grupo; (b) posibilitar la identificación y la validación de los sentimientos experimentados por las pérdidas humanas y materiales; y (c) crear las condiciones para la elaboración del duelo. Para tal efecto se impartió un taller denominado "Reencuentro con el pasado". Debía ser un espacio que ayudara a los participantes a identificar y manifestar el dolor sufrido y despejar así las perspectivas para un futuro diferente. Se trataba de impulsar a los participantes a que elaboren nuevas historias, es decir, re-relatos, que les facilitarían el desarrollo de nuevos sentimientos validando los que habían experimentado y vivenciado al sufrir las pérdidas. Al leer estas historias en el grupo, el trabajo de cada uno se socializa. Es en este momento cuando las personas manifiestan sus sentimientos de dolor más profundos. Se generan así las condiciones para elaborar el duelo. La persona es acompañada en este proceso por los participantes. Hay que recordar que cada individuo manifiesta sus sentimientos en diferente grado de intensidad de forma que observamos diferencias entre los grupos en cuanto a la emotividad de las manifestaciones de dolor y tristeza. La elaboración del duelo finaliza con un ritual: un acto simbólico que facilita la introducción de un cierto orden en el caos en que se halJaron las familias. Es una forma para limitar el peligro de desaj~stes. A través del ritual aflora intensamente la emotividad lo que evita la persistencia del vacío. Es al mismo tiempo una forma para darle salida y sentido al duelo de cada familia y para otorgarle un reconocimiento social aunque sea minimo. El ritual permite dar el salto del pasado al presente y liberar el futuro de las trabas del duelo. Eje tres: reconocimiento de fortalezas para afrontar las crisis (resiliencia) 12 Otro tipo de preguntas reflexivas son las que tienen que ver con el futuro y las que colocan al sujeto en la perspectiva del observador (López y Agudelo, 2000:121). La identificación de las condiciones en que se hallaban las �52 L / la resiliencia de las familias afectadas por el desplazamienta forzado en Colombia Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 53 familias antes del desplazamiento permite conocer sus fortalezas. Constituye una labor de actualización del pasado que resulta importante para detectar las capacidades que les permitieron afrontar otras crisis (tanto semejantes como diferentes). guridad que adquieren después del duelo, " les aportan progresivamente las condiciones necesarias para fundamentar la autogestión del proyecto de vida social, bien sea en la ciudad de llegada o en la posibilidad del retorno" (López y Agudelo, 2000: 121). Después de haber elaborado el duelo, se espera que las familias desplazadas estén en condiciones para romper con los temores que las mantienen atadas al pasado y para reconocerse en un presente; y que sean capaces de situarse en un espacio nuevo para mirar hacia un futuro con más oportunidades. Para alcanzar este objetivo es imprescindible construir redes internas y externas que les permiten ser escuchadas y legitimadas. Al mismo tiempo los individuos y familias se convierten en artífices de sus propias historias. Para propiciar el empoderamiento de sus fortalezas propias como el amor a la vida, la unión de la familia, la entereza, las ganas de seguir adelante, la fe, la esperanza, la solidaridad, la responsabilidad y la creatividad, los talleres debían contar con ciertos elementos que facilitan la puesta en marcha de la capacidad auto-organizadora; la construcción de relaciones internas y externas; la reflexión acerca de los recursos propios y del entorno y el desarrollo de habilidades de gestión. Las investigaciones realizadas por el INER han mostrado que -a pesar de las condiciones extremas a las que se encuentran sometidas las familias desplazadas poseen una elevada capacidad para afrontar la adversidad y la gran mayoría ha logrado mantener su organización familiar mediante cambios que les permitieron construir nuevas tipologías familiares. Eje cinco: elaboración de nuevos proyectos de vida Para adaptarse, las familias requieren de flexibilidad. Se trata de una característica de los sistemas familiares que es necesaria para construir nuevos proyectos de vida. Otra condición para lograr la adaptación es la activación de su capacidad resiliente que se hace visible a través de las innumerables estrategias desplegadas para lograr su sobrevivencia. El taller que perseguía estos objetivos se denominaba "Sobrevivientes". Eje cuatro: el empoderamiento de las familias de sus propias fortalezas Para construir un nuevo proyecto de vida es necesario que las familias desplazadas logren empoderarse de sus propias fortalezas. Adquieren poder cuando descubren que poseen conocimientos. Asimismo, al colocar el futuro como meta para salir de la marginalidad, generan motivos para establecer una nueva organización individual, familiar y social. La identificación y apropiación de sus propias fortalezas junto con la se- Para propiciar la construcción de un nuevo proyecto de vida, se hizo uso de preguntas reflexivas orientadas al futuro. Cuando una familia tiene problemas, suele estar muy preocupada por las injusticias del pasado o las dificultades del presente. Vive como si no existiera un mañana. Esta situación empobrece su capacidad para pensar alternativas y elecciones en el futuro. Mediante una serie de preguntas intencionadas, el terapeuta pretende motivar a los miembros de las familias a crear nuevas expectativas frente al futuro. Quienes siguen atados al pasado o al presente, no siempre pueden contestar las preguntas en la sesión, pero las siguen pensando en sus casas. Las perspectivas futuras inciden sobre la conducta y los compromisos que se asumen en el presente; es así como las preguntas ejercen un efecto reflexivo. Las preguntas orientadas al futuro introducen posibilidades hipotéticas, permiten compartir las propias ideas con otros miembros de la familia en un proceso de co-creación y estimulan a los participantes a tomar en cuenta alternativas antes no consideradas. Por ejemplo, al preguntarles que harían si tuviesen un accidente en una isla donde existen pocos recursos, las familias empezaron a ocuparse de estrategias de sobrevivencia. El grupo se organizó de tal manera que conformaron distintos tipos de familia. Las subsiguientes preguntas las motivaron a buscar recursos internos y externos para construir proyec- �54 / la resi/iencia de las familias afectadas por el desplazamiento forzado en Colombia tos de sobrevivencia. Se sobreentiende que se trataba de metáforas de lo que en la vida cotidiana serían las bases para la reconstrucción de sus proyectos individuales y familiares. A manera de conclusión: el estado actual de las familias Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/ autumn 2005. Vol. 7. Num. 2 I 55 años de edad) " .. .con lo que nos pasó, yo me sentía muy deprimida, compartir las penas y las historias nos sacó adelante ...antes estaba sin saber qué hacer. Con el desplazamiento, mis hijos estaban muy retraídos; con la experiencia que tuvimos eso cambió." (Mujer de 42 años de edad) Para conocer el estado actual de las 46 familias que participaron en la experiencia piloto se estableció un contacto personal con funcionarios de la Alcaldía de El Peñol 13 y con representantes de algunas de las familias14_ A dos años después de la impartición de los talleres psicosociales los participantes seguían reconociendo su impacto positivo, que se reflejó, según las personas entrevistadas, en ciertos cambios que habían introducido en sus vidas. Una mujer de 48 años expresó que: " El giro que dio nuestras vidas a raíz del desplazamiento forzado nos dejó en una grave desorganización; llegó el vacío, no sabíamos qué hacer. Fue entonces cuando iniciamos el proceso de recuperación en los talleres, sacamos nuestras penas, nuestros miedos, comenzamos una nueva vida/.. ./ Regresamos a la finca, mi esposo la trabaja, los hijos y yo nos quedamos en el pueblo, acá trabajan y estudian. Yo realizo trabajo comunitario. Aprendimos a botar el miedo." , ... " La situación para nosotros cambió y aprendimos a deshacemos de esas an- gustias. La experiencia en los talleres fue un alivio, disminuyeron los temores y pudimos llorar también por los otros/.. ./ tuvimos conciencia de lo que sucedió y que hay que echar pa' lante. Yo quisiera regresar a la finca de mi suegro, pero mi esposo tiene un negocio (taller de mecánica) y está muy adaptado acá en el pueblo." (Mujer de 31 años de edad) "Pudimos reconocer que otros habían sufrido igual o más que nosotros. Ahora mi esposo trabaja en la finca y continuamos en el proyecto ' Sembrando Futuro' . Dos de los hijos trabajan y los dos menores estudian." (Mujer de 53 13 Entrevista con Luis Alfonso Montes, Secretario de Desarrollo de la Comunidad, 31 de agosto de 2005. 14 Entrevista colectiva de seguimiento a cinco representantes de algunas de las familias que participaron en la experiencia piloto 'Alianza por una vida nueva para las familias desplazadas por la violencia en el municipio de El Peño/' 6 de septiembre de 2005, municipio de El Peño/ "Entendimos realmente el problema del desplazamiento .. .la verdad de lo que había pasado. La experiencia nos sirvió mucho porque estábamos en un estado lamentable; mis hijos estaban muy retraídos, al menor todavía le falta hablar más de lo que nos sucedió. Volvimos a la finca pero mi esposo no está en condiciones de trabajarla, tiene una tienda en el pueblo y yo estoy al frente de este negocio (academia de conducción) ... " (Mujer de 37años) Según las representantes contactadas, el 20% de las familias retornó parcialmente a sus fincas y el 30 % lo hizo en forma definitiva. El otro 50% se estableció en la cabecera municipal de El Peñol. Las familias que regresaron parcialmente a sus granjas, recuperaron sus propiedades y reiniciaron el cultivo. Un familiar (por lo general, el hombre) permanece en la finca mientras que el resto vive en el pueblo. Estas familias "van y vienen" de acuerdo a sus necesidades e intereses. Aquellas otras familias que volvieron de forma definitiva a sus propiedades, reactivaron las labores agrícolas con el apoyo de los proyectos de la granja 15 (con duración de un año) y de reforestación ('Sembrando Futuro') que sigue siendo vigente en la actualidad. A pesar de haber recibido ayuda del gobierno para restablecer su vivienda, los auxilios no han sido suficientes. La otra mitad de las familias se quedó de manera definitiva en la cabecera municipal. Ellas lograron una cierta recuperación 15 Las familias que se vincularon a este proyecto, en su mayoría han sido las que retomaron parcial o totalmente a susfincas replicando lo aprendido en el proyecto: co_nstrucción de gallineros, cocheras (cerdos) y conejeras ecológicas; así como siembra de bancos proteicos. Entrevista con Luis Alfonso Montes, Secretario de Desarrollo Comunitario, quien está a cargo de la Granja Modelo León Xlll; 31 de agosto de 2005. �56 / La resiliencia de las f amilias afectadas por el desplazamiento forzado en Colombia socioeconómica abriendo pequeños negocios como graneros, tiendas, cafeterías, talleres de confección, artesanías. Otras cuentan con un empleo que, a pesar de localizarse en el sector informal de la economía, les ha posibilitado mejorar sus condiciones de subsistencia en comparación con el momento inmediatamente después del desplazamiento. Por lo general, estas familias carecían de propiedades en sus comunidades de origen donde habían trabajado como mayordomos de fincas que aún no se recuperan. En síntesis: la experiencia piloto con las familias desplazadas por la violencia en el municipio de El Peñol resultó exitosa. Dada la recuperación psicosocial y las mejores condiciones económicas que lograron las familias participantes, se trata de una experiencia terapéutica replicable. Las familias que se establecieron de forma definitiva en la cabecera municipal lograron vincularse en el plano escolar y laboral con el pueblo. Lo mismo se observa en aquellos casos que decidieron retomar a su sitio de origen. Ambos grupos lograron su reinserción social y construyeron nuevos proyectos de vida. L El retorno fue posible tanto por el mejor estado emocional de las familias y su mejor preparación para retomar el manejo de sus fincas, como por una mayor seguridad en esta zona del oriente antioqueño debido a la instalación de una base militar en el municipio de Guatapé que colinda con El Peñol. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives otoño I autumn 2005. Vol. 7, Num. 2 / 57 Bibliografía Badilla A., Helena y A. Sancho (1997). Estudio de antecedentes: Las experiencias de resiliencia como eje para un Trabajo Social alternativo. Tesis de Trabajo Social, Universidad de Costa Rica, San José, 1997. Bello, Martha Nubia; Elena Martín Cardinal y Femando Jiovanni Arias (eds.) (2000). Efectos psicosociales y culturales del desplazamiento, Santafé de Bogotá, Universidad Nacional de Colombia, Corporación AVRE, Fundación dos Mundos. Castillejo, Alejandro (2000). 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When expenditure is divided into its monetary and non-monetary parts, it is detected that non-monetary expenditure can affect the results of measurement. Factors such as the composition of households and the inclusion of age and scale factors are also considered in order to establish the effect of decisions made by households on the range of poverty. The disregard of these factors introduces variances into the proportion of poor population which can be caused by errors in the measurement process. Resumen En este trabajo se comparan estimaciones acerca de la población mexicana en pobreza que han sido elaboradas a través de dos metodologías diferentes: (a) la oficial establecida por el Comité Técnico para la Medición de la Pobreza en 2002 que se basa en el análisis del ingreso 1 El autor es profesor titular de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de Nuevo León en Monterrey, México. Su dirección electrónica es: jvalero@faeco. uanl.mx Agradezco a Fernando Cortés, a Magali Valero Tonone y a dos árbitros anónimos sus valiosos comentarios a una versión preliminar de este trabajo. Lo que ha quedado es de mi entera responsabilidad. Una versión preliminar fue presentada en el Congreso "Marginación y Pobreza. Nuevos horizontes en las políticas de desarrollo social en zonas rurales y urbanas ". Facultad de Trabajo Social de la UANL y Consejo de Desarrollo Social, Monterrey, N.L. 18 y 19 de noviembre de 2004. · �64 / Estudio comparativo utilizando el gasto del hogar para medir la pobreza en México en el período de 1992 a 2002 de los hogares y (b) una metodología alternativa que toma como punto de partido el gasto de los hogares tal como es documentado por las Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos. En el estudio se examinan las diferencias arrojadas por ambas metodologías con respecto a la estimación de la población y los hogares pobres. Al descomponer los gastos en sus partes monetarias y no monetarias, se detectó que los componentes no monetarios pueden modificar los resultados de las mediciones. El trabajo examina, asimismo, el papel de los cambios en el tamaño de hogar y la inclusión de factores de edad y de escala para identificar el efecto de las decisiones de los hogares sobre los niveles de pobreza. Se encuentra que la no consideración de estos factores introduce variaciones en la proporción de población en pobreza, las cuales podrían deberse a errores de medición. Palabras clave/ Key words Pobreza, México, métodos estadísticos, ingreso, gasto, hogares Poverty, Mexico, statistical methods, income, expenditures, households Introducción En México se consideran oficialmente tres líneas o niveles de pobreza denominados ''umbral de pobreza alimentaria", "umbral de desarrollo de capacidades" y "umbral de desarrollo de patrimonio" (Comité Técnico de Medición de la Pobreza 2002, Sedesol 2003a). En pesos de agosto de 2000, estas tres lineas de pobreza correspondieron a un ingreso mensual per cápita de $652.57 pesos, $1,254.50 pesos y $1,565.00 pesos respectivamente para el sector urbano; y $485. 71 pesos, $843 .20 pesos y $1,047.33 pesos respectivamente para el sector rural. En el presente trabajo vamos a examinar los resultados que se obtendrían con respecto a la metodología oficial del cálculo del nivel I de pobreza (llamada también "pobreza alimentaria") si partimos del gasto total de los hogares, en vez de sus ingresos, y comparando las variaciones en el tiempo de dichas lineas. Los cambios que se estudian Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/ autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 65 aquí respecto a la metodología oficial se refieren a: (a) la utilización del gasto de los hogares para calcular la línea de pobreza en vez de los ingresos; (b) la distinción de los efectos del gasto monetario; y (c) los efectos que surgen de los cambios en el tamaño y la composición de los hogares. Dado que dicha línea se utiliza para hacer estimaciones sobre las dimensiones, la profundidad y la evolución de la pobreza, es importante conocer su robustez frente a los cambios en las formas de medición. Las mediciones gubernamentales sobre la pobreza fueron revisadas en México por el Comité Técnico para la Medición de la Pobreza (2002). Dicho organismo calcula la satisfacción de las necesidades mínimas de consumo ( expresadas en calorías y proteínas2) y mide la pobreza a través de los ingresos de los hogares que se componen de los ingresos monetarios y los no monetarios incluyendo las imputaciones de los alquileres de las viviendas y excluyendo todas las formas de regalos (Comité Técnico 2002 nota 45; Sedesol 2003b parte 2) y transferencias no monetarias entre los hogares. Esta metodología se basa en el ingreso promedio de los miembros del hogar sin hacer consideraciones de escala para el tamaño de hogar y las edades de sus miembros. En un trabajo posterior (Cortés et al, 2003) se presentaron los resultados obtenidos a través de dicha metodología para los años de 1992, 1994, 1996, 1998 y 2000. Es precisamente en estos mismos años cuando se realizó la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGH). La Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) utilizó la metodología del Comité Técnico asimismo para el análisis de la pobreza en el 2002 (Sedesol, 2003a) y publicó adicionalmente los códigos del programa (Sedesol, 2003b) a fin de que cualquier estudioso interesado en el tema pueda repetir los resultados. De esta manera contamos en la actualidad tanto con la metodología para estudiar la linea de pobreza 2 El Comité Técnico (2002, sección 5.2) considera 2,220 kilocalorías y 40 g de proteínas para las áreas urbanas y 2. 180 kiloca/orías y 3 7 gramos de proteínas para las áreas rurales. Se trata de la misma cantidad que la definida para el estudio de CEPAL-INEGI (1993) ya que lo importante es la continuidad para estudiar los avances y retrocesos a través del tiempo. Las medidas son similares para otros países pero con variantes. Por ejemplo, las necesidades calóricas ascienden en la India a 2,100 kilocalorías en zonas urbanas y 2,400 kiloca/orías en el campo, invirtiendo la relación campo - ciudad, como lo señalan Deaton y Dreze (2002, p. 1O) o Saxena y Farrington (2003). · �66 / Estudio comparaJivo utilizando el gasto del hogar para medir la pobreza en México en el periodo de Rei,ista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vo/.7, Num. 2 I 67 1992a 2002 como con los resultados correspondientes para los años pares entre 1992 y 2002. En el presente trabajo proponemos cambios metodológicos para estimar la línea de pobreza alimentaria. Los resultados obtenidos serán comparados con los oficiales. Partimos del gasto de los hogares proveniente de las ENIGH sin excluir nada. Para deflactar los precios utilizamos el Índice de Precios al Consumidor (INPC) para el lapso de 1992 a 2002 ya que el análisis se centrará en el gasto del hogar, es decir, en el consumo de las familias. A diferencia, el Comité Técnico utiliza tanto el INPC para comparar los ingresos como varios índices específicos más para modificar la línea de pobreza3. Desde nuestra perspectiva el gasto es más adecuado que el ingreso dado que nos informa acerca de la disponibilidad o la ausencia de recursos necesarios para cubrir las necesidades más urgentes. Además, según Condouel et al (2002), el gasto es, en lo general, mejor medido que el ingreso; claro está, siempre y cuando sea detallado suficientemente. Además, el gasto toma en cuenta las posibilidades de acceso a recursos como el ahorro personal. Esto se observa en la ENIGH que basa su información sobre el consumo de los alimentos en los recuerdos que tienen las personas acerca de su gasto efectuado el día anterior a la encuesta. A diferencia, la información sobre los ingresos se refiere a los seis meses anteriores a la encuesta. Aunque estos datos son de mucho valor, dan también lugar a sesgos hacia abajo (Deaton 1997, 2001). Para Latinoamérica Székely et al (2000) y Londoño y Székely (2000) señalan que en la mayoría de los países se utiliza el ingreso para 3 Hemández y Pérez (2003) discuten la canasta del consumo para los hogares pobres en el caso de México. El índice de precios ideal nos permitiría retomar al consumidor a su nivel de utilidad antes del cambio de precios. En este trabajo se aproxima este retorno al nivel de utilidad a través del JNPC sin modificar fa línea de pobreza, mientras que fa metodología del Comité modifica dicha línea sin pretender tener, al parecer, relación con el consumidor. Entre los efectos de esta modificación se encuentra el que los autores, que dividieron los cambios en la pobreza en cambios en crecimiento y en distribución, ahora añadan el efecto del cambio en los precios relativos que mueven la línea de pobreza. Esto es el caso de Székely y Rascón (2005). Deaton y Dreze (2002) consideran apropiado el uso de índices de precios regionales para aproximar los cambios en la línea relacionándola con los consumidores de las diferentes regiones de la India. estimar la pobreza a pesar de que el gasto podría constituir un mejor indicador. Otros países de mayor tradición estadística y que cuentan con buenas encuestas por el lado del gasto (por ejemplo, la India) se inclinan por medir la pobreza a través del gasto . No pretendemos demostrar aquí que la medición a través del gasto sea preferible frente a la del ingreso. Queremos más bien discutir las diferencias en los resultados en el mismo sentido que el Comité Técnico (2002, p. 35) señala la conveniencia de considerar tanto el lado del ingreso como el del gasto.4 Introducimos adicionalmente un segundo cambio metodológico al excluir el gasto no monetario de nuestra estimación. La inclusión del gasto no monetario resulta problemática dado que no existe una metodología común y aceptada para imputar valor a los componentes no monetarios como, por ejemplo, los alquileres de las viviendas habitadas por sus dueños o las donaciones de servicios hospitalarios. Su inclusión puede ocasionar variaciones significativas y arbitrarias en la medición de la pobreza. En Estados Unidos, el Panel sobre Pobreza (Citro y Michael 1995: 246) opta por no incluir las medidas no monetarias dadas las dificultades prácticas de elaborar mediciones correctas; sin embargo, otros trabajos como el de Condouel et al (2002), que fue realizado para el Banco Mundial, recomiendan hacer dichas imputaciones. Ciertamente, el Comité Técnico (2002: 56) está conciente de este tipo de problemas ya que al argumentar la utilización de la medida monetaria - en contraposición a otro tipo de medidas que incluyen rezagos en medidas de bienestar o medidas multidimensionales -, señala la necesidad de transparencia y la dificultad de obtener mediciones estadísticas correctas. La tercera novedad metodológica que plantea el presente tra4 El Panel sobre Pobreza y Asistencia a las Familias de Estados Unidos (Panel on Poverty and Family Assistance), cuyos resultados aparecen en Citro y Michael (/ 995), se inclina también por la medición a través de los ingresos pero argumentando (Citro y Michael, /995:212) que en los Estados Unidos hay mejores mediciones del ingreso que del gasto ya que las muestras para verificar el ingreso son más grandes. Según estos autores, si se mejorarían las encuestas acerca de los gastos, se debería medir fa pobreza a partir d e este dato. �68 / Estudio comparativo utilizando el gasto del hogar para medir la pobreza en México en el periodo de Revista Perspectivas Sóciales I Sócial Perspectives otoño I autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 69 1992 a 2002 bajo consiste en la exploración de los cambios en el tamaño del hogar. En la medida en que las familias reducen el número de hijos, los índices de pobreza basados en el ingreso o el gasto promedios tenderán a decrecer con el tiempo por lo que los cambios en la proporción de la población en pobreza pueden provenir de los propios hogares. En segundo lugar, dado que el Comité Técnico optó por el ingreso per cápita, introducimos aquí las variables de las economías de escala y las medidas de adulto equivalente con la finalidad de observar los cambios que ocurrirían en la medición de la pobreza. El concepto de economía de escala articula el hecho de que el consumo de una persona que vive en un hogar con cuatro integrantes no es igual, en términos de bienestar, al consumo de una persona que vive sola. Por su parte, la medida de adulto equivalente expresa que no es lo mismo el consumo de un niño que el de un aduito5. Este tipo de estudios de sensibilidad pueden damos una idea de la robustez de la línea de pobreza utilizada. Székely et al (2000) hacen un estudio de sensibilidad para las líneas de pobreza en los países latinoamericanos, donde establecen comparaciones entre ingresos y gastos así como entre ingresos totales e ingresos monetarios y donde incluyen también las equivalencias de escala respecto al consumo de los adultos y economías de escala en el consumo. Los resultados obtenidos aquí señalan que las estimaciones de pobreza son más estables a través del tiempo cuando se utiliza el gasto en vez del ingreso. Se observó, además, que las diferencias entre ingreso y gasto parecen cesar entre 2000 y 2002. Esta suavización del consumo está muy relacionada con la hipótesis del ingreso permanente que ha sido discutida por Friedman (1957) y por Modigliani y Brumberg (1954) y señala que el individuo ahorra más cuando sabe que sus ingresos van a bajar y ahorra menos cuando sabe que van a subir. Al bajar los ingresos de las familias en una crisis económica los gastos no se reducirán tanto como los ingresos debido a que utilizan sus ahorros. En el presente estudio detectamos, además, que el gasto no monetario introduce mucha variabilidad en los resultados sobre todo para los años de 2000 y 2002. Asimismo, identificamos, a través de las mediciones por ingresos y por gastos, una anomalía en la medición de la pobreza rural para los años 1992 y 1994: cuando la medición se basa en los ingresos, la pobreza rural aumenta; cuando se emplea el gasto, disminuye. En este sentido Cortés et al (2003, cuadro 4) reportaron un incremento en la pobreza rural; Székely (2003, cuadro 1) detectó un incremento en la pobreza en capacidades para toda la población y Székely y Rascón (2005, Gráfica 1) identificaron el mismo movimiento para la pobreza de patrimonio. . Para que la comparación tenga validez a través del tiempo, se ttene que modificar la línea de pobreza de tal manera que las dos formas de medición arrojen aproximadamente la misma proporción de pobres para 1992. A partir de ahí se desarrollan las observaciones de las varia. b.1anua1es6. Como ya se mencionó, las comparaciones se refieren c10nes a la medida oficial conocida como "línea de pobreza alimentaria", la que denominamos aquí línea de pobreza. En el siguiente capítulo se examinan las cifras de ingresos y gastos monetarios y no monetarios de la ENIGH para presentar los problemas de medición que pueden surgir por el lado de los ingresos totales y los gastos no monetarios y que dan lugar a mediciones diferentes cuando se utilizan los gastos monetarios. Posteriormente se analizan los cambios que ocurren en la medición de la línea de pobreza cuando se pasa del examen del gasto total al gasto monetario. El último capítulo revisa el problema del tamaño de hogar y las consecuencias derivadas de la introducción de economías de escala en el consumo. 5 Ingresos y gastos totales y monetarios El Comité Técnico (2002:60) ejemplifica este punto señalando que es dificil que ocurran economías de escala en el consumo de alimentos. Sin embargo en este estudio se parte del gasto familiar. 6 Si establecemos, para el 2002, la línea de pobreza urbana en $2,183. J3 pesos trimestrales para la suma de los egresos monetarios y no monetarios, se requerirán $1,530.00 pesos para obtener la misma proporción de pobres utilizando únicamente el gasto monetario. En esta sección se discuten brevemente dos aspectos de los ingresos: las tasas de crecimiento de los ingresos por rubro y la comparación de los ingresos y los gastos corrientes totales y monetarios. El tema de los gastos de las familias en pobreza ya fue discutido para el caso de la �70 / Estudio comparativo utilizando el gasto del hogar para medir la pobreza en México en el periodo de 1992 a 2002 ENIGH 2000 por Hemández y Pérez (2003). Los ingresos Los ingresos de la ENIGH 1992 se componían de cinco rubros: ingresos netos por remuneraciones al trabajo, ingresos netos de negocios propios, ingresos netos por renta de la propiedad, transferencias y otros ingresos de la propiedad. Para los fines de este estudio y para las agrupaciones de ingresos de ENIGH hasta el año 2002 se dividió el primer rubro de remuneraciones al trabajo en dos apartados: el de sueldos y salarios, por un lado, y el de otros ingresos laborales, por el otro. De acuerdo a la información de la ENIGH 2002 y sin considerar los llamados otros ingresos de la propiedad, de acuerdo a los señalamientos del Comité Técnico (2002), los ingresos por concepto de sueldos constituían el 61.3 por ciento de los ingresos totales; las prestaciones el 5.3 por ciento; los ingresos de negocios propios el 23.1; las rentas el 1.9 por ciento y las transferencias el 8.4 por ciento. Dado que una gran parte de la población se encuentra en el sector informal? se esperarian dificultades mayores en la medición de sus ingresos ya que estos tendrán que encontrarse en los rubros de negocios propios y sueldos y salarios. Para revisar la estabilidad de los ingresos ( cuadro 1), presentamos las tasas de crecimiento por rubros de ingresos esperando encontrar algún tipo de proporcionalidad. El rubro de "otros ingresos" no se incluye en el "Total". Aunque era de esperarse una relación muy estrecha entre los rubros de sueldos y salarios y el de otros ingresos laborales, ya que estos corresponden a prestaciones como el crédito al salario, incentivos, aguinaldos, reparto de utilidades, pago de horas extras y comisiones, no se observa la proporcionalidad esperada. Por ejemplo, entre 1998 y 2000 los sueldos y salarios crecen un 26.2 por ciento y los otros ingresos laborales un 58.5 por ciento. Asimismo, entre 2000 y 2002 los sueldos 7 Chapa et al (2004, Cuadro V.J) rep ortan que en el año 2000 se encontraban en el sector informal (sin incluir el sector agrícola y el personal doméstico) cerca de 14 millones de personas y en el formal cerca de 15 millones. Las personas en el sector informal tienen muchos incentivos a no revelar sus verdaderos ingresos debido a los esquemas de impuestos y subsidios. 71 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/ autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / y salarios crecen un 11.1 por ciento y los otros ingresos laborales se reducen en un 35.5 por ciento. Esta falta de proporcionalidad parece apuntar a problemas de aleatoriedad en la captura de estos ingresos. Asimismo se observa que la columna de negocios propios sigue su propia dinámica independiente de los demás rubros. Las mediciones de este rubro, como se presentará en el cuadro 7 cuando se discutan los cambios en los índices de pobreza, parecen dar origen a cambios importantes en la medición de la pobreza rural. En cuanto a las rentas, hay un crecimiento del 20.1 por ciento entre 2000 y 2002. Estas se miden a través de los ingresos no monetarios y, como se discute enseguida y en el análisis de los índices de pobreza para gasto total y gasto monetario, parecen distorsionar los resultados. Cuadro 1: Crecimiento en porcentaje de los ingresos con respecto al bienio anterior (por rubro de ingreso) Año Total Sueldos y Otros Negocios Rentas Trans- Otros feren- ingresos salarios ingresos Propios cias laborales 1992 10.4 23.1 7.7 6 -12.9 14.6 -5.0 -31. 1 1996 -24.1 1998 18.0 -29.4 -14.5 -20.2 -6.6 11.6 -17.3 11.4 24.8 26.5 23.7 36.3 11.5 2000 23 .2 26.2 58.5 7.5 -3 .6 36.1 -13.8 2002 3.6 11.1 -35.5 -1.9 20.1 4.9 -9.0 1994 Fuente: Enigh 1992 a 2002. Crecimiento de los ingresos respecto al período anterior de la Encuesta. En 2002 se toman Los ingresos por ganancias o utilidades de sociedades en el renglón de ingresos por negocios propios. La suma no incluye los "Otros ingresos". Los ingresos y gastos totales y los monetarios Para estudiar las semejanzas y diferencias entre ingresos y gastos dentro de la distribución del ingreso, utilizamos los ingresos y gastos totales trimestralizados en los percentiles 25, 50 y 90 para las encuestas ENIGH referentes a los años de 1992 a 2002 (cuadro 2). En primer �72 / &tudio comparativo utilizando el gasto del hogar para medir la pobreza en México en el periodo de 1992 a 2002 lugar se observa el efecto de la crisis económica que se inició en diciembre de 1994, y que se hace presente en el cuadro 2 entre 1994 y 1996. Esta crisis afectó a todos los niveles de ingresos y se aprecia tanto a través del ingreso como del gasto. En segundo lugar se puede constatar un crecimiento en los ingresos y gastos entre 2000 y 2002 para todos los niveles de ingreso: crecimiento que no se observó en la realidad ya que el crecimiento del PIB entre los terceros trimestres de 2000 y 2002 fue menor al 1% y el crecimiento del ingreso disponible fue de aproximadamente 1.4%. Cuadro 2: Ingresos y gastos totales para los percentiles de 25, 50 y 90%, 1992 a2002 Percentiles de ingreso y gasto Año 25% 50% 90% Ingreso Gasto Ingreso Gasto Ingreso Gasto 1992 2,423 2,395 4,418 4,260 15,914 14,915 1994 2,353 2,443 4,513 4,433 17,053 16,013 1996 1,892 2,055 3,437 3,594 12,264 11,739 1998 1,966 2,098 3,695 3,769 13,118 12,037 2000 2,309 2,380 4,360 4,249 15,363 14,495 2002 2,750 2,718 5,001 4,746 17,750 16,521 Fuente: Elaborado con información del las ENIGH 1992 a 2002. Tanto los ingresos como los gastos se refieren a las cifras trimestralizadas sin hacer ningún ajuste. Los precios son los de 2002 = 100. 73 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / auwmn 2005, Vol. 7, Num. 2 I evaluados por el mercado, es posible introducir cualquier cifra para valuar un bien consumido, por ejemplo, la renta imputada de la propia casa. Este fenómeno da lugar a distorsiones en la medición de los ingresos y gastos totales. Cuadro 3: Ingresos y gastos monetarios para los percentiles de 25, 50 y 90%, 1992 a 2002 Percentiles de ingreso y gasto Año 90% 50% 25% Ingreso Gasto Ingreso Gasto Ingreso Gasto 1992 1,597 1,632 2,996 2,942 11,441 10,377 1994 1,480 1,630 3,033 2,924 12,455 11,086 1996 1,245 1,437 2,343 2,527 9,03 1 8,654 1998 1,305 1,514 2,637 2,692 10,119 9,149 2000 1,628 1,755 3, 179 3,065 12, 157 10,886 2002 1,750 1,759 3,300 3,054 12,250 10,629 Fuente: Elaborado con información de las ENIGH 1992 a 2002. Tanto los ingresos como los gastos se refieren a las cifras trimestralizadas. Los precios son los de 2002 = 100. Con estos antecedentes podemos discutir ahora los resultados para los índices de pobreza. Resultados utilizando el gasto total y el gasto monetario Por definición los ingresos no monetarios son idénticos a los gastos no monetarios. En el cuadro 3 se retiran los ingresos y gastos no monetarios y se dejan únicamente los monetarios. Se observa que el crecimiento entre 2000 y 2002 se vuelve más pequeño por el lado de los ingresos y prácticamente desaparece por el lado de los egresos volviéndose la información monetaria consistente con el crecimiento del PIB y del Ingreso Disponible. Como los gastos no monetarios no son Los cuadros 4 y 5 reportan los resultados de la comparación entre los reportes oficiales de pobreza y los resultados obtenidos al utilizar el gasto total y el gasto monetarios. El cuadro 4 documenta los resultados para 8 En el gasto no monetario, las erogaciones atribuidas más altas son por los valores estimados por el pago de la renta, por honorarios por servicios profesionales Y por gastos atribuidos de hospitalización. �74 / Estudio comparativo utilizando el gasto del hogar para medir la pobreza en México en el periodo de 1992 a2002 la población y el cuadro 5 para los hogares. Se toma la línea de pobreza señalada por el Comité Técnico (2002) dividiendo por tamaño de hogar y se emplea únicamente el Índice General de Precios al Consumidor para hacer los ajustes por inflación. Partimos de una línea de pobreza, para el año 2002, de $2,183. 13 pesos trimestrales por persona para las zonas urbanas y de $1,625.07 pesos para las zonas rurales. Estos montos son considerados equivalentes a los $652.57 pesos y $485.71 pesos mensuales respectivamente señalados por el Comité Técnico (2002:65) para agosto del 2000. Los deflactores de precios utilizados aparecen en el último renglón del cuadro 4. Cuadro 4:Porcentaje de población por abajo de la línea de pobreza, 1992 a 2002 Porcentaje del total 1992 1994 1996 1998 2000 2002 Resultados oficialesl 35.6 36.8 52.4 52.1 42.4 34.8 Gastos totales 38.4 35.7 43.3 45.5 39.5 30.5 Gastos monetarios2 38.4 36.7 40.5 41.7 34.8 30.8 Zonas rurales Zonas urbanas Resultados oficiales l 13.5 9.7 26.5 21.3 12.6 11.4 Gastos totales 12.7 10.4 20.4 17.8 12.8 9.2 Gastos monetarios2 12.7 10.7 19.5 15.5 11.5 10.8 Deflactor de precios3 23.672 27.699 51.212 70.496 89.658 100.000 Para calcular la línea de pobreza por el lado del gasto monetario, se buscó igualar la cantidad de población por abajo de la línea de pobreza en 1992 la que existiría si se tomara en cuenta el gasto total. De esta manera se obtuvo una línea de pobreza urbana de $1,570 pesos y una rural de $1,103 pesos. Como se puede observar en el cuadro 4, para el año 1992 el porcentaje de población rural por debajo de la línea de pobreza era de 38.4% y la de población urbana de 12.7 %. El punto de partida de la comparación es el año 1992. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives otoño/ autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 75 Al comparar los resultados oficiales, medidos por el lado de los ingresos, con el lado de los gastos, se observa que el rango en las variaciones en pobreza cambia de 17 .6% de la población rural (entre 1996 y 2002 es de 52.4% - 34.8% en el cuadro 4) a 15% utilizando el lado del gasto; para el sector urbano el rango pasa de 15.1 % a 11.2%. Las diferencias son enormes si se toma en cuenta que cada punto porcentual representa aproximadamente un millón de personas, siendo la evaluación por el lado del gasto más estable. Si tomáramos únicamente el lado del gasto monetario, el rango se reduciría aún más ya que seria de 9. 7% (tomando la diferencia entre 1996 y 2002) para el sector rural y de 8.8 % para el sector urbano (tomando la diferencia entre 1994 y 1996), por lo que es posible que por el lado del gasto no monetario se induzca una mayor variación a la ocurrida realmente. El cuadro 5 nos ofrece el mismo tipo de resultados para los hogares por debajo de la línea de pobreza. Al comparar las mediciones utilizando las cifras oficiales con la obtenidas utilizando los gastos totales, se observa que los altos porcentajes de hogares en pobreza en los años de 1996 y 1998 se reducen sustancialmente al considerar los gastos totales.9 Mientras que por el lado de los ingresos se observa que la pobreza rural alcanza porcentajes superiores al 43% de los hogares, por el lado del gasto sólo se llega a porcentajes inferiores al 36%. Notas: l Para los años 1992 a 2000 son datos del Cuadro 4 de Cortés et al (2003). El año 2002 es de Sedesol (2003).2 Para el gasto monetario se considera una línea de pobreza de $ 1,103 y de $ 1,570 para el sector rural y urbano respectivamente, calculada de tal manera que el porcentaje de pobreza sea aproximadamente igual en 1992 al arrojado.por el gasto monetario.3 El deflactor de precios se refiere al Índice Nacional de Precios al Consumidor, base junio de 2002, y se aplica a los meses de agosto de los años respectivos. 9 Székely et al (2000, cuadro J) encuentran una mayor proporción de pobreza utilizando el gasto que por el lado del ingreso debido a que utilizan los ingresos totales de las muestras. La metodología del Comité Técnico (2002) no considera los ingresos totales, como ya se ha mencionado. �76 / Estudio comparativo utilizando el gasto del hogar para medir la pobreza en México en el periodo de 77 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoiw / autumn 2005, Vo/.7, Num. 2 / 1992 a 2002 Cuadro 5: Porcentaje de hogares por abajo de la línea de pobreza, 1992 a2002 cuadro 4) para las zonas rurales; como en estudios más generales como el de Székely (2003, gráfica 1) así como para las líneas superiores de pobreza (Székely y Rascón, 2005, gráfica 1). Porcentaje del total 1994 1996 1998 2000 2002 Resultados oficiales I 29.5 30 43.3 43.8 34.l 28.5 Gastos totales 29.6 26.8 32.9 35.4 30.3 23.2 Gastos monetarios2 32.7 30.6 33.2 34.7 28.6 27.0 Resultados oficiales1 10.2 7.2 20.1 16.4 9.8 8.5 Cuadro 6: Ingresos promedio en 1992 y 1994 en la población rural por Gastos totales 8.7 7.1 14.2 12.3 9.3 6.1 rubro Gastos monetarios2 9.7 8.4 14.8 11.8 8.8 8.3 Zonas rurales Zonas urbanas r .1:: t Para explicar la diferencia en las mediciones de pobreza entre 1992 y 1994 en las zonas rurales, se clasifica, en el cuadro 6, a la población rural en pobre y no pobre y se presentan los cambios ocurridos entre 1992 y 1994 por el tipo de ingreso. Se observa en dicho cuadro una disminución en la suma de ingresos de la población rural que afecta tanto a la población pobre como la no pobre. Esta disminución proviene del rubro de "negocios propios" que, como ya se discutió, refiere a ingresos que son posiblemente sujetos a mayores errores de medición. 1992 Notas: 1Para los años 1992 a 2000 son datos del cuadro 4 de Cortés et al (2003). El año 2002 es de Sedesol (2003a). 2Para el gasto monetario se considera una línea de pobreza de$ 1, 103 pesos y de $1,570 pesos para el sector rural y urbano respectivamente, calculada de tal manera que el porcentaje de pobreza sea aproximadamente igual en 1992 al arrojado por el gasto monetario. Rural no pobre 1992 1994 1992 1994 1,252 1,332 252 356 75 94 2 5 1,726 974 328 188 Rentas 64 51 1 1 Transferencias 202 176 10 7 Suma ingresos 3,319 2,627 593 · 556 Sueldos y salarios Otros ingresos laborales Negocios propios ' .....1 Hay tres puntos adicionales que conviene observar. Utilizando el lado de los gastos monetarios se denota que la reducción en pobreza entre 2000 y 2002 es menor que cuando se utiliza el lado del gasto total o los ingresos totales. El segundo punto es que las tres medidas de pobreza rural nos señalan un incremento entre 1996 y 1998 mientras que la pobreza urbana se reduce. Este resultado pudiera deberse a medidas de política económica donde las zonas urbanas son protegidas y las rurales desprotegidas, o bien, puede deberse simplemente al hecho de que la pobreza rural no reaccione igual que la urbana ante los cambios en el PIB real (Valero et al, 2005). El tercer punto es que las cifras oficiales dan un incremento en pobreza rural entre 1992 y 1994, pero cuando se toma el lado del gasto este incremento en pobreza es inexistente. Dicho aumento se reporta tanto por Cortés et al (2003, Rural pobre Fuente: Elaborado con información de las ENIGH de 1992 y 1994. En el cuadro 7 se presenta el tamaño de la población en pobreza cuando se utiliza el lado del gasto. Se observa que si utilizamos el gasto total para el año 2002 se reducen los niveles de pobreza tanto rurales como urbanos en comparación con 1992. Sin embargo, si empleamos únicamente el gasto monetario, se mantiene la reducción en la pobreza rural pero no en la urbana. En los tres cuadros mencionados �78 / Estudio comparativo utilizando el gasto del hogar para medir la pobreza en México en el período de 1992 a 2002 se observa que los niveles de pobreza se elevan con la crisis económica Y que disminuyen después sólo muy lentamente. Los datos tematizan así la nefasta influencia de la inestabilidad económica sobre la pobreza en México. Cuadro 7: Población en pobreza utilizando el gasto total y el monetario Población en pobreza (en miles) Utilizando el gasto total Utilizando el gasto monetario Año Rural Urbana Total Rural Urbana Total 1992 13,217 6,298 19,5 15 13,218 6,264 19,481 1994 13,454 5,401 18,856 13,830 5,527 19,357 1996 16,390 11,162 27,552 15,319 10,700 26,020 1998 17,697 10,007 27,704 16,223 8,705 24,928 2000 15,077 7,610 22,686 13,290 6,841 20,130 2002 11,728 5,788 17,515 11,838 6,843 18,681 Fuente: Elaborado con información de las ENIGH de 1992 a 2002. Las estimaciones utilizan el gasto monetario en líneas de pobreza de $ 1,103 pesos y de $1,570 pesos para el sector rural y urbano respectivamente. Obsérvese que de esta manera casi se igualan las poblaciones en pobreza en ambos sectores en 1992, por lo que dicho año nos sirve de base de comparación. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño I autumn 2005. Vol.7, Num. 2 / 79 En la sección anterior se discutió el numerador de la ecuación anterior tomando el lado del gasto. En esta sección se discute la parte del denominador considerando dos puntos: (a) El tamaño de hogar es una variable que depende de las familias y ha ido disminuyendo a través del tiempo en México y en los países con mayores índices de pobreza. (b) Al establecer el tamaño de hogar como la suma de miembros, no se distingue entre niños y adultos a pesar de que sus requerimientos y, por lo tanto, el consumo indispensable son diferentes; tampoco se consideran los efectos de escala, es decir, se da por sentado que el consumo necesario para un adulto que vive solo corresponde a la séptima parte del consumo de un hogar de siete miembros 1O. El análisis de estos cambios, que se basan en consideraciones sobre la reducción o el incremento en el tamaño de hogar, es importante para poder evaluar las políticas gubernamentales enfocadas a la reducción de la pobreza. El tamaño de hogar Los cambios en el tamaño de hogar se presentan en el cuadro 8 tanto para la población total como para los hogares en pobreza, de acuerdo a la medición por el lado del gasto total. Para calcular e l tamaño se toma el promedio simple de la suma de población entre el total de hogares. El tamaño de hogar disminuye con el tiempo; una excepción constituyen los hogares urbanos en pobreza en el año 2002. El incremento en el tamaño del hogar observado en los hogares en pobreza en las zonas urbanas entre el año 2000 y el 2002 parece deberse al hecho de que los hogares pequeños tienden a escapar de la línea de pobreza por-lo cual los promedios de tamaño de hogar son más altos 11 . El cambio en tamaño de hogar, las edades y el factor de escala Los cálculos recomendados por el Comité Técnico (2002) para separar a la población por debajo y por encima de la línea de pobreza se hacen de acuerdo al ingreso por persona que se obtiene de la siguiente división: Ingreso por persona= Suma de ingresos familiares Tamaño de hogar lO En otros países se hacen ajustes por tamaño de familia. Por ejemplo, el Panel sobre Pobreza (Citro y Michael 1995) en Estados Unidos recomienda asignar a los menores de 18 años un ponderador de O. 7 de un adulto. El estudio de Eurostat (2000) le da un ponderador de 1 al primer adulto en una familia, 0.5 a los otros adultos y 0.3 a los niños. En México se le da un ponderador de 1 a todos los miembros del hogar. El Comité Técnico (2002, p. 60) argumenta que es dificil que se den economías a escala en el consumo de alimentos. Sin embargo, en este estudio se parte del gasto total de los pobres y en éste se incluyen los instrumentos de cocción, la energía, la ropa, el pago de la renta, etcétera, además de que el tipo de alimentos seleccionados puede variar con el tamaño de la familia. �80 / Estudio comparativo utilizando el gasto del hogar para medir la pobreza en México en el periodo de 1992 a2002 81 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 1005, Vol. 7, Num. 2 / Para ver el efecto del cambio en el tamaño de hogar sobre la cantidad de población en pobreza, supondremos que el tamaño de hogar es igual al de 1992: 5.1 miembros en el sector rural y 4.5 miembros en el urbano para cada uno de los años. Por ejemplo, en 1996 cada hogar rural se multiplicará por el factor (5.1/4.9) y cada hogar urbano por (4.5/4.3), de tal manera que el nuevo promedio por hogar en 1996 será de 5.1 y de 4.5 para los hogares rurales y urbanos respectivamente. Una metodología similar se sigue para todos los años del estudio. Cuadro 8: Tamaño de hogar para el total de hogares y para los hogares en pobreza, 1992 - 2002 Tamaño de hogar Total Hogares en pobreza Año Rural Urbana Rural Urbana 1992 5.1 4.5 6.7 6.5 1994 5.0 4.4 6.6 6.4 1996 4.9 4.3 6.5 6.1 1998 4.6 4.1 5.9 5.9 2000 4.5 4.0 5.9 5.5 2002 4.3 4.0 5.9 6.1 Fuente: Elaborado con información de las ENIGH de 1992 a 2002. Los resultados de este proceder metodológico se presentan en el cuadro 9, tanto para los porcentajes de población por debajo de la linea de pobreza (primera parte del cuadro) como para la proporción de hogares por debajo de la línea de pobreza (segunda parte). Los renglones de gastos totales son iguales a los presentados en los cuadros 4 11 Al comparar el cambio entre el 2000 y el 2002, se observa que en la muestra del 2000 las familias en pobreza con más de cinco miembros representan el 44%; para el 2002 representan el 51%. Estas modificaciones pueden deberse a cambios aleatorios o a que en 2002 la muestra era más grande y se capturaron hogares relativamente más pequeños con mayores ingresos por persona. Sin embargo, conviene tener en cuenta que la ENJGH no está diseñada para medir los tamaños de los hogares en pobreza (véase Flores et al, 2005). y 5 y nos sirven de control para hacer la comparación con los renglones donde se controla el tamaño de hogar y se lo mantiene en el nivel de 1992. Los resultados muestran que, de no haberse reducido el tamaño de los hogares, los niveles de pobreza rural serían, en 2002, de 39.9% en lugar de 30.5%; y los de pobreza urbana serían de 12.6% en vez de 9.2%. Cuando se examinan los porcentajes de hogares en pobreza, también se observa que los niveles de pobreza serían mucho más altos si los hogares no hubieran reducido su tamaño. En ese caso los niveles de pobreza serían semejantes a los de 1992 en términos porcentuales. Lo anterior remite a la importancia que tienen las decisiones tomadas por los hogares para reducir la pobreza en un país. Estos resultados no invalidan la reducción de la pobreza total observada entre 2000 y 2002.12 Cuadro 9: Porcentaje de población y de hogares por abajo de la línea de pobreza, 1992 a 2002 Porcentaje de población Zonas rurales Gastos totales** Controlando tamaño hogar Zonas urbanas Gastos totales** Controlando tamaño hogar Porcentaje de hogares Zonas rurales Gastos totales** Controlando tamaño hogar Zonas urbanas Gastos totales** Controlando tamaño hogar Porcentaje del total 1992 1994 1996 1998 2000 2002 38.4 38.4 35.7 37.6 43.3 45.9 45.5 50.6 39.5 46.8 30.5 39.9 12.7 12.7 10.4 10.8 20.4 22.2 17.8 20.9 12.8 17.2 9.2 12.6 29.6 29.6 26.8 28.5 32.9 35.2 35.4 39.9 30.3 37.l 23.2 31.7 8.7 8.7 7. 1 7.4 14.2 15.6 12.3 14.8 9.3 12.8 6.1 8.6 Fuente: Elaborado con información de las ENIGH de 1992 a 2002. ** Se utiliza la linea de pobreza por el lado del gasto. �82 / Estudio ccmparativo utilizando el gasto del hogarpara medir la pobreza en México en el período de /992 a 2002 Controlando por edad y por escala El factor edad se integra en el análisis dado que las necesidades mínimas de consumo de un niño distan de las necesidades mínimas de una persona mayor. El factor de escala se da, cuando se compara el tamaño de los hogares grandes con el de los pequeños. Por ejemplo, donde viven dos adultos y dos niños el gasto mínimo no necesariamente es igual al de los gastos de cuatro personas que viven de forma independiente y afrontan de manera individual todos sus gastos de alimentación, vestido, vivienda y servicios. Al vivir juntos, se realizan economías de escala. Estos dos aspectos, se expresan en la siguiente ecuación: Valor a escala = (A+ PN)f donde A es el número de adultos en el bogar, N es el número de niños, P es la proporción que vale el consumo del niño respecto al de un adulto y F es el factor de economías a escala. Los valores recomendados en Citro y Michael (1995:162) para los EE.UU. son de 0.65 a 0.75 para F y un valor para P de 0.7. La población infantil abarca a niños y jóvenes de basta 17 años de edad; el grupo de los adultos aglomera los mayores de 17 años. Para los efectos de escala, Osberg (2000) utiliza simplemente la raíz cuadrada del número de habitantes de la casa. También Eurostat (2002: 24s y 148) emplea diferentes ponderadores que afectan el tamaño de hogar. Al incluir estas variaciones se reduce el impacto del tamaño de hogar en las mediciones de pobreza. Dado que intentamos únicamente conocer los efectos de añadir estas variables pero no determinar si el parámetro es correcto ni tampoco evaluar en este punto las decisiones del Comité Técnico (2002), daremos arbitrariamente aquí valores de O. 7 a los niños, de 1.0 a los adultos y un efecto de escala de O. 7. Los resultados se documentan en el cuadro 1O. Se aprecia que el mayor efecto sobre el tamaño del hogar se debe al factor de escala. El efecto total, 12 Algunas posibles causas de la reducción de la pobreza entre 2000 y 2002 se dan en SEDESOL (2003). Sin embargo no se presta suficiente atención a lo que la gente hace por si misma para reducir su pobreza, como la reducción del número de hijos, el proceso de migración a las zonas urbanas, el número de miembros trabajando en la familia, etc. 83 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño I autumn 2005. Vol.7, Num. 21 observado en las dos últimas columnas, tiende a reducir la variabilidad del tamaño de hogar, como se observa al comparar los cuadros 8_y 10. Cuadro l O: Tamaño de hogar y correcciones por edad, escala y por edad y escala Corrección por: Edad Escala Edad y escala Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana 1992 4.4 3.9 3.1 2.8 2.7 2.5 1994 4.2 3.8 3.0 2.7 2.7 2.5 1996 4.2 3.8 3.0 2.7 2.7 2.5 1998 4.0 3.6 2.8 2.6 2.6 2.4 2000 3.9 3.5 2.8 2.6 2.5 2.4 2002 3.8 3.6 2.7 2.6 2.5 2.4 Fuente: Elaborado con información de las ENlGH de 1992 a 2002. Los efectos sobre los índices de pobreza aparecen en el cuadro 11. A fin de observar los efectos que se tendrían en la reducción en pobreza a través del tiempo, se generaron nuevas líneas de pobreza situadas en $3,253 pesos para las zonas rurales y de $4,251 pesos para las urbanas, de tal manera que el porcentaje de la población en pobreza sea la misma en 1992 que si modificáramos el tamaño del hogar. Se observa que la población en pobreza se reduciría de 38.4 a 34 por ciento en las zonas rurales y de 12.7 a 10.8 por ciento en las zonas urbanas. También disminuye el porcentaje de hogares en pobreza como aparece en la parte baja del cuadro. Sin embargo, todas estas disminuciones son menores que cuando no se consideran los efectos de edad y escala. �84 / Esrudio comparalivo urifizando el gasro del hogar para medir la pobreza en México en el periodo de Revista Perspecrívas Sociales / Social Perspectives otoño/ autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I 85 1992 a 2002 Cuadro 11: Porcentaje de población y de hogares por abajo de la línea de pobreza. considerando los factores de edad y escala, 1992 a 2002 Porcentaje del total 1992 1994 1996 1998 Porcentaje de población Zonas rurales Gastos totales** Edad y escala: línea de $3,253 Zonas urbanas Gastos totales** Edad y escala: línea de $4,251 Porcentaje de hogares Zonas rurales Gastos totales** Edad y escala: línea de $3,253 Zonas urbanas Gastos totales** Edad y escala: línea de $4,251 2000 lo señalan David y Maligalig (200 l : 1O), al no tomar en cuenta los factores de edad y escala, las diferencias entre porcentajes de hogares pobres y de población pobre parecen exageradas. 2002 Conclusiones 38.4 35.7 43.3 45.5 39.5 30.5 38.4 36.3 46.6 49.9 43.3 34.0 12.7 10.4 20.4 17.8 12.8 9.2 12.7 10.2 22.1 19.5 16.1 10.8 29.6 26.8 32.9 35.4 30.3 23.2 33.7 32.2 40.4 44.0 38.0 30.4 8.7 7.1 14.2 12.3 9.3 6.1 8.7 7.4 15.6 14.8 12.8 8.6 Fuente: Elaborado con infonnación de las ENlGH de 1992 a 2002. liza la línea de pobreza por el lado del gasto. ** Se uti- Al considerar los factores de edad y de escala, la diferencia entre la proporción de hogares pobres y de población en pobreza se reduce. Así, por ejemplo, utilizando los gastos totales la diferencia entre población en pobreza y hogares en pobreza en las zonas rurales es de 7.3 % (30.5 - 23.2) en 2002, mientras que, utilizando la línea de $3,253 pesos, la diferencia es de solo 3.6 %, o sea, la diferencia se reduce a la mitad. Una reducción similar ocurre en las zonas urbanas. Tal y como En este artículo se analizó, en primer lugar, el efecto sobre la medición histórica de los niveles de pobreza alimentaria de 1992 a 2002 tomando como referencia el gasto de los hogares en vez de los ingresos. Se planteó, asimismo, el problema de la inclusión del gasto no monetario en la medición. Adicionalmente se examinaron el papel del tamaño de hogar en la reducción de la pobreza y los efectos de introducir los factores de edad y de escala. Se observaron que ambas metodologías (la que se ancla en el ingreso y aquella que se basa en el gasto) arrojan indices de pobreza diferentes para el lapso histórico en consideración. Las mediciones enfocadas en el gasto son más estables a través del tiempo. Las diferencias entre ambos tipos de medición se reducen drásticamente entre 2000 y 2002. Al comparar los resultados para el gasto total y el gasto monetario, excluyendo los gastos no monetarios, detectamos una mayor variabilidad si utilizamos los gastos totales. Esto se debe posiblemente a la presencia de mayores componentes de error en la parte de los gastos no monetarios. Se trata de una diferencia realmente importante en todo el período estudiado, en especial en los cambios ocurridos en los indices de pobreza entre 2000 y 2002. Al examinar los efectos del tamaño de hogar, detectamos que éstos explican, en gran parte, la reducción de la pobreza entre 1992 y 2002 pero no entre 2000 y 2002. Esto explica parcialmente la reducción a largo plazo de la pobreza en México. De lo anterior inferimos que en los países con poblaciones muy grandes y donde se está reduciendo la pobreza, se pudiera también observar una reducción en el tamaño de hogar. �86 / Estudio comparativo utilizando el gasto del hogar para medir la pobreza en México en el periodo de 1992 a2002 Los efectos de edad y escala tienden a compensar los cambios en el tamaño de hogar. Esta observación confirma conclusiones de otros autores que se preguntaron si las enormes diferencias que arrojan los índices de pobreza calculados o a través de la pobreza de los hogares o a través de la población se reducirían significativamente. Según nuestros resultados parece ser correcto aproximarse a las mediciones de la pobreza por medio del gasto del hogar ya que los resultados obtenidos son más estables en el tiempo y reflejan la adaptación de los hogares a los cambios económicos bruscos por medio de un mayor ahorro o pagando las deudas cuando hay más ingresos. Además, resulta más prudente excluir los gastos no monetarios y considerar únicamente los monetarios, ya que la arbitrariedad de los gastos no monetarios puede ocasionar resultados igualmente arbitrarios en la medición de los índices de pobreza. Por lo menos hay que tener siempre en cuenta qué ocurriría si no se tomaran en cuenta. Lo mismo se puede señalar en cuanto al tamaño del hogar; hay que observar cuidadosamente sus cambios, discutirlos y cuidar las inferencias acerca de la población. Re>ísta Penpectn-as Sociales I Social Pmpeclives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I 87 Bibliografía CEPAL-INEGI (1993). Magnitud y evolución de la pobreza en México (1984-1992). Informe metodológico, Aguascalientes, México. Chapa, Joana; Daniel Flores y Jorge Valero (2004). "Tamaño del sector informal y su potencial de recaudación en México ", SAT, Estudios sobre evasión fiscal. http://www.sat.gob.mx/sitio_intemet/transparencia/51 3321.html Citro, Constante y Robert T. Michael (eds.) (1995). 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"Pobreza, ciclo económico y políticas gubernamentales ", Trabajo presentado en el VII Encuentro Internacional Capital Humano, Crecimiento, Pobreza: Problemática Mexicana, Monterrey, México, 13-14 octubre. �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño I autumn 20()5, Vol. 7, Num. 2 / 91 Educación y pobreza: La extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la economía de familias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey Lesbia Araceli Martínez Pérez 1 Veronika Sieglin Abstract In 2001, as an experimental strategy, the Mexican govemment, expanded in sorne selected elementary schools their daily school-time from the nonnal five hours to eight hours. lt was argued that this measure should contribute to increase the academic level of Mexican basic education system. However, the education authorities neither asked parents' consent, nor accounted with a previous study about the possible economic impact in students' households. This research analyzes the financial consequences of the project among urban and rural lower middle class and lower class families in Nuevo León, Mexico, whose children were studying in one of those schools. It was found that given the insu:fficient educational infrastructure parents had to cover part ofthe additional educational costs of the project which were perceived by them as a very high expense. In comparison with lower middle class mothers, a significantly higher percentage of poor women felt unsatisfied with the program and wished it to be finished. In case of its continuation rnost of the poor mothers proposed to reduce daily schooling hours. Finally, there was also a higher resistance among poor housewives than among female workers. Resumen En el año 2001, el gobierno mexicano alargó experimentalmente en algunas escuelas primarias públicas el horario escolar normal de 5 horas a 8 horas diarias. A través de esta medida se buscó contribuir a la mejora de los niveles académicos de la educación básica. Sin embargo, el 1 Lesbia Martínez Pérez es egresada de la Maestría en Trabajo Social en la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Veronika Sieg/in es profesora titular de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Su dirección electrónica es: vsieglin@facts.uanl.mx �92 / Educación y pobreza: La extensión ~el horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño I autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I 93 economía defamilias pobres en el Area Metropolitana de Monterrey proyecto piloto no fue consensuado previamente con los padres de familia ni tampoco contó con un estudio previo del impacto socioeconómico en los hogares de los alumnos. La presente investigación analiza la repercusión económica de dicho proyecto educativo en las unidades domésticas de los alumnos que residen en zonas de clase media baja y baja en el Área Metropolitana de Monterrey y en una zona rural pobre del Estado de Nuevo León. Se detectó que ante la insuficiencia de la infraestructura escolar, las familias de los estudiantes tenían que absorber parte del costo educativo. Entre las madres de familia que carecían de recursos materiales se encontró un número significativo de personas que se sintieron insatisfechas con el proyecto piloto y que deseaban su terminación. En caso de continuar, propusieron una reducción sustancial del horario escolar. La inconformidad se localizó en mayor grado en las zonas residenciales pobres y muy pobres. Finalmente, se observó asimismo una mayor resistencia entre las amas de casa pobres que entre mujeres trabajadoras. Palabras claves/Key words Reforma educativo, gasto educativo, economía familiar, familia, pobreza, satisfacción Educational reform, education expenses, family earnings, family, poverty, satisfaction Introducción Las políticas orientadas a la mejora educativa atienden, por lo general, a muchos aspectos. Refieren a la continua actualización del currículo escolar y de los libros de texto (Bacchus, 1990); a innovaciones pedagógicas y didácticas (Heuser, 2002; Slavin et al, 1990); a la creación de una infraestructura que facilita el proceso de enseñanza-aprendizaje (Organization ofEastem Carribean States, i991); a la actualización del p~rson~l docente (Eik:en, 1994) y - no en el último lugar - al tiempo d1sporuble para las actividades educativas, entre muchos otros factores más. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE, 2005), el promedio de horas lectivas que reciben los estudiantes entre los 7 y 14 años de edad en los países miembros se cifra en 6,852 horas. Sin embargo, este dato varia grandemente entre los países miembros: Finlandia, que sostiene el primer lugar en el ranking académico internacional del Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (PISA)2, pide a los estudiantes solamente 5,520 horas aproximadamente; mientras que los alumnos de Australia, Italia, Holanda y Escocia pasan en el mismo lapso aproximadamente 8000 horas en el aula (www.ocdemexico.org.mx/ PISAdocsdeinteres.pdf) . A diferencia de otros países integrantes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), los infantes mexicanos están sólo entre 4.5 a 5 horas diarios en las aulas de escuelas primarias y secundarias (OCDE, 2005). Ante la sospecha de que se podría tratar de un factor importante que contribuye a los bajos niveles de rendimiento académico demostrado por los estudiantes en pruebas académicas internacionales (como por ejemplo, el Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes [PISA]), el gobierno implementó, en el 2001 , en diversas entidades federativas - entre ellas el estado de Nuevo León - un proyecto piloto que casi dobla las horas de clase en algunas escuelas primarias (Flores 2001 ; Solís 2001). En las escuelas participantes la jornada normal del turno matutino (de 7:30 a 12:30h) se complementó por clases en la tarde (de 1:30 a 5:30h). Durante este nuevo horario escolar los estudiantes tienen el privilegio - comparado con los alumnos de los ' turnos normales' - de cursar, además de las materias del currículo normal, nuevas asignaturas como música, deportes, educación para la salud, educación ambiental, valores, talleres de escritura, expresión literaria y solución de problemas al igual que computación e inglés (Flores 2001 ). 2 Este examen internacional del rendimiento académico en el sistema educativo básico ha sido realizado por primera vez entre los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en el año 2000 (www.sep.gob. mxlwb2/sep/sep_4943_programa _internacion, consultado el 15 de noviembre del 2005). En aquel entonces los alumnos mexicanos alcanzaron el penúltimo lugar entre 31 países participantes (www.mpib-berlin.mpg.de/pisa/PISA-2000_0verview; www. ocdemexico.org.mx/PlSAdocsdeinteres.pdfconsultado el 15 de noviembre del 2005). �94 I Educación y pobreza: la extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la ecanomía de familias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey Si bien la introducción de este proyecto piloto obedeció estrictamente a criterios de logro educativo, su alcance va más allá del espacio escolar. Al introducir un nuevo horario escolar, el Estado interviene en la organización familiar de los estudiantes involucrados (Becker y Nakagawa, 1997) dado que los niños de primaria requieren de una serie de servicios paternos para asistir a clases: necesitan ser llevados en la mañana al plantel escolar y recogidos a mediodía; ingieren su comida una vez que terminan las clases y requieren a menudo también ayuda y supervisión a la hora de realizar sus tareas escolares. Pero no solamente el tiempo se puede convertir en una variable crítica, también los requerimientos financieros que emanan de los programas educativos y que tienen que ser asumidos por los padres y madres de familia, ocasionan, bajo ciertas circunstancias socioeconómicas y según el tipo de familia, problemas. Las dificultades emanan sobre todo cuando los ingresos familiares son limitados y/o extremadamente inestables. 3 A pesar de que existe una vasta literatura sobre la relación entre deserción escolar y pobreza familiar (Pennell y West, 2005; Hooton, Hulsey y Tomberlin, 2005; Lynch, 1975), pocas veces las autoridades gubernamentales parecen tomar en serio la relación entre ambas variables al momento de introducir en aras de las pretendidas mejoras educativas, nuevos programas escol~res que acarrean gastos adicionales a los padres de familia. •1t,,, La poca sensibilidad social hacia la problemática económica de las familias parece ser una característica de las políticas neoliberales. Para Sacristán (1999:270) se trata de un elemento típico de las reformas educativas neoliberales que - siguiendo a Torres (2001: 106) - resitúan políticamente a la familia. En el caso que estudiamos, el Estado no había consensuado el alargamiento del horario escolar ni con la planta docente de las escuelas participantes4 ni con los padres de familia o los propios estudiantes. En 3 Un estudio sobre la relación entre los requerimientos financieros en la escuela primaria Y los niveles de ingreso de los padres de familia para atenderlos presenta Francis (J 998) para el caso de Nigeria. 4 Un director expresó al respecto: "Se nos avisó a los directores que se implantaría un nuevo programa educativo y que nuestra escuela cumplía con las condiciones que era po~ al~mnado. No se contó con nuestra opinión previa. Algunos maestros, los que ya teman hempo laborando, pidieron su cambio a otra escuela de un solo turno" (fuente: entrevista profunda). Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño/ autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 95 respuesta a dicho trato impositivo algunos profesores optaron por solicitar su cambio laboral a otra escuela. Los padres de familia corrían menos suerte ya que muchos no podían encontrar una escuela alternativa en su vecindario. El presente estudio explora el impacto del programa en la economía familiar, la satisfacción o insatisfacción percibidas de las madres de familia y su disposición de apoyar el programa en el futuro. Metodología El presente trabajo forma parte de un proyecto de investigación más amplio sobre el impacto del mencionado programa educativo en la dinámica doméstica de los hogares participantes. Sin embargo en el estudio que se presenta aquí y que parte de un enfoque cuantitativo, nos concentraremos solamente en la relación entre las características sociodemográficas de las unidades domésticas, el gasto educativo mensual, la dificultad percibida para hacer frente al gasto educativo mensual, la satisfacción o insatisfacción percibida de las madres de familia con respecto al proyecto educativo y su disposición de apoyar el programa en el futuro. El estudio es de tipo descriptivo y transversal. El instrumento de recolección de datos Los datos fueron recopilados mediante un cuestionario que contiene 56 reactivos formulados a través de 39 preguntas cerradas, 9 abiertas y 8 semiabiertas. La aplicación de la encuesta duró, en promedio, menos de 45 minutos. A través de las preguntas abiertas se recopiló información sobre los siguientes aspectos: ubicación geográfica de la unidad doméstica (colonia, municipio), edad de la entrevistada, edad del cónyuge, número de hijos, número de hijos mayores a 11 años de edad, número de hijos menores a 11 años de edad, edad del hijo mayor y edad del hijo menor. Estos últimos datos permitían identificar el ciclo doméstico en que se encontró cada núcleo familiar. Otra pregunta abierta se refirió a los elementos o partes del programa que más le habían gustado a la entrevistada. Por medio de preguntas cerradas se exploró si la entrevistada vivía con otros �96 I Educación y pobreza: La extensión ~el horario escclar en escuelas primarias y su impacto en /a eccnomía de f amilias pobres en el Area Metropolitana de Monterrey familiares (como indicador de un núcleo doméstico extenso), el tipo de parentesco, la ocupación laboral, la compatibilidad del horario laboral con el horario escolar; y la satisfacción o insatisfacción con el programa. Quisimos asimismo saber si el hijo acudió con gusto a la escuela, la frecuencia con que asistió al turno vespertino, los problemas del programa, la suficiencia de la infraestructura escolar, el tipo de infraestructura faltante así como la entrega de los materiales didácticos prometidos por el Estado. Se pidió adicionalmente información acerca del monto que las madres gastaban mensualmente para la educación escolar; el incremento o la estabilidad del gasto educativo en comparación con el año escolar anterior (situado dentro del horario escolar normal corto) y el grado de dificultad percibida para reunir el gasto escolar. También nos interesaba saber si el programa cumplió, desde la perspectiva de las entrevistadas, los objetivos planteados por las autoridades educativos (como prevención de delitos y drogadicción, ampliación de los conocimientos académicos e introducción de nuevas áreas de conocimiento); si el hijo regresaba a mediodía a su casa; qué y donde comió; si la escuela ofertaba comida; si el programa afectaba la realización de las tareas domésticas de la madre de familia; si el hijo había participado en el pasado en programas recreativos privados y públicos; si la madre de familia se sentía satisfecha con el programa y si deseaba que continuara en el futuro; si quisiera introducir cambios y qué tipo de modificaciones. Sin embargo, dentro del presente estudio muchas de estas variables no serán abordadas. Como variables independientes designamos para el presente e~tudio: la clase social inferida a través del lugar de residencia (coloma) tal como lo había establecido el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI, 1990); el monto del gasto educativ¿ mensual, la dificultad percibida para reunir el gasto educativo mensual, la ocupación de la entrevistada y su estado civil como indicador del tipo de unidad doméstica (biparental o monoparental). Como variables dependientes identificamos para el presente ~~tudio la satisf~cción de la madre de familia con el programa, la opin1on de la entrevistada sobre las ventajas del programa, los problemas del programa, la evaluación de la infraestructura escolar, el deseo de la madre ~e fan~ilia de que continúe o termine el programa así como el tipo de modificaciones que sugería introducir al mismo. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 97 Antes de realizar la encuesta en gran escala, se efectuó una prueba piloto entre 20 madres de familia que tuvieron hijos en las escuelas seleccionadas pero no en los grupos de tercer y sexto grado donde se aplicaría el instrumento definitivo. Con base en los resultados del pretest se reformularon algunas preguntas y opciones de respuestas. La selección de la muestra El proyecto piloto se realizó en diez escuelas públicas del Área Metropolitana de Monterrey que atendieron a un total de 10,500 alumnos. Efectuamos una muestra estratificada no probabilística. Con la finalidad de verificar si existen diferencias entre los diversos estratos sociales, seleccionamos dos escuelas en Monterrey que se ubican en zonas residenciales clasificadas por el INEGI (1990:21) como de clase media baja (identificadas como "clase media baja l "; y "clase media baja 2"). Cada una de estas escuelas representaba el 26.4% de la muestra. El tercer plantel escolar se situó en una zona urbana marginal de Monterrey (identificada como "clase urbana marginal") y aglomeró el 20. l % de la muestra. La última escuela se ubicó en el perímetro urbano de un municipio rural del centro-sur de Nuevo León (identificada como "clase rural pobre"). En esta escuela se concentró el 27% de las madres de familia entrevistadas. Dicha colonia aglomeró familias de estrato social bajo (INEGI, 1990). La integración de esta última escuela a la muestra se hizo para verificar si existen diferencias en cuanto a las experiencias y las perspectivas entre las madres de familia de zonas urbanas y rurales. Dado que las cuatro escuelas congregaron a un total de cuatro tnil quinientos alumnos, determinamos reducir aún más el tamaño de la población a estudiar mediante un muestreo por estratos. Decidimos de llevar a cabo la investigación entre las madres de familia del tercer grado y del sexto grado de primaria. Dado que las escuelas tenían entre uno a tres grupos de tercer y sexto grado, seleccionamos al azar un grupo por cada grado y escuela. Optamos por el tercer y el sexto grado ya que los alumnos de tercero requieren por su edad (en promedio 8 años) mayores cuidados que los de sexto grado (11 años en promedio). Además, los estudiantes del tercer grado contaban con un menor nivel de socialización en el sistema educativo tradicional con horario corto y podrían presentar, en �98 / Educación y pobreza: la extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la economía de familtas pobres en el Área Metropolitana de Monterrey lo subjetivo, menores problemas de adaptación que los de sexto grado quienes habían cursado 5 años en el horario corto. Esta situación puede influir la perspectiva de las madres de familia hacia el programa educativo. En cambio, las madres de los estudiantes de sexto grado contaban con más experiencia para establecer comparaciones entre ambos modelos de organización escolar ya que sus hijos estudiaron durante 5 años en el horario corto. Aplicamos la encuesta a las 174 personas - todas mujeres - que tenían a un/a hijo/a en uno de los dos grados seleccionados. De ellas, 167 eran las madres de los/las estudiantes y 7 personas eran parientes (tías, primas) de los/las alwnnos/as quienes los/las llevaron a y los/las recogieron comúnmente de la escuela. Dado que estas personas se encontraron muy involucradas en la educación y el cuidado cotidiano del/a estudiante no las excluimos de la muestra El 72.9% de las mujeres encuestadas radicaba en el Área Metropolitana de Monterrey; y el 27. l % en el municipio rural. Características sociodemográficas de la población entrevistada ..., Un tercio de las madres de familia tenia entre 21 y 30 años de edad y el 47.1 % entre 31 y 40 años. Por lo tanto, el 80.2% de las encuestadas era menor de cuarenta años de edad. Estas mujeres estaban insertadas en ciclos domésticos que se encontraron en consolidación o estaban ya consolidados. El 19.8% de las entrevistadas contaba con más de 40 años de edad. Por lo común, este grupo tenía hijos mayores quienes cursaron una instrucción secundaria o trabajaron. De las 167 madres de familia5, el 74.3% vivía en pareja (64. l % en matrimonio y 10.2% en unión libre). Comparado con el promedio neoleonés (84%) (INEGI, 2001:1754), la población de la muestra que vivía en pareja era considerablemente menor. Además, la cuarta parte de las madres de familia de la muestra (25. 7%) no tenía pareja: eran solteras (7.8%), viudas (3.6%), divorciadas (4.8%) o separadas (8.4%). El 1.2% no brindó información. 5 Se eliminaron a las 7 mujeres que no eran las madres de los alumnos. 99 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño I autumn 2005. Vol. 7, Num. 2 I Cuadro 1: El estado civil de las madres entrevistadas, según la clase social de la zona de residencia (en%) Estado civil Zona de Zona de Zona de Zona de clase media clase media clase urbana clase rural pobre baja 2 marginal baja l Casada 56.8% 70.7% 66.7% 65.9% Unión libre 18.2% 4.9% 11.1 % 6.8% Viuda 2.3% 7.3% 5.6% - Divorciada 4.5% 2.4% 8.3% 4.5% Fuente: Datos de campo. Las diferencias entre los estratos sociales en cuanto al estado civil no eran de consideración. En las colonias de clase media baja entre el 75 y el 76% de las madres de familia vivían con una pareja (hogar biparental); en la zona de clase urbana marginal esta cifra era levemente mayor (77.8%) y en la zona de clase rural pobre un poco menor (72.7%). En la zona urbana la proporción de mujeres divorciadas y separadas giró en las tres zonas residenciales (clase media baja 1, clase media baja 2 y clase urbana marginal) entre ll .l y 12.2%. A diferencia, en la zona rural este porcentaje fue significativamente mayor ( 18.1 %). En cuanto a las madres solteras no se observa un patrón ligado a la clase social ya que en la zona de clase media baja l y la zona rural pobre el 11.4% y el 9.1% de las madres se encontraron en esta condición social. En cambio, en la clase media baja 2 y clase urbano-marginal sólo entre el 4.9 y 5.6% eran madres solteras. El estado civil de las madres de familia in.fluye su ocupación laboral. En el caso de las entrevistadas que contaban con pareja entre el 64.7% (unión libre) y el 66.4% (casadas) se dedicaba exclusivamente al hogar (fuente: datos de campo). En otras palabras, dentro de estos grupos sociodemográficos predominaban las amas de casa. En el caso de las madres de familia sin pareja la situación fue distinta. El 76.9% de las madres solteras, el 75% de las divorciadas y el 71.4% de las separadas trabajaban al momento de la encuesta. En el caso de las viudas el 50% tenía un trabajo extradoméstico y la otra mitad se dedicó exclusivamente �100 I Educaci~n Y pob~: La extensión fiel horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño I autumn 2005, Vo/.7, Num. 2 I 101 econom1a defamd,as pobres en el Area Metropolitana de Monterrey al hogar. Sólo en el grupo de las mujeres solteras que no eran las madres d~-los alumnos preponderaban aquellas que no contaron con una ocupac10n laboral (el 57.1%), ya sea por dedicarse a tareas del hogar ya sea por ser estudiantes (fuente: datos de campo). ' Entre las mujeres económicamente activas, la mitad laboraba como empleada (por ejemplo, como secretarias, enfermeras o técnicas). Ellas desempeñaron ocupaciones que requieren un cierto nivel educativo Y generan, por lo tanto, una remuneración media. La otra mitad de las madres trabajadoras se dedicó a empleos con bajos niveles salariales como, ~or ejemplo, operaria de fábrica, comerciante, empleada doméstica ~ tra?aJadora por cuenta propia. Con base en los datos arriba, podemos infenr que por lo menos la mitad de las madres de familia obtuvo a través de_sus ocupaciones extradomésticas percepciones salariales bajas y muy baJas. La evaluación del programa piloto por parte de las madres de fa- milia La evaluación de programas escolares de parte de las madres y padres de familia depende comúnmente de una serie de factores: la relevancia otorgada a un programa y su vinculación con intereses y problemas sustanciales de los/las involucrados/as; las expectativas que han desarrollado acerca de los alcances y la percepción de las limitaciones del programa; así como los beneficios y costos percibidos en la vida cotidiana. En las siguientes líneas presentaremos datos acerca de: (a) los beneficios y puntos críticos del programa, según la perspectiva de las madres de familia; (b) el impacto económico del programa en el hogar; (c) la satisfacción de las madres de familia con el programa y (d) sus actitudes hacia la continuación del proyecto escolar. Los beneficios y los puntos críticos del programa educativo De las mujeres con una actividad extradoméstica el 13.4% laboró media jornada laboral y el 58.2% una jornada completa· otro 26.9% atendió un horario laboral extra-largo (entre 9 y 16 horas po;día). El 1.5% no dio información al respecto. Para el 41.8% de las madres trabajad?ras la actividad laboral se extendió a lo largo del día. El 23.9% ~e ~cupo solamente en la tarde, el 20.9% en tumos rotativos y el 11.9% umcamente en la mañana. El 1.5% no brindó información. ....., En resumen: el proyecto educativo se introdujo a comunidades escolares que diferían entre sí en cuanto al estado civil y la ocupación d~ las madres ?e familia, el tipo de familia nuclear (monoparental o biparental), el hp~ de organización doméstica (familia nuclear y familia compue_sta) Y el mgreso. Estas diferencias demográficas apuntan a la ~resenc1a de una ~~n diversidad de situaciones socioeconómicas que influyen la percepc1on del nuevo programa educativo y la disposición para apoyarlo en el futuro. Sin duda, la extensión del horario escolar trae a los niños una serie de beneficios educativos a los que muchos - en particular los infantes de las colonias pobres - no habían tenido acceso en el pasado. Un ejemplo constituyen las actividades de deporte, música, artes y manualidades, inglés y computación que en Monterrey siguen siendo privilegio de familias de mayor nivel económico. Estas diferencias entre las diversas clases sociales se observaron también en la muestra: en las dos colonias urbanas de clase media baja (clase media baja 1 y clase media baja 2) entre el 28.3% y el 30.4%% de los estudiantes de primaria habían participado antes de la extensión del horario escolar en alguna actividad recreativa ofertada por instituciones públicas y privadas en su entorno (cuadro 2). En contraste, en la zona urbana marginal sólo el 11.4% de los alumnos había tenido acceso a este tipo de actividades recreativas. En el municipio rural (Montemorelos) el 19.1 % de los alumnos contó con una experiencia previa en un programa recreativo. El programa piloto ofreció así a la mayor parte de los alumnos de primaria una oportunidad única para enriquecer sus conocimientos y facultades expresivas. �102 / Educac~ón )' pob~: la ex1ensión fe/ horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la econom,a defam1/1as pobres en el Area Metropolitana de Monterrey ~uadro 2: Participación de los alumnos en un programa recreativo/educativo extraescolar antes de iniciarse el programa de extensión del horano · , escolar, segun 1a colonia (en%) Participación Clase media Clase media Clase urbam Clase rural en un programa baja 1 baja2 marginal pobre educativo Participó 14 13 4 9 30.4% 28.3% 11.4% 19.1% No participó 31 31 28 36 67.4% 67.4% 80.0% 76.6% No contestó 1 2 3 2 2.2% 4.3% 8.6% 4.3% Total 46 46 35 47 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Fuente: Datos de campo. Re>ista Perspectil'Os Sociales / Social Perspectives otoño/ autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I Cuadro 3: Lo que más les gustó a las madres de familia del programa piloto, según la ubicación de la escuela Deportes - Su hijo se entretiene 5 10.9% Clase Clase media urbana baja 2 marginal 23 20 50.0% 57.1 % 2 4.3% 2 6 4.3% 17.1% 10 21.7% 4 8.7% 9 19.6% 3 6.5% 46 100.1% 2 4.3% 6 13.0% 1 2.2% 46 99.8% Participación en un programa educativo Ingles y computación Canto y música y aprende más/ tienen Clase media baja 1 24 52.2% l 2.2% Clase rural pobre Total 19 40.4% 1 2.1 % 4 8.5% 8 17.0% 86 49.4% 4 2.3% 12 6.9% 23 13.2% 4 8.5% 4 8.5% 7 14.9% 47 99.9% 14 8.0% 22 12.6% 13 7.4% 174 99.8% variedad de clases Nada . . Esta opo~nidad no quedó desapercibida para las madres de famll,rn.. Independiente del área residencial y de las diferencias socioecononucas, la mayor parte ~-e ellas apreciaba en el programa piloto sobre todo el hecho de que sus hiJos podían aprender inglés y computación (cua~o3). El 4~.4% de las encuestadas consideró la implementación de dichas mat~nas como el elemento más positivo y sobresaliente del programa. ,A_ diferencia, únicamente el 2.3% identificó a las clases de cant~ Y mus~ca como l?s momentos más notables y significativos y el 13.21/o valor? que sus hiJos estén ahora más entretenidos en la escuela y aprenden mas. 103 Todo No contestó Total 4 11.4% 3 8.6% 2 5.7% 35 99.9% Fuente: Datos de campo Resulta particularmente llamativo la distribución de las opiniones extremas (les gustó "todo"; no les gustó "nada") entre las madres de familia. En las dos colonias de clase media baja al 19.6% y al 13.0% respectivamente de las madres de familia les gustó todo el programa; en los barrios pobres, en cambio, sólo el 8.6% y el 8.5% de la población entrevistada compartieron esta opinión muy positiva (cuadro 3). En cambio, las brechas no son tan patentes en cuanto al disgusto total con el programa: en la colonia de clase media baja l, en la colonia de clase urbana marginal y en la clase rural pobre entre el 8.5% y el 11.4% de las madres no encontraron nada positivo en el programa. Una excepción constituye aquí el segundo barrio de clase media baja (clase media baja �104 / Educación y pobreza: Lo extensión del lwrario escolar en escuelas primarias y su impac10 en la n "--• Soc·ales ¡ Social Pers=•ives otoño/ auhlmn 2005, Vol. 7, Num. 21 1/e>islorerspecu= I r- economía de familias pobres en el Área Melropolitana de Monterrey 3) donde apenas el 4% compartió esta visión negativa (cuadro 3). ¿Qué tipo de problemas detectaron las madres de familia en el programa piloto? En el total de la muestra, el más mencionado (por el 29.3% de las entrevistadas) fue el mayor gasto escolar seguido por la falta de coordinación entre los maestros (24.7%) y la indisciplina de los alumnos en la escuela (15.5%) (cuadro 4). El 4% se quejó de que la escuela no respetaba el horario de clases y el 24.1 % no encontró problema alguno en el proyecto piloto. Entre las diversas comunidades escolares, los primeros dos problemas (mayor gasto y coordinación entre los profesores) variaban en cuanto su ubicación en el primero y el segundo rango de gravedad. El gasto fue mencionado con mayor frecuencia en la colonia de clase media baja 1 (32.6%) y en la colonia de clase urbana marginal (34.3%); mientras que en la zona de clase media baja 2 (26. l %) y en la clase baja rural (25.5%) ocupó el segundo lugar de menciones. No se observan, por lo tanto, diferencias que se asociarían por de pronto con la clase social. Tanto para las madres de familia de clase media baja como para las de clase marginal urbana y baja rural el problema de cómo liquidar el mayor gasto escolar preocupó entre la cuarta y la tercera parte de las madres de familia. Cuadro 4: Elementos problemáticos de la implementación del programa piloto, según la ubicación de las escuelas Clase media baja 1 Falta coordinación entre los maestros No se respeta el horario 7 15.2% 2 4.3% Los maestros no logran imponer disciolina Mayores gastos 4 8.7% 2 4.3% 15 32.6% 18 39.1% 12 26.1 % 12 26.1 % 1 2.2% 46 100.0% Ninguna No contestó - Total 46 99.9% Clase rural pobre Total 9 19.1% 1 2.1% 43 24.7% 7 4.0% 5 14.3% 16 34.0% 27 15.5% 12 34.3% 5 14.3% 12 25.5% 7 14.9% 2 4.3% 47 99.9% 51 29.3% 42 24.1 % 4 2.3% 174 99.9% Clase Clase media urbana baja 2 marginal 11 16 34.8% 31.4% 1 3 2.8% 6.5% Problemática l 2.8% 35 99.9% Fuente: Datos de campo La extensión del horario escolar exige del Estado un mejor equipamiento de las escuelas con infraestructura y material didáctica: ~omputadoras, utensilios deportivos y material para las clases de ma~~ahdades Y artes. . emb argo, entre el 20 y 30% de las madres de fam1ha de escuelas Sm . . en el Área Metropolitana de Monterrey argumentaron que e! equ1pam1ento · · escolar era 10sufic1ente y que la 1ºnfraestructura prometida por las autoridades no había llegado (cuadro 5). A diferencia, en 1~ cl~e, ~ l pobre, sólo el 11 % de las madres anotó la carencia de matenal d1dacttco prometido. �106 / Educación y pobreza: La extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I 107 economía de familias pobres en el Área Meiropolitana de Monterrey Cuadro 5: Carencia de material didáctico prometido por el Estado, según la ubicación de la escuela (%) Clase media baja 1 14 Material para rnanualidades(resistol, 30.4% plastilina , colores) 8 Computadoras 17.4% 8 Material deportivo 17.4% (pelotas, redes) Tipo de carencia Otros Ninguno No contestó Total 5 10.9% 6 13.0% 5 10.9% 46 100.0% Clase Clase media urbana baja 2 marginal 11 6 17.1% 23.9% 3 6.5% 28 60.9% 4 8.7% 2 5.7% 18 51.4% 7 20.0% 1 2.9% 1 2.9% 46 46 100.0% 100.0% Clase rural pobre Total 21 44.7% 52 29.9% 5 10.6% 7 14.9% 18 10.3% 61 35.1% 4 8.5% 6 12.7% 4 8.5% 47 99.9% 20 11.5% 13 7.5% 10 5.7% 174 100.0% Fuente: Datos de campo '' Las principales carencias en cuanto a material didáctico refieren a enseres deportivos (pelotas, redes, etcétera - mencionados por el 35% de las madres de familia) y material para las clases de manualidades y artes (29.9%). La falta de otros materiales (por ejemplo, pizarrones en buen estado) fue observada por el 11.5% y de computadoras por el l 0.3%. Únicamente el 7.5% de las encuestadas consideró que la escuela contaba con todo lo necesario para garantizar el proceso educativo en las aulas. En vista de que la inversión del Estado parece priorizar el desarrollo de la infraestructura material y el equipamiento de las escuelas con computadoras, las materiales didácticas para materias como manualidades, arte (resisto!, plastilina, colores, papel, etcétera), música y danza tenían que ser adquiridos por las madres de familia. Ello significaba un gasto para la familia. Asimismo, aquellos niños que se quedaban a mediodía en la escuela, requerían de recursos para la comida en caso de que no se la llevaron desde la casa. A la pregunta si las madres gastaron desde la introducción del horario escolar extendida una mayor o la misma cantidad de recursos al mes para la educación de su hijo/a, el 54% de las encuestadas opinó gastar más, frente al 43% que no percibió un incremento (cuadro 6). Cuadro 6. Percepción del incremento o de la estabilidad del gasto escolar desde la introducción del programa piloto Percepción del gasto Nos. de personas % Mayor gasto 94 54.0% Mismo gasto 75 43.1% No contestó/no sabía 5 2.9% TOTAL 174 100.0% El impacto financiero del programa escolar en las unidades domésticas de los alumnos Fuente: Datos de campo. La extensión del horario escolar permite la introducción de materias escolares que en el turno 'normal' no son consideradas como, por ejemplo, arte, manualidades y otras actividades artísticas, inglés y computación. A la pregunta cuanto gastaban al mes para las necesidades escolares de su hijo/a, el 6.3% de las madres de familia argumentó no desembolsar nada por contar con una beca escolar; el 23.6% gastó basta �108 / Educación y pobreza: La extensión ,je/ horario escolar en escuelas primarias y su impacto en Ja Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vo/.7, Num. 2 / 109 economía defamilias pobres en el Area Metropolitana de Monterrey 100 pesos al mes; el 35.1 % entre 101 y 200 pesos y el 26.4% más de200 pesos mensuales. El 8.6% no contestó (cuadro 7). Cuadro 7: Monto del gasto educativo mensual por hijo Gasto educativo mensual($ M.N.) Nos. de personas % Ningún gasto 11 6.3% 41 23.6% 61 35.1% 46 26.4% 15 8.6% 174 100.0% Hasta $ 100 M.N. $ 101-200 M.N. Más de $ 200 M.N. No contestó/no sabía Total Fuente: Datos de campo. ,, 1 Sin embargo, el monto del gasto educativo por estudiante no expresa el significado que adquiere este compromiso financiero para cada familia en particular. Para un hogar con un ingreso mensual de 1O mil pesos, un gasto educativo de 100 pesos al mes representa apenas el 1% del ingreso, por lo que a la madre de familia probablemente no se le dificulta conseguirlo. En cambio, para una familia que vive de 3 mil pesos al mes, 100 pesos mensuales representan el 3% de sus ingresos. Además del ingreso existen otros factores que influyen la percepción de la carga financiera, como por ejemplo, los hábitos de consumo, el tamaño del hogar, la regularidad del ingreso o la cantidad de hijos mayores o menores. En síntesis: el concepto de dificultad percibida no hace referencia al monto absoluto desembolsado sino a los problemas de los individuos para disponer de estos recursos. El significado que adquiere el gasto educativo articula así un conjunto de factores socioeconómicos y culturales (cuadro 8). Al preguntarles qué tan dificil se les hace reunir el gasto educativo mensual, el 32.8% de las madres de familia dijo que les resultaba dificil; el 45.4% tenía a veces dificultades y al 17 .8% se le parecía fácil. El 4% de las encuestadas no contestaba la pregunta (cuadro 8). Cuadro 8: Grado de dificultad percibido para reunir el gasto educativo mensual Grado de dificultad percibido Nos. de personas % Dificil 57 32.8% 79 45.4% 31 17.8% 7 4.0% 174 100.0% A veces dificil Fácil No sabe/ no contestó Total Fuente: Datos de campo. Podríamos suponer que el grado de dificultad percibido tenga que ver tanto con la clase social como con el estado civil de las mujeres. En el caso de la clase social la dificultad se relacionaría con el grado de pobreza de las unidades domésticas (cuadro 9). Si bien las áreas residenciales no son tan homogéneas en cuanto al nivel de ingresos por hogar como lo hace suponer la taxonomía del INEGI (área residencial urbano-marginal, clase media baja, etcétera), en caso que la pobreza influiría tendría que esperarse que en las áreas de clase media baja habrá una menor proporción de personas a quienes se les hace dificil afrontar el gasto educativo mensual (cuadro 9). �11 O / Educación y pobre:u,: La extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacto en lo Revista Perspeaivas Sociales / Social Perspectives otoño/ autumn 1005, Vol. 7, Num. 2 / 111 economía de familias pobres en el Área Melropolitana de Monterrey Cuadro 9: Dificultad percibida para afrontar el gasto educativo mensual, según la clase social de las entrevistadas Grado de dificul- Clase media Clase media Clase urbam Clase rural pobre marginal baja 1 baja2 tad percibida Dificil A veces dificil Fácil No aplica/no contestó Total 15 32.6% 15 32.6% 16 34.8% 46 100.0% 12 26.1% 22 47.8% 9 19.6% 3 6.5% 46 100.0% 12 34.3% 16 45.7% 6 17.1% 1 2.9% 35 100.0% 20 42.6% 26 55.3% - 1 2.1% 47 100.0% Fuente: Datos de campo A primera vista se observa una diferencia marcada entre las madres de familia que viven en el Área Metropolitana de Monterrey y aquellas que residen en la zona rural. Para el 42.6% de las mujeres rurales pobres, el gasto mensual constituyó una carga dificil de afrontar. El resto experimentó ocasionalmente dificultades. A ninguna madre de familia se le hizo fácil costearse la educación de su hijo/a. En cambio, las diferencias entre las dos clases sociales en Monterrey (clase media baja y urbano-marginal) no son tan marcadas como lo habíamos esperado. En la colonia más pobre (área urbano-marginal) se observa sólo una proporción ligeramente mayor de madres de familia a quienes se les dificultó el gasto educativo (34.3%) en comparación con las zonas de clase media baja (32.6% y 26.11 %). Otra variable constituye el estado civil de las mujeres y por lo tanto el tipo de parentalidad (monoparental y biparental). Como demuestra el cuadro 1Otampoco la parentalidad parece ser un factor muy explicativo en cuanto al grado de dificultad percibida. Sin embargo, llama la atención que los dos grupos con mayores dificultades para afrontar el gasto se integraron por viudas (al 83.3% se les hizo dificil conseguir el gasto educativo) y mujeres casadas (36.9% decía que les resultó dificil). A considerable distancia les seguían las madres solteras y separadas (28.6% respectivamente), las que vivían en unión libre (17.6%) y las divorciadas (12.5%). El estado civil se relaciona también con otra variable: el trabajo extradoméstico. En páginas anteriores se vio que las mujeres que no vivían en pareja presentaron mayores niveles de integración laboral (arriba del 70%). Entre las jefas de unidades domésticas solamente las viudas tenían un nivel de incorporación laboral comparativamente bajo (50% trabajaba; la otra mitad se dedicó al hogar). Las mujeres casadas y las que vivían en unión libre se dedicaban mayormente al hogar. El cuadro 11 explora la relación entre el grado de dificultad percibida y la ocupación de las madres de familia. Cuadro 1O: Dificultad percibida para pagar el gasto educativo mensual, según el estado civil de las madres de familia Grado de dificul tad percibida viuda separada divorciada soltera Dificil 5 83.3 4 28.6% 6 42.9% 4 28.6% unión libre 1 2 3 12.5% 28.6% 17.6% 4 4 12 50.0% 57.1% 70.6% 3 1 2 37.5% 14.3% 11.8% - casada 38 36.9% Aveces dificil l 46 17.7% 44.7% Fácil 18 17.5% No aplica/ 1 no contestó 1.0% 6 14 8 47 17 103 Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Fuente: Datos de campo �112 / Educación y pobreza: La extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la ll3 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño I autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / economía de familias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey Cuadro 11: Dificultad percibida para pagar el gasto educativo mensual, según la ocupación de las madres de familia Grado de dificul tad percibida Tipo de ocupación de las madres de familia Amade Empelada (secretaria, casa !Vendedora, Enfermera y técnica) Dificil 9 39 28.1% 39.0% 18 A veces dificil 45 56.3% 45.0% 5 Fácil 16 15.6% 16.0% 32 Total 100 100.0% 100.0% Operaria Comerciante Empleada doméstica 3 1 33.3% 20% 5 3 55.6% 60% 1 1 11.1% 20% 9 5 11 100.0% 100.0% 100.0% 3 27.3% 2 18.2% 6 54.5% insatisfacción experimentada por las madres de familia puede afectar el desarrollo educativo de los hijos retirándoles del programa escolar y privándoles de esta forma de una oportunidad de desarrollo académico que no obtendrán en otro plantel escolar. En seguida analizaremos el perfil de esta minoría disgustada. Por lo anterior suponemos que el disgusto con el programa se observe en mayor grado en las zonas residenciales pobres (a diferencia de las clases medias baja 1 y 2) y entre las amas de casa (a diferencia de las madres trabajadoras). Efectivamente, la colonia urbano-marginal reportó un mayor porcentaje de madres de familia insatisfechas con relación al programa: el 37.1% (cuadro 12). Esta cifra contrasta con el mucho menor número de personas descontentas en los demás sectores residenciales: clase media baja 1 (15.2%); clase media baja 2 (6.5%) y clase rural pobre (22.2%). En fin, la satisfacción o insatisfacción percibida parece relacionarse en la ciudad con la clase social y, de esta manera, con los niveles de pobreza de la población. Fuente: Datos de campo. De nueva cuenta se observa que una mayor proporción de amas de casa encaró dificultades constantes para liquidar el gasto educativo (39%) seguido a cierta distancia por las mujeres que trabajaban de empleadas domésticas (33.3%), las empleadas (28%) y las operarías (27%). En síntesis, las dificultades económicas eran mayores entre las mujeres que se dedicaron a los quehaceres domésticos que entre aquellas que trabajaban; entre mujeres casadas y viudas y entre madres de familia de la zona rural y hasta cierto grado de la zona urbano-marginal. La satisfacción de las madres de familia con respecto a la extensión del horario escolar Un elevado porcentaje de madres de familia (80%) se sintió satisfecho con el programa piloto. No obstante, no hay que descuidar que una de cada cinco madres de familia tenía una percepción negativa del mismo. Aunque el descontento hacia el programa en general no resultó muy elevado, la Cuadro 12: Satisfacción experimentada por las madres de familia con relación al horario escolar extendido, según el área residencial ¿Está usted Clase me- Clase media sattsfecha con el baja 2 programa educa- dia baja l tivo? Satisfecha 43 39 93.5% 84.8% No satisfecha 3 7 15.2% 6.5% No contestó/ noaplicó Total 46 46 100.0% 100.0% Fuente: Datos de campo Clase urbano- Clase rural pobre marginal 22 62.9% 13 37.1% 35 100.0% 35 74.5% 10 21.3% 2 4.2% 47 100.0% Total 139 79.9% 33 189% 2 l.1% 174 100.0% �114 / Educación y pobreza: La extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impocto en lo economía de familias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey .Al correlacionar la satisfacción/insatisfacción con la percepción de afrontar un mayor o el mismo gasto educativo que en el pasado, encontramos diferencias significativas. En el grupo de las mujeres que reportaron un incremento en el gasto educativo, el 72.3% se sintió satisfecha con el programa frente a un 27.7% de insatisfechas. En cambio, en el grupo de mujeres que no gastaron más que en el pasado para la educación el 90.7% se dijo satisfecho en comparación con el 9.3% de descontentas (cuadro 13). Cuadro 14: Satisfacción/insatisfacción experimentada por las madres de familia, según el grado de dificultad percibida para reunir el gasto escolar Satisfacción/insatisfacción percibida Satisfecho Cuadro 13: Satisfacción experimentada, según el incremento/ la estabilidad percibida del gasto educativo Satisfacción/insatisfacción percibida Mayor gasto educativo Mismo gasto educativo Satisfecho 68 68 72.3% 90.7% 26 7 27.7% 9.3% 94 75 100.0% 100.0% Insatisfecho Total Fuente: Datos de campo. Para explorar más a fondo los factores económicos, correlacionamos el grado de dificultad percibida con la satisfacción/insatisfacción experimentada (cuadro 14). El grupo de madres de familia que reportaron constantes dificultades para reunir el gasto educativo presentó el mayor porcentaje de mujeres descontentas: el 33.3% se sintieron insatisfechas. Conforme se aminora la dificultad percibida para afrontar el gasto escolar, decrece la proporción de personas disgustadas con el programa. En el grupo de madres con dificultades ocasionales, el 12. 7% se decía descontenta y en el grupo de aquellas que no enfrentaron dificultad financiera alguna, sólo el 3.2% se sintió insatisfecho. 115 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño I autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I Insatisfecho Grado de dificultad percibida Dificil Aveces dificil Fácil Total 38 69 30 137 66.7% 87.3% 96.8% 78.7% 19 10 1 30 33.3% 12.7% 3.2% 17.2 No contestó/no aplicó 7 4.0% Total 57 79 31 174 100.0% 100.0% 100.0% 99.9% Fuente: Datos de campo. Si bien existe una correlación entre la insatisfacción con el programa educativo y la escasez de recursos experimentada, la relación entre ambos factores no es absoluta: incluso en el grupo de mujeres con muchas dificultades económicas había una mayoría (66. 7%) que se sintió satisfecha con el programa. Ello indica que la dificultad económica constituyó un elemento importante en la valoración del programa educativo aunque no el único. Se denota asimismo una cierta relación entre la satisfacción/ insatisfacción percibida y el estado civil de la población (cuadro 15). Entre las mujeres casadas y las viudas se encontraron más personas insatisfechas (22.4% y 33.3% respectivamente) que en los demás estados civiles: el 8.3% de las madres solteras se sintió insatisfecho; el 11.8% de las mujeres en unión libre; el 12.5% de las divorciadas y el 14.3% de las separadas. �116 / Educación y pobreza: La extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la economía de f amilias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey Cuadro i5: Satisfacción experimentada, según el estado civil de la población entrevistada ESTADO CIV1L Satisfecho Insatisfecho TOTAL Soltera* 5 1 6 83.3% 16.7% 100.0% 83 24 107 77.6% 22.4% 100.0% 15 2 17 88.2% 11.8% 100.0% 4 2 6 66.7% 33.3% 100.0% 7 1 8 87.5% 12.5% 100.0% 12 2 14 85.7% 14.3% 100.0% 11 l 12 91.7% 8.3% 100.0% casada Unión libre viuda divorciada separada Madre soltera * Se trata de mujeres entrevistadas que no eran las madres de los niños a quienes llevaron y recogieron de la escuela. Fuente: Datos de campo. Tampoco el estado civil por si mismo es significativo para explicar la satisfacción/insatisfacción experimentada con el programa, pero no hay que olvidar que constituye un elemento esencial en la estructuración del campo de reproducción diaria de las mujeres: aquellas que no cuentan con una pareja, tienen que trabajar y se abren así acceso a recursos propios que pueden movilizar y manejar según sus propios criterios. En cambio, las que viven en una relación de pareja formal, se Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 1005, Vol. 7, Num. Z/ 117 encuentran en ocasiones ante la posibilidad de poder elegir entre una vida de ama de casa que depende económicamente de su pareja o la de una mujer que coparticipa a través de un trabajo extradoméstico en la reproducción material de la unidad doméstica. La dependencia económica impide con frecuencia el libre manejo de los recursos familiares por el ama de casa. En suma, nuestros datos indican que la insatisfacción con el programa de horario extendido se liga a una serie de variables que en su conjunto se refuerzan mutuamente: el tipo de ocupación, el estado civil, la clase social, el incremento del gasto escolar y la dificultad percibida para reunir dicho gasto. Es preciso enfatizar que ninguna variable por si sólo es lo suficientemente fuerte para explicar las actitudes de descontento. La disposición de apoyo hacia el programa educativo El éxito de un programa educativo depende tanto del apoyo que recibe un proyecto en el plano administrativo, académico e infraestructura! de parte del Estado como de los padres y madres de familia. Ante el elevado número de madres que se sintieron satisfechas con el programa (79.9%) y que, por lo tanto, apreciaron los beneficios del mismo, tendría que esperarse que este mismo número de personas desearía la continuación del programa. Sin embargo, a la pregunta de si desean que el horario escolar extendido continúe o termine en la escuela de su hijo, el 71.8% optó por su continuación y el 23.6% por su desaparición. El 4.6% de las mujeres no contestó. Estos datos demuestran que incluso en el grupo de las madres que se decían satisfechas con el programa había quienes prefirieron regresarse a la modalidad corta (cuadro 16). Diferenciando la actitud de las madres de familia por clase social y comparándola con el número de personas satisfechas/insatisfechas (cuadro 12), se detectó que en la colonia de clase media baja 1 había una correspondencia entre la proporción de personas satisfechas (84 .8%) y el número de madres quienes deseaban que el programa continúe (84.8%) (cuadro 16). En el caso de las demás escuelas, el número de personas insatisfechas era siempre menor que el de aquellas que deseaban terminar con el programa: en la zona de clase media baja 2 el 13% deseaba su fin frente a 6.5% de insatisfechas; en la clase urbana-marginal el �118 / Educación y pobreza: IA extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la economía de f amilias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey 40% deseaba que termine frente al 37% de insatisfechas; y en la zona rural pobre el 31.6% deseaba que acabe el programa frente al 22.2% de insatisfechas. De nueva cuenta se observa que en las dos colonias más pobres (zona urbano-marginal y zona rural pobre) un porcentaje muy elevado de madres de familia (entre el 30 y el 40%) no deseaban la continuación del programa, mientras que en las zonas de clase media baja este grupo se integró sólo por el 13 % de las madres de familia (cuadro 16). En otras palabras, la mayor oposición hacia el programa provino de los sectores poblacionales económicamente más vulnerables. Cuadro 16: Deseo de los padres de familia a que continúe el programa, Deseo de que con- Clase tinúe el programa media baja 1 Si 39 Clase media baja 2 Clase urbanomarginal Clase rural pobre Total 38 21 27 125 84.8% 82.6% 60% 57.4% 71.8% 6 6 14 15 41 13.0% 13.0% 40% 31.9% 23.6% 1 2 - 5 8 2.2% 4.4% 10.6% 4.6% 46 46 35 47 174 100.0% 100.0% 100.0% 99.9% 100.0% No No contestó/no aplica .... 1 Total Fuente: Datos de campo Al medir las actitudes de las madres de familia en términos menos dicotómicos, se logró detectar que el apoyo al programa educativo es aún menor de lo que parece arriba. A la pregunta si desearían ampliar, acortar o dejar igual el horario escolar en caso de que continúe el programa educativo, en promedio el 57% optó por su permanencia y el 2.3% propuso incluso expandirlo. En cambio, el 36.2% eligió acortarlo (cuadro 17). Este grupo abarcó tanto a las personas que se opusieron a la continuación del Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I 119 programa (23.6%) como a una parte de aquellas otras que optaro~ ~?r su continuación. Ello indica que incluso entre las madres con una v1s1on positiva hacia el programa había quienes prefui~r~~ reducir la ex~ensión del horario lo que significaría acortarle sus pos1b1hdades educativas. Cuadro 17: La propuesta de las madres de familia acerca del horario escolar en caso de que continúe el programa piloto, según el área de residencia Propuesta acerca del liorario escola1 Clase media baja 1 Clase Clase media urbanobaja2 marginal Clase rural pobre Total Acortarlo 9 19.6% 4 8.7% 33 71.7% 12 26.1% 1 2.2% 33 71.7% No respondió - - 23 65.7% 1 2.9% 11 31.4 - Total 46 100% 46 100% 35 100% 19 40.4% 4 8.5% 20 42.6% 4 8.5% 47 100% 63 36.2 10 5.7% 97 55.7% 4 2.3% 174 99.9% Extenderlo Dejarlo igual Fuente: Datos de campo Las actitudes con respecto a la continuación o el cambio del horario de clase demuestran igualmente diferencias significativas entre las madres de colonias de clase media baja y las que habitan en barrios pobres. El 71.7% de las madres de las zonas de clase media baja 1 y 2 pidieron dejarlo igual y el 8.7% y 2.2% propuso incluso extenderlo. El 19.6% y el 26.1% respectivamente plantearon reducir el horario de clase. Un panorama más severo se observó en las colonias urbanomarginal y rural pobre donde el 65.7% y 40.4% respectivamente de las madres de familia deseaban acortar el horario escolar. Estas cifras son alarmantes ya que indican que el programa no cuenta con el apoyo de un �120 / Educación y pobreza: La extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacto en la economía defamilias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey gran número de padres y madres de familia. Sin la disposición de ellos, empero, las posibilidades de éxito del programa se mermarán. Resumen y conclusión En respuesta a los bajos niveles académicos de los estudiantes mexicanos evidenciados por pruebas de conocimiento internacionales, el gobierno federal alargó, a partir del 2001, de forma experimental, en algunas escuelas primarias el horario escolar de 4.5 horas diarios a un total de 8 horas. El proyecto piloto no fue consensuado previamente con los padres y madres de familia y provocó, al principio, en algunos planteles participantes manifestaciones de inconformidad abiertas. Las protestas públicas desaparecieron tiempo después. Al final del primer año escolar el 92% de las mujeres entrevistadas identificó puntos positivos en el programa, como las clases de ingles, computación o música, o bien, reconocieron que sus hijos aprendían más. No obstante, también tenían una clara consciencia acerca de las carencias infraestructurales y didácticas que este proyecto tenía en cada comunidad escolar y sobre todo acerca de los mayores gastos que implicaba para no pocas familias. El programa obligó al 54% de las unidades domésticas a canalizar un mayor monto de recursos financieros hacia la educación. Un tercio de las madres de familia afrontaron dificultades permanentes para conseguir estos recursos y un 45% enfrentó ocasionalmente problemas. Únicamente el 17% de las encuestadas cubrió el gasto escolar con facilidad. El grupo ocupacional con mayores problemas económicos se integró por las amas de casa. El impacto económico experimentado influyó la satisfacción de las madres de familia con el programa piloto. En las colonias pobres (urbano-marginal y rural pobre) el número de mujeres insatisfechas con el programa era mayor que en las zonas de clase media baja. Se observó que el número de personas contentas bajó conforme aumentó el grado de dificultad percibida por las mujeres para reunir el gasto escolar mensual y que el porcentaje de insatisfechas era mayor entre mujeres casadas y viudas. Es preciso entender que la insatisfacción surgió dentro de un Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeciives otoño I autumn 2005. Vol. 7, Num. 2 I 121 conglomerado de variables sociodemográficos (estado civil, tipo de ocupación, clase social, dificultad para hacer frente al gasto escolar) que se refuerzan mutuamente. Finalmente detectamos que el número de madres de familia que desearían que se finalice el programa piloto (23.6%) rebasa al porce?taje de mujeres insatisfechas y que, en caso que el proyecto ptlo~o continuaría, el 36% de las madres preferiría que se acortara el horano escolar. Nuevamente son las madres de familia de las zonas pobres (urbano-marginal y rural pobre) quienes menos interé_s par~cen ten:r con relación a la continuación del programa en la modalidad mtroduc1da. Este aparente desinterés no se debe - como vimos_e~ los capítu~os anteriores - a eventuales prejuicios de las madres de famtlta que podr1an ser superados mediante una campaña de información. U~a propor~ión muy elevada de las madres de familia reconoció los bene~c10s educativos del proyecto piloto y apreció las oportunidades educativas que o~ece a sus hijos. Sin embargo, sobre todo en las colonias pobre~ las muJeres económicamente dependientes se encuentran ante grandes dificultades al tener que afrontar el gasto educativo mensual. Ello indica que la población pobre participante requiere de más apoyo a través de becas esc~lares Yun mejor equipamiento de las escuelas para reducir la carga financiera de las familias. Dicho de otra manera, un trato igualitario de las escuelas Ylos alumnos de parte del Estado es insufi-ciente para logr_ar el apoy~ ?e las madres de familia: pilar fundamental del éxito educativo. La acc10n del Estado hacia las escuelas debe basarse, al contrario, en el concepto de la equidad canalizando más apoyos hacia las poblaciones más pobres_- En términos generales lo consideramos ne-cesario que el Estado prescmda de mejoras educativas que cargan parte del cost~ a los pa~es Ym~dres de familia ya que este tipo de reformas educativas contnbuyen solo a intensificar la pobreza. �122 / Educación y pobreza: La extensión del horario escolar en escuelas primarias y su impacro en la economía de f amilias pobres en el Área Metropolitana de Monterrey Bibliografía Bacchus, M .K. (1990). "Jmproving the Quality of Basic Education Through Currículo Development and Reform ", Education & Society, vol. 8, no. 2, pp. 4-14. Becker, Henry y Kathryn Nakagawa (1997). "Parent lnvolvement Contracts in Californias Charter Schools: Strategyfor Education lmprovement or Method of Exclusion ", Teachers College Record, vol. 98, no. 3, marzo, pp. 511-536. Eiken, Odd (1994). 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[En linea] http://www.ocdemexico.org.mx/PISAdocsdeinteres.pdf www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_ 4943_programa_intemacion www.sinoe.sep.gob.mx 125 Abstract Numerous studies have determined the importance of social networks and social support for maintaining or improving the economic conditions of poor families, female householders or women who are divorcing. These networks are also of great value when women face a whole range of difficulties to cope with in daily life. The present study approaches the characteristics of the informal and formal networks of support used by Mexican mothers in the State ofNuevo Leon after divorce. It focuses on the different types of support these women obtain after the separation and the degree of satisfaction they experience. F actors such as the geographic distance between homes and support centres or persons, the frequency of contacts and the affective relation women do establish are also explored. Resumen Numerosos estudios han confirmado la importancia de las redes y soportes sociales para mantener o mejorar las condiciones económicas tanto para familias pobres, jefas de familia o mujeres que se han separado de su pareja. Las redes constituyen un valioso recurso para afrontar mejor las dificultades que se les presentan en la vida cotidiana. El presente trabajo aborda las características de las redes formales e informales que han apoyado a madres de familia separadas en Nuevo León, México. El análisis toma en cuenta los tipos de apoyo recibidos después de la separación y los niveles de satisfacción experimentados por las mujeres al respecto. Se explorarán, asimismo, diversos otros factores como la distancia geográfica entre el domicilio de las entrevistadas y las insti- *la autora es doctora en Trabajo Social de la Universidad Lava/ de Québec, Canadá y profesora de tiempo completo de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Su dirección electrónica es: maryzuco@yahoo.com �126 / Las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I tuciones y personas de las redes, la frecuencia de contacto y la relación afectiva que logran establecer las mujeres. Palabras claves/Key Words Redes sociales, mujeres, divorcio, composición redes, satisfacción, México Social networks, women, divorce, composition of network, satisfaction, Mexico Introducción Comparadas con los países industrializados de Norteamérica y Europa, las cifras de ruptura matrimonial en México son relativamente bajas. No obstante, desde mediados del siglo XX observamos un incremento importante y persistente en las tasas de divorcio de 4.4% en 1950 a 7.4% en el año 2000 (INEGI, 1999; 2002). En este lapso la tasa de crecimiento de los divorcios rebasó la de los matrimonios y de la población total: entre 1950 y 2002 el número de divorcios subió en 120%. 1Evolución de la proporción de divorcios en relación a los matrimonios en Nuevo León entre 1930 y 2000 Año Nos. de matrimonios Nos. de divorcios 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1989 2000 % de aumento 3 223 6 060 6 601 9 243 15 249 21 975 28884 36 239 52 73 173 452 574 825 1 618 2 280 Divorcios/ cien matriomonios 1,6 1,2 2,6 4,9 3,8 3,8 5,6 6,3 394 Fuentes: De 1950 a 1978: Cifras de Nuevo León, 1981 (Secretaría de Programación y Presupuesto, Dirección General de Estadística). De 1979 a 1984: Anuario Estadístico de Nuevo León, 1984 (Secretaría de Programación y Desarrollo, Estadísticas de matrimonios y divorcios). De 1985 a 1989: Anuario Estadístico de Nuevo León, 1999; 2000 (Secretaria de Programación y Desarrollo, estadísticas de matrimonios y divorcios). 127 Para el caso de Nuevo León, una de las tres entidades federativas económicamente más importantes en México, existen registros de divorcios desde 1930. Desde esta fecha hasta el 2000, el número de divorcios por cada cien matrimonios se elevó de 1.6 a 6.3 _1 Sin embargo, la evolución de los divorcios no es lineal. Se observa un incremento sustancial a principios de los años sesenta, una reducción leve durante los setenta y ochenta y un nuevo auge sostenido desde los noventa. En otras palabras, se aprecia una creciente fragilidad de los matrimonios tanto en Nuevo León como en México en general. Los problemas sociales asociados a la disolución de los hogares biparentales ( como por ejemplo, la precariedad económica de las familias monoparentales o el impacto de la separación de los padres en el desarrollo psicológico y educativo de los niños) forman parte de un debilitamiento de los lazos sociales en general y de las familias extensas en las sociedades modernas. En el plano teórico, Parsons (1954, 1960) explicaba el debilitamiento de los vínculos sociales por el avance de la industrialización y la urbanización, en particular, por el crecimiento demográfico y la expansión del individualismo, entre otros factores más. Sin embargo, su tesis fue criticada por numerosos sociólogos y antropólogos británicos (Bott, 1957; Hughes, 1945; Young y Willmott, 1957) y norteamericanos (Adams, 1968; Litwak, 1970; Stack, 1974) quienes afirmaron que incluso en las sociedades urbanas altamente industrializadas los lazos entre la parentela seguían persistiendo. Más recientemente, los estudios de Putnam (1996; 2000) sobre el debilitamiento general de los vínculos sociales motivaron nuevos estudios que enfatizan la imposibilidad de generalizar la disminución de todas las formas de vínculos sociales y que sostienen la continuación de relaciones intensas al interior de la familia. Desde una perspectiva microsocial, varios estudiosos se han centrado en las estrategias que desarrollan las mujeres para salir adelante y resolver la infinidad de problemas que surgen después del divorcio. Dandurand y Ouellette (1992), Martín (1993), Cardia-Voneche y Bastard (1991 ), Adler de Lomnitz (I 975), Chalita ( 1992), López (1998) así como Acosta y Solís (1999) confirmaron en este contexto la importancia de las redes de apoyo que brindan un soporte social a las mujeres separadas y a sus hijos ya que les permiten mantener o mejorar sus condiciones �129 128 / Las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / materiales y reorganizar su vida (Wallerstein, Lewis y Blakeslee, 2001; Stroup y Pollock, 1994). Dichas redes resultan, asimismo, un medio valioso para reducir los niveles de estrés asociados a la ruptura matrimonial ya que constituyen un soporte emocional para las mujeres divorciadas o separadas. Wilcox (1981), Fisher (1976) y Spanier y Casto (1979) detectaron una relación positiva entre el soporte social y la capacidad de adaptación a las nuevas circunstancias sociales. las diferencias de rol y de privilegios y obligaciones que los géneros asumen en las sociedades modernas (Ribeiro, 2000). Por ejemplo, las mujeres divorciadas no se enfrentan sólo a las restricciones del mercado laboral y a tratos discriminatorios en cuanto a las condiciones laborales y salariales sino también al fenómeno de la doble o triple jornada de trabajo que tienen que asumir al momento de convertirse en jefas de familia. Estas dificultades se acentúan en los estratos populares por la pobreza y los bajos índices educativos. Por estas razones resulta imprescindible enfocar los estudios sobre el divorcio desde una perspectiva de género. La investigación se realizó con una muestra de 150 mujeres separadas y en vías de divorcio, quienes aceptaron participar voluntariamente en el estudio. Su reclutamiento se llevó a cabo a través de la Defensoría de Oficio del Estado de Nuevo León. La selección de las participantes se efectuó en base a los siguientes criterios: 1) haber estado separadas por un tiempo de al menos seis meses y no mayor de cinco años; 2) tener la custodia de hijos menores de 18 años; 3) no cohabitar con otra pareja; y 4) residir en Nuevo León. Shumaker y Brownell (1984) identificaron varios factores contextuales que influyen en la naturaleza y la frecuencia del apoyo recibido al igual que la satisfacción que experimentan las mujeres divorciadas a raíz de dicho apoyo. El primer factor alude a las características de la persona que recibe el apoyo: se refiere a su personalidad (su capacidad empática, por ejemplo) y sus características sociodemográficas (edad, escolaridad, sexo, nivel socioeconómico, etcétera). El segundo hace mención de los rasgos de la red social (tamaño, densidad, frecuencia de contactos, relación entre la persona que recibe el apoyo y la que lo otorga, sólo por mencionar algunos). Finalmente, el tercer factor aborda el contexto en que se produce la separación de la pareja y las situaciones de tensión emocional que exigen formas de apoyo diversas (Cardia-Voneche y Bastard, 1991; Vaux, 1985). A diferencia de otros países, en México existen pocos estudios sobre la manera en que las mujeres solucionan los problemas derivados de la ruptura conyugal y satisfacen sus necesidades básicas y las de sus hijos menores de edad (Acosta y Solís, 1999; Ribeiro y Cepeda, 1991). ¿Qué tipo de dificultades enfrentan en este proceso?¿Qué tipo de apoyos reciben de parte de una red de apoyo formal y/o informal en los planos material, físico y emocional? ¿Qué características tiene dicha red? ¿Con qué tipo de apoyos las mujeres se sienten más satisfechas? Estas son las preguntas que plantea el presente estudio. Aspectos metodológicos Características y tamaño de la muestra Aunque el divorcio provoca con frecuencia un gran sufrimiento emocional en ambos cónyuges, hombres y mujeres afrontan esta problemática y la reconstrucción de la cotidianidad de forma distinta. Ello se explica por La información se recopiló mediante una entrevista dirigida. La primera parte del instrumento recopiló datos sociodemográficos de las participantes ( origen, edad, escolaridad, ocupación, salario y horario laboral). La segunda se enfocó en las dificultades experimentadas después de la separación haciendo uso del Inventario de Dificultades de Adaptación a la Separación (Inventaire des Difficultés d'Adaptation ala Séparation, IDAS) desarrollado por Boisvert, Freeston, Pépin, Beaudry y Prévost (1994). La última parte incluía preguntas acerca de la red de apoyo social y se tomó la Cédula de Entrevista sobre Soporte Social de Arizona como apoyo (Arizona Social Support Interview Schedule, ASSIS) (Barrera, 1981). El presente artículo forma parte de una investigación más amplia donde analizamos las asociaciones entre las características sociodemográficas de las mujeres, las de la red social y la naturaleza y frecuencia del apoyo recibido mediante un análisis bivariado. Sin embargo, en el trabajo presentado aquí solo describiremos las características de la red de apoyo infonnal y formal, los tipos de apoyo recibidos, así como la satisfacción experimentada por las entrevistadas con relación a dichos apoyos. �130 / las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas Las características de las mujeres entrevistadas El 76% de las 150 entrevistadas nacieron en Nuevo León y el 24 % en otros estados de la República Mexicana. La edad promedio de las entrevistadas se cifró en 29.9 años. El 51.3% tenía entre 17 y 29 años de edad y el 48.7 % era mayor de 30 años. Al comparar nuestros datos con los de Ribeiro y Cepeda (1989), se observa una ligera disminución en la edad de las mujeres al momento de divorciarse: de 30.9 años a 29.9 años. Por su parte, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGD reporta que la edad promedio de las mexicanas que se divorciaron en el año 2000 era de 29.6 años. A pesar de que las entrevistadas no cohabitaban con un hombre, doce de ellas (8%) señalaron tener nuevamente una relación amorosa. En contraste, el 26. 7% de sus ex maridos vivían en unión libre con otra mujer. La alternativa de un nuevo matrimonio o de la cohabitación con una nueva pareja una vez consumada la ruptura conyugal parece ser una opción más probable para los hombres que para las mujeres. De hecho, en Nuevo León vivían en el año 2000 dos veces más mujeres separadas y divorciadas que hombres en la misma circunstancia, y 3.5 veces más viudas que viudos (INEGI, 2002). Estos datos demuestran la dificultad de las mujeres para volver a casarse. Pero, además, un importante número de mujeres divorciadas descarta unirse nuevamente en matrimonio con un varón (Ribeiro y Cepeda, 1991). Un hallazgo similar reportó - para el caso de México y Costa Rica- Mercedes González de la Rocha (1999) con jefas de familia quienes prefirieron permanecer solas que unirse de nueva cuenta con una pareja. Esta actitud se acentúa cuando las mujeres tienen hijos pequeños y cuando otros adultos compensan el ingreso que el ex cónyuge había aportado en el pasado (Bradshaw, 1996; Fonseca, 1991, citados por González de la Rocha, 1999). Las participantes en nuestra encuesta tenían en promedio 1.9 hijos, la mayoría de ellos (99.3%) solteros. Únicamente el 0.7% estaba ya casados. El 76% de los niños eran menores de 13 años; el 21.5% tenía entre 13 y 15 años de edad; el 7% entre 16 a 18 años y el 4 .5% tenía más de 19 años. La edad promedio de la prole se cifró en 8.6 años (cuadro 1). 131 Revista PerspecJivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / Cuadro 1: Estructura de edad de los hijos de las mujeres entrevistadas Edad 0-5 años 6-12 años 13-15 años 16-18 años 19 y más Total Nos. 99 119 36 20 13 287 % 34.5 41.5 12.5 7.0 4.5 100 Fuente: Datos de campo. El 54.7% de las mujeres divorciadas o separadas contaba con estudios de primaria y secundaria; un tercio (32.7%) había cursado una carrera técnica o la escuela preparatoria y el 12.6% tenía estudios universitarios. Estas cifras coinciden con los datos a nivel nacional. Según el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI, 2001), en el año 2000 el 53.4% de las mujeres divorciadas en México presentó estudios básicos; el 27.9% había estudiado la preparatoria o equivalente; y el 15.5% se conformó por universitarias. Solamente el 2% no contó con estudio alguno. En el año 2003, el 35% de la población económicamente activa e? Nu~vo León eran mujeres. Sin embargo, en el caso de las mujeres d1vorc1adas o separadas se observó una mucha mayor integración al mercado laboral. El 78. 7% de las entrevistadas desempeñó una actividad remunerada frente al 21.3% que estaba económicamente inactiva (cuadro 2)2. De las mujeres que se encontraban económicamente inactivas al momento de la entrevista, el 59.3% se dedicaba al hogar, el 6.3% estudiaba y el 34.4% estaba desempleada. 2 En comparación, Ribeiro y Cepeda (1991) habían encon/rado que el 58% de las mujeres en vías de divorciarse tenían un empleo y el 6% realizaba una actividad remunerada den/ro de su hogar. La encuesta sobre malrimonios y divorcios realizada por el INEGI en 2000, moslró que 57.8% de las mujeres divorciadas trabajaban ocupando la mayoría de ellas puestos de empleadas (76.5%) (INEGI, 2002). �132 / Las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives otoña I autumn 20()5, Vol. 7, Num. 2 I Cµadro 2: Ocupación de las mujeres entrevistadas Ocupación Trabajo remunerado Hogar Estudiante En busca de empleo Total Nos. 118 19 2 11 150 % 78.7 12.7 1.3 7.3 100.0 Fuente: Datos de campo. Entre aquellas que desarrollaron una actividad económica propia, el 81.4% contó con un empleo asalariado frente al 18.6% que se sostenía mediante un negocio instalado en su casa o fuera de ella. Estas cifras demuestran que si bien el matrimonio conlleva la salida de las mujeres del mercado laboral (Elu, 1975; Ribeiro, 1989), al romperse el vínculo matrimonial la mayoría tiene que reincorporarse a una fuente de trabajo. De hecho, el 50.8% de las entrevistadas lo hizo porno contar con suficientes recursos económicos para poder sustentar a su familia una vez roto el vínculo matrimonial. Si bien es cierto que la participación de las mujeres mexicanas en las actividades económicas es aún minoritaria y se encuentra por debajo de las tasas de inserción laboral de otros países latinoamericanos---como Colombia, Costa Rica y Guatemala- , la disolución de las relaciones de pareja representa un acontecimiento que obliga a la mayoría a buscar una actividad remunerada para satisfacer sus necesidades básicas y las de sus hijos. 133 equivalentes a 42.4 horas de trabajo. . . También en nuestra muestra, dos tercios de las d1vorc1adas laboraron en el sector formal y el 33% en el informal como empleadas domésticas, comerciantes y profesionistas independientes, Cuadro 3 Ingreso mensual por concepto de actividad económica Salario mensual (pesos mexicanos) Menos de $5, 000 $5,000 - $9,999 $10,000 - $14,999 Total Nos. % 98 17 3 118 83.1 14.4 2.5 100.0 Fuente: Datos de campo. A pesar de que la gran mayoría desempeñó un trabajo en el sector formal las percepciones salariales son, en general, bajas (cuadro 3): el 83.1 % de las encuestadas ganaba menos de $5,000 pesos mexicanos al mes (aproximadamente 470 US-dólares). Sólo las técnicas y las profesionistas tenían niveles remunerativos un poco mayores: las primeras contaron con un salario mensual de entre $5,000 y $9,999 mensuales (470 - 950 US-dólares), mientras que las profesionistas lograron un salario mensual de entre $10,000 y $14,999 (950 US-dólares - 1,400 US-dólares). Este grupo abarcó apenas el 2.5% de la muestra. Se obsen:ó as~smo q~e la distancia entre los salarios se comporta de manera d1ferenc1al segun el nivel de escolaridad. Cuadro 4: Monto de la pensión alimenticia por mes Sin embargo, la reincorporación laboral no resulta fácil ya que el empleo femenino se concentra en ciertos sectores económicos y se caracteriza comúnmente por los bajos niveles de calificación. En el caso de nuestro estudio, el 41 % se desempeñaba en el sector de los servicios, el 13.5% laboró como obrera y las demás desarrollaron una actividad por cuenta propia (por ejemplo, como comerciantes en condiciones laborales inestables (18.6 %) o como dueñas de pequeños negocios). Ocho de cada diez atendían una jornada completa. En promedio, las divorciadas que estaban económicamente activas trabajaron 5.4 días por la semana Monto mensual de la pensión alimenticia (pesos mexicanos) Menos de $1,000 Menos de $2,000 $2,000 - $5,000 $5,001 - $8,600 Total Fuente: Datos de campo Nos. % 36 34 25 4 99 36.3 34.4 25.3 4.0 100.0 �134 / Las redes de apoyo social de las mujeres dworciadas 1/Msta Perspectivas Sociales/ Social Perspectives otoño/outumn 2005, Vol. 7, Num. 2 I El 66% (n = 99) de las entrevistadas contaba, además de su salario, con una pensión alimenticia para los hijos (cuadro 4). El otro tercio (34%) no recibió este beneficio material. No obstante, el hecho de tener asignada una pensión no garantiza que por ello las mujeres contaran con un ingreso mensual fijo y estable. El 32.7% la recibió sólo de forma ocasional o casi nunca. Además, se trataba de un monto de recursos muy bajo: el 36.3% de las mujeres obtuvo menos de $1 000 pesos (95 US-dólares) por mes y otro 34.4% menos de $2,000 pesos (190 US-dólares). Un tercer grupo fonnado por el 25.3% de las encuestadas se vio beneficiado con entre $2,000 y $5,000 pesos ($190 a $450 USdolares) y solamente al 4% le tocó mensualmente una pensión situada entre $5,000 y $8,000 pesos (450 a 750 US-dólares). En otras palabras, además del pago incierto de las pensiones alimenticias, a la mayor parte de las mujeres separadas les correspondieron pensiones alimenticias que eran demasiado bajas para cubrir las necesidades de los hijos. Las características de la unión conyugal y las dificultades después de la separación En lo que concierne a la duración de la unión, el promedio fue de 9.9 años, con una desviación estándar de 6.3. Por lo tanto, más de la mitad de las separaciones (55.3%) se produjo durante los diez primeros años de la unión y el 44.7% después. A pesar de que los conflictos al interior de la pareja aparecen con cierta prontitud, un número importante de mujeres tiende a aguardar un largo tiempo antes tomar la decisión de separarse o de iniciar los trámites del divorcio. La iniciativa hacia el divorcio/separación provino mayormente de las mujeres: en el 62% de los casos analizados los trámites del divorcio fueron emprendidos por ellas. Al momento de la entrevista las mujeres reportaron un periodo medio de 1.87 años de estar separadas de su cónyuge. La desintegración de la unión matrimonial se debió a tres grandes motivos: por infidelidad en el 34.7% de los casos. Otro 34% llegó a esta decisión por no soportar por más tiempo los episodios de la violencia física o psicológica de parte del esposo. La insuficiente contribución del cónyuge a la subsistencia del hogar incitó al 16% de las entrevistadas a 135 solicitar la disolución del matrimonio. Finalmente, el 8% consideraba que la incompatibilidad de caracteres haría imposible la continuación de la vida en común. Entre los demás motivos para el divorcio destacó, en el 4.7% de los casos, el abandono de parte del cónyuge. Algunos estudiosos (Cardia-Voneche y Bastard, 1991; Drolet, 1998; Kitson, 1992; Ribeiro y López, 1994) aseguran que los problemas financieros constituyen una de las más grandes dificultades después de la ruptura conyugal. En efecto, al preguntarles a las entrevistadas por las tres principales dificultades que habían tenido después de Ja separación, las de orden económico aparecieron en el primer lugar: el 42.7% refirió a la escasez de recursos financieros como el mayor obstáculo en su nueva vida como jefa de familia. Para el 22.6% de Jas entrevistadas la falta de dinero fungió en el segundo lugar y eJ 7.3% la ubicó en el tercer sitio de importancia. Las consecuencias emocionales para las mujeres y la constante percepción de tener que legitimar frente a los demás actores en el entorno social (el anterior marido, los padres y los parientes, la familia política) la decisión de divorciarse fueron identificadas por las mujeres como otros retos importantes (cuadro 5). �136 / Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño I autumn 2005, Vol.7, Num. 21 Las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas Cuadro 5. Las tres principales dificultades experimentadas después de la separación Tipo de dificultad Rangol Nos. % 64 42.7 24 16.0 Financiera Emocional (ella y/o hijos) Relaciones con el ex-cónyuge, los padres, los parientes y la familia 15 política Disciplina/educación de los hijos 7 6 Encontrar trabajo 11 Justificar la separación: hijos, padres, amigos, etcétera 8 Conciliar trabajo y familia 10 Otras: soledad, rechazo, lugar donde vivir, regresar a vivir con los padres, culpabilidad. 5 Ninguna dificultad 150 Total JO.O 4.7 4.0 7.3 Rango2 Nos. % 34 22.7 33 22.0 9 8 11 13 6.0 5.3 7.3 8.7 Rango3 % Nos. 11 7.3 22.0 33 9 10 3 4 6.0 6.6 2.0 2.7 5.3 6.6 9 15 6.0 10.0 6 20 4.0 13.3 3.3 99.9 18 150 12.0 100.0 54 150 36.0 99.9 137 potenciales de apoyo y a las relaciones que el individuo establece con otras personas significativas de su entorno. Las redes sociales pueden ser medidas a través de sus diferentes componentes: la talla, la estructura, la proximidad tanto física como emocional y la estabilidad a través del tiempo (Pett, 1982; Wilcox, 1981; Berman y Turk, 1981, Gottlieb, 1983). Las 150 mujeres entrevistadas citaron en total a 972 personas diferentes que les brindaron apoyo después de haberse separado. Cada una contó, en promedio, con 6.5 personas que la apoyaron de una forma u otra. Sin embargo, la red disponible3 fue de 7.8 personas en promedio, con una desviación estándar de 3.62.4 Dentro de nuestra muestra se presentaron, por supuesto, grandes variaciones en el tamaño de la red: por ejemplo, dos mujeres contaban con el apoyo de sólo dos personas, mientras que otra tenía el respaldo de 15 individuos. La mayor parte de los miembros de la red (67.5%) eran mujeres. Las personas que les prestaron soporte tenían con frecuencia (43.7%) la misma edad que las entrevistadas (entre 21 y 40 años); el 26.4% se conformó por niños y adolescentes (menores de 20 años); otro 24.6% tenía entre 41 y 60 años, y el resto (5.3%) pertenecía al grupo de los adultos mayores (arriba de 61 años de edad). La edad de los miembros de la red variaba entre 1 y 87 años, siendo la media de 31.8 años. Casi la mitad de las personas que brindaron soporte (48.4%) estaban casadas y el 37.5% era soltero. Fuente: Datos de campo. Asimismo, al pedirles identificar en orden de importancia las tres fuentes de conflicto más importantes (el ex cónyuge, los hijos Ylos conflictos personales), los problemas con la anterior pareja alcanzaron el puntaje más alto (M = 3.12) en una escala de 5. Entre las contrariedades más desgastantes se mencionaron los problemas de comunicación, la violencia fisica y/o verbal así como el pago de la pensión alimenticia. Para afrontar estas dificultades las mujeres buscaron el apoyo de instituciones y personas en su contexto inmediato que en su conjunto integran la red social. La red de apoyo informal El concepto de red social hace referencia a las fuentes actuales Y Los familiares y los amigos fueron los principales proveedores de ayuda. En nuestra muestra las redes sociales se compusieron mayoritariamente de familiares de las entrevistadas (68.6%), sobre todo los hermanos/as (24.2%), hijos/as (19.6%), padres/madres (18.5%) y otros parientes como primos/as, tíos/as, sobrinos/as y abuelos/as (6.3%). De lo anterior se concluye que en el caso de las mujeres neoleonesas la familia constituye la fuente más importante de apoyo. El segundo lugar de importancia lo ocuparon los círculos de amigos. Para el 26% de las entrevistadas las amistades conformaron el grupo de personas más importante de su red. Se trata, en concreto, de colegas de trabajo, vecinos, padrinos y/o madrinas de los hijos y la actual pareja sentimental. �138 / Las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas En el tercer lugar de importancia se encontró la familia política, es decir, las cuñadas, los cuñados y los suegros/as. Este grupo de personas fue mencionado por el 4.3% de las entrevistadas. Ante la conflictividad de la relación con el ex cónyuge no sorprende que solamente tres de las 150 mujeres (el 2%) refiriesen a su anterior pareja como una fuente de apoyo después de la separación. Diferenciando los miembros de la red según el género, se observa que las amigas representan la fuente más importante de apoyo (20.5%) seguidas por las hermanas (16.6%), las madres (12.0%) y las hijas (10.6%). Por el lado de los hombres, los hijos (9.0%), los hermanos (7.6%) y los padres (6.5%) constituyeron figuras centrales en quienes encontraron ayuda. El 47 .6% de las personas de soporte vivían con las entrevistadas en la misma casa o trabajaban en el mismo lugar. Otro 34.9% residía en la misma colonia o en colonias aledañas (auna distancia de menos de 19 kilómetros). De entre los miembros de la red que estaban más alejados, el 10.5 % de ellos vivía a una distancia de entre 1Oy 29 kilómetros y el resto (7%) a más de 30 kilómetros. La proximidad geográfica predominante entre las mujeres separadas y estas personas de confianza era de gran importancia ya que facilitó los encuentros espontáneos que resultaron de gran trascendencia en momentos de crisis. La proximidad geográfica y la cercanía emocional tuvieron por consecuencia que el 60% de las mujeres mantenía un contacto diario con estas personas, ya sea por teléfono o de cara a cara. El 22% las frecuentaba de 2 a 6 veces por semana y el resto les hablaba una vez por semana, cada 15 días o cada mes. No sorprende por lo mismo que nueve de cada diez entrevistadas calificaron su relación afectiva con estos individuos como muy buena o buena. En la literatura (Barrera, 1981, Vaux, 1985) se han distinguido seis 3 La red disp onible refiere al núm ero de personas a las cuales se p uede acudir en teoría p ara solicitar un apoyo (Barrera, 1981). En cambio, la red efectiva está inteÍ,ada por las personas que efectivamente brindaron un apoyo. Otros estudios reportaron que la mayoría de las personas tienen en su red entre 3Y 7 personas (McCarty, Shelley y Robinson, 1990; Wellman, Carrington y Hall, 1989). Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vo/.7, Num. 2 / 139 tipos de apoyo: material, físico, informativo y consultivo, de interacción íntima, de retroalimentación y de participación social. Los resultados de nuestro estudio muestran que la mayoría de las entrevistadas (92%) había recibido de los individuos de su red un apoyo que se puede clasificar dentro de la categoría de interacciones íntimas. Se trata de conversaciones sobre temas íntimos y personales con los amigos (41.5%), los padres (26.3%) y los hermanos (21.2%) (cuadro 6). Cuadro 6. Fuente social de apoyo informal según el tipo de apoyo brindado a las mujeres separadas Fuente de apoyo Interacciones íntimas Nos. % Padres 62 26.3 Hermano(a)s 50 21.2 Hijo(a)s 8 3.4 Otros parientes 9 3.8 Amigo(a)s 98 41.5 Familia política 6 2.5 Otros 3 1.3 Total 236 100.0 Ayuda material Nos % 70 39.7 38 21.5 l 0.6 12 7.0 42 23.8 12 6.8 I 0.6 176 100.( Consejos e información Nos. % 51 28.5 42 23.4 - - 10 64 4 8 179 5.7 35.7 2.2 4.5 100.( Información Asistencia 1ParticiP.acióo oositiva fisica social Nos. % Nos. % Nos. % 88 37.0 94 38.8 76 12.7 74 31.l 69 28.5 139 23.2 15 6.3 32 13.2 170 28.4 8 3.3 13 5.4 33 5.5 49 20.6 26 10.7 158 26.3 3 1.3 6 2.5 22 3.7 1 0.4 2 0.9 I 0.2 238 100.( 242 100.0 599 100.0 Fuente: Datos de campo. Para un tercio de las entrevistadas (32.6%) las amigas - categoría que abarca a vecinas, colegas del trabajo y madrinas de sus hijos - eran las confidentes más importantes seguidas por las madres (24.6%) y hermanas (16.9%). Muy pocas mencionaron a un hombre entre las personas con quienes conversaban sobre los aspectos más personales de sus vidas. No obstante, cuando tenían una relación de suma confianza con un hombre se trataba, generalmente, de un amigo o un hermano. Para hacer frente a las dificultades de orden material, las mujeres habían recibido apoyo material de parte de sus padres (39.7%), los amigos (23.8%) y hermanos (21.5%). Ellos les donaron o prestaron dinero, alimentos, vestido o la vivienda. Nuevamente se observa que entre los donantes destacan las mujeres: las madres (22.7%), las amigas (15.3%) �140 / Las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas y las hermanas (14.2%). En lo que concierne a los hombres, los padres (17 %), los hermanos (7.4%) y los amigos (7.4%) fueron los principales proveedores del apoyo material (cuadro 6). El apoyo de los padres resultó trascendental en materia de vivienda. El 50.7% de las entrevistadas habitaba bajo el mismo techo que sus padres y 6 % vivía en la casa de otros parientes (abuelos, hermanas, hijos, tíos). Se observa, pues, que una vez rota la unión matrimonial muchas mujeres se regresaron al hogar de sus padres. El hecho de contar con este apoyo les facilitó la reorganización de su vida cotidiana, sobre todo durante los primeros meses marcados por las carencias económicas. Sobra decir que los/las integrantes de la red de apoyo cumplen muchas funciones: algunos/as brindan un mayor soporte material, otros/as les regalan su tiempo y atención escuchando sus problemas y otros/as más se convierten, con el paso del tiempo, en consejeros/as. Como en las demás categorías de apoyo, fueron los amigos (35. 7%), los padres (28.5%) y los hermanos (23.4%) quienes les ofrecieron consejo y les brindaron información ( cuadro 6). De nueva cuenta este papel de consejero fue asignado, en mayor grado, a mujeres que a varones. Lo mismo se observa en cuanto a las fuentes de información y retroalimentación positiva que provinieron, por lo común, de las madres (25 .6%), las hermanas (21.4%), las amigas (13.4%) y las hijas (6.3%). A fin de hacer frente a las dificultades relacionadas con el cuidado de los hijos y con la organización familiar (preparación de comidas, compras, aseo de la casa, etc.), las mujeres contaron con el apoyo de los padres (38.8%), hermanos/as (28.5%) e hijos/as (13.2%) destacándose de nuevo las familiares femeninas: la madre (34.3%), las hermanas (25.2%), las amigas (13.2%) y las hijas (9.5%). Ellas les ayudaron a cuidar de los hijos y a organizar la vida familiar cotidiana (cuadro 6). Los hombres participaron en esta tarea a menor escala; no obstante, cuando así lo requerían las mujeres podían contar con su padre (4.5%), sus hijos (3.7%) y sus hermanos (3.3%). La falta de dinero, la pérdida de contactos sociales, el cansancio por atender un trabajo extradoméstico y las responsabilidades familiares Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño I autumn 2005, Vol.7, Num. 2 / 141 cotidianas que ya no podían compartir con su pareja obstaculizaron las actividades recreativas, las salidas sociales o la posibilidad de reunirse con algunas personas para divertirse. En el pasado las actividades recreativas habían formado parte de la relación de pareja: las mujeres habían salido con sus esposos al cine, a un baile o un restaurante. Al separarse, se encontraron de repente ante una situación donde ya no contaron con pareja para estas actividades. La ausencia del esposo fue compensado parcialmente por algunas personas cercanas: los hijos/as (28,4 %), los amigos/as (26,3 %) así como las hermanas y los hermanos (23,2 %) (cuadro 6). La red de apoyo formal Durante el siglo XX, el Estado creó una serie de instituciones que pueden orientar e informar a las mujeres en procesos de divorcio acerca de sus derechos legales y asistirles, en caso que fuese necesario, ante autoridades o el ex-cónyuge. En Nuevo León estas funciones se concentran en manos del Departamento para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF, una especie de Ministerio de Familia), el actualmente disuelto Centro de Atención a Víctimas de Delitos (CAVIDE), la Defensoría de Oficio del Estado y los despachos jurídicos de los Centros de Readaptación Social (CERESO). Mientras que el DIF atiende a todas las mujeres que requieren de asesoría y orientación, el CAVIDE fue creado para asistir exclusivamente a aquellas que habían sufrido alguna agresión de parte de su pareja. La asistencia de esta institución se extendía a diversos planos: el psicológico, el social, el médico y el jurídico. En cambio, los despachos jurídicos del Estado se restringen a la orientación legal. En cuestiones educativas y de vivienda, las mujeres pueden resolver ciertas necesidades informativas y de apoyo material por medio de otros organismos públicos como los Centros de Desarrollo Comunitario (CEDECO), el Programa Nacional de Becas (PRONABE) o el Fomento Metropolitano de Monterrey (FOMERREY). Asimismo existen instituciones públicas de salud que ofrecen algunos servicios de apoyo. La mayoría de las mujeres entrevistadas había recibido apoyo de parte de uno (76.7%) o dos organismos públicos (18.7%). Solamente una de las entrevistadas obtuvo el respaldo de cuatro instituciones públicas. En promedio, las entrevistadas contaron con la asistencia de �142 / Las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño / autumn 2005, Vol. 7, Num. 2 / 1.29 organismos. Si bien las participantes identificaron y utilizaron trece fuentes de apoyo formal, después de la separación, las más importantes eran las instituciones jurídicas y de asistencia social (Defensoría de Oficio del Estado, DIF y CAVIDE; cuadro 7). Para contar con estos servicios el 50.7% de las divorciadas/ separadas tuvo que recorrer entre 1 y 10 kilómetros; 46.6% entre 11 y 20 kilómetros, y 2.7 % viajó más de 20 kilómetros. Cuadro 7. Fuentes de apoyo formal % Nos. (N. = 150) 14,0 • Desarrollo Integral de la Familia (DJF) 21 10 6,6 • Centro de Atención a Víctimas de Delito (CAVIDE) 100.0 • Defensoría de Oficio del Estado 150 5 3,3 • Despacho jurídico del CERESO Nuevo León, de Derechos Humanos, de Defensoría de Oficio del D.I.F., N.L. 2,0 • Organismos comunitarios de apoyo a la vivienda y a la 3 educación (CEDECO, PRONABE, FOMERREY) 2,6 • Organismos de salud y de Salud mental 4 Fuentes de apoyo formal Fuente : Datos de campo. Todas las entrevistadas obtuvieron asistencia legal durante el trámite del divorcio. El 14% recibió, además, apoyo psicológico para hacer frente a los problemas emocionales propios y de sus hijos después de la separación. Por lo común las mujeres acudieron a otras instituciones sólo por referencia de la primera que las atendió. Ante el poco peso de las políticas sociales en México, las instituciones públicas les brindan información y asesoría pero muy pocas veces apoyan a las mujeres en el plano material a sobrellevar la separación y el divorcio. No sorprende que tan solo el 5.3% de las divorciadas (8 personas) consiguió algún tipo de ayuda material por medio de programas de asistencia: cuatro de ellas lograron una beca de estudios para sus hijos y/o una despensa; una consiguió apoyo económico para construir su vivienda y otra asistencia médica; a una más se le facilitó un servicio de guardería infantil y la última 143 fue albergada en la residencia del CAVIDE para mujeres maltratadas. A pesar de los raquíticos apoyos públicos, siete de cada diez mujeres se decían sentir satisfechas o, incluso, muy satisfechas con la asistencia recibida. Dos de diez experimentaron una satisfacción mediana y una de diez resultó insatisfecha. Sobre una escala de 5, el promedio de satisfacción total es de 3.4. La mayor crítica la recibió la asistencia jurídica junto a la asistencia psicológica. Las mujeres se quejaron de haber obtenido información insuficiente sobre los trámites del divorcio y sobre sus derechos, situación que prolongó en algunos casos el proceso del divorcio. Resumen y conclusión El perfil de las mujeres en nuestro estudio concuerda con los datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) para Nuevo León y los datos de Ribeiro y Cepeda (1991). Las similitudes se presentaron en cuanto a la edad, la escolaridad, el ingreso y la ocupación de las mujeres separadas. Una ligera diferencia se detectó únicamente en tomo a la escolaridad y la inserción laboral: nuestro estudio reporta un porcentaje más elevado de mujeres con estudios de preparatoria o equivalente. Además, que dos de cada diez mujeres de nuestro estudio no desempeñaron actividad económica alguna mientras que el INEGI (2002) reportó inactividad económica para cuatro mujeres sobre diez. En el caso de nuestra muestra, la lucha por encontrar un empleo constituyó la estrategia más importante de las mujeres entrevistadas para satisfacer sus necesidades básicas y las de sus hijos. En términos generales, la situación económica de las entrevistadas resultó precaria debido a los bajos niveles salariales que afectaron al 80% de las trabajadoras. Esta situación se relaciona con los bajos niveles de escolaridad que dificultan una inserción exitosa al mercado laboral Ycon el tipo de ocupación. La situación material de las divorciadas se agravó, además, por los ínfimos montos de la pensión alimenticia y la irregularidad de su entrega. A diferencia de los ex cónyuges, en su gran mayoría las mujeres divorciadas no establecieron una nueva relación de pareja. Solamente el �144 / Las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives otoño / aulumn 2005, Vol. 7, Num. l / 6% había encontrado a otra pareja pero sin entrar en cohabitación. En cambio, 30% de sus ex cónyuges habían fonnado una nueva familia. Después de la separación, el 62.7% de las mujeres- en particular las que tienen hijos pequeños - encontró albergue en la casa paterna, con los hermanos u otro familiar (abuelos, tíos). El 54.4% de los hijos eran menores de 5 años. El promedio de edad de los hijos de las mujeres que vivieron en casa de un familiar era de 6.58. En cambio, la mayor parte de las entrevistadas con hijos más grandes prefirió vivir sola. El promedio de edad de los hijos de estas mujeres era 10.8 años. Esta situación se explica, en parte, por las características de la relación matrimonial anterior que fue disuelta en muchos de los casos a causa de la violencia conyugal asociada al consumo de alcohol y otras drogas y que dejó una huella imborrable en las mujeres. Las experiencias traumáticas pasadas explican, asimismo, del porqué muchas mujeres prefirieron cortar todos los lazos con su anterior marido. Sin embargo, al quedarse solas, se incrementó su vulnerabilidad relacional. Los problemas que afrontan en la vida cotidiana son complejos ya que el 76.5% tenía hijos pequeños (menores de 13 años) que requerían no sólo los cuidados comunes sino también una mayor atención en el plano escolar y de la disciplina. Ante las dificultades experimentadas, la familia (los padres y hermanos), así como los amigos adquieren un rol importante en la vida de las mujeres separadas. Cada una contó, en promedio, con el apoyo de 6.5 personas con quienes mantenía un contacto asiduo. Dentro de esta red son las mujeres - en particular las hermanas, la madre y las amigas - quienes se convirtieron en figuras claves para apoyar a las divorciadas/separadas. Se trata de una solidaridad entre mujeres. La red de apoyo informal, que se formó poco a poco una vez consumada la separación, brindó a las mujeres una serie de apoyos que abarcan tanto la reorganización de la vida familiar, el acompañamiento en actividades sociales y recreativas como las pláticas sobre temas personales y el apoyo emocional. Resulta interesante que en cuanto a la retro~limentación, los consejos y el apoyo material, las entrevistadas parecen estar menos apoyadas. Los padres - y en particular la madre - juegan un papel central con respecto a apoyos financieros y materiales, la vivienda y una retroalimentación positiva. En cambio, los amigos ocupan un lugar significativo como confidentes, consejeros y fuentes de información. Por su parte, los hijos y los amigos ayudan a las mujeres en la reconstrucción de sus actividades recreativas y en su vida social. 145 La segunda fuente de apoyo provino de instituciones públicas. Las mujeres reconocieron y valoraron la asistencia obtenida y muchas se sintieron satisfechas con las atenciones logradas. Sin embargo, en México la red formal de apoyo es aún muy limitada. Las mujeres identificaron apenas trece organismos de ayuda que, sin embargo, cobran una importancia especial al ofrecer información en materia jurídica y asistencia psicológica. En algunos casos brindan también apoyo material. Estos organismos que otorgan un apoyo regular ( cada semana o cada 15 días) están situados, en la mayoría de los casos, cerca del domicilio de las mujeres. En síntesis: para hacer frente a los problemas relacionados con la ruptura conyugal, las mujeres cuentan sobre todo con el apoyo de una red informal de familiares, vecinos y amigos. En su mayor parte se trata de mujeres (la madre, hermanas, amigas). El papel fundamental en cuanto a los apoyos prestados corresponde a la familia. La frecuencia de contactos, la cercanía residencial y la calidad de las relaciones afectivas favorecen la integración de esta red de solidaridad práctica. Así, frente a la insuficiencia o ausencia de programas de apoyo públicos para mujeres separadas o divorciadas, la familia es llamada por· default a asumir una responsabilidad que en las sociedades modernas corresponde al Estado. La poca atención que las políticas sociales brindan a estas mujeres, cuyo número se está incrementando año con año, se explica por una idea muy difundida en México acerca de la red familiar: ésta es identificada como una fuente inagotable de apoyos disponibles y considerada capaz de sustituir o completar indefinidamente los servicios públicos (Pitrou, 1994). Se trata de un supuesto a todas luces erróneo. Por otra parte, si tomamos en cuenta que las mujeres adultas en nuestra sociedad sufren de intensos episodios de agotamiento a consecuencia de �146 / las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas su triple jornada de trabajo y sumando que se espera sobre todo de ellas un apoyo a las personas que se encuentran en situaciones críticas, entonces vislumbramos un panorama incierto sobre el futuro de la solidaridad familiar (Pitrou, 1994). Ante el incremento de los divorcios y separaciones, cada vez más mujeres - sobre toda las de los estratos sociales más desfavorecidos - resienten los efectos físicos, psicológicos y económicos de la monoparentalidad. Frente a las dificultades que se enfrentan tras la separación, la existencia de una red de apoyo informal y formal asume una importancia vital para hacer frente a la situación. Para mejorar la atención a las mujeres los/las trabajadores/as sociales deben desarrollar estrategias que favorecen la integración y consolidación de una red de apoyo. Dado que las características de las relaciones sociales (frecuencia de contactos, relación afectiva) juegan un rol importante, es preciso enfocar la intervención social en este campo. Esto ayudará a fortalecer las relaciones entre las mujeres y los integrantes de su red; promoverá su funcionalidad y estimulará los lazos más débiles como, por ejemplo, con los ex cónyuges. Asimismo, dado que la red de abarca tanto a la familia, los amigos, los vecinos y los colegas de trabajo como a los profesionales de los organismos públicos, los/las trabajadores sociales deben partir de una perspectiva holística o sistémica que les permita intervenir con todas las personas e instituciones implicadas y no implicados. La intervención podrá ejercerse en tres planos: el individual, el grupal y el comunitario. En el plano individual, la acción se dirige hacia el desarrollo de recursos personales ayudando a construir, mantener o reforzar las interacciones. La intervención grupal o comunitaria contribuye a construir o mantener los contactos con colectivos significativos que le brindan a las mujeres un sentido de pertenencia. Por último, no hay que olvidarse de la participación de las mujeres en el desarrollo de recursos y servicios de apoyo. En vista de que las mujeres ocupan un lugar destacado en las redes de apoyo social, es importante desarrollar medidas que estimulen una mayor integración de los hombres en las redes. De esta manera los Revista Perspectivas Sociales / Social PerspecJives otoñe/ autumn 2()()5, Vol. 7, Num. 2 / 147 apoyos se diversificarían al tiempo que se reduciría la dependencia de las mujeres de unas cuantas proveedoras. La intervención social debe incitar, asimismo, una mayor cooperación de los ex cónyuges en el cuidado, la educación y la manutención de los hijos. Se trata de un trabajo orientado a la concientización de los padres con respecto a las necesidades de los hijos. Esta labor de mediación creará un clima de cordialidad que permitirá a los/las trabajadores/as sociales convencer a los ex cónyuges aque tomen en serio sus deberes paternos y que contribuyan a garantizar las necesidades de sus hijos. En el México de hoy, los trabajadores sociales participan aún poco en la construcción de redes de apoyo formales e informales a favor de las madres separadas y divorciadas (solamente el 15% de las mujeres entrevistadas tenían contacto con un/a trabajador/a social). Tomando en cuenta la vulnerabilidad social de este creciente grupo de mujeres, se abre un campo de trabajo donde los/las trabajadores/as sociales no sólo ofrecerán consejería y orientación, sino donde se hacen también cargo de la sensibilización, la capacitación y la prevención. La preocupante vulnerabilidad socioeconómica de las mujeres separadas y divorciadas obliga al gobierno a tomar en serio los derechos de género impulsando la creación de empleos de calidad para mujeres, vigilando la igualdad salarial y obligando a las empresas a mejorar las condiciones de trabajo de las madres de familia. Paralelamente hay que crear una estructura de apoyo institucional que provee a las madres de familia divorciadas o separadas de servicios de guardería a precios módicos. Se requieren, asimismo, nuevos mecanismos que aseguren que los ex cónyuges cumplen con regularidad con las pensiones alimenticias_ de sus hijos. En cuanto a la atención psicológica de este sector poblacional el Estado debe de extender los servicios de apoyo psicológico y crear centros de escucha. Los servicios deben hacerse extensivo a aquellos niños que presentan problemas emocionales, escolares o de otro índole. Sin duda las instituciones públicas se encuentran ante grandes retos que deben ser tomados en serio. �149 148 / Las redes de apoyo social de las mujeres divorciadas Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives otoño/ autumn 2005, Vol.7, Num. 2 / Bi_bliografia Cardia-Voneche, L. y B. Bastard ( 1991). Les femmes, le divorce et !'argent, Geneve, Labor et Fides. Acosta, F. y M. Solís (1999). "Mujer, trabajo y bienestar familiar: un análisis de casos de hogares con jefaturafemenina", en Manuel Ribeiro Chalita, P. ( 1992). "Sobrevivencia en la ciudad: una conceptualización de y Raúl López (comps.), Políticas sociales sectoriales: tendencias actuales, Monterrey, Universidad Autónoma de Nuevo León, pp. 11-46. las unidades domésticas encabezadas por mujeres en América Latina", enA. Massolo (comp.), Mujeres y ciudades: participación social, vivienda y vida cotidiana, México, El Colegio de México, pp. 271-297. Adams, B.N. (1968). Kinship in urban setting, Chicago, Markham. 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A,io i '/1 .\'úmero /9 septiembre-diciembre de 2005 DOSSIER: DESAFÍOS DE LA TEORÍA SOCIAL Apuntes para el debate Freddy Mariñez Navarro Critica a la teoría social clásica Se examinan aquí !tes de los más significativos cuestionamientos a la teoría clásica, surgidos en años recientes: la teoría de la postmodemidad, la teoría reflexiva y el globa/ismo. / Nicilolas Gane Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad Una evaluación critica del pensamiento Durl<heimiano, cuya fuerza y función emancipadora, según el autor, yacen en su capacidad de arlicular concepciones normativas que hoy gobiernan las relaciones entre los Estados. lsher-Paul Sahni Funcionalismo y reconfiguración social. Una revisión crítica dela sociología de Talcott Parsons El autordesarrolla aquí un acercamiento al esquema teórico de Talcott Parsons y algunas criticas a su paradigma, a la luz de las nuevas configuraciones de las instituciones y las dinámicas de la sociedad. / Freddy Mariñez Navarro Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad B autor indaga en el pensamiento del filósofo y sociólogo alemán para encontrar una respuesta radical a una pregunta: ¿cuál es la espacialidad de la sociedad humana? / Philip J. Ethington TEORÍA/ Transición al descalabro. De la aristocracia tradicional a las modemas élites del poder El autor fundamenta la posibilidad de que la transición de aristocracia tradicional a élite funcional moderna ha significad-O no sólo un descenso, sino un genuino descalabro histórico para algunas naciones. I H. C. F. Mansilla ÁMBITO / la privatización desbordada. Privatizaciones, capital extranjero y concentración económica en América Latina Las privatizaciones desbordan el ámbito de la reducción de lo estatal como parle de un proceso que se expresa en el avance de la concentración económica. / Gregario Vidal Bonifaz MEMORIA VIVA/ Encuentro en el camino Una charla con Víctor Tokman Enttevistado por Lyfia Palacios y Esthela Guliérrez Garza ELTRAYECTO DE LOS DÍAS / Paris: Texto y sentido / Mario Nieves Suscripciones: en México $ 210.00 (individual),$ 250.00 (institucional). Números sueltos: $ 60.00. América del Norte y El Can'be: USO $ 51.00. Europa y Sudamérica: USO $ 70.00. Resto del mundo: USO S 89.00. Avenida Alfonso Reyes 4000, Monterrey, N. L. México, C. P. 64440. Teléfono y fax: (52 81) 8329 4237. Correo electrónico: trayectorias@r.uanl.mx. Internet: www.uaal.mx/publicaciones/trayectoriasl'mdex.btml �159 158 Revista PerspecJivas Sociales I Social Perspectives otoño / autumn 2005, 101.7, Num. 2 I CALL FOR PAPERS CONVOCATORIA A SOMETER ARTÍCULOS A Social Perspectives/Perspectivas Sociales 'Social Perspectives/Perspectivas Sociales Social Perspectives/Perspectivas Sociales, a bilingual, bi-national jour- Social Perspectives/Perspectivas Sociales es una revista bilingüe y binacional que invita a trabajadores sociales y científicos sociales a someter manuscritos para ser editados durante el 2006. La revista constituye un proyecto conjunto de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, Toe School of Social Work at the University of Texas at Austin y The University of Texas at Arlington. Buscamos artículos que se enfocan en temas relacionadas con la frontera México-Estados Unidos y las personas que se desplazan en ambas direcciones; tópicos de importancia para la práctica del trabajo social que refieren a aspectos comunes entre ambas naciones en tomo a individuo, familia y comunidad; aspectos comunes entre ambas naciones acerca de las políticas sociales, la formación del trabajo social; e investigaciones científico-sociales acerca de las condiciones sociales. Se da una especial bienvenida a trabajos que analizan prácticas innovadoras, presentan resultados de estudios empíricos y que revisan críticamente políticas y programas de desarrollo social. Se alienta asimismo a trabajos interdisciplinarios e internacionales. nal, is seek.ing manuscripts to be published in 2006. Toe journal is a joint project of the Facultad de Trabajo Social of the Universidad Autónoma de Nuevo Leon, Mexico, The Worden School of Social Service of Our Lady of the Lake University, the School of Social Work at the University of Texas at Austin and The University of Texas at Arlington. We are seekingpapers that focus on issues connected to the U.S.-Mexico border and the persons moving in both directions across that border, social work practice issues that are common to individuals, families and communities in both nations, social policy issues that are common to both nations, social work education relevant to both nations, and research on social conditions with implications to both nations. Papers describing innovative practices, empirical research, policy and program developments are welcomed. Interdisciplinary and intemational papers are encouraged. Articles can be printed in Spanish or English with abstracts in both languages. Submissions will be reviewed by members of the editorial review panel with at least one review by a reviewer in Mexico and one in the United States. Manuscripts may range from 5- 30 pages, typed, double-spaced pages depending on the content. The typical manuscript is about 20 pages including references and abstract. Los artículos se publican en ingles o español con un resumen en ambos idiomas. Los trabajos sometidos serán dictaminados por miembros del Comité Editorial y del Comité Científico de la revista. Los manuscritos deben tener como extensión mínima 10 páginas y máximo 30 a espacio 1112. El manuscrito típico tiene alrededor de 20 páginas incluidos el resumen (300-350 palabras) y la bibliografia. Articles for consideration should be sent to: Los autores pueden enviar sus artículos a: Lori K. Holleran, Co-Editor Assistant Professor The University ofTexas atAustin School of Social Work 1925 San Jacinto Blvd. Austin, TX 78712 (512) 232-9330 lorikay@mail.utexas.edu Cora Le-Doux, Co-editor Professor Our Lady of the Lake University Worden School of Social Service 411 S.W. 24th Street San Antonio, TX 78207-46-89 (210) 434-6711 ext 2228 ledoc@lake.oUusa.edu Veronika Sieglin, co-editora María Elena Ramos Tovar, co-editora Profesora Titular Profesora Titular Depto. de Posgrado Depto. de Posgrado Facultad de Trabajo Social Facultad de Trabajo Social Universidad Autónoma de Nuevo León Universidad Autónoma de Nuevo León Ciudad Universitaria Ciudad Universitaria San Nicolás de los Garza, N.L. San Nicolás de los Garza, N.L. México México Tel. 00-52-(81)-83-52-13-09 ext 229 Tel. 00-52-(81)-83-52-13-09 ext. 227 vsieglin@facts.uanl.mx mramor@facts.uanl.mx veronikasieglin@yahoo.de maelenaramos@hotmail.com �SSW801: lreatment Planning: A How-To Gulde Instructor Bill Peten, Ph o. LCSW. LPC Leam to develop and wote treatment plans that 1mpro,,e cleo1 outcomes dOd meet req1J1Jements of reviewt(9'audtting agenoe,..,¡ managed care prov,der< SSW002: Substance Use, Abuse, and Addlclion: lmpact on Human Services Instructor sm Peters. Ph o LCSW. LPC Slf 009: llalldling Hostllity In Cffents ""-"'°' Bill Peters, Ph O IITI to ,denofy, LCSW, ll'C a=. and successfully mtervene in hosuie d,ent IIOllOnS 1Sl1010: Bllles of AdYocacy ~ Ro<hard Hoefer. l'h O 01Wletheethocsof ~rather !han thetechn,quesof ~ mgaml:dfs to worl: tlvough et/1ICal ddemmas that anse dunng thts ,,. o! !Ocia! work pract,ce Obta,i u,µ,r1an1 ,nformatton dbout psychoactve substaoce ,..ar,1 abuse and llS tmj)ilCI oo the person, the farr,IJI and the COTIVIUlly 11W 011: SSW003: Mlld lraumatlc Brain lnjury (MJBI): A Guide for Human Semce Wortiers loslructor Bill Pete,s. Ph O.. lCSW. lPC Ache,e sMIS needed to !l!C<>gnrze Mllll. refer for asies.sment ar.i evaluatt00, adaptSEW.ces. andsecu,eiesoun:es for persoosw:lhll!S and l/lelr famohes. SSW004: A Human Servlce Worter's Guide to Psydlotherapeuttc Medlcations -.,,. Bill Peten. Ph O LCSW, U'C the hostory of the d,agoostc system, the 5 axes, maio, ilqlosttc categones, relauonslup to ICD, and uses and m1SUSeS of ,e <iagnostK ciassiftcatJon system isn about SSW012: !lldcs of Budgeting tauctor: Richard Hoefe,, Ph O. .tide,s\andlllg the ethtcal ,mpltcaliOOS of deosior1s about budge~ng ,,i resource acqut<lt!On tnstn,c10r Bíll Peters. Ph.O. LCSW. LPC SSW013: Acqu11e wooc,ng knowtecfge of psychotherapeutK ~ t o. S1ress Management 1ndud>ng !hose for aruoety. dej)resSlOO, b,polar, and sdl'2ll!)Mlll ,ssues in medlcation compltarxe, ,mportance of patten~ and iif' educa00n SSW005: Etlllcs lnstructo< 8,11 Pete<S. PI> O. LCSW, LPC Review TSBSWE rules oo ethics and practt<e and NASW e118 staoda<ds, w,th pract1Col appl,cat,oo of the rules ano suateg,es b resolubon of confkts betweEn professional ellllca' standanls ..i personal and WOO( standaals. SSW006: Wbat Am I Supposed to Do Next? Supervlslon Skllls for the Recently Promotec1 Social W0111er Instructor Bill Petoo Ph O LCSW, LPC learn managemeol/supro,is,on slc,lis to rnal<e a smooth trarlSIWl I> 5'Jper.,,,()r sswooa: Emptoyee Performance Evaluation In Human Services lns(roctor Bill Petffl. Ph.O, LCSW, lPC team vanous me1hods aoo models of performance""""' S)'Steffl> 1 llllroduction to DSM-IV WWW2.UTA.EDU/SSW/PD '151ructOfS Richard Hoe1er. Ph O and Cathelffn Jordan, Ph D !or lhe busy professional who enhef feels """®aded or worl<s '"th 'll'l\15 wf1o feel "stressed 001 ISW914: lelplng Clients Change: l Transtlleoretical Approach ~ o r Ro<hard Hoefer, Ph O. .lvlerstand tx,w cloents change and leam the best approac:hes for llmtat"'9 and suppo,t,ng dtent change ISW015: llltoductlon to Fundralsing limuaor Richard Hoe-fer. fh D bivnines the fundtng trend and dewlcp case statemenl5, wh1dt rs '1,e bas,s fer a!I fundra,smg ISW016' Fundraising 11: Creating the Functralslng Plan ltslruaor. Richard Hoefer. Ph O 11,wn tx,w to dtoo5e the correct veh,des and explote the ma¡or typeS ,; fundra,sing efforts. fte.r-e - r o ~ ¡;s\1/015) ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 2005 Volumen Volumen de la revista 7 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Otoño Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Social Perspectives, 2005, Vol 7, No 2, Otoño Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social ; Austin Texas, School of social wook, University of Texas at Austin Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Sieglin, Veronika, Editora Holleran, Lori, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/10/2005 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016260 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Colombia Educación Familias Horario escolar Inseminación artificial México Mujeres divorciadas Pobreza Resiliencia https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14325/PERSPECTIVAS_SOCIALES._2005._Vol._7._No._1._0002016260.ocr.pdf 978782780d06a96ff739f74a41ef1e1e PDF Text Text ��Perspectivas Soc:iales- Social Perspectives Vol 7, no. 1, primavera/spring 2005 Publicación semestral de/ Biannual publicatioo of the: Universidad Autónoma de Nuevo León, México (lng. José Antonio Gom.álcz Treviño, Rector; MTS. Luz Amparo Silva, Directora de la Facultad de Trabajo Social); University ofTexas al Austin, E.E.U.U. (Dr. Lany R. Faulkner, Presideot; Dr. Barl>ara W. White, Dean Scbool of Social Work) University ofTexas at Arlington, E.E.U.U. (Dr. Robert Witt, President; Dr. Santos H. Hemández, Dean Scbool ofSocial Wock), Our Lady ofthe Lake University (fessa Po!lack, President; Deoeece Ferrales, Dean Wordeo School ofSocial Service) Editores /Editors México: Veronika Sieglin (coonl) y Maria Elena Ramos Tovar; Estados Unidos/USA- Austin: Lori Dolieran y Denois Poole Estados Unidos/USA - Arlingtoo: Hécior Luis Díaz Estados Unidos/USA- Sao Antonio - Cora Le-Doux INDICE DE CONTENIDO - TABLE OF CONTENTS Presentación - Presentation 3 ENSAYOS-ESSAYS La promoción de la salud en la empresa moderna en Alemania 13 JosephKuhn Cultural Factors Associated with Healthful Behaviors in India Héctor Luis Díaz 25 Comité Editorial/ Editorial Board Claudia Campillo Toledano (UANL, México), Héctor Luis Díaz (UT Arliogton, E.E.U.U.), GuiU=ina Garza Treviilo{UANL, México), DeooisT. Hayoes{UT Austin. E.E.U.U.), Lori Hollerao (lIT Allstin, E.E.U.U.), Cora Le--Doux (Our LadyoftheLake University),Raúl Eduaroolópe-¿ Estrada (UANL, México), María Elena Ramos Tovar (UANL, México), Manuel Ribeiro Ferreira (UANL, México), Verooika Sieglin {UANL, México), José Guillermo Zúñiga (UANL, México) Comité Científico/ Scienfilic Committee Soc.orro Ar.raluz (El Colegio de la Frontera Norte, México), April Brayfield (fulaoe University), Krísta Brumley {ITESM), NilsaBwgos (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Migool Ferguson (lff Austin), Victor Garcia Toro (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Nirmal Goswami, (Tex.as A&M Uoiversity-Kiogsville), Dagmar Guardiola (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Emilio Hernánde-z Gómez (Universidad Autónoma de Baja California, México), Maria de la Luz Javiedes Romero (UNAM, México), Otristina Krause (Universidad de Gottingen, Alemania), Gisela Laodázwri Benítez (UAM, México), María Cristina Maldonado (Universidad del Valle, Cali, Colombia), Freddy Marinez Navarro (ITESM, México), Amparo Micolta León (Universidad del Valle, Cali, Colombia), Benito Narváez líjerina (UANL, México), Gabriela de L. Pedro7.3 Villarreal (ITESM, México), Cecilia Quaas Femández (Universidad de Valparaíso, Chile), Maria lmelda Ramírez (Universidad Nacional de Colombia), Alba Nubia Rodrigue-z Pii.aro (Universidad del Valle, Cali, Colombia) Flavio Sacco dos Aojos, (Universidad Federal de Pelotas, Brasil), Verónica Wzquez García (Colegio de Posgraduados, México), María 1.ebadúa (UANL, México) Comité de redacción José Luis Bertaoga (UANL, México) Coordinador.a de difusión y distribución Maria Elena Ramos Tovar (UANL, México): distribución comercial y académica Claudia Campillo Toledano (UANL, Méx.ico): distnl>ución académica Publicación semestral/semestral publication: correo electrónicolemail.-fucts.oanlmx vsieglin@hOIJnail.com, lorikay@mailotex.as.edu, r3IDOl@ccT.dsi.uanl.mx www.fts.uanl.mx.\revista.btml ISSN: 1405-1133 Impreso en /Printed in Monterrey, Nuevo León, México primavera 2005/spriog 2005 Tuaje f1SSUC: 1500 Los artículos publicados son responsabilidad ex.elusiva de los autores / lñe articles published n this joumal are solely the responsability of tbe autbors INNOVACIONES DE LA PRÁCTICA-PRAXIS INNOVATIONS Desanollo micro- regional y capital humano: el caso de Las Cruces, Guanajuato, México Everardo Rodríguez Gutiérrez, Jorge Alberto Rodríguez Herrera y Luis Enrique Aguilar Salinas 43 AIITICULOS DE INVESTIGACIÓN -RESEARCH ARTICLES Social Life Experiences of People with Mobility Problems: A Qualitative Study in Lesvos and Chios, Greece Dimitrios Papageorgiou ami Theodoros losifides 73 Ser Trabajadora Social en México: el surgimiento de las escuelas de Trabajo Social y las ideologías de género Ana E/isa Castro Sánchez 99 Ser padre: la segregación entre discurso y praxis de la paternidad en dos ciudades del norte de México Maria Elena Ramos Tovar 125 • FONDO UNIVERSITARIO �Revista PerspectÍl'OS Sociales I Social Perspectives primavera / spring 2005. Vol.7. Num. I / APUNTES ONTOLÓGICOS, EPISTEMOLÓGICOS Y METOOOLOGICOS-ONTOLOGICAL, EPISTEMOLOGICAL AND.METHOOOLOGICAL NOTES De etnógrafos y:etoografias: el acercamiento al conocimiento 151 3 Presentación / Presentation FONDO lJNIVERSJTARIO cotidiano y de sentido común como instrumento de interpretación metodológica en las Ciencias Sociales Gustavo García Rojos EVENTOS FUTUROS- UPCOMING EVENTS FORMATO DE SUSCRIPCIÓN - SUBSCRIPTION FORM Los artículos de este número de 'Perspectivas Sociales/Social Perspectives ' remiten, a pesar de su variación temática, a un tópico en común: la relación entre discurso y acción. Según Foucault (1997), el discurso no sólo expresa una realidad colectiva o subjetiva sino constituye a dicha realidad. El discurso es el medio a través del cual nombramos objetos y sus propiedades, creamos relaciones, construimos temporalidades y espacios, asignamos motivos y razones; en otras palabras, edificamos a nuestro mundo y a nosotros mismos. Sólo lo que se puede nombrar, sólo lo que entra al universo del discurso existe para los actores sociales. El discurso construye, por tanto, el mundo que inhabitan los sujetos. Las construcciones discursivas no son elaboraciones de sujetos aislados, inventos individuales hechos en total independencia del entorno social. Son construcciones creadas con ayuda de un lenguaje compartido con los demás actores el cual aporta a los hablantes conceptos, reglas de clasificación y de combinación, estructuras temporales, figuras retóricas y estructuras narrativas enteras. No sorprende, por tanto, que los grandes temarios al interior de una comunidad sociocultural determinada aparezcan, por lo general, también en las variaciones de los diversos individuos al referirse al mundo y a si mismos. Pero además, también los sujetos son construcciones discursivas. Toda consciencia de si mismo, toda identidad recurre al discurso como medio conceptual y vehículo expresivo: los tópicos y conceptos que emplean los sujetos para referirse a si mismos son prestados de las figuras y formas discursivas hegemónicas de su entorno. La capacidad de narrar quien se es, es un invento del siglo XIX (Yngvesson y Mahoney, 2000). Hablar de si mismo significa de de entonces hacer a lusión a la diferencia propia con respecto a los demás actores del entorno. Constituye una forma de posicionamiento necesariamente frágil y movible desde donde los �4 I Prese111ación / Presenta/ion Re1,isto Perspectivos Sociales / Social Perspectives primavera I spring 2005, Vo/.7, Num. I I actores sociales crean y reconfiguran sus lazos de pertenencia y desde donde interactúan con los demás (Yngvesson y Mahoney, 2000). . . ~i la diferencia es un tema central de cualquier narrativa tdentitaoa, adquiere una importancia particular para aquellos individuos que por su condición física y/o psíquica se distinguen visiblemente de los demás: los llamados ' discapacitados'. El término ensí alude a la desviación del patr~n 'no"'.1al' de funcionamiento humano. A menudo la descripción d~ la d1scapa~1dad hecha tanto en los discursos especializados (por eJemplo, médicos, psicológicos, etcétera) como en los comunes de los acto~es cotidi~nos se asemeja a un registro de facultades y habilidades per~1dos a ra1z de una enfermedad o un accidente, o que nunca han podid~ d~sarrollarse a consecuencia de una mutación genética 0 co~phcac1on~s durante el nacimiento. Lo que estas personas son, se califica a traves de lo que no pueden hacer o lo que no tienen: no pueden ver, no p~eden hablar, no se pueden mover como otros; no tienen piernas, brazos, OJOS, etcétera. Su identidad está marcada, por la sociedad como ~~~~ ' 'Normalidad' e integración social se encuentran íntimamente ligadas. De las facultades 'normales' dependen en buena medida las oportunidades de vida y desarrollo que encuentran los individuos en la soci~dad. ~quellos que no tienen piernas para subir escalones o que no ttenen OJOS _para leer - para mencionar algunos ejemplos- quedan, a menudo, exclmdos de los espacios públicos e incluso de posibilidades de ~ducación; batallan para conseguir un empleo, un ingreso y una mdependencia económica. Por otra parte, las miradas curiosas 0 lastimosas, comentarios despectivos o muestras de extrañamiento c~riosid~d o morbo son medios potentes para lograr que persona¡ discapacitadas prefieran quedarse en sus hogares o entre iguales con tal de no repetir los sentimientos de incomodidad o vergüenza que experimentan al :verse expues~~ a tales situaciones. La experiencia de la discapacidad ~ªJ~ es~ co~d1c10nes y agravada por un desarrollo económico débil y lurutac1ones mfraestructurales serias constituye el tema del artículo de Dimitrios Papageorgiou y Theodoros Iosifides. A través de entrevistas profundas con personas paralíticas quienes habitan en dos islas griegas, los autores detectan que la constante confrontación con la 'normalidad' supuesta Y articulada en todos los rincones de la vida cotidiana es 5 interpretada por los discapacitados como un permanente rechazo. Dados los elevados niveles de estrés que arrojan los desencuentros con la gente 'normal', muchos discapacitados prefieren limitar sus contactos sociales a personas que comparten su misma condición. La vida social en asociaciones de discapacitados adquiere así una gran importancia para su bienestar ya que ahí es donde se sienten aceptados, donde encuentran comprensión, donde pueden discutir sus problemas y donde hay un espacio amigable que les permite aprender y desarrollarse. Resulta interesante, empero, que el rechazo de enlazarse con el 'mundo normal' es mucho mayor entre personas que sufren de una discapacidad desde nacimiento que en aquellos que la adquirieron en una fase posterior a través de una enfermedad o un accidente. Lo que distingue a ambos tipos de discapacitados es el tiempo de exposición al discurso de la 'anormalidad' que como espejo en que se ven a si mismosles recuerda de forma constante su negatividad socialmente asignada. La (auto)definición en términos negativos mermacon el tiempo la autoestima y la confianza en si mismos y con ello también su capital psicocultural para lograr encuentros satisfactorios con el entorno. Si bien el artículo de Papageorgiou e Iosifides no pretende ahondar en esta materia, resulta un hallazgo importante que merecería estudios más específicos en el futuro. El impacto de los discursos sociales en los sujetos y grupos sociales atraviesa asimismo el estudio presentado por Ana Elisa Castro Hemández. Dicha autora toca un capítulo importante aunque poco abordado en la formación de los trabajadores sociales en México: la relación entre los discursos estigmatizantes en tomo a las mujeres Y la creación de las primeras escuelas de Trabajo Social en México que se constituyeron prácticamente como escuelas profesionales para mujeres. A pesar de limitarse a la primera mitad del siglo XX, el estudio de Castro Hernández es de gran actualidad ya que plantea preguntas incómodas en torno a la práctica formadora de las escuelas de Trabajo Social que esperan aún una respuesta. En la primera parte de su investigación, la autora explora el imaginario en tomo a la mujer y la feminidad que circulaba entre los sectores políticamente dominantes de los siglos XIX y XX: contrastada �6 / Presentación / Presenta/ion con.el hombre y la masculinidad como modelo normal de humanidad la mujer fue conceptualizada en términos de negatividad. Pero mien;as la 'anormalidad' de los discapacitados desemboca, a menudo en políticas compensatorias, la 'desviación' femenina del está~dar masculino re~ultó funcional y, por tanto, aceptable. En vez de políticas compensatonas, el Estado y la sociedad antrocéntrica favorecieron un d!s~urso que c~nvirtió a la negatividad femenina en virtud y regalo d1vmo que, leJos de deber ser superada, requería más bien una afirmación ~o~stante de part~ de la política. Surgieron así las primeras ~scuelas publicas para muJeres que, ante la supuesta limitación mtelectual de las mujeres, intentaban apoyar el despliegue de la feminidad a través de cursos prácticos, conocimientos generales y una moralización constante. Las escuelas de Trabajo Social, que se fundaron entre 1930 ~ 1950, ~o lograron extraerse de este imaginario estigmatizante que se impregno profundamente en el plan curricular. A pesar de que la autora no extiende su estudio a la actualidad plantea las bases conceptuales para indagar en el futuro los grande~ problemas del Trabajo Social en México: el bajo nivel académico comparado _con ?tras carreras universitarias, la persistente denegación d_e la profes~onahdad al trabajo social (en México el trabajo social sigue s1e~do _clasificado como una carrera técnica a pesar de que algunas umv:r~tdades ofrec~n maestrías y hasta doctorados), el predominio numenco de las muJeres tanto en el plano estudiantil como entre los docentes Y la presencia de un conservadurismo institucional que fomenta prácticas profundamente misóginas. Como demostró Foucault ( 1997), la producción discursiva en la soc_iedad es infinita. Dado que el discurso orienta la acción y es reprod~c1do por ella, pueden surgir discursos y prácticas que ponen en peligro el orden social establecido. Por ello, argumenta Foucault ( 1997), se han creado mecanismos que controlan seleccionan organizan y canalizan la producción discursiva de man:ra tal que sól~ unos cuantos logran circular en amplios espacios de la sociedad. Se trata ~e los discursos hegemónicos que, por su parte, están íntimamente ligados a las relaciones de poder y los intereses de ciertos grupos sociales en un m~ment~ histórico detenninado. Sin embargo, ninguna forma de control d1scurs1vo logra abatir por completo la producción de discursos Re1•ista Perspectivru Sociales I Social Perspectives primavera / spring 2005, Vol. 7, Num. 1 I 7 cualitativamente nuevos sino únicamente limitar su capacidad y radio de circulación. Ello no garantiza, empero, una reproducción automática del carácter hegemónico de ciertas formas de enunciar frente a otras que de pronto están subordinadas o marginadas. Esto se desprende con gran claridad del estudio de María Elena Ramos Tovar que analiza la relación entre el discurso dominante en tomo a la masculinidad y la paternidad y la manera como los hombres mexicanos la viven y perciben en su vida cotidiana. Mientras que el modelo dominante describe al hombre como proveedor de la familia, como garante de la reproducción material de la unidad doméstica y como centro de la toma de decisiones acerca de los destinos del grupo doméstico; los procesos de empobrecimiento, pauperización y marginación, que caracterizan el desarrollo socioeconómico de este país sobre todo desde la década de los ochenta, han subminado de modo persistente la vigencia de este rol masculino. La integración de mujeres casadas a la economía no sólo pone en entredicho el rol masculino de proveedor principal y la tradicional organización del trabajo doméstico sino también la capacidad del varón de determinar autocráticamente los caminos de la familia. Los cambios estructurales modificaron paulatinamente las relaciones de poder y la división del trabajo doméstico en la familia. En la actualidad muchos hombres tienen que involucrarse en trabajos que anteriormente eran asignados exclusivamente a mujeres (limpiar, cocinar, cuidar a los niños, etcétera) y que ellos rechazaron en el pasado por identificarlos como labores humillantes y degradantes a su condición masculina. Los cambios estructurales han creado así condiciones que favorecen la emergencia de nuevos discursos en tomo a la masculinidad y la paternidad al interior de las unidades domésticas. No obstante, estos discursos alternos aún no cuentan con la validación social y, por tanto, con la fuerza política suficiente para desplazar el modelo hegemónico de masculinidad. El trabajo de Ramos Tovar ayuda a comprender por qué no se ha cerrado la grieta entre los ámbitos micro y macro: todo discurso de masculinidad se liga en el plano psicológico con emociones, certezas acerca de si mismo y del radio de acción que le es propio así como con formas de interacción que los individuos reconocen como pertinentes y válidas. Estas formas de pensarse a si mismo y de actuar requieren �8 I Presentación / Presenta/ion de una validación constante de parte del entorno. Sin embargo, en una fase de transición de la masculinidad se abre precisamente una brecha entre la validación microsocial (el entorno familiar en sentido estricto) y macrosocial (círculos sociales extrafamiliares): mientras al interior de la unidad doméstica las nuevas fonnas de paternidad y masculinidad son recibidas positivamente y, por ende, generan una retribución emocional que favorece su continuación, el entorno extrafamiliar sigue invalidándolas y estigmatizándolas. El reconocimiento de esta disyuntiva por parte de los varones se articula a través de un persistente temor de que el macroentorno (vecinos, colegas de trabajo, amigos) podría enterarse de sus actividades domésticas. Por Jo mismo, muchos hombres aceptan participar en las tareas domésticas siempre y cuando las puedan realizar en la intimidad del hogar. En otras palabras, el discurso de masculinidad que sostienen y viven estos maridos y padres al interior de su familia, pone en duda paradigmas centrales del modelo dominante. Empero, la invalidación del discurso dominante que ellos practican en el ámbito familiar, carece aún del poder político suficiente para poder afrontarlo de manera abierta en el plano macroestructural. Se trata, sin duda, sólo de una cuestión de tiempo. La sección de ensayos publica dos temas relacionados con la salud: la promoción de la salud en las empresas modernas altamente tecnologizadas en Alemania y los problemas de la interculturalidad en los sistemas de salud pública en los Estados Unidos. Los cambios tecnológicos en las empresas globalizadas y la creciente necesidad de contar con una participación activa de los trabajadores en la organización productiva y el desarrollo tecnológico han transfonnado la imagen del trabajador como un mero operario que únicamente ejecuta lo que los directivos le indican. Con ello también se ha modificado el tradicional desinterés de las gerencias empresariales en la salud del trabajador. En el transcurso de los últimos veinte años empezó a articularse una activa política de salud al interior de las empresas alemanas. Sin embargo, como argumenta Joseph Kuhn, este discurso de salud -en si positivo-silencia nuevos aspectos de las relaciones laborales que en las empresas modernas acarrean nuevos riesgos y que ponen en entredicho no sólo la salud fisica sino también mental de los trabajadores. Revisto Perspectivos Sociales f Social Perspeclives primavera f spring 2005, Vol.7, Num. I I 9 corriente migratoria entre la India y los Estados Unidos. Se trata de desplazamientos entre dos espacios socioculturales profundamente distintos (a diferencia de las migraciones latinoamericanas, por ejemplo) con concepciones en tomo al ser y la salud casi opuestas que desembocan en cuidados de salud disímiles. Esto pone al personal que ofrece servicios de salud y a los diseñadores de políticas sanitarias ante nuevos retos y los compromete a abrir su propio visión en tomo a la salud y la enfermedad con tal de poder encontrar un punto de enlace que les permitirá ofrecer a estos grupos migrantes servicios de calidad. En la sección sobre nuevas fonnas de intervención social ofrecemos un trabajo de Everardo Rodríguez, Jorge Alberto Rodríguez y Luís Enrique Aguilar quienes desarrollaron e instrumentaron un proyecto de desarrollo social en una comunidad rural muy pobre en México. Rechazando las tradicionales actitudes patemalistas y el ientelares hacia los grupos campesinos y convencidos de que incluso los entornos naturales comúnmente identificados como adversos a un desarrollo pleno (aridez del terreno, carencia de agua para consumo y riego) pueden ofrecer posibilidades colectivas de crecimiento económico, social y político, los autores describen las diversas fases de su proyecto de desarrollo comunitario cuyo principal finalidad consistía en ofrecerles a los participantes campesinos elementos conceptuales útiles para el diagnóstico de sus problemas, fortalezas y capacidades. Se trata de elementos claves para que la población rural deje de depender de la buena (o mala) disposición de los administradores del Estado y logre convertirse en un actor social capaz de determinar sus necesidades propias, aprovechar sus recursos sociales, culturales y naturales, plantear proyectos de desarrollo propios y conseguir recursos de las más diversas fuentes. En vista de que la política social sigue empleando formas de intervención social que bloquean la habilitación social y política de los grupos campesinos, la experiencia relatada por Rodríguez, Rodríguez y Aguilar constituye un buen ejemplo para intervenciones sociales no-conformistas y novedosas. Veronika Sieglin Las reflexiones de Héctor Díaz giran en tomo a la intensa �1O / Presentación / Prese111atio11 Bibliografía Foucault, Michel ( 1997). Die Ordnung des Diskurses, Frankfurt, Fischer. Yngvesson, Barbara and Maureen A. Mahoney (2000). "As One Shou/d, Ought and Wants to Be. Belonging and Authenticity in Jdentity Narratives ", Theory, Culture & Societe, Sage, London, vol. 17, no. 6, pp. 77-110. ENSAYOS - ESSAYS �Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera / spring 2005. Vol.7. Num. / / 13 La promoción de la salud en la empresa moderna en Alemania* Joseph Kuhn** Abstract Twenty years ago health promotion developed in Germany within a social movement which showed a critical impetus to the ocuppational safety and health systems, the working conditions in institutions and enterprises and the health behavior of worker population. Although at that time health promotion at the workplace was seen as an exotic issue, today it is recognized by society and promoted by social insurance systems. But this history of success has a drawback too: it leaves to a loss of emancipatory power. Resumen La promoción de la salud en la empresa surgió, en Alemania, hace aproximadamente veinte años en el contexto de un movimiento social critico hacia las formas tradicionales del cuidado de la salud con el cual compartió el enfoque crítico acerca de la política de seguridad ocupacional y la salud ocupacional, las condiciones laborales en las empresas y el comportamiento de los trabajadores en tomo a su salud. A diferencia de aquel entonces cuando la promoción de la salud en la empresa era un tema exótico y marginal, en la actualidad este tópico ha logrado un amplio reconocimiento sociopolítico y es soportado por los sistemas de la seguridad social. Sin embargo, esta historia de éxito tiene su revés dialéctico que consiste en una pérdida no dimensionable del potencial emancipatorio. · * Este artículo se publicó por primera vez en la revista Forum Kritische Psychologie, no. 45, 2002, Hamburg, Alemania, Argument Verlag, pp. 124-130. La traducción para 'Perpectivas Sociales ' estuvo a cargo de Veroniko Sieglin. Agradecemos a dicha revista el permiso de traducirlo y publicarlo. ** El autor es psicólogo y trabajó en la Secretaría de Saludy Seguridad Alimenticia de · la Bavaria, Alemania. Su dirección electrónica es: joseph.kuhn@lgl.bayern.de �14 / la promoó ón de la salud en la empresa moderna Un nuevo discurso con nuevas preguntas Desde finales de los ochenta, el tema de la "promoción de la salud en la empresa" ocupa un lugar predominante en el discurso acerca de la relación entre el trabajo y la salud, mientras que la protección del trabajo ha sido relegada a un plano secundario: no provoca mayor dolor de cabeza remitirla a instancias fuera de la empresa (outsourcing). Más aún, muchos empresarios preferirían incluso eliminarla por completo. Ni los empleadores ni los empleados confian en que el sistema de protección ocupacional 1 pueda resolver aquellos problemas que les urge superar. Este sistema se conforma de un sinnúmero de reglamentos y formularios cuyo sentido no se comprende a menudo. Se sitúa al lado del trabajo -es decir, de aquellas actividades que son esenciales para los actores en la empresa- como un deber incómodo. En cambio, la promoción de la salud en la empresa constituye un tema más prometedor, además de que se inserta en otro tipo de lenguaje. Gira en tomo a la motivación, el sentido del trabajo, la responsabilidad, la relación de confianza entre directivos y colaboradores, los costos arrojados por concepto de enfermedad, la calidad de los alimentos ofrecidos en el comedor, los dolores de espalda debido al trabajo frente a la computadora y muchos otros asuntos más que les son familiares a empresarios y obreros. Se dice que todos estos problemas pueden ser resueltos a través de proyectos ligados a la promoción de la salud en la empresa. Al final de este proceso, los empleados estarán más sanos y la empresa será más productiva. El paradigma de la promoción de la salud en la empresa es tan sencillo como inteligible: empresas productivas requieren de colaboradores productivos y, por tanto, sanos. Sobre esta base resulta lógico asumir que la empresa tiene un interés en la salud de sus empleados. Salud y eficiencia empresarial representan así dos lados de la misma moneda. Esto nos hace entender por qué dicho mensaje ha sido tan bien recibido tanto por las empresas como por los sindicatos. 1Este término se refiere a la actual ley de protección del trabajo que existe en Alemania (nota de la traductora). Revisla Perspeclivas Sociales / Social Perspeclives primavera / sprittg 2005. Vol.7. Num. J / 15 En las siguientes líneas voy a analizar por qué las cosas no son tan sencillas; qué preguntas surgen en tomo al tópico de la promoción de la salud en la empresa a raíz de los cambios recientes en el mundo laboral; qué tipo de diferenciaciones conceptuales se requieren, y cuáles son las perspectivas. Una aclaración: pese a las críticas que formularé, roe parece indudable que en los años recientes la promoción de la salud en la empresa ha dado un nuevo impulso al tema "trabajo y salud", que por su inserción en una perspectiva científico-social contribuye a combatir las diversas insuficiencias propias del modelo clásico de protección ocupacional, y que representa un enfoque prometedor e importante para el futuro. Una mirada al pasado: el trabajo industrial clásico y el papel de la protección ocupacional En nuestro sistema económico, la fuerza de trabajo humano se encuentra al servicio de las necesidades reproductivas del capital. La cuestión de si en este proceso se cuida y se conserva la salud del ser humano, o bien, se deteriora, depende, en primera instancia, de las consecuencias económicas de una forma de proceder u otra. Todo lo que invierte una empresa a favor de la salud de sus empleados se contabiliza en dinero. Se gasta dinero cuando resulta ser redituable. Este cálculo lo tienen que efectuar todas las empresas capitalistas si no quieren desaparecer. En el capitalismo temprano, la tensión entre capital y salud de los trabajadores era evidente. El capital se reproducía por medio de la explotación. Las condiciones laborales eran simple y llanamente inhumanas; en aquel entonces nadie en su sano juicio hubiese promovido la "organización de la confianza" como ideal del desarrollo de una empresa, algo que sucede ocasionalmente hoy en día en el campo de la promoción de la salud en la empresa (véase, por ejemplo, Westermayer, 1996). El modelo clásico de protección del trabajo representa, en sustancia, una reacción a esta situación histórica. El creciente uso de maquinaria convirtió, durante la segunda mitad del siglo XIX, a los accidentes en parte de la cotidianeidad laboral, y no sólo en las minas sino también en otras áreas industriales; las jornadas excesivamente largas, el trabajo físico extenuante y la ausencia de . cualquier tipo de protección del trabajo acabaron con la salud de los �16 / la promoción de la salud en la empresa moderna obreros en dimensiones hasta entonces desconocidas. El conflicto de intereses entre capital y trabajo no se logró resolver en el marco de la empresa, de modo tal que el consenso acerca de la necesidad de una regulación social de las relaciones laborales penetró incluso los círculos burgueses. Por medio de un reglamento estatal referente a la protección del trabajo, se establecieron estándares mínimos en relación a las condiciones laborales que contribuyeron, por ejemplo, a una reducción de los accidentes en el manejo de las ollas de presión y del trabajo infantil, que restringieron la jornada y que, en una fase ulterior, influyeron en toda la gama de elementos vinculados a las condiciones laborales en cuanto a su impacto en la salud humana. Todos los acuerdos posteriores entre capital y trabajo -entre ellos se encuentra precisamente la promoción de la salud en la empresa tal como la conocemos ahora- tienen como base la regulación estatal de este conflicto de intereses fundamental en nuestra sociedad, el cual gira en tomo al aprovechamiento de la fuerza de trabajo humana. Gracias a la ley de protección ocupacional (además de muchas otras normas jurídicas, piénsese en la ley de normatividad de la empresa o la protección legal contra el despido), dicho conflicto no se presenta en la actualidad con la misma virulencia que antes. Tal vez sea ésta la razón por la cual hoy en día la protección ocupacional nos parece tan anticuada: los momentos que provocaron su puesta en marcha se han desvanecido ante nuestros ojos. No obstante, el mismo paradigma de la promoción de la salud en la empresa sugiere que en realidad no han desaparecido. Basta una mirada a las prácticas de firmas alemanas en el Tercer Mundo o a los escasos escrúpulos que mostraron hace poco algunas empresas, con una larga tradición reformista respecto a la relación obrero-patronal, cuando decidieron adoptar la filosofia neoliberal que concibe a la empresa como una institución al servicio exclusivo de sus accionistas. Si .concluimos retrospectivamente que el sistema de protección del trabajo surgió gracias a la percepción de los conflictos societales propios del capitalismo, y que su historia de éxito se debe a la regulación y moderación de dichos conflictos, entonces es preciso preguntarse qué podemos deducir de todo ello para la promoción de la salud en la empresa, hoy. Revista Perspec/ii,as Sociales / Social Perspectil-es primavera I spring 2005, Vol. 7. Num. I I 17 Nuevas formas de trabajo y el papel de la promoción de la salud en la empresa El trabajo asalariado ha sido tradicionalmente trabajo por encargo. Este tipo de trabajo puede organizarse de diversas formas como lo prueban las estrategias tayloristas que se impusieron también en las empresas alemanas después de la Segunda Guerra Mundial. El credo del taylorismo consiste en la separación radical del trabajo gerencial y del operativo. Taylor identificó su modelo de organización laboral como una "administración científica de la empresa", ya que quería prescribir a los trabajadores, hasta en los detalles más minuciosos, la forma de cómo ejecutar su trabajo; les pretendía imponer las formas operativas que científicamente resultaran mejores. Este sistema no deseaba que los obreros reflexionaran sobre la cuestión laboral. El taylorismo representó así un instrumento para racionalizar e intensificar el proceso de trabajo,')' constituyó, por otro lado, un medio para asegurar el dominio de la gerencia sobre los trabajadores. A éstos se les asignó un único papel: ser órganos eiecutantes es decir' ser una herramienta de los administradores de la 'J , empresa. Tratándose de la producción masiva de productos relativamente simples, las gerencias empresariales consideran como funcional, aún en el presente, a este modelo de organización laboral. No es así en el caso de las empresas que están sometidas a una elevada presión para innovar o que emplean tecnologías productivas complejas. Para ellas resulta ventajoso no degradar a los empleados a meros receptores de órdenes, sino aprovechar de la manera más amplia su capacidad creativa y su conocimiento práctico. Ello tiene por consecuencia que los empleados no sólo se han convertido en "colaboradores'', sino que son estimulados para participar en las reflexiones sobre la empresa, para tomar decisiones propias y para aceptar más responsabilidad. Desde hace veinte años, la sociología industrial está describiendo extensamente los cambios en los conceptos de producción (véase, por ejemplo, el estudio clásico de Kern y Schumann, 1984), por lo que nos basta aquí con los apuntes anteriores. Si analizamos los diversos modelos productivos desde un enfoque centrado en la salud, queda claro que la organización laboral inspirada en el taylorismo no contribuye a la buena salud. Al negar a los empleados cualquier autonomía de acción, se reprimen características elementales de los seres humanos al igual �18 / La promoóón de la salud en la empresa moderna que sus necesidades de desarrollo. Tanto los nuevos conceptos de producción como la promoción de la salud en la empresa se oponen a dichas prácticas productivas. Las nuevas concepciones de organización productiva versan sobre "el aprovechamiento holístico de la fuerza del trabajo": no pretenden reprimir las facultades mentales e intelectuales de los empleados, sino aprovecharlas para la producción. Los expertos en temas de salud laboral aluden a los conocimientos desarrollados por las ciencias de la salud acerca de los ámbitos de acción, y principalmente a Aaron Antonovsky y su concepto de salutogénesis (Antonovsky, 1997; ~obre traducción de la salutogénesis en una tecnología social que intensifica el rendimiento véase, por ejemplo, Klingebiel, 2000). Argumentan que los seres humanos se mantienen más saludables cuando comprenden sus condiciones de vida, cuando pueden influir en ellas y cuando logran ubicar su propio actuar como parte de un contexto general que tiene sentido. Las exigencias que de ahí se derivan para el mundo laboral, en cuanto a condiciones de trabajo, concuerdan a grandes rasgos con los nuevos paradigmas de producción: integración de los trabajadores en la planeación de los procesos de trabajo, creación de espacios para la toma de decisiones, importancia de las tareas desempeñadas por cada quien en el conjunto del proceso productivo, etcétera. !ª La sociología industrial ha enfatizado desde hace mucho que estas nuevas formas de trabajo no significan, empero, una reducción de tensiones y un incremento continuo de autonomía, sino más bien un cambio en el espectro de tensiones que se acompaña por nuevos mecanismos de control sobre los empleados (véase, por ejemplo, Malsch Y Seltz, 1987). La problemática del trabajo "destaylorizado" no consiste, por ende, en la represión brutal y el desprecio de las facultades humanas -al estilo antiguo-, sino en la completa absorción de estas facultades, su instrumentalización y restricción -operada de fonna muy sutil- a niveles funcionales para la empresa. En lugar de la disciplina externa, se apuesta ahora al control interno de los individuos; el nuevo estilo de liderazgo no emplea la imposición sino la "administración por objetivos" (management by objectives); no se controlan procesos de trabajo individuales sino sólo sus resultados; las exigencias de rendimiento son resigni:ficadas como retos profesionales y personales; el hecho de que la empresa no logre sus metas se transforma en un fracaso personal. La petición de que los trabajadores asuman parte de la responsabilidad Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/ spring 2005, Vol. 7, Nunt / / 19 empresarial resulta siempre bastante ambigua. En el plano de la salud, las consecuencias son burnout, estrés, miedo de fracasar, desgarramiento interno, estados de agotamiento, etcétera.2 Las nuevas formas de trabajo se caracterizan por una ambivalencia: por una parte se cuenta con mayores ámbitos de acción (en el marco de prescripciones sistémicas) y, por la otra, surgen mayores tensiones psíquicas. El discurso poco diferenciado acerca de "más autonomía" y "más responsabilidad" como aspectos con una connotación exclusivamente positiva encubre estos problemas. Dichos conceptos son utilizados para negar abstractamente el taylorismo, pero no permiten captar el carácter contradictorio real de las nuevas formas laborales. Desde la perspectiva de las ciencias de la salud, la autonomía de los seres humanos no se da cuando se les permite tomar sus propias decisiones acerca del camino a recorrer para alcanzar los fines empresariales que son impuestos por terceros. "Autonomía", "libertad de acción" o "responsabilidad" sólo adquieren sentido si se refieren a las necesidades e intereses vitales de los humanos, y no únicamente a metas empresariales. Si además del puesto de trabajo consideramos las condiciones contextuales que enmarcan el trabajo hoy en día, entonces podemos identificar otros problemas que no se han tomado en cuenta lo suficiente en la promoción de la salud en la empresa. ¿Qué significa, por ejemplo, la creciente necesidad de movilidad para la salud de los empleados? ¿Qué tensiones acarrea esta movilidad para la convivencia familiar? ¿Qué consecuencias tiene la inestabilidad de las trayectorias profesionales para la salud de los seres humanos? ¿Cómo los afecta el temor de quedarse sin empleo? ¿Qué efectos tiene el miedo experimentado por personas de edad avanzada de no poder mantener el ritmo productivo? ¿Qué consecuencias genera la progresiva disolución de los límites entre el tiempo de trabajo y el tiempo libre, así como la creciente presión de subordinar la vida entera al trabajo? La promoción de la salud en la empresa debería de retomar con más vigor estas cuestiones y convertir la ambivalencia del mundo moderno de trabajo en su tema central. Se reconectaría de este modo con 2 Véase al respecto Pickshaus, Schmitthenner & Urban (eds.), 2001. Estos autores describen muy gráficamente los mecanismos de control indirectos que se observan en el trabajo en proyectos "autorresponsables" en fa JBMy el desgarramiento interno de los empleados por sentimientos ligados a la experimentación de desafios y satisfacciones, por un lado, y estados de miedo y agotamiento, por el otro. �20 / la promoción de la salud en la empresa madema el logro histórico de la protección del trabajo: ofrecería una respuesta acerca de las consecuencias que producen las transformaciones del mundo laboral - a las que los seres humanos y las políticas de apoyo brindadas por la sociedad aún no se han logrado adaptar de forma adecuada - en el campo de la salud. Por el contrario, algunos textos sobre la promoción de la salud en la empresa que sólo se refieren en términos favorables a los nuevos conceptos de producción y que, al final de cuentas, tan sólo pretenden disminuir el nivel de trabajadores incapacitados, recuerdan a una variante de "crímenes de pacificación" (Basaglia) que resulta inaceptable para las ciencias de la salud. La recuperación del potencial crítico de la promoción de la salud en la empresa En sus orígenes, la promoción de la salud en la empresa había sido, sin lugar a dudas, un proyecto que estaba inscrito en una perspectiva crítica de la sociedad. En el caso de Alemania, sus raíces se remontan al programa gubernamental para la humanización del mundo laboral (un concepto que habla por sí mismo) instrumentado durante la década de los setenta, al movimiento de salud alternativo de los ochenta y a la crítica científico-social de la ciencia médica. A través de la promoción de la salud en la empresa, se tomó en serio por primera vez la perspectiva subjetiva de los obreros acerca de los problemas de salud en su espacio laboral. En ciertos momentos, la promoción de la salud en la empresa parecía competir, como una especie de programa alternativo, con la tradicional protección del trabajo que se caracterizaba por la ignorancia "expertocrática" de las experiencias de los trabajadores y por su fijación en las ciencias naturales para medir problemas de salud ocupacional. Esta oposición se superará probablemente en el futuro. La versión moderna de la protección del trabajo no sólo ha ampliado su temario sino también le ha asignado un papel más importante a los trabajadores en cuanto al diagnóstico y la solución de problemas que conciernen a este tipo de protección. La ley de protección del trabajo puesta en vigor en 1996 refleja por lo menos este cambio programático. Visto así, es posible afirmar que la promoción de la salud en la empresa contribuyó exitosamente a una "destaylorización" de la protección del Revista Perspecti,•as Sociales I Social Perspectives prima,•era I spri11g 2005, Vol. 7, Num. I / 21 trabajo. Sin embargo, tal parece que con ello se agotó su ímpetus crítico. Actualmente, la promoción de la salud en la empresa se identifica, en mayor o menor grado, con los programas de los seguros médicos que son obligatorios por ley. Dado que en Alemania estos seguros son integrados tanto por los empresarios como por los trabajadores, sería poco realista pensar que sus programas articularían una crítica fundamental de las nuevas formas laborales, es decir, que permitirían una fonna de co-gerencia de los trabajadores en el rubro de las políticas de salud en la empresa. Más aún, las actividades de los seguros médicos en la promoción de la salud en la empresa dependen eminentemente de la buena disposición de los empresarios. A diferencia de las instituciones estatales que se ocupan de la protección del trabajo y de los organismos del seguro contra accidentes, en Alemania las instituciones del seguro médico no cuentan con facultades legales para intervenir en la empresa. De esta forma, no les queda más que una labor de convencimiento como medio para promover la salud en la empresa lo cual, no obstante, logra producir, en ocasiones, efectos más duraderos que las sanciones de los organismos encargados de la supervisión. Por otra parte, todavía no existen entre los sindicatos modelos independientes de cómo promover la salud en la empresa. Su participación se reduce a la implementación o imitación de los programas de los seguros médicos. Y el movimiento alternativo en pro de la salud se ha asentado -una vez que logró atravesar las instituciones- en los puestos directivos: sus integrantes más destacados están involucrados en la construcción de políticas de educación superior, de seguridad médica, o en la política sindical, y sufren de toda la gama de presiones institucionales. ¿Qué perspectivas surgen a partir de este trasfondo para una "política alternativa a las tendencias imperantes" (Rosenbrock)? En Alemania, las instituciones del _seguro médico seguirán siendo durante un considerable tiempo la fuerza motriz de la promoción de la salud en la empresa. Serán apoyadas, en creciente medida, por las organizaciones del seguro contra accidentes que implementarán, con base en la legislación vigente, su ampliado mandato en tomo a la prevención. Por lo tanto, se puede prever que la coparticipación de trabajadores y empresarios en la práctica de la promoción de la salud en la empresa será conservada también en el futuro. De todos modos, las cuestiones analíticas deben �22 / la promoción de la salud e11 la empresa moderna rebasar este nivel y preguntar por aquellos factores que hunden a los seres humanos en la sensación de estar inmersos en una vida que no les brinda ni soporte ni raíces y que carece de sentido, como lo expresó Richard Senté ( 1998). ¿En qué consiste, tomando en serio la perspectiva de Antonovsky, el "sentido de coherencia" (sense ofcoherence), es decir, la sensación de vivir en un mundo al que se puede cambiar y que tiene sentido? ¿Qué les facilita a las personas, que se encuentran inmersas en estructuras de exigencias ambivalentes, la adaptación a los nuevos patrones productivos? ¿Qué les ayuda a sobrellevar la incertidumbre que nubla sus perspectivas profesionales?¿Qué les pennite manejar en mejor grado las tensiones en su vida familiar ocasionadas por la esfera laboral? Si la promoción de la salud en la empresa retoma estas cuestiones ligadas a la biografia profesional, tendrá la oportunidad de redescubrir las "antiguas" metas de la Charla de Ottawa como, por ejemplo, la "habilitación" de las personas. Un elemento esencial constituiría, en este contexto, - al igual que hace veinte años cuando se inició la promoción de la salud en la empresa- que los trabajadores comprendan y se comuniquen entre sí sus propias condiciones de trabajo, su propio bienestar y su propio comportamiento en la empresa. Esta comprensión se forjaría mediante un trabajo educativo que retomara los problemas del espacio laboral y que impulsara la reflexión en tomo a las experiencias laborales. Sobre esta base podría entonces surgir un nuevo modelo de conducta preventiva que resultará menos individualista y que estará menos orientado a la conservación de estructuras que en la actualidad. Todos los demás enfoques no son más que una forma de veneración de la economía empresarial. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectfres primm•era / spring 2005, H,I. 7, Num. J / 23 Bibliografía Antonovsky, Aaron ( 1997). Salutogenese, Tübingen, Ed. DGVT. Kem, Horst y Michael Schumann ( 1984). Das Ende der Arbeitstei lung?, Munchen, Beck. Klingebie l, H. (2000). "Salutogenese in Organisationen ", Pravention, no. l. Malsch, Thomas y R. Seltz (eds.) ( 1987). Die neuen Produktionskonzepte auf dem Pr üfsta nd, Be rlin , W issenschaftszentrum Berlí n für Sozialforschung, Forschungsschwerpunkt Arbeitspolitik. Pickshaus, Klaus; H. Schrnitthenner y H.-J. Urban (eds.) (200 l ). Arbeiten ohne Ende, Hamburg, VSA. Sennett, Richard ( 1998). Der flexible Mensch. Die Kultur des neuen Kapitalismus, Berlin, Ed. Berlin. Westermayer, G. ( 1996). "Der Aujbau von Vertrauensorganisation durch betrieb/iche Gesundheitsforderung", en Rolf Busch (ed.), Vom Fehlzeitenmanagement zur betrieblichen Gesundheitsforderung, Berlin, Freie Universitat Berlin. �Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectfres primavera / spring 2005, Vol.7. Num. 11 25 Cultural Factors Associated with Healthful Behaviors in India Héctor Luis Díaz* Resumen Los diseñadores de políticas públicas, los profesionales de la salud y otros prestadores de servicios sociales tienen la responsabilidad ética de proveer de manera eficaz servicios a diversos subgrupos de la población. Dicha responsabilidad ética se extiende también al creciente número de inmigrantes de la India que residen en los Estados Unidos o en otros países del continente americano. Empero, el conocimiento de la identidad étnica de parte de médicos, psicólogos y trabajadores sociales no es suficiente para garantizar servicios culturalmente sensibles. El presente artículo identifica factores contextuales y culturales que pueden impactar las conductas en torno a la salud en comunidades provenientes de la India como por ejemplo la discriminación de genero y su impacto en la toma de decisiones referente a la salud; la tensión entre la medicina tradicional hindú y la medicina occidental; la discriminación racial y la inequidad; estrategias comunicativas; orientaciones espirituales y religiosas así como el concepto del tiempo, etcétera. En el presente artículo se discuten las implicaciones de estos factores en función de las estrategias de políticas de salud pública y la provisión de servicios de salud a comunidades de la India en los Estados Unidos. Abstract Policy makers, healthcare professionals and other human service providers have an ethical responsibility to provide effective services to different population subgroups. This ethical responsibility is also extended to tbe increasing number of ludian immigrants in the United States and other countries. The author proposes that knowledge * Héctor Luis Díaz is Assistanl Professor ofSocial Work at The University o/Texas al Ar/ington. His email address is: hdiaz@ula.edu �26 / Cultural Factars Associated with Healthful Behaviors in India of the clients' ethnic identification is not enough to help human service providers provide culturally sensitive health and human services. This article identifies contextual as well as group based cultural factors that are likely to influence healthful behaviors. Such factors include: gender discrimination and the resulting inability of women to make decisions impacting their own health, tensions between Indian folk medicine and western medicine, social discrimination and the resulting inequitable access to health services by minority groups, culturally dictated forms of communication, the role of spirituality and religion, their culturally prescribed notion of time and attitudes towards time, group orientation and reliance on the family and friends during health crises. The article concludes with a discussion of the implications of specific Indian beliefs and behaviors for healthcare policy and service delivery. lntroduction 11 This article attempts to identify cultural and social elements that influence behaviors conducive to health among adult Indian citizens. Currently, cultural beliefs and the adherence to traditional health care systems motívate many Indians to not utilize available modero health care services and facilities (Bandyopadhyay and MacPhearson, 1998; Lambert, 1996; Manocha, Manocha and Vin, 1992; and Taylor, 1976). For this reason, knowledge of cultural beliefs that contribute to poor utilization of health care services and to other unhealthful behaviors is essential for designing outreach programs to improve well being of ali members of the society. The recent massive migration of Indians to America makes this article pertinent and relevant to policy makers in the new host countries given that a better understanding of elements of lndian cultures could facilitate the processes of policy making and service delivery. There have been three waves of Indian immigration to America (Weinstein and Pillai, 2001). Toe first wave began in the early part ofthe twentieth century, it involved a group of Punjabs that migrated to Canada, and !asted over two decades (Chandrasekhar, 1982). The second wave began after 1965 and involved highly educated and skilled personnel coming from various Indian states to the United States. This massive Indian Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera I spring 2005, Vol. 7, Num. I / 27 migration was made possible by the passing of the lmmigration Reform Act of 1965 (Ramisetty-Mikler, 1993). The third wave of Indian immigration consisted of the parents and relatives of the previously mentioned highly skilled immigrants and was made possible by the Family Reunification Act (Ramisetty-Mikler, 1993). The states that received the largest numbers of new Indian immigrants in 1996 were California, New York, Florida, Texas, New Jersey and Illinois (Gupta and Pillai, 2002). This article propases that cultural or ethnic identification alone can not provide policy makers and human service providers with the infonnation and cultural competence necessary to effectively respond to the issue of underutilization of health care. F or this reason, it contends that particular attention should be paid to specific cultural elements such as beliefs, behaviors, symbols and traditions. This article does not attempt to analyze each cultural subgroup in India given that the vast diversity of cultural groups in the country would make it impossible for anyone to discuss the peculiarities of each group in a single article. lnstead, it seeks to identify specific cultural beliefs and behaviors that are common to a majority of Indians and tries to identify the way in which these are related to healthful behaviors. The article is conceptual in nature and relies on available literature. Contextual Factors The 2000 census of India counted more than I billion people (Bose, 2001; http://www.censusindia.net). About 25 percent of the population is urban and the rest rural. The Indian Union is composed of 29 states and six centraUy administered union territories. Each geographic and political subdivision possesses a distinct culture and often a unique language. 1n spite of the immense diversity that exists in languages and customs, the country shares a common culture brought about by Hinduism. The main religions found in India are: Hinduism, Islam, Christianity, Sikh, Buddhism, and Jains (Pachuau, 2003; http://www.censusindia.net). It is of vital importance to understand the modero concepts_ of health and bealth care services, gender inequality, and social discrimination as we explore the societal context of culture and �28 / Cultural Factors Associated with Healthjiil Behaviors in India healthful behaviors in India. There is considerable neglect of sexual health education in India. Information about puberty, sex, and sexual diseases is not publicly available and there is a shred of secrecy about sexual concems. Jejeebhoy (1998) reports that awareness among females about menstruation and other puberty related physical changes appears to be poor. Gender biases are associated with the considerable sexual health knowledge disparity between young men and women. In a study of sexual knowledge in slums, nearly 67 percent of the girls and about 50 percent of the boys possessed adequate k:nowledge about sex within marriage (Bhende, 1994). The unwillingness of most Indian families to discuss individual sexuality at the family leve! has aggravated the AIDS epidemic in the country. Within the next ten years, it is believed that India will become t~e epicenter of the world's AIDS epidemic resulting in extremely h1gh rates of adult mortality. It has been estimated that one third of the population is infected with sexually transmitted diseases (STDs) and the incidence of STDs is on tbe rise (Evans and Lambert 1997· Bhattacharya, G; Cleland, C & Holland, S., 2000; Jejeebhoy, 1998). ' In India female mortality rates surpass male mortality rates at ali ages below 35-39 (Dyson, 1987). Toe disadvantages that females face in India leading to higher mortality rates stem from socially accepted gender inequality (Basu, 1992). Indian families are patrilineal. Women are expected to be submissive and acquiescent. They are expected to depend upon males throughout their lives and they are forced to stay dependent by societal constraints. A number of decisions with regard to women's healthcare are made by males in the family and this lack of freedom to control one's own body is a serious threat to wornen's health and reproductive health in India. Societal prejudices and discrimination contribute to the poor health of Indian tribes as compared to the population at large. The scheduled tribes are groups recognized by the Indian government for the purpose of affinnative action. These oppressed groups score lower than the population at large in relation to health indicators and other human development indicators such as life expectancy. The life expectancy is about 38 years for males and about 40 years for females among the Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives prima>-era I spring 2005. Vol. 7, Num. 11 29 Bastar tribal groups in Madhya Pradesh (Basu and Kshatriya, 1989). Toey usually live in areas poorly served by transportation and other modero facilities, little access to potable water, and in dilapidated housing mider unsanitary conditions. Almost ninety percent of the Bhils, a tribal group in Madhya Pradesh, are malnourished. Their infant mortality rate is high as a result ofthe malnutrition, lack of prenatal care, and the hard labor during tbe course of pregnancy. Alcohol consumption and the incidence of tetanus infection are very bigh among the tribal populations (Basu and Kshatriya, 1989). The process of diagnosis practiced by Western medicine is rendered at times ineffective and inapplicable due to socio-cultural characteristics, including communication pattems. Women seldom make eye contact with other men. Even though men make direct eye contact with each other, they may not do so with men who are either older or possess more authority. Non-verbal communication is used exten_siv~ly. Hand gesture and head movements are part of the commumca~1on process. Most men and women also avoid hugging and embracmg. Physicians will have to become adept at reading non-verbal language extensively used by their clients (Bandyopadhyay and MacPhearson, 1998). Cultural Healtb-Related Beliefs Any physical or mental condition that constrains day to day activities may be defined as illness. Feeling ill is often associated with a l~c_k of ability to perform fully in any aspect of physical, mental and spm~al functioning (Edmundson, Sukhatme, & Edrnundson, 1992). In In~1a, most adults believe that diseases are caused by lack of appropnate attention to a number of social, physical and spiritual activities. For example, too much sexual activity may be associate~ wit~ having tuberculosis (Taylor, I 976). Diseases are often classified mto two categories, those stemming from the fact that the body is ove~ ~e~ted and the other from the body being too cold. The loss of eqmlibnum between hot and cold states in the body is believed to be a major reason for illnesses. Cooling diets are prescribed for illness resulting from the body being too hot. Most self medications, including diets, attempt to achieve a balance between hot and cold. �30 / Cu/111ral Factars Associated with Healtlifúl Behaviors in India Popular cultural misconceptions related toAIDS infection include beJieving that one can get AIDS by sharing clothes, school wash rooms, kitchen utensils, kissing, hugging, and sbaking hands (Raju, February 2002; Bhattacharya, Cleland and Holland, 2000). The Rapid Household Survey of Reproductive and Child bealth conducted in India suggests that even in a highJy literate state sucb as Kerala, as many as 60% of respondents share these misconceptions about AIDS (Indian Institute of Population Science, 1998). In India there are many diseases labeled "Gupt Rog". The term means 'secret disease' . These diseases are often associated with tbe perceived state ofsexualhealtb and sexual perfonnance and considered as either extremely personal or secret. A survey of 'Gupt Rog' among slum dwellers in Mumbai, India found that respondents were more concemed about illnesses related to sexual functioning tban those resulting from sexual contact with others. A wide variety of symptoms were tenned 'Kaojori' (weakness). Consequently, a large number ofterms and words are present in the local language to refer to various states of Kanjori. In the Indian tradition, the term ' Virya' stands for vigor and semen (Nag, 1996). The loss of semen through nocturnal emission or masturbation is _believed to be barrnful for emotional, physical and spiritual well bemg. A large number of traditional healers cater to meo who believe that they suffer from 'Gupt Rog' (Yerma, Rangaiyan, Narkhede, Aggarwal, Singh, & Pelto, 1998). Yet, another source of illness emanates from the displeasure of Gods. Family deities are ceremoniously worshiped and appeased in order to receive physical, mental and financia! security. Wrongful actions and failure to be mindful of the presence of Gods may incur their wrath resulting in disease, mental illness and poverty. Indians often combine ceremonial worship of deities along with receiving treatment. Cultural factors associated with major diseases and health disparities occurrence of diseases is influenced by culturally dictated dietary habits ( Bandyopadhyay and McPhearson, 1998). There are fundamental differences between modero and traditional ideas of causation. Modero medicine places considerable emphasis oo relevant events immediately prior to one fallingill. Detailed Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectiw,s primavera / spring 2005, Vo/.7, Num. I / 31 account of events in the immediate past is relevant for diagnosis. The Indian measure oftime is seldom precise. The past involves a number of events that can be recalled. Events in the present are not of any more importance than the ones that were experienced a long time ago. This view of time emerges from Indian perspectives on life. Adherence and compliance to medicinal prescriptions is fundamental to the healing process. lndians often tend to disregard suggested tirnings for medicine intake and at times skip the prescribed daily dosages. This is in part due to a lack of appreciation for strict mechanical timeregulated activities in day to day life. In additioo, Indians may not fully realize the importance of keeping an appointment at the precise time scheduled. All these may hinder diagnostic procedures followed in modero medicine. There is widespread ignorance about the fundamental positivistic assumptions of Western medicine. Lack of understanding of the Western medical system combined witb lack of compliance is likely to de lay the bealing process unless lndian clients are adequately counseled about the need to comply and stick to prescribed dosages and regimens (Bandyopadhyay and MacPhearson, 1998). Indians believe that each individual is made up of severa! metaphysical components such as Atma and Jeevatma. Atma is indestructible. lt is the presence of God in a person. The Jeevatma, on the other hand, is the sum total of all past experiences that propels one into the future. Rigbteous actions (Karma) lead to positive experiences. Actions that do not contribute to physical, social and spiritual well being of others result in undesirable consequences to the self. Sorne of these consequences may be experitmced during this life while the rest may be experienced during the course of the next life. Thus, current sufferings and illness have their roots in an inconceivable past composed of severa! births during which a person accumulated ill effects of bad deeds· and actions. The focus is on taking the right actions in the present. The force of the Jeevatma can not be changed. Events in the immediate past may not be recollected specifically unless probed and asked about in detail through skilled interviews. �32 / Cultural Factors Assaciated with Healthji,I Behaviors in India Health Seeking Behaviors Indian cultural practices and beliefs influence tbe decision to seek health careas well as effective utilization of available health care services. The role of cultural factors on health care practices is evident in ways people utilize health care during ali too common occurrences such as pregnancy and childbirtb. Pregnancy brings about changes in dietary habits. Manocha, Manocha and Dharam ( 1992) in a study of tbree víllages in Haryana found that tbe consumption of citrus fruits, mango, guava, red chilies and ali kinds of pickles increased during pregnancy. They report that a bigh proportion of these women craved, and many ate ash from the bearth, mud and clay. Consumption of milk during pregnancy <lid not increase in spite of the fact tbat survey villages had abundant supply of nrilk produced by local dairy fanns owned by most of the villagers. A high proportion of the women do not believe that it is necessary to i ncrease caloric intake during pregnancy. Purobit, Matbur and Shanna ( 1973) observe that a reduction in dietary intake o.ften occurs due to fear of having a large fetos, causing obstruction and pain during delivery. Adherence to the previously-mentioned practices motivates many women not to seek prenatal care. Manocha, Manocha and Dharam (1995) report that only fifty percent of women in tbe study village receive a prenatal check up. Most pregnant women visit the primary health care center Jocated in the village only if complications arise. Deliveries often take place at home. In most instances, a closed room with poor ventilation is chosen for tbe delivery which is attended by either a midwife or a selected elderly woman. During cold season, the room is heated by using either wood charcoal or dry cow dung cakes. The burning of these materials produces high levels ofcarbon-dioxide and carbonmono-oxide. Prolonged exposure to these gases is an important cause of infant mortality and maternal death in India (Chandrasekhar, 1982). Indians have an eclectic approach toward treatment. In tbe main there are tbree systems of medicine; Ayurvedic, Siddha and Unani. In addition, the Allopathic (Western medicine) and homeopathic system are also widely used. Ayurvedic medicine is deep rooted in Indian traditions. It views illness as an outcome of imbalances in the tbree Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera / spring 2005, Vol. 7, Num. / / 33 fundamental body elements; Vatha, (wind); Pitha (Bile) and Kabha (phlegm). The imbalances occur owing to either inadequate or incorrect intake of foods. Owing to this view, the healing process involves rigid compliance to dietary regulations. Ayurvedic medicine believes that good health results from adequate functioning of mind, body, soul and senses. In spite of widespread knowledge of traditional systems of medicine, the lndian public is not averse to western medicine. Most lndian consumers of western medicine do not understand tbe scientific approach toward diagnosis, treatment and prognosis. However, Western medicine is seen as an effective system of medicine capable of curing disease symptoms. Toe two systems of medicine, the traditional and the western, provide two strong choices to seek medical assistance. In many instances, they combine the two in desirable amounts. In general, there is widespread trust in the effectiveness of Western medicine. The cure stems from not only the effectiveness of the medicine but also in the special power of the physician. Demand for instant cure is high and as a result physicians prescribe powerful drugs and large dosages (Evans and Lambert, 1997). Many lndians will have engaged in self diagnosis and self medication before they seek professional medica! help. Over the counter medications are easily available in India. A study of prenatal 1 care in Rural Kamataka found that a very high proportion of women engaged in self medication. Most women took a "green medicine" obtained from tree bark to avoid labor complications and to ensure a healthy baby (Matthews, Mahendra, Kilaru and Ganapathy, 2001). Indians in general have a fatalist attitude toward chronic illness. It is seen as an outcome of bad deeds perfonned during this life or in past lives. There is also hopefulness in that the next life will be less burdensome and painful as one has already grieved and paid for. his/ her undesirable activities in the past. Toe stage in life during which the chronic illness occurs is likely to infl.uence the seriousness with which remedies are sought. If the person is elderly, he or she is more likely to spend time focusing on spiritual well being and is likely to be less concerned about aggressively curing the disease. Death is therefore not seen as an end in itself. It is more a transition point from one life to · another. For this reason, Indians are less likely to seek aggressive life �34 / Cultural Fac1or< Assodulecl wilh /Jeulthjul Behm•iors in India prolonging treatments involving life support systems. The eldest son has a prominent role in enabling the course of the journey from this world to the other, especially in relation to the death of male fami ly members. The eldest son is to light the funeral pyre. His presence is required ali through the cremation ceremonies. Daughters play an important role in the process of handling the bodies of deceased female family members (Laungani, 1996; Abrabam, 1999; Basu, and Kshatriya, 1989). Revisto Perspec/lWJS Sociales / Social Perspec1;,.,es prima,,ero I spring 20(/5, Vol. 7. Num. I I 35 needing to seek healthcare. They may lack the initiative or they may simply feel unable to do it given the cultural restrictions imposed on them by males in positions of authority. This situation strongly suggests the need of providing healtb and socio-cultural education to ali members of Indian farnilies in the United States. Husbands and fathers will need as much education as the women tbemselves. ludian parents inAmerica should also be made aware of laws requiring the provision of timely healthcare to minors in their host country. Social networks and social support Indians rely on a wide network offriends and relatives for support during health crises. Marriage alliances widen the social network of relatives. Marriages are arranged by the parents of the bridegroom and bride. Potential spouses are selected from tbe same caste groups. Once marriage is consummated, it is considered to be a contract between the spouses, and their families and kin groups. Events such as the arrival of the first childare attended by alarge number offamily members. Eldermembers from the neighborhood and village offer help and counsel the young. Women are entrusted with ali aspects of care giving. The responsibility for eldercare giving is on the son. However, daughter in laws take an active role in elder care giving (Gupta and Pillai, 2001). Women's health tends to be overlooked and ignored as they focus on their care giving roles. However, due to clase bonds that exist with.in the joint family system, the sick role is accepted without any feeling of guilt. The responsibility for caring for the sick is shared among all family members. Conclusion and Implications This section will provide a reflection andan analysis of key widespread Indian cultural beliefs and behaviors that may have major significance to policy makers in the United States and other countries with significant numbers oflndian immigrants. As previously stated, gender biases represent a majar source of oppression for women in India. This has lead to the neglect of sexual education and to the inability of many lndian women to actively participate in the decision making directly irnpacting their healtb. This pattem ofbehavior may become a rnajor obstacle for lndian women in America The fact that lndian ethnic minorities and other socially oppressed groups in India score very low in relation to most health indicators should also concem health policy makers in America. First of ali, (odian immigrants from the lower socio-economic levels may come to tbis country with poor bealth. Furthermore, once in America they may Jack the financia! resources or the knowledge of the American healthcare system necessary for the effective utilization of services. For this reason healthcare professionals are advised to inquire about the etbnic and socio-economic backgrounds of lndian farnilies coming to tbem for services and to educate them in terms of how to access available healthcare resources. Healtbcare professionals in the United States and other countries should also be cognizant of the existing tensions between folk medicine and Western medicine among Indians given that overutilization of the first may lead to under utilization of the latter. lndian folk medicine often calls for self diagnosis and self medication. It concerns itself with maintaining a balance in the body between hot and cold states aod with not displeasing their gods. Professionals are encouraged to start working with patients or clients wherever they are at in an effort to make them feel comfortable with the therapeutic relationship and in this way eam tbeir trust and respect. Whenever possible, efforts must be made to practice Western medicine within the context of their cultural belief system while at the same time providing pertinent health education. Other cultural factors of relevance to healthcare include the beliefs that women should not maintain eye contact with men and that men should not maintain eye contact with people in positions of power. �Re,,ula Penpec/1\'0S Sociales / Social Penpectfres primavera / spring 1005, lb/. 7. Num l / 37 them from adhering to a prescribed treatment plan. Given the strong influences ofculture on health care practices, it is essential to train social workers, healthcare professionals and others to become culturally competent. Cultural competency refers to the ability of bealth care givers to take into account the cultural beliefs and practices of health care recipients. In addition to being knowledgeable about lndian culture, interventions must be designed to maximize the likelihood of service utilization. �38 / C11lt11ra/ Factors Associated with Healthful Behaviors in India Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera I spring 2005. Vo/.7, Num. 11 References 39 (Eds), Dynamics of Population and Fam.ily Welfare, Bombay, Himalaya Publishing House. Abraham, L. (1999). Where to draw the Lakshman Rekha? Gender dimensions of youth sexuality in urban India; Paper Presented at the Conference on Sexualities, Masculinities and Culture in South Asia: Knowledge, Practices, Popular Culture, and the State, Treacy Centre, Parkville, Melbourne, Australia, 6-8 July, 1999. Bandyopadhyay, M. and S. MacPhearson ( 1998). Women and Health: Tradition and Culture in Rural India, Aldershot, Ashgate Publishing. Basu, A. (1992). Culture, the Status of Women and Demographic Behavior, Oxford, Clarendon Press. Edmundson, W. C.; P. V. Sukhatme, and S.A. 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N11m I / 43 Desarrollo micro-regional y capital humano: el caso de Las Cruces, Guanajuato, México Everardo Rodriguez Gutiérrez* Jorge Alberto Rodríguez Herrera* Luis Enrique Aguilar Salinas* Abstract In Mexico, social work developed within urban and rural communities can be portrayed by its vertical communication styles and asymmetric social relations between agents of social institutions and community members. These styles of social intervention are based on the assumption that poor people lack ofknowledge and culture and are therefore incapable for designing their own community development strategies. This common view is deeply questioned by this article which presents an experience of social intervention within a Mexican peasant community that was based on the active participation of peasant women in ali stages of the project: self-diagnosis, design, planning and execution. The results achieved invalidate common stereotypes which legitimate patemalistic and authoritarian ways of social intervention. The article describes the strategies and the different methodologies which were adopted in order to enhance comrnunitarian participation. Resumen El trabajo social con comunidades populares y campesinos se caracteriza, por lo general, por su estilo vertical y por relaciones sociales asimétric::as entre representantes de instituciones modernizadoras y los grupos * Everardo Rodríguez Gutiérrez y Jorge Alberto Rodríguez Herrera, sociosfimdadores de el Grupo lnterdisciplinario de Reflexión y Apoyo al Desarrollo Asociación Civil, (GIRAD, AC), actualmente asesoran al gnipo de mujeres de las Cruces y dan seguimiento alproyecto. Sus direcciones electrónicas respectivamente son: eversal200 l @yahoo.com. mx, yan/ 5@prodigy.net.mx. Luis EnriqueAguilarSalinases egresado de la licenciatura en Desarrollo Regional de la Universidad de Guanajuato en la Unidad de Estudios Superiores de Salvatierra donde labora actualmente. En lo sucesivo, las menciones a años o décadas, corresponden al recién terminado siglo XX. en caso contrario se hará la precisión en el texto. �44 I Desarrollo micro-regwnaly capital l111ma110: el caso de las Croces, G11tma111a10, México comunitarios. Este tipo de intervención social se liga a la idea de que los pobres fuesen personas ignorantes e incultas y, por lo tanto, incapaces para diseñar estrategias de autodesarrollo comunitario. En oposición a este imaginario común, el artículo presenta una experiencia de intervención social en una comunidad rural mexicana que involucró, desde un principio, a mujeres campesinas en todas las fases de diagnóstico, diseño, plancación y ejecución de un proyecto comunitario y que invalida los estereotipos tradicionales que justifican las formas de acercamiento paternal istas e impositivas de muchas instituciones mexicanas a cargo del desarrollo social. El trabajo describe las estrategias de intervención social Y las metodologías adoptadas en cada fase del proyecto para estimular la participación del grupo comunitario y la apropiación del proyecto. Introducción Con la finalidad de mitigar o combatir la pobreza y marginación, el Estado mexicano ha adoptado, desde finales de los setenta, un conjunto de enfoques que se cristalizan en programas de desarrollo social implementados durante las últimas tres décadas del siglo XX. Entre ellas figuran (en orden cronológico) el Programa Integral para el Desarrollo Rural (PIDER), la Comisión para la Planeación y Atención de Áreas Marginadas (COPLAMAR), el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL), el Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA) y, actualmente, OPORTUNIDADES, PROCAMPO y Crédito a la Palabra. A pesar de los cuantiosos recursos invertidos, su impacto real ha sido mínimo. Más aún, los diversos programas no han siquiera logrado detener el proceso de empobrecimiento y marginación. . No obstante las experiencias históricas adversas, partimos de la idea de que es posible revertir, a través de programas de desarrollo social, la pobreza y la marginación. Como ejemplo presentaremos un proyecto de intervención social en el ámbito micro-regional que beneficia a un grupo de mujeres de la comunidad de Las Cruces en el estado de Guanajuato. Este programa surgió a partir del enfoque de investigación-acción y el análisis estratégico e involucró de forma activa a las mujeres en el diagnóstico, el diseño y la evaluación del proyecto. R,u,10 Penpecln'll, Soc:10/e, Soc,a/ Per,pec1m,s primm-era hpnng 2005. Vol 7. N,nn 11 45 La pobreza desde los diversos modelos de desarrollo Según Tuñon Hidalgo (2000:64), es posible comparar la concepción, los alcances y las limitantes de programas de desarrollo a partir de tres variables: (a) una variable ontológica que refiere a la concepción del mundo y de los recursos y que subyace a cualquier programa; (b) una variable epistemológica que considera los roles de la tecnología en el proceso de producción; (c) una variable categorial que señala las dimensiones sociales y políticas en tomo a la apropiación y la distribución de los bienes generados. Determinadas correlaciones entre estas variables tienden a inducir o amainar el desarrollo socioeconómico e influyen, por ende, las posibilidades de éxito de un proyecto. Las variables mencionadas adoptan formas específicas al combinarse con un paradigma del desarrollo (cuadro l ). Durante gran parte del siglo XX, la política de desarrollo mexicana se inscribió en e l modelo de sustitución de importaciones que partió de la necesidad de un Estado rector que regula las relaciones entre oferta y demanda y ofrece los servicios públicos estratégicamente importantes. Este enfoque fue abandonado a partir de los años ochenta y remplazado por dos modelos que se sitúan dentro del canon neoliberal: la Nueva Gerencia Publica (NGP) y el Capital Social (CS) (Musetta, 2000). Por lo anterior cuentan con algunos rasgos comunes al igual que elementos disímiles. El modelo del Capital Social (CS) defiende la existencia de un Estado que orienta y guía en estrecha coordinación con la sociedad civil el desarrollo socioeconómico de la sociedad y que devuelve a los niveles locales una serie de funciones y capacidades de decisión que se han aglutinado en el Estado. Este nuevo Estado ofrece, junto con la sociedad civil, servicios sociales y orienta su política social en un enfoque productivista ( cuadro 2). En cambio, el modelo de la Nueva Gerencia Pública (NGP) descarta un Estado activo y apuesta en mayor grado a la participación de los diversos sectores sociales en la dirección de las políticas de desarrollo. Sólo bajo detenninadas condiciones el Estado puede recurrir �46 I Desarrollo micro-regional y capilal humano: el caw de las Cmce.,. Gua11ojuoro. México C~adro 1:, ~aradigmas de desarrollo y sus suposiciones ontológicas, ep1stemolog1cas y categoriales ,. f ~ ' Reri<lo Pers¡x,.,;..,., .'w,·i11/e., / SMial Perspecriws primavem / spri11g ZOll5. Vt>I. 7. Num I / Cuadro 2: Los modelos de Sustitución de Importaciones (SI), Nueva Gerencia Pública (NGP) y Capital Social (CS)2 T ~ Paradigma Variable ontológica Variable epistemológica Variable categorial Crecimiento irrestricto No existen limitaciones en cuanto a recursos naturales y posibilidades de desarrollo La tecnología es fuente de una infinidad de satisfactores. Los satisfactores son propiedad exclusiva de los dueños del capital. Antidesarollista Los recursos y el Se opone a la aplicación mundo son finitos indiscriminada de tecnica y a los efectos colaterales en perjuicio del medio y de los recursos. Los satisfactores son un producto social, por lo que su reparto debe ser norrnado y aplicado por el Estado. El centro del desarrollo son las personas y no el crecimiento. Plantea estrategias como el reparto de las ganancias y la transferencia de recursos para el desarrollo. Sustentable Humano 1, La tecnología conjuga el desarrollo, la conservación y el cuidado de los recursos. 47 Pensamiento Regional BajoNGP Pensamiento Regional Bajo SI Pensamiento Regional Bajo CS Emergente (NGP) Dominante (SI) Emergente (CS) Pluralidad de sectores Estado monopólico Estado activo, eficaz, corresponsable con la sociedad civil Unidades -proyecto Unidades burocráticas Devolución del poder a los niveles locales Subsidio a la demanda Financiamiento estatal con Prestación estatal no monopoliza los servicios sociales subsidio a la oferta Universalidad de la satisfacción Universalismo de la oferta Enfocado a los fines Enfoque a los medios Orientación productivista de la política social. Adaptado de Musetta et al (2000). Endógeno local Se basa en la generación de capital humano y territorial. .. • ,. •" 1 La tecnología aplicada depende de las características de las comunidades concretas y los recursos disponibles en el lugar. ·,, . ,- Fortalece la posibilidad de que la comunidad se apropie y haga uso de los recursos en función de sus intereses colectivos. - ,. Fuente: Adaptado de Hidalgo (2000), op. cit. a políticas para subsidiar la demanda aunque nunca la oferta de bienes y servicios. Por otra parte, tanto el modelo de la Nueva Gerencia Pública como el del capital social enfatizan la necesidad de la participación ciudadana y la aplicación focalizada de los recursos-3 Sobre esta base surgió el concepto de la micro-región: se trata de un constructo teórico creado en el plano administrativo. La micro-región se integra por comunidades que comparten una problemática común (por ejemplo, altos niveles de pobreza y marginación) dentro de un territorio municipal. Los recursos de combate contra la pobreza se enfoquen hacia dichas micro-regiones. 2/daptado de Musetta, Paula. el al; 2000. Por más que las admi11is/racio11es neo/ibera/es se atribuyan la exclusividad de promover la participación social, en México los anteceden/es se remon1a11 a los años setenta - la última fase del modelo de desarrollo basado en la sustitución de imporlaciones - cuando surgieron los programas como el PIDER (Programa Integral �48 f Desarrollo mifro-rcgional y capüal lwma110: el ca.,o de las Cruces, G111111aj11ata, México Sin embargo, a casi quince años de orientación gerencial, la pobreza está lejos por desaparecer. Al mismo tiempo resalla la presencia de un discurso programático impecablemente estructurado que contrasta con las viejas prácticas promotoras del desarrollo que se siguen empleando. Ello llama la atención acerca de un persistente divorcio entre lo que políticamente se declara y lo que operativamente se ejecuta. No sorprende por ello que la participación ciudadana y la sustentabilidad del desarrollo descienden a poco menos que alegorías discursivas repetidas sin ton ni son. La mayoría de los técnicos y promotores ocupados en estos programas siguen aún sin comprender que, para dejar de ser un mito, el nuevo discurso requiere compromisos y actitudes consecuentes con las propuestas vigentes del desarrollo. Ello impli~a necesariamente un replanteamiento de las prácticas promotoras. El programa de micro-regiones en Guanajuato En Guanajuato el desarrollo micro-regional se remonta a principios de los años noventa cuando el Partido Revolucionario Institucional (PRl) tuvo que entregar eJ poder político al Partido de Acción Nacional (PAN). En este proceso un grupo de empresarios asumió el control del gobierno estatal y empezó a instrumentar programas de desarrollo local con enfoque territorial que constituyen los antecedentes directos del programa de micro-regiones (Desarrollo Rural de Guanajuato, s/a: 1427). Hacia el año 2000, se puso en operación el programa de Desarrollo Productivo Sostenible en Zonas Rurales Marginadas (PRODEZOMA)en micro-cuencas del sur, norte y noreste del estado. En el programa de micro-regiones intervienen los tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) y la sociedad civil. A través de para el Desarrollo Rura!J )' COPLA MAR. El PlDER buscó "'promo,,er el desarrollo de las comunidades rurales atrasadas del país y hacer llegar a sus habitantes los niveles mínimos de bienestar a los que tienen derecho" (SPP. /982: /8-19). COPLAMAR}ílf un programa contemporáneo al PIDER que puso especial énfasis en las zonas de mal'0r marginación. Sus principales ejes eran la salud y el empleo rural promovidos a tr:n,'CS de proyectos product fros. Se construyeron en aquel entonces muchas clínicas rurales con !ª/ de hacer llegar servicios médicos. Al mismo tiempo se dotó a las comunidadei de mfraes!'1!ctura pro~uctiva (por lo regular. viveros y áreas de plantación). Muchlil de estas e/micas f ueron mco,poradas después al sistema de salud rural y constituyen la base para el otorgamiento y el control de los apoyos de OPORTUNIDADES. Remto Perspecti,m Sociales I Social Perspectfres primaveri, / spri11g 1005, Vol. 7, N11111 I I 49 Centros Estratégicos Comunitarios se impulsa el desarrollo productivo de las localidades con la finalidad de convertirlas en proveedores de servicios para los habitantes en la región. Se espera que las micro-regiones sean detonadoras del desarrollo ya que fungen como ejes articuladores para atender a grupos indígenas en condiciones de pobreza y marginación (SEDESOL, 2003: s/p). Pero al igual que otros programas de combate contra la pobreza, el de las micro-regiones no ha alcanzado las metas establecidas. Ello se debe, por una parte, a que las micro-regiones constituyen espacios delimitados bajo criterios administrativos4 que carecen de sentido para la población local. Por otra parte, muchos promotores sociales no cuentan con las actitudes y aptitudes necesarias para promover programas que dependen de y que, además, pretenden incentivar la participación de la población. A menudo se limitan a impulsar a los pobladores a expresar una lista intenninable de necesidades insatisfechas que son registradas fielmente por los técnicos. Sin embargo, estas prácticas de intervención social contribuyen sólo a la reproducción de un modelo de desarrollo que depende por completo de la disponibilidad de apoyos externos; asimismo, impiden que la población se convierta en el centro del proyecto y logre acrecentar su propio capital humano. Nuestro proyecto de intervención social buscó entrar en esta laguna mediante el enfoque de la investigación-acción. Desarrollo micro-regional e investigación-acción En febrero del 2003, un grupo de estudiantes de la Licenciatura en Desarrollo Regional (LDR) de la Unidad de Estudios Superiores de Salvatierra (UNESS) dependiente de la Universidad de Guanajuato5 (UG) y el profesor responsable iniciamos un ejercicio de diagnóstico Yplaneación micro-regional. Se partió de un análisis de los municipios del sur de Guanajuato , donde ex isten más de 300 comunidades rurales 4 las variables que determinan fa integración de una micro-región son, entre otros más, una geografia compartida; características inf raestructura/es parecidas así como niveles de pobre=a y marginación. 5levadas En este caso tomamos solamente los municipios más Guanajuato. significativos del sur de �SI 50 / De.,arrol/o m1cro-n:g1ono/ y cap,10/ humano· el coso de las Crou.,. G11u1101uoto. Mérirn con grados de marginalidad alto y muy alto (grados 4 y 5; base de datos de CONAPO, 2000). . . de Salvatierra (Guanajuato) Esquema 1: M1cro-reg10nes Con base en sus propias posibilidades de trabajo, el grupo seleccionó el munkipio de Salvatierra cuyas 25 localidades con niveles de marginación 4 y 5 se distribuyen en nueve micro-regiones (esquema 1). De ellas se escogió una de las tres regiones con mayor concentración de comunidades (esquema 2). Ahí se encuentra eJ poblado Las Cruces. donde convocamos a una reunión con los habitantes. Asistieron aproximadamente veinte jefas de familia. La comunidad Las Cruces tiene una función articuladora de la dinámica micro-regional que se liga, en primera instancia, a su posición céntrica y a su infraestructura pública (una clínica rural ,jardín de niños, primaria, telesecundaria, transporte camionero a la cabecera municipal, Salvatierra; energía eléctrica; antaño el panteón) y sólo en mucho menor grado a una atracción real ejercida sobre las demás comunidades. 6 Dado eJ alto grado de marginalidad?, algunas familias reciben apoyos de programas como Oportunidades y/o AJianza para el Campo así como de otros fondos que han sido creados por diversas dependencias a nivel federal, estatal y municipal. Los mayores problemas de Las Cruces son el camino de acceso (terracería) y el agua (el sistema de agua potable recién establecido presenta aún muchas fallas). 3 La LUZ Rancho Gpe. La Magdalena San Pedro de los 3 3 Betanla 3 Gervaslo M Pta. Del Monte 3 Cupareo El COyol San Nicolás B(apulín Potrero ElSabm ProvllCia "3 Negros 3 " "3 Ojuelos La Palma de la Luz 3 " La Quemada San J. Del cannen 3 3 2 3 San Isidro 3 La Galera La Esquina Estancia 3 4 " 4 ¿_--+----7 El Salvador 4 Urlreo 3 El Femx 3 o¡o de Agua 3 El Caracol 4 San P. De los Naranjos Sto. Tomas Jamcho Haravatio del Encral 3 San Miguel Eménguaro. 3 6 Por estas razones la comunidad /.,as Cnices fue designada en 1992 como cabecera de la micro-región. 7 Los criterios de prioridad establecidos por los programas gubemamentales se basan en los índices de marginalidad creados por el Consejo Nacional de Pob!ación (CONAPO). Dentro de una escala donde 5 representa margmalidad muy alta y 4 alta. ÚIS Cruces se ubica en el nivel cuatro. Las Cruces " las cañas s La Huerta 4 L del <:armen 4 Sta RosaT. 4 San Pedro PejO El Pirul Las PreSitaS San Rafael El ToronjO 3 s s s " Las canoas La Palma de E. San Antonk> E. Palo Blanco La Virgen 3 "" s "4 Los Manriquez Estancia del carmen 4 �52 / Desarrollo micro-regional y capital 11111110110: el caso de las Croces. Guanaj uato, México Esquema 2: Micro-región y comunidad de Las Cruces En Las Cruces viven 757 personas (33 l hombres y 426 mujeres) en su mayor parte (60%) menores de 25 años. Cada vivienda es habitada en promedio por 4. 7 personas. El 31 % de las casas consta de un solo cuarto, el 26% de dos y el 31.5% tiene entre 3 y 5 habitaciones. El 49% de las viviendas tiene piso de tierra; el 90% cuenta con energía eléctrica. Los problemas infraestructurales más serios consisten en la escasez de letrinas (sólo el 13.5% de las casas cuenta con ellas) y el drenaje sanitario. A pesar de la infraestructura educativa, el 15.2% de la población es analfabeta (todos mayores de 15 años). 133 habitantes no han cursado nunca una educación escolar. El promedio de escolaridad es de 4.32 años. Las tareas del campo constituyen una fuente de empleo importante para la población Local. Sin embargo, ante los bajos ingresos que generan y la ausencia de alternativas laborales la migración a los Estados Unidos representa una salida económica frecuentemente elegida. Reiwo Perspectfras Sociales / Social Perspectives primal'era I spring 2005. Vol.7. Num. 11 53 Todas las integrantes se conocían y estaban vinculadas, en su mayo~a, por relaciones de parentesco. Algunas participantes contaban, ademas, con experiencia organizativa adquirida en otro~ ~rogramas Y por su colaboración en comités escolares, fiestas y conv1v1os. A través de un trabajo diagnóstico se identificó un conjunto de factores ambientales que agravaron el bienestar en la comunid~d: la escasez del agua, lo escarpado del terreno, la existencia de p~nd.'entes pronunciadas así como suelos arenosos y poco profundos q_ue limitan la captación del agua por escurrimiento; así como la gran pro~ndtdad dond~ ~e encuentran los depósitos de agua en el subsuelo. Ello obliga a la poblacion a consumir, durante la temporada de secas, el agua que se acum~la _en los pocos bordos adonde acuden también los animales. Esta _practica de abastecimiento fue identificada como insalubre Y como un nesgo de contraer enfermedades intestinales. En cuanto al diagnóstico de sus habilidades y recursos para resolver sus propios problemas, el grupo comunitario ide~tificó a la escasez de recursos económicos, la mala alimentación, la presencia de enfermed~des y la escasa posibilidad de producir lo necesario c~mo amenazas senas a su bienestar. Sin embargo, al mismo tiempo consideraron tener la fuerza suficiente para remontar o amortiguar sus condiciones a~tuales._ ~orno parte de sus fortalezas las mujeres detectaron ciertas practicas cotl~ianas (por ejemplo, el cuidado de los animales criados en e_l traspaho), la costumbre de aprovechar al máximo los pocos recursos existentes, el gran deseo de producir sus propios alimentos y su inte~és P?r conocer otras estrategias para alcanzar la autosuficiencia productiva sm descartar, por supuesto, la eventual generación y venta de excedentes. Estrategias de intervención social: la formación del grupo La identificación de las limitantes de su bienestar cotidiano, de sus fortalezas y debilidades constituyó el primer paso dentro del proyecto de desarrollo. En seguida vamos a describir cada una de las fases del proyecto con la finalidad de ofrecer un guión de trabajo comunitario que pueda orientar la construcción e implementación de otros proyectos similares. El grupo comunitario se integró por 30 madres de familia - que representan el 20% de los hogares en la comunidad - quienes articularon su interés por aprovechar sus traspatios dentro de un proyecto productivo. Para identificar de forma más precisa los intereses en la explotación del traspatio, realizamos un taller. El objetivo era que cad~ participante expresara mediante un dibujo su propuesta acerca de que �54 / Desarrollo micro-regional y capital l111mano: el <·o.w de los Cn ,ce.,. G11anaj11010. México 55 Rr,-rsta Per<¡Kt mm S.1t·1ule.< / S<1t·iol Ptr<pet.'li>e< pr,m,nv!ro f 1pr1ng 1005, lól. 7, \ 11m I I hacer en su traspatio. Dichas gráficas constituyeron la base para la formación de un consenso acerca de las características del proyecto de desarrollo que incluían la construcción de cisternas para el abasto de agua; la edificación de estufas lorena para hacer más eficiente el aprovechamiento de la energía; el montaje de letrinas para cuidar mejor la salud; la organización de un huerto familiar y la cría de animales de corral para enriquecer la alimentación familiar. Cuadro 3: Matriz diagnóstica de proble mas y prácticas en e l campo de la alimentación, la higiene y el aprovechamiento del agua y de la energía. Eje Estado temático Alimen- * Pésimamente mal !ación * No hay ingresos para una dieta balanceada En el siguiente pasó se integraron equipos formados por madres de familia y estudiantes que recorrieron la mayor parte de los traspatios para conocer la distribución actual de los espacios. Para finalizar el ejercicio, cada madre de familia definió a través de otro dibujo las dimensiones de su traspatio y la posible distribución del espacio entre los cinco componentes que el grupo había considerado integrar a cada solar. Dicho trabajo de análisis espacial dio oportunidad para que las mujeres exploraran los principales problemas que afrontan sus familias al igual que la comunidad en su conjunto. Para orientar este proceso de reflexión, el equipo universitario les proporcionó una serie de preguntas claves que las participantes debían contestar: ¿Cómo son la salud e higiene en mi casa? ¿Cuál es el problema más grave en mi casa? ¿Por qué se da y cómo podríamos solucionarlo? ¿Cómo es la situación alimenticia en mi casa? ¿Por qué es importante tener animales en mi traspatio? ¿Cómo preparo los alimentos en mi casa? Sus respuestas fueron escritas en rotafolios lo que facilitó después la elaboración de una matriz (cuadro 3) que sirvió como punto de partida para el análisis estratégico. Una vez identificadas las áreas críticas, las prácticas asociadas así como las causas y las posibles alternativas, continuamos con el análisis de las capacidades, habilidades y saberes del grupo comunitario que constituirían las fortalezas a aprovechar a la hora de crear las estrategias de solución. Las debilidades identificadas en este proceso se convertirían en retos a superar. A través de una lluvia de ideas surgió el cuadro 4. * Comen carne una vez por semana *No hay frutas y verduras ni leche * El huevo lo compran fuera. a alto precio y en mal estado Consecuencias/ soluciones * Hay gente que vende pollo. lo * Economía débil compran en Salvatierra a alto precio y la utilidad es poca *Autoconsumosin excedentes. ¡ Que generen ingresos! * Compran poco a las camionetas por lo caro * Tener más que producir * Algunas personas cosechan para au tocon umo pero no * Saber hacer las para vender cosas, cómo vender costuras y manualidades para meJorar la economía Prácticas * El abastoes por las tieodas locales y camionetas que van a vender *Generar fuentes de empleo Higiene y * Frutas y verduras se * El agua de lluvia la almacc- * Contaminación salud lavan con agua de lluvias namos en tambos de agua y alimentos * No hay condiciones * Se practica el fecalismo al para mantener limpia el aire libre * Enfermedades agua. No se cuenta con intestinales lo necesario para tener medidas de higiene * Los mosquitos y moscas ensucian el agua Agua . 1 1..1 * Problemas de fecalismo *Mala situación económi- * Las pipas de la presidencia a * Enfermedades ca veces les llevan "t. * Escasez de agua y la *Cuando no llevan las pipas, la poca que hay, se les con- consumende la joya, del cielo, lamina de bordos; es agua represada ·< �56 / Desarmllo micro-regional y capital humano: el cosa de las Cmce.,. Guanajuato, México Energía * Hay dinero para pagar * Fogón, pues la estufa la usan * Consumen ali* La mayoría tiene TV, sólo para calentar la comida o menlos en mal estado tortillas radio y refrigerador * Enfermedades *Algunas Traspatio personas no tienen refrigerador y consumen sus alimentos al día intestinales * L-Osanimalesquetieneo, * Hacen pequeños y rústicos * Aprovechar sus productos y venderlos para generar ingresos se les mueren a causa del corrales coyote *Se compran alimentos a alto * La ganadería no es re- precio dituable ,.. *Mejorar la alimentación *Autoconsumo y venta de producción de animales Para desarrollar estrategias y posibles líneas de trabajo, construimos en el grupo una matriz (matriz DAFO) (cuadro 5) donde agrupamos a la izquierda las debilidades y fortalezas auto-diagnosticadas que se refieren a las condiciones internas del grupo comunitario. Las debilidades identifican las limitantes subjetivas que frenan el auto-desarrollo; en cambio, las fortalezas representan un potencial interno que puede ser aprovechado para superar o mejorar la situación actual. El impacto del entorno externo se manifiesta a través de las amenazas y las oportunidades: se trata de condiciones que no dependen de los actores locales. Las amenazas aluden a fenómenos críticos que a menudo no pueden ser controlados por la comunidad. En cambio, las oportunidades surgen a partir de factores externos favorables que se ligan con frecuencia con instituciones públicas. Las cruces en la matriz delimitan aquellos cuadrantes donde se interceptan condiciones internas y factores externos. Según las características de la intercepción surgen así situaciones ReviJto Perspectil'm Sacio/e., / Sacio/ Perspecti>'eS primm·era / spríng 2005. Yal.7, N11m. 11 57 Cuadro 4: Autodiagnóstico de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para superar los problemas comunitarios y familiares FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS FI) Hacen pequeños 01) Las pipas de la DI) La mala situa- A1) Escasez de agua corrales a los ani- presidencia a veces ción económica, la males de traspatio llevan agua escasez y los altos precios de los alimenF2) Aprovechamiento 02)Asesoría técnica tos ocasionan que los de los pocos recursos animales se mueran dísponibles y que sea dificil de 03) Programas ins- mantenerlos FJ) Queremos mejorar titucionales que pueouestra alimentación den apoyar nuestro D2) Padecen enferproyecto medades intestinales F4) La preparación de por agua insuficiente alimentos es a base y en malas condiciode leña y el gas sólo lo nes así como por fe. man para calentar calismo al aire libre F5) El agua de lluvia sealmacenaen tambos y para consumo se cuela y se hierve 6) Producir más para autoconsumo y venta 7) Generar fuentes de empleo. 8) Ganas de superar la situación actual. A2) Contaminación de agua y alimentos A3) Enfermedades intestinales A4) Cuando no la llevan las pipas, consumen agua de la joya y bordos D3)Deficiente alimentación, escasez de dinero, abasto insuficiente, agua en malas condiciones y falta de equipo de refrigeración D4)No hay excedentes de producción dentro de la comunidad que pueden agravar o mitigar la situación actual, o bien, ayudarle a la comunidad a superar y potenciar su capacidad de desarrollo. La elaboración de dicha matriz le facilitó al grupo comunitario la identificación de sus problemas y de las posibles rutas para superarlos. �58 / Rt1it1a Per</N'<li1YJ.< S,,ciale.< / &>Ciol Perspeclive.t primm-era I <¡>rmg ](1(15. lh/. 7. N11m I Desarrollo micro-rt,gional y capital humano: el caso de las Cn,ces. Guanajuato. México Cuadro 5: Matriz DAFO Cuadro 6: Asignación de Estrategias (E 1, E2, E3) para afrontar amenazas y aprovechar oportunidades r Amenazas Oportunidades Debilidades Al Debilidades Fortalezas A2 A3 A4 DI X D2 X X X X D3 X X X X D4 X 01 X 03 X X F4 X X X X X X X X X X F6 X X F7 X X X X F5 F8 X X X X X X X X A2 A3 E2 El A4 E2 E2 Al X X X Amenazas X Una vez visualizado el campo de acción del grupo, proseguimos a diferenciar las estrategias posibles que consistían en: la capacitación Y la organización (E 1); el saneamiento y la higiene (E2) y el uso racional de los recursos en el solar (E3) (cuadro 6). En el caso de las diversas debilidades, las estrategias de solución deberían ayudar al grupo a superar sus debilidades, o bien, a aminorar su peso en la organización social Y familiar. En el caso de las oportunidades, las estrategias constituirían caminos para aprovecharlas de forma más eficiente en beneficio del bienestar colectivo e individual. En otras palabras, las distintas estrategias deberán incidir en cada uno de los factores internos y externos. " Oportu ni- Fortalezas DI D2 D3 D4 FI F2 F3 F4 El E l El El El El El El E2 E2 E2 E2 E3 E2 E2 E3 E3 E3 E3 E3 E3 El X 1, F2 X 02 X Fl F3 59 i 01 dades 02 03 E3 E2 E3 El E2 E3 El E2 E3 - F5 F6 F7 F8 El El E LEl E2 E3 E3 E2 E3 E3 1 f i[ 1 1, 1 E2 E2 E2 El El El El EL El El El E2 ' ··- ,~ El El El El El El El El E2 El Capacitación y organización; E2 Saneamiento e higiene; E3 Uso racional de recursos en el solar. �60 / Desarrollo micro-regional y capital humano: el ,·aso de la.< Cnices. Guanajuato. Mé.rim Dado que la matriz anterior resultó muy larga y compleja, la resumimos y simplificamos (cuadro 7) para que las mujeres visualizaran de manera más clara las estrategias y sus implicaciones. Sobre esta base se construyó un consenso en tomo a las condiciones momentáneas de la comunidad y las metas a alcanzar en el futuro. Cuadro 7: Estrategias para superar las debilidades y aprovechar las fortalezas de] grupo AMENAZAS OPORTUNJDADES DEBILIDADES FORTALEZAS SOBRE VIVENCIA FORTALECIMIENTO E I Capacitación y organización E2 Saneamiento e higiene E3 Uso racional de recursos E 1 Capacitación y organización E2 Saneamiento e higiene E3 Uso racional de recursos ADAPTACION CRECIMIENTO E I Capacitación y organización E3 Uso racional de recursos E l Capacitación y organización E3 Uso racional de recursos PRESENTE FUTURO El diseño del proyecto Nuestro trabajo con el grupo había asentado ya las bases para emprender el diseño del proyecto. El primer paso dentro de esta fase consistió en la definición de la misión, la visión, los objetivos y las metas dado que articulan los motivos y las aspiraciones del colectivo y orientan sus futuras actividades. Las participantes establecieron como sus objetivos: la mejora de las condiciones económicas de sus familias, el fortalecimiento de los lazos solidarios en el trabajo, la construcción de una red de intercambio entre las integrantes del grupo y con otras mujeres de su comunidad, el Rernta Perspectims Sociales / Social Perspect11-es primm·era I sprmg 2005. Vol. 7, Num. 1I 61 awnento de su capacidad de autoabasto, el uso responsable de los recursos tanto de parte de las familias como de la comunidad y el compromiso constante de desarrollar proyectos en beneficio de su entorno social. Las metas propuestas no sólo abarcaron la realización del proyecto de tras~atio sino incluyeron también el apoyo a los demás miembros de la comumdad para que empiecen a desarrollar nuevos proyectos de desarrollo. Además, el grupo se propuso elaborar un plan de desarrollo de mediano y largo plazo para la comunidad. Una vez aclarada la visión del grupo, se emprendió el diseño técnico del proyecto de desarrollo. Para tal efecto era necesario lbcalizar los treinta solares participantes, determinar su extensión respectiva y calcular e l monto de inversión requerido (cuadro 8). Cuadro 8: Número de familias beneficiadas e inversión requerida para el desarrollo del proyecto de desarrollo Componentes*** Familias Huertos Animales de traspatio cisternas Estufas Lorena Letrinas 30 30 29* 30 20** TOTAL Inversión total (miles de pesos) 150.00 60.00 435.00 150.00 120.00 915.00 • Una familia ya cuenta con cisterna. ** En este caso, diez familias ya tienen letrina. *** Estos componentes serán gestionados ante instancias y programas de otras instituciones compatibles con cada caso. El grupo necesitaba también tomar decisiones acerca de los aspectos técnicos del proyecto (las características de las cisternas, las estufas y las letrinas, por ejemplo). Sólo así será factible garantizar un manejo racional y ecológicamente sustentable de los recursos y superar las debilidades y desventajas del manejo actual del agua, de la leña, del drenaje y del traspatio. Para ello fue imprescindible analizar el estado técnico actual y contrarrestarlo con un manejo alternativo ideal. Sobre �62 I Desarrollo micro--regiono/ y capital h11mano: el cmo de los Cruces, Guanojuoto, México esta base el grupo definiría el modelo tecnológico a adoptar. Para facilitar este trabajo de reconocimiento utilizamos cuadros comparativos donde se resumen las formas de aprovechamiento actuales de los recursos y se describen los sistemas alternativos. El cuadro 9 ilustra este análisis con relación a la captación de agua. Rmsla Perspectn as Socia/e., I Social Per,;pecti,l!.< prima,'f!ra I sprmg 2005, Val 7. N11nr. I , 63 los huertos (cuadro 10) ya que de ahí se desprendió un plan de trabajo que estructuró la puesta en marcha del proyecto en cuanto al tipo y la secuencia de las actividades a emprender (cuadro 11). Cuadro 10: Análisis del manejo actual y alternativo del huerto Cuadro 9: Análisis del manejo actual y alternativo en cuanto a la captación de agua Aspecto Sistema actual de captación de agua Captación y aprove- Aprovechamiento limitado chamiento del agua a la época de lluvias; limde lluvia itada capacidad de captación de los depósitos Destino del agua Beneficios a la familia Nivel de impacto social Sistema alternativo de captación de a1rua El aprovechamiento se extiende a los ochos meses de secas, y la capacidad de captación se incrementa de manera significativa Labores domesticas limita- Producción de hortalizas, das y plantas de ornato frutales y aves Esparcimiento, remedios y Alimentos, remedios, alimentos recursos económicos, salud, ambiente y esparcimiento Familias individuales Familias organizadas colectivamente El modelo tecnológico alternativo que emanó de esta labor diagnóstica prevé - a diferencia del actual - el reuso de las aguas domésticas con la finalidad de aprovecharlas de modo eficiente en la producción agropecuaria dentro del solar y para aligerar la presión sobre el pozo colectivo que debe abastecer a la comunidad de agua potable sobre todo durante la temporada de secas. Ello indicaba la conveniencia de extender el proyecto, en una segunda etapa, a la mayor parte de la comunidad, así como a las demás comunidades de la micro-región. El mismo trabajo analítico se realizó con las demás partes del proyecto (huerto, animales de traspatio, letrina y estufa): se identificaron las prácticas actuales, se discutieron sus inconveniencias y desventajas y se desarrolló un modelo tecnológico alternativo. Nos restringimos en el presente artículo tan sólo a presentar el trabajo desplegado en tomo a Aspecto Manejo actual del huerto Motivación en el 1iso del espacio y aprovechamiento de los recursos Manejo de los recursos Ornamental Beneficios a la familia Nivel de impacto social Manejo alternativo del huerto Producción de alimentos Dirigido a un fin detenninado, que requiere tiempos, herramientas, equipos y actividades específicas. Esparcimiento, remedios y Alimenticio, remedios, alimenticio económico, salud, ambiental y esparcimiento Familias organizadas Familias individuales colectivamente Azaroso y limitado al uso residual de recursos y espacios En la actualidad las familias aprovechan el traspatio para cultivar plantas de ornato y medicinales. Ello les ayuda a crear un ambiente fresco Yverde para el descanso alrededor de la casa. Las plantas alimenticias se reducen, sin embargo, a unas pocas especies que aportan sabor a la comida (chiles, cilantro, hierbabuena). Este aprovechamiento del traspatio se sustenta en la idea de que los alimentos se producen en la parcela y el monte y aquellos que no se den en dichos lugares, deben adquirirse en el comercio. Por otra parte, la escasez de agua limita una mayor producción de frutas y verduras en el traspatio. En contraste se propuso convertir a los patios en un campo de producción de hortalizas y frutos sin desplazar Por ello las plantas de ornato y medicinales. Cada familia destinará para tales fines veinticinco metros cuadrados que debían ser cercados. El suelo recibirá una preparación previa y se instalará un sistema de riego. Se aprovecharán solamente insumos disponibles en la comunidad. Una vez aprobado el modelo tecnológico alternativo, el grupo inició la elaboración �64 Desarrollo micro-reg1011al y capital lt111no110: el coso de las Cnices, G11t111aj11010. Méxict> del plan de trabajo para poner en marcha la integración de los huertos (cuadro 11) Cuadro 11: Plan de trabajo para construir un huerto Aspecto Camas o lotes de excavación Herramientas básicas: Actividades a realizar 1.) Limpiar el terreno de piedras y malezas 2.) Mojar el terreno unos días antes 3.) Echar una capa de 8 centímetros de estiércol seco y mullido de preferencia cernido o harneado 4.) Dividir el lote a lo largo de los 5 metros en tramos de 70 a 80 centímetros de largo por 1.5 metros de ancho 5.) Usar estacas e hilo para que luzca la labor 6.) Pasar la tierra del primer lote o zanja, hacia la parte inmediata de afuera de su lote grande. La profundidad de su zanja deberá de ser de unos 30 centímetros 7.) Aflojar el piso o suelo de esta zanja ya sea con una barreta o con un pico para que quede floja y aireada también con una profundidad de 30 centímetros 8.) Pasar la tierra de encima de la zanja número dos al hoyo de la zanja número uno, en tal forma que descubra el piso de la zanja número dos 9.) Repetir la acción de aflojar el piso de la zanja dos con la barra o pico y dejar la tierra sin revolver, pero floja y suelta, unos 30 ceotimetros. 1O.) Esta secuencia se repite hasta terminar todos los tramos en que vamos a dividir nuestro lote para las futuras siembras. Para rellenar nuestro último tramo usaremos la tierra que quedó fuera del lote. 11.) Materiales adicionales: 1 kilo de hueso molido 5 kilos de hojas 1 kilo de cascarón de huevo Pala, un pico, azadón, machete, rastrillo, bieldo y una carretilla. 65 Rnuta Perspectfras Sociales / Social Perspectives primavera I spri11g 2005, Vol. 7. Num. I / . Actividades a realizar Sembrar directo en el suelo depositando la semilla a una profundidad máxima de 5 cm y a las distancias recomendadas según la especie a sembrar Dependerá del tipo de terreno y su pendiente; en este caso se utilizará Riego un riego por goteo rústico, utilizando una cisterna plástica con capacidad de 5000 litros que se colocará bajo tierra. El a!!Ua será extraída con una bomba eléctrica; llegará a las plantas por medio de mangueras de plástico o hule que tienen pequeños orificios para el riego. Fertiliza- La fertilización se realizará con compostas elaboradas por la misma ción familia a base de desechos orgánicos de las actividades domésticas Control de Se combina control manual con control químico a base de parathión plagas y metílico. enfermedades Cosecha Dependiendo del tipo de verdura u hortaliza que se haya sembrado, pero básicamente se realizará de forma manual. Aspecto Siembra Los logros alcanzados por el proyecto El grupo logró terminar el diseño técnico del proyecto y gestiona actualmente una primera asignación de parte del Estado. Paralelamente ha iniciado la búsqueda de fondos de financiamiento alternativos para no depender tan sólo del gobierno de Guanajuato. Estableció un contacto con el ayuntamiento de Ávila en España para ver la posibilidad de un financiamiento complementario. Sin embargo, independiente de los apoyos que se podrán conseguir en el futuro cercano, la integración del proyecto tiene sus méritos propios incuestionables: permitió la integración de un grupo de mujeres en tomo a la superación de problemas comunitarios que afectan de forma muy severa la vida de cada una de las familias. Además, incentivó en las personas involucradas la formación de una conciencia acerca de sus debilidades y fortalezas y fomentó la confianza en su propia capacidad para encontrar soluciones viables a través de un proceso de reflexión y la acción colectiva. �66 / Desarrollo micro-regional y capital humano: el caso de las Cruces. Guanajuato. México Además, hay que destacar que las integrantes no se dejaron vencer en este proceso por las prisas institucionales y que defendieron su propio concepto de tiempo. Ello les permitió meditar suficientemente sus decisiones y hacerse cargo de la construcción de un proyecto de vida que ha fortalecido los valores del grupo y que ha contribuido a desarrollar el capital humano en la comunidad. Se trata, desde nuestra perspectiva, de elementos que son detonadores de un tipo de desarrollo que parte de las personas y no de las cosas. Conclusión Para el grupo de investigadores la sistematización de la experiencia en una micro-región concreta y precisa que funciona a partir de la cotidianeidad (y no de la voluntad administrativa de las instituciones del desarrollo) y que, además, tiene su dimensión histórico-social particular, nos ayudó a comprender las dinámicas y los valores (religiosos, culturales, sociales) que subyacen a las practicas cotidianas y que poco o nada son considerados por las direcciones gerenciales del desarrollo. Más aún, muchos de los aspectos considerados importantes de parte de las burocracias del desarrollo - como por ejemplo, las formas de participación social y la expresión de la opinión - tienen poca o ninguna relevancia para las comunidades involucradas. Tal es el caso, por ejemplo, de la representación comunitaria ante el poder local (representado por la presidencia municipal) que para muchas comunidades constituye un mero requisito para obtener apoyos del programa OPORTUNIDADES. Empero, nuestra experiencia en el mencionado proyecto micro-regional nos permite afirmar que es posible impulsar un proceso de desarrollo local endógeno, que fortalece el sentido de pertenencia e impulsa la apropiación del territorio. Ello requiere que las instituciones involucradas y los agentes externos participantes respeten los tiempos y los ritmos de la comunidad . Por otra parte, los bienes materiales nunca deben convertirse en el eje central de un proyecto de desarrollo. Esta función corresponde más bien a las personas. Con ello queremos decir que la parte medular de un proyecto de desarrollo constituye la habilitación de las personas y los grupos para analizar sus condiciones de vida y transformarlas haciendo uso de su capacidad reflexiva y creativa. Esto . .,.,._ ~--wles I Socwl Penpecti,"e:r pri1110l-era I spri,rg 1005. Vol 7. Num. I / Rensta Pmp«lll'OS 67 . . cto de desarrollo debe facilitar entre los indiv~duos tmphca que un ~roye_ .. d d bilidades y fortalezas colectivas e involucrados la identific~cion fe sus I e en este proceso dispositivos individuales. Es prec~s~ o rtce~t~ de su entorno y la construcción pedagógicos que les fac1htan e ana ,sis f . Nos parece de sus propios in~trumentos de dtt~:~ºr" : :e ~:: '~:~acidades y particularmente importante en a. o son producto del trabajo .. en en este cammo n . bab1hdades que emerg las capacidades reflexivas II de los profesionales del desarro o y~ t~ue humana que se encuentra . ·tu una caractens 1ca y creativas const1 ye~ . . colectivos aunque esté a menudo presente en todos los md1v1duos y d. . es sociales y políticas. La d . · · d por las con 1c1on amarrada Y 1smmui ª por lo tanto la creación .• 1 , . s del desarro 11 o const·tuye , , ' . func1on de os tecmco · 1 s " re-descubrirse ·t a los grupos socia e de condiciones que permi e . cognitivo y creativo. En . . " aprovechar su potencia1 , . a s1 mismos Y . . tas a la usanza mecamca sturas extens1on1s ., I b otras pala ras, as po . .d progreso y Ja superac1on I y mediatizadora que, ademas, cons1 ~ran a e oco rovecho cuando como elementos provenientes del edxtedn or, soonllod copmu[¡tario sostenible. royecto e esarr . . se pretende afi anzar un P . . adores tienden a inhibir , . fi s trad1c1ona 1es y conserv Mas aun, estos en o~ue . habilitan a los individuos participantes. un desarrollo sostemdo Y~ qu_e_ m . d s técnicos y promotores Es por esto que la capac1tac1on contmua e Io · t·1vo de primer orden. representa un impera �68 / Desarrollo micro-regio11ol _.- capital huma110: el caso de las Croces, Guanajuato, México Bibliografía: Boltvinik, Julio {1984). "Satisfacción Desigual de las Necesidades Esenciales en México", en Rolando Cordero y Carlos Tello (coords.), La Desigualdad en México, México, Siglo XXI Editores, pp. 17-64. 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En particular nos interesaron experiencias de discriminación social y estigmatización así como el papel de la familia y de asociaciones de discapacitados en cuanto a una integración más amplia. Abstract This article presents sorne major research findings derived fonn a series of in-depth qualitative interviews with people with mobility problems in Lesvos and Chios, Greece. Findings concem mainly the social life experiences of disabled people in the two study areas, giving special emphasis to social discrimination and stigmatization experiences and to tbe role of family and disability associations to broader social integration. * Dimitrios Papageorgiou is Assistant Professor at the Departmenl of Cultural Technology and Communication, University ofthe Aegean, Sapfous and Arionos, 81 I 00 Myti/ini, lesvos, Greece. Te/ 00 30 225 JO36617, E-mail: d.papageorgiou@ct.aegean.gr The.odoros Josifides is Lecturer al the Department of Geography , University of the Aegean, University Hi/1, 81100, Myti/ini, Lesvos, Greece. Te/ 00 30 225/0 36405, E-mail iwsifidis@aegean.gr Acknow/edgements: We would like to thank the two re viewers of this paper for their constructive criticism and valuable comments. �74 / Social life Experiences ofPeople with Mobí/iiy Problems: A Qualitative Study in lesvos ond Cl,ios. Greece Introduction The basic scope of this paper is to briefly discuss sorne crucial findings of a qualitative study with people witb mobility problemsl in Cbios and Lesvos, Greece. Toe study was part ofa broader research project (EQUAL Initiative) funded by the European Union. Lesvos and Chios islands are located in the nortbeast of Greece and are cbaracterized by socio-economic peripberality and geographic remoteness. The pennanent population of Lesvos is, according to the latest national survey, about l 08.000 people (tbe capital of Lesvos Mytilini accounts for about 38.000 people) wbereas the permanent popuJation of Chios is about 53.000 people (the capital of the island accounts for about 25 .000 people) (NSSG, 2001 ). The particular social, economic and cultural cbaracteristics of the two islands were historically formed under the strong influences from the multicultural and multinational urban centres of Asia Minor (Sipbneou, 1994). This historical continuity was ruptured after the Greek-Turkish war of 1919-1922 whicb ended with Greek defeat. Toe following extensive excbange of Muslim and Christian populations between Greece and Turkey marked the end of Greek presence in Asia Minor. The impact ofthis historie change on Lesvos and Chios, which were encapsulated in the Greek national territory in 1912, was manifold: disruption of commercial, social and cultural bonds with Asia Minor, which contributed to the decline of financia! investments and corresponding employment opportunities; lack of infrastructural development; the cultural degradation and the gradual formation of a mentality of"isolationism" in the two prefectures (Htouris, 2000). Thus, 1 These mobility problems have been resulted mainly dueto three causes. Thefirst one is related to genetic characteris tics, the second one is related to various il/nesses and the third very common one concerns accidents such as car or labour accidents. A proportion of about one third of the interviewees use a wheelchair while the rest of research p articipants is m ore autonomous. As regards the population of disabled people in Greece it is estimated in about 10% of the total p opulation, inc/uding al/ categories ofdisability (NSSG, 2002). 11 is estimated that in Lesvos and Chias, almos/ 70% of the disabled populations sujfer from mobility problems. Currently, in Greece, there is relative unavailability ofreliable disability data according to spatia l unit (municipality, prefecture, region), mainly because of lack of coordination between the resp onsible agencies (ministries, local authorities, social security and health services) and the use ofdifferent definitions ofdisability which lead to different c/assifications. Rtusta Persperti,n• Sociales / Social Perspecti1v,s primfil-era I spring 1005. Vol.7. N11m. I 75 today the 4th Comrnunity Support ~rame~~rk recogni?s North-~st Aegean islands as one ofthe Greek regtons ehg1ble for add1ttonal financ1al support, in order to converge with the rest of the country. This socio-economic env ironment is characterized by two important features, related to our research with people with mobility problems. The first feature is the limited socio-econornic and emp~oyment opportunities for people with disabilities compared to those avallable to other areas of Greece (mainly to the major urban centres ofthe country), associated with exacerbated infrastructura l problems. The second feature is the strong sense of 'community' in Chios and Lesvos and the central role of family relations and networks to the social reproduction of peo~le with disabilities. This feature results in a series of positive and negattve outcornes regarding social integration of people with mobility problems in the area. These are discussed later on in the paper. Only after 1974 a nd the overthrown military dictators hip, there were observable moves by the Greek state to promote tbe human, educational and labour rights of people with disabilities. Thus the public interest for this group pf people in Greece is still very recent and the sta~e of social provisions is relatively modest (Darais, 2001 ). Furthermore,_ m depth social, empirical research across various groups of people w1th disabilities in Greece is, for the time being, extremely underdeveloped (Ksirorneriti-Tsaklaganou, 1984; Stasinos, 1991 ; Psilla et al, 2003). According to a recent survey2 57.5% of people with mobility problems in Greece are men and 42.5% are women, whereas one tbird of them are over 65 years old. About 52% are rnarried while the rest are single. 46.6% have low education skills, 38.4% medium ones and only 13.7% completed a higher education institution. Geographically, 54.8% are living in urban centres, 16.4% in semi-urban areas, and 28.8% in rural and periphera l regions of the country. According to the same survey research3, the most important problerns that people with mobility problems face are unemployment (46.6%), inadequate state financia! provisions (34.2%) , social stigmatization (27.4%) and infrastructural and access problems (24.7%). ihttp://www.v-prc.gr/ 2/1033/ 13_gr.html http://www.v-prc.gr/2/1033/1_gr.html �76 / Social life Experiences o/People with Mobility P,v/,/ems: RtNista Perspectivas Sacia/es I Social Perspectives prrmavera / spring 2005. Vol. 7, Num. 11 77 A Quolitative Study i11 lesl'QS a11d Chids, Greece Research Design and Methods Table. l General characteristics of the research participants This study was based on twenty-two in depth, semi-structured interviews with people with mobility problems in Chios and Lesvos, Greece. Twelve (] Omen and 2 women) interviews were taken in Lesvos and ten (8 meo and 2 women) were taken in Cilios. The majority ofresearch participants were male mainly dueto great reluctance and in most cases unwillingness of women with mobility problems to participate in the research process. This unwillingness may result from the subordinate position of women within family and society, which is still evident, especially in rural and peripheral areas. Nevertheless, significant efforts were made to include sorne women in the sample in order to have a more accurate picture of the phenomenon. AJA Age 1 2 3 4 5 6 22 29 22 27 20 23 32 23 23 31 35 31 The basic characteristics of the respondents are shown in table 1. The age of participants ranged from 18 years to 72 years. The average age was 31.9 years. Twelve (54.5%) individuals suffered of the mobility problems from birtb on; ten (45.5%) acquired their incapacity during their lives, for example by an accident ora disease. However, on Lesvos interviewees with mobility problems from birth on constituted a majority (66.7% of the population interviewed on this island). On Chios, only 40% were disabled from birth and 60% acquired their problem by other circumstance (accident, disease). Tbe general rationale of the study was to provide in-deptb experiences and interpretations ofbeing a person witb mobility problems in the specific context of north Aegean islands. We were interested in viewing this issue througb the eyes of people with mobility problems, taking into account broader structural features of Greek and local societies sucb as institutional arrangements, societal, public and local policies and attitudes related to people with disabilities. Thus we cbose a qualitative research approacb (in depth qualitative semi-structured interviews) in order to investigate the interactions between structural aspects and personal stances, interpretations and responses (Flick et al., 2004). We focused on four major areas of interest, whicb correspond with four "crucial" "fields"4 considered to be important for life trajectory ofpeople with disabilities; Social Life, Family and Family Relationships, Education and Employment, and Medica! Care and Health Policies. 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 72 27 36 53 42 40 25 20 18 21 46 25 22 Gender Male Male Male Male Male Male Male Male Male Male Female Female Male Male Male Male Male Male Male Male Female Female Cause ofMobilitv Problem From birtb From birth From birth Acouired From birth Acouired Acauired Acquired From birth From birth ,. From birth From birth 1 Acquired Acquired Acquired Acquired Acquired From birth ,_ From birth From birth ,, 1 Acquired From birth J 1 1 Area of residenct Lesvos Lesvos Lesvos Lesvos Lesvos Lesvos Lesvos Lesvos Lesvos Lesvos Lesvos Lesvos Chios Chios Chios Chios Chios Cbios Cbios Chios Chios Chios . Instead of adopting a specific theoretical framework for the investigation and analysis of the above areas, and then forrning specific research hypotheses, we opted a grounded theory approach (GJaser & · Strauss, 1967; Glaser, 1992). Tbis choice was made because we wanted theoretical statements and conclusions that emerged from data and the whole research experience. Thus research was guided by some broad 4 The concept of«field » according to Bourdieu refers to procedures constituted around ª central core of a systematic official or unofficial activity. The enlire activity of the members ofa society in different «fields»forms lheir social identity, as the result oftheir practices, in o/her words ofthe various actions they adopt, in relation to the ideological motives thal impose them (see Bourdiez, 1977). �78 / Social life Experiences ofPeople with Mobility Problems: A Qualita/Í>'e Study in us,·os and Chios. Gfl!ece interrelated research questions. We wanted to explore specifically the basic features and characteristics of social life of this population group the way they construct and interpret their social relations. We were also interested in the role of family and family relations with regard to the social reproduction of people with mobility problems and to their overall life trajectories. We wondered how these persons are integrated (or not) into society through educational and labour market arrangements and participation. Finally, we also wanted to gather information about their relation to health and social policy institutions at national and local leve!. In order to address these questions we constructed a detailed interview guide. Toe guide was divided into four major thematic parts; the fust part was concemed with social life and social relations in general, the second part with family and family relations, the third with education and labour market participation and the last one with medical care and social policy. The major sub-themes, initially included in the interview guide, are summarized in table 2. These themes and sub-themes were translated into a series of open-ended questions. We put special emphasis to tbe wording and the sequence and tried to avoid leading, biased or insulting questions (Denzin & Lincoln, 1994). Although the interview framework proved to be quite detailed and analytic, it changed considerably during the researcb process due to tbe constant interaction between researchers and interviewees and the open character of tbe whole research process. Thus tbe participants brought up severa! themes and issues during the interviews, whicb subsequently were extensively discussed with other interviewees. ln ali instances we made an effort to keep a balance between pre selected interview themes and suggestions and responses made by the interviewees. Toe research team consisted of four researchers who reached an agreement on basic cornmon interviewing approaches. Research !asted for about five months (July - September 2002, February - March 2003) and tbe average duration ofeach interview was over two anda halfhours. Ali interviews were recorded with the consent of the participants in combination with parallel note taking. Interviewees talked extensively Re>úta Perspectivas Sociales / Social Perspectil'es primo,•era I spring 1005, Vol.7, Nunr. l l 79 Table 2. Initial themes5 and sub-themes of the interview guide Social life Family and family Education and work relations Social capital, so- Family situation, Detailed cial relations with conditions, educational disabled and non arrangements and trajectory, disabled people, detailed trajectory, specializations and companionships, family relations skills, formal and time manage- w i th special informal education, ment, social emphasis on detailed labour and political parental relations market participaparticipation and on relations tion trajectory, per(associations, with close relatives, sonal experiences, clubs, political routine family aspirations , parties, trade Iife, extend of problems and future unions etc), participation prospects participation in on crucial family associations of matters, problems, people wi th interpretations, di sabilities, experiences and recreational future prospects, experiences of activities making a family of their own Medica! care and social policy Relations and contact experiences with health care and social policy institutions at local and national level, relations and contact experences with national and local public policy institutions (state and local official agencies), interpretations, personal evaluation and proposals r . 5 The role that social capital (either in itsformal type that is social capital with instilutions or in its informal type that is social networks. group membership etc.) plays ~n the socia_/ integratio11 of vu/11erable or special groups such as far example labour 11nm1gra1'.ls, prople with disabi/ities etc. was a majar issue ofinvestiga/ion in this research (Bourd1eu 1980; Katrivesis, 2004). Although we used broad categories derived from the social capital rationale (see note 7), at the same time, we optedfor grounded theory, because ll'e did no/ crea/e specific theoretica/ hypotheses in advance of empírica/ research. This is exactly one o/the majar adl'antages o/grounded theory, which differentiates it s11bsta11tiallyjrom othertraditio11alapproaches to social research. Thus specifictheoretical statements in the Jorm o/ concrete hypotheses were not fonnulated befare empírica/ research but instead they gradually emerged during the research and data analysis process. �80 / Social l!fe Experiences ofPeople with Mobilt!y Problems: A Qualitatil'e Study in lesvos and Chios, Greece about their personal and collective Jife experiences and interpretations giving rich and retailed information about most or aU of the research issues. Total anonymity was guaranteed and the purposes and scopes of research were explained to the prospective research participants in detail. Additionally, the possibility of ending the interview process at any time was made clear in ali of the prospective participants (Hopf, 2004). Furthermore, access of research participants to the interim and final research reports for review, evaluation and response was guaranteed. For this purpose ali research reports were made publicly accessed via the Intemet6, while hard copies were available to alf research participants oo request. The selection of prospective interviewees was based oo the snowballing technique and the initial contacts were made through various associations of people with disabilities in Lesvos aod Chios7 (Robson, 2002). We made an effort, through the selection process of prospective interviewees to capture the whole spectrum of their basic characteristics such as age, gender, place of residence, educational leve! and working experience. Furthermore we included people who were boro with mobility problems and people with acquired mobility problems at sorne time in their life course (table l ). This difference proved to be crucial for social life trajectories, social relations and social integration. Almost all interviews were conducted at associations' facilities and sorne of them at the houses of people with mobility problems. Tbe research process ended when a certain degree of saturation8 was reacbed and when we felt that the research questions were satisfactorily addressed (Robson, 2002). It is not the purpose of this paper to preseot tbe complex process of interview data analysis in detail. Nevertheless sorne basic features of data analysis procedure are explained. After interview data took a textual form, analysis comprised three major interlinked 'phases' in accordance to grounded theory approach; open, axial and selective codiog (Tesch, 1990; Strauss & Corbin, 1990; Bohm, 2004). During the phase of open coding 6 http://wwiiwktína-zois.gr/ftrst2.htm 7 8 1/iahtida 'and 'Kipseli" in Lesvos and 'Panhiakos 'and 'Iones ' in Chios. The degree ofsatura/ion was main/y dependen! on the repeatability ofresponses ofthe interviewees. lt was a/so dependen/ on the formation ofa set ofqualitative data, through which the research questions were answered in a comprehensive way. Re,irta Perspectivas Sociales/ Social Perspectives prima,•era / spring 2005, Vol. 7. Num. I I 81 interview data were segmented and subsequently were grouped under common thematic areas. The initial stage of data segmentatioo took place througb the using ofkey words of the research participants su~h as 'fear', 'inability', 'oppression' etc. The ultimate goal of the open codmg proce~s was the development of a series of concepts, which are related to certam themes and sub-themes. It must be noted here that open coding was an extremely time consuming process because the analysis w~s detailed ~nd line-by-line. During the pbase of axial coding the formation of specific categories took place. These categories emerged from concepts and they were the result of the multidimensional links between di fferent concepts, tbemes and sub-themes. The basic theoretical categories, which emerged from the data analysis process, were 'social discrimination ', 'dependence on family ', 'associational social life ' and 'limited opportunities for social development' . Fioally, the main purpose of the pbase of selective coding was the formation of the core category. Toe core category is derived from the categories mentioned above but it is something more than the 'summation of its parts'. It is a category that links ali the othertogether and contributes significantly to the better understanding of the pheoomenon under investigation. The core category, which emerged during the selective coding process, was that of 'internalization of social stigma '. The meaning and implications of each category mentioned above and of tbe core category are showed in the next part of the paper, through the discourse of people with mobility problems. Life experiences of people with mobility problems in Chios and Lesvos, Greece Prejudice, Discrimination, and Social Relations The fear of social rejection, the frequent weakness of independent mobility and the problem of access to public and prívate places, due to the absence (in most cases) of suitable infrastructure, pose obstacles to the everyday life of persons with mobility problems. As it is obvious by the narrative of an interviewee, the fear of social rejection is very strong: When they brought me the wheelcbair, it was a sensational moment in my life. For the first time, I was going out of my house, out of my bed. And when I went to the square, as it was summer, people gathered on the balconies, �82 Rtvisro Perspectwas Sociales / S,x:,al Perspec11ves primm-era sprmg 1005, 11,I. 7, Num l l Soóa/ life_ E.tpenenceJ ofPecple witl, Mohility Prohlems A Quahtatn·e Study in les,m ami Clnas, Greece 83 outside lhe houses, in lhe square [...), tbey thought tbey were seeing a monke1 course whcn you want something very mucb nothing can stop you, as people A gypsy who came with his monkey to givc a performance... So I summoD<C up my slrength, my courage and I faced everyone with self-control and stoici~ 1 had to give the performance... ls he crazy, is he stupid, is he this or that [. ¡ everyonc [... ], as I told you, 1 was a stranger... lt was thc first time that J weff say! However, therc is always somcthing to stop you, such as going to a pizza restaurant and not finding a ramp and instead, facing a wall, a door...Then you are forced to Jeave! (age 22, mate, disabled since birth, date of interview: outdoors, to the community. And especially to that [eommunity) of a village. bccause people ofthc village have strong curiosityl O (age 72, mate, disab/ed because ifillness, date ofinlerview: 09/02/2003) 24/07/2002) ... as you would know, thcre are too many problems. There is an education problem, an employmcnt problem, a social inclusion problem, and an access ~al~ing about social rejection, another interviewee presents charactenst1cally her experiences: problem; generally it's aboul a problem of access to education, to work, to the structured environment. [We). ..face ali these. Imagine that...on Cbios and Mytilini ...all doctors are of prívate law, [their offices] are inaccessible in blocks offlats ... And public services... and the bospitals are not fully [accessible) .. .1 can't keep my temper, you know...One day, l'm getting offthe car and I am (age 46.female, disabled because ofaccident, date of interview: 10/02/2003) rcady to get on the wheelchair, and behind me there was a taxi driver and he was jusi the first car ... So he could see what was happcning, he wa~n't the last one wher~ there was no visibility, so he looks al me and starts honking. Then, 1was p1ssed off and I said, "Why are you honking, are you blind?" Another day, 1 was getting off the car and there was a Mercedes. There wa:, space._ 1f he got slightly on the pavement, he could pass through. The other cars did that, but he was afraid for the tires, 1 don't know what he was afra1d of, and he didn 't get on the pavement. So I go to him, pissed off, and Jsay, "Eh huddy, what do you think you are doing? Do you think your Mercedes 1s more expensive than this thing l'm silting on?" [the whcelchair) A d he 1 . n apo_ogized for honking. You sce? ... (age 27, mate, disabled because of acc1denl, date of interview: 14/02/200]) . The _difficulties of access to public and prívate places, which is also percetved as a form of social rejection, are also apparent in the accounts of most of the interviewees: There is a widespread feeling of social discrimination among the interviewees. This discrimination is perceived mainly as social prejudice related to their particular situation and place in society. 1t must be noted that the majority of interviewees connected the feeling of being discriminated, with specific incidents and associated behavio_rs takin_g place outside their home, at recreational places and dun~~ the1r contacts with state or local institutions. For many research pa.rttc1pants, these incidents marked significantly the way of viewing society and their place and role within it. Another crucial issue of perceived social discrimination is related to the serious access problems that interviewees face in their daily routines, wbicb keep them excluded from basic activitiesofsocial life.Althoughtheaccessproblemofpeoplewithdisabilities is general in Greece, it is worse in Lesvos and Chios as these islands are less favored areas and are characterized by major infrastructural deficiencies. When · . we ~o ou t, smce my friends are people who understand, they are familia1 th wi my situation and informed, they always plan to go to a place which is nearby so that I can go, too. This is the good thing, but often we invite people for whom transport is not easy. Forme, transport is relatively easy, but that's 001 lhe case for my bcst friend, so someone must be thcre to carry him. Of 1OThe real ~ames º( inlerviewees are no/ slaled in lhis arlic/e for reasons ofp ersonal data protect1on. Ali mterview exlracts are transtated.from , eek by lhe aut¡1ors. e~ Wider uneasy social relations lead to bigh appreciation of social life within special associations of people with disabilities. For the vast majority of interviewees, associations form the most important field for their social interaction, socialisation and respective activities. The value ascribed by the research participants to these special associations is indicated below: �84 / Social lije Experiences of People with Mobility Problems: Rev,sra Perspectwas Sociales / Social Perspectives primm-era I spring 2005, Vol 7. Num 11 85 A Qualitative Study in lesvos and Chios, Greece J like it very much in the association because it is a place where to grow al this age? This has been shortened. lt can't even be unfolded, it's I can get help when I want to be infonncd on something concerning people bound... ' ' Yes, you are right' . he said. 'You are right Christos'. 'So there is no with disabilities, solve a problem of mine and bave the possibility of leaming use in pinching me, and torture me'. I had realised that there was nothing for things. It is a friendJy environment where I have a good time, get to know me. So I carried on with my life, 1 kept myself busy, 1discovered reading, 1 people a nd so I don ' t stay isolated within the walls of my house. read every kind ofbooks, 1 kepl on writing by myself using the alphabet I had leamt at school...I became teacher and student for myself, and I managed to .. .In lhe past, 1 was staying most of the time at home, tben tbings got better. leam tbe Greek language and to write, of course... (age 72. male. disabled Tbrough the association I acquired ali the knowledge on my work. In the be because ofillness, date o/interview: 09/02/2003) ginning, I didn 't want lhe job, at first, we are afraid to begin something. In the first times, 1 made sorne mistakes, but gradually I was improved... (age 22, The same person says at another part of his interview: male, disabled since birth, date o/interview: 06/08/2002) Al start, [able-bodied persons] they stared at me strangely, but wben they gol I come to the association; I talk with the people and <leal with the various to know me, 1 realised that they respected me and we were discussing many activitics of the association as well as the different discussion groups. serious things together. I started going to the cafes and I went out everyday. Furthennore, here I work out, I play basketball and take part in every I developed a large circle of acquaintances and friends witb whom I meel very activity. My life has changed a lot in the association; now I bave a very good often ... (age 72, male, disabled because of illness. date o/ interview: time and enjoy myself mucb more than in the past (age 29, male, disabled 09/02/2003) since birth, date o/interview: 24/07/2002) Another interviewee of this category stated : I didn 't manage to make friends and keep contact witb people wbo don't belong to tbe association. Tbis is not easy and I know it from experience, because ...Wben l went to the village, relatives, neighbours and others [gathered]. 1 friendships 1 made with many able-bodied persons didn 't last; the next day the tried like this...and after sorne time, duelo the powered wheelchair, I was going most, everything was over. I say that, because I made this mistake many out and down to t11e beach, in other words I wasn't staying at home at ali... times... (age 22, male, disabled since birth, date o/interview: 06/08/2002) Yes, from the start, 1couldn 'l., I went down , but al first they stared at me a little bit strangely. Then my friends from Athens and from [capital ofthe province) arrived, anyway, and this and that, we were going out [as a ' no1111al' company] Toe degree of dependence on associational social life between people with acquired mobility problems and people with mobility problems from birth differs considerably. The fonner develop wider social relations and are more autonomous even when their mobility problems are more serious than those ofthe latter. Toe following accounts ofpeople with acquired mobility problems are characteristic: to drink ouzo [a Grcek spirit) ...». The same person points out at a sccond interview: «. .. Ali right, 1 went regularly to T.E.I. (Technological Educational Institution), the first day, my goodness...l had to go up 15 stairs to get inside ... Then, ali right I tried to make a conversation with fellow students, you knów. they kept me at a distance and it's logical...They don't know, they see a man on a wheelcbair, OK they see him a littlc bit [....), and it is reasonable, this isn't [ ...], even now it's rather reasonable, you are not familiar w ith it, it is You know, a rural doctor ca.me; my mother called bim and be carne to see not a thing that you see every day.. .it's a normal reaction, 1 thoughl it was me. 'Cbristos' be told me, 'we are going to make an effort and see wbat will normal...Gradually. I gol closer to them, this professor helped me very much, bappen... ' 'Let's do it' , I said, 'we have nothing to lose'. So I had sorne injections, we talked during thc break and this and that, we were going for ouzo ...Then it they took me sometbing from here, something from there... ' Doctor' , I said. was OK, I made sorne friends at the T.E.I. ...Then, the following years, 1 fully 'What is it?' he said. 'Tell me something, this nerve that isso short, is itpossible participated in the sit-ins and the student e lections, 1 voted twice, 1 usually �86 / Social lije Experiences o/People 11·i1h Mobil1h Pn>blems.· Rt>'ÍSID Penpectn'OS Sociales / s«1a/ Perspectives primarera I spring 1005, Vol. 7, Num. 11 87 A Q11a/itati1•e Study in lesros and Chios, Greece didn't vote, 1 didn ' t want to vote, 1 was going there, 1 was there, but J didn't vote... (age 36, male, disabled because o/ accide11t, date o/ interview: I 2/05/2003) On the contrary. people with mobility problems from birth - even in cases that their problem <loes not in.hibil their independent mobility - show greater hesitation and express greater insecurity regarding their social contacts and relations, especially with non disabled people. Those p~ople finnly prefer the development ofrelationships with persons living w1th the same (or similar) disability or (even generally) with other disabled people, whereas they are particularly hesitant in sharing emotions and experiences with others. The following account is typical: 1 do nothing outside the association: 1 prefer sitting here instead of going out, because people are weird. 1 do nothing at home cither. Until comi ng here, 1 stayed at home.. .I was used to be indoor. 1 don't have any company.. .l like it herc because 1 paint...I like it very much when we go altogether to the sea .. .l think that in herc, everybody understands each othcr, hc/she can discuss with each other his/her problem... We understand each other, because cach of us has a problem... (age 35, fema/e. disab/ed since birth, date of interview: 23/07/2002) Friendly or intimate relationsbips w ith others are considered to be «difficult» or even «problematic», by the vast majority of research participants. In general, tbey believe that the contact with another disabled person is easier, whereas they consider extreme ly difficult the development of a stable social relationsbip or an intimate affair with non-disabled people. As an interviewee puts it: ...Tbe relations of disabled people are a bit more difficult. The relationships ofable-bodied persons, able-bodied man with able-bodied woman, aredifferent from a relationship of a guy on a wbeelchair witb a non able-bodied girl. It's like puzzle pieces that must be compatible, in other words disabled man witb disabled woman and so on, let's say, a man on a wheelchair must gel married witb a woman wbo has a problem. Basically, an able-bodied woman will not accept to live her life witb a man on a wheelchair. l believe that a girl would consider the relationship with me as a hang-up, because l have a mobility problem. She would meet many difficulties in taking this decision. l would try it, but if she were an able-bodied woman, a bundred percent I would fail. Whereas if sbe was a non able-bodied woman she would fully understand me since she would also bave a problem... (age 22, male, disabled since birth, date ofinterview: 24/07/2002) Participants involvement with associations are considered to be a largely positive characteristic of social life by the interviewees. Withio the associatioos lasting frieodships, relations and cooperation are developed. On the other hand for the vast majority of tbe research participaots their social life is Limited within the associations. While they have developed strong social bonds within these associations their ties with the ' outside' world are relatively weak and in many cases emotionally painful. Thus, the contradictions of associational social life lead to raising important questions on the process of broader social integration. Family and Family Re/ationships Family relationships and family life experiences of people with mobility problems indicate a relatively high degree of dependence. Characteristically: My mother tries to be by my side as mucb as possible. Even when I want to ...Now ifyou have an affair [...); it is widely believed that a bandicapped man should havc an affair with a handicappcd woman, if a normal woman goes with me, she is not normal or she is ·weird' or crazy or something else, in other words, this is the 'status· in Greek society. Tbe handicapped will marry [... ], he has the right to get married or have atfairs only with a handicapped woman... You must be normal, honestly l don't know bow tbey define 'normal' ... (age 36, male, disabled because o/accidem, date o/ inlerview: /2/02/2003) bave a coffee, we go together. l can' t say I seek Ibis thing, because I don't want sorne friend to see me and get me wrong and say ' Look, he is going out with bis mother'. I tbink that in a way they'll gel it wrong. Of course I am here for her as muchas I can, in my way... (age 29, male, disab/ed since birth, date of interview: 06/08/2002) The most striking finding as regards family relations is that family overprotection leads to dependen.ce and social closure, even in �88 / Social Lije Experie11ces ofPeople with Mobility Problems: A Qualitative Study i11 lesvos and Chios. Greece cases where there is high potential for autonomous living and full social participation. A characteristic example of family over protected behaviour, which causes social isolation and exclusion, is given below: Many times, I fear to get contact with people, despite the fact that my problem is not so serious. I fear that I'll be embarrassed, you know! This feeling was in part provoked by my family, because sometimes they told me not to go out so as not to be seen and embarrassed. They were saying such things; it was difficult for them, too! (age 27, male, disabled because of accident, date of interview: 28/08/2002) From the research process, it became evident tbat although family support is crucial for people with mobility problems, its content needs major redirection towards the enhancing of their autonomy and social participation and away from the promotion of passiveness and social closure. Thus, family dependence emerged asan ex.tremely crucial issue. This dependence is related to the seriousness of the mobility problem but what is more important is the associated over-protection behavior of the vast majority of their families. Family over-protection reinforces the dependence feeling, as it limits the prospects for greater autonomy and personal development of people with mobility problems. Education and Employment People with mobility problems adjust their reactions to their educational and labour problems according to the type and degree of their difficulties, as well as the time and the circumstances under which they were manifested. In cases where disability existed from birth and the people with disabilities were never self-defined as «healthy», a predisposition of low ~xpectations reg~ding education and employment is obvious, both by him/herself and hts/her family. The majority of people with disabilities from birtb have only completed the compulsory public elementary educati~n.' while they enrich their (general and professional) knowledge and trammg through their participation in associations, professional workshops and professional training centres. As one of these interviewees reported: Thanks to the association I started fulfilling my dream which was the basic education. 1t also helped me deal with computers. Financia! problems kept me R,.is,a Perspectn•os Sociales / Social PerspectÍl'es primm'l!ra / spring 2005, Vol. 7. Num. 11 89 from carrying on this occupation at home. 1 occupy myself as much as I can and I have sorne equipment but I didn't have the chance to carry on further · (age 29, ma/e, disabled since birth, date ofinterview: 06/08/2002) Under these circumstances, the role of the «educational» and «supportive» personnel of the associations for people with_ disabilities is very crucial: if they are patient and persistent (and they are m _most ca~~s) they can boost certain changes of the mentality of people wtth mob1hty problems. Although initially, people with disabilities_are usually self defined as incompetent and inadequate, they can regam a great part of thejr self-confidence, through their participation in the educational and working procedures organised by the above-mentioned agents: I just finished elementary and middle school because l believed I didn 't have the streogth to go 00 with high school. But here at the association, I have leamt many things about computers and there was a girl who was a volunteer and thanks to her I leamt some things about Internet, Word and PowerPoint and I liked it very much (age 22, male, disabled since birth, date of interview: 24/07/2002) I work at the association [as supportive personnel) and I'm very happy with my job. I believe that what matters is not just the availability of employment posts, but to love your job. The more )ove you show, the more you will accomplish and succeed in anythiog you want, even if you are a persoo with disabilities ...1 like my job so much and I am very satisfied with my life regarding my profession. Of course, I don' t know what l'LI do after the completioo ofthe programme, but for now it doesn ' t bother me. l enjoy the co-operation with the other people very much ... (age 22, male, disabled since birth, date of interview: 24/07/2002) According to the aforementioned statements, it seems tbat people with mobility problems suffer more from the lack of awareness and guidance for improving their skills, than from their disabilities themselves. This conclusion is enhanced by the(well-founded) tendency for systematic self-devaluation of their abilities, especially in relation and coherence to . various educational procedures. Toe negative self image concerning their educational abilities and skills, and consequently their social inclusion and �90 91 Rt,uJa Perspectivas Sociales I Social Perspectfres primavera I spring 2005, Vol.7, Num. I I / Social lije Experiences o/ Peop/e with Mobility Problems: A Qualitative Study in lesvos and Chias, Greece acceptance, it seems to be a major problem for the people with mobility problems in their effort for social inclusion: make sorne tbings and they are no longer hesitant towards me. In tbe past, tbey thought that because of my disability I couldn't do things, since they didn' t know ... (age 36, male, disabted because 1 finished high school. lnitially they stared at me in a strange way but later on they gol used to me. At high scbool things wcre harder. 1remember a feUow student wbo threw me the hall after the accident and told me: 'Now, you must forget ali these! '. 1 didn 't say aoything to him because I had realised tbat all these, indeed, was not forme aoy more, 1 couldn't imaging playing basketball tben, altbougb I had seen it in America [USA], 1 always thought of Greece, about the Greek standards ... At school I couldn't sit behind the school desk properly aod one of my teachers said to me: ' Masters desk doesn' t lower!', while anotber teacber lowered the masters desk in order for me to write an essay... (age 36, mate, disabted because o/ accident, date o/ interview: o/ accident, date o/ interview: /2/05/2003) At my job l was usiog the computer, but I was doing outdoor errands, too. I was sending faxes, making photocopies, going up anddown to di fferent sections and other offices, when it was necessary. l participated in two programmes for six months each. I was happy to work because I was going out of home and getting to know new people. This job was found from a programme of OAED [Greek Manpower Employment Organiz,ation], in other words OAED was offering the money to my employer and then he was paying me... (age 25, fema/e, disabted since birth, date o/interview: 06/02/2003) 13/02/2003) It is indicative that people who suffered mobility problems ata relatively late stage in their life course adopta more «open» and «courageous» attitude about the issues of education and professional rehabilitation: l went to the T.E.I. regularly, but things were difficult. The building was totally inconvenient and I had to go up fifteen stairs to get inside. When I gol there for the first time I had a pang of anguish to see what to find, you know. I was a fresher and as such ali the student political parties rushed to lift me up tbe stairs, tbey bumped into each other, anyway I went on, I 'used' tbem... (age 36, male, disabted because o/accident, date I attended up to middle school aod I was awarded the school certificate altbougb 1 bad bardsbips with my health every now and then, and I had to be absent; after middle school I went to a school ... ofthree years of duration and I received a certificate. Tbere were scminars about leaming different crafts and I chose; aod at this school we also were paid. Theo I attended sorne computer seminars that !asted 6 months. The association for people with disabilities informed me about tbese seminars and I enrolled and atteoded them. We leamt many things there about computers such as Windows, Corel Draw and Excel. .. Most of ali I liked Windows, it was a very good experience for me, I enjoyed it, because ifyou ask for a job you must have sorne ski lis. I followed sorne English lessons too, but then I quitted so I didn't get any certificate ... (age 25, female, disabled since birth, date of interview: 06/02/2003) After finishing the school l worked there at the service of economics for six months doiog my practice. lt was very good there because my colleagues considered me as equal. I would like to find a job relative to what I have studied, because now I'm doing something ditferent. The job I have now at tbe office of ...did me good oo social issues, because people saw that I can o/interview: 12/05/2003) After the completion of their studies, people with mobility problems still have to cope with social stereotypes, since, most employers, eveo the unprejudiced, prefer to employ able-bodied, «healthy'}> persons. This attitude drives very often people with mobility problems to social and labour market exclusioo: In fact, l have not tried to fi.nd working positions outside the association to see to what degree people consider people with disabilities able to cover tbe needs ofajob. Perhaps these problems that l imagine don 't exist at ali, however I don't think. so, because not aU bosses are 'saints', and in sorne cases not so tolerant. I believe that the relations in tbe working environment are ratber defi.ned mostly by the employer, because even if your colleagues are OK with you, if your boss doesn 't like you or doesn 't coosider you importan!, tben things become bad. lf I had an employer who wouldn 't treat me well I would try to show bim that l am willing to succeed ...OK, I can' t say thatl am perfect, since sometimes dueto problems of transport, I may be late for example, but I would try to show my boss thatalthough I'm a little bit late, l'm quick-witted. .. (age 22, mate, disabled since birth, date ofinterview: 24/07/2002) �92 / Social life Experiences o/People wilh Mobility Problems: A Qualitative Study in lesvos and Chios, Greece However, despite the difficulties faced by people with mobility problems, sorne expressed experiences in labour market. An experience of tbat kind is described as following: In the beginning, people showed great hesitation. They thought I couldn't do various things...you know, people thought of rne...can he use a compuler1 When they asked me to write, you know at first aH ofthem showed hesitation... could be make pbotocopies? One day, an elder woman, around 70, said 'son could you write formethe address to send the letterto my cbild'. '1'11 writeit', I said and so I wrote the address and there was a [ladyJ behind me...[who said) 'Oh! He can write!' in other words she confirmed something which isa common ground: mobility handicap subconsciously is connected by the wide public to a general disability ofworking... (age 36, male, disabled becauseof accident, date ofinterview: l 2/0512003) An additional series of important problems of people with mobility difficulties working «outside protected structures» concems their financia! earnings, their working rights, as well as their relationship with employers. As one ofthem stated: ...Legislation must give motives to employers and support the socialisatioo of people with disabilities and include them in the labour market. Employment is a fundamental condition for socialisation and it is both a financia) and psychologícal support ...Usually, the employer, receives by OAED sorne money [he/sheJ pays I.K.A. [Social Insurance FoundationJ and gives the rest to the employee, you see? And sornetimes he doesn't give him/ber the eotire sum that rests so in a way we can't say that financia( support is guaranteed. He doesn 't pay overtimes, neither Sunday working, he keeps him/her working al irregular hours...there are sorne things tbat basically cannot be dealt so easily... (age 46, fema/e, disabled because ofaccident, date ofinterview: I 0/02/2003) Interview data revea! that there are lirnited opportunities for social development, whicb are mainly observable in tbe fields of education, training and active labour market participation. Apart from the development and structural problems that characterize the local economies of Lesvos and Chios, what is more noteworthy is the low self esteem of people with mobility problems and the associated perceived 'inability' 0 · .,.,._ º--,·ales / ""'--ial Pers,,,,ctives primavera/ spring 2005, Val. 7. Num. I I 1t,istaPmpect1vas r- 93 to participate fully to educational and la?our m_a~k~t proc~dures ~w~y from the educational, training and working achv1hes avatlable w1thm associations. Medica) Care aod Health Policies People with mobility difficulties were (in general) very critica! about the Greek National Health System, as well as the health policies addre~sed to them. The majority expressed great dissatisfactio_n_ ab?ut the ~u~hty and elfectiveness of Public Health in the sector rehab1htahon, wh~le m -~any cases, they have also pointed out (crucial, accordin~ to thelf opm1on) mistakes of the medica} and nursing personnel, wh1ch had unpleasant physical and psychological consequences for people with disabilities : ...In 1997, ¡ was admitted to a publíc hospital in Athens and I hada bed which sbouid be a special one in order to protect us, since if you stay still you get bedsores. That happened to me, which is extremely painful! It is the worst thing r have ever experienced in my life and Tstill suffer, because that got ~e upsidedown, rcouldn 'tpracticeanything rhad learnt!Theavailabilityofspe~1al beds, special mattresses are essential...There should be a suitably op_eratmg Public Rebabilitation Centre, nota 'Dahaou' ... Buildings should be d1fferent and there should be available modem medica! equipment, not only for us but for others, too ... (age 36, mate, disab/ed because of accident, date o.f interview: 13/02/2003) Summed up, tbeir critiques are focused on issues_ concerning mainly public hospitals. People with mobility problems believe that the Greek State should <leal with the issue of rehabilitation with greater responsibility and Public Health Services must be staffed ~ith specialised llledical and nursing personnel who, apart from the med1cal knowled~e, should show greater sensibility about the way of treating people w1th rnobility problems: lo other words, there should be specialised personnel, medica( personnel knowing well their work and knowing how to !real patients who suffer from these problems and are in this position ... (age 36. male, disabled because of accident, date ofinterview: 13/02/2003) �94 / Social life Experiences ofPeople with Mobility Problems: A Qualitative Study in lesvos and Chias, Greece Another issue, which was stressed many times during interviews, is the need of public awareness regarding the provision of first aid in cases of accident 11 . The first moments atan accident and the first actions that have to be taken for the injured might be vital for his/her further life course. People with mobility problems insisted that stretcher-bearers should be well trained and the ambulances fully equipped: In my case many medica( mistakes were done, these mistakes were tragic and shouldn 't have been done. Wben I asked my doctor how would I be ifl had been transferred properly and if spinal fusion had been done within the forty-eight bours foreseen by medicine, he told me not to discuss this...Special ambulances should be provided for these cases ... (age 36, mate, disabled because ofaccident, date ofinterview: 13/02/2003) Finally, an important issue for people with mobility problems is their access to public and private places. Citizens with disabilities are often excluded from social life because they are denounced of the rigbt of free movement at places of their choice, since streets, public services, commercial centres, shops and places of entertainment are not suitably constructed to facilitate access: Sorne day I would like conditions in Greece to become similar to those abroad: people witb special needs having good accessibility, being helped in priority by public and prívate services, tbe proper infrastructure being available for access to places. The transport is for sorne people the most difficult thing, that's why I focus on Ibis... (age 22, mate, disabled since birth, date o/ interview: 24/07/2002) lt is a world where you meet traps everywhere, and constantly you see trap.s especially for us. We see inconvenient pavements tbat we cannot pass over, stairs we cannot get on, bad people who say somethingjust to burt us (age 22, male, disabled since birth, date ofinterview: 24/0712002) 11 lt is obvious that many peop/e wilh mobility problems have experienced car crnshes oro/her somewhat similar types ofaccidents, by which their handicap was caused As a consequence, their sensitivity on this malter is ve,y high. Rt,;sta Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera I spring 2005, Vol. 7, Num. I I 95 Conclusions People with mobility problems in Lesvos and Chios, Greece face a series of intense difficulties related with different aspects of their social life and a series of challenges. Due to family dependence, over-protection and a series ofnegative social experiences, people with mobility problems have, in a great extent, 'intemalized' the 'social stigma' (Lemay & Ashmore, 2004) of being a disabled person. Thus, they created a highly negative self-image, which is indicated in their discourses and interpretations of personal 'inability', 'inefficiency', 'incapability' and ' powerlessness'. Despite that this image is in direct contrast with their actual capabilities and personal qualities (as showed by their activities within their associations), it leads to curbing their great autonomy potentials and results to minimal social integration. These research findings contribute to the limited Greek Iiterature on the matter, mainly by changing the view of the role of families of disabled people and by showing the ambiguity of associational participation. The constantnegotiation between the autonomy potential and the negative self image among people with mobility problems, and among disabled people in general, raises broader public policy questions, such as the need of redirection of public intervention towards tbe creation of permanent structures of family training, personal empowerment and social sensitizing. Specific policy recommendations, derived from the whole experience and findings of this research, are the creation ofspecialized and permanent structures of family counseling, the development of programs for the empowennent of people with disabilities, the generous increase ofpublic spending for the disabled persons, the significant improvement of infrastructure, especially in peripheral areas and the creation of stable structures of additional training and education of people with disabilities without separating people with disabilities from mainstream educational institutions. �96 I Social life Experiences ofPeople with Mobility Problems: A Qualitative Study in lesvos and Chios, Greece References ~ohm, A_. (2004). "Theoretical coding: text analysis in grounded theory", m U. Fhck, E. von Kardoff, and l. Steinke (Eds.), A Companion to Qualitative Research, London, Sage, pp. 270-275. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera / spring 2005. Vol. 7. Num. 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I / 99 Ser trabajadora social en México: el impacto de las ideologías de género en el surgimiento de las escuelas de Trabajo Social Ana Elisa Castro Sánchez* Abstract This article uses the gender theory in order to analyze the emergence of social work and the construction of professional identity of social workers in Mexico. lt will be demonstrated that hegemonic gender discourse influenced greatly the emergence and development of this profession. These stigmatizing gender discourses that emerged during the 19thCentury in Mexico influenced the characteristics ofthe first scbools ofsocial work which where found during the 20th Century and continue tobe reproduced without substantial changes until today. Resumen En el presente artículo se utiliza la teoría de género para analizar el surgimiento del trabajo social y la construcción de la identidad profesional de la trabajadora social mexicana. A diferencia de otras investigaciones sobre la historia del trabajo social, el estudio muestra la importancia que tienen los discursos hegemónicos en tomo a los géneros en la emergencia Yel posterior desarrollo de la profesión. Estos discursos estigmatizantes acerca de las mujeres que surgieron durante el Siglo XIX en México y . que influyeron en las características de las primeras escuelas de trabajo SOcial del país, se siguen reproduciendo sin cambios sustanciales basta la actualidad. 'La autora es doctora en trabajo social y profesora-investigadora del Departamento de Posgrado de la Facultad de Salud Pública y Nutrición de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Su dirección electrónica es: aelisacs@yahoo.com.mx �100 / Ser trabajadora social en México: el impacta de las ideologías de género Re,islo Pmpectivas Sociales I Social Perspec1ives primt11-era I spring 2005, Vol. 7, Num. 11 101 en el surgimiento de las escuelas de Trabajo Sacia/ De historia, de mujeres y de trabajadoras sociales El enfoque histórico denominado historia de las mujeres ha permitido abordar la cuestión de la invisibilidad de las mujeres y el discurso sobre ellas en la historia (Duby y Perrot, 1992; Daigle, 1995; Lau, 1994; Perrot, 1998; Farge, 1997; Battagliola, 2000; Schweitzer, 2002). Los trabajos realizados bajo este enfoque han demostrado la existencia de una especie de historiografía del silencio (Perrot, 1998), caracterizada principalmente por la ausencia de la voz y de los intereses femeninos y la descontextualización de hechos o sucesos históricos (Eichler, 1986). Para lo anterior, ha sido necesario construir un abordaje metodológico que permita estudiar la historia teniendo como unidad de análisis no a un sujeto universal asexuado y supuestamente neutral, sino a sujetos históricos generizados y diversos: es una historia generizada o una historia centrada en las relaciones de género (Daigle, 1995). Se trata de ver a los actores a través del género, pero también se les visualiza considerando otras variables sociales como la edad, la pertenencia étnica y cultural y el contexto socioeconómico. El género se refiere a la identidad socialmente construida de los hombres y de las mujeres, como lo señala Lagarde (I 997a: 27): El género es una construcción simbólica que contiene atributos asignados a las personas a partir de su sexo. Se trata de características biológicas, físicas, económicas, sociales, psicológicas, eróticas, jurídicas, políticas y culturales. De las características atribuidas a mujeres y hombres se infieren las relaciones sociales entre ambos: las relaciones de género. La dinámica entre los géneros no se puede desvincular, en las sociedades occidentales modernas, del Estado, el cual aparece como un actor decisivo (Connell, 1990): organiza las relaciones de génerol (por medio de leyes e instituciones) y establece las políticas de género . En consecuencia, sería erróneo pensar que el Estado fuese neutro; más bien se entiende como una instancia de centralización del poder que afecta a las relaciones de género, las cuales, por su parte, son también relaciones de poder (ConneU, 1 La política de género se refiere a los contenidos de género que el Estado inscribe en la sociedady la cultura a través de las políticas públicas. 1990; Walby, 1996; Lagarde, 1997a y 1997b; Bourdieu, 1998). Género y poder se encuentran íntimamente relacionados en el desarrollo histórico de las sociedades. En suma, en el presente trabajo retenemos esta posición teórica de un Estado comprometido con el género masculino (Connell, 1990) y de la existencia de relaciones de género contingentes en tiempo y espacio para analizar La creación de la carrera de trabajadora social en México. Para nuestro análisis hacemos uso del enfoque desarrollado por Joan Scott (2000) quien propone una metodología para el examen histórico de las relaciones de género. Scott sugiere guiar el estudio por las siguientes preguntas orientadoras/metodológicas: Cuadro 1: Preguntas metodológicas propuestas por Scott (2000) Enfoque: Historia de las mujeres ¿Cuál es el significado de lo femenino y de lo masculino en la sociedad estudiada? (ideología dominante acerca de cómo deben ser mujeres y hombres). ¿Qué hacen las mujeres y los hombres en el contexto estudiado y por qué? ¿Dónde están las mujeres? (en particular, ¿qué parte de los espacios públicos Les son asignados?) ¿Cuál es su condición social? ¿Qué relación existe entre las leyes sobre las mujeres y el poder del Estado? ¿El género ha legitimado la emergencia de carreras profesionales? ¿De qué fonna las instituciones sociales han incorporado el género en_sus presupuestos y en su organización? De forma adicional, nos hemos apoyado metodológicamente en el estudio de Johanne Daigle ( 1995) quien pretende mostrar cómo las mujeres llegan a ser profesionales en ciertas áreas. Más específicamente, esta autora aborda el proceso educativo mediante el cual ciertas mujeres se convierten en enfermeras en una escuela-hospital de Canadá. Su �102 / Ser rrabajadora social en México: el impacto de las ideologías de género en el surgimiento de las escuelas de Trabajo Social punto de partida es la tesis clásica de Simone de Beauvoir: las mujeres no nacen sino que se hacen. De este modo, Daigle muestra el proceso de socialización a través del cual mujeres francófonas de Canadá "se hacen" enfermeras luego de haber pasado un cierto tiempo de formación en las denominadas escuelas-hospitales. Así pues, el marco de análisis que aplicamos en este artículo para estudiar el caso de las trabajadoras sociales en México quedó conformado de la siguiente manera: • Contexto ideológico dominante: el significado de la feminidad y masculinidad en la sociedad mexicana durante el periodo comprendido entre finales del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX • Actividades asignadas a las mujeres/las trabajadoras sociales en tres momentos: (a) en la etapa previa a la creación de las escuelas de trabajo social (Porfiriato y Revolución); (b) durante la emergencia de la primera2 y segunda escueia3 de trabajo social (1933-1940), y (c) en la etapa inmediata posterior (19401950) • Los espacios públicos ocupados/legitimados para las mujeres/las trabajadoras sociales • Condición económico-social de las mujeres durante la época estudiada • Relación mujer-Estado y división sexual del trabajo: derechos y obligaciones de las mujeres y de los hombres; mecanismos de comunicación entre el gobierno, las instituciones públicas y las mujeres/las trabajadoras sociales, así como las instituciones públicas asignadas para ellas • División sexual del saber: análisis diferenciado por género de la ~olítica educativ a; creación y desarrollo de escuelas para muJeres Las fuentes utilizadas en este estudio histórico son escritas. Se 2 Nos referimos a la Escuela de Trabajadoras Sociales y Enseñanza Doméstica creada 1 ºr la Secr~taría de Educación P ú~lica (SEP}. Nos referimos a la Escuela Nacional de Trabajo Social de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera / spring 2005, Vo/.7, Num. I / 103 trata principalmente de documentos del archivo de la antigua Escuela de Jurisprudencia de la UNAM, depositados en el Centro de Estudios sobre la Universidad (CESU-UNAM), que aún no han sido clasificados; así como documentos provenientes del archivo histórico de la Escuela Nacional de Trabajo Social (ENTS-UNAM). De estos últimos, vale la pena señalar la importancia de artículos periodísticos y capítulos de libros sobre el trabajo social y la trabajadora social entre 1930 y 1940, en especial la Monografia de la Escuela de Trabajadoras Sociales y Enseñanza Doméstica (SEP, 1937) y el primer ejemplar de la revista Servicio Social (1944). Estos materiales permitieron aclarar el estado de cosas que prevaleció en la primera escuela de trabajo social mexicana, precursora de la ENTS-UNAM (segunda escuela de trabajo social en México y modelo del resto de las escuelas de trabajo social que surgieron posteriormente). Además, los textos sobre el positivismo mexicano merecen una mención especial: Alvarado (1991) compiló el Estudio sobre el feminismo , una serie de artículos publicados en 1909 por Horacio Barreda (hijo de Gabino Barreda, discípulo de Augusto Comte) en la Revista Positiva'\ en el cual nos basamos para comprender la ideología dominante durante la época que hemos abordado en este trabajo. ·Ideologías de género y 4esarrollo de la educación pública en México Los elementos contextuales que permiten comprender por qué, cómo y cuándo surgen en México las escuelas de trabajo social y la identidad de la trabajadora social son principalmente cuatro: Primero, el ideal o modelo de educación femenina de la época que subyace a la política educativa nacional (de profunda influencia positivista). Segundo, la trayectoria o evolución que siguen las escuelas y profesiones para mujeres en el país. Tercero, la necesidad de legitimación política que tenía el Estado posrevolucionario, concretamente la necesidad de poner en marcha el Estado social emanado de la Revolución y de la Constitución de 1917. Y cuarto, la relación mujer-Estado, que se refiere al reconocimiento de los 4 La Revista Positiva fue fundada por Agustín de Aragón. A/varado (1991) señala que esta publicación representó durante catorce años (/ 901-19 14) el principal medio informativo y de d ifusión de las ideas p ositivistas en todos los aspectos: cie ntífico, filosó.fico, político, social y religioso. �104 / Ser trabajadora sacia/ en México: el impaclo de las ideologías de género Revisla Perspeclivas Sociales/ Sacia/ Perspeclives primavera/ spring 2005, Vol. 7, Num. I / 105 en el surgimiento de las escuelas de Trabajo Sacia/ derechos políticos y jurídicos de las mexicanas por parte del Estado. En México, el positivismo fue la ideología oficial rectora de la educación nacional durante las cuatro décadas comprendidas entre 1867 y 191 O(Zea, 2002). Así, una de las primeras medidas del Presidente Juárez fue la puesta en marcha de un proyecto educativo basado en un modelo de desarrollo nacionalista, en el cual se debía reemplazar la doctrina católica por el lenguaje de la ciencia positivista (Zea, 2002). A partir de este momento, también los pobres, los indígenas y las mujeres tendrían acceso a la instrucción pública: una educación -por decreto- gratuita, obligatoria y laica. Luego, en su momento, Porfirio Díaz (1876-1911) estableció una pedagogía nacionalista positivista en México (Díaz, 1999; Zea, 2002). Pero más allá de la cronología oficial y de proyectos políticos, el positivismo tuvo una gran influencia en las mentalidades de la época. En efecto, es posible constatar que las consignas positivistas sobre la educación nacional, y en particular sobre la educación femenina ideal, atraviesan el proyecto educativo desde la Independencia, pasando por la Reforma y el Porfiriato, hasta la Revolución, en la que visten camuflaje. Han logrado adaptarse a los cambiantes discursos de la modernidad y hacerse cada vez más sutiles. Pero, ¿cuál era esa educación femenina ideal que el Estado debía procurar a las mexjcanas? Veamos la manera en que lo expresaba Barreda (Alvarado, 1991: 67-72): La mujer debe tener nociones o conoc1m1entos elementales de todo, procurando el amor y el servicio a la familia, a la patria y a la humanidad. La educación de las mujeres debe ser científica,jerárquica, general, moral, enciclopédica, sin carácter abstracto ni elevado salvo en los casos en los cuales esta educación sirva de base a la educación masculina ... En las escuelas universitarias, los hombres y las mujeres deben ocupar aulas separadas porque los estudiantes y las estudiantes juntos corren el riesgo de confundir la masculinidad de los unos y la feminidad de las otras. En cuanto a los docentes, ellos y ellas pueden tener los mismos profesores. Se trataba de brindarles a las mujeres una educación de tipo moral, no intelectual. Los políticos de aquellos tiempos estaban convencidos de que la educación femenina debía ser diferente (inferior) ~ la educación masculina y que sería apreciada por sus cualidades morales y altruistas. Los positivistas trataban de justificar dicha diferencia con el argumento "biologista" de la existencia de una supuesta debilidad física innata y propia de la mujer: Su debilidad muscular es muy apropiada para la concepción, el embarazo, el parto y el cuidado del recién nacido. Sus movimientos son lentos y dificiles, ella no puede vencer la fatiga. Su vida es sedentaria porque la naturaleza ha establecido su rol fisico (Alvarado, 1991: 56). Este argumento que parte de una debilidad biológica femenina es esencial, porque está en la raíz de todas las cualidades que se atribuyeron en aquella época a las mujeres. En este razonamiento de la clase política positivista, los rasgos físicos inciden en la textura moral de las mujeres, es decir, su naturaleza física determina su naturaleza moral: Estas características físicas tienen una in.fluencia sobre su naturaleza moral: ella tiene un sistema nervioso más sensible y se deja impresionar más fácilmente. Es por esto que sus observaciones son poco profundas, fútiles y fugaces. Dado queel la se deja impresionarmuyfácilmente, tiene necesidad de un ideal y prefiere las emociones del corazón a las demostraciones de la razón fría y severa (Alvarado, 1991: 56). Otro elemento fundamental en la argumentación es el tipo de inteligencia que se deriva de la supuesta naturaleza femenina. La ideología dominante identificaba a la mujer como inepta para desarrollar el pensamiento abstracto, y la consideraba profundamente atada y dominada por las emociones. Estas características la descalificaban para la ciencia y la preparaban, en cambio, para su rol maternal y conyugal. Las facultades cerebrales afectivas son predominantes en la mujer, he aquí la razón de la inferioridad y de la superioridad de un sexo en relación al otro ( ... ). La mujer posee un instinto constructor que la lleva a consei:var y volver más bello todo lo que la rodea, es por eso que la maternidad es una de sus mayorescualidades. La inteligenciafemeninasecaracteriz.a porla contemplación y es concreta: observación de objetos ydeseres. Ella aprecia mejor las diferencias que las similitudes entre los objetos y tiene tendencia a particularizar, a aislar, apreciación minuciosa en detalle, sin embargo ella no sistematiza sus ideas. Sus ideas son limitadas y poco profundas. El aspecto afectivo domina el aspecto intelectual y en consecuencia ella es inferior en cuanto a sus facultades de �106 / Ser trabajadora social en México: el impacto de las ideologías de género en el surgimiento de las escuelas de Trabajo Social concepción, creación, meditacjón y contemplación. La mujer no posee las cualidades mentales indispensables para la inducción científica y el geruo filosófico (Alvarado, 1991: 57, 59 y 60). En suma, según el imaginario dominante, la debilidad biológica seria el principal impedimento para la educación intelectual de la mujer. Todas las actividades femeninas, de hecho, debían adecuarse a esta debilidad física y cognitiva de la que deriva la supuesta sensibilidad extrema e inferioridad intelectual de las mujeres. Esta ideología tuvo una gran influencia en las mentalidades de la época. Fue ampliamente compartida por diversas generaciones de políticos y gobernantes mexicanos, más allá deJ grupo político o partido al que pertenecieran (liberales, conservadores, anarquistas, militantes del partido comunista, jefes revolucionarios, etc.), y se plasmó en la política educativa nacional. Es posible constatar los trazos de este pensamiento biologista y discriminatorio de género a lo largo del desarrollo del Estado. Incluso los políticos más progresistas y radicales, a finales del siglo XIX y durante la primera mitad del siglo XX, sostenían el imaginario tradicional en tomo a lo femenino (Alvarado, 1991; Rocha, 1991; Tuñón, 1997, 1998), a pesar de que parecían muy convencidos de estar impulsando una revolución educativa en favor de las mujeres (Sefchovich, 1988; Tuñón, 1997, 1998). En realidad sus proyectos no hacían más que cambiarle el maquillaje a la educación femenina de corte conservador. Éste es el caso entre otros de ' Cárdenas. ' Justo Sierra, José Vasconcelos, Salvador Alvarado y Lázaro En lo que concierne a las mujeres y a la modernización de su educación, Justo Sierra (1848-1912), por ejemplo, estaba convencido que la enseñanza era la profesión ideal para una mujer (sobre todo para las jovencitas de clase media), ya que ella se inclinaba de manera "instintiva o natural" hacia los trabajos educativos (Barceló, 1997). Para Sierra, además, la mujer educada era perfecta para el hogar y para acompañar al hombre y colaborar con él en la formación de la familia. Por estas razones, promovió el mejoramiento y la modernización de la educación femenina teniendo en mente que las mujeres podrían así cumplir mejor su misión esencial: la maternidad (Barceló, 1997). Los conocimientos básicos de esta Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera I spring 2005, Vol. 7, Num. I I 107 educación eran la higiene, la moral, la medicina, la economía doméstica, tas bellas artes y la pedagogía, complementados con cursos de geografía, historia, ciencias naturales, español y literatura (Galván, 1984; Barceló, 1997). Adicionalmente, Sierra creía-al igual que Ignacio ~~mírez ( l 81_81879) e Ignacio M. Altamirano (1834-1893}-que la educac10? de la 1:°~Jer era necesaria para que los niños lograran aprender las ciencias positivas y para que las niñas pobres tuvieran una alternativa frente a la miseria y la prostitución (Rocha, 1991; Tuñón, 1998). El proyecto político-educativo de José Vasconcelos ( 1882-1959), reconocido por sus aportes a la educación, tuvo gran necesidad de las mujeres (Sefchovich, 1988). Vasconcelos concibió, con la colab~ración de Gabriela Mistral, una serie de materiales de lectura destmados principalmente a las mujeres del pueblo, a las pobres (Sefchovich, 1~88). Se trataba de brindarles una cultura artística elemental para que pudieran cumplir con sus funciones femeninas. Según él, las mexica?as ~e?ían recibir lecciones de virtud, discreción, humildad, ternura y s1mphc1dad (Sefchovich, 1988). Gracias a su trabajo de educación redentora en la SEP, Vasconcelos logró que la mujer se convirtiera en el símbolo de la enseñanza: nació la figura de la maestra (Sefchovich, 1988; Rocha, 1991; Tuñón, 1998). En el sureste mexicano, en Yucatán, Salvador Alvarado (18801924) promovió la creación de escuelas vocacionales para mujeres como una estrategia para combatir el analfabetismo femenino. Este político pensaba que era necesario hacerles justicia a las mujeres en dos áreas principales del desarrollo personal: la familia y el trabajo (Tuñón, 1998). Al igual que otros políticos, Alvarado defendía la idea de que las funciones femeninas más importantes eran la maternidad y la educación de los hijos (Rocha, 1991 ; Tuñón, 1998). Por esto, todas las adolescentes -ricas o pobres- debían tomar, por ejemplo, cursos de economía doméstica, ya que estos conocimientos les eran imprescindibles para convertirse en mujeres (Rocha, 1991; Tuñón, 1998). El caso más peculiar es, sin duda, Lázaro Cárdenas (1895-1970) quien gobernó al país entre 1934 y 1940, y es considerado uno de los políticos más polémicos de la Revolución a causa de la expropiación de la industria petrolera en 1938. Cárdenas defendía la igualdad entre �108 I Ser trabaja~ora social en México: el impaclo de las ideologías de géneto en el s11,g,m1en10 de las escuelas de Trabajo Social hombres Y mujeres y apoyaba la formación de escuelas mixtas {Lemer 1979). Reformó, ade~ás, el artículo 34 para otorgarles a las mujer~ el ~erecho al voto; sm embargo, esta reforma nunca fue publicada oficialmente (Tuñón, 1998), por lo que las mexicanas tuvieron que esperar hasta 1953 para alcanzar sus derechos políticos. . ~I ima?ina~i~, hegemónico en torno a la feminidad y la masc~l~dad ~e mscnb10 en las políticas educativas que se implementaron en M~x1co (vease cuadro 2). El ejemplo histórico más claro de educación estratificada por género es la creación, en 1867, de la Escuela Nacional Pr~p~ratoria_ (ENP) por parte de Gabino Barreda (discípulo de Comte), baJo mstrucc1ones del presidente Juárez. Se trataba del " ... santuario de la educación positi:ista, una especie de escuela grandota que formaba, desd~ la edad ~olegial, a la élite intelectual del régimen y conducía a los estudios supenores ... " (Lempériere, 1992: 87-88). La ENP fue _concebi~a como el requisito indispensable para tener acceso a estudios supenores o universitarios que aglomeraban, en a~uel entonce~, ~ las disciplinas de derecho, agronomía, ingeniería, arq~ttec~ra Ymed1cma. Los estudiantes obtenían una fonnación científica y ~ac1onahsta para convertirse en los futuros científicos, políticos e rntelectu~!es que algún día dirigirían al país. Este proyecto educativo n? c~mb10 en nada la exclusión histórica de las mujeres de la educación pubh~a: ellas no ten~~n derecho.ª entrar en la ENP (lbarra, 1999). Como prermo de consolacton, el gobierno creó la Escuela Secundaria para Perso~as del Sexo Femenino 5 (escuelas secundarias para señoritas) donde las muJeres _cursaban carrer~s comerciales cortas que las preparaban para ser,secretanas_Y para trabaJar en los comercios y pequeñas empresas de ~a e?oc~. Hacia 187~,_una vez incluidos los cursos de pedagogía, estas mstitucion~s se convrrtieron, por la vía de los hechos, en escuelas normales do_nde _las Jovencitas obtenían su diploma de profesoras de educación pr:m~na Y secundaria. Entre 1888 y 1889, la escuela secundaria de senonta~ ~e tra~sfo1:11ó oficialmente en Escuela Normal de Profesoras de lnstrucc!o~ Pnmar~a (~ua~? 2), sin que el Estado le otorgara, empero, el reconoctm1ento de mstituc10n de educación superior. Al mismo tiempo, 5 Co".1º ~barr~ (~;99) lo ha mostrado, estas escuelas se basaban en programas de ~ tud'.os propios para mujeres Y antes de 1920 no tenían más de cincuenta alumnas mscntas por año. Rmsta Perspec1ivas Sociales/ Social Perspeclives primavera I sp.ring 2005, Vol. 7, Num. l I 109 existían ya escuelas de artes y oficios (J 880), escuelas municipales para obreras (1887) y escuelas de obreras (1889), donde un cierto número de mujeres provenientes de familias "decentes" estudiaban carreras cortas6 mientras esperaban el matrimonio. Por otro lado, en 1875 se creó la Escuela de Instrucción Superior para futuras obstetras y docentes (Galván, 1984) que se convirtió, en 1896, en la Escuela Teórico-Práctica de Obstetricia para Mujeres. Se localizaba en la Casa de la Maternidad y Hospital de la Infancia (Rocha, 1991). A pesar de que en aquella época un número considerable de mujeres entró a las escuelas, se trataba aún de un grupo minoritario entre la población femenina. No sorprende, por tanto, que en 1895 el analfabetismo afectaba al 85% de las mujeres (Rocha, 1991; INEGI, 1999). Sólo una mujer por cada millón estudió en las escuelas preparatorias para hombres (Rocha, 1991). En 1900, el país contó apenas con dos abogadas, tres dentistas, veinticuatro médicas y trece farmacéuticas (Galván, 1984; rbarra, 1999). Y es que sólo algunas mujeres provenientes de familias ricas lograron ser aceptadas en las escuelas superiores creadas para los hombres. Sin embargo,para 1907, el 78% de las inscripciones en la escuela nonnal correspondia ya a mujeres (Galván, 1984; García, 2000), dado que las jóvenes reconocían que la instrucción les abriría la puerta a mejores empleos. Las analfabetas sólo encontraban trabajo en el sector doméstico o en las fábricas. En 1911 se abrió la carrera de enfermería en la Escuela de Medicina. Y entre 1916 y 1917, en las escuelas vocacionales creadas por Salvador Alvarado en Yucatán, las jovencitas se empezaron a entrenar en costura, bordado y repostería. 6 Es importante señalar que la noción de "carrera corta " aparece desde muy temprano y se encuentra siempre presente cuando se trata de la educación femenina. Estas carreras representaban una elección "decente" para aquellas que vivían en situaciones dificiles (sin hombre p roveedor que las sostuviera). Las llamadas "profesiones de mujer " ofrecían a ciertas mujeres una alternativa a la prostitución y la pobreza. Estas actividades profesionales no representaban un obstáculo al rol de madre, no ponían en "peligro " la feminidad y preservaban la moralidad de las jovencitas (Rocha, 1991). Las mujeres "elegían " estas carreras porque les p ermitía inleK;arse rápidamente al mercado de trabajo y enfrentar situaciones económicas dificiles. Esta era la única razón aceptable para que una mujer buscara un ingreso propio (Rocha, 1991). Desp ués de la Revolución, también las viudas empezaron a entrar a dichas carreras. Así p ues, la noción de "carrera corta " coincide con la noción de métier de femme (profesión de mujer) desarrollada por Perro! (1 998). �11 O / Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives primavera/ spring 2()()5, Vol.7, Num. I / Ser trabajadora social en México: el impacto de las ideologías de género en el surgimiento de las escuelas de Trabajo Social 111 Cuadro 2: Política de educación superior en México a partir de 1867 Formación científica y racionalista Educación para hombres Educación para mujeres profesionales que conducen a la universidad Nivel técnico, carreras denominadas "cortas". Capacitación para incorporarse al mercado de trabajo en poco tiempo por razones de desamparo económico o mientras se llegaba el momento del matrimonio Modelo rector: Escuela Nacional Preparatoria Modelo rector: Escuela Secundaria para Personas de Sexo Femenino (ESPSF) o escuela secundaria para señoritas Nivel superior, carreras Formación técnica, acceso a conocimientos generales, fragmentos de conocimiento adaptados a programas de estudio diseñados especialmente para las mujeres adultas y las jovencitas Se beneficiaba especialmente a los hombres jóvenes provenientes de familias acomodadas - - . - Las principales beneficiarias fueron en un principio las mujeres de clase social alta y media; posteriormente (años 1950-1960), poco a poco, estas carreras fueron beneficiando a las mujeres y jovencitas de clase popular -- (ENP), 1867 Escuelas Superiores de Derecho, de Ingeniería, de Agronomía, de Arquitectura, de Medicina 1875: las ESPSF se convierten, por la vía de los hechos, en escuelas normales que formaban profesoras de primaria y secundaria; 1875: Escuela de Instrucción Superior: formaban obstetras y profesoras; 1880: Escuelas de Artes y Oficios; 1887: Escuelas municipales deobreras; 1888-1889: se instituye formalmente la Escuela Normal de Profesoras de Instrucción Primaria; 1889: Escuelas de obreras; 1896: Escuela Teórico-Práctica de Obstetricia para Mujeres, localii.ada en la Casa de la Maternidad y Hospital de la Infancia; -. 1911: Se crea la carrera de enfermera en la Escuela de Medicina; 1916-1917: Escuelas vocacionales para mujeres, en Yucatán. 1933: Escuela de Trabajadoras Sociales y Enseñani.a Doméstica (SEP); Formaban políticos, abogados, ingenieros, arquitectos, médicos 1940: Escuela Nacional de Trabajo Social (UNAM) Formaban a las mujeres como secretarias, profesoras de escuela, obstetras, enfermeras-parteras, obreras, empleadas de mostrador, cajeras, comerciantes, trabajadoras sociales En este contexto socio-educativo, la SEP creó, en 1933, la primera escuela de trabajo social: la Escuela de Trabajadoras Sociales y de Enseñanza Doméstica ( cuadro 2). Las alumnas inscritas tenían las siguientes materias: administración doméstica, costura a mano, cocina y repostería, corte y confección, diseño decorativo y de modas, cultura fisica y deportes, bordado a máquina, conservación de alimentos, enfermería, dietética, puericultura, prácticas de investigación y servicio social. En 1940 surgió la segunda escuela de trabajo social: la Escuela Nacional de Trabajo Social de la UNAM que serviría de modelo7 para las que se fundarían después. Aun cuando se encontró enmarcado en un recinto universitario, la carrera de trabajo social seguía la tradición de la educación generizada. Estado posrevolucionario, trabajo social y trabajadoras sociales Mientras que durante el Siglo XIX el Estado concentró sus esfuerzos en la edificación de una educación pública laica, durante el Siglo XX se vio ante el compromiso político de poner en marcha el programa social emanado de la Revolución. Este emergente Estado social necesitaba contar 7 Entre los cursos fundamentales del plan de estudios se encontraban las materias de puericultura, ludoterapia, enfermería, dietética e higiene. También se consideraban conocimientos generales los cursos que comenzaban su nombre con frases como: "nociones/nociones generales de... ", "curso general X de", "curso descriptivo X de " o "principios generales de". Entre ellos estaban cursos diversos de dere_cho; de sociología: sociología general; biología, antropología y fisiología; estadística. �112 / Ser trabajadora social en México: el impacto de las ideologías de género en el surgimiento de las escuelas de Trabajo Social con una red institucional y mano de obra calificada. Es por esto que entre 1930 y 1960 se crearon innumerables instituciones públicas en el campo de los servicios de salud, educación, empleo y seguridad social que, entre otras funciones sociopoliticas, debían legitimar a los diversos gobiernos posrevolucionarios. El despliegue de instituciones sociales abrió la puerta de ciertos espacios públicos a la mano de obra femenina. En efecto, desde mediados del siglo pasado las mujeres ampliaron su presencia en el ámbito público. Mientras que durante el Porfiriato (cuadro 3) la profesora de enseñanza básica era la profesión femenina más prestigiada entre las mujeres de clase media y alta, en el transcurso del Siglo XX, con el surgimiento de nuevas profesiones y actividades económicas femeninas (como los trabajos de secretarias, obreras calificadas, empleadas de mostrador, cajeras, enfermeras-parteras, comerciantes y obstetras), las mujeres de clase media y progresivamente las de clase popular optaron por estudiar una nueva carrera universitaria: trabajo social (cuadro 3). Como trabajadoras sociales, ellas se consagrarían a las labores femeninas en el interior de las instituciones sociales. A través de un decreto (véase recuadro), el presidente Lázaro Cárdenas (1934-1940) obligó a las diversas dependencias del Estado a contratar trabajadoras sociales. Con ello no sólo generó fuentes de empleo para las nuevas profesionistas, sino inscribió a la figura de la trabajadora social como un elemento clave de la implementación de políticas sociales. 1 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA ACUERDO A LA BENEFICENCIA PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL Esta presidencia ha tenido a bien acordar que en las diversas dependencias de esa institución, se procure con todo empeño aprovechar los servicios de las trabajadoras sociales que se titulan en la escuela respectiva de la Secretaría de Educación Pública. Atentamente. México, D.F. a 12 de agosto de 1936. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LÁZARO CÁRDENAS Rúbrica (circular oficial emitida el 12 de agosto de 1936). f.tmlD Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera/ spring 2005, Vol. 7, Num. I I 113 El surgimiento de la trabajadora social ampliaba la tradicional gama de actividades económicas fem~ninas (instruir a _los niños, principalmente) a nuevos campos sociales como, ~or eJempl~, la atención a las familias pobres, los obreros y los campesmos. En cahdad de profesionistas, las trabajadoras sociales pusieron en marcha programas públicos de salud; asistieron a los médicos en los hospitales, y colaboraron con abogados en la defensa de los derechos sociales de la población desfavorecida. Cuadro 3: Actividades profesionales femeninas legitimadas según el periodo histórico Periodo Actividad profesional femenina Espacio público legitimado predominante Colonia Independencia Pomriato Revolución Posrevolucionario Años 1920 1933 Las mujeres no tenían derecho a la educación. Sólo a algunas mujeres de clase alta se les enseñaba a leer para que estudiaran el catecismo Se les otorga el derecho a la educación junto a los pobres y a los indígenas Ser profesora de primaria, mujeres de clase acomodada Profesora de primaria, enfermera-partera y obstetra Enfermeras-parteras y entrada masiva de las mujeres como profesoras de primaria (proyecto educativo de Vasconcelos en la SEP) La SEP crea la carrera de trabajadora social8 1940 Se crea la carrera de trabajadora social en la ÚNAM9 1940, 1950 y 1960 Se multiplican las escuelas de trabajo social en el país siguiendo los modelos de la SEP yde la UNAM La casa, lo doméstico, la iglesia El salón de clase, la escuela primaria Además de los anteriores, los consultorios médicos y dispensarios Escuelas primarias, consultorios, dispensarios y hospitales La asistencia pública, los hospitales, las escuelas �114 / Ser trabajadora social en México: el impacto de las ideologías de género Rt!l-/sta Perspecm·as Saeta/e., S,,c,a/ Penpect1ves pm11m·era I sprmg 2/)(/5, Vol. 7, \11m JI 115 en el surgimiento de las escue/ar de Trabajo Social Sin embargo, convertirse en trabajadora social y ejercer la profesión no era tarea fácil. Sólo alrededor de un veinte por ciento de las estudiantes de trabajo social terminó sus estudios; y de las graduadas, menos de la mitad ejerció su profesión. Para comprender esta situación, resulta imprescindible analizar la relación profundamente contradictoria entre el Estado mexicano y las mujeres de aquella época, que influyó en el desarrollo de las escuelas de trabajo social. 8 Dando continuidad a la política de Estado abordada en las páginas precedentes, se crean programas de estudio prácticamente exclusivos para mujeres como enfermería, educación y, por supuesto, trabajo social. A estas tres carreras los hombres se acercaron muy poco y muy lentamente. En trabajo social, por ejemplo, este proceso toma alrededor de tres décadas: entre 1940 y 1967 (durante 27 años) no hubieron más que 22 estudiantes varones, y en su mayoría llegaron a finales de los cincuenta pero más claramente en el transcurso de los sesenta. En contraste, durante esos mismos años las estudiantes inscritas fueron aproximadamente 2,500, es decir, los varones en esta carrera durante casi treinta años no representaron más que el 0,92% de la población estudiantil. 9 En la UNAM, el porcentaje de estudiantes mujeres entre los años /920 y /969 se mantuvo constante en 17% (Bustos, 2001). Esto significa que hubo 1,7 estudiantes muj eres por cada 8,3 estudiantes varones durante casi cincuenta años. Como utilizando un cuenta gotas, las mujeres comenzaron a llegar a la Universidad luego de su reapertura en 19/0. En 1925 comienza la carrera de veterinaria y en 19391/ega la primera mujer. En 1925 se inscribe la primera mujer en ingeniería y en 19391/egaron otras 25 de un total de 679 esh1diantes inscritos. En 1934 cuatro mujeres se inscriben en arquitectura. En la carrera de metalurgia, en 1948, no había sino una sola estudiante. En el lado opuesto, en 1929 la UNAM comienza a ofrecer la carrera de enfermería, y no es sino hasta 1957 que se inscribieron los primeros 5 varones (1,5%) de un total de 3/9. Así como también, en 1948, en la carrera de químico fármaco biólogo las mujeres constituían el 85% de los estudiantes (Bustos, 2001). Es necesario subrayar que desde su inicio la UNAM desarrolla dos procesos de incorporación de las mujeres. /) Siendo una institución muy elitista, concebida en su origen para los hombres de ciertos grupos sociales, muy pocas mujeres logran entrar a las escuelas y facultades .fuertemente masculinas como ingeniería y metalurgia (cabe mencionar que según la ANUlES todavía hoy en día las estudiantes en el área de ingeniería son bastante minoritarias y para 2001 ellas representaban un porcentaje que variaba entre 6,5 y 25% dependiendo del área específica). 2) Ciertas profesiones liberales de marcada tradición masculina como la medicina logran progresivamente hacia los ochenta dividirse en partes iguales entre hombres y mujeres, e incluso para 1997 las estudiantes representaban el 60% de las inscripciones (Bustos, 2001). Mujeres, trabajadoras sociales y Estado posrevolucionario Efectivamente, como lo ha señalado Sefchovich ( 1988), la Revolución permitió a las mexicanas soñar "sólo un poco" con una mejor condición de vida. Si bien la Ley de Relaciones Familiares, decretada en abri l de 19 17, otorgó a las mujeres ciertos derechos y obligaciones (Tuñón, 1998) como, por ejemplo, la personalidad jurídica para administrar sus bienes, las mexicanas seguían siendo obligadas por la misma ley a presentar el permiso del marido o de la autoridad fami liar a fin de poder desempeñar una actividad remunerada. 10 El hecho de ocupar un puesto laboral no eximía a las mujeres, por supuesto, de su responsabi lidad absoluta respecto al trabajo doméstico y al cuidado de los hijos (Tuñón, 1998). Asimismo, los derechos conyugales de las mujeres eran más restringidos: según la ley, el adulterio de la mujer sería siempre una causal de divorcio; en el caso del hombre, lo sería sólo bajo ciertas circunstancias muy particulares y dificiles de probar (Tuñón, 1998; García, 2000; Rivera, 2000). Por otra parte, en cuanto a los derechos políticos, durante la primera mitad del Siglo XX, los legisladores ni siquiera discutieron la posibilidad de otorgarles a las mujeres el derecho al voto (Tuñón, 1998), ni reconocieron los derechos laborales de las profesoras de escuela, las universitarias1 las obreras y las empleadas de oficina (Rivera, 2000). Como García (2000) lo ha mostrado, todavía en 1933 las maestras estaban privadas del derecho a pedir una incapacidad por concepto de maternidad y del derecho a exigir la igualdad salarial frente a sus colegas masculinos. Más aún, el embarazo de una profesora de primaria era considerado un problema moral, por lo que la sociedad vig ilaba estrictamente a las profesores en cuanto al ejercicio de su sexualidad (Rivera, 2000). Esta misma sociedad ultraconservadora creía que el derecho al voto de las mujeres podía perturbar a la sociedad: si se les otorgaban los derechos políticos de los varones, ellas correrían el riesgo de perder su '·feminidad" (Sefchovich, 1988; Rocha, 199 l; Tuñón, 1998). De este JO Cabe señalar que esta situación se modificó apenas en 1974 cuando se decretó legalmente la igualdad entre hombres y mujeres. �116 / Ser trabajadora social en México: el impacto de las ideologías de género Revista Perspectii•as Sociales / Social Perspectives primavera/ spring 2005. Vol. 7, Num. ¡ ¡ en el swgimiento de las escuelas de Trabajo Social modo, las mexicanas debieron esperar hasta 1947 para obtener el derecho al voto a nivel municipal, y hasta 1953 a nivel federal. No fue sino hasta hace poco, en 1974, que la reforma del Código Civil estableció la igualdad entre los sexos y otorgó a las mujeres el derecho a la propiedad de la tierra. Estas reformas legales constituyeron, más que todo, una estrategia para modernizar la sociedad (Tuñón, 1998) y consolidar la economía capitalista en expansión. No significó, por lo mismo, un cambio radical en la fonna de conceptuar a hombres y mujeres. Como se puede observar, la relación entre el Estado y las mujeres era profundamente contradictoria. Por un lado, el Estado contribuyó a diversificar el campo profesional femenino; pero, por otro lado, privó a las mujeres durante muchas décadas de sus derechos jurídicos y políticos plenos. Con ello restringió las posibilidades femeninas reales de ocupación laboral y de salario equitativo. Walby (1990) denominó este tipo de política como una estrategia segregacionista que ayudó a integrar a las mujeres en los trabajos marginales y considerados no apropiados para los hombres. En México, esta política segregacionista, amp liamente consolidada, tenía además una fuerte connotación de clase, ya que en los sectores de salud, educación y politica social el llamado de integración se dirigió casi sólo a las mujeres de clase acomodada. Éstas serían las que ocuparían los puestos medios y bajos en las respectivas instituciones sociales (la Secretaría de Asistencia, la SEP y el Hospital Infantil). Entre estos puestos se ubicaba el de la trabajadora social. El perfil socioeconómico de las profesionistas empezó a cambiar apenas durante la década de los setenta con la apertura de la educación superior a las llamadas "clases bajas". Conclusión La confluencia de los elementos contextuales analizados permite una lectura crítica de la significación del trabajo social como profesión femenina tal como se dio en los principios de la carrera. Es obvio que el contexto 11 7 ideol?gico Y le~al marcó la construcción de la identidad profesional: ser trabajadora soctal era una manera de ser mujer que no entró en conflicto con el co~servadurism~ tradicional, inspirado por una visión biologista ?e l~s generos que asignaba a las mujeres capacidades intelectuales mfenores y que justificaba, sobre esta base, una educación de tipo general práctica, doméstica y moral. ' Lo anterior queda claramente plasmado en los contenidos de los pi:uneros planes de_estudio de la carrera de trabajadora social que ofrec1~r~n a las estudtantes un acceso parcial y muy restringido al c_o n?cmuento. Eran programas de estudio adaptados a las supuestamente hm1ta~as_ necesidades y capacidades cognitivas de las mujeres : cono~1~1entos prá_cticos/ técnicos, conocimientos generales y conoc1m1entos relac10nados con la salud y la alimentación. En este sentido es posible afirmar que las escuelas de trabajo social en México repr~ducían siguen reproduciendo) a través de su organización ~urn~ular el discurso de la inferioridad femenina frente al varón. Ello ~phca_, desde un principio, un menosprecio hacia las mujeres que queda m~uestionado por haberse incrustado en la organización institucional nusma. Este desprecio afecta también al prestigio y estatus sociales de la carrera ~e?tro de la educación superior. Sus consecuencias son múltiples: predomm10 absoluto del estudiantado femenino, bajo nivel académico en ~om~araci~n con otras carreras universitarias y niveles de sueldo muy mfenores s1 se comparan con otras profesiones. (r , _D ado q~e las escuelas de trabajo social nacieron como parte de las pohticas socJales que debían resaltar el compromiso "revolucionario" del ~stado con,I~s clases " bajas", el campo de empleo de las trabajadoras soc1al~s e~ M~x1co se encuentra íntimamente vinculado a los vaivenes de las mstttuc1ones públicas. La crisis económica que empezó a sacudir al país durante la década de los setenta y que se profundizó durante los ochen~, po~ un lado, así como las políticas neoliberales q~e apuestan a un ach1~am1ento del aparato gubernamental, por el otro, han afectado sus~crnlmente _las posibilidades y las condiciones de empleo de las traba.Jadoras sociales. En la historia del trabajo social existen aún muy grandes lagunas Nos parece imprescindible que se otorgue una mayor atención al'análisi~ �118 / Ser trabajadora social en México: el impacto de las ideologías de género en el surgimiento de las escuelas de Trabajo Social de la identidad de género de las y los trabajadores sociales. Es necesario indagar hasta qué punto la identidad profesional sigue inspirándose, aun en la actualidad, en el discurso ultraconservador sobre la feminidad, y de qué manera la organización curricular contribuye a la reproducción de este imaginario estigmatizante. Finalmente, no hay que perder de vista la emergencia de identidades profesionales alternativas en el campo del trabajo social que merecen atención de los estudiosos. Si bien la población estudiantil sigue confonnándose mayoritariamente por mujeres, en el transcurso de las últimas décadas se observa una cierta afluencia de varones. ¿Ha modificado la presencia masculina el imaginario tradicional de las trabajadoras sociales acerca de sí mismas? ¿Ha provocado algún cambio en la organización curricular? ¿Cómo se relacionan hombres y mujeres durante su carrera? ¿Qué papel guardan los estudiantes masculinos en el salón de clase? ¿Existen diferencias en las posibilidades de empleo de mujeres y varones? ¿La afluencia de hombres a la carrera transformó el cuerpo docente en las escuelas de trabajo social en México? ¿Qué relación establecen ambos géneros en cuanto al control político y académico de las facultades de trabajo social? Estas preguntas no son solamente de un gran interés académico sino también político, ya que son claves para lograr la emancipación del trabajo social y de las trabajadoras sociales en nuestro país. 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There are three main aspects developed: first, discursively, maternity is portrayed as the central part of women's lives; second, for most of the interviewees fathers fulfill the role of breadwinners, while mothers provide the emotional aspects for the family. However, everyday practices contradict this traditional perspective offathering and mothering. This research is based on in-depth interviews conducted amoog women and meo from the Metropolitan Area of Monterrey and Ciudad Juarez, Chihuahua. Resumen Este artículo analiza como se construyen las identidades de padres y madres, los discursos para referirse a estos conceptos y las formas en que se practica la paternidad y la maternidad. Se parte del supuesto de que la identidad genérica es un proceso multidimensional que se construye en la interacción permanente con otros/otras. Tres aspectos fundamentales se presentan aquí: primero, en el plano discursivo, la maternidad constituye un eje en la vida de las mujeres; segundo, para la mayor parte de los entrevistados ser padre es cumplir con el rol de proveedor, mientras que la madre es aquella que provee los aspectos emocionales a los hijos; sin embargo, las prácticas de ser madre y ser padre contradicen el discurso tradicional sobre paternidad y maternidad. El estudio se basó en entrevistas a profundidad realizadas entre mujeres y hombres del Área Metropolitana de Nuevo León y de Ciudad Juárez, Chihuahua. * María Elena Ramos Tovar es doctora en sociología y profesora de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Trabajo Social de la UANL. Su dirección electrónica es jibarra@att.net.mx �126 / &r padre en México: la segregación entre el discurso y la praxis de la paternidad 1ttirUJ Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera I spring 2005, Vo/.7, Num. / / Introducción Unbreve paseo por las teorías de género Los conceptos dan vida a una praxis social que continuamente es reconstruida por los actores sociales. Esto es también el caso de los términos hombre y mujer, masculinidad y feminidad, paternidad y maternidad. Su significado depende del momento histórico y del contexto sociocultural concreto. AJ mismo tiempo, el contenido preciso asignado por las diversas culturas a dichos conceptos estructura pautas de acción, abre Y cierra espacios sociales a los actores y guía la construcción de las identidades que ayudan a cimentar la normatividad sociocultural de género en la personalidad de los sujetos sociales. El tema de las identidades genéricas obliga a una revisión de la teoría de género y de los estudios sobre masculinidades que se han desarrollado apenas recientemente en México. Ambos permiten entender las identidades genéricas a partir de dos elementos fundamentales: los discursos hegemónicos en torno al contenido de los conceptos de feminidad-masculinidad, maternidad-paternidad y mujer-hombre que se intemalizan a través de la experiencia cotidiana y que orientan las acciones de los sujetos. Estas identidades se consolidan por medio de las interacciones tanto inter-genéricas como íntra-genéricas. Ello demuestra el aspecto relacional de las identidades de género. La historiadora Joan Scott (1986) y otras teóricas feministas han definido el concepto de género a partir de una doble acepción. Argumentan, por un lado, que el género se refiere a las relaciones sociales que moldean las identidades de hombres y mujeres, y que, por el otro, una perspectiva de género nos permite revisar las relaciones de poder. En el presente trabajo sólo se abordará el primer aspecto: nos centraremos en los disc°:sos que utilizan hombres y mujeres para describir cómo ejercen la patermdad y la maternidad. No obstante que ya en la década de los cincuenta Simone de Beauvoir (1957) había argumentado que "alguien no nace mujer, sino aprende a serlo", no fue sino hasta las décadas de los sesenta y setenta que se usaría el concepto de género para entender la desigualdad sexual. Uno de los principales estudiosos de dicho campo fue Robert Stroller (1968). En su trabajo Sexo y Género analizó a niños con problemas mentales quienes, tras haber experimentado la mutilación de sus genitales al momento de nacer, crecieron y se socializaron como seres pertenecientes a un sexo diferente al de su constitución hormonal interna (sexo biológico). Stroller concluyó que la identidad de género no depende del sexo biológico, sino que se construye a partir de las experiencias sociales. Según Morgan (1990), los significados de padre/madre y paternidad/maternidad ayudan a desentrañar la construcción de la(s) masculinidad(es)/feminidad(es) en un contexto social determinado. Las acepciones específicas de estos conceptos se ligan a los sistemas normativos, valorativos y a las tradiciones que circulan en un espacio social determinado (Chodorow, 1978). Las entrevistas realizadas en el transcurso de la investigación revelaron que mujeres y hombres construyen discursos tradicionales ac~r~a de la feminidad y masculinidad que contradicen sus propias practicas de madre y padre. En el caso de las mujeres observamos la fuerte referencia a los "otros" para definir lo que ellas mismas entienden por ser "un buen padre" o "un buen hombre". En las siguientes líneas fundamentaremos estos hallazgos. 127 La construcción social del género y de las relaciones de género fue analizada más de cerca por Rubin (1975). Dicha autora argumentó que el sistema sexo/género se refiere a "una serie de arreglos a través de los cuales la materia prima biológica del sexo hu.mano y la procreación toman forma por la intervención social y humana, y son satisfechos de manera convencional, sin importar que tan bizarra puedan ser estas convenciones sociales" (Rubin, 1975: 165) 1. El género -entendido como el modo en que se vive culturalmente la pertenencia a un sexo biológico- es, por lo tanto, un producto social. Mediante una analogía Rubio (1975: 165) explicaba esta conclusión: "el hambre es el hambre, pero lo 1 "... sex/gender system [is] a set o/arrangements by which the biologica/ raw material o/human sex and procreation is shaped by human, social interven/ion and satiefied in a convencional manner, no matler how bizarre sorne o/the conventions may be. " �R,i,rsta Perspectivas Sociales / Social PerspectnY!S primavera/ spring 2005. Vo/.7, Num. 1I que se define como comida es aquello que es culturalmente determinado y obtenido [... ] El sexo es el sexo, pero igualmente lo que se define como sexo es culturalmente determinado y obtenido"2_ Relaciones de género y la construcción de masculinidades En el transcurso de los ochenta tanto el feminismo como los estudios de género se reforzaron al tiempo que se profundizaron las diferencias conceptuales ya preexistentes en tomo al género. Mientras algunas teóricas como Kristeva ( 1981) enfatizaron la existencia de una cultura femenina propia caracterizada por la sensibilidad, la ternura, el amor, la paz y el respeto a los ciclos de la vida humana, la cual contrastaría con la cultura dominante controlada por hombres y marcada por la violencia; las posestructuralistas pusieron en duda la idea de una feminidad natural e inmutable. Además rechazaron la posibilidad de definir a la mujer mediante un concepto unitario. Dentro de la línea de argumentación posestructuralista, Scott ( 1996:289) argumentó que el género "es un elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen los sexos y el género es una forma primaria de relaciones significantes de poder". El análisis de las jerarquías de género permite comprender las diversas articulaciones de la desigualdad entre hombres y mujeres, pero también entre los integrantes de un mismo género. Estas desigualdades se remontan y refuerzan por los discursos hegemónicos androcéntricos que definen a las mujeres, en el plano simbólico, por su "naturaleza" y por la maternidad. La ruptura con la maternidad (por ejemplo, a través del rechazo de tener hijos, o por la homosexualidad) es interpretada como una violación al orden establecido. En el presente estudio partimos de 1a tesis de que las identidades masculinas y femeninas son construcciones socioculturales, históricamente situadas Y, por ende, cambiantes. Nos interesa saber cómo las identidades genéricas se mezclan, se contradicen y se constituyen mutuamente. Para tal efecto es importante subrayar que las identidades no son únicas ni monolíticas, y que se (re)construyen de forma permanente por medio de la interacción (Martínez y Montesinos, 1996). 2 129 128 / Ser padre en México: la segregación entre el discurso y la praxis de la paternidad "Hunger is hunger, but what counts as food is cultura/fy determined and obtained [. ..) Sex is sex, bu/ what counts as sex is equal/y cultura/fy determined and obtained." Las afirmaciones de Simone de Beauvoir sobre las mujeres pueden aplicarse asimismo a los hombres: no se nace hombre sino que se aprende a serlo. Este aprendizaje implica la intemalización y el ejercicio del poder que las sociedades androcéntricas resguardan para todos aquellos individuos que nacen con un falo. Toda asignación social depende, empero, de la disposición de los individuos para aceptar el rol, lo cual se organiza, comúnmente, a través de un sistema de prebendas: "Los hombres aprenden a aceptar y a ejercer el poder de esta manera porque nos da privilegios y ventajas que las mujeres y los niños nonnalmente no disfrutan." (Kaufman, 1994: 146)3. El proceso de aprendizaje para hacerse hombre " es cualitativamente diferente del de las mujeres" (Kaufman, 1994: 146), dado que los discursos dominantes otorgan más privilegios y prerrogativas a los nombres. Para crecer y desarrollarse, los integrantes del sexo masculino tienen que superar menos barreras sociales y encuentran una mayor cantidad de recursos sociales que las mujeres (Escobar, 1998). Dentro de la literatura científico-social, Morgan ( 1990) identificó tres enfoques divergentes para estudiar la masculinidad: ( 1) El modelo psicoanalítico freudiano parte de la relación triangular entre madre, padre e hijo que es entendida como dinámica y procesual (Margan, 1990: 76-78). (2) Una corriente insertada en el interaccionismo simbólico. E l supuesto de esta corriente es que " los roles de genero y las identidades no son solo un cúmulo de tales roles, sino en grados diversos, son algo central o básico para el sentido del "self' y de la identidad personal.4" Aquí se va mas allá de la relación triangular (padre, madre e hijo) y de la socialización básica durante los años de. infancia; la socialización se extiende a otros espacios sociales aparte de la familia y es además un proceso continuo. Morgan otorga a este enfoque el mérito de ser sensible tanto a los aspectos sociales como culturales. (3) 3 "Men learn to accept and exercise power this way because it gives us privileges and advantages that men and children do no/ usual/y enjoy. " 4 "... the assumpfion that gender roles and identities are 110 1 j usi an array of such roles, bu/ to varying degrees, something central or basic to an overa// sense ofselfand personal identity. " �130 I Ser padre en México: la segregación en/re el discurso y la praxis de la po1emidad Las teo?as de género sitúan la construcción de las identidades y prácticas mas~uh~as en el campo del poder entre hombres y mujeres, y exploran los significados contradictorios en torno a la virilidad y la forma como es experimentada por los individuos (Coltrane, 1994). Ello implica también la ~structur~c!ón de las percepciones, el desarrollo de las actitudes y los estilos cogmttvos (ways ofknowing) que adoptan los varones en la vida cotidian~. Las actividades cotidianas (como, por ejemplo, el cuidado de los hiJos~ expresan e inciden en la constitución de la conciencia y el comportairnento de los individuos en el marco de sus respectivos roles sociales (Risman, 1987; Coltrane, 1994). Según Coltrane (1994), el estudio de las masculinidades debe tomar en ~uenta por lo menos tres aspectos: ( I) las emociones; (2) las formas de mteracción al interior de grupos de hombres, y (3) el contexto estructural dentro del cual se desplieguen las interacciones. El análisis de las e~ocio?es no es un asunto fácil de abordar, ya que en una sociedad que identifica la cuestión afectiva con las mujeres y que socializa a los varones en la represión de sus sentimientos, muchos hombres parecen carecer de un vocabulario adecuado y sensible para relatar con detall~ las emociones que experimentan. Los miedos que sufren ante sus emociones y la inseguridad que padecen al tener que hablar sobre ellas, ?º se_ capturan bien mediante las estrategias convencionales de mvestigación sociológica. L~ recons!111~c~ón de las identidades masculinas es posible sólo en el ~l~no _Irncrosoc10Iogico. Es abi donde se puede detectar que la posición pnv1l~giada ~e los varones en las sociedades occidentales no guarda sólo ventaJas Ys_atisfaccio?es, sino que se acompaña también por experiencias dolorosas hgadas a situaciones de aislamiento frente a otros individuos Y de. alienación personal, situaciones que son producto del imperativo dom1?ante que los obliga a ignorar sus emociones, sentimientos y necesidades frente a los demás. EUo dificulta la construcción de relaciones ~ti~as Y duraderas (Kaufman, 1995). El apoderamiento masculino implica así un proceso de " desempoderamiento" que les obliga a desprenderse~~ elementos psicosociales como la receptividad, la empatía Y la compas1on que son recursos de interacción social de suma imp~rtancia. Es~ pérdidas explican la supresión aunque no la desaparición de ciertas emociones, necesidades y posibilidades (Kaufinan, 1995) que Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera / spring 1005, Vol. 7, Num. I / 131 son detenidas en el inconsciente o subconsciente, o que son sometidas a un control conciente extremo. Con mucha razón los estudios de las masculinidades han enfatizado que el poder social de los hombres no debe comprenderse como un poder colectivo. Los privilegios no se distribuyen de manera uniforme entre los varones. Argumentan que el poder ligado a la condición de género se individualiza y se modula por otras variables sociales: la clase social, la raza y la etnicidad, el capital social y la cultura. A través de estos elementos surgen varones con mucho o con poco poder que cuentan con una elevada o una escasa posibilidad de imponer sus planes y objetivos en el campo de acción de los demás; que gozan de mucho estatus y prestigio o que carecen de ellos (Kaufman, 1995: 146). Dentro de esta línea de pensamiento se asientan los estudios sobre paternidad. Morgan ( 1990) sostiene que, al igual que en el caso de la masculinidad, el significado de paternidad y la práctica de ser padre se ligan a los discursos hegemónicos en tomo a los géneros. El imaginario dominante asigna así - a través de la constante contrastación con la maternidad- un nivel de estatus y prestigio a la paternidad, al tiempo que influye en las formas de cómo ejercerla. En nuestras sociedades occidentales, por ejemplo, el ser padre es un rol social respetable; no obstante, el interés en el ejercicio de la paternidad puede ser catalogado como algo poco masculino. Asimismo es preciso diferenciar entre la colección de roles típicamente ocupados por los hombres dentro de la familia (esposo, abuelo, hermano, hijo, tío, etcétera) y los rasgos adoptados por los varones cuando ejercen estos roles. En el caso de los padres, la sociedad les asigna un papel directivo en el plano familiar-ellos deben determinar los destinos de la unidad doméstica- que está ligado al hecho de ser el principal proveedor de los recursos monetarios. No obstante, en la realidad social existen padres que, por ejemplo, se encuentran divorciados y no determinan ya los destinos de su anterior hogar; otros que prefieren tomar decisiones consensuadas con sus familiares; y otros más que rechazan francamente el tradicional papel de padre ausente por estar trabajando y se involucran en mayor grado en las tareas domésticas y la educación de los hijos (Morgan, 1990). De estas diferencias se desprende que existe una multiplicidad de paternidades. Sin embargo, ello no significa, según Morgan ( 1990), reducir el análisis al simple caleidoscopio posmoderno �132 / Ser padre en México: la segregación elllre el discurso_\' la praris de la palemidad de los "estilos de vida". La paternidad, al igual que la masculinidad, surge siempre en relación con otras paternidades/masculinidades, con las maternidades/feminidades y las relaciones entre los géneros. Para estudiar las masculinidades y paternidades, Margan ( 1990) propone, por lo tanto, iniciar con preguntas muy _c?ncretas ,acer~a de la realidad vivida por los padres dentro de sus fam1has: ¿Que rol Juega la familia en la construcción de los hombres y la masculinidad? ¿Qué roles juegan los hombres en la construcción y el mantenimiento de las familias? Metodología y características de participantes Dado que queríamos explorar los diversos modelos de paternidad al interior de familias biparentales pobres en dos grandes metrópolis mexicanas Y su impacto en el ejercicio de la paternidad, desarrollamos la investigación en colonias populares del Área Metropolitana de Monterrey (AMM) Y Ciudad Juárez. Suponiendo que el ejercicio de las paternidades difiere entre una generación y otra (padres e hijos, madres e hijas), que depende de las relaciones de género al interior de la familia y que, además, es influido por el estatus ocupacional de las mujeres (amas de casa o emplea~as), establecimos varios criterios para la selección de las personas - muJeres y hombres- a entrevistar: debían ser mujeres relativamente jóvenes (entre 20 y 40 años de edad) cuya madre aún estaba viva y que ade~ás formaban un hogar biparental con sus parejas donde criaban a los h1JOS. La exclusión de otros tipos de hogares (por ejemplo, los monoparentales), que sin duda existen en la realidad mexicana y que incluso han ganado una creciente importancia, permite describir problemas específicos que surgen en la vida diaria de hogares biparentales y que influyen de forma directa en la dinámica de poder dentro de la familia. Sobre esta base integramos una muestra conformada por un total de 46 individuos: 17 mujeres jóvenes (8 amas de casa y 9 con un empleo), 15 madres de las mujeres jóvenes ( 11 amas de casa y 4 trabajadoras) Y 14 esposos (todos tenían un empleo). La mayoría de los entrevistados ganaba entre uno y cinco salarios mínimos. Sólo cuatro hogares rebasaban esta línea de ingreso. Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspedives primavera I spring 2005, Vol. 7, Num. I / 133 Puesto que coincidimos en el aspecto metodológico con Giddens ( 1996), quien observó que las estrategias de medición positivistas distorsionan el análisis de las complejas racionalidades y las estrategias cognoscitivas fundamentales de la praxis social humana, optamos en este estudio por un enfoque cualitativo. Recopilamos los datos por medio de dos instrumentos distintos: un cuestionario estandarizado que exploraba -además de características demográficas- información general acerca de dos dimensiones de poder: la cantidad de recursos disponibles y los mecanismos que afectan la toma de decisiones en la pareja. A través de entrevistas a profundidad exploramos diversos aspectos de las relaciones de género y de poder. ¿Maternalismo y paternalismo: mundos irreconciliables? Algunas técnicas de recopilación de información como las encuestas demuestran sus limitaciones cuando se pretenden analizar las identidades. Un ejemplo claro son las divergencias entre las respuestas obtenidas por medio de un cuestionario estandarizado y la información recopilada a través de entrevistas profundas. Mientras que el 71 % de los hombres encuestados manifestó que el cuidado de los hijos es una responsabilidad compartida entre ambos cónyuges, sólo el 17% de las mujeres coincidió con esta visión masculina (cuadro 2). El 29% de las mujeres afirmó que son ellas las que tienen una mayor responsabilidad, y el 47% argumentó que son ellas incluso las directamente responsables (cuadro l). Dado que tanto los hombres como las mujeres provenían de los mismos hogares, se supondría que las respuestas de hombres y mujeres coincidiesen. Estos contrastes se matizaron, sin embargo, en las entrevistas a profundidad donde tanto los hombres como las mujeres expresaron en grados similares la idea de que las mujeres son las principales responsables del cuidado de los niños. �134 / Ser padre en México: la segregación en/re el discurso y la praxis de la paternidad Cuadro l: ¿Quién es la persona responsable del cuidado de los niños en la casa? Esposo % En mayor grado el esposo Igual % % En mayor Esposa Otro grado la % % esposa % Mujer 6.0 - 17.5 29.4 47.1 Hombre - 7.1 71.5 14.3 7.1 Fuente: Datos de campo. La forma en que se manifiestan las responsabilidades materna y paterna presenta una oposición binaria interesante. Para la mayor parte de los hombres y mujeres de esta muestra la madre es la persona involucrada de forma más directa con la vida de los niños. Ser madre se relaciona para los entrevistados con la cercania física, la interacción inmediata, así como un lazo natural con las/los h.ijas(os). De estos factores deriva una mayor responsabilidad de la mujer para con los hijos. En cambio, la paternidad se vincula con la responsabilidad de traer el pan a la mesa y la función de controlar los conflictos en la familia: el hombre es la autoridad de la casa. Por consiguiente, las madres proporcionan los aspectos "intangibles" en la vida de los niños (como, por ejemplo, la salud emocional y física o la educación), en tanto que los padres proveen los aspectos materiales (el dinero para los alimentos, los servicios de salud o la educación). Doña Leonor - una mujer de 50 años de edad y 28 años de matrimonio-- ilustra estas diferencias entre madres y padres: Mi esposo cuida de los niños. Pero, por ejemplo, yo soy la que está despierta cuando los niños se enferman. Yo siempre me levanto y les doy la medicina puntual. Él duerme aunque se supone que está preocupado por ellos. Las madres son mucho más preocuponas que los padres. Si los niños están enfermos, los padres no se levantan y les dan la medicina; las madres sí lo hacen. Según doña Leonor, las madres no sólo se preocupan (actitud) más por los niños, sino que traducen esta preocupación en una acción: se pasan las noches despiertas velando por la salud de los infantes y se 1/rmta Perspectivas Sociales / Social Penpeclives primavera/ spring 2005, Vol. 7, Num. I I 135 encuentran listas para intervenir en el momento necesario (administrando un medicamento, por ejemplo). La preocupación no se queda, pues, en el plano del discurso. Al respecto, Ehrensaft (1987) arguyó que los hombres "hacen paternidad" mientras que las mujeres "son madres": los padres ejercen el estatus de padre en el plano simbólico; en cambio, las madres ejercen su maternidad por medio de sus actividades cotidianas. El ser padre incluye no sólo aspectos materiales (tangibles) sino también intangibles: el padre trae, en palabras de doña Leonor, el "respeto" al hogar. Esto es, que el padre impone autoridad dentro de la familia. Para la mayoría de los hombres y mujeres entrevistados el ser padre se relaciona con la figura de autoridad en la casa. Los padres aplican los castigos, "alzan la voz" para dar órdenes y poner a cada quien en su lugar, y juzgan lo bueno y lo malo en la conducta de sus hijos. Esta imagen de padre tiene consecuencias negativas en el plano emocional. Ana (ama de casa y madre de dos hijos) siente que el comportamiento de su esposo Juan hacia sus hijos no beneficia ni a él mismo ni a sus hijos. Debido a que les inspira terror y los denigra, sus hijos no le tienen confianza y se mantienen distantes. Juan se queja de que sus hijos no se acercan a él, pero yo le dije: "tú nunca has hecho algo para ganarte su confianza. Si ellos te muestran sus tareas en la escuela, tú sólo miras los errores que tuvieron". El estatus social y el poderío asignado a los hombres generan consecuencias negativas. Juan desea una mayor cercanía con sus vástagos, pero su poca capacidad receptiva, empática y compasiva produce el efecto contrario: un alejamiento y una creciente pérdida de confianza de parte de sus hijos. El hecho de que Juan se queja indica que lamenta esta situación y que la quisiera transformar. En otras palabras, Juan no se mantiene distante e indiferente sino que sufre. Entre "mandilón","macho" y un "verdadero hombre" Si ayudar a mi esposa signifi.ca ser un mandilón, entonces lo acepto. (A lex) En México, ser un "mandilón"5 significa estar bajo las órdenes de la �136 / Ser podre en México: la segregación entre el discurso}' la praxis de la patem ulad esposa: con tal de agradar a su mujer, el varón lava los platos, limpia la casa, cuida a los hijos, cocina o hace cualquier otra cosa en el hogar. Un mandilón realiza toda la gama de labores que corresponden, según el imaginario tradicional, a la mujer. La palabra mandilón constituye un discurso extraordjnario (Bourdieu, 1997; 170). Mandilón no es solamente un concepto para un hombre controlado por una mujer, sino un término para articular una serie de experiencias masculinas en el hogar. Se trata de "experiencias extraordinarias que una época ha hecho posible" (Bourdieu, 1997: 170). El carácter extraordinario surge por el desafio abierto de la normalidad (el orden imperante) marcada por el discurso ideológico. R1Msta Per.;pec111ru Sociales / Soc,al Pmpectives primavera I sprmg 2005, Vol 7, Num 11 137 ya que él mismo caería dentro de la categoría del mandilón. Por lo tanto propone excluir del término mandilón la referencia al trabajo doméstico y reservarlo, en cambio, para una serie de actitudes que puede guardar un esposo frente a su mujer: el permitir ser regañado y humillado por la esposa delante de terceras personas. A través de esta reinterpretación, Gerardo puede participar en el quehacer doméstico sin sentirse un mandilón. Sobresale, de todos modos, que el entrevistado conserva en su redefinición el significado peyorativo del concepto. ME: ¿Ha oído la palabra mandilones? Gerart.lo: ¿Te refieres al que lava los platos y trapea los pisos? Sin embargo, por la creciente inserción de las mujeres en la economía y el discurso sobre la equidad de género puesto en circulación por el aparato gubernamental (aunque sólo de forma demagógica), la concepción de los trabajos propios de hombres y mujeres en la familia ha empezado a cambiar entre los sujetos sociales, sin que esto transforme necesariamente en la actualidad el discurso dominante acerca de los géneros. Básicamente se traduce en una ampliación de los significados que circulan entre los actores sociales en tomo a una categoría determinada. Por ejemplo, entre los entrevistados la palabra mandilón tenía acepciones muy diferentes que se contradecían entre sí. Para algunos hombres, ser mandilón significaba mostrar preocupación por la esposa ayudándole en las labores domésticas. Este grupo dio una connotación positiva al ser mandilón. Otro grupo reconoció que ayudaban a sus esposas, sin ofrecer, empero, una reinterpretación positiva del mandilón. Al contrario, identificaron dicho término como un calificativo peyorativo, por lo cual ni los hombres ni las mujeres querían emplearlo para no avergonzar socialmente al cónyuge. El tercer grupo, integrado sobre todo por personas mayores, asignó al mandilón un contenido extremadamente negativo. La reinterpretación del concepto de mandilón se observa con claridad en una conversación con Gerardo, quien establece en la primera parte de su discurso la definición corriente del término: un mandilón es un hombre que realiza trabajos domésticos tradicionalmente asignados a las mujeres. En la segunda parte, sin embargo, se distancia de esta definición, 5 Mandilón viene de la palabra mandil, que es el delantal que se utiliza para hacer las tareas del hogar. ME: ¿Qué es lo que crees es un mandilón? Gerar<lo: Bueno, uno puede ser mandilón de diferentes maneras, no es solamente un hombre que trapea o hace los quehaceres de la casa. ME: ¿De qué más depende? Gerardo: Las personas tienden a pensar que ser un mandilón es sólo cuando la esposa manda al esposo en la casa. Pero no lo es, porque en ese sentido yo soy un mandilón. Pero hay veces en que el marido llega tarde a casa y al día siguiente llegan los amigos para invitarlo a salir y la esposa se comienza a quejar de eso. Entonces tus amigos dirán: "ves, tu esposa te regaña". Eso es un mandilón. Un caso similar es el de Alex quien está casado con una profesora de primaria cuyo trabajo profesional es muy demandante, por lo que su esposa tiene que dedicar parte de su tiempo en casa a la preparación de las actividades docentes del siguiente día. Originario de otro estado (Veracruz), Alex no sólo se distanció de los regiomontanos ("ellos"), sino también de la definición de mandilón que circula en la urbe regiomontana. Según Alex, para la gente de Monterrey un mandilón es un hombre dirigido por su esposa y apegado a la familia. Sin embargo, Alex invalida esta definición por considerarla anacrónica: no corresponde a los cambios en las relaciones de pareja que, según Alex, destruyen las tradicionales actitudes despóticas de los maridos hacia las esposas. Una vez criticado e invalidado el concepto de mandilón, Alex se puede asumir como tal ya que anuló en esta maniobra discursiva el elemento estigmatizante. �138 / Ser padre en México: fa segregación entre ef discurso y fa praxis de fa paternidad Ellos te molestan si no te vas con ellos a tomar unas cervezas. Yo prefiero quedarme con mis hijos. Algunas personas sentirán que yo soy un mandilón porque yo dejo que mi esposa me diga qué hacer. Yo no lo veo así. Ya no estamos en esos tiempos en los que podías fácilmente ordenarles. "¡Hey! ¡Hazme de cenar!" Es muy duro. Si ayudar a mi esposa es ser mandilón, pues entonces yo soy mandilón. No me importa lo que la gente piense de mí. Mis vecinos critican cuando los maridos ayudan a las mujeres. Yo no creo que estemos más en esa situación de decir: "¡Cocina mi cena!" Al igual que Alex, algunas mujeres hicieron alusión a la presión social que limita a sus maridos encargarse de las labores domésticos. Durante los primeros dos años de matrimonio, Gloria y Pedro tuvieron que vivir en casa de los padres de Pedro por falta de recursos para rentar una casa propia. En aquel tiempo, Pedro rehusó ayudarle a Gloria con los niños y la limpieza. La presión ejercida sobre Pedro no sólo provino de hombres, sino también de mujeres (por ejemplo, la madre, las hermanas, etcétera), es decir, el discurso estigmatizante del mandilón -a pesar de que el mandilón es un hombre que beneficia a las mujeres como tales- es reproducido por integrantes de ambos géneros. Para ser efectivo tiene que instalarse en la economía emocional de un sujeto y vincularse a los miedos. Yo creo que la idea general es que si los hombres ayudan a sus esposas, entonces ellos son mandilones. Yo creo que su mamá y sus hermanos intimidan a Pedro. Él puede tener miedo de lo que le van a decir: "Si tienes esposa, ¿por qué haces esto? ¡Para eso te casaste!" A pesar de que las esposas tienen un beneficio directo por estar casadas con un mandilón, también en su discurso sigue reflejándose la tradicional connotación peyorativa. Sólo al neutralizar estos elementos del significado, las mujeres se atreven a referirse a sus maridos como mandilones. Al preguntarle a Gloria si su esposo es "macho" o mandilón, contestó: "Yo diría que es un macho bonito y algunas veces mandilón." En este caso la neutralización se produce a través de la conciliación de los contrarios: el esposo es tanto macho (mayormente) como mandilón (a veces). De esta manera, la conducta de su marido -quien realiza ocasionalmente actividades identificadas, según el imaginario tradicional, como expresiones de subordinación masculina a la mujer- no pone en Rei·ista Perspectfras Sociales / Social Perspectives prima1•era / spring 2005, Vol. 7, Num. I / 139 peligro la virilidad. La conservación de un discurso de masculinidad que entra en conflicto con la reorganización de los trabajos domésticos en aquellos hogares donde las mujeres desempeñan actividades extradomésticas, produce - por lo menos en una primera fase de transición- una fuerte separación entre lo que dicen los actores y lo que hacen. Esta situación se ilustra en el caso de Magda quien trabaja como capturista y es, además, madre de un bebé de un año de edad: Bueno él no es mandilón, pero macho quién sabe... porque a veces se muestra [como macho] enfrente de otra gente. Si él está limpiando los pisos me pide que cierre las cortinas y yo le pregunto: "¿por qué?, ¿no quieres que los vecinos te vean?" El esposo de Magda expresa posturas de macho delante de terceras personas que no pertenecen al círculo íntimo de su núcleo familiar; no obstante, acepta participar en las labores domésticas siempre y cuando pueda realizarlas de forma oculta. Esta actitud demuestra que los mismos actores reconocen que los trabajos domésticos como tales no denigran al hombre, sino que es el entorno el que asigna el componente peyorativo y estigmatizante. Dentro de un ámbito de aceptación mutua, la participación masculina en la limpieza no pone en duda la hombría. Sin embargo, los varones están conscientes del riesgo de ser ridiculizados en caso de que terceras personas, cuyos imaginarios no conocen a ciencia cierta, se enteraran de sus actividades. Esta separación entre discurso y acción coadyuva a la permanencia del imaginario estigmatizante tradicional, el cual, visto desde una microperspectiva, ha entrado ya en crisis en algunas áreas de las relaciones genéricas reconfiguradas al interior del hogar. Pero a pesar del reconocimiento de los propios actores de que la tradjcional división genérica del trabajo constituye un anacronismo, aún no sienten tener la confianza y el poder suficientes para afrontarlo en el plano público y político. La otra cara del mandilón es el "macho": un calificativo abiertamente criticado por hombres y mujeres en México (Mirandé, 1997). En películas, óperas y canciones se ha hecho uso del humor, el sarcasmo o la sátira para condenar lo que este concepto representa: un mujeriego, un �140 / Ser padre en México: la segregación entre el discurso y la praxis de la paternidad bebedor o un hombre que no cuida sus responsabilidades económicas en cuanto a esposa e hijos. Mientras la cultura popular mexicana de los años cincuenta del siglo pasado mantuvo muy en alto al macho, a principios del siglo XXI el macho se ha convertido en una caricatura del hombre. Según Alex, "un macho es quien ordena. Alguien que tiene muchos romances, pero quien sabe, a lo mejor alguien lo ayuda. Yo no nomas con una". Esta definición lo hizo después de una amplia sonrisa y agregó el macho es alguien quien es "posesivo y que nomas él y que hay hombres que toman en exageración se gastan su dinero y dejan a la pobre mujer y ese es un típico macho para mí. Que no se preocupan si el hijo como o no o como anda, ellos quieren y exigen y se acabó." Para nuestro entrevistado un macho representa una figura autoritaria, sexualmente muy activo y con múltiples parejas. Por otra parte lo descalifica porque asume que en estos tiempos nadie puede sostener relaciones extramaritales por ser económicamente costosas y por la energía que consume. Al igual que en el caso del mandilón, existe una fuerte separación entre el discurso acerca del machismo y la praxis. A pesar de ser ampliamente condenado por los discursos políticos y los actores cotidianos, el machismo sigue marcando la realidad de muchas parejas mexicanas. Una entrevistada, Lucía - 21 años de edad, ama de casa y madre de dos niños-, expresó tener miedo de su esposo, sobre todo cuando está ebrio. "Cierto, mi esposo es un macho. Él no cocina o hace ningún tipo de limpieza. Él es quien tiene el poder aquí." Otra entrevistada, Ana, está casada con un varón que considera que las mujeres no deben trabajar. Ellas deben quedarse en sus casas y cubrirse con faldas largas. "A veces he usado faldas cortas y cuando me llega a ver se convierte en una pesadilla. Comienz.a diciendo: 'Por supuesto que quieres usar faldas cortas porque quieres que todos los hombres te miren.' Y cosas muy similares." El único lugar al que Ana tiene permitido ir es la escuela a la hora de recoger sus hijos. Ana se culpa a sí misma por "dejarse", pues desde que se casaron "ha vivido solamente para complacerlo... ése fue mi error. Ahora, ¿quién me ayudará?" Al describir su concepto de macho, una entrevistada, Oiga, se dio cuenta que su esposo cabía a la perfección dentro de su definición. Su discurso, que comenzó con una sonrisa, terminó con un tono triste: Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera I spring 2005, Vol. 7, Num. I I 141 Esas pobres mujeres que tienen un esposo machista... no les permiten trabajar, salir. Ellas son oprimidas. Sólo quieren a las mujeres como sirvientas. Mi esposo es muy machista. Él sigue creyendo que el lugar de una mujer es la cocina. Él dice que las mujeres sólo sirven como cuidadoras de los hijos. No me deja crecer. Mi esposo es quien me dice qué hacer. Según Lancaster (1992), el machismo es un sistema ~ no una mera forma de "conciencia" o ideología, ni tampoco el refleJo de prácticas económicas. Describe un campo de ~elaciones produ~tivas ya que asigna activamente valores a hombre~ y muJeres. ~ mismo tte~p~, el machismo se cristaliza, en el plano del suJeto, en UJ?- tipo de mascuhmdad que algunos autores (por ejemplo, Connell, 1995) han descrito como una forma de alienación que emana del hecho de que muchos hombres, al ejercer un constante control sobre su vida social, p'.erde? poco a ~oco la capacidad de vivir sus emociones, sentimientos y de 1de~tificar Y~attsfacer las necesidades psicosociales y físicas asociadas a la vida emoc10nal. _La supresión de una vida emocional intensa tiene, además, un costo social: dichos varones pierden el potencial humano de entrelazarse con otros, en particular con las mujeres (Kaufman, 1995). La construcción de las identidades genéricas, y por ello también del machismo como una identidad masculina, inicia desde temprana edad. Ya entre los niños se puede observar la fantasía de un ideal masculino caracterizado por la distancia y el control de las emociones. No obstante, ello no significa que las experiencias emocionales se borrarían ~aufinan, 1995), ni que el machismo fuese el único mod_~lo de mascuhmdad que circulara dentro de la sociedad. La preservac1on de un modelo como hegemónico depende de la dinámica del conjunto de relaciones so~i~les, incluidas las de género. En otras palabras, ningún ~odelo de mascul_1rudad 0 feminidad se conserva por sí, sino sólo en función de las_ ne~estdades estructurales de la formación social como tal, ya que mc1de en la distribución de los recursos y del poder a nivel societal. Las luchas por la hegemonía de un tipo de mascu,~ida~ ~e~te a otros se cristalizan en la significación de los conceptos mandtlon Y "macho" en la sociedad mexicana. Mientras el macho gozaba de alto prestigio social a mediados del siglo XX, cinco décadas después son pocos los hombres que se enorgullecen de llamarse así. Durante este lapso las �142 ¡ Ser padre en México: la segregación entre el discurso y la praxis de la paternidad relaciones de género han transitado por un lento proceso de transformación que se acompaña por una reconfiguración d_e la organi_z~~ión doméstica. El tradicional concepto de hombre, que hgaba la vrrihdad al control económico social sexual y político de las mujeres, tuvo que aceptar poco a poco una' mayo/ participación de las mujeres en la toma_de decis~ones sobre los destinos de la familia y los recursos. Estos camb10s no deJaron intacta la distribución de las tareas domésticas. Un número creciente de varones participa hoy en día activamente en funciones familiares que fueron asignadas en el pasado sólo a las mujeres. Pero no por ello estos varones se convirtieron en "mandilones", ya que este concepto sólo tiene sentido y vigencia -como un tipo de masculinidad "perversa"- en oposición al machismo como modelo de virilidad dominant_e; La decadencia del machismo tenía que afectar por lo tanto tamb1en al "mandilonismo". Sin embargo, a menudo los actores aún no encuentran conceptos más precisos y adecuados para describir en el lenguaje cotidiano los cambios que ellos mismos están experimentando. Recurren así a las metáforas del pasado aunque, al hacerlo, dejan entrever en sus construcciones retóricas la incomodidad sentida al tener que hacer uso de dichos términos. Conclusión En México, la maternidad sigue siendo la parte central de la vida femenina que impregna los discursos identitarios de las mexicanas. ~o se_tra~ ,de una observación limitada al ámbito geográfico de nuestra mvesttgac1on. García y Oliveira (1994) detectaron este mismo fenómeno en las clases sociales más bajas de la ciudad de México a principios de los años noventa. La identificación de la maternidad como eje de la feminidad es compartida por el imaginario masculino acerca de las mujeres. Siendo conceptos dicotómicos, la definición de la maternidad determina el contenido, el radio de acción y el espacio de la paternidad. Al relacionar la maternidad con el cuidado, el amor, el afecto Y la protección, la paternidad se reduce en el discurso tradicional al rol ~e proveedor económico. Todavía durante la década de los ochenta Benena y Roldán (1987) observaron este discurso en México. Los cambios en la configuración de los roles genéricos a nivel familiar como resultado de la masiva integración de las mujeres al Re,•isra Pe,~pec1i1•a• Sociales I Social Per.<¡,ecfi•'es primm'l!m / spri11g 2005, Vol.7. Num. 1 / 143 trabajo extradoméstico, no provocan automáticamente la erradicación del discurso tradicional sino su creciente grado de ambivalencia. Mientras que durante la década de los cincuenta los hombres eran solamente proveedores de ingreso, en los noventa lo siguen siendo además de asumir cada vez en mayor medida otras funciones domésticas que en el pasado correspondían exclusivamente a las mujeres. Algunos actores identifican a estos hombres como machos y mandilones al mismo tiempo; en tanto que otros consideran que no son ni lo uno ni lo otro. Una transformación similar se observa en el rol femenino: las madres siguen siendo las que se ocupan más de la crianza y educación, aunque ya no en el mismo grado absoluto que antes. En el pasado, la figura del mandilón retaba al orden tradicional basado en el macho. Siendo el macho el prototipo de hombre mexicano, el mandilón representaba su contrario: un varón con una virilidad disminuida, un sujeto fisico y psicológicamente débil que carece de fuerza y voluntad y que por lo tanto se somete al mandato de su esposa. El mandilón representaba una masculinidad pervertida. Como ya se mencionó, en la segunda mitad del siglo XX hubo grandes cambios en la estructura socioeconómica mexicana y se desplazó en creciente medida al varón en su papel de proveedor material único. Muchos hogares mexicanos dependen hoy en día del ingreso de ambos cónyuges, lo que ha producido una crisis en la tradicional distribución genérica del trabajo. En este proceso, la misma presión cotidiana al interior del hogar ha acercado a los varones a trabajos que anteriormente estaban vetados para el género masculino: trapear, cocinar, lavar trastes, alimentar al bebé... Éstas son sólo algunas actividades que muchos hombres aceptan en la actualidad. Sin embargo, estos cambios en la praxis no se han traducido al plano conceptual que sigue siendo dominado por el discurso binario en tomo al macho y al mandilón. Las entrevistas, empero, dejaron entrever los múltiples intentos de los actores sociales por resignificar estos conceptos, que por falta de términos alternativos siguen siendo utilizados, pero con cuyos contenidos tradicionales no se identifican en la misma medida que antes. �144 / Ser padre en México: la segregación entre el discurso y la praxis de la paternidad Bibliografía Beltrán, Ulises; Femando Castaños; Julia Flores; Yolanda Meyenberg y Blanca Helena del Pozo (1996). Los Mexicanos de los Noventas, México, Instituto de Investigaciones- UNAM. Benería, Lourdes y Martha Roldán (1987). The Crossroads of Class and Gender: Industrial Homework, Subcontracting and Household Dynamics in Mexico City, Chicago, University of Chicago Press. ReYisla Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera / spring 1005, Vol. 7, Num. 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I / 151 De etnógrafos y etnografias: el acercamiento al conocimiento cotidiano y de sentido común como instrumento de interpretación metodológica en Ciencias Sociales Gustavo García Rojas* Decímos de algunas personas que son transparentes para nosotros. Sin embargo...es importante tomar en cuenta que un ser humano puede ser un enigma completo para otro. Nos damos cuenta de esto cuando vamos a un país extranjero de tradiciones completamente extrañas para nosotros. Y aún dominando la lengua del país. No comprendemos a la gentt}. ... no podemos sentirnos cómodos con eHas. {Wittgenstein citado en Geertz 1987) (La expresión popular) "tomarse las cosas con filosofía" .... contiene una invitación a la reflexión, a darse cuenta y razón de que lo que ocurre es, en el fondo, racional y que como tal hay que enfrentarse con ello, concentrando las fuerzas racionales de uno en vez de dejarse arrastrar por impulsos violentos... Este es el núcleo sano del sentido común, lo que se podría llamar buen sentido. El cual merece que se le desarrolle para darle unidad y coherencia. (Antonio Gramsci, Antología, 1970) Abstract This article refers to a study on poverty in rural communities situated in the southem part of Nuevo León (Mexico). lt aims to establish the characteristics, the advantages, and the problems of ethnography in social studies. After a short introduction about the history and the function of ethnography in anthropological research, I will describe my own research strategy, the difficulties I bad to resolve and the results I obtained. The article pretends to contribute to a rational defense of ethnography as a method which is useful for gaining profound knowledge and comprehension of human being. * Gustavo García Rojas es sociólogo con maestría en antropología social del Centro de Investigación y Enseñanza en Antropología Social (CIESAS-D.F.). Fue investigador del Consejo d e Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Nuevo león. Su dirección electrónica es: ggarciarojas@hotmail.com �152 / De etnógrafos y etnografías: el acercamiento al conocimiento cotidiano y de sentido común como instrumento de interpretación metodológica en Ciencias Sociales Resumen Este artículo narra una experiencia de investigación sobre la pobreza en comunidades rurales del sur de Nuevo León (México) y busca esclarecer las características, las bondades y algunos límites del método etnográfico en los estudios sociales. Después de presentar una pequeña introducción a la historia y la razón de ser de la etnografía en las investigaciones antropológicas, se describen, en términos generales, el proceso de investigación así como algunos de los hallazgos obtenidos en la investigación de la que fui partícipe. Valga este escrito como una defensa de la etnografía como método profundo para conocer y comprender la existencia de seres humanos. El recurso etnográfico La etnografía se define como una "rama de las ciencias humanas, cuyo objetivo es el estudio descriptivo de las etnias" (Larousse, ;wot :427-428). La etnografía y su pariente cercano, la etnología, son los dos elementos fundamentales de la antropología; disciplina científico-social que se aboca a la observación de grupos humanos y formas de vida tribales indígenas no-occidentales o cualesquiera que se escapan a las relaciones sociales predominantes en el mundo capitalista. Las etnias, como principal objeto de observación de la etnografía son comprendidas a menudo como "grupo de familias, en el sentido amplio, en un área geográfica variable (que mantienen) una unidad basada en una estructura de parentesco, económica y social comunes; y una lengua y cultura asimismo comunes" (Larouse, 2001 :427). Se trata de una rancia descripción que fue utilizada durante mucho tiempo para caracterizar a las poblaciones de las colonias en poder de las metrópolis europeas. Posteriormente fue aplicada a grupos humanos de los países del tercer mundo. Los antropólogos utilizaron esta definición para referirse a grupos humanos "ajenos" al analista: no sólo en el sentido físico (al estudiar poblaciones de países alejados y recónditos) sino también cultural (las etnias sostenían formas de vida y cosmovisiones totalmente diferentes a las del analista), al tiempo que daban por sentada la superioridad de su propia cultura. Con los avances en la antropología, las nuevas líneas Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primavera I spring 2005, Vol. 7, Num. 11 153 de investigación y las cambiantes realidades del mundo (para citar sólo un ejemplo: la migración de poblaciones étnico, racial y religiosamente diferenciadas de la periferia a los países centrales), esta concepción se ha ampliado y hecho más elástica para incluir ya no solamente a las poblaciones "extrañas" sino también a grupos del propio país, de las grandes urbes y de las culturas dominantes. La etnografía ha roto con su carácter exclusivo de estudio y análisis de poblaciones no-occidentales al servicio del imperialismo y el control político de poblaciones indígenas (Said, 2002:57-80; Tuhiway, 1999:42-47) para tomarse en un método de investigación que forma parte del herramental general de las ciencias sociales. Dejó de ser un método de intromisión en las vidas de personas y grupos sociales ajenos para convertirse en una forma sistemática de producción de conocimientos acerca de estilos de vida y de organización social, cosmogonías y culturas diversas que se resisten o que difieren, en mayor o menor medida, de las impuestas por el modo de producción capitalista (Wolf, 1987: 165-322; Wallerstein, 2002:250-251 ). Se prefigura así en una forma de aventurarse en el conoéimiento profundo de las diversas realidades humanas. En un popular compendio del método etnográfico se delinean las características generales del recurso investigativo de marras: La etnografía ( o su ténnioo cognado, la "observac ión participante")es un método de investigación social, aunque de un tipo poco común, puesto que trabaja con una amplia gam a de fuentes de información. E l etnógrafo o la etnógrafa participa de la v ida cotid iana de un grupo de personas durante un tiempo relativamente extenso; viendo lo que pasa, escuchando lo que se dice, preguntando cosas; es decir, recogiendo todo tipo de datos accesibles para poder arrojar luz sobre los temas que él o ella hao elegido estudiar (Hammersley y Atkinson, 1994:1516). La materia dura de la investigación etnográfica es constituida por la información proporcionada por los sujetos (testimonios, narraciones y entrevistas) y la observación analítica propiamente dicha. Estas fuentes distinguen a la etnografia de manera clara de los métodos que buscan encontrar fen ómenos recurrentes o repetidos o que quü;ren descubrir exactitudes estadísticas y que recurren para tal efecto a la encuesta, los �154 / De etnógrafos y e1nografias: el acercamiento al conocimienlo colidiano y de sen/ido común como Rensta Penpeclivas Socio/es / Social Perspectives primavera/ spring 2005, Vol. 7. Num. I I 155 inslrumento de interpreiación melodológica en Ciencias Sociales censos, o bien, a técnicas experimentales en condiciones controlables. Se trata de metodologías que durante largo rato hao sido hegemónicas en las ciencias sociales. Por el contrario, la etnografia y las metodologías subjetivistas en general plantean la plausibilidad de obtener conocimiento a través del estudio del lenguaje y del comportamiento cotidiano de los sujetos (Wilson, 2005:54 -55). Por lo anterior la etnografia forma parte, según algunos autores, de los métodos cualitativos (Silverman, 2001 : 2748); otros la identifican, en cambio, como una metodología autónoma: estatus que comparte con la etnometodología, la historia de vida y el estudio de caso. Dicha autonomía metodológica se justifica ya que la etnografia no constituye sólo un método de recopilación de datos sino propone un estilo determinado de hacer investigación que, en muchos casos y dependiendo de la investigación, combina elementos subjetivos y objetivos y que, incluso, hace uso de procesos de cuantificación (Handwerker, 2001:6-11 ; Creswell, 1998:56-62) 1. La etnografia se funda pues en una forma específica de "mirar" los procesos sociales y las culturas (Wolcott, 1999:65-69). En un texto clásico, Marce! Mauss (1961), uno de los padres de la etnología, plantea como principio metodológico de la etnografia la encuesta inquisitiva que puede ser, según el momento de la investigación, extensiva o intensiva. En el caso de la encuesta extensiva se trata de ver y hablar con la mayor cantidad de gente posible en un área y tiempo determinados. La encuesta intensiva consiste de observaciones profundas, completas y avanzadas (Mauss, 197 J: 16-18) Para recopilar la inforrnación,Mauss (1971) recomienda diversos métodos, herramientas e instrumentos como: a) contactar in.formantes clave, es decir, la gente mejor informada en la zona visitada, lo cual implica trasladarse a su lugar de residencia y realizar ahí estancias de investigación más o menos largas ( esto representa el trabajo de campo en sentido estricto); b) llevar un diario de viaje o diario de campo: algunos l En cualquier caso, la dicotomía cualitativo-cuantitativo no sería sino un in1e11to artificial de establecer estancos profesionales diferenciados en la investigación social. Hoy en día, los científicos sociales serios reconocen que la metodología depende, en ultima instancia, del paradigma científico al que se adscribe el investigador particular; y de la tradición epistemológica. la etnografía es sólo una más de estas tradiciones (Szaszy lerner, 1996:49-53). antropólogos como Mauss (1971: 16-17) recomiendan separar ambos arguyendo que el diario de viaje recoge las impresiones muy personales del etnógrafo mientras que el diario de campo contiene una disección sistemática y coherente de las características generales de la sociedad/ comunidad observada, teniendo en cuenta variables tales como la organización social, los sistemas de parentesco, los instrumentos de trabajo y las tecnologías, los s istemas de producción, la historia y los rituales, entre otros. Sin embargo, la decisión de llevar cuadernos separados y especializados, o bien, de integrar toda la información en uno solo documento depende del investigador y del tiempo con que cuenta; c) utilizar mapas y cartografias de la zona estudiada; y d) crear registros fotográficos, cinematográficos y/o.fonográficos mediante cualquier medio audiovisual o sonoro para apoyar la documentación de la información (Mauss, l 971: 16-30). La investigación etnográfica consiste de tres partes cruciales y básicos: (1) el marco teórico-metodológico dentro del cuál se plantea el trabajo; (2) la recopilación d e in.formación; (3) la escritura etnográfica. Dado que las técnicas de recopilación de datos y la construcción teórico-metodológica han sido ampliamente discutidas en la literatura, me referiré aquí solamente a un análisis de los diversos estilos, formas de acercamiento y métodos de la escritura etnográfica. Interpretar a los intérpretes: la escritura etnográfica como estrategia discursiva de acercamiento al 'otro' El cúmulo de información etnográfica proviene de la interpretación y el sentido que los sujetos construyen en su vida cotidiana. La etnografia permite por tanto inferir el sentido común que subyace al orden explicativo que los actores construyen entorno a su mundo (Hammersley y Atkinson, 1994: t 5-17). Puesto que los sujetos de la investigacíón son actores que escenifican su propia vida cotidiana, familiar, social y política, les resulta más dificil sustraerse de su propio pensar y actuar para someterse a una especie de auto-análisis. El etnógrafo, en cambio, se s itúa "afuera" del mundo de los sujetos o culturas que investiga, lo que le faci lita discernir y conferir nuevos significados a la acción de los sujetos. Es este alejamiento que le profiere una importante reflexividad- también llamado "extrañamiento antropológico" - una de las cualidades más relevantes de �156 / De etnógrafos y etnograji,ts: el acercamiento al conocimiento cotidiano y de sentido común como Revista Perspeclivas Sociales I Social Perspectives primavera / spring 2005, Vol. 7, Num. / / 157 instrumento de interpretación metodológica en Ciencias Sociales la etnografía antropológica (Hammersley y Atkinson, 1994:232- 233). Como he mencionado arriba, la etnografia pretende escudriñar en la vida cotidiana y en el sentido común las coordenadas profundas que organizan la estructura social; que se cristalizan en el ethos; que fundamentan las formas de producción y que explican la naturaleza de los cambios y permanencias socioculturales, entre otros. Para lograr esto, los antropólogos tienden a generar interpretaciones hoJísticas acerca de grupos sociales y sistemas culturales (Creswell, 1998:60-61). Acerca de la forma de cómo lograr estas interpretaciones existe, empero, un disenso. Las diversas tradiciones y corrientes de investigación antropológica2 denotan estilos expresivos diversos acerca de la escritura de textos etnográficos los que dan cuenta de las múltiples formas de concebir a la escritura corno un recurso heurístico más de la etnografia. Esta pluralidad denota otra cualidad notable de la antropología: su carácter reflexivo y auto-reflexivo. Para ejemplificar los diversos estilos etnográficos que se ligan a diferentes formas de entender y comprender la acción humana, esbozaré brevemente algunas corrientes antropológicas. Una de las primeras y muy importantes fue la escuela estructural-funcionalista que centró su análisis en las estructuras sociales y los mecanismos con cuya ayuda se sostenía el orden sociopolítico de las sociedades colonizadas. La etnografia presentada por Max Gluckman (1968) constituye un ejemplo típico del estilo etnográfico de esta corriente británica conocida como la Escuela de Manchester: En 1938 yo vivía en la casa del delegado Matolana Ndwandwe, a 13 millas de la villa y magistratura europea de Nongoma y a dos millas de la tienda de Matomoma. El 7 de enero desperté al amanecer, y con Matolana y mi sirviente Richard Ntombela, el cual vive en un pueblo a media milla, nos preparamos para salir a Nongoma, con el fin de asistir a la inauguración de un puente en el distrito vecino de Mahlabatini, por la mañana, y por la tarde, a una reunión de pueblo, un policía del gobierno Zulú se apareció con un prisionero al cual traía esposado; estaba acusado de robar ovejas....el policía le reportó a Matolana, como él, ayudado por dos policías privados de Matolana, había logrado detener al prisionero....Matolana le replicó al policía con una crítica al gobierno que esperaba que él y sus policías ayudaran a arrestar a personas peligrosas, pero no les pagaban nada por ello, además de negarse a compensar a sus dependientes si eran asesinados. Después apuntó que él, quien trabajaba muchas horas administrando la ley para el gobierno, no recibía ningún salario; él era lo suficientemente bueno para dejar de hacer ese trabajo y volver a las minas donde ganaba diez libras al mes como capataz..... ..... Existen tres tribus aquí: ( 1)los Ushutu, la tribu de la casa real, que son los seguidores del rey Zulú (hoy regente) y sobre quiénes éste tiene jurisdicción únicamente, aunque casi todas las tribus en Zululand y Natal reconocen su autoridad; (2) los Amateni, que son gobernados por uno de los padres clasificatorios del rey; se trata de una de las tribus reales; y (3) los Mandlakazi que son gobernados por un príncipe de una casa colateral Zulú, y que se separaron de la nación Zulú durante guerras intestinas que siguieron a la guerra Anglo-Zulú en 1879-80.... (Gluckman, 1968: 1-1 O, traducción GGR) La anterior etnografia ejemplifica un "análisis situacional" (Gluckman, 1968) ya que describe de manera pormenorizada los acontecimientos de una jornada (que puede abarcar uno o dos días). El objetivo de dicho ejercicio consiste en hacer transparente el carácter de una determinada zona de estudio y las interrelaciones existentes en su interior. Al respecto Gluckman expresó: "be presentado una muestra de mis datos de campo. Consiste en varios eventos que se encuentran ligados por mi presencia como observador, pero que ocurrieron en distintas partes del Norte de Zululand y que envuelven a grupos diversos de personas. Mediante estas situaciones..... trataré de trazar la estructura social del Zululand moderno. Las llamo situaciones sociales, puesto que las analizo en conexión con otras situaciones en el sistema social de Zululand" (Gluckman, 1968: 1-IO). magistrados de distrito en Nongorna..... Cuando estábamos a punto de salir del 2 Ortner (1993) identifica como corrientes antropológicas dominantes en la actualidad a: la antropología simbólica, la ecología cultural, el neoevolucionismo, el estructuralismo (francés) y, después de los años setenta, las diversas versiones antropológicas del marx,ismo estructural y Cllltural y la escuela de economía política. La intención-de la anterior etnografía es entresacar de la vida cotidiana las relaciones entre la población africana nativa y los colonizadores blancos; las características de los conflictos y fricciones �158 / De etnógrafos y etnografias: el acercamiento al conocimiento cotidiano y de sentido común como Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primavera / spring 2005, Vol. 7, Num. I / instrumento de interpretación metodológica en Ciencias Sociales entre ambos grupos y la forma en que se sostiene el orden sociopolítico en un espacio social y geográfico donde se entrecruzan intereses contrapuestos. 159 A principios de abril de 1958, mi mujer y yo, con algo de fiebre palúdica y desconfiados, llegamos a una aldea de Bali que nos proponíamos estudiar como antropólogos. Era una población pequeña de alrededor de quinientos habitantes y alejada de todo centro, era un mundo en sí misma. Nosotros La reflexividad etnográfica que se manrn.esta a través de una recurrente descripción de hechos, cosas y viajes más o menos largos y exóticos, da pie a la construcción de los cimientos de una teoría compleja: éramos intrusos, intrusos profesionales, y los aldeanos nos trataron como, según parece, los balineses siempre tratan a la gente que no pertenece a su vida, pero que se les impone: como si no estuviéramos allí. Para ellos, y hasta cierto punto para nosotros mismos, éramos seres humanos invisibles, no personas, espectros. El conjunto de las costumbres de un pueblo está marcado siempre por un .... Salvo nuestro aposentador y el jefe de la aldea, todo mundo nos ignoraba estilo; dichas costumbres forman sistema. Estoy persuadido de que tales como sólo los balineses pueden hacerlo. Cuando andábamos por el pueblo sistemasnoexistenennúmeroilimitadoydequelassociedadeshumanas,aligual inseguros y deseosos de agradar, la gente parecía mirar a través de nosotros que los individuos -en sus sueños, sus juegos, y sus delirios- jamás crean de unos varios metros más allá, con los ojos clavados en alguna piedra o algún manera absoluta, sino que se limitan a elegir ciertas combinaciones, en un árbol. Casi nadie nos saludaba; pero tampoco nadie nos ponía mala cara, lo repertorio ideal que sería posible reconstruir. Si se hiciera el inventario de cual habría sido casi más satisfactorio para nosotros.... Esa indiferencia era todas las costumbres observadas, de todas aquellas imaginadas en los mitos, desde luego deliberada; los habitantes de la aldea observaban todos nuestros así como de las evocadas en los juegos de los niños y de los adultos, de los movimientos y tenían abundante y exacta información de quiénes éramos y sueños de los individuos sanos o enfennos y de las conductas psicopatológicas, sobre lo que nos proponíamos hacer. Pero se comportaban como si se llegaría a una especie de tabla periódica, como la de los elementos químicos, sencillamente no existiéramos, que era lo que nos informaba su estudiada donde todas las costumbres reales, o simplemente posibles aparecerían conducta, o, por lo menos, que todavía no existíamos para ellos (Geertz, agrupadas en familias y donde bastaría reconocer aquellas que las sociedades 1987:339-340). han adoptado efectivamente (Levi-Strauss citado en Geertz, 1997:47-48) Esta afirmación teórica adelantaba el planteamiento central de otra corriente teórica que marcó profundamente a la antropología y las ciencias sociales: el estructuralismo. La cita pertenece a un texto intitulado Tristes Tropiques que fue escrito por el antropólogo francés Claude Levi-Strauss. Pretendía ser sólo un libro etnográfico del viaje a la Amazonía brasilera; sin embargo, según Geertz ( 1997), manifiesta la urdimbre compleja de intereses de su autor ya que en el pasaje citado Levi-Strauss pone de manifiesto los elementos esenciales de su teoría de la cultura: la universalidad de las manifestaciones culturales, el análisis de parejas de opuestos, la interpretación de pares binarios; en fin, presenta un análisis de la cultura como un texto. Geertz elabora aquí una introspección profunda con respecto al papel del etnógrafo en las sociedades que estudia. Empero, simultáneamente plantea interpretaciones que trascienden las vivencias personales, y aventura explicaciones culturales de la sociedad estudiada a partir de acontecimientos cotidianos. Un ejemplo constituye la descripción de una pelea de gallos en Bali. ....(la riña de gallos) constituye una obsesión popular y una revelación de lo que son (realmente) los balineses....Así como buena parte del espíritu norteamericano aflora a la superficie en canchas de pelota, o en las carreras o en una mesa de póker, buena parte del espíritu de Bali se manifiesta en un reñidero de gallos. Pues sólo aparentemente son gallos los que combaten; en realidad son hombres .... En la riña de gallos, el hombre y la bestia, el bien y el Por otra parte, la etnografia es también un continuo ejercicio de autoanálisis basado en la reflexión sistemática y exhaustiva sobre el lugar y la situación del yo entendido como una abstracción de la cultura: mal, el yo y el ello, la fuerza creadora de la masculinidad excitada y la fuerza destructora de la animalidad desencadenada se funden en un sangriento drama de odio, crueldad, violencia y muerte. No sorprende que cuando -de �160 / De etnógrafos y emografios: el acercamiento al conocimiento cotidiano y de sentido común como instrumento de interpretación metodológica en Ciencias Sociales conformidad con la invariabJe regla- el dueño del gallo vencedor se lleva a su casa el cuerpo del perdedor - a menudo desgarrado por su propio dueño-, lo haga con mezclados sentimientos de embarazo social, satisfacción moral, disgusto estético y júbiJo de caníbal; ni que un hombre que ha perdido una importante riña se sienta a veces impulsado a destruir los santuarios de su familia y a maldecir a los dioses, un acto de suicidio metafisico (y social) ni al buscar imágenes terrenales para representar al cielo y al infierno los balineses comparen el primero con el estado de ánimo de un hombre cuyo gallo acaba de ganar en la riña y el infierno con el estado anímico de un hombre cuyo gallo acaba de perder (Geertz, 1987:345-346). Para hablar de un fenómeno cultural como la pelea de gallos en Bali, Geertz recurre a su divisa metodológica: la descripción densa. Se trata de una descripción pormenorizada de los más escondidos ribetes simbólicos que forman parte de un hecho cultural que se construye a partir de una interpretación libre de dichos fenómenos y la forma de su articulación con otros aspectos de la cultura estudiada. Según Geertz, la 'descripción densa' se plantea en oposición a la descripción superficial que siempre es mecánica y positivista. Como se desprende de lo anterior, la etnografía puede adoptar distintas formas retóricas que dan cuenta no sólo de las formaciones e influencias literarias y lingüísticas de sus autores - lo que es ya en sí mismo un gran tema - sino también de sus preocupaciones y orientaciones teóricas primordiales. A través de las "estrategias de construcción textual" (Geertz, 1997:37) quiero poner en claro en qué consiste la empresa etnográfica. Para tal efecto recurriré a mi experiencia personal en torno a una investigación sobre pobreza rural en México. Analizaré las estrategias utilizadas para diseñar y poner en marcha el proyecto de investigación. Para tal efecto haré uso de algunas ponencias de mi autoría, el informe final de investigación e instantáneas etnográficas de mi diario de campo así como de apuntes etnográficos diversos. Rel'ista Perspecti,•os Sociales / Social Perspectives primavera / spring 2005, Vo/.7, Num. l 161 El marco teórico-metodológico Nuevo León es un estado conocido por e l importante proceso de acumulación de capital que se concentra en su capital, Monterrey. La industrialización de Monterrey inició durante el siglo XIX y marcó una hasta la actualidad jamás interrumpida pauta de modernización y urbanización. Su avance se acompañó por la desvalorización y subordinación de cualquier otro proyecto histórico que diferiría de este modelo de modernidad capitalista. Cualesquier otra forma de vida o modo de producción - sobre todo las formas de producción y estilos de vida campesinos - quedaba marcado como un anacronismo. La ruralidad se convirtió, dentro de este contexto sociocultural, en signo de pobreza y atraso. Esta afirmación se construyó y fundamentó en el estudio de la siguiente manera: La zona geográfica a la que me referiré comprende los municipios rurales del extremo sur del estado, básicamente Galeana, Aramberri, Zaragoza y Mier y Noriega. ( ... ) Los habitantes de esta zona, en general fonnan parte de un entramado cultural alterno al modelo cultural nuevoleonés por excelencia: aquél de la ciudad de Monterrey. Son en buena parte pueblos ligados a la tierra, herederos de un legado cultural campesino-mestizo, el cual es considerado anacrónico y antimodemo a la vista del desarrollo industrial~zador alcanzado por la urbe regiomontana. Por tanto, se la ba considerado más como un lastre que actúa como ancla impidiendo el desarrollo completo de Monterrey, antes que una zona habitada por eiudadanos de este estado (García Rojas, 2004: 9) Para construir esta posición teórico-metodológica recurrí a una metodología y un análisis crítico de la realidad que se basó en la revisión minuciosa de la literatura secundaria, la consulta de fuentes estadísticas y la integración de los datos en w1 texto etnográfico. Este proceso fue guiado por categorías teóricas extraídas de la teoría social y antropológica. Sólo así es posible trascender la visión pedestre de las monografias y estudios descriptivos que, en el mejor de los casos, trivializan la investigación social y1 en el peorl justifican condiciones sociales oprobiosas. El sur de Nuevo León representa la zona con los más elevados grados de pauperización en el estado y concentra los mayores niveles de marginación y déficit de desarrollo humano (García y Lóp~z, 2005). Estas �162 ¡ De ;mógrafos y etnografías: el acercamiento al conocimielllo cotidiano y de sentido connín como instrumento de interpretación metodológica en Ciencias Sociales condiciones no surgieron como obra inexorable del azar. Sin embargo, no se comprenden si dejaríamos afuera la relación dialéctica entre las zonas rurales y el Área Metropolitana de Monterrey a la cu~l se encuentran subordinadas en todos los aspectos (económicos, políticos, culturales). Para el Área Metropolitana de Monterrey, las zonas rurales son una zona de desecho y un reservorio de recursos disponibles. Offe (1990) denominó este fenómeno - característico de muchas regiones rurales d~l tercer mundo-como "sobre-centralización": la urbe en desarrollo ex.pol~a inmisericordiamente los recursos humanos y ecológicos de su penfena produciendo ahí miserización y destrucción del tejido social. González Casanova (1969:223-250) y Stavenhagen (1968:6065) enriquecieron el presente análisis a través de otra categoría de gran importancia analítica: el "colonialismo interno". Mediante. ~se concepto describen ta relación asimétrica entre dos sectores de poblac1on don~e uno explota y saquea al otro en beneficio propi~. Dicha relación se sostJ.en.~ a través de una posición de poder que garantiza la constante reproducc10n de las asimetrías socioeconórnicas, culturales y políticas ..En el c~.º del de Nuevo León, dicha explotación tiene manifestaciones visibles. sur , · d Se articula en el aspecto ecológico a través de la fal~ e~derruca e,ª~ª dulce, la inexistencia de obras de riego Y, las cons1gment~s raquiticas cosechas en las tierras de temporal; a traves del acceso desigual al agua de riego que es exclusiva de potentados y ad.~e~ados; así co~o a trav~s de la falta de agua corriente y potable en mumc1p1os. como M1er Y. Nonega. Mientras en las zonas rurales la tierra se desertdica y los ammales se mueren de sed, Monterrey se aprovisiona de grandes reservas de a~a a través de una presa gigante ("El Cuchillo") que sostiene y garantiza la producción industrial.3 El establecimiento de basureros d~ desechos tóxicos provenientes de la industria regiomontana y norteamencana constituye otro ejemplo de la expoliación de recursos de áreas rurales con efectos deprimentes en cuanto a la capacidad de desarrollo del campo. Y 3 Las empresas Cervecería Cuauhtémoc y Coca-Cola FEMSA constituyen dos casos paradigmáticos para ilustrar el costo a pagar por la sociedad neoleonesa e,l aras del desarrollo de /os capitalistas. Ambas consumen una buena cantidad del .agua d'.sponib!e en el estado. Para asegurar el agua a la presa El Cuchillo era necesario desvtar un no entero (la parte baja del río San Juan) que Nuevo León comparte con Tamaul1pas: Esta maniobra privó a cientos de agricultores del distrito de riego 025 del agua para nego Y los despojó de su forma de vida. Revista Perspectivru Sociales / Social Perspectives primavera/ spring 1005, Vol.7. Num. J / 163 finalmente, el vaciamiento poblacional de las áreas rurales representa un tercer mecanismo de expoliación deliberado de recursos humanos. ...... (en esta zona ha ocurrido un) proceso de vaciamiento demográfico extenso entre las décadas de 1970 a 2000, proceso análogo al ocurrido en otras zonas campesinas e indígenas en México (Bartra, 2002; Barreda 2004) y que tiene implicaciones importantes en los niveles de desigualdad y exclusión endémica en el campo (analizándolo municipio por municipio). En Galeana la población pasó de 40,069 habitantes en 1970 a 39,519 hab. en el 2000; pero más dramáticamente Dr. Arroyo se redujo de 42,870 a 33,721 habitantes en la misma época; finalmente Aramberri pasó de 16,300 habitantes a 14,840 ... ; una reducción de 1.38, 21.4 y 8.9 por ciento respectivamente. En los demás municipios, si bien no hubo una baja tan significativa, tampoco se mostró ningún crecimiento; se quedaron estancados, lo que pone de manifiesto que hay un nulo crecimiento social, hecho que se expresa primordialmente a través de la migración de la población rural hacia la ciudad o a Estados Unidos (López, 2004: 19-28). Esto es un síntoma de la continua devastación a la que se ha sometido al campo sureño por medio de una política económica que agrede continuamente a los campesinos vaciando de manera artificial sus pueblos y comunidades y despojando a un sector importante de población de su identidad y su proyecto histórico (López: 9ss). Una vez delineadas las condiciones estructurales de la zona, es posible emprender la investigación etnográfica. Antes de iniciar el trabajo de campo era necesario, empero, clarificar las ideas que se indagarán en el terreno. En el caso del estudio sobre pobreza rural me interesaba registrar las características concretas de la pobreza y sus consecuencias en la vida de las personas. Quería dibujar el rostro actual de la pobreza según las experiencias y perspectivas de la población campesina afectada. Para tal efecto revisé el concepto de pobreza de Boltvinik (2003ª, 2003b y 2004) quien delinea las componentes económicas al igual que las peculiaridades de la condición y las necesidades humanas. Boltvinik propone así una concepción amplia de la pobreza que abreva de la economía, el marxismo, la antropología filosófica y la psicología social y que gira en tomo a dos ejes centrales: el eje del florecimiento humano (EFH), que refiere a las principales necesidades humanas; y el eje del nivel de vida (ENV) que analiza cómo se satisfacen dichas necesidades. Nuestra investigación exploró el eje del nivel de vida a través de una serie d.e cuestionarios �164 / De etnógrafos y etnografias: el acercamiento al conocimiento cotidiano y de sentido común como Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primal'era / spring 2005, Vol.7. Num. / / 165 instrumento de interpretación metodológica en Ciencias Sociales etnográficos no-estructurados con cuya ayuda intenté recabar información acerca de las fuentes de bienestar de los hogares, a saber, el ingreso corriente, los activos básicos, los activos no-basicos, el acceso a bienes y servicios públicos, los conocimientos y habilidades, el tiempo disponible para el trabajo doméstico, la educación y el recreo (García y López, 2004:5). Según un viejo ejidatario, el comisario maneja los recursos de manera discrecional, sin rendir cuentas a la asamblea ejidal sobre el monto de la entrada de recursos por concepto de rentas al ejido. Él intentó - junto a otros ejidataros antiguos - crear un comité ejidal independiente que buscara rescatar a la ex hacienda del deterioro en que se encuentra, arguyendo que con los ingresos obtenidos por la renta del casco de la misma se podria muy bien invertir una parte en su restauración, pues se encuentra en estado ruinoso. Es preciso recalcar que la fase de recopilación de información genera, por lo general, mucho más datos de lo previsto en los cuestionarios que pueden estar relacionados, en menor o mayor grado, con el tema central del trabajo y que enriquecen las fuentes de la investigación etnográfica siempre y cuando el investigador cuente con un hilo conductor que le permite integrar o discriminar la información adicional obtenida. Intentaron recabar firmas con ese fin, pero no encontraron ningún eco entre los ejidatarios jóvenes, a los que no les interesa lo que pase con ese edificio histórico- dice (Diario de campo, Junio-Julio, 2004) Aparte de cultivar la tierra y trabajar en la papa, existe un importante sector emergente que se dedica a los servicios, muchos de estos son quienes han ido a colocarse en la fábrica maquiladora. Son en su mayoría mujeres y hombres que no tienen acceso a la tierra y ya no cuentan con una tradición o experiencia La recopilación de la información de trabajo en el campo. El sector de servicios es relativamente importante en el pueblo (restaurantes, cantinas, abarrotes, carnicerías, venta en general al Con los elementos teóricos en mente inicié, durante junio y julio del 2004, una muy breve estancia de campo en la zona. Mi centro de operaciones se encontró en las localidades de San José de Raíces, en el municipio de Galeana; y La Ascensión en Aramberri. En mi diario de campo hice una caracterización de la historia, la política y la organización social mínima de Raíces, lugar donde tuve un contacto cercano con la población. pie de la carretera). Con todo, hay una parte de la población, también importante, que no puede colocarse ni en los servicios ni en la papa. A ellos les queda como opción de sobrevivencia, la migración o la maquila. Pero ésta (la maquila) no absorbe a este sector en su totalidad; y debido a los bajos salarios que paga, mucha gente la deja pronto o decide no entrar a trabajar ahí. La maquila no es una alternativa para salir de la pobreza, si acaso es una opción en el caso de que no se puede migrar y que no se encuentre más trabajo (Diario de .. .No parecen haber bandos muy diferenciados o un faccionalismo político campo) . muy evidente (aquí) - aunque esto es una visión superficial. Sin embargo, es clara la presencia de dos partidos políticos, PRJ y PT, dentro del pueblo. Incluso he sabido que el comisariado ejidal apoyó al candidato petista en el municipio de Galeana. El comisario tiene su propia historia; intenté Acerca de la dinámica interna de maquiladora rural que se había instalado en el pueblo de Raíces, apunté lo siguiente en el diario de campo: entrevistarlo varias veces y nunca estuvo disponible, siempre alegaba tener "mucho jale". Él, Cipriano, es el más joven de tres hermanos en línea .....(esto revela) la existencia de dos bandos o facciones bien diferenciados en descendente, los Reyes Alejandro. Antes, sus dos hermanos (el de en medio y el seno de la fábrica maquiladora; una dominante, que tiene el control en este el más grande, respectivamente) habían ejercido el mismo puesto de comisario, momento de la maquila, representada por Porfirio y Esther que son hijo y así que su familia lo ha detentado por más de siete años ya ( el puesto dura tres esposa de un ejidatario, respectivamente, ambos con acceso a la tierra; y años). además gerente de la planta y presidenta de la cooperativa, tamb ién Ser comisario en Raíces es un puesto disputado, pues hay en juego recursos respectivamente; el otro grupo subordinado, está representado por personas importantes; por lo pronto la renta de la tierra ejidal ( del común) para el cultivo sin acceso a la tierra y que nunca han trabajado en el campo (una especie de de la papa a agricultores capitalistas y compañías de SaltiUo y Monterrey; proletariado rural incipiente). A dicho grupo pertenecen Lizbeth y sus tías y la renta igualmente de la ex - hacienda para almacenar herramientas y Juanita y Ramona, obreras generales en la maquila (Diario de campo, Junio maquinaria a compañías constructoras, así como para separar y tratar la papa. - Julio, 2004). �166 / De etnógrafos y etnograjias: el acercamiento al conocimiento cotidiano y de sentido común como instrumento de interpretación metodológica en Ciencias Sociales Caracterización etnográfica Siguiendo la orientación de Mauss ( 1971) acerca de la encuesta extensiva, presentaré a continuación una caracterización etnográfica de uno de los lugares visitados durante la estancia de campo: San José del Jilguero. La caracterización etnográfica reúne información recopilada a través de entrevistas con los actores sociales y observaciones hechas en el lugar mismo. Dichos datos son procesados e interpretados en estrecha relación con la teoría de referencia del trabajo en particular. La información necesaria para realizar una caracterización proviene, como se ha dicho, tanto de la observación - participante o no- del investigador, como de lo que los actores mientan. Siempre es preferible encontrar a un informante clave (un miembro de la comunidad estudiada con cierta experiencia, de preferencia adulto) con el que se pueda corroborar información obtenida con anterioridad o por medio de otras fuentes. Siempre que se cuente con tiempo y medios para realizar un estudio amplio, es recomendable alternar fuentes de información diversas como escritos no publicados, archivos agrarios y censos, con la información obtenida por observación y entrevista (Hammersley y Atkinson, 1994). San José es un ejido que queda a diez Km. hacia adentro del pie de la carretera a Monterrey, muy cerca de La Ascensión (camino de La Rodada), en el municipio de Aramberri. Es la entrada a una serie de comunidades ejidales que llegan hasta la sierra. Aquí habitan 48 familias, según reza un letrero de la secretaría de salud que se encuentra a la mitad del pueblo. Sus habitantes se dedican a la agricultura de autosubsistencia, mayormente de maíz y frijol. A la entrada del pueblo encotré a un grupo de trabajadores al pie de la carretera que me saludaron al pasar. Después, en una entrevista, un campesino me dijo que estaban haciendo trabajos en la carretera como parte del programa de empleo temporal del gobierno federal, que se avoca a emplear a los habitantes de comunidades rurales en trabajos de remozamiento de caminos, como parte de las políticas de combate a la pobreza. Esta es una de las pocas fuentes de ingreso líquido en el ejido, junto a otros programas de transferencias directas que se mencionarán después. Algunas personas tienen ganado, sean reses o chivas. Pero estos son la minoría. Casi todos tienen el habitual tiro de animales (burros o caballos para jalar la yunta en la siembra y preparado de la tierra). Los habitantes de San José no tienen prácticamente fuente de ingresos, salvo la venta de productos estacionales o precarios. Tal es el caso del paixte y del piñón. El primero es Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives primowra I spring 2005. Vol. 7. Num. I I 167 vendido a especuladores a $1 peso el kilo (los que a su vez lo venden para su comercialización en Monterrey o para exportar a EE.UU). El piñón, tiene un mejor precio ($30 pesos p/kg), pero su disponibilidad es estacional (de octubre a diciembre) y hay que trasladarse hasta la sierra o lugares lejanos para recolectarlo. En general, esta es una comunidad que carece de la mayoría de los servicios de infraestructura básica como luz y drenaje. Recientemente han tenido acceso a agua corriente en sus casas por medio de una bomba que funciona con energía solar y que extrae el agua de un pozo situado a la mitad de la comunidad. En medio del pueblo hay una pequeña escuela formada por dos cuartos que sirven •como salones, un pequeño patio con una canasta de básquetbol y un asta bandera de madera rudamente tallada y antigua. La construcción se encuentra muy deteriorada y, por lo que pude saber, el profesor que la visita, se queda sólo tres de los cinco días de la semana. Mientras conversaba con un campesino pasó una camioneta que traía chivos en la caja detrás. Mi entrevistado me dijo que ése era el comisariado ejidal del pueblo, que tenia su residencia en La Chona y venia regularmente a visitar el pueblo. Se dedica a la compra-venta de chivos y recorre todas las comunidades desde San José hasta Guadalupe en la Sierra buscando comprarle chivos a los campesinos para llevarlos a La Chona y a otros lugares. Él mismo -en la época de paíxte (hilos de hojas que crecen en las ramas de los árboles) ... - se convierte en comprador del paíxte que es utilizado como adorno e, incluso, se exporta a EE.UU por lo que es cotizado en la ciudad. Sin embargo, a los campesinos se les da el menor precio de toda la cadena. Se trata de un caso gráfico de transferencia de riqueza de los campesinos a los acaparadores Ylos habitantes de las ciudades en ultima instancia, una forma de subsidio de los pobres a los ricos. La entrevista etnográfica profunda La entrevista etnográfica se funda en la presencia in situ en el lugar donde habita el grupo social de interés; y se caracteriza por su reflexividad. Por lo tanto el diseño de temas de interés es mucho más flexible e informal (al iguai que en el caso de otras entrevistas profundas) que en diseño~ de investigación que se basan en cuestionarios estru~turados o estand~nzados. Al hacer etnografía, el investigador encontrara que mucha de la •~formación obtenida en campo proviene de dos tipos de fuentes: entrevistas infonnales (realizadas por medio de pláticas y encuentros más o menos fortuitos) y entrevistas más formales (concertadas mediante citas y con un �168 / De etnógrafos y etnografias: el acercamiento al conocimiento cotidiano y de sentido común como instn1mento de interpretación metodológica en Ciencias Sociales acuerdo previamente establecido entre el investigador y el informante). Para la etnografia cualquier información es digna de ser considerada, descrita y analizada (Harnmersley y Atkinson, 1994:128). Para ilustrar la función de la entrevista etnográfica profunda presentaré, en seguido, la transcripción de una entrevista con un informante campesino. La entrevista pretendió recopilar información acerca de las formas en que la pobreza se articula en el campo. Como he señalado más arriba, la guía de preguntas se orientó en la conceptualización de la pobreza propuesta por Boltvinik. Dado que este autor parte de la presencia o ausencia de determinados satisfactores básicos, las preguntas dirigidas a los informantes giraron en torno a dichos ejes. En otras palabras, la entrevista es guiada siempre por una teoría en tomo al objeto de estudio por lo que las preguntas operacionalizan las categorías de investigación. El siguiente ejemplo recopila datos acerca del acceso a los sistemas de salud. E-¿Usted tiene acceso al seguro social, al IMSS, tiene algún seguro médico? R-No, no tenemos E-¿La gente en La Cardona tiene seguridad social o algún tipo de seguro campesino? C-No, nada E-¿Y dónde se atienden cuando necesitan un medico? R-A puro pago va a uno a Arroyo, a veces lo atienden a uno voluntariamente y luego le aplican la ley de ellos, dicen "te voy a dar esta receta para que compres esta medicina en una farmacia" y ya sale aquél hombre con el papelito a buscar feria para las medicinas. Cualquier paciente que sea, niño, señora, lo que sea. E-¿Y aquí en el centro de salud de la cabecera no los atienden? R-Pues ahí está, pero no tienen medicina competente para decir que....pos una señora que vaya a dar a luz, luego luego la mandan a Dr. Arroyo, y si por el camino se murió, se murió. E-¿Aquí en el centro de salud no atienden ni partos, ni eso? R-Yo nunca he oído que bagan eso, además no hay medicos competentes, puros pasantes. C-Cualquier problema que hay nos mandan a Dr. Arroyo, y allá hay que pagar Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives primfNera / spring 2005, Vol.7, Num. I / 169 todo, sale más caro. E-¿Cómo le hacen cuando se enferman? C- Hay que pagar, trasladarse a otro lugar, a Arroyo, a Monterrey (Entrevista a Don Regino et al. 5/julio/04). Resumen Existen hoy en día muchas investigaciones antropológicas y relatos acerca de viajes a la inmensidad del conocimiento en tomo al 'otro' profundo (Bartolomé y Barabas, 1982; Galinier, 1984). En ellos la etnografia ha sido un valioso instrumento de recopilación e interpretación de datos. La versatilidad de la etnografia no depende del tema a abordar como demuestran los estudios sobre la pobreza desde la historia de vida de los sujetos (Lewis, 1985) o desde la psicología de las emociones y las teorías de género (Enríquez, 2003). Ciertamente existe bastante discusión acerca de lo que algunos consideran como puntos flacos de la etnografía y de las tradiciones subjetivistas en general (tales como la posibilidad de establecer generalizaciones a partir de la información obtenida; la plausibilidad de su comprobación y la veracidad o verosimilitud de la información obtenida en campo dado lo restringido del acceso a sus fuentes primarias de información). En términos generales, es posible afirmar que estas objeciones provienen en gran parte de un prurito objetivista de las ciencias, heredero del rancio positivismo. No obstante, también existen críticas fructíferas al proceder etnográfico: las más de ellas planteadas por los 5 Un ejemplo de dicha confrontación provie~e de la crítica hecha a uno de los horizontes dominantes en la etnografía y la antropología que se encuentra nítidamente representada en las corrientes simbólica y p osmoderna: el de la "veracidad" del relato etnográfico. Una corriente teórico-metodológica critica a los antropólogos que hacen de la estilización lingüística sofisticada de sus relatos la base de sus trabajos de investigación privilegiando laforma sobre elfondo. La crítica plantea que estas corrientes objetivan el lenguaje como si este fuera autocontenido y existiera por afuera de la realidad de los sujetos hablantes. En la raíz de esta critica se encuentra la confrontación entre dos paradigmas epistemológicos: el "idealismo lingiiístico "y el el "realismo crítico" (véase Richard A. Wilson "El problema de la verdad. la hipocondría epistemológica de la antropología", en Memoria, No. /96, Junio, México, ed. CEMOS, 2005, pp.51- 56). Estos críticos no cuestionan la pertinencia del método etnográfico sino la forma de conocer y mirar de los etnógrafos. �170 / De etnógrafos y etnografías: el acen:amiento al conocimiento co(uiiano y de sentido común como Re1•ista Perspectivas Sociales I Social Perspective.s primQl-era I spring 20(/5, Vo/.7. Num 11 171 instn1111ento de interpretación metodológica en Ciencias Sociales mismos practicantes de estos métodos5 . Ellas son parte de la confrontación normal de ideas en disciplinas científicas cifradas por la pluralidad de paradigmas y tradiciones. En todo caso, el investigador social debe tener una mínima certeza acerca de su identidad teórica, sabiendo quién es y qué es lo que busca. De esta manera le será más sencillo encontrar una adscripción metodológica y (trans)disciplinaria. Bibliografia El corazón de la etnografía se encuentra en el momento de hacerla: cuando se viaja al lugar de estudio, se traba contacto con quiénes ahí viven, se participa de fiestas, rituales o eventos diversos, en fin, cuando se mira y se pregunta. No es un lugar común decir que se hace camino al andar. A pesar de la importancia de los manuales de investigación, la asimilación del aprendizaje se da sólo al ponerlo en práctica. Es dificil estandarizar las experiencias de investigación, cuando el principal material de éstas son seres humanos y su vida social. En este contexto, cada experiencia se toma en algo sui generis. pp.1-6. De cualquier forma, para los que nos encuadramos dentro del espectro de la antropología y para los que desean entablar contacto con el 'otro', independiente de su adscripción profesional, el trabajo etnográfico sobre el terreno es un instrumento primordial para emprender la ardua pero satisfactoria tarea de explorar la pluralidad humana. Bartolomé, Miguel y Alicia Barabas (1982). Tierra de la palabra. Historia y etnografia de los chatinos de Oaxaca, México, INAH, Col. Científica. Barreda, Andrés (2004). "Invasiones invisibles. Subsidios perversos, guerra continua", Ojarasca,, suplemento mensual La Jornada, octubre, Bartra, Armando (2002). "Dislocados. Los derechos del que migra y el derecho de no migrar", La Jornada, 3 de Noviembre. Boltvinik, Julio (2003a). 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Entrevista a Manuel García, campesino y juez auxiliar, ejido el Gallito, Mier y Noriega, N.L, 6 de julio de 2004 García Rojas, Gustavo (2004) "El método etnográfico como instru- Diario de campo, (2004) trabajo de campo etnográfico Junio-Julio, Sur de Nuevo León Pobreza, UANL/Consejo de Desarrollo Social, 18 y 19 de noviembre, Monterrey. mento de análisis de las condiciones de pobreza-de la población en una zona geográfica", ponencia presentada en el Congreso Marginación y �172 / De etnógrafos y emograftas: el acercamiento al conocimie,1to cotidiano y de sentido común como instrumento de interpretación metodológica en Ciencias Sociales ------- y Javier López Ontiveros, (2004). Pobreza y política social en el sur de Nuevo León. Análisis de proyectos productivos y etnografía de la pobreza en una región campesina, Informe de investigación no publicado, Monterrey, 86 pp. Geertz, Cli:fford (1987). La interpretación de las culturas, Barcelona, Gedisa, pp.339-350. _ _ _ ___(1997). 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Del desastte social a la recuperación económica B reconocido autor e investigador francés dilucida las circunstancias en que se produjo la extraordinaria crisis económica de la Argentina de los años recientes y su posterior proceso de recuperación. / Pierre Salama Las vías truncas. Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina Una aproximación a las dimensionesde la experiencia de los llamados piqueteros ylas tensiones y marcos comunes en la organización y movilización de desocupados. / Mañstella Svampa y Sebastián Pereyra Peronismo: evolución e identidad. Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones Análisis de la evolución del imaginario político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias po/ilicas. l Ania TIZZiani TEORIA El problema de gobernar. Hacia un nuevo diseño de gobemabilidad glocal postnacional B autor analiza las exigencias del estado de derecho, el forlalecimíento de la sociedad civil y el desarrollo de la capacidad de gobemabílidad como apremios de todo buen gobierno. / José G. Vargas ÁMBITO Movilidad laboral y género. Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey El autor comparte sus condusiones en tomo a algunos efectos de la reestructuración económica en el devenir laboral de los profesionistas en activo en el gran perímetro conurbado de Monterrey. I Mario Alberto Jurado MEMORIA VIVA Los desafíos del marxismo . Contra todo pronóstico, el marxismo no ha muerto. Más podrá mantenerse vivo a condición de que se renueve. Michel Lowy I Entrevistado por Eslhela Gutiérrez Garza EL TRAYECTO DE LOS DÍAS De la agenda UNESCO Leopoldo Zea: el filósofo del entendimiento Víctor Urquidi: conjurar la mala herencia / Mario Nieves Suscn pc1ooes en México$ 210.00 (individual), S 250.00 (ins1ttuc1onal). Números sueltos: $ 60.00 América del Norte y El Caribe: USO S S1.00. Europa y Sudamérica: USO S 70.00. Resto del mundo USO S 89 00 A,enida Alfonso Reyes 4000, Montcm:y. N L. Mé<ico. C. P 64440. Teléfono y fax (52 81) 8329 ~237. Cortt0 electrónico: trayectonas@'ccr.d,1.uanl.m."< Internet: www.uanl.m.v publicac10nes,trayc,.~onas/inde, html - - ~__,.., �179 178 Revis1a Perspectn·as Sociales / Social Perspec1i1•es primtn·era I spring 2005. ~ol.7, Num. 11 CALLFORPAPERS CALL FOR PAPERS Social Perspectives/Perspectivas Sociales Social Perspectives/Perspectivas Sociales Social Perspectives/Perspectivas Sociales, a bilingual, bi-national joumal, is seeking manuscripts to be published in 2006 and 2007. The joumal is a joint project of the Facultad de Trabajo Social of the Universidad Autónoma de Nuevo Leon, Mexico, The Worden School of Social Service of Our Lady of the Lake University, the School of Social Work at the University ofTexas at Austin and The University ofTexas at Arlington. We are seeking papers that focus on issues connected to the U.S.- Mexico border and the persons moving in both directions across that border, social work practice issues that are common to individuals, families and communities in both nations, social policy issues that are common to both nations, social work education relevant to both nations, and research on social conditions with implications to both nations. Social Perspectives/Perspectivas Sociales es una revista bilingüe y binacional que invita a trabajadores sociales y científicos sociales a someter manuscritos que podrían ser editados durante el 2006 y 2007. La revista constituye un proyecto conjunto de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, The Worden School of Social Service of Our Lady of the Lake University, The School of Social Work at the University ofTexas atAustin y The University ofTexas at Arlington. Buscamos artículos que se enfocan en temas relacionadas con la frontera México-Estados Unidos y las personas que se desplazan en ambas direcciones; tópicos de importancia para la práctica del trabajo social que refieren en tomo a individuo, familia y comunidad; las políticas sociales, la fonnación, los problemas y retos del trabajo social; e investigaciones científico-sociales acerca de las condiciones sociales. Son especialmente bienvenidos los trabajos que analizan prácticas innovadoras de la intervención social, que presentan resultados de estudios empíricos y que revisan críticamente políticas y programas de desarrollo social. Se alienta asimismo a trabajos interdisciplinarios e internacionales. Papers describing innovative practices, empirical research, policy and program developments are welcomed. Interdisciplinary and intemational papers are encouraged. Articles can be printed in Spanish or English with abstracts in both languages. Submissions will be reviewed by members of the editorial review panel with at least one review by a reviewer in Mexico and one in the United States. Manuscripts may range from IO - 30 pages, typed, 1.5 spaced pages depending on the content. The typical manuscript is about 20 pages including references and abstract. Articles for consideration should be sent to: Lori K HolJeran, Co-Editor Assistant Professor The Uoiversity ofTexas at Austin School of Social Work 1925 San Jacinto Blvd. Austin, TX 78712 (512) 232-9330 lorikay@mail.utexas.edu Cora Le-Doux, Co-editor Professor Our Lady of the Lake University Worden School of Social Service 411 S.W. 24th Street San Antonio, TX 78207-46-89 (210) 434-6711 ext. 2228 ledoc@lake.ollusa.edu Los artículos se publican en ingles o español con un resumen en ambos idiomas. Los trabajos sometidos serán dictaminados por miembros del Comité Editorial y del Comité Científico de la revista. Los manuscritos deben tener como extensión mínima 10 páginas y máximo 30 a espacio 1 ½. El manuscrito típico tiene alrededor de 20 páginas e incluye el resumen (300-350 palabras) en inglés y español y la bibliografía. Los autores pueden enviar sus artículos a: Verooika Sieglin, co-editora Profesora TituJar Depto. de Posgrado Facultad de Trabajo Social Universidad Autónoma de Nuevo León María Elena Ramos Tovar, co-editora Profesora Titular Depto. de Posgrado Facultad de Trabajo Social Universidad Autónoma de Nuevo León Ciudad Universitaria Sao Nicolás de los Garza, .L. Ciudad Universitaria San Nicolás de los Garza, N.L. México México Tel. 00-52-(81 )-83-52-13-09 ext. 229 Tel. 00-52-(81)-83-52-13-09 ext. 227 veronikasieglin@yahoo.de jibarra@att.net.mx �FORMATO DE SUSCRIPCIÓN/ SUSCRIPTION FORM �SSW001: SSW 009: Treatment Ptannlng: A How-To Guille .,,.,_,,U(· Bill Peters. Pt o esw...P{ Handling Hostlnty In CUents dt--.'ek>fl dnd wntf' treat1nenr plaM- tha· 1"1)f'O'le llief,· out come< and niee1 requ,,.,.,,..,ts of ,l'V'(!'., ,ng/aud,tonq ageooe, Jld manageo care p¡ovd<fs lt,lrl1 B,11 Peten rh O LCSW. tPC U(tu, Learn to 10 -hfy, asse,s, and suC<essluly lf11e!Wflt' lfl tlOSlk 00<1 ;atJOnS $SW 0111! SSW002: EtldcS of AdVocacy Substance Use, Abuse, and Addictlon: lmpact on Human Senices .tr,y10, 81II Peters. Al O ~ Rt<hcvd Hoefe-, Pt"l O \11 [xa,,w,e Lhecllvcsof il!MX;,cyrathe< 1h•n thetechruweso' ;dvocacy lf1 Obta·n tfflPOJ1:an1 ,forfl'.o!ton dbOut psychoilltrve SUDSf!YICe use Y'd ibuse dlld "llllpa(t on lhe perlOO, the lanlfl,¡ and the Conmnty ;dqa,nslol<10WJrlc tlwouQh•;hi,:alóle<mlaS that .irseduf,ngm,s rp; o! "'°'31 l'<O<l p<actn SSW 011 lntroductlon to DSM-IV SSW003: Mlld Traumatlc Brain lnfury {MTBI): A Guide for Human Senlce Workers r.'.f'UllO! 81II Petffl Ph 81I Peten ni, t<'SW.lf" ll<h""'e sk,t, needed to recoooo:e MTBI. rete< lor asse,sme,,· ..-.o e-,aluaton dddpt se<\xes•.ind 5'<U'e rE"IOU!r,,s for and ti'« tamo,es P<'' """"''h M'BI L "S\\ IJ ""'" allout Lh• htsto,y of the <M<)llOlt<. ;yrem the 5 d•n. ma¡o< .Íd<J'10'1oC ca'"'J'O'S. rt-lat;on,;t,p to !CD aro 1r.'1S and misuses el IJe d""JllOShC (la,s,Íl(dl<OO system SSW81Z: Elllk:$ of Budgetlng RKhafd Hoefer SSWOIM: A Human Servlce Worfcer's Gulde to Psychotherapeutic Medtcations O .roe<>tdlld,nq the ethCal ~llOnS of dl'Os,ons dbol,t budgellng m ~ce ,cquis,ton ,fnJCtor 81II Peters Ph O lC SW, Lf'{ Acquire WO<ktng knw.-leoq<- of l)S'¡(hot.,.,•peut me<l!Cdt<ons ,nclud,ng ltlOSe 10< ~ dep<esSIOO, bipolar, and """'°P'l..,.., ,ssue,s ., mt'dlrat<on complr.¡nce. rmpo<1<,r1,ce o! pat,ent and I.Jm')' educauon SSWOl3: S1ress Management lf)(j (dlhfoitrm Jord:YI R,dw,d Hoefet " fo- the busy l)(Qless,onal wllo e,ther dienL> wllo leel ·•.uessed out ft\ D t...,~ or ....,.kS ,.,,th SSW005: Etlltcs -.,f\JGI""' SSW IIC; Rl'Y!ew TSBSWE rules on eth,u and p¡.icti<e and NASW eth<JI Helplng Cllents Cbange: Alr.instheoretfcal AppnJactl st.lndards. w<lh p<actcal dl)pl,cauon of the ru!..s and ,rdleg,es b resoluuon ot confl~h hetwe<>n profess,orut ethtca st.inddlds ;y,d Jl<'!'Ofla' and ,VOfÍ ,tandaids Understana )1(1',v clients <hange ,nd 1e,¡rn 1he bt-st .,pproacti,,,; fo, ~ ta•-ng dnd supporung d,ent ch•nge 81'1Peten PhO tc(;.w t.PC Rldwrd Hoefe, O SSW006: SSWOl5. What Am I Supposed to Do Ne:d? Supervtslon SkiUs for lhe Recently Promoted Social Wortler lntoductlon to Fundralsing ~ lOI B1U Peten RteNfd Hoefer Ph D ~ti W-1[1'( learn ffidlliKJ,~1/supe<YOIOO sblfs to rnake • =ooth tran«tion 'º [...:;;,e, the h."lllong trt'nd aoo " ' " - ,..,.. ™'"'""""· whch " lte baso, lor ,il 'una.,,.nq ,.-pr"VISOI' SSW016: sswooa: Employee Performance Evaluallon in Human Servlces n; ia:cw 8 111Peters O l( ,'I lPl Le.irn vanou,, metl>oó> and nlO<l<-ls of ¡,...foonance ,._,, sy.¡e,,11 WWWZ.UTA.EDU/SSW/PD f11ndralslag 11: Creating !he Fundralstng Plan 6tT C'III Rtctwrd H°'fer O ea,n how :o ct-.oosetht> c.ont'Ct W!Ndesand explore !lie ma¡or types ol turdc..s,ng ett0<ts .....,..._,. twl'O<MtJontofurd.-..g~o, ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 2005 Volumen Volumen de la revista 7 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Primavera Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Social Perspectives, 2005, Vol 7, No1, Primavera Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social ; Austin Texas, School of social wook, University of Texas at Austin Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Sieglin, Veronika, Editora Holleran, Lori, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/04/2005 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016259 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Alemania Capital humano Comportamientos saludables Desarrollo micro-regional Empresa India Movilidad Paternidad Promoción de la salud Trabajo social https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14324/PERSPECTIVAS_SOCIALES._2004._Vol._6._No._1-2._0002016258.ocr.pdf 943e8f3a63ee45808697ebb9076de13c PDF Text Text ���Perspectivas Sociales - Social Perspectives Vol. 6, nos. 1 y 2 primavera-otoño de/ spring-fall 2004 PONDO Publicación semestral de/ Biannual publication ofthe: ~lVERSITA Universidad Autónoma de Nuevo León, México (lng. José Antonio González Treviño, Rector; MTS. Luz Amparo Silva, Directora de la Facultad de Trabajo Social); University ofTexas at Austin, E.E.U.U. (Dr. Larry R. Faulkner, President; Dr. Barbara W. White, Dean School of Social Work) University ofTexas at Arlington, E.E.U.U. (Dr. Robert Witt, President; Dr. Santos H. Hemández, Dean School of Social Work), Our Lady of the Lake University (Tessa Pollack, Presiden!; Deneece Ferrales, Dean Worden School ofSocial Service) Editores /Editors México: Veronika Sieglin (coord.) y Maria Elena Ramos Tovar; Estados Unidos/USA - Austin: Lori Holleran y Dennis Poole Estados Unidos/USA - Arlington: Héctor Luis Díaz Estados Unidos/USA - San Antonio - Cora Le-Doux Comité Editorial / Editorial Board Claudia Campillo Toledano (UANL, México), Héctor Luis Díaz (UT Arlington, E.E.U.U.), Guillermina Garza Treviño (UANL, México), Dennis T. Haynes (UT Austin, E.E.U.U.), Lori Holleran (UT Austin, E.E.U.U.), Cora Le-Doux (Our Lady ofthe Lake University), Raúl Eduardo López Estrada (UANL, México), María Elena Ramos Tovar (UANL, México), Manuel Ribeiro Ferreira (UANL, México), Veronika Sieglin (UANL, México), José Guillermo Zúñiga (UANL, México) Comité Científico / Scientific Committee Socorro Arzaluz (El Colegio de la Frontera Norte, México), April Brayfield (Tulane University), Krista Brumley (]TESM), Ni Isa Burgos (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Camilo Contreras (El Colegio de la Frontera orte, México), Miguel Ferguson (UT Austin), Victor García Toro (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico), Nirmal Goswami, (TexasA&M University-K.ingsville), Dagmar Guardiola (Universidad de Puerto Rico, Puerto Rico). Sara Gordon Rapoport (UNAM, México), Emilio Hernández Gómez (Universidad Autónoma de Baja California, México), María de la LuzJaviedes Romero (UNAM, México), Christina Krause(Universidad de Gottiogen,Alemania), Gisela Landázurri Benítez (UAM, México), Benito Narváez Tijerina (UANL, México), Gabricla de L. Pedroza Villarreal (ITESM, México), Cecilia Quaas Fernández (Universidad de Valparaíso, Chile), Flavio Sacco dos Anjos, (Universidad Federal de Pelotas, Brasil), Verónica Vázquez García (Colegio de Posgraduados, México), María Zebadúa (UANL, México) Comité de redacción José Luis Berlanga (UANL, México) Coordinadora de difusión y distribución Maria Elena Ramos Tovar (UANL, México): distribución comercial y académica Claudia Campillo Toledano (UANL. México): distribución académica Publicación semestral/semestral publication: correo electrónico/email: vsieglin@ccr.dsi.uanl.mx; vsieglin@hotmail.com; lorikay@mail.utexas.edu; mramor@ccr.dsi.uanl.mx www.fts.uanl.mx\revista.html ISSN: 1405- I 133 Impreso en /Printed in Monterrey, Nuevo León, México Otoño de 2004 / faU 2004 Tiraje /issue: 1500 Los artículos publicados son responsabilidad exclusiva de los autores / Toe articles publisbed in this journal are solely the responsability of the authors �3 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspec1ives Joumal primavera-0toño / springfa/1 2(}(),f, Vo/.6, Num. I y 2 / INDICE DE CONTENIDO - TABLE OF CONTENTS Presentación - Presentation 5 ENSAYOS - ESSAYS Trabajo Social y Filosofia de la Praxis Johann W Brandner 13 Las políticas fox.istas de combate a la pobreza en México Claudia Campillo Toledano 23 INNOVACIONES DE LA PRÁCTICA- PRAXIS INNOVATIONS A Creative Response to a Growing Need: Toe Support for Future Hispanic Professionals Initiative Rodney A. E/lis and Sandra Gonzalez 41 ARTICULOS DE INVESTIGACIÓN - RESEARCH ARTICLES Culturally Relevant Social Work Services For Latinas lnfected or Affected With HIV/ AlDS Yolanda Rodriguez-Escobar,Elizabeth C. Pomeroy, Lori K. Hol/eran, LaTonya Noel 63 Assessing the Social Service Needs of an Emerging Population of 83 Recent Mexican lmrnigrants Living with, or at risk for, HIV/AIDS Samuel A. MacMaster, Suzanne Shati/a and Lori K. Holleran Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Search of a Theoretical Model Héctor Luis Díaz 97 From Mexico to South Carolina: A Study ofUndocumented Women Wendy Sel/ers Campbell 123 �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera-otoño/ springfa/1 2004, Vol. 6, Num. 1y 2 / Image of the Indian in Mexico's Indigenous Free Textbooks Jleana Schmidt-Díaz de León 143 Desarrollo urbano, fraccionamientos campestres y prácticas culturales en Hermosillo, Sonora Rebeca Moreno Zúñiga 169 Redefining Politics, Participation, and Citizenship: Non-Governmental Organizations in Monterrey Krista M Brumley 189 APUNTES ONTOLÓGICOS, EPISTEMOLÓGICOS Y METODOLÓGICOS - ONTOLOGICAL, EPISTEMOLOGICAL ANO METHODOLOGICAL NOTES Consideraciones metodológicas acerca de la investigación cualitativa en la orientación vocaciónal Christina Krause EVENTOSFUTUROS-UPCOMINGEVENTS CONVOCATORIA-CALLFORPAPER 227 5 Presentación / Presentation El presente número de Perspectivas Sociales/Social Perspectives gira en tomo a tres grandes temas: los problemas de salud de la población hispana en los Estados Unidos; las migraciones internacionales o regionales y su impacto en el paisaje social así como la relación entre políticas identitarias y ciertos fenómenos sociales. Una de las grandes preocupaciones sociales en Estados Unidos constituye la expansión del VIH/SIDA. Esta infección afecta de forma desproporcionada a las minorías étnicas de este país que representan el 31 % de la población y el 68% de los nuevos casos de personas infectadas. En su estudio intitulado "Culturally relevant social work services for Latinas infected and affected with HIV/AIDS" Yolanda RodriguezEscobar, Elizabeth C. Pomeroy, Lori K. Holleran y LaTonya Noel analizan la situación de mujeres latinas quienes corren un riesgo seis veces mayor que las anglosajonas a contraer la infección. Resulta especialmente alarmante que las latinas infectadas y/o enfermas tienen menores expectativas de vida que los hombres que se encuentran en la misma condición epidemiológica. Esto se debe a las mayores dificultades de las mujeres para acceder a servicios médicos adecuados. Por ello a menudo su enfennedad es diagnosticada en una etapa de desarrollo más avanzada lo que disminuye el éxito de las intervenciones terapéuticas. Además, las mujeres participan en menor grado en estudios clínicos, situación que repercute negativamente en el desarrollo de medicamentos que se adecuen mejor al organismo femenino. Sobre esta base las autoras desarrollan una serie de propuestas para mejorar la atención a mujeres infectadas de VIH/SIDA. La atención médica, social y psicológica a los infectados y enfermos de SIDA es fundamental para poder mejorar sus condiciones de vida e incrementar sus posibilidades de supervivencia. Ello representa un gran reto para la política social ya que la planeación de programas �6 / Presentación / Presenta/ion eficaces y la asignación de recursos requieren un conocimiento profundo de las necesidades de los individuos afectados. Con frecuencia los planificadores sociales no cuentan con bases de datos confiables. Mucha información disponible es parcial ya que se excluyen por cuestiones metodológicas a grupos sociales enteros de las encuestas y sondeos de opinión. Se trata sobre todo de aquellas personas que no tienen contacto con instituciones de servicio social, que viven en la calle y/o que están excluidas de servicios médicos. Para mejorar la planeación social, Samuel MacMaster, Suzanne Shatila y Lori Holleran presentan en el siguiente artículo un nuevo modelo de evaluación de necesidades que combina el análisis de bases de dat• s existentes con información recopilada a través de grupos focales y encuestas realizadas a prestadores de servicios sociales. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives Jouma/ primavera--0toño I springfa/1 2004, Vo/.6, Num. Jy 2 / 7 dado los resultados esperados. Por tal razón los autores desarrollaron e implementaron un modelo que apunta a la formación académica de profesionales latinos. Mediante un sistema de becas se intentó atraer un mayor número de estudiantes latinos a las universidades. Los becarios retribuyen el apoyo financiero percibido participando en actividades de servicio social a beneficio de la población hispana en su localidad; y colaborando en investigaciones académicas en torno a problemas sociales de grupos hispanos. A pesar de los intentos por frenar la inmigración latinoamericana a Estados Unidos, el flujo migratorio ha observado pocos cambios. Se estima que el número de indocumentados latinoamericanos en este país asciende en la actualidad a cerca de 1O millones de personas; la mitad de ellos son mexicanos. En su estudio "From Mexico to South Carolina: A Study of Undocumented Women", Wendy Sellers analiza los problemas de mujeres mexicanas que se introdujeron ilegalmente al país vecino. Según la autora, las indocumentadas se encuentran bajo una presión mucho mayor que los varones ya que no sólo tienen que resolver sus propios problemas de adaptación a una sociedad diferente cuya cultura y lengua desconocen, sino también los de su familia. Las mujeres se encargan de organizar un nuevo hogar para sus familias, intentan de insertar a sus hijos al sistema educativo y de encontrar un trabajo remunerado para ellas mismas al tiempo tt_ue desarrollan una serie de iniciativas para acelerar su adaptación al nuevo entorno cultural. La drogadicción y sus consecuencias de salud representan otro gran desafio para las sociedades modernas. En los Estados Unidos la población latina - en particular, los Puertorriqueños y México-Americanos - demuestra mayores índices de alcoholismo que la población en general. Ello ha motivado una serie tie estudios sociales para conocer de cerca los factores de riesgo. Algun• s investigadores han argumentado un elevado nivel de estrés asociado a problemas de aculturación y discriminación racial así como la presencia de ciertos valores culturales en torno a la masculinidad como factores que favorecen el alcoholismo en este sector étnico; en cambio, otros investigadores separan los factores de riesgo de la condición étnica y favorecen más bien estudios en torno a ciertas variables sociales. La investigación conducida por Héctor Luis Díaz pretende poner a prueba los tres modelos explicativos más comunes en tomo al alcoholismo en la población puertorriqueña. El tercer bloque temático gira en torno a fenómenos identitarios Yla construcción de significados dentro de contextos culturales específicos. La migración constituye un tema de suma importancia tanto para los Estados Unidos como para México. En una nueva sección de nuestra revista intitulada 'Innovaciones de la Práctica - Praxis Innovations' la cual fue creada para la presentación de modelos de intervención social novedosos, Rodney Ellis y Sandra González se ocupan del rápido crecimiento de la población Latina en Estados Unidos y la creciente necesidad de Las instituciones médicas y de servicios sociales de contar con profesionales biculturales y bilingües. Las estrategias tradicionales para incrementar el número de profesionales biculturales no han El tema de las políticas identitarias domina también el trabajo de Ileana Schmidt-Díaz de León sobre el imaginario en tomo a los grupos indígenas que circula en los libros de texto gratuitos utilizados por el sistema educativo in México. Si bien estos libros se insertan en el discurso nacionalista dominado por los intereses de los grupos mestizos, los textos representan, por otra parte, la visión de intelectuales indígenas acerca de sus comunidades y su cultura étnica. En ellos la modernidad no se opone a las fonnas tradicionales de organización comunal, a las relaciones y estructuras familiares y/o a los valores fundamentales de �8 / Presentación / Presenta/ion los indígenas. Sin embargo, resulta llamativo que los textos relacionan de modo insistente la condición étnica a la pobreza que se convierte en un rasgo esencial de los grupos indígenas. Esta relación tiene por consecuencia que el cuestionamiento de la pobreza que está presente sin lugar a dudas en las comunidades indígenas, se convierte en un peligro para la condición étnica misma. Estos discursos son por lo tanto esencialmente conservadores ya que dificultan el cuestionamiento del estatus quo y parecen endulzar la pobreza impuesta injustamente por la sociedad mestiza al convertirla discursivamente en una especie de 'patrimonio cultural' de los pueblos indígenas. El trabajo presentado por Rebeca Moreno Zúñiga retoma el tema de la cultura de migrantes rurales en contextos de vida modernos. Haciendo uso del concepto de habitus propuesto por Bourdieu, la autora analiza la demanda de migrantes y descendientes de migrantes rurales que se han logrado integrar en condiciones muy favorables a la economía urbana. A pesar de sus éxitos económicos, estos migrantes intentan escapar al estrés cotidiano de la urbe construyéndose un refugio nostálgico en uno de los fraccionamientos campestres que han surgido alrededor de todas las ciudades mexicanas. En estos lugares los individuos creen poder escapar del ruido, la contaminación, la prisa y la constante presión social a los que se encuentran expuestos en la urbe. El artículo demuestra claramente cémo un discurso nostálgico y hasta crítico hacia la modernidad garantiza la reproducción de la vida urbana con todos sus vicios. Revista Per.;pectivas Sociales I Social Per.;pectives Journal primavera-otoño/ springfa/1 2004, Vol. 6, Num. ¡ y 2 ¡ 9 de reflexión sobre los retos y el futuro del trabajo social. Dicha sección se abre en esta ocasión con una crítica de Johann Brandner a las fonnas hegemónicas del trabajo social que lejos de contribuir a la solución de los_Problemas sociales - un compromiso fundamental del trabajo social - henden a bloquear su superación. Según el autor, esta contradicción entre la pretensión idealista y la praxis del trabajo social surge de la resistencia ampliamente difundida entre los trabajadores sociales por pensar la función política e ideológica del trabajo social en la sociedad c~pi~lista. Al quedarse atrapada en la ideología burguesa, el trabajo social pierde su capacidad para habilitar a los grupos sociales e individuos a emanciparse de su condición social desfavorable. Sobre esta base Brandner propone repensar la práctica del trabajo social con ayuda de la teoría de Gramsci retomando como punto de inicio sus reflexiones sobre el sano núcleo del sentido común. El ensayo de Claudia Campillo Toledano representa una crítica de 1~ política de combate contra la pobreza adoptada por el gobierno mexicano en el 2000. A pesar de que la administración Foxista reitera incansablemente los éxitos de sus programas sociales, la autora no sólo se muestra escéptica sino declara incluso el fracaso de los mismos. La inoperancia de muchos programas es explicada por la prevalencia de un enfoque paternalista, por un lado, y autoritario, por el otro, que limita la participación ciudadana a la implementación de los programas mientras que reserva la definición y el diseño de las políticas sociales a las instancias gubernamentales. El último estudio dentro de la sección de investigación es presentado por Krista Brumley quien analiza el impacto de las Organizaciones No Gubernamentales en la democratización de la vida política en México. Mediante un estudio de caso llevado a cabo en Monterrey, la autora argumenta que la formación de ONG's no sólo expresa un genuino interés de la sociedad civil por participar de forma activa en la toma de decisiones que tradicionalmente eran asunto exclusivo de las instituciones gubernamentales y de los partidos políticos sino que contribuyeron, además, a una redefinición de la ciudadanía y de los derechos ciudadanos que han fortalecido el proceso de democratización en México. En la sección de apuntes ontológicos y metodológicos presentamos ~n trabajo de Christina Krause ~ue puede ser de mucho interés para estudiantes de las ciencias sociales que pretenden profundizar su formación en el campo de la investigación. Mediante ejemplos de un estudio empírico concreto realizado en el campo de la orientación vocacional la autora explica la conveniencia de integrar a las investigaciones de c~rte cuantitativo algunas preguntas abiertas y enseña cómo categorizar las resr~estas obtenidas, cómo deducir las categorías del modelo teórico y que ttpo de relaciones deben de guardar las categorías entre sí. Al igual que en los números anteriores, incluirnos un espacio Veronika Sieglin Universidad Autónoma de Nuevo León �ENSAYOS - ESSAYS �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera--0toñlJ / springfa/1 2004, 101. 6, Num. I y 2 / 13 Trabajo Social y Filosofia de la Praxis* Johann W. Brandner** Abstract Gramsci's concept of "common sense" is used to analyze the predominant fonns of social work. Toe hegemonic ways of social intervention are characterized by conformism and a reduced disposition to question the fundamental contradictions existing within modern societies. On this base the author attempts to redefine social work by the help of two central elements of Antonio Gramsci's theory: (a) bis notion of the "coherence of everyday thinking" and bis suggestion to take the "sane nuke of common sense" as a starting point for social work; (b) Gramsci 's analysis of the "catharsis" wbich is identified as a possibility for subaltem social groups to develop novel initiatives and as a "transition from the merely economic (or passionate egoistic) impulse to the etbical-political impulse". Resumen El autor recurre a las reflexiones de Antonio Gramsci en torno al "sentido común" para hacer un análisis de formas predominantes en el trabajo · social hegemónico. Estas formas de intervención se caracterizan por el conformismo y la poca disposición por poner en duda las contradicciones sociales fundamentales que atraviesan las sociedades modernas. Sobre *Este artículo se publicó por primera vez en la revista Forum Kritische Psycho/ogie, no. 40, 1999 bajo el título "Sozialarbeit und Philosophie der Praxis". La traducción del alemán al español estuvo a cargo de Veronika Sieglin. ** Johann Wolfgang Brandner es trabajador social. Realizó estudios en el instituto Internacional de Ciencias Sociales en Moscú. �14 / Trabajo Social y Filosof,a de la Praxis esta base se intenta de redefinir el trabajo social mediante dos elementos centrales del pensamiento gramsciano: (a) por un lado se propone trabajar sobre la "coherencia del sentido común" retomando como punto de enlace "el núcleo sano del sentido común", el "sano sentido humano" de los "subalternos"; (b) por el otro se retoma la idea de la "catarsis" identificada por Gramsci como desarrollo de iniciativas novedosas por parte de los "subalternos", como "transición "del momento meramente económico (o egoísta-pasional) al momento ético-político". Revista Per.pectivas Sociales / Social Perspecrives Joumal primaver(J-{)/Oiw / spring-fall 2004, Vol.6. Num. I y 2 I 15 del trabajo social. Considero que dicha aspiración juega un papel sólo marginal en la praxis. ¿Por qué? Cuando hablamos de trabajo social es preciso tener en mente de que se trata de un trabajo social desarrollado dentro de una sociedad capitalista. El trabajo social no actúa dentro de un abstracto societal sino dentro de un contexto neoliberal con características profundamente antisociales. En 1848, o sea, hace más de 155 años, apareció en Londres el Manifiesto del Partido Comunista. En este texto Marx (1983:58) formuló lo siguiente: Introducción El siguiente texto se ocupa de algunes aspectos esenciales de la relación entre el trabajo social y la filosofía de la praxis y analiza la función y el papel del trabajo social en el marco de la praxis societal concreta. En la primera parte me centraré en la relación que establece el trabajo social con su objeto. Apoyándome en el texto de Gramsci "La crítica del sentido común" voy a fundamentar la tesis de que el trabajo social no logra cumplir su cometido: resolver los problemas sociales. Sobre esta base intento de aprovechar la filosofia de la praxis con el fin de desarrollar una teoría del trabajo social que sea capaz de resolver determinados problemas sociales. La relación del trabajo social con su objeto Resulta común decir que los problemas sociales y su solución constituyen el objeto del trabajo social. Por lo menos esto es lo que se les enseña a los alumnos de la materia 'Teoría del Trabajo Social'. Además, la mencionada definición del objeto es considerada válida tanto para el trabajo social como una disciplina científico-social como para la enseñanza y la praxis del trabajo social (véase por ejemplo Engelke, 1993: 11 ). De esta manera el trabajo social ha adquirido un compromiso claro y definido. Se trata, desde mi perspectiva, de una pretensión política y moral muy grande. Sobre este trasfondo se plantea la pregunta acerca del grado en que esta reivindicación se está reflejando en el quehacer práctico "La burguesía no puede existir sino a condición de revolucionar incesantemente los instrumentos de producción y, por consiguiente, las relaciones de producción, y con ello todas las relaciones sociales.( ... ) Una revolución continua en la producción, una incesante conmoción de todas las condiciones sociales, una inquietud y un movimiento constante distinguen la época burguesa de todas las anteriores. Todas las relaciones estancadas y enmohecidas, con su cortejo de creencias y de ideas veneradas durante siglos, quedan rotas; las nuevas se hacen añejas antes de haber podido cosificarse." Una situación parecida se observa también en el postfordismo, es decir, en el capitalismo de alta tecnología que impera en la actualidad. Si ignoramos que el capital es el responsable de la problemática social actual y que, además, existe una oposición fundamental de intereses entre el capital y las clases y capas subalternas, entonces perdemos de vista una dimensión decisiva de la realidad social. ¿Por qué el trabajo social niega en gran medida este nivel societal? ¿Por qué no actúa de acuerdo con su propio objeto? Para encontrar una respuesta es útil retomar el texto de Gramsci "Crítica del sentido común" ya que el sentido común constituye la 'base' del actuar humano. ¿Cuales son sus características? Gramsci (1986, cuaderno 11, §13 :261) lo describió de la siguiente manera: �16 / Trabajo Social y Filosojia de la Praxis El sentido común no es una concepción única, idéntica en el tiempo y en el espacio: es el 'folkore' de la filosofía y como el folklore se presenta en formas innumerables: su rasgo fundamental y más característico es el de ser una concepción (incluso en los cerebros individuales) disgregada, incoherente, inconsecuente, correspondiente a la posición social y cultural de las multitudes de las que aquél es la filosofía. En los textos de Gramsci no se encuentra una oposición abstracta entre la 'alta' cultura y el sentido común. Ello significa entre otras cosas que el sentido común no puede ser atribuido sin más al ' pueblo'. Se trata, en primer instancia, de "un agregado desordenado de concepciones filosóficas y en él se puede encontrar todo lo que se quiere." (Gramsci, 1984, cuadernos 8, §173:304) Esta confusa mezcla caracteriza también a la alta cultura. "Hoy lo 'espiritual' que se aparta de lo 'temporal' y se distingue como autónomo, es algo inorgánico, descentrado, un polvillo inestable de grandes personalidades culturales..." (Gramsci, 1984, cuadernos 6, § 10: 18). Siguiendo a Gramsci, el sentido común contiene "elementos del hombre de las cavernas y principios de la ciencia más moderna y avanzada, prejuicios de todas las fases históricas pasadas toscamente localistas e intuiciones de una filosofía futura ..." (Gramsci, 1975, tomo 4, cuadernos 11, p. 246). En los textos de Gramsci no hay ninguna referencia acerca de la identificación de "pueblo" y "sentido común". Me parece de gran importancia remarcar este hecho dado que, por lo general, tendemos a asignar a las "capas más altas" un "comportamiento más racional". Apoyándose en el teorema de la base-superestructura (propuesto por Karl Marx), Gramsci establece una diferencia en la praxis societal entre "estructura" y "superestructura". La estructura es definida como "el conjunto de las relaciones sociales en las que los hombres reales se mueven y actúan, como un conjunto de condiciones objetivas ... " (Gramsci, 1975, cuaderno 10, §8:128). Las superestructuras refieren al campo de la ideología. Resumiendo se puede afirmar que el "conjunto complejo y discorde de las superestructuras son el reflejo del conjunto de las relaciones sociales de producción" (Gramsci, 1983, cuaderno 8, §182:309). Revista Perspectivas Sociales I Social Perspec/ivf.s Jouma/ primaver{l-{)toño / springfa/12004, Vo/.6, Num. / y 2 / 17 Siguiendo a Marx, Gramsci postula que los seres humanos adquieren en el campo de las ideologías una conciencia acerca de su posición en la sociedad. Como se mencionó antes, las ideologías constituyen el "reflejo" de las relaciones de producción existentes en la sociedad las que son (sin duda) de carácter capitalista. Ello me permite concluir que el pensamiento burgués y pequeño burgués poseen (como elementos portadores del sentido común) una posición hegemónica. Lo anterior significa que el trabajo social, en su forma de pensar Y ~ctuar, es de cuño burgués y pequeño burgués lo que significa, desde m1 perspectiva, que al tematizarse las contradicciones sociales fundamentales el trabajo social tiende a portarse de manera conformista y bus~a ev~tar los conflictos. Ello acarrea una contradicción para el trabajo social. Aun y cuando los campos problemáticos de la sociedad indican la necesidad de que se efectúen cambies fundamentales, la integración del trabajo social en la ideología burguesa impide este acercamiento. Por lo tanto es preciso comprender al trabajo social "como una praxis ideológica específica en el marco de los proyectos hegemónicos" (Brandt, 1996: 143) que contribuye a "la reproducción de las condiciones de producción, es decir, a la regulación y a la institucionalización de las fo~as sociales contradictorias" (ibídem). Por lo tanto, los proble~as sociales y su solución no constituyen, vistos de forma objetiva, el obJeto del trabajo social. Lo son más bien los problemas sociales y el bloqueo de su solución. . Me resulta decepcionante la reacción de muchos trabajadores sociales al tematizarse esta cuestión: prefieren negarla que luchar con la c~beza en alto para convertir las moral y políticamente elevadas pre- · tensiones de su profesión en una realidad. Esta situación apoya la critica gramsciana del sentido común. �18 / Trabajo Social y Filosofía de la Praxis Filosofía de la praxis y trabajo social: un ensayo para adaptarlos Las acciones de los trabajadores sociales se orientan en estructuras cognitivas estrechamente entrelazadas: • una estructura casi inextricable de conocimientos cotidianos • conocimientos más o menos procesados provenientes de diferentes disciplinas científicas • conocimientos profesionales adquiridos en la praxis (Brandt, 1996: 205) Con el fin de contener formas de acción que emergen del sentido común no reflexionado, Gramsci propone al sujeto una auto-reflexión crítica: "El inicio de la elaboración critica es la conciencia de lo que es realmente o sea un 'conócete a ti mismo' como producto del proceso ' . . . histórico desarrollado hasta ahora ~ue ha dejado en ti mismo una mfinidad de huellas recibidas sin beneficio de inventario. Hay que hacer inicialmente ese inventario." (Gramsci, 1975, cuaderno 11, §12:246) - Esta cita toca una cuestión decisiva: en cuando los seres humanos no se ocupan de lo que los ha formado e influenciado, siguen siendo en gran medida objetos. Gramsci remarca la responsabilidad d~ los seres_ h~anos hacia si mismos, refiriéndose a puntos que son motivo de optlmlsmo al momento de elaborar dicho "inventario". "Este es el núcleo sano del sentido común, lo que precisamente podría llamarse buen sentid? Yque merece ser desarrollado y hacerse unitario y coherente. " (Gramsc1, 1975, cuaderno 11, §12: 249) Dicho núcleo" ...no se deja desviar por fantasías y oscuridades metafisicas, seudoprofundas, seu~ocien~cas,, e!~ét~ra." (Gramsci, 1975, cuaderno 10, §48: 212). G~~ms~1 localiza en el ....c!~~ dosis de 'experimentalismo' y de observac10n d1recta de la realidad as1 como la aplicación de principios de causalidad (Gramsci, 1975, cuaderno 10, §48: 212). Es por ello que Gramsci aporta importantes ideas que p_e~ten acercarse al trabajo social simultáneamente de manera partidista Y científica. Sobre estas reflexiones quisiera proponer para el trabajo social lo siguiente: Revista Perspectivas Sociales I Social Perspective.s Journal primaver(J-(Jtoiw I springfall 2004, Vo/.6, Nwn. / y 21 (a) (b) (c) (d) 19 El trabajo social tiene que hacer una reflexión consciente acerca de si mismo. Reflexionar quiere decir aquí analizar su rol y función dentro del contexto social, político y cultural. Reflexionar implica también un análisis de la constitución del sentido común específico del trabajador social. Esta reflexión debería inducir la praxis profesional. Ello quiere decir que se contengan en gran medida las acciones irreflexivas marcadas por el sentido común. El sentido común tiene que convertirse en objeto de la investigación del trabajo social. De esta manera será posible evidenciar formas de comportamiento anticuadas que ejercen un efecto social bloqueador y que se deben a la ideología. El discurso que surge en este contexto tiene que ser público. De él se puede esperar el desarrollo de formas de acercamiento social cualitativamente novedosas. Estas propuestas son practicables siempre y cuando formen parte integral de la formación profesional. En analogía a la petición de Gramsci de acercarse al 'núcleo sano' del sentido común que merece ser desarrollado, consideramos que el 'núcleo sano' del sentido común del trabajo social también merece ser desarrollado. Esta realización pondría el trabajo social de la cabeza a los pies. Se haría posible tematizar problemas sociales liberados del encadenamiento ideológico. Esto representa la condición más importante para trabajar de fonna seria el objeto del trabajo social. ¿Cómo se llega desde ahí a la solución de determinadas problemáticas sociales? En este punto surge la cuestión de la hegemonía de los problemas sociales en la sociedad civil. Ello quiere decir que en la sociedad civil los problemas sociales deben adoptar en lo posible un carácter hegemónico para poder ser resuelto en la estructura societal. Según Gramsci (1975, cuaderno 10, §15: 149) " ... el Estado es el instrumento para adecuar la sociedad civil a la estructura económica ..." , . El trabajo social funge en este contexto como una praxis ideologica específica en el marco de proyectos que participan en la conservación de la hegemonía burguesa. El trabajo social tiene que liberarse de esta exodetemiinación. La solución de problemas sociales - si esto �20 / Trabajo Sccial y Filosofía de la Praxis es lo que se propone - sólo es posible en unión con los seres humanos inmersos en ellos. ¿De qué manera puede contribuir el trabajo social al desarrollo de tal proceso? La respuesta resulta sencilla: el mismo proceso propuesto para el trabajo social, es decir, su acercamiento al "sano sentido común", resulta también útil para las personas que afrontan problemas sociales. Al igual que los trabajadores sociales, los afectados de problemas sociales poseen un "sano sentido común". Cuando el trabajador social se dirige a este sentido común saludable, las personas se sentirán alentadas en su respectivo pensar y actuar. El enfoque que visualiza al "sano sentido común" como potencial de desarrollo constituye también la condición para la transición "del momento meramente económico (o egoísta-pasional) al momento ético-político" (Gramsci, cuaderno 1O, §6: 142) - una transición que fue conceptualizada por Gramsci por medio del antiguo término de catarsis. Al momento de adquirir los grupos sociales hasta ahora subordinados una capacidad de acción a nivel de las superestructuras - lo que resulta posible sólo si superan su fase economista-corporativista y empiecen a pensar en términos que engloban a toda la sociedad lo que equivale a entrar a la lucha por la hegemonía - lograrán transformar la estructura económica de una "fuerza exterior que aplasta al hombre, lo asimila a sí, lo hace pasivo ... en medio de libertad; en instrumento para crear una nueva forma ético-política; en • rigen de nuevas iniciativas" (ibid). Haug (1996: 126) llama con justa razón a aquello que es referido por el concepto de catarsis ''una puesta en la cual el cómo está en disputa" y lo liga con el término de "capacidad de acción histórica". "La catarsis político-ético constituye un elemento formativo de la capacidad de acción histórica que la fomenta y es fomentada por ella misma. Significa en un mismo momento inicial la formación de competencia política y ética." (Haug, 1996: 126) El desarrollo de un trabajo social inspirado por la teoría de Gramsci depende aún de muchas reflexiones más. Pero por el momento resulta claro que un trabajo social que pretende contribuir a la activación de los momentos catárticos tiene que enfocarse en el desarrollo del "sano sentido común". Dirigirse a él no significa que el trabajo social pueda garantizar la activación de los momentos catárticos pero sí crea las condiciones necesarias para ello. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera-otoño I springfa/12004, Vol.6, Num. I y 2 / 21 Conclusión Desde mi perspectiva se abre la siguiente coyuntura: el trabajo social se refleja en su contexto social, político y cultural. Al acercarse al "sano sentido humano", el trabajo social se libera de su sobredeterminación ideológica existente hasta el momento. Es así cómo el trabajo social se convierte en ejemplo de acción; a partir de este momento puede ser transferido a las personas afectadas por determinados problemas sociales y movilizar sus fuerzas en el sentido de una "catarsis". De este modo se hace posible que ciertas problemáticas sociales adquieran un carácter hegemónico en la sociedad civil lo que constituye la condición de su superación dentro de la estructura social. Ciertamente, este tipo de acercamiento exige valentía. No obstante, todo lo que nos hace falta para ello es un "sano sentido humano", una exigencia que me parece apropiada a finales del siglo XX. �22 / Trabajo Social y Filosofía de la Praxis Bibliografía Brandner Johann W. (1996). Überlegungen zur gegenwartigen Lage ' . der Sozialarbeit - un ter besonderer • erücksichtigung Antonio Gramsc1s Philosophie der Praxis. Tesis de maestría, Dombirn. Brandt, E. (1996). Soziale Arbeit als Wissenschaft. Eine Orientierung, Freiburg im Breisgau, Lambertus-Verlag. Engelke, E. 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J y 2 / 23 LAS POLÍTICAS FOXISTAS DE COMBATE A LA POBREZA EN MEXICO Claudia Campillo Toledano* Abstract Social justice and progress are the main principies of modernity and the foundation for the emergence of contemporary social policies. The policíes for combating poverty adopted by the administration of President Vicente Fox do not reflect these values. In this article, I argue that there are two reasons which explain this: paternalism and the authoritarian nature of the government. The neoliberal model marginalizes social policies and <loes not create a base for development. The current model is accompanied by the traditional corporatist and clientelistic relationship between the government and society that impedes active social participation in the design and implementation of public policies which should combat poverty. Resumen El progreso y la justicia social son des grandes principios de la modernidad que están detrás del surgimiento de las políticas sociales. La política de combate a la pobreza del gobierno de Vicente Fox no se ajusta, lamentablemente, a estos ideales modernos. Los principales defectos de esta política son dos: su carácter asistencialista y su estilo autoritario Y vertical. El modelo neoliberaJ, al que se adscribe el gobierno foxista, sitúa a la política social en un lugar marginal y no en la base del desarrollo. Por su parte, la tradición corporativista y clientelar en la relación Estado-sociedad en México dificulta una participación social activa y vigorosa en el diseño e implementación de las políticas públicas de lucha contra la pobreza. * La autora es profesora titular de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Su dirección electrónica es: claudiacampil/o@hotmail.com �24 / Las Políricas Foxislas de combate a la pobreza en México Introducción Los principios de libertad, igualdad y fraternidad inscritos en la bandera de la Revolución Francesa han moldeado la relación entre el Estado moderno y el ciudadano, o mejor dicho, la sociedad (Touraine, 1994). Asimismo, la solidaridad, la subsidiariedad y la justicia han dado sentido a la idea de una nación que busca brindar a sus miembros condiciones sociales que faciliten el desarrollo de cada uno de ellos (Rawls, 1979; Martínez, 2003). Las políticas sociales constituyen el medio para alcanzar dicha meta. Están fundamentadas en el ideal de progreso propuesto por el proyecto de la modernidad. De la forma como cada una de las sociedades occidentales se apropia de estos magnos principios depende si las políticas sociales portan características más asistenciales y paliativas, o ~ien, si busc_a n construir estructuras sociales fundamentales que garanticen que los mdividuos logren desarrollar sus potencialidades en condiciones de equidad. El Estado y las formas de gobierno han sufrido transformaciones importantes a lo largo de la historia contemporánea que se ligan a las diversas interpretaciones acerca de cómo conseguir el llamado 'bien común'. ¿Cuáles son, por ejemplo, los límites de la acción pública y la acción individual en cuanto a las tareas encaminadas al logro del desarrollo económico y social? ¿Qué función y qué responsabilidad moral les concierne a los ciudadanos en la consecución del bienestar común e individual? ¿Qué papel juegan la justicia social y la equidad de condiciones para lograr que todos los individuos puedan desarrollar su potencial individual y hacerse cargo de su propio bienestar? (Offe, 2002; Montoro y Montoro, 1996). La noción de las políticas sociales está íntimamente ligada al reconocimiento de que el gobierno debe intervenir a favor de grupos Y sectores sociales específicos que por sí mismos no logran crearse garantías para su pleno desarrollo social (Titmuss, 1974). Esta perspectiva favorable a la intervención estatal en la sociedad se institucionalizó a través del Estado benefactor que concibe a las políticas sociales como una obligación del Estado. Revista Perspecln>a<i Sociales I Social Perspectives Jmow/ primovera--0toño I spring-fall 2004, Vol.6, Num. I y 2 / 25 Pero aun dentro del Estado benefactor las políticas sociales han sido objeto de debate debido a la dificultad para definir su contenido, su alcance y el tipo de actores participantes. Hay múltiples formas de conceptuarlas, pero por lo general su tipología gira en torno a ciertos ejes centrales: los arreglos organizacionales del Estado, los objetivos perseguidos por sus acciones y los grupos de población a quienes son dirigidas (Montagut, 2000). En este sentido, Alemán y Garcés ( 1998) proponen, por ejemplo, los siguientes tipos de políticas sociales: de corte caritativo; orientadas al control social; creadas para garantizar la reproducción social, y aquellas que pretenden la realización de los derechos sociales de la ciudadanía. Cada tipo mencionado por Alemán y Garcés se caracteriza por la forma como se define el problema social a remediar, las causas de dicho problema, sus efectos sobre el desarrollo del conjunto de la sociedad y las acciones públicas a tomar para intervenir en la realidad. Estos elementos permiten identificar la lógica discursiva que subyace a la construcción de las políticas sociales concretas. Sobre esta base, el presente artículo intenta analizar la política social del gobierno mexicano de Vicente Fox, en general, y sus políticas de combate a la pobreza, en particular. En la primera parte, revisaremos algunos rasgos del modelo de desarrollo económico implementado por la actual administración federal y el tipo de política social que le corresponde. Se argumentará que este modelo neoliberal conduce a diseñar políticas de lucha contra la pobreza de corte asistencialista o paliativo. En el segundo apartado, analizaremos la relación Estado-sociedad en México y sus efectos en las políticas de atención a los pobres. A través de un breve repaso histórico, argumentaremos que la tradición corporativista y clientelar del régimen político mexicano ha obstaculizado la formación de una sociedad civil organizada, propositiva y com-. prometida con el desarrollo social. La relación vertical entre el gobierno Yla ciudadanía reduce significativamente las posibilidades de superar la pobreza en el país. �26 / las Políticas Foxistas de combate a la pobreza en México El asistencialismo de la política social foxista Contexto El actual gobierno de Vicente Fox exime al modelo económico de ser el factor causal de la pobreza y desconecta así la política económica de las políticas sociales. Más aún, el Estado estimula la competitividad económica a través de la desregulación económica y la apertura comercial y busca atraer la inversión extranjera mediante la oferta de una fuerza de trabajo cada vez más barata. Se trata de un modelo de desarrollo económico que " ...parece asemejarse más al modelo anglosajón, al descansar predominantemente en ventajas competitivas de carácter estático, entre las cuales ocupa un lugar destacado el recurso del trabajo de bajo nivel de calificación y salarios" (Carrasco y Tarriba, 2000: 428). Sin embargo, la oferta de mano de obra barata, economías de escala muy difundidas o el aprovechamiento elemental de recursos naturales constituyen, desde la perspectiva de Carrasco y Tarriba (2000: 427), "una posible estrategia de competitividad, que resulta menos sustentable a mediano y largo plazo ...". Revista Perspectivas Sociales I Social Perspeclives Journa/ primavera-otoña I springjall 2004, Vo/.6, Num. J y 2 / 27 sivamente a las condiciones materiales de vida. Se ofrece, por ejemplo, capacitación laboral para que los inaividuos puedan competir de forma más ventajosa en el mercado e incrementar así las posibilidades de mejorar sus ingresos. Crítica Aunque la nueva administración federal planteó desde un inicio su diferencia con el gobierno que le antecedió (bajo la presidencia de Ernesto Zedillo), mantuvo el énfasis en el mejoramiento de la eficiencia administrativa como una necesidad básica del gobierno y como camino para lograr el desarrollo. Si bien el gobierno de Fox comparte con la anterior administración la misma interpretación de la pobreza, la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) afirmó: La nueva visión de la política social busca alejarse de una perspectiva asistencialista mediante el fomento de acciones y medidas que permitan a la población en condiciones de pobreza valerse por sus propios medios. Se parte del reconocimiento de que para superar la pobreza, la política social debe ser integral e incluyente y debe prevenir y atender las causas de la pobreza por !I r Este enfoque económico aspira a atraer inversión productiva que genere empleos en un corto plazo sin que se generen círculos virtuosos de encadenamientos productivos con distintos sectores de la economía nacional. El modelo maquilador es el mejor ejemplo de esta estrategia: alivia las presiones del desempleo en el corto plazo pero sin generar empleos en ramas asociadas. Tampoco estimula la creación de ambientes productivos sustentados en el desarrollo de conocimientos especializados que aseguren las ventajas competitivas de la industria a nivel internacional (Storper, 1995a y 1995b). Además, el actual modelo de desarrollo económico en México confunde de entrada al progreso social con el crecimiento económico. Es preciso recordar que el progreso social va más allá del bienestar material al plantear la creación de condiciones socioeconómicas y culturales que favorezcan un verdadero desarrollo humano. En cambio, una política orientada al crecimiento económico reduce sus esfuerzos a la búsqueda de recursos materiales y económicos. Al traducir este modelo al plano del combate a la pobreza se desarrollan políticas que se enfocan exclu- encima de los efectos de la misma (Sedesol, 2001: 23). No obstante, la persistencia del modelo asistencialista como guía de las políticas sociales es evidente ya que la administración actual parte de la premisa de que es obligación del gobierno dotar de oportunidades de desarrollo a los grupos sociales excluidos de las bondades de la economía globalizada. Hay que ayudar "a los que menos tienen". . En este orden de ideas, Miguel Székely (2002: 7) - Subsecretano de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Sedesol - resumió la definición de pobreza que prevalece en el gobierno de Fox: La idea central en la nueva estrategia es que en México la pobreza y, en general, los rezagos sociales, son causados principalmente por la elevada desigualdad en la posesión de recursos y no por la incapacidad de la economía para generar bienes y servicios para toda la población. . En otras palabras, en el gobierno impera la idea de que la evolución económica ha favorecido al desarrollo del país y que lo único que · �28 / lAs Políticas Foxistas de combate a la pobreza en México falla es la distribución del ingreso. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Journa/ prinuwera--0toño / springfa/1 2004, Vo/.6, Num. I y 2 / 29 las complicaciones y controversias que existen alrededor de estos conceptos, no lo incluirnos en la discusión subsecuente) (Székely, 2002: 10). Desde la teoría neoliberal, dicha falla distributiva es el resultado de la intervención gubernamental en los mecanismos de mercado, la cual distorsionaría la distribución de la riqueza y provocaría la desigualdad. Este enfoque identifica a los pobres como víctimas de un modelo económico mal administrado por los gobiernos anteriores pero correctamente orientado hacia la integración económica internacional. Por esta razón, el gobierno foxista se niega a intervenir en la economía mediante la política fiscal, monetaria o laboral y opta, en cambio, por desarrollar programas de combate a la pobreza centrados en el ingreso: En resumen, el enfoque consiste en ilientificar las restricciones que causan rezagos sociales, y en aplicar instrumentos y programas orientados a su elimi- Ciertamente, el gobierno ha recurrido a una mayor integración de la investigación científico-social al proceso de diseño, instrumentación y evaluación de los proyectos y programas sociales . Sin embargo, la atención integral de la pobreza se ve congestionada por la definición simplificada de la misma. De hecho, las evaluaciones realizadas para medir los avances del Programa Oportunidades (Escobar y González de la Rocha, 2002; Gutiérrez, Bertozzi y Gertler, 2003) confirman que la pobreza como tal y el tamaño de la población afectada no serán resueltos en el corto o mediano plazo. Más aún, los resultados alcanzados hasta el momento no indican un cambio en la estructura de los ingresos familiares. nación ... Evidentemente, este enfoque no abarca todas las dimensiones de la pobreza. De hecho, restringe la discusión al ingreso. Sin embargo, simplificar la discusión a estos ténninos pennite aterrizar los conceptos y traducirlos en instrumentos de política específicos. Por lo tanto, la simplificación se convierte en una ventaja (Székely, 2002: 7). La raíz del problema de la falta de ingresos, según la Sedesol, se ubica en ciertas características de los individuos que les impiden incorporarse exitosamente al mercado laboral. Se trata de factores 'extraeconómicos'. A pesar de que la discusión mundial en tomo a la pobreza superó desde hace mucho tiempo el énfasis en los ingresos (Sen, 1998) e incorporó la noción de la fonnación de capital social a través de la construcción de redes sociales de solidaridad como una estrategia del combate a la pobreza en grandes grupos sociales, estas reflexiones no han logrado entrar a la nueva política social en México. El mismo Székely (2002) argumentó que resulta dificil medir el capital social y en consecuencia lo desechó del grupo de factores principales para la generación de ingresos: Para simplificar el esquema conceptual clasificamos los activos en dos grupos: capital humano y capital físico (hay otras formas de capital, como el social, pero este tipo de conceptos son mucho más difíciles de manejar.. . por En suma, las políticas de atención a los grupos más desfavorecidos se consideran, desde la óptica neoliberal, un complemento asistencial o un paliativo del modelo económico y no, como debería de ser, el motor mismo del desarrollo. La política social foxista y su verticalismo Contexto Para comprender un rasgo sobresaliente de la actual política social del gobierno foxista: su verticalismo, es necesario revisar históricamente (así sea de manera breve) la relación Estado-sociedad en México. Ello implica analizar la conceptualización y operación del aparato gubernamental por parte de un partido político que lo controló durante setenta Yun años: el Partido Revolucionario Institucional (PRI). Su modelo de gobierno encarnó de muchas maneras el discurso de la modernidad eri cuanto al progreso y la justicia social. Los gobiernos priístas hicieron suyo tanto en el plano ideológico como organizacional los sentidos reclamos sociales de justicia e igualdad de las clases desposeídas. El discurso oficial tuvo como fuente de legitimidad a la Revolución mexicana, de indudable carácter social. La administración nacionalista de Lázaro Cárdenas, por ejemplo, reflejó �30 / Las Políticas Foxistas de combate a la pobreza en México claramente este énfasis en la igualdad económica. Por otro lado, el régimen priísta construyó una infraestructura política, el corpor~tivismo, para incluir en su modelo de desarrollo a diversos sectores sociales ( obreros, campesinos, militares, empresarios, clases medias). Estos sectores recibieron, sin duda, beneficios sociales, pero a cambio debieron otorgar lealtad y disciplina al régimen; es decir, su autonomía fue limitada. El crecimiento de esta plataforma patemalista y clientelar fue el eje central que permitió el fortalecimiento de una figura estatal dominante y autoritaria. No se permitió la participación política de grupos no asociados a la estructura del partido; en el mejor de los casos, se les ignoraba y, en el peor, se les reprimía. Estas prácticas corporativistas Y clientelares contribuyeron a una cultura de rechazo a la participación autónoma de los diferentes actores sociales en el proyecto nacional. A raíz de la crisis económica de 1982, el modelo modernizador priísta dio un giro radical hacia el neoliberalismo durante los sexenios de Miguel de la Madrid, Carlos Salinas y Ernesto Zedilla. Por su parte, el autoritarismo en la relación Estado-sociedad se mantuvo prácticamente intacto, aunque cabe introducir un matiz: el autoritarismo de la era neoliberal presenta un tono más tecnocrático y menos corporativista y clientelar. El traspaso del aparato gubernamental al Partido Acción Nacional (PAN) en el 2000 no significó una ruptura con el modelo anterior, situación claramente observable en el campo de las políticas sociales que siguen en términos generales el rum•o de los programas anteriores tanto en lo referente al enfoque neoliberal como a la relación vertical con la sociedad. Crítica A pesar de que el Estado mantiene firmemente el papel rector de las decisiones sobre las estrategias a seguir en la consecución del bienestar, ha mantenido también la retórica de la participación ciudadana que fue iniciada por el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL). Más aún, el actual gobierno foxista ha resaltado la importancia de la participación de la población. En este sentido, la Sedesol proclamó que: "Contigo propone una estrategia con responsabilidades compartidas y una política social subsidiaria y no asistencialista" (Sedesol, 2001: 6). Revista Perspectivas Sociales I Social Perspeclives Jouma/ primavera--0toño / springf a/1 2004, Vo/.6, Num. Jy 2 / 31 No obstante, las formas de participación de los ciudadanos han estado acotadas por el gobierno de manera tal que se ven reducidas a la asistencia a reuniones informativas y de evaluación. Una estrategia que asigna a los afectados el papel de un mero vigilante ciudadano, que los excluye de la determinación de las prioridades sociopolíticas de programas sociales centrados en ellos y que descarta su participación activa en la toma de decisiones, corre, empero, el riesgo de desembocar en problemas políticos. Peor todavía, puede hacer detonar el malestar social y provocar la inestabilidad política que comprometa el desarrollo del país. Por ello, Paloma Bon.fil (2000) advierte: ... en el caso de las políticas para el desarrollo, es necesario tomar en cuenta lo que las ciencias sociales, por un lado, y la experiencia y opinión misma de los afectados, por otro, tienen que decir ante proyectos que suponen un cambio de vida profundo de las poblaciones afectadas. El no hacerlo, agudiza los conflictos políticos, económicos y culturales que implican este tipo de proyectos, al confrontar los intereses nacionales o regionales con los de grupos más reducidos o aun, con los de ciertos individuos; o al significar pérdidas a plazo inmediato antepuestas a hipotéticas ganancias a plazo futuro. Es preciso subrayar que la función de supervisión asignada a la población beneficiaria de los programas no es sinónimo de su inclusión en la toma de decisiones colectivas ni tampoco garantiza por sí misma una mayor transparencia en el manejo de los recursos, como asegura la P~esente administración federal. Si bien es cierto que la participación social puede ser la base que reconfigure el diseño de las políticas sociales de desarrollo, ésta no podrá aportar la experiencia, opiniones ni ventajas de las organizaciones locales basadas en la solidaridad mientras la esfera gubernamental siga asignando a la sociedad únicamente un rol de vigilante de los recursos públicos. · Ahora bien, resulta llamativa la contradicción entre la impor~c~a discursiva atribuida a la participación social y el enfoque autontario de los programas diseñados e instrumentados por la Sedesol. Al respecto, esta Secretaría destaca lo siguiente: �32 / Las Políticas Foxistas de combate a la p-0breza en Mé:xica Contigo es la manera de hacer política social, en donde la participación de la sociedad, particularmente de la población en condiciones de pobreza, es lo que más cuenta. Se trata de la definición de acciones a partir de los planteamientos de aquellos a quienes se quiere atender (Sedesol, 2001 : 5). Sin embargo, en la práctica, no se toman en cuenta las redes de solidaridad comunitaria ni las características de las organizaciones locales y sus formas de trabajo, las cuales, en su conjunto, no son consideradas aspectos importantes para la toma de decisiones ni para la eva~uación de los problemas locales. Es el gobierno federal qmen determma qué programas se van a implementar, cómo serán operacionalizados Y a quiénes serán dirigidos. Por último, las evaluaciones al Programa Oportunidades demuestran que el gobierno apenas está conociendo la verdadera dimensión de la pobreza en el país. Las descripciones de los perfiles sociodemográficos y económicos de los hogares y de las regiones m~ginales (Cruz, Medina y Ayala, 2001) llaman la atención sobre una realidad que requiere de soluciones urgentes, las que no se pueden gestar al margen de los grupos empobrecidos sino solamente en colaboración con ellos. Sólo así se garantizará que las políticas de combate a la pobreza tomen en cuenta las necesidades, la definición del bienestar y las expectativas de las comunidades en las distintas regiones del país (Ballester, 2000; Krmpotic, 1999). Consideraciones finales Los principios de la modernidad imponen a los ciudadanos, a las sociedades y a los Estados-Nación una tarea importante: la búsqueda del bienestar y el progreso como momentos centrales del desarrollo. La envergadura de dicha tarea significé una forma de organización soci~I y política sostenida por una racionalidad instrumental, y el establecimiento de un contrato social que incluye las aspiraciones sociales y las formas en que éstas deberán ser logradas. En el caso de México, estas aspiraciones quedaron inscritas en la Constitución de 1917 al igual que las responsabilidades de cada uno de los actores sociales. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Joumal primavera--0taño / spring-fa/1 2004, Vo/.6, Num. / y 2 / 33 El modelo de desarrollo adoptado por el actual gobierno mexicano, bajo la presidencia de Vicente Fox, y el diseño de la política social requieren modificaciones para ser más efectivos. En principio es preciso abandonar la idea de que las políticas sociales son una mera ayuda al necesitado. En cambio, es imprescindible que el gobierno se enfoque en mayor grado en la construcción de una base del desarrollo nacional que sea sustentado en los principios básicos de la modernidad. Ello significa plantear al desarrollo en términos más amplios y no reducirlo a cuestiones económicas. Sólo entonces se puede garantizar que los ciudadanos desarrollen sus potencialidades humanas. El objetivo de las políticas sociales constituye la consecución del bienestar colectivo. A través de la política social, se determinan los roles, compromisos y responsabilidades de los actores que forman parte de un proyecto de nación moderno. En México este objetivo fundamental de las políticas sociales está sobresellado por prácticas corporativistas y clientelares ligadas al control social, que históricamente han limitado y condicionado la participación de la sociedad en la toma de decisiones para definir el rumbo del país. El Estado no es el único actor responsable para lograr el desarrollo. La participación social es igualmente importante y no debe reducirse a la vigilancia de los programas sociopolíticos sino extenderse también a la fase del diseño de las políticas y la asignación de los recursos. Únicamente así será factible lograr la igualdad de oportunidades como el punto de inicio que da sentido a la política social. Ni la coyuntura económica ni la coyuntura política deben ser las determinantes principales de las acciones gubernamentales sino más bien las demandas que la sociedad establezca como prioritarias. La . agenda nacional debe ser resultado de un amplio consenso social. Las políticas sociales requieren definirse mediante el diálogo entre todas las fuerzas y sectores sociales. Por ello, vale la pena insistir que el Estado no es el único actor dentro del escenario del desarrollo socioeconómico ni tampoco el agente único que rige el destino del país. Este papel rector corresponde a la sociedad en su conjunto. Sólo bajo esta premisa los ciudadanos pueden retomar el papel de agentes del cambio social. �34 / Las Políticas Foxistas de combate a la pobreza en México Bibliografía Alemán, Carmen y Jorge Garcés (1998). Política social, Madrid, McGraw Hill. ., 35 cualitativa de Desarrollo Humano Oportunidades. Seguimiento de impacto 2001-2002. 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Ellis and Sandra Gonzalez* Resumen El rápido crecimiento de la población hispana en los Estados Unidos ha producido una enorme demanda por profesionales biculturales capaces de detectar las necesidades de este grupo social. La ciudad de Nashville, Tennessee, y los distritos circunvecinos han aceptado este reto. Las estrategias tradicionales diseñadas en el pasado para reclutar profesionales médicos y especialistas de salud mental de otras comunidades culturales han tenido un éxito muy limitado. A diferencia, la estrategia más reciente intitulada 'Apoyo para Futuros Profesionales Hispanos' (AFPH) resulta particularmente prometedora ya que ofrece apoyo financiero a aquellos integrantes de la comunidad latina local que desean obtener una maestría en ciencia en el área del trabajo social. De esta forma se atraen estudiantes potenciales y se asegura que aquellos que alcancen este grado académico permanecerán in la comunidad donde laborarán como profesionales. Abstract Toe rapid growth of the Hispanic population in the United States has resulted in a tremendous demand fer bicultural professionals who can help to meet the needs ofthat burgeoning population. The city ofNashville, Tennessee and the surrounding counties have faced this challenge. Previous strategies, most designed to recruit mental health and medica! professionals from other communities, have met with only limited success. Toe latest strategy, Support for Future Hispanic Professiona/s (SFHP) is particularly prornising because it prevides financia! support to local Latinos who wish to obtain a Master of Science in Social Work. This helps· to attract potential students and to assure that those who receive their degrees will remain in the community to practice as professionals. * Rodney A. E/lis, Ph.D., Acting Associate Dean at the University of Tennessee School of Social Work and Sandra Gonzalez, MSSW, CMSW, Medica/ Social Worker at St. Thomas Family Health Center, Nashville, TN, Adjunct Professor at the University of Tennessee School ofSocial Work. Her email address is: sgonzalez@ftthomas.org �42 / A Creative Response to a Growing Need: Revirta Perspectivas Sociales / Social Perspeclives Joumalprimavera-otoiw / spring-fa/1 2004, Vol.6. Num. 1y 2 / 43 The Support for Future Hispanic Professionals lnitiative Introduction Toe Hispanic population of the United States is growing at an astounding rate. Patterns of immigration and migration once confined to a few large cities or border communities have now spread into other parts of the country. Cities and cornmunities that were once principally Caucasian or African American are experiencing an influx ofpersons ofLatino deseen~ presenting new opportunities and challenges to both the new residents and the members of the preexisting community (Atkinson, Morten, & Wing Sue, 1998; Kataoka, Stein, Jaycox, Wong, Escudero, Tu, Zaragoza, & Fink, 2003; PR Newswire, 2002, August 8). Among the challenges is the need to provide effective services to those who have lived in another culture and who speak a language other than English. Nashville, Tennessee (Metropolitan Davidson County) is a community that has experienced these kinds of growing pains. Official estimates place the approximate number ofHispanics of the Davidson County area at 30,462. Surrounding counties such as Rutherford and Williamson, also have large Latino populations. If the six counties adjoining Davidson are also considered, this figure rises by nearly 15,000 (US Bureau ofthe Census, 2002). Local experts with access to information about those who may have been missed by the census or who may have arrived since it was conducted estimate the population of the Middle Tennessee area to be in excess of 80,000 to 100,000. Although these figures may seem small wben compared to major metropolitan areas such as New York or Miami, they represent a significant and rapidly growing portion of the population. Just as those who have lived in this country for generations sometimes experience tbe need for social services, so do immigrant populations. In fact, the additional pressures generated by relocation to an unfamiliar environment may hei~hten that need for sorne. This need is compounded by tbe barriers to effective service presented by language and culture. Many communities have found themselves at a loss to effectively meet the needs of their newest residents. This paper describes an initiative in tbe Middle Tennessee area ( metropolitan Davidson County and surrounding counties) designed to help meet this need. Toe initiative involves the identification, recruitment, and support oflocal Hispanics to receive an MSSW education and be prepared for professional practice. There is sorne debate as to the correct term in referring to tbe group of persons whose ancestors originated in Spain. Sorne prefer the word ''Latino". Others prefer "Hispanic" . In this paper the words will be used interchangeab1y. Attempts to Recruit Hispanic Professionals The social service community in Middle Tennessee has recognized tbe need for bilingual, bicultural professionals for a number of years. Accordingly, its leaders have attempted severa! initiatives designed to attract Hispanic social workers, psychologists, and psychiatrists. They have, unfortunately, been frustrated in their efforts. These leaders have identified barriers that make Hispanic professionals from other areas unlikely to relocate. These barriers include: 1) the ability to include the presence of blood relatives and extended family in the professional's home area, 2) the extreme need for bicultural professionals in their present home community, and 3) difficulty in paying wages that are sufficient to overcome the other two barriers. Inability to overcome the barriers has left the Middle Tennessee community with a strong need for bilingual, bicultural practitioners. The Importance o/Bicultural Professionals The need for practitioners who are competent to practice with persons from other cultures is clearly documented in the scientific literature. This need has prompted a significant effort among the social services to prepare professionals who can engage in such practice (Atkinson, Morten, & Wing Sue, 1998; Ellis, K.lepper, & Sowers, 2000; Jackson, 2002, March-April; Van Soest & Garcia, 2003). Considerable work has been devoted to identifying the relevant characteristics of various cultural groups and to helping practitioners already in training or practice achieve competence. Toe result has been practitioners trained atan assortment of levels that can be identified along a continuum of knowledge and skill. Ellis, Dulmus, and Wodarski (2003) have categorized this phenomenon as 'stages of cultural effectiveness' (p. 214). �44 / A CreaJive Response Jo a Growing Need: Revista Penpeclivas Sociales I SocifJ/ Perspectives Joumal primavera-ctoño / springfa/1 2004. Vo/.6. Num. Jy 2 / 45 The Support for Future Hispanic Professionals lnilialive Toe stages of cultural effectiveness include: 1) cultural insensitivity, 2) cultural indifference, 3) cultural sensitivity, 4) cultural relevance, and 5) cultural competence. Cultural insensitivity refer to the earliest stage of development. Practitioners who are culturally insensitive have prejudicial attitudes and exhibit discriminatory behaviors toward members of other cultures. A culturally insensitive practitioner might termínate a client from another culture at an inappropriate time or insist that the children in the home be forced to speak English at ali times. Cultural indifference categorizes those practitioners who are not deliberately discriminatory, but who are unaware of and unconcerned about the issues that cultural diversity can generate. An example of cultural indifference might occur if a practitioner pressured a woman from a Hispanic family to demand that her husband allow her teenage daughter a greater role in family decision making. Practitioners who are cultural/y sensitive can relate comfortably those of another culture and are a,le to build a relationship character1zed by trust and rapport with those persons. These practitioners might be a~le to relate to a family well enough to provide case management or prov1de sorne sort of direct service. They would be lik:ely, however, to be unable to <leal with in-depth individual or family issues, orto provide psychotherapy to persons from other cultures. !º .. t.. A practitioner who has developed sufficient knowledge and skill to relate successfully to members of another culture can be said to be cultural/y relevan/ (Sandau-Beckler, personal cornmunication, August 13, 2001 ), that is, able to relate in a relevant manner to such persons. At this leve! of cultural effectiveness the practitioner would be able to provide a great~r number of more advanced services, but might lack the skills to pr~:1de all ?f the needed services. For example, a culturally relevant practJ ttoner llllght be able to be a mentor to a Southeast Asian youth, but ~ack the knowledge and skills to be able to provide therapy to his famIly. A cultural/y competen! practitioner is able to relate to clients of a given culture sufficiently that their differences do not constitute a barrier to successful intervention. Competence is difficult to achieve for those whose culture differs substantially from that of the client. Barriers such as language and the subtle gestures and nuances of communication are often challenging to master. The difficulty involved in achieving competence suggests that agencies or communities seeking to provide culturally competent practitioners to a specific population will be most successful if they are able to recruit culturally similar professionals. For example, a social worker from one Hispanic country such as Mexico is likely to achieve competence in working with individuals and families from Cuba much more quickly than a professional raised in tbe United States. Culturally competent practitioners are mucb more likely to be effective than are tbose who function at any other leve! of effectiveness. Even when a culturally sensitive practitioner speaks the language of a client, tbe gestures and nuances of communication that differ between the two are likely to present barriers. SFHP: A Strategy for Preparing Professionals from Local Residents Given the need for culturally competent practitioners and tbe difficulties experienced in attempting to recruit them from other areas, altemative strategies were developed. Conversations between The University of Tennessee College of Social Work (UTCSW) and the Self-Reliance Foundation (SRF) (a Washington, DC-based group tbat supports and encourages education and personal development among Hispanics) lead the development of the Support for Future Hispanic Professionals (SFHP) initiative. SFHP is based on a model developed by SFR and two otber University partners, The University of New Mexico (UNM) and P~pperdine University (PU). The model initiatives share two goals with the Nashville initiative: 1) to provide educational opportunities for Hispanic students and 2) to compile and enlarge a database of bicultural service providers across the country. Students receive a combination of foundation support, federal work study money and academic credit in return for their services. In addition to these goals, SFHP has two others: 1) to prepare Hispanic professionals to practice in the Middle Tennessee area and 2) to further diversify tbe student body of the College. At this time �46 / A Crealive Response to a Growing Need: Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Journa/ primaverQ-(Jtoño / springfa/1 2004, Vol.6, Num. I y 2 I 47 The Support for Future Hispanic Professionals lnitiative the UNM and PU initiative focus on undergraduates while the UTCSW effort includes MSSW students. conduct in-service training or seminars for agencies and their fellow students on topics related to their own culture or provide written translation services for the university and other organizations. Sources ofstudent support SFHP contains three potential sources of funding for participating students. The first, known as the Support for Professional Education (SPE) provides a combination offederal work study money, university graduate assistant money, tuition waiver, and academic credit for participants. Each student must apply for and be approved to receive work study or graduate assistant funds. Depencling on need and funding availability they may also receive a waiver of part of their tuition cost or receive classroom credit for their work asan independent study. As more students enter the program an Advisory Committee consisting of faculty and members of the community will determine eligibility. The second form of support comes from local agencies who provide stipends for students who complete their intemships at their agencies. This program is known as Stipends for Professional Development (SPD). The amount of support varíes between agencies, with sorne providing the equivalent of a bachelor's-level salary and others paying up to several hundred dollars per semester. Eligibility for the stipends is determined by agency personnel. The third form of support is in the form of donations from various sources in the community. Churcbes, businesses, and individuals donate smaller amounts of money to help students purchase books and supplies or to pay for their living expenses. Distribution of these funds will be determined by either tbe donors or tbe Advisory Committee. Responsibilities ofStudent Participants Student participants have a variety ef responsibilities depending on tbe type of support they receive. Students in SPE may engage in one or more of several activities. One of those will be to participate in identifying and documenting the presence of agencies in various parts of the country that provide services to Hispanics. Students will have administrative access to a computerized database created and maintained by the Self-Reliance Foundation. Information entered in the database will be available to Hispanics seeking services anywhere across the country. They may also Toe second activity thatsome ofthe students participating in SPE will engage in is representing tbe College at activities in the Latino community. This will include volunteering at scbool and community events, speaking at local higb schools and celleges, and working in communitybased committees and task forces designed to benefit Hispanics. In sorne cases the students may also serve as translators for university personnel who make public appearances in the Hispanic cornmunity. A third function ofstudents participating in SPE will be to support research efforts in Latino community. As the need for services grows and programs proliferate, needs assessments and program evaluations will be needed to determine the degree to which the need is being met. Toe students, working with university faculty and community practitioners, will be able to conduct the research that will help to answer that question. Students receiving stipends (SPD) will need to successfully complete tbe activities required by the agencies in wbich they work as stipulated in tbe leaming contract. These activities will be developed in a collaborative effort between the students, tbeir field supervisor and College :field consultants. The activities will be consistent with the College's requirements for both first and second year practicums. Students who complete their :first intemsbip there will remain for their second, ideally continuing as employees after graduation. Tbe requirements of local donors vary, and are likely to vary even more as additional donors are identified. Most want sorne form of reporting by the student. In many cases this is an informal requirement, to be conducted over a cup of coffee or lunch. Others require a written surnmary or report of the student's activities and accomplishments. It is apparent, bowever, that many donors will want to receive at least sorne kind of communication from the students they support, reminding tbem ofthe good they are doing for the student and their cornmunity. �48 / A Creative Response to a Growing Need: The Support for Future Hispanic Professionals Jnitiative Challenges and solutions in program development The program has been described by experts as 'robust and healthy'. Although both ofthese claims may be true, its development has been fraught with changes, redirections, and delays. The challenges have been many, and the solutions at times elusive. They have included the need for 1) creativity and flexibility, 2) aggressive recruiting activities, 3) an assortment of funding opportunities, 4) the need for strategies to overcome language barriers, and 5) the absence of role models for Hispanic students. One of the greatest challenges has been identifying willing, stable sources offunding. The sources identified for the Davidson County initiative have included federal work study money, university contributions, agency stipends, and personal or organizational donations. Sorne of these are more likely to be available in future years than are others. For example, federal support and agency stipends appear to be relatively stable. University contributions are dependent on the funding provided by the state budget and personal or organizational donations depend on the ability and willingness of the funder. One question prospective students have asked is what guarantee they might have that funding available in the first year of their program would continue to be available in the second. It is important that they understand that sorne sources of support may become unstable. Creativity and flexibility have been required to establish the sources of funding. Additional sources may also be available, including other reservoirs of federal dollars, philanthropic foundations, or partnerships with state and local government agencies. One of the keys to the successful development of this program has been a willingness to search for additional funding altematives when one or more failed to be available as was anticipated. lnterestingly, recruiting potential students has been almost as difficult as obtaining funding for them. As this article was being prepared one ofthe two students who had planned to begin hereducation in the Fall semester elected not to attend, citing personal circumstances. The second, a recent immigrant from Cuba (a former attorney) who was already working in the local social service network, began classes in mid-August. Response to both local and national advertising efforts has been limited. Revista Penpectivos Sociales / Social Perspectives Joumal primaver<J-()/Oño I springfa/12004, Vo/.6, Man. I Y 2 I 49 Plans are in place to recruit for next year's class through appearan~es at local colleges and universities, appearances at churches and social service agencies, and continued advertising through local media outlets. Although it is likely that attracting students will become easier as _the program grows, in the initial year, no students would have be~n recrmted without substantial personal contact with schools and agencies. Language has forrned a rninor barrier to the development of the initiative. Toe presence ofwilling persons to serve as translators has been very beneficia!. In the case of media advertising, bicultural professionals at the Self-Reliance Foundation, the Hispanic Radio Network, or in the community have carefully translated advertising on behalf of the College. 1n severa) cases they have recommended that the phrasing of the ads be revised to avoid content that might have been unintentionally culturally insensitive. Non-Spanish speaking administrative staff at the campus have been trained to receive incoming calls from Spanish-speaking persons, assuring that those calls are forwarded to someone who can converse with them fluently. Recruitment visits by unilingual staff always include a translator who is fluent in Spanish. The absence of culturally-similar role models among university personnel has also presented a barrier to program development. Efforts to recruit Latino faculty to pennanent lines have notas yet been successful. Asan altemative, College alumni who live in the community have been recruited. For example, one of the authors of this article, a professional from a local hospital, is currently serving as adjunct faculty, and is heavily involved in the development of the initiative. Other cultural and non-cultural issues Other issues, particularly those relate• to cultural factors, have also created barriers to the project's success. Potential students have been discouraged from entering the program by family members, citing a tradition Í-equiring young people (particularly women) to remain in close physical proximity to their families. The resistence has been sufficient to cause at least ~:me recruit to withdraw from the program after initially having been anxious to enter it. The potential for resistence underscores the importance of in- �50 / A Creative Response to a Growing Need: Revisto Perspectivas Scciales I Social Perspectives Joumol primavera-otoño / springfa/1 2004, Vol 6, Num. Jy 2 / 51 The Support for Future Hispanic Professionals lnitiative volving the family in the recruitment process. In the experience of this program parents, particularly fathers, who know members of the facuJty, who understand social work, and who feel that they have played a key role in the decision are much more likely to support their child's enrollment. Those who do not perceive themselves as a part of the process may not feel respected and may oppose their child's enrollment in the program. E. .. It is important in interacting with Latino families that factors other than and in addition to culture be considered. Important issues include a rural versus urban background, socioeconomic status, and educational background. Diverse factors in the experiences of persons from culturally-similar backgrounds can result in significant diversity. Silva (1983) has identified five life dimensions that generate diversity: 1) inherited endowment, 2) learned values and culture, 3) developmental histories, 4) specified patterns of problems, and 5) personalized styles of coping. Notably, Silva has listed culture as only one of the :five. Inherited endowment refers to genetically-created conditions in individuals that may predispose individuals to a variety of characteristics. These characteristics may include capacities or de:ficits in the ability to leam, capacities or de:ficits in the ability to relate to others socially, capacities or deficits in the ability to function physically, and others. Developmental histories are the individual experiences experienced by persons as they move through the life cycle. Personalized styles of coping refers to the manner in which individuals choose to <leal with the opportunities and challenges life presents. One of the dimensions identified by Silva (1983) is particularly relevant. The behavior of individuals and families is greatly affected by "speci:fied pattems of problems". These problems include oppression, socioeconomic status, income, acculturation, racial/ethnic identity, national origin, education, immigration status, age, and gender (Atkinson, et al., 1998; Lum, 2000). For example, as described by Bilis, Klepper, and Sowers (2000), families who have experienced high differential levels of oppression are likely to react to any govemmental agency (such as a state university) differently. Those who have experienced high levels of oppression are likely to be skeptical and resistant. Those who have experienced little oppression may be more open to approach. Similarly, although the cultures of various countries may be very much alike, they are never identical. Prospective students and families from Cuba will share language and sorne cultural similarities with those from Colombia, but may differ in very important ways. Yet another important consideration for farnilies has to do with the Hierarchy ofNeeds (Maslow, 1954). This is closely related to the effect of socioeconomic status. Families that :find it difficult to meet their daily expenses may be reluctant to allow a member who might help pay those expenses in a low-paying job to spend valuable time pursuing a degree promising future income and prestige. This may be particularly true in a profession such as social work where the benefits are unlikely to ever be lucrative. In such cases it may be that maximizing the financial benefit the prospective student will receive could help ease the concerns of the family. An additional concem for sorne families is unfamiliarity with post-secondary education. For sorne, the prospective student will be the first to attend an institution ofhigher education. This lack offamiliarity can engender anxiety that might result in the loss ofthe support ofthe family. For this reason and the other reasons described above it is important to include the family in discussions between the academic institution and the student. A second barrier program developers have encountered is a lack of understanding of the social work profession. This results in a number of different problems. One is bom of the distrust for authority that many immigrants feel. Arnong Hispanics, the distrust may result from concems about illegal residence or from problematic encounters with a government agency such as a child welfare organization. Other prospective program participants have viewed social work with scepticism, not understanding its role and place as a profession. At times this is compounded by the differences between social work in their native countries and the profession in this country. These problems illustrate the importance of an educational component in tbe recruitrnent of future Hispanic professionals. Sorne Latino families may be reluctant to accept aid from outside sources. Toe "machismo" that is a characteristic of many Hispanic men (Queralt, 1996) may demand that they provide for their own. If this is the �52 / A Creative Response to a Growing Nee.d: Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Joumal prlmavera-oroño / springja/1 2004, Vol.6, Num. / y 2 / 53 The Supportfor Future Hispanic Professionals lnitiative case, they may be reluctant to allow someone from outside the family, particularly a governmental source, to provide financial assistance. Toe following recommendations for dealing with these issues are untested, but are consistent with the recommendations for dealing with other barriers. Involving the family (including extended family) in recruitment may be critica!. Additionally, educating family members about both the social work profession and the kinds of educational support that are typically provided in this country may be very helpful. An additional and surprising barrier to the success of SFHP has been the perception of sorne in the social service community that competence can only exist when professionals of one country are matched with clients from the same country. These providers have been actively seeking a process by which those who have been educated as professionals in other countries can become reciprocally licensed in this country. Their efforts have met seemly insurmountable barriers. One very significant barrier is constituted by the genuine differences in training that ex.ist between countries. In sorne countries, for example, one may practice as a psychologist oran attomey with only a bachelor's degree. In this country a master's degree or doctorate plus additional training and testing are required. Even when background and training requirements are similar, accepting the professional status of a practitioner from another country would require significant changes in the legislation and govemmental procedures governing licensure. Perhaps most irnportantly, the scientific literature regarding cultural competence does not indicate that the cultures of professional and client be identical. In fact, studies have indicated that the differences produced by socioeconomic class, education, immigration experience, and the other factors discussed above mean that no two persons can be considered culturally identical. Rather, the literature indicates that cultural similarity, coupled with adequate knowledge and skill, is the essential requirement. Results Although the initiative is in its first year, the results have already been very encouraging. Two students had planned to enroll for the coming year. One did not enter the program due to personal circumstances, but hopes to enter the program next year. The second has started classes and has begun her intemship. Three others have been identified for future years. Toe processes for matching these students with the potential roles and resources in the program have been developed. Mechanisms have been developed that should promote increased funding and recruitment in the future. Participating students Both the participating student and the one who elected not to enter this year have shown great enthusiasm about the program and have expressed a commitment to support its future development. Both have enthusiastically proclaimed that SFHP presents an incredible opportunity for their future. One, a recently irnmigrant who had been an attomey in Cuba, has expressed excitement that she has the opportunity to retum to the ranks ofthe professionals. Toe other, a young, second generation mother from a traditional home, speaks enthusiastically about the changes she believes this program can bring in the Latino community. Several local practitioners holding BSSWs have expressed interest in participating in SFHP. Most of them have become aware of the program through visits to agencies and other community groups by the authors ofthis article. One has begun the process of application to enter the Advanced Standing Program next Summer. A second has initiated discussions with her current employer, trying to negotiate a schedule that would allow her to enter the Extended Study (part time) program. Community response Toe response from local providers has been very positive. With the exception of the few who hope to arrange reciprocal licensure, providers have expressed enthusiasm in the face of past frustration. Even those who would prefer altemative solutions see SFHP as a very positive and helpful ~tep. Several agency leaders and govemment o:fficials have expressed an mterest in serving in an advisory capacity to the program. Three agencies have agreed to provide stipends at varying levels and others have asked discuss that possibility with College personnel. Many are becoming mvolved in the process of recruitin~ prospective students. Three larger agencies have indicated their willingness to partner in seeking funding t~ expand the program and to conduct researcb related to its activities. !º �54 / A Creative Response to a Growing Need: Revista Perspectivas Sociales / Social Perspeclives Journal primavera--01000 / springfall 2004. Vo/.6, Num. 1y 2 / 55 The Support for Future Hispanic Professionals Jnitiative The community outside social services has been more difficult to access. Severa! factors, including the need to educate many potential students and their families about the social work profession, make conventional advertising challenging. Personal contact and conversation has been the most effective approach to this point. A vast reservoir ofpotential students and families remains untapped. One natural point of contact that remains to be explored is local high schools. These may prove more fertile when a BSSW component is added to the program. Future Steps 'I ·1 ', ·¡ SFHP is in its infancy, but is growing rapidly. lts youth also makes it very pliable. Severa) new developments, such as the acquisition of new sources of funding, have forced revisions of this article even during the time of its writing. Plans are being made to stabilize and expand the program in the coming years. Stabilization offunding sources One particularly important future·step will be the stabilization of sources of funding. A major advance occurred recently when the College committed fellowship dollars to support one student per year. Work study money will also be available on an ongoing basis. More formal arrangements with more agencies need to be made and additional agencies that will provide stipends must be identified. Severa! cornrnunity groups have indicated an interest in providing financia! support. These possibilities must be explored and working relationships developed. Philanthropic foundations or federal programs may also provide funding. Two local agencies have offered to provide support from their development departments to seek potential supporters and write grant proposals. Two agencies from state and local government have expressed an interest in providing support to employees and potential employees that might participate. Expansion ofavenues for recruitment Recruitment remains a challenge. Barriers such as language and a lack of understanding ofthe social work profession render conventional advertís- ing ineffective. The current plan is to expand the advisory committee to include at least one influential member of the various constituencies from the community. Each constituency will be a group that either has access to potential students (such as churches and schools), has a vested interest in the success of SFHP (such as social service agencies and advocacy groups), or has the potential to provide financia! support (such as local foundations or business persons). Advisory committee members will then become points of access and advertising to the various constituencies. Current advisory committee members are developing a list of constituencies as this article is being written. Once the constituencies have been identified, a list of potential committee members from each constituency will be identified. Strategies will then be developed for approaching each, maximizing the probability of a positive response. One of the functions of advisory committee members will be to promote SFHP through visits ana speaking engagements with community groups. They will be trained in the details of program operation, equipped with brochures that descri•e the sources of support, and given points of contact for those who need additional information. Committee members will also visit undergraduate programs in local universities (not just in social work, but also in other related disciplines) to recruit from the students there. As the initial visits have been made to cornrnunity groups the importance considering language and culture in those visits has become increasingly clear. The authors of this paper have made severa! visits together. The presence of both a bicultural, bilingual professional and a university administrator of European/American Indian descent working together has enhanced communicatien. Although ali the meetings to date have been conducted in English, occasional Spanish words and phrases have been included and sorne intensive conversations in "Spanglish" have occurred following each of the meetings. lt is anticipated that sorne future meetings will be conducted with individuals and groups where Spanish will be the dominant language. In such cases a Spanish-speaking member ofthe advisory committee will either be the speaker or provide translation for an English speaker. Whenever possible the speakers should be either bicultural or �56 I A Creative Response to a Growing Need: The Supportfor Future Hispanic Professionals Jnitiative culturally relevant to the group being addressed. In the meetings conducted to date issues have arisen that have required sorne understanding of the attendee's culture. The most recent example occurred when, after approximately ten minutes of his speech a Hispanic professional from the audience asked, "Could you please explain this? I have no idea what you are talking about." The issue was that the educational system was vastly different in her home country. The speaker had to revise his remarks to include a discussion of BSSW, MSSW, and PhD programs and explain how SFHP fits into that structure. ,, 1 Inclusion ofa BSSWprogram Another future step for SFHP is the inclusion of a BSSW program. Toe Nashville campus of UTCSW offers only an MSSW. A neighboring school, Tennessee State University (TSU), offers a BSSW. Plans are being made to expand SFHP to include that program by next year. This would allow recruitment to occur in public and prívate high schools, opening the doors for additional groups of potential students. f • The inclusion of a BSSW program is expected to present new challenges. Residency status, for example, is not usually an issue at the graduate level because those issues have been resolved when the student entered a baccalaureate program. Sirnilarly, eligibility for government or university funding may be affected by citizenship status and the ability to recruit from out-of-state may be hindered by the cost of out-of-state tuition. These and other issues will need to be addressed as the program is developed. Replication for other professions Yet another possibility for the SFHP program is that it may be replicated among other professions. An example can be provided by recounting a conversation between an author of the paper and a Dean of a College of Education at one ofTennessee's regional universities. The community in whicb that university is located has a growing need for bilingual tutors for Latino children in the public scheol system. During the conversation the two administrators identified several ways the College of Education might provide support or acadernic credit to students who work with Spanish-speaking children and families in the community. Similar arrangements rnight be made for other professions, such as psychology, business, nursing, medicine, Iaw, or Iaw enforcement education. Revista Perspet:tivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera-otoña/ springfa/1 2004, Vo/.6, Num. l y 2 I 57 Jnclusion ofother immigrant and refugee groups A final possible area that is currently recognized as a potential area of growth is providing support for other immigrant and refugee groups in addition to the Hispanic community. Nashville is a federal relocation center for several refugee groups including Croatians and Laotians. It also boasts growing populations of Asians, other Southeast Asians, Africans, and other Eastem Europeans. lssues related to culture and effective service exist for each of these groups. lssues related to language exist for many. SFHP could be expanded to include each of these groups. The effort would require additional funding for those students and tbe creation of additional advisory committees or the expansion of the current comrnittee. Possibilities for this sort of expansion are currently being explored witb local leaders and members of the state legislature. In summary, SFHP is a growing program that promises to meet a critical need in the Middle Tennessee area. Participating students receive a variety of support including tuition waiver, fellowship dollars, intemship stipends, and funds to purchase books and supplies. In return they do public relations work for the College, serve agencies as intems, and perform beneficial work in the Hispanic community. Plans for the future of the program include stabilization and expansion of funding and recruiting efforts, the development of a program for BSSW students, and the possibility of developing support for students in other professions. �58 / A Creative Response to a Growing Need: Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives Jouma/ primavera-oroño / springfall 2004, Vol. 6, Num. I y 2 / 59 The Support for Future Hispanic Professionals lnitiative References Sandau-Beckler, personal communication, August 13, 2001. Atkinson, D.R.; G. Morten & D.W. Wing Sue (1998). CounselingAmerican Minorities: A cross-cultural perspective, Boston, McGraw-Hill. Silva, J.S. (1983). "Cross-cultural and cross-ethnic assessment", in C. Gibson (Ed.), Our kingdom stands on brittle glass, Silver Springs, MD, National Association of Social Workers, pp. 59-66. Ellis, R.A.; C.N. Dulmus & J.S. Wodarski (2003). Essentials of Child Welfare, Hoboken, NJ, John Wiley and Sons. Ellis, R.A.; T.D. Klepper & K.M. 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Holleran, LaTonya Noel Resumen l. Al iniciar la tercera década de la pandemia provocada por el VIH/SIDA, las preocupaciones acerca de los aspectos sociales, psicológicos y conductuales de las personas que viven con la enfermedad siguen vigentes. Este padecimiento que en el pasado fue atribuido predominantemente a homosexuales anglosajones se ha extendido en la población heterosexual más allá de las líneas raciales y de clase social. Usuarios de drogas inyectadas han mostrado siempre un riesgo de infección elevado, sin embargo, algunos estudios demuestran que el VIH/SIDA afecta a diferentes poblaciones de forma temerosamente desproporciona!. En los Estados Unidos, la pandemia del VIH/SIDA se encuentra representada de manera desproporcionada y crece a tasas más elevadas en las comunidades de minorías étnicas que en el resto de la población (Centers for Disease Control and Prevention [CDC], 2002). Este artículo busca explorar los elementos específicos asociados al VIH/SIDA en minorías raciales y étnicas y se enfoca en particular a la forma como los nuevos casos de SIDA afectan a la población latina. En este contexto se tematizan la falta de acceso a servicios médicos y los factores socioculturales específicos en este grupo y se discuten las implicaciones para el trabajo social práctico, la investigación en el ámbito de las políticas sociales y la educación. 1 Yolanda Rodriguez-Escobar is a Ph.D. Candidate at the University of Texas at Austin &hoo/ of Social Work (1inyYoli@aol.com); Elizabeth C. Pomeroy is Associate Professor and Director of the BSW Program, The University of Texas at Austin Schoo/ of Social Work (bpomeroy@mail.utexas.edu); Lori K. Holleran is Assistant Professor al the The University of Texas at Austin School of Social Work School ofSocial Work (/orikay@mail. utexas.ed11); LaTonya Noel is a Doctoral Student at University of Texas al Austin School ofSocial Work (lanoel@mail.utexas.edu). �64 / Cultural/y relevan/ social work services /or latinas Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectéves Jourru,l primavera--0toño / spring-fall 2004. Vol. 6, Num. I y 2 I 65 infected or affected with HIV/AJDS Abstract ·¡1 ·I As we begin the third decade of the HIV/ AIDS pandemic, concerns continue about social, psychological, and behavioral aspects of the living with the illness. What was once thought to be predominately a gay, Anglo disease has now become prominent in the heterosexual population crossing ali racial and class lines. Presumed injection drug users have always been highly infected. However, studies show that HIV/AIDS is affecting different populations at shockingly disproportionate rates. The HIV/AIDS pandemic in the United States is disproportionately represented and is growing at a faster rate in ethnic rninority communities as compared to majority populations (Centers for Disease Control and Prevention [CDC], 2002). Toe purpose of this article is to explore the specific issues associated with HIV/AIDS in racial and ethnic minorities, with a specific focus on how the increase of new AlDS cases is affecting Latinas. Disparities such as lack of access to medica! care and unique socio-cultural issues are discussed, followed by implications for social work practice, policy, research, and education. HIV/AIDS and Racial and Ethnic Minorities Demographic Jnformation f. HIV/ AIDS is increasingly an epidemic for lower socioeconomic groups and transcends race, ethnicity, and gender. Toe growth in number ofAIDS cases in the gay community has decreased while African Americans and Latinos remain disproportionately affected. Currently, racial and ethnic minorities comprise approximately 31 percent of the U. S. population, but accounted for more than 68 percent of the nation's new AlDS cases reported (Kaiser Family Foundation [KFF], 2003; Center for Disease Control and Prevention [CDC], 2002). At the beginning oftheAlDS epidernic in the United States, Anglo gay men were most likely to be diagnosed with AIDS and to reflect the public's perception of the stereotype of the illness (Shilts, 1987). This image has been replaced by the new millenniurn's portrait of AIDS cases, primarily being that of underprivileged urban minority women (Institute ofMedicine, 2001). Over the past decade, the fastest growth rates have been among African American and Latina women. African American and Latina women represent less than 25 percent of total U. S. women; yet, they comprise 90 percent of female AIDS cases reported between 1999 to 2002 (KFF, 2003). African American women and Latinas are currently facing a health crisis in the United States. Latinas and African Americans' risk of acquiring HIV/AIDS is 1Oto 15 times greater than that of Caucasian women. In 2000, HIV/ AIDS was the third leading cause of death among AfricanAmerican women age 25-44 and the fourth leading cause of death among Latina women in the same age group (CDC, 2002). Toe Kaiser Family Foundation reports that in 2002, of the number of new AlDS cases per 100,000 population, 13% were Latina and 2% were Anglo, making the AIDS rate of Latinas 6 times higher compared to Anglo women (KFF, 2003). Treatment Disparities Many racial disparities are evident in the fight to prevent new AIDS cases among women of color. Infected minority women tend to be poor, young residents of urban areas, particularly in the Northeast and the South. Trends show lllV/AIDS infection is often diagnosed ata later stage in women than in men. This may be due, in part, to poor access to health care by women, especially those in rninority populations. Reduced access to health care is associated with disadvantaged socioeconomic status and cultural and language barriers that limit access to prevention information and other services (U. S. Public Health Service's Office on Women's Health, 1998). Even though great strides have been made involving drug therapy, racial and ethnic rninorities are less likely to have access to drugs such as the protease inhibitors. Results of an HIV/AIDS Cost Utilization Study showed disproportionate pattems of care for HIV/AlDS-among African Americans (Steinbrook, 1998). Minorities with AIDS are less likely than Anglos to know their viral load and their need for medica! treatment, and are more likely to make treatrnent decisions based on little or poor information. F or people Living with HIV/ AIDS, such a lack of information is devastating. Minorities are less likely to have health coverage than Anglos. At every income leve!, Latinos/as are less likely to be insured than other racial/ethnic groups (HRSA, 2001). According to Congresswoman, Lillian Roybal-Allard, Chair of the Congressional �66 I Culturally relevan/ social work services for latinas infected or ajfected with HJVIAJDS Hispanic Caucus, "Across ali income levels, Latinos consistently have the highest rate of being uninsured. In fact, 33 percent of the forty-two rnillion uninsured people in 1999 were Latinos" (HRSA, 2001 ). Race and ethnicity are not risk factors, but they are markers for otber factors that put people at increased risk, such as lack of health insurance and limited access to care, according to Paul Denning, M. D., epidemiologist from the Centers for Disease Control and Prevention (Greeley, 1995). Literature Review: Research on Latinas and HIV/AIDS Toe dearth of basic and applied researcb with Latinos/as, in general, is particularly striking given tbat they constitute the second largest minority group it in the United States and are the fastest growing ethnic minority population (Padilla & Salgado de Snyder, 1985). Latinos comprise 12 percent ofthe total population oftbe United States, and account for more than 25 mi Ilion people. Latinos are also tbe youngest and fastest growing major population group in the United States. The United States has the fiftb largest population ofLatinos in tbe world, following Mexico, Spain, Argentina, and Colombia (Raymond, 2001). f. .,, .. : 1 In addition to lirnited research, another problem related to the research on Latinos lies in tbe use of terms like "Hispanic" and "Latino" as umbrella terms that are applied across the board to groups with distinct historical, political, econornic, and racial differences. Unfortunately, most health data, including the data on HIV/AIDS cases, use the term "Hispanic" and do not distinguish between Hispanic subgroups (Amaro, 2000) specifically, Latinos representa diverse population group comprised of Mexican Americans ( 63 percent), Puerto Ricans ( 11 percent), Central and South Americans (14 percent) and Cubans (5 percent). Toe remaining 7 percent are Spanish-Mexican-Indians who live almost exclusively in the Southwestem U.S. (Maldonado, 1998). Most of the literature focused on Latinas and other women of color who are living with HIV/ AIDS, address issues related to modes of transrnission and demographics rather than on tbe psychological issues related to Latinas who are living with HIV/AIDS and/or HlV/AIDS-affected. However, in a recent study, Pulerwitz et al. (2002) found that Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Joumal primavera-ctoño I springfa/12004, Vo/.6, Num. / y 2 / 67 Latinas with higher levels of relationship power were five times as likely as women with low levels of relationship power to consistently use condoms. In addition, Dixon, Antoni, Peters, and Saul (2002) found that heightened negative mood (i.e. depression) in Latinas was associated with unprotected vaginal sex. l.esearch also suggests that Latinas are more·likely to become infected due to their male partners HIV risk behaviors rather than personal risk ,ehaviors. For example, researchers found that Latinas who had experienced intimate partner violence (IPV) in the past three months were more likely to report HIV/STD risks based on unprotected sex witb amale injection drug using partner and/or amale partner infidelity than women who had not experienced IPV (Raj, Silverman, & Amaro, 2004). Despite these studies that reviewed very lirnited psychosocial factors related to HIV/AIDS infection in Latinas research . ' m this area is still lacking with regard to the specific cultural aspects that may interact with psychological functioning and at-risk-behaviors within this population. For instance, statistics from the Center for Disease Control and Prevention [CDC] (2000) site two primary modes of transmission for HIV/ AIDS infection in wornen as injecting drug use and heterosexual contact. However, unlike other female subgroups, Latinas and Asían American women have reported heterosexual contact as their ~~a~ mode of transrnission (48 ¾ and 46 %, respectively) rather than lllJection drug use (33% and 17%, respectively). Tbese statistics suggest that there may be unique cultural factors related to Latina and Asian and Pacific Islander women rates of transmission (CDC, 2000). Currently there is also a dearth of studies addressing the Mexican American women who are living with HIV/ AIDS or uninfected and who have made the decision to stay with their HIV/AIDS positive sexual partner. May want to use term serodiscordant in here it is estimated tbat these numbers are high, particularly in certain geographic regions of the S?uthwestem United States where the HIV/AIDS prevalence rates are higb ª°:1-ong this population. While women of color constitute a large proport1on of most social work caseloads, the unique needs of women of color are rarely presented in the social work literature (Gutierrez 1990). ' While the nurnber of women diagnosed with AIDS is doubling every one to two year~, little is known about the psycbological and be- �68 / Cultural/y relevan/ social work servícesfor latinas Revista PenpeclÍWIS Socíales I Social Perspectives Journa/ primaver{J-()toño / springfa/1 2004, Vo/.6, Mnn. I y 21 69 ínfected or affected with HIV/AIDS havioral factors influencing the transmission of HIV/AIDS in women, the majority of whom are impoverished and socially disadvantaged (Ickovics, Beren, Grigorenko, Morrill, Druley, & Rudin, 2002). It has proved di:fficult to identify many of the women at risk for HIV/AIDS and to provide appropriate education, counseling, and HIV/ AIDS testing services at the many sites where women traditionally receive medica! and social services (O'Leary & Jemmott, 1996). Toe lack ofresearch on Latinas who are living with HIV/AIDS and affected parallels the lack of research on women in general. Issues Unique to HIV/AIDS lnfected and Affected Latinas - . .. . 1 Gender Jssues In order to effectively serve Latinas who are, social workers must understand unique factors related to this population. Central to such understanding is the issue ofhow gender has played a role since the beginning of the AIDS epidemic. Toe first issue is that women are generally sicker than men at diagnosis, which leads to earlier death rates for women compared to their male counterparts. A contributing factor can be that women tend to exhibit different syrnptoms related to HIV/AIDS. Another distinction is that the disease seems to take on different pattems of manifestation for women. For example, :ynecologic infections are the most commonly reported condition ofwomen living with HIV/AIDS disease and AIDS (Project Inform, 1998). However, despite the fact that this is a commonly reported condition experienced by many women living with HIV/ AIDS, it is often overlooked or misdiagnosed by physicians who do not suspect that the patient is "at risk" for HIV infection. Another factor is that there are fewer clinical trials for women. Early in the epidemic, women were not enrolled in HIV/ AIDS-related clinical trials, resulting in limited knowledge of the action, safety, and efficacy of drug therapy for women living with HIV/AIDS- (HRSA, 1998). Thus, exclusion from research and clínica! drug trials has negatively impacted women's health and perhaps hastened progression of the disease for individual women (Gallego, 1998). Toe second issue is that injection drug use is now the second most frequently reported risk behavior for HIV/AIDS infection among women. About 61 percent of ali reported cases of AIDS among women were associated with injection drug use or sex· with a drug-injecting partner (HRSA, 1998). Although this is a known mode of transmission, there are few drug treatment programs that are sensitive to the needs of women, especially when children are involved. Early in the HIV/AIDS crisis, women were described by the CDC as "vessels of infection and vectors of perinatal transmission"; thus, they were viewed not as individuals needing medica! attention, but as sources of infection to others, i.e., tomen and children (Faithfull, 1997). There is a great deal ofblame and stigma related to perinatal transmission due to societal pressures and prejudices related to women with drug problerns. Poverty is a third issue to consider when examining differences between men and women whose lives are impacted by HIV/ AIDS. HIV/ AIDS among women in the United States is, to a large degree, related to an epidemic of poverty and its associated problems. Most women with HlV/AIDS were poor before becoming infected and will become poorer as their disease progresses. Recent studies in developed countries have shown AIDS incidence to be highest among the very poor. If these trends are replicated worldwide, AIDS will become like other infectious diseases, disproportionately affecting those in poverty or in the lowest socio-economic groups (World Bank Organization, 2000). Finally, many women are also faced witb the dual challenge of being both patient and caregiver of a child(ren), a spouse ora partner. As women living with AIDS struggle to continue care-giving responsibilities, they must also wrestle with the grief and loss issues that accompany their own terminal illness (Hackl, Somlai, Kelly and Kalichman, 1997). Toe issue of permanency planning for their children inevitably arises due to the fact that the majority of female related cases of HIV/AIDS involve women of child-bearing age and this has a great impact on women and their families. Custody planning forces a woman to address complex and emotionally charged issues. Sorne women find it impossible to go through the planning process. It is net unusual for a woman to wait until end-stage disease orto never be able to make guardianship arrangements (Taylor-Brown, 1998). · �70 / Cultural/y relevan/ social work services far latinas infected or affected with HIV/AJDS Cultural Issues specific to Mexican American women While Latinas face issues similar to those faced by all women whose lives have been impacted by HIV/AIDS, there are additional factors that are culturally-specific to this population. Sorne of the issues discussed here are not applicable to all Latinas, since they vary depending on the level of acculturation, life-style, where they were bom and where they live. Therefore, the reader cannot make the assumption that these factors automatically apply to ali Latinas. Special emphasis is placed in this section on Mexican American women. There are several issues related to oppression that many Latinas who are infected and/or affected have to face. For example, the Mexican woman who is undocumented must attend to the issue of permanency planning and be cautious and aware of immigration issues. An individual's immigration status itself can change with results. This has implications particularly for large numbers of Mexican nationals living in the Southwest. An HIV/AIDS positive Mexican immigrant who does not have permission to be in the United States may have difficulty in accessing medica! care and applying for entitlements. lmmigrant women often work two jobs to send money to relatives in Mexico. Those who are not properly documented cannot get insurance and are often paid illegal, low wages (Lynch, 2000). Sorne federally funded programs that assist with medical and drug assistance can no longer extend services to those who do not hold U.S. citizenship. For this reason, sorne community advocates are forming Task Forces to solve this problem. Discrimination is a reality that must be considered when discussing access to the health care system for Latinas, as well as other people of color. Research has established that women of color struggle with the double burden of racism and sexism, which exacts a toll on their mental healtb and restricts their opportunities (Gutierrez, 1990). Latinas are disproportionately uninsured or are often considered to be underinsured when seeking medica! care. For non-English speakers, access to health care can be extremely difficult. Yet clinics that serve Latinas often do not have bilingual medica! providers and thus non-English speaking patients experience difficulty in understanding explanations about their condition Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives Journal primavera-otoño I springfa/l 2004, Vol.6. Num. I y 2 I 71 and medications (Murphy et al., 20t 3). Such discriminatory conditions only pose additional challenges toan already difficult situation in accessing medica! care. It is not often that women of color see themselves reflected in the faces of their health care providers. Questions remain regarding the match between the values and priorities of non-European-A.merican patients and their European-American health care providers. Concurrently, another question in the mind of Latino/a immigrant patients is whether or not health care providers, pharmaceutical companies and government programs are to be trusted (Lynch, 2000). Latinas who live near the frontera (border) experience a multitude of problems. Lack of access to care or poor health care is a big problem that affects Latinas and their children who have to rely on rural health care services. Often, there is no specialized medica! services for Latinas who are HIV/AIDS infected. Since extreme poverty is an issue affecting many Latina-headed households in rural areas, HN/ AIDS is not always the most important stressor. Thus, they are likely to devote their energies to addressing immediate needs of food and housing for their family over medica! care for themselves, particularly if they are asymptomatic (HRSA, 1998). Gender inequality in interventions is another forro of oppression experienced by Latinas. For example, Latinas involved with a Latino male partner are often encouraged by HIV/AIDS educators to practice condom negotiation. This can pose a potential risk for domestic violence if their partners suspect infidelity as a result. If a woman insists that her partner use a condom, the implication may be construed to mean that he, or even she, has been 'unfaithful'. For women who are already victims of domestic violence or who fear becoming such victims, negotiation of safer sex practices is even more di:fficult, thus magnifying the risks ofbecoming infected with HIV/AIDS (Suarez-AI-Adam, Raffaelli, and O'Leary, 2000). Another type of oppression that is grounded in gender inequality is related to the social role Latinas play in their culture. F or example, they are taught not to ask questions regarding their partner's indiscretions, �72 / Cultural/y re/evant social work services f or latinas Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Journal primavera--01000 / springfa/12004, Vo/.6, Num. l y 21 73 infected or affected with HJVIAIDS which could ultimately put them at risk for acquiring HIV/AIDS. Married and single women are likely to face somewhat different situations in regard to the participation of their partners in behavioral risk reduction and thus educational and behavioral change strategies may need to be tailored accordingly (Raj, Silverman, and Amaro, 2004). Though there is little research about Latino males engaging in 'at risk' behavior and the implications this has for their partners, it should be noted that there are sorne behaviors that are practiced by this group which, in turn, can be a mode of transmission for HIV/AIDS. Men who are incarcerated, for example, pose a serious risk to their female partners due to engaging in unprotected sex with men as well as sharing infected syringes with other inmates. Toe fact that Latinos are over-represented in the prison system (Greenberg, 2003) suggests a potential risk to their female sexual partners. ......... Another risk common to Mexican American women, is to be the partner of a migrant farm worker. This group suffers a high incidence of HIV/AIDS. One contributing factor is that sorne migrant laborers leave their spouses at home and engage in sex with secondary partners and use prostitutes. Another factor is that, in order to stay healthy, farm workers and their families inject medicine and vitamins (such as vitamin B12) they have brought to the U. S. from their home country (Holleran, in press). Needle-sharing associated with this activity places them at risk for HIV/AIDS and complicates the care of those already living with the disease (HRSA, 1999). One subject that is not generally discussed in Latino households is the fact that men are having sex with other men. In sorne instances this involves married men who consider themselves to be heterosexual. This phenomena, also referred to as the "Down Low," is occurring in a number of cultures. Thus, another risk of transmission for Latinas is that their sexual partners may be en~aging in sex with men and keeping ita secret. For Latinos, in particular, the disclosure that they may have bisexual or homosexual tendencies may never come. An early study of thirty-three women who were married to men who were having affairs with other men, found that women in these relationships are at serious risk (Gochros, 1989). The authors state; What we don't know is how many infected wives, former wives, or other female partners of gay/bisexual menare waiting in the wings about to become sick. We only assume that there are many. We do not have a completely reli able estimate ofthe degree ofrisk from either a ' category' ora specific sexual behavior (p. 200). In summary, Lee and Covington, public health specialists in the Food and Drug Administration's Office of AIDS and Special Health Issues, argue that there are a number of common factors, many economic ones, affecting many minority groups that contribute to the increase in AIDS (Greeley, 1995). They certainly apply to Latinas: • Lack of medica! insurance, which results in a lack of access to health care; • A higher incidence of diseases or maladies in general; • Fear of medica! care, particularly among illegal ahens; • Limited orno means of transportation to get to a health clinic; and • Too few doctors, particularly in rural areas. In addition to the above list, Latinas experience unique factors related to their particular cultural circurnstances, sorne of which have been described in this section. Implications for Social Work Practice and Education Need for Cultural Competence ~nder-utilization of HIV/ AIDS services by ethnically and culturally dtverse people is often a function of the cultural inappropriateness of services rendered. In the cross-cultural intervention, the key to successful outcomes lies in the 'goodness of fit' between services and the cultural reality of diverse clients (Ka'poua, L. S., 1998). Thus, organizations and so~ial :workers caring for Latinos in general should adopt the following gwdelines in order to assure quality care (HRSA, 1999): • Collaborate with organizations that have already established trust with the community to build a network of services; �74 / Cultural/y relevan/ social work services for latinas infected or affected with HIVIAIDS • Aggressively educate the community about testing and treatment; • Implement educational campaigns in the preferred language of tbe population; • Assure that ali case managers and physicians are bilingual and bicultural; • Provide translation services; • Help clients access support services including support groups; • Integrate social services with AIDS treatment in order to help patients comply with regimens, return for appointment, eat nutritiously, and maintain overall health; and • Recognize thatHIV/AIDS status affects individuals' legal status and/or desire to normalize their legal status. lt is important to consider culture with regard to risk and protective factors when working with Latinos/as at risk for HIV/AIDS. For instance, among Latino males, those with low- acculturation were involved in significantly more risky behaviors than other ethnic groups (Zule, Desmond, Medrano & Hatch, 2001 ). Even cultural values which may strengthen aspects of the lives ofLatinos/as can underlie risks; for example, fatalismo can be conducive to solidarity and spiritual reliance and also serve as a reason to ignore safety practices. Policy Practice Recommendations There are a number of ways services for Latinas with HIV/AIDS need to be improved. Gallego ( 1998) suggests severa! practices that social workers should advocate for in order to take social work practice beyond the individual leve! to systems and policy levels: • Agencies serving women with HIV/AIDS must incorporate and include women with HIV/AIDS in ali levels of programming, planning, educa· tion, and decision-making, regardless of their sexual orientation, race, and education. • Women with HIV/AIDS need to be provided with education and training about their basic rights, including the right to have all medica! procedures explained in a language they understand, the right to refuse treatment, and their rights under the Americans with Disabilities Act (ADA). Revista Per,pectivas Sociales I Social Perspeclives Journal primaver{l-()toña / springfa/12004, Vol.6, Num. I y 2 I 75 • Childcare and transportation services need to be incorporated into all programs serving women so that they can take part i? ~esearch, clini~al trials, medica! care and social services, as well as parhc1pate on plannmg and decision-making levels previously described. • "User-friendly/one-stop-shopping" types of services need to be created. Ideally, women with HIV/AIDS should be able to go to one place for their medical care and their child's medica! care (pp. 441-442). Social Work Education and Research Recommendations As the number of cases of HIV/AIDS among minorities increases, the need for culturally competent counseling and other mental health services has become apparent. lt would therefore be practica! for Schools ofSocial Work to include curriculum that addresses the specific needs ofpeople of various cultures as related to HN/ AIDS. Justas social workers are challenged to consider cultural diversity issues as they relate to child abuse, alcoholism, domestic violence and mental illness, the profession needs to take responsibility for addressing cultural influences in working with ethnic minorities who are living with HIV/AIDS. Cultural diversity courses should be required and should inelude the task of increasing knowledge about ethnic minorities living with HIV/ AIDS. Although there are sorne courses offered about culture, there are far fewer courses that ade~uately address psychosocial issues related to HIV/AIDS, despite the high prevalence rates. Historically, the social work profession has taken the lead in addressing unmet needs of the under-privileged and the disadvantaged and is positioned to take the lead with this new challenge. Education is a key to this effort. When the HN/ AIDS epidemic first arose, social workers found themselves providing mostly emotional support to families and significant others, specifically in the area of death and dying. Now that HIV/AIDS is beginning to be recognized as a mere chronic and manageable disease, social workers are being challenged to expand their knowledge base and move into the area oflong-term counseling, as well as HIV/AIDS prevention. Culturally appropriate knowledge and skills are required. Research is needed to develop best practice interventions with �76 / Cultural/y relevan/ social work services for latinas infected or affected with HIVIAIDS HIV/AIDS-infected and/or affected Latinas. Inquiries related to identifying effective strategies for helping wemen living with HIV/AIDS address stressors such as social stigma, infidelity, religiosity, marital obligation, and other culturally related pressures would augment our understanding of social work with this population. In addition, such research could identify more effective coping strategies for Mexican American women living with HIV/AIDS. Revisto Perspectivas Sociales / Social Perspectives Journa/ primavera-otoiw / springfall 2004, Vo/.6, Num. Jy 2 I 77 References A.maro, H (2000). "Criollo, Mestizo, Mulato, LatiNegro, Indígena, Anglo, or Black? The US Hispanic/Latino Population and Mu/tiple Responses in the 2000 Census ", American Journal of Public Health, vol. 90, pp. 1724-1727. Centers for Disease Control and Prevention (2002). HIV/ AIDS Surveillance Report, 2001, Atlanta, GA, National Center for HIV, STD, and TB prevention, CDC. ---(2000). HIV/AIDS surveillance Report, 1999, Atlanta, GA, National Center for HIV, STD, and TB prevention, CDC. Day, D. (1998). Health Emergency 1999: The spread of drug-related AIDS and other deadly diseases ameng African Americans and Latinos, pp. l-17. Dixon, D. A. ; M. Antoni, M. Peters & J. Saul (2001). 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Comparados con la población blanca, los latinos experimentan una disparidad en cuanto a las tasas de VIH que puede estar asociada con el acceso a servicios de salud el cual se agrava ya que se trata de una población emergente con lengua y cultura diferentes a los conocidos por el sistema de salud. En este artículo se ofrecen ejemplos de una metodolocía que fue desarrollada para conocer y evaluar las necesidades de individuos que padecen VIH/SIDA y que tradicionalmente no han participado en este tipo de evaluaciones. Sobre esta base se discuten las implicaciones de los resultados y se elaboran una serie de recomendaciones para investigaciones futuras. Abstract Latinos have recently become the largest minority group in the United States. It is expected that Latino population growth will continue due to high fertility and high imrnigration rates. Latinos currently experience a health disparity in HIV rates compared to Caucasians. This disparity may be associated with health care access, which is compounded by the phenomenon ofan emerging population with language and culture that differ from the health care system. This article then provides an example ofthe methodology developed to access ami assess the needs of individuals with • Samue/ A. MacMaster is an Assistant Professor at the University of Tennessee Schoo/ o/Social Work (smacmast@gwmail.utk.edu); Suzanne Shatila is a Research Assistant at the University ofTennessee School of Soci11l Work (s_shatila@hotmail.com); lori K. Holleran is an Assistant Professor at The University o/Texas at Austin School ofSocial Work (/orikay@mail. utexas. edu).. �84 / Assessing the Social Service Needs ofan Emerging Population ofRecen/ Mexican lmmigrants Revista Pmpectivas Sociales I Social Perspectives Jouma/primavera-otom I springfall 2004, Vol.6, Num. I y 2 I 85 U ving with, or at riskfor. HIV/AIDS HIV/ AIDS who traditionally have net participated in needs assessments. Implications of the current research findings and recommendations for future research are discussed. Introduction Toe face ofHIV/AIDS has changed over the past decade, as has the face of the population of the country. Traditional approaches of assessing the social service needs of ali people living with or at risk for HIV/AIDS may be problematic given the rise in the number of individuals with the disease who are homeless, substance users, and/or racial or ethnic minorities. Given unfavorable views of available treatments and historical relationships with social services, many individuals who are living with HIV/AIDS have limited contact with service providers. While this is true for ali populations, it is of particular importance for recent Mexican immigrants in the Southeast. Background: Emerging Populations of Latinos in the Southeast Data from the 2000 U.S Census indicates that 35.5 million Latinos or 12% ofthe U.S population live in the United States. Toe 2000 U.S Census also indicates that during the 1990s, the Latino population increased by 58%, frorn 22.4 rnillion in 1990 to 35.3 rnillion. This is five times more rapidly than any other ethnicity (Guzman, 2001 ). The U.S. Census estimates that by 2050 the Latino population will grow from 12.6% of the U.S. population to 24.4% (U.S. Census Bureau, 2004). This growth is in stark contrast to other races/ethnicities in America; it is estimated that the Caucasian population will decrease from 81 .0% in 2000 to 72. l % in 2050 and that the African American population will only increase from 12.7% of the population to 14.6% in 2050. As a group Latinos have disproportionately low incomes (23% have income below the poverty line) and low levels ofeducational attainment. More than 50% of Latinos under the age of 25 have not graduated from high school (Therrien & Rarnirez, 2000). ;! 1 fl 11 ,, This issue affects service delivery, as the Ryan White Comprehensive AIDS Resources Emergency (CARE) Act requires local planning councils to initiate annual needs assessments to determine the allocation offunds for HIV/AIDS related social services. Traditional methodologies for assessing the social service needs of individuals with HIV/AIDS may be problematic, as many individuals with the disease may not be included in needs assessments that are based on surveys of current service recipients. This paper offers a methodology that is more inclusive. This article will provide an example of the methodology developed to access, and assess the needs of, individuals with HIV/AIDS who traditionally have not participated in needs assessments. Specifically these groups included: 1) individuals who may not be aware of their status; 2) individuals who were aware of their status, but were not receiving medical care; 3) indi· viduals who were receiving medical care, but not social services; and 4) individuals who were receiving services but were underrepresented in other needs assessments. Findings suggest that this methodology is able to assess a larger proportion of the targeted population and thereby providing more accurate assessment of the social service needs of individuals with HIV/AIDS. Data from the U.S census also shows that people of Mexican descent comprise the largest Latino population subgroup, followed by persons of South and Central American descent. Furthermore, during the last decade there has been an in.flux from countries such as Nicaragua, Salvador, Colombia, Venezuela, and the Dorninican Republic, reflecting the large increase (97%) reported by 2000 U.S Census ofpersons ofSouth or Central American origin. About three quarters of all Latinos live in four states: Florida, California, New York, and Texas (Guzman, 2001) and almost40% ofthe Latino population is foreign-born and 35% were under the age of 18 (Schmidley, 2001). Despite the diverse nature ofthe Latino population in the United States, research exploring social, economic, and health issues of Latinos has not accounted for between group and within-group differences among the various Latino population subgroups (Collins, 1995; Gloria & Peregoy, 1996; Trirnble, 1995). Thus, research findings on Latinos may be misleading and given to overgeneralizations to ali Latino subgroups when data from many of the studies included in their sample individuals from only one country of origin. Emerging Latino Population in Tennessee Tennessee has been identified as a place of 'hyper-growth' for the Latino population, as the number of Latino residents in Tennessee has increased �86 / Assessing the Socio/ Service Needs ofan Emerging Population ofRecen/ Mexican lmmigranls Rewta Penpectivas Sociales/Social Perspectives Joumal primavera-otoño/ springfa/12004, Vo/.6, Num. I y 2 / 87 Living with. oral risk for, HJVIAJDS 11 dramatically (U.S. Census Bureau, 2002). In 1980, there were 34,077 Latinos in Tennessee, representing 0.74% ofthe statewide population. In 1990, this number had decreased to 32,741, and Latinos represented 0.67% of the statewide population. However, in 2000, this number had increased to 123,838, and Latinos represented 2.18% of the total statewide population. This increase was noted in severa! metropolitan areas throughout Tennessee, but has specifically grown in Nashville. Toe Latino population was 5,973 (O. 70% of the total population) in 1980. This number increased to 40,139 (3.26% ofthe total population) by 2000 and was estimated to be 4.9% by 2002. Toe number of Spanish speaking households in Tennessee increased as well, from 49,661 in 1990 to 133,931 in 2000 (U.S. Census Bureau, 2002). It is quite possible to assume that Latino populations are much larger in these and other areas in the region dueto recent relocation into the area and the lack of participation in Census activities. HIV/AJDS RiskAmong Latinos In 2001, Latinos represented 13% of the U.S. population but accounted for a disproportionately higher proportion (19%) of the total number of new U.S. HIV cases reported that year (CDC, 2002). AIDS surveillance data from the CDC (2002) indicate that Latino meo are more Likely to be exposed to HIV through injection drug use than White meo, and Latina women are more likely to be exposed to HIV by having sex with an HIV positive sexual partner than White women. There has been connection made between higher rates of HIV infection and high-risk behaviors associated with injection drug use in the literature, however this may or may not be applicable to all Latinos or specifi.cally to Mexican Americans. A rise in heroin use has been found among young Latinos (Frank, 2000). This rise affects HIV rates, as injection drug use accounts for more than a third of diagnosed AIDS cases among Latino meo and women (CDC, 2002). However, further analysis of this phenomenon suggests that it may be more reflective of the Puerto Rican population, than Latinos as a group. Recent research suggests that among Puerto Rico-bom Latino men, injection drug users were more likely to report high-risk behaviors (Zule, Desmond, Medrano & Hatch, 2001 ). Further, injection drug use has historically played a more central role in HIV infection among Puerto Ricans compared to other Latino groups (COSSMHO, 1991). Toe disparity in HIV rates has also been attributed to factors such as poverty, access to education and health care, as well as high leve! of intravenous drug use (CDC, 2002). These factors may play a more central role in the infection of emerging populations of Latinos in the Southeast. According to the U.S. Census Bureau, as ofMarch, 2002, two in five Latinos ages 25 and older had not graduated from high school (Ramirez and de la Cruz, 2002). In addition, 8.1 % of Latino adults were unemployed compared to 5.1 % of non-Hispanic whites, and 21.4% of Latinos lived in poverty compared to 7.8% of non-Hispanic whites. This, compounded with lower rates of heath insurance coverage for Latinos compared with non-Hispanic whites, African Americans, and Asians, (Bhandari, 2004) makes Latinos vulnerable to higher HIV rates. Sexual risks also possibly contribute to these disparities. Latinas have been found to be at a significantly higher risk for exposure to a STD through sexual contact than other women (Finer, Darroch, Singh, 1999). This may be related to cultural norms around condom use. Astudy conducted with 1,287 youth in urban areas in the U.S. found that Latino youth reported less consistent condom use than African American and Caucasian youth (O'Donnell, O'Donnell, and Stueve, 2001). Toe sarne study found a younger age for initial sexual contact and a connection of this to less frequent use of birth control. Studies comparing African Americans, Caucasians and Latinos have attempted to find an association between less consistent condom use and substance use. Latinas were less likely to report use of condoms consistently than African American and Caucasian women (Sly et al., 1997) and Mexican American meo and women were more likely to associate alcohol use with sexual risk taking behaviors (Neff, Crawford, and MacMaster, 2002). Toe aim of this paper is to provide an example ofa methodology of assessing service needs among an emerging population of recent Mexican immigrants. Specifically, the paper describes a rnixed method process to assess service needs critical as a first step in developing an awareness of the need for and eventually the delivery of culturally relevant services. �88 / Assessing the Social Service Needs ofan Emerging Population ofRecen/ Mexican lmmigrants l/e/ÍSIJJ Penpectivas Sociales / Social Pmpectives Jouma/ primavera-otoña/ spring-fa/1 2004, Vol.6, Num. J y 2 / 89 Living with, or al riskfor, HIVIAJDS Mixed Method of Assessment A three tiered approach of: 1) analyses ofexisting data sources, 2) surveys of service providers, and 3) focus groups of the target population was utilized. Each tier of the assessment informed the next tier and provided information to shape the methodology and questions for the proceeding section. It is important to note that contrary to the usual process of qualitative data informing the questions for quantitative data, this method of assessing service needs suggests the opposite approach, in which the results of large quantitative studies are reviewed to inform the development of smaller qualitative studies. Analyses ofExisting Data A review of epidemiological data was conducted based on the Tennessee Department of Health's HIV/AIDS/STD Section's Tennessee 2000 Epidemiological Profile and data provided by the Department for the years 2001 and 2002. This is the same data that the state reports at a national level to the Centers for Disease Control and Prevention as part of the national surveillance ofHIV andAIDS cases. Analyses of this data found that small percentages of individuals diagnosed withAIDS (2.03) and HIV ( 1.87) reported their ethnicity as Latino or Hispanic. Although the region included thirty-seven counties, more than two-thirds of these individuals (67.2%) in both categories were residents of Nashville. 1t is important to note, that any method used to count the number of individuals with HIV/AIDS is inherently flawed because many individuals do not know that they are infected or even view themselves as being at risk. Those individuals who have not been diagnosed cannot be counted in any incidence rate. 2003, only a very small percentage of RWCAP funded service recipients (2.2%) in the Middle Tennessee region identified themselves as Latino andan even smaller percentage (less than 1%) of individuals reported their primary language as Spanish accessed services. Surveys ofService Providers Data from the above sources documented that small, but important numbers ofLatino individuals were accessing services, but in proportion to the documented population numbers these numbers were questionably low. In order to determine what these issues may be data was culled from a second tier of surveys with service providers for additional information. Toe Survey of Regional Resources is based on the Tennessee Department ofHealth's Resource Audit lnstrument and was further modified by members of the Middle Tennessee RWCAP for use in the needs assessment. Initially it was modified to be specific to HIV/AIDS service organizations, and this year an updated version was developed to be inclusive of both prevention and care oriented HIV/ AIDS service organizations. Toe survey instrument is designed to gather information regarding the individual agency's characteristics, perceived accessibility, capacity and location; the services offered; characteristics of targeted populations and individuals served; and barriers to service provision. Surveys were assigned a unique identifier and all responses were confidential, but not anonymous as each agency provided the agency's name and the contact information for the person completing the survey. Agencies reported that Latino populations were being targeted by individual agencies, and rated access to spoken language interpretation as accessible. Within the region, four of the paid staff, (3%), were reported ~o be of Hispanic/Latino descent. As compared to other targeted groups mcluding both racial/ethnic groups and high-risk populations, Latinos were considered to experience the most barriers in accessing services. Most consistently these barriers included language, transportation, and stigm.a. As part of the oversight of the program demographic and other data is collected and reported to the lead agency that has fiscal responsibility for the CARE act program. This data was collected between January and December 2003 at the individual agencies as part of the normal tracking process and reported to RWCAP using existing reporting forms. This data was then entered into an Excel spreadsheet by the staff at RWCAP for their internal purposes and all identifying information was removed Focus Group It was then transferred to SPSS by the evaluation team. A review of this While secondary data had documented that individuals were accessing client service data was conducted specific to Latino issues. In calendar year services, and surveys of providers suggested that efforts were being made �90 / Assessing the Social Service Needs ofan Emerging Population ofRecen/ Mexican Immigrants Re,ista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Journa/ primavera--0toiw I springfall 2004, Vo/.6, Num. I y 2 I 91 living with, or at risk for, filVIAIDS to provide access to services for Latinos, it also appeared that substantial barriers continued to exist. To further clarify these issues data was collected in focus group made up of individuals who had been able to ac~ services. This focus group with Latine men and women was held at service providing agency. As compared to other groups that were convened in the needs assessment process, this was perhaps the most difficult group to coordinate due to the fact that many of the Latino clients utilizing services were reluctant to participate in a focus group of this kind. Though members ofthe needs assessment team began working with staffmembeis at an AIDS service organization in September 2003 to recruit potential participants, it took approximately seven months to finally recruit three participants, resulting in a focus group in March. The group was conducted in Spanish by a bilingual facilitator. All of the participants stated that their primary language was Spanish. The three participants mentioned different aspects of care that they have concems with, though all three stated that have concems regarding the delivery of services to Latino clients in the Nashville area. These concems included a lack of services specifically geared towards the Latino population as well as a need for increased bilingual and translation services for clients speaking Spanisb as their primary language. Participants also reported feeling a great deal of isolation from others and experiencing loneliness. Discussion This paper provides an example of a methodology used to assess the HIV/AIDS service needs of an emerging Mexican-American population. It sought, first, to describe the demographics of Latinos, particularly 3 newly emerging and rapidly growing Latino population in Tennessee. Second, the article describes salient factors in the research related to HIV1 AIDS risk among Latinos, such as Latino males at higher risk for HJV through intravenous drug use than White males, poverty, limited acc~ to healthcare services, and Latina females' significant STD/HIV/AJDS risk due to sex with an infected sexual partner. Other factors related to Latinos/as include younger sexual initiations, less consistent condolll use, andan association between alcohol and risky sexual behaviors were highlighted. Third, this article demonstrates an innovative method oí accessing 'and assessing the needs of individuals with HIV/ AIDS who traditionally have not participated in needs assessments (i.e., individuals unaware of their status; those that are aware, but not receiving medical care; those receiving medica! care, but not social services; and individuals receiving services but underrepresented in other needs assessments). Toe methodology consists of analyzing existing data sources, surveying service providers, and conducting focus groups of the target population. It is emphasized that, in this innovative technique, large quantitative study findings are reviewed to inform smaller, qualitative studies. This procedure is valuable in identifying and addressing cultural nuances of particular disenfranchised groups. Fourth, results are reported. Data from the first tier of analysis documented that extremely low numbers of Latino individuals were accessing services in proportion to the documented population numbers. Toe second tier of surveys with service providers found that Latino populations were being targeted by individual agencies, only 3% of the paid staff were reported to be of Latino/Latino descent, and compared to other groups, Latinos were considered to experience the most barriers in accessing services (i.e., language, transportation, and stigma). Focus groups further illuminated these barriers, yielding expressed concems regarding the delivery of services to Latino clients in the Nashville area including a lack of services specifically geared towards the Latino population as well as a need for increased bilingual and translation services for clients speaking Spanish as their primary language. Participants also reported feeling a great deal of isolation and loneliness. Clearly this study is not without lirnitations. The results are primarily instructive at the methodological level, rather than at the leve! of extrapolating the results to other similar populations. As such, they do provide the beginnings of the development of using mixed methods to assess social service needs of populations that are difficult to access and/or involve in needs assessments by systems that may not be culturally responsive to their specific needs. As such, these findings are suggestive of the critical importance of cultural responsiveness in not only developing and delivering services, but more importantly in assessing social service needs. Without information appropriately noting the needs,. program.ming cannot be adequately delivered. Programs must be built that actively promotes the use of culturally responsive constructs at every leve! �92 / Assessing the Social Service Needs ofan Emerging Population ofRecen/ Mexican lmmigrants Revista Perspectivas Scciales I Social Perspectives Journal primavera--0toño I springfa/12()()4, Vo/.6, Num. / y 21 93 living with, oral risk for, HIV/AIDS of development. Creative methods of engaging members of the target population in the fonnulation, desi:n and adaptation of services, with special attention to recruitment and access issues, ~an greatly. enhan~ service provision with Latinos, or any other emergmg populatlo~. ~ issue is especially important in light of the growth of the populat1ons m the U.S. and the continuing spread ofHIV/AIDS. References Bhandari, S. (2004). The Survey of Income and Program Participation: People with Health Insurance: A Comparison of Estimates from Two Surveys, 243, U.S. Department of Commerce, U.S. Census Bureau, Washington, D.C. Boozer, M.A. & T.J. Philipson (2000). "The Impact ofPublic Testing for Human Immunodeficiency Virus", The Journal of Human Resources, vol. 35, no. 3, pp. 419-446. Collins, R. L. (1995). "Issues ofEthnicity in Research on the Prevention of SubstanceAbuse", in G. J. Botvin, S. P. Schinke & M. A. 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Facts on the Hispanic or Latino Population, retrieved from the World Wide Web at http://www.census.gov/pubinfo/ www/NEWhispMLl .html //elirla Perspectivas Sociales I Social Perspectives Jouma/ primavera-otoiw / spring-fa/1 2004, 101.6, Num. J y 2 / 95 Zule, W.A. ; D.P. Desmond; M.A. Medrano & J.P. Hatch (2001 ). "Acculturation and Risky lnjection Practices among Hispanic lnjectors ", Evaluation and Program Planning, vol. 24, no. 2, pp. 207-214 �Re,ista Pmpectivas Sociales I Social Perspectives Jouma/ primavera--0toño I springfal/ 20()4, Vo/.6, Num. 1 y 2 I 97 Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Search of a Theoretical Model Héctor Luis Díaz* Resumen Este trabajo se basa en un análisis secundario de datos recopilados mediante un estudio transeccional que intentaba explorar las asociaciones entre aculturación, estrés y consumo de alcohol en una muestra no-probabilística de cien puertorriqueños que residen en el estado de Massachussets. El presente artículo pretende ofrecer una mayor comprensión de la validez del "modelo de aculturación", del "modelo de estrés por aculturación" y de la "teoría del conflicto cultural" en el caso de consumidores de alcohol procedentes de Puerto Rico. Se analiza, además, hasta qué grado estos diferentes modelos teóricos constituyen mejoras al compararlos con el método tradicional que combina unas cuantas variables independientes consideradas claves para explicar y predecir el abuso de alcohol entre puertorriqueños. Los resultados de este análisis secundario de datos no demostraron ninguna asociación significativa entre niveles de aculturación y consumo de alcohol ni tampoco entre aculturación y estrés. Se encontraron relaciones débiles entre tipos específicos de estrés y consumo de alcohol. Los resultados no sostienen, por lo tanto, al modelo de aculturación y ofrecen sólo un soporte endeble para el modelo de estrés por aculturación opara la teoría de conflicto cultural. Al mismo tiempo el estudio detectó asociaciones más fuertes entre nivel educativo, lugar de nacimiento, tiempo de residencia en los Estados Unidos, color de la piel y cons~o de alcohol. Sobre esta base se recomienda rechazar modelos demasiado simples y desarrollar en su lugar modelos teóricos multivariados y para • H,' ector Luis Díaz is Assistant Professor ofSocial Work at The University o/Texas at Arlington. His email address is: hdiaz@uta.edu; This author expresses his appreciation to Manuel García y Griego, Roberto Treviño, Christian Z/oniski and Alejandro del Carmen, research associates for the Center of Mexican-American Studies at The University of Texas at Arlington.for their va/uable suggestions on an earlier version ofthis article. �98 / Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Search ofa Theoretica/ Model grupos étnicos específicos. Se discuten finalmente las implicaciones para las políticas públicas a las que lleva la identificación de factores del abuso de alcohol entre puertorriqueños. Abstract A secondary analysis of data was conducted on a cross-sectional survey conducted by the author. Toe original survey aimed at exploring the associations between the acculturation, stress and alcohol consumption of a non-probability sample of 100 Puerto Ricans residing in the state of Massachusetts. Toe current article aims at providing insights into the validity of the "acculturation model", the "acculturative stress model" and "culture con:flict theory" for Puerto Rican alcohol users. Furthennore this article explores the extent to which these different theoretical modeJs represent an improvement over the traditional method of combining a few key independent variables in an effort to explain and predict alcohol abuse among Puerto Ricans. The findings of this secondary analysis of data revealed no significant associations between levels of acculturation and alcohol consumption or between acculturation and stress. Weak associations were found between specific types of stress and alcohol use. The findings of this study provide no support for the acculturation model and little support for the acculturative stress model or culture conflict theory. At the same time findings revealed stronger associations between levels of education, place ofbirth, length ofresidence in the U. S., skin color, and alcohol use. As a result, reliance on overly simplistic models is discouraged and the development of ethnic group-specific and multivariate theoretical models is highly recommended. Policy implications are discussed of identifying predictors of alcohol abuse among Puerto Ricans. Introduction Latinos represent one of the fastest-growing population subgroups in the United States with arate of growth much higher than the rate of the general population (Schodilski, 2003) According to the U.S. Bureau of the Census (2001), in the year 2000 there were 32.8 millionLatinos living in the United States. Nevertheless, dueto alleged census undercount, oth· fle>i,Ja Pmpectiva! Sociales / Social Perspectives Jouma/ primavera--0toño / spring-fa/1 2004, Vo/.6, Num. I y 21 99 ers estimate tbe number of Latinos in the United States at approximately 37 million (Schodilski, 2003). The Puerto Rican community represents the second largest Latino group in the continental United States and accounts for approximately 9% of all Latinos in tbe country. This amounts to approximately 3 million people. This figure, however, does not include the almost 4 miIlion people who live in Puerto Rico (U .S. Bureau of the Census, 2001). Tbe incidence of alcohol abuse and alcoholism within the Puerto Rican population is dispropertionately bigb when compared to the general population. As early as 1976, it was found that the deatb rate dueto alcohol abuse among the mostly Puerto Rican population of East Harlem, New York, was 4.8 times the state average (Alcoholism, 1981). Nielsen (2000: 301) found that "Puerto Ricans and Mexican-Americans drink more often and heavily and experience more problems" tban other Latino groups. Johnson and Delgado (I 989) reported that by age 18, 46% of Puerto Ricans nationwide have used alcohol and 20% have used cocaine. A national survey found that 24% of Puerto Ricans engage in heavy drinking as compared to 14% for the general population (Caetano, 1988; Cabalan and Room, 1974). The policy pertinence of this problem stems out of its potential for eventually reaching catastrophic proportions. Such danger dictates that social workers and other helping professionals should work diligently to identify factors contributing to the incidence and prevalence of this health and social ailment. The study of factors associated with alcohol abuse among Puerto Ricans has practical and tbeoretical implications. On one side, practitioners seek to design and implement interventions tbat can effectively ameliorate the problem. Social and ,ehavioral researchers, on the other hand, seek to identify psychosocial factors associated with the alcohol consumption of Puerto Ricans and other Latinos in order to inform policy making and the delivery of services. A review of the available literature 0 n the subject reveals unanswered research questions that have lead to an academic debate. Does the alcohol consumption of Latinos in the United States increase as they become more acculturated to the dominant culture of the United States and as they engage in adopted culture-specific be- . haviors? Is the high alcohol consumption of Latinos primarily the result of the stresses that accompany the acculturation experience? Is high �) 00 / Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Search ofa Theoretical Model alcohol consumption the result of partial acculturation, marginalization and culture confl.ict? This study makes a contribution to this academic discussion that also has practica! implications. Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives Jow-na/ primaverQ-Qtoña / springfa/1 2004, Vol.6, Num. I y 2 I l Ol ity status within this country, the mixed and confl.icting messages they receive from the U. S. dominant society, and from the confl.icting ways in which they often perceive themselves and the way they are perceived by the general population. Uniqueness of the Puerto Rican Experience Puerto Ricans were selected to be the main focus of this study because of a combination ofcharacteristics and circumstances that make their experience significantly di:fferent from the experience of other Latino groups. Puerto Ricans represent the only Latino group coming to the United States from a territory that has been a colony for more than 500 years. Puerto Rico was a colony of Spain for 405 years and it has been a territory or colony of the United States for more than a century (Grosfogel, 2003; Pérez y González, 2000). This long history of social oppression is not necessarily a predictor of alcohol abuse among Puerto Ricans but, in our view, must be considered part of the macro context of the Puerto Rican experience, which may infl.uence their drinking behaviors in indirect ways. According to the existing literature, Puerto Ricans in the United States experience very severe health, employment, farnily and social dysfunction problems. After describing the progress and upward mobility associated with most Latino groups in the United States, Chavez (1991) made reference to the Puerto Rican exception. Reportedly, the Puerto Rican cornmunity trails ali other Latino groups in almost all indicators of progress and well-being, and it seores lower than African-Arnericans on sorne indicators (Chavez, 1991). Toe Puerto Rican experience in the United States is also char· acterized by high levels of stress associated with low social status, dark skin color, and Indian or African physical features (Montalvo, 1991), problems with ethnic identification (Mizio, 1979), racial biases that originate within the Puerto Rican community (Betances, 1993), and the adherence to cultural values such as machismo, which conflict with dominant U.S. values (Kane, 1981; Panitz, et al., 1983). Thomas (1981), Manrique (1966), Rives Tovar (1980), Rodríguez (1980), Mohr (1982), and Steiner (1974) have also described the feelings of ambivalence, rejection, and identity confusion of Puerto Ricans that seem to result froin Puerto Rico 's colonial relationship with the United States, their minor- The above information strongly suggests that Puerto Ricans in the United States experience high levels of distress. At the same time, Puerto Ricans tend to be highly acculturated to the U.S. dominant culture given that even Puerto Ricans in Puerto Rico have been highly exposed to the U.S. Anglo culture for more than a century. For these reasons, it seemed logical to investigate their experiences of acculturation and stress as possible factors contributing to their alcohol abuse. Theoretical Framework Research studies suggest that addiction to alcohol and other drugs is influenced by biological, genetic, cultural and environmental factors (Gottheil et al., 1983; Bettes et al., 1990; Johnson & Delgado, 1989). Nevertheless, in recent years there has been an increased interest in studying acculturation as a possible predictor of alcohol consumption among Latinos in the United States. Two models have emerged in an attempt to explain the high incidence of alcohol abuse and alcoholism among Latinos. The first is the acculturative stress model, which asserts that Latinos will consume more alcohol as a result of the stresses that accompany the acculturation process (Markides, Ray, Stroup-Benham, & Treviño, 1990; Wurzman, et. al., 1983; Fernández-Pol, et. al., 1985; Langrod, et al. 1981; Galán, 1981; Zayas, Rojas and Malgady, 1998; Rodríguez-Rivera, 2000). The second is the acculturation model, which proposes that increased alcohol drinking among Latinos will simply reflect the extent to which they have adopted the drinking norrns and practices of the host/dorninant society (Markides et al., 1990; Welte and Barnes, 1995; Kail and Zayas, 2000). The acculturative stress model would lead one to expect a higher incidence of alcohol abuse among Puerto Ricans experiencing higher levels of stress. According to this model, higher levels of stress should affect individuals in the rniddle of the acculturation continuum given that �103 102 / Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Search o/a Theoretical Model ,Jle,islil Perspectivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera-otoño I spring-fa/1 2004, Vol.6, Num. 1y 2 / they are most likely to experience problems of confusion, unclear cultural identity, and rejection by members of the dominant groups in society and by their ethnic group of origin. Toe model proposes that confusion and rejection represent the basis for problem or excessive drinking. an improvement over traditional approaches as they attempt to explain and predict alcohol abuse among Puerto Ricans. On the other hand, the acculturation model would lead us to expect the frequency of alcohol consumption of Puerto Ricans to increase with higher levels of acculturation. This model proposes that alcohol consumption increases in frequency simply because Latinos are imitating the drinking behavior of members of the host/dominant society (Galván & Caetano, 2003). This model builds on the observation that iJl Latín America men tend to drink alcohol in larger amounts but with less frequency than their counterparts in the United States. As they become more Americanized or acculturated, they often end up adopting drinking pattems that combine the amounts of alcohol they used to consume per episode in their countries of origin with the frequency of drinking more characteristic of the United States. As a result, their overall alcohol consumption increases signi.ficantly. Culture Conflict Theory is the third model making up the theoretical framework for this study (Galán, 1981). This theory agrees with the Acculturative Stress Model in propesing that individuals in the middle of the acculturation continuum are most likely to engage in excessive drinking. According to this perspective, individuals experiencing confl.icts between the norms and behaviors of their culture of origin and the cultural norms and behaviors oftheir new host/dominant society, are most likely to experience high levels of distress and to become marginalized. It has been proposed that such condition of marginalization and high stress will lead to excessive drinking. The primary purpose ofthis article is to take the previously-mentioned debate a step further by exploring the phenomenon of alcohol abuse among Puerto Ricans, a subgroup of the Latino population in the United States with a unique combination of problems and characteristics. This article attempts to provide insights into the validity of the "acculturation model", the "acculturative stress model" and "culture conflict theory" when applied to the experience ofPuerto Ricans. This article also intends to explore the extent to which these different theoretical models repre·sent Methodology This article is based on a secondary analysis of data of an exploratory and descriptive study conducted utilizing a cross-sectional survey. The survey relied on a non-probability sample of one hundred Puerto Rican alcohol users. Subjects were contacted with the assistance of agencies providing a range of alcoholism and other services to Latinos in the cities ofHolyoke, Leominster, Springfield, Westboro and Worcester, Massachusetts. An effort was made to include males and females and Puerto Ricans bom in Puerto Rico and in the United States. Subjects carne from the staff and client populations of two community-based social service agencies servicing primarily Puerto Ricans and other Latinos, an outpatient substance abuse program within a mental health center, and from a residential treatment and detoxification center for alcoholics and other drug addicts. These different sources of subject referrals were utilized in an effort to obtain a diverse sample. The eligibility criteria for participation in this study were: at least one of the subject's parents needed to be Puerto Rican, subjects had to be at least 18 years of age, and they were expected to consume alcoholic beverages. A decision was made to exclude Puerto Ricans who completely abstained from alcohol because usually those who abstain for religious or other value-based reasons may not drink alcohol regardless of their leve! of acculturation or leve! of acculturative stress. Consequently, they would make it impossible for us to discover if there is co-variation between alcohol consumption and other variables. Subjects who volunteered to participate in this study were required to sign a consent form in either English or Spanish. None of them were paid for their participation. Many of them had never received treatment fortheir alcohol use, others were initiating treatment and others were near the completion of it. In ali cases, however, data was collected on drinking behaviors prior to treatment or current treatment. Study participants were highly cooperative during the interviews, Which usually !asted between 30 and 45 minutes. Only seven individuals �l 04 / Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Search o/a Theoretical Model who were invited to participate refused to do it for various personal reasons. This researcher personally conaucted all l 00 interviews in an effort to ensure consistency in the explanation of concepts, promote accuracy, and make possible the participation of subjects with limited orno reading skills. Interviews were conducted in either English or Spanish depending on the preference of the subject. The data collection was completed before the Christmas holidays in order to avoid changes in drinking pattems due to the holiday season. Toe collected data can be classified into four categories: 1. Anonymous demographic information. 2. Information about the frequency and amount of alcohol and other drugs consumed. 3. Information about culture-related behaviors, which were used to determine levels of acculturation. 4. Information about behaviors and recent experiences, which were used to measure levels of acculturative stress. .. . ... .. Operationa/ Definitions 1. Puerto Rican. Person of with at least one Puerto Rican parent and who identi:fies himselfi'herself as such. 2. Acculturation. Process through which the values and behaviors associated with a person's culture of origin, are replaced with the values and behaviors of a new culture. A score on the LAECA acculturation scale ranging from 1 to 5 indicated degree of acculturation. A score of one was indicative of maximum traditionalism while a score of:five was indicative of maximum accultura tion. 3. Traditional Puerto Rican- Participant with a score between 1 and 1.75 on the LAECAacculturation scale. 4. Fully Acculturated Puerto Rican- Participant with a score between 3.26 and 5 on the LAECA acculturation scale. 5. Partially Acculturated Puerto Rican-Participant with a score between 1.76 and 3.25 on the LAECA acculturation scale. 6. Length ofResidence-number of years the person has lived in the United States. /WltaPe,spec!iva, Sociales / Social Perspectives Journal primavera--0toñol spring-fall 2004. Vo/.6, Num. 1Y 2 I l 05 7. A drink- an ounce of hard liquor, four ounces of wine or 12 ounces of beer. Approximately 9 grams of absolute alcohol. 8. Frequency ofDrinking- number of days per month the person consumes alcoholic beverages. 9. Arnount of Drinking- number of drinks a person consumes in a 24-hour period. 10. Acculturative Stress- Stress resulting from trying to adapt to a new cultural environrnent as indicated by a score on the Hispanic Stress Inventory, version I or II. Toe subscales that make up the Hispanic Stress Inventory measure Econornic/Occupational Stress, Family/Cultural Conflict Stress, Marital Stress, and Parental Stress. Version I of the stress inventory also contains a subscale, which measures Immigration Stress. Standardized seores (Z seores) were used to compare overall acculturation stress given that version I on the inventory contained five sub scales while version two contained only four. lnstrumentation Aquestionnaire developed by this researcher was utilized to collect demographic information and information about the frequency and amount of alcohol consumed by each subject. Toe instrument utilized to measure levels of acculturation is the Los Angeles Epiderniological Catchment Area (LAECA) Acculturation Scaie, which was developed by Burnam, Telles, Kamo, Hough and Escobar (1987). The 26-item scale covers language familiarity and usage, ethnic interactions, activities that refl.ect lifestyle and culture-related traditions, ethnic identification and ethnic background. Possible scale seores range from one to five. A score of one (1) represents the lowest anda score of five (5) represents the highest level of acculturation. The instrument's construct validity was evidenced by the strong relationship thatwas found between acculturation and generation leve! among United States-bom Latinos, and between acculturation and number of years residing in the United States among irnrnigrant Latinos. Levels of acculturative stress were measured by the Hispanic Stress Inventory, which was developed and validated by Cervantes, Padilla, and Salgado de Snyder (1991 ). The instrument was found to �l 06 / Alcohol Abuse among Puerta Ricans: In Search o/a Theoretical Model .- Re,i,ta Perspectivas Sociales I Social Perspectives Joumal primavera-ctoño / springja/12004, Vo/.6, Num. 1y 2 / 107 possess content, construct, and criterion validity. Two versions of this inventory were created, one for immigrants and one for Latinos boro in the United States. The first one was administered to Puerto Ricans bom in P,uerto Rico and the second one to Puerto Ricans bom in the United States. Both versions ofthe inventory include subscales, which measure occupational/economic stress, parental stress, marital stress, and cultural1 family conflict. In addition, the version for Latino immigrants includesa subscale, which measures immigration stress. Standardized seores were calculated for all stress seores. This was necessary to make possible the comparison of seores from versions l and 2 ofthe Hispanic Stress Inventory. Version 1, which was administered to subjects bom in Puerto Rico, contains 73 questions, and possible seores may range from 73 to 365. Version 2, which was administered to subjects bom in the United States, contains 59 questions, and its seores could range from 59 to 295. Toe LAECA acculturation scale as well as the Hispanic Stre&1 Inventory were validated with Latino subjects from different ethnic back· grounds but had not been validated specifically for Puerto Ricans. For this reason, both instruments were pre-tested by the principal investiga· tor with a group of Puerto Rican subjects prior to their use in this study and both were considered to possess face validity for Puerto Ricans by three different experts on Puerto Rican culture. In items 18 and 20-26 of the LAECA scale the word "Hispanic" was replaced with the words "Puerto Rican," and the words "country of origin" were replaced wiili the words ''Puerto Rico." Criteria that influenced the selection of these two instruments included their clarity, easy scoring system, and the fact that instruments elicit data, which can be used to conduct sophisticated statistical tests. Findings ChronbachAlpha reliability tests were performed on all measure· ment instruments. Toe alpha leve! of reliability for the LAECA accultUJa· tion scale was 0.93. The alpha leve! of reliability for the Hispanic Stres.s Inventory (version 1) was 0.93 while the reliability leve! for version 2of the same instrument was 0.91. Data Analysis The strategy for data analysis in this study included running frequencies, correlations, multiple regressions, T tests, Analyses of Variance, Multivariate Analysis ofVariance and Chi Squares were utilized on tbe full sample and on various sub-samples. This facilitated the comparison of subjects and subgroups on the bases of: male vs. female and Puerto Rico-boro vs. United States-bom. Comparisons were also made between subjects with low, medium and high levels of acculturation. Relationship be~een Acculturation Levels and Frequency of Alcohol Consumption · Findings suggest that partially acculturated Puerto Ricans do not drink more or less often than those who are traditional or highly acculturated. Furthermore, an Analysis of Variance, correlations, and multiple regressions strongly suggest that no significant relationship exists between acculturation and frequency of alcohol consumption for this sample. Table l lists the mean frequency of alcohol consumption for sample subjects by acculturation group. Table 1: Acculturation and Frequency ofAlcohol Consumption Mean Seores Acculturation Level N Drinking Days per Month Low 26 19.2 Partía! 60 14.9 High 14 18.5 F(2, 97)== 1.4, p=0.25 A One Way Analysis of Variance comparing the means for the three acculturation groups found no significant differences in mean number of drinking days per month (see Table 1). At the same time, acculturation score did not contribute significantly to variances on number of drinking days per month in multiple regressions conducted on the full sample and on sub-samples by gender, place of birth, and acculturation levels. Toe only variable which made a significant contribution to variances in number of drinking days per �108 / Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Search ofa 1ñeoretical Model month was number of drinks per day, T=3.60, p<0.01. Relationship between Leve/ of Acculturation and Amount of Alcohol Consumed per Day A One Way Analysis ofVariance revealed no significant differences in the amount of alcohol consumed per day by members of the three acculturation groups, as shown in table 2. Furthennore, no signi:ficant correlations were found between acculturation score and number of alcohol drinks per day for the full sample or for any of the three acculturation-groups. Table 2: Acculturation Leve! and Number ofDrinks per Day Mean Seores Acculturation Leve} n Number of drinks per day Low 26 20.0 Partial 60 21.5 High 14 14.4 F(2, 97)=0.68, p=0.51 Toe mean number of drinks per month by acculturation group was calculated by multiplying the number of drinks per day, times the number of drinking days per month for each subject in the sample. No statistically significant differences were found, as shown on Table 3. Table 3: Acculturation and Monthly Alcohol Consumption Acculturation Level N Mean Number of Alcohol Drinks per Month Low 26 478 Partial 60 463 High 14 317 F(2,97)=0.33, p=0.72 Relationship between Levels ofAcculturation and Stress Partially acculturated Puerto Ricans in the sample <lid not report sig· ni:ficantly different levels of acculturative stress than more traditional or acculturated subjects. Mean standardized stress seores (Z seores) were calculated for l/eviJlllPmpeclivas Sociales / Social Perspectives Jouma/ primavera-otoño / springfall 2004, Vo/.6, Num. I y 2 I 109 each acculturation group. Standardized stress seores were needed in order to compare the seores of versions I and II of the Hispanic Stress Inventory (Table 4). Table 4: Acculturation Levels and Mean Standardized Stress Seores Acculturation Level N Mean Z Stress Seores Low 26 0.026 Partial 60 -0.002 High 14 -0.040 F(2,97)=0.04, p=0.96 The previousANOVA found mean Z stress seores by acculturation group not to be significantly different. Furthermore, no significant correlations were found between Z stress seores and acculturation seores. In order to further assess the relationship between_acculturation and stress, a Multivariate Analysis ofVariance was perfonned. The mean seores for the stress subscales by level of acculturation are found in Table 5. Table 5: Acculturation Levels and Mean Seores for Different Types of Stress Acculturation Level N Mean Seores on Types of Stress Economic/ Family/ Marital Parental Occupational Cultural Low 26 28.9 42.2 31 .1 22.8 Partial 60 34.1 47.5 32.7 21.4 High 14 32.7 58.8 35.5 23.8 F(8,182)=2.71, p<0.01 The previous analysis found significant differences among different types of stressors by acculturation group. Family/Cultural Confl.ict stress was the subscale primarily responsible for these differences F(2,94)=6.15, p<0.01. As observed in the previous table, highly acculturated subjects reported the highest levels of family/cultural confüct stress. �111 11 O / Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Search o/a Theoretical Model Wta Pmpectivas Sociales / Social Perspectives } ()IJ111al primavera--0/oño / spring-fall 2004, Vol.6, Num. I y 2 I Relationship between Leve/ ofEducation and Alcohol Drinking Overall alcohol consumption for Puerto Ricans in the sample was found to decrease as their levels of educatien increased. Significant differences were also found in terms ofnumber ofd.rinks per day and drinking days per month for the three educational groups that subjects were assigned to. Frequency ofalcohol consumption was found to slightly increase along with length of residence in the United States only among subjects bom in the United States, r=0.37, p=0.03, and light skin subjects, r=0.28, p==0.04. Subjects were categorized according to their level of education. The mean number of drinking days per month and drinks per day were then calculated as shown in Table 6. Relationship between Acculturative Stress and Alcohol/Drug Use A decision was made to also look for associations between stress and illegal drug use due to the fact that alcohol users often supplement or substitute alcohol use with illegal drug use. Table 6: Educational Level and Mean Frequency and Amou.nt ofAlcohol Consumption Educational Level N Days Drinking Drinks per Day Drinks perMonth per Month Grades 1 to 6 12 25.0 35.3 932 Grades 7 to 12 72 16.5 20.0 433 Grades 13 to 19 16 9.8 9.5 142 F(6,190)=3.22, p<.01 As observed on the previous table, a Multivariate Analysis of Variance found significant differences in alcohol consumption among educational groups. More specifically, the analysis revealed that educational groups in the sample are significantly different in terms of their average number of drinking days per month F(2,97)=6.37, p<.01, their average number ofalcohol d.rinks consumed per <lay F(2,97)=5.89, p<.01, and their average number of drinks per month F(2,97)=5.77, p<.01. A negative weak correlation was found between years of education and drinking days per month for the full sample of Puerto Rican alcohol users, r= -.29, p=.05. Relationship between Length ofResidence in the United States and Alcohol Drinking A weak positive correlation was found between length of residence in tbe United States and number of d.rinks per day for the full sample, r=0.19, p=0.03. At the same time, a Multiple Regression found Length of residence in the United States not to be a significant predictor of number of drinks per day, T= -0.112, p=0.9 l. Pearson correlations on the full sample (n=I00) found positive but weak correlations between overall stress seores and number of alcohol drinks per <lay, r=0.38, p<0.01 , the number of drinking days per month, r-0.19, p=0.03, and the number of days per month of illegal drug use, r-0.27, p<0.0l. An analysis of the association between specific stressors and alcohol/drug use for the full sample found positive but weak correlations between Economic/ Occupational Stress and number of drinks per day, r-0.29,p<0.01, numberof drinking days per month, r=0.22, p=0.03, and frequency of illegal drug use, r=0.22, p=0.03. Weak positive correlations were also found between Family/Cultural Conflict Stress and number of drinks per day, r=0.24, p=0.02, and frequencyofillegal druguse, r=0.28, p=<0.01 . Parental Stress was weakly correlated only to number of alcohol drinks per day, r=0.26, p=0.01. Stress and Alcohol/drug Use by Leve/ ofAcculturation An exploration of the association between alcohol/drug use, stress and level of acculturation revealed: l. Only partially acculturated subjects had a tendency to consume more drinks per <lay as their stress levels went up, r=0.46, p<0.01. 2. The number of drinking days per month significantly increased as Z stress seores went up only among highly acculturated subjects, r=0.64, p<0.01. �112 / Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Searr:h ofa Theoretical Model 3. Standardized stress seores were found to be a significan! predictor of frequency of illegal drug use only among partially acculturated subjects, F==7.82, p<0.01. This researcber proceeded to explore tbe associations between alcoboVillegal drug use and particular types of stress, by leve] of acculturation. Toe findings of sucb exploration suggest tbat: 1. Economic/Occupational Stress is strongly correlated witb number of drinkin·_ -iays per montb only among higbly ac culturated subjects. . .51, p==0.03. 2. Family/Cultural C , .·et Stress was weak.ly correlated witb number of drinks p.; J ay only among partially acculturated subjects, r=.34, p<O.(J .' . 3. Family/Cultural S1ress was weakly correlated witb number of drinking days ·,er month among partially acculturated subjects, r=.30, p=-0.01. 4. Family/Cultural Conflict Stress was a significant predictor of number of drinking days per month only for partially acculturated subjerts, t==2.15, p=0.04. 5. Marital Stress was '" eakly correlated with number of drinks per day, r=0.22, P'-·P 045 and number of drinking days per montb, r=0.22, p=U.05, only among partially acculturated subjects. 6. Marital Stress was, ·cakly correlated witb frequency ofillegal drug use only am og low acculturation subjects, r=0.33, p<0.05. 7. Parental Stress wc: <; weakly correlated with number of drinks per day only amo·1g partially acculturated subjects, r=0.41, p<0.01. 8. Parental Stress wa.'> a significant predictor ofnumber of drinks per day only for partially acculturated subjects, t==2.42, p==0.02. 1/evista Penpeclivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera-otoño/ springfa/1 2004, 'fól.6, Num. J y 2 / 113 Discussion Limitations of this Study Toe limitations of tbis study include its reliance on a non-probability sample and the small size of sorne sub-samples. Tbese conditions compromise externa! validity and increase the likelihood of sampling error. We must remember, bowever, tbat as an exploratory study, tbe primary objective ofthis piece ofwork is to provide insigbts and identify associations between variables tbat could be furtber studied in future researcb and not to generalize findings to a larger population. 0 Potential Sources ofSample Bias An effort was made to identify potential sources of sample bias given that the study did not rely on a random sample. Factors taken into account for tbis analysis include: L Self-selection for participation in the study Reliance on voluntary participation may have diminished the likelihood of obtaining false or inaccurate infonnation but at the same time it may bave also lead to sampling bias. 2. Place ofbirth As shown in tbe following table, the percentage of sample subjects boro in Puerto Rico and the United States is no representative of those percentages at the county, state and national levels. Our sample was, for the most part, bom in Puerto Rico. Table 7: Puerto Ricans by Place of Residence and Place ofBirth Location of Born in Bom in the U. S. Totals Concentration Puerto Rico n % n % n Two County Area 34,266 55 28,063 45 62,363* Massachusetts 81,644 55 68, 036 45 151,193* United States 1,190,533 44 1,537,221 56 2,727,754* Ü__!!r Samele 74 74 26 26 ' 100 *Census Bureau (1990) % 100 100 100 100- �114 / Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Search ofa 7ñeoretica/ Model Re,ista Perspectivos Sociales / Social Perspectives Journal primavertHJtoño / springfa/1 2004. Vo/.6, Num. I y 2 / Our sample was drawn from human service agencies located in Hampden and Worcester counties in the State ofMassachusetts. Seventyfour percent of subjects in this study's sample were born in Puerto Rico and 26% were born in the United States. Toe above-mentioned data shows that Puerto Rico-bom subjects were over-represented in this study. lt is not known, however, what percentage of the overall Puerto Rico-born population consumes alcohol and to what extent they are represented in this research sample. 115 Table 9: Mean Acculturative Stress Seores for Two Different Samples According to the Hispanic Stress Inventory 3. Gender An attempt was made to discover if the gender composition ofthis study's sample was representative of the larger county, state, and national Puerto Rican population. Table 8 summarizes data dealing with gender. Sample of Latinos from Different Countries Immigrant U.S. Bom (n=305) (n=l88) HIS Total 122.06 96.22 Marital 21.41 19.06 Econ/Occ 24.98 21.42 Parental 17.07 11.77 Fam/Cul 25.57 43.97 Immigrant 33.02 *** Table 8: Puerto Ricans by Place ofResidence and Gender Residence Male Female Total N % n % n Massachusetts 72,822 48.16 78,371 51.84 151,193* United States 1,332,101 48.83 1,395,653 51.16 2,727,754* Our Sample 66 66.00 34 34.00 100 *Census Bureau (I 990) The data used in the previous table was obtained from Cervantes, Padilla, & Salgado de Snyder (1991) and from the current study. The data shows that this study's sample of Puerto Rican alcohol users had higher levels of every type of stress than the sample of Latinos interviewed for the validation ofthe Hispanic Stress Inventory. We do not know, however, how many of the 493 Latinos who participated in the validation of the Hispanic Stress Inventory were alcohol drinkers or illegal drug users. % 100 100 100 The previous table clearly shows that males were over represented in our study. However, it is not known with precision, what is the proportion of male and female alcohol users in the general Puerto Rican population. 4. Stress levels Acculturative stress seores for Puerto Rican alcohol users in this study's sample were compared to the seores of a group of 493 Latinos who partieipated in the process of validation for the Hispanic Stress Inventory. Stress Seores Sample of Puerto Rican Alcohol Users Immigrant U.S.Bom (n=74) (n=26) 154.32 152.27 31.72 31.27 28.27 38.19 24.93 14.04 33.40 68.77 36.00 *** 5. Sampling strategy The fact that most subjects in this study were contacted through alcohol and/or drug treatment centers suggests that this sample contained more heavy alcohol drinkers than the general population and people who are more self aware about their drinking. 6. Other demographie charaeteristies . Subjects in the sample of Latinos who participated in the validatfon of the Hispanie Stress Inventory were residents of Los Angeles, California and were chosen for partieipation through self-selection. Three hundred and five (305) were immigrants and 188 were born in the United States. Table 10 compares that sample of Latinos with the sample of Puerto Ricans included in our study in relation to key characteristics. �116 ~ / Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Search o/a Theoretical Model Table 10: Two Samples ofLatinos Compared on Key Characteristics Demographic Latinos from Different Countries Puerto Rican Alcohol Characteristics who Participated in the Validation Users who Participated in of the Hispanic Stress lnventory the Current Study Gender (66%) 66 255 (52%) Male (34%) 34 238 (48%) Female Age 18 - 66 years 17 - 56 years Range 34 years 23 years Mean Education 10 years 13 years Mean $795 for farnily $464 per person Monthly income Marital status 18% 13.6% Married 34% 79.6% Single 26% 4.0% Divorced 22% Common-law *** l/evirla Perspectivas Sociales / Social Perspectives Journal primavera-otoño I spring-fa/1 2004, Vol. 6, Num. 1y 2 / 117 These findings make evident the difficulties associated with trying to make empirical generalizations about Puerto Ricans in the United States. They also highlight the limitations and inadequacies of existing overly simplistic models attempting to describe and predict the drinking behaviors of Puerto Ricans and other Latinos in the United States. in the process of validation for the Hispanic Stress lnventory is different from this project's sample of Puerto Rican alcohol users in severa! ways. Toe Puerto Rican sample exhi-_ited higher levels of stress, a higher proportion of males, older age, lower level of education, higher income, and higher percentages of married and divorced individuals. The findings of this study raise the question of whether existing models attempting to explain and predict alcohol abuse among Puerto Ricans and other Latinos represent an improvement over a demographic characteristics model researchers could create by combining a few key variables. Our study findings, our literature review and the feedback received from colleagues suggest that factors such as leve! of education, income, place ofbirth, length ofresidence in the United States, religious affiliation and levels of religiosity may be as effective at predicting alcohol abuse among Puerto Ricans as any of the most commonly used theoretical models. A reason why none of the models forming the theoretical framework for this study seem to possess great predictive validity related to alcohol abuse among Puerto Ricans may be that they do not tak:e into account differences in cultural backgrounds and in the particular migration and survival experiences in the United States. Consequently, an appropriate course of action for social workers and other social and behavioral scientists may be to work on the development of multivariate theoretical models that are ethnic group specific and sensitive to the uniqueness of experiences of individuals within those groups. It is hoped that this article will represent a step towards that goal. Implications for Theory and Research lmplications for Policy As observed on table 1O, the sample of Latinos who participated Findings from this study provide no support for the acculturation model, Toe statistics related to alcohol abuse and alcoholism presented at the and little support for the Acculturative Stress Model and for Culture beginning of this article clearly show that alcohol abuse among Puerto Conflict Theory. No significant findings were made suggesting an as· Ricans in the United States, as a social problem, has the potential of sociation between level of acculturation and alcohol consumption. Al eventually reaching catastrophic proportions. Such danger dictates that the same time, the overall stress seores of our three-acculturation groups 8~ial workers and other helping professionals should work diligently <lid not significantly differ. Sorne differences were found, however, in to 1dentify factors contributing to the incidence and prevalence of this terms of the particular stressors affecting different acculturation groups. health and social ailment. Those particular stressors were, in turn, weakly associated with higher alcohol consumption. Social and behavioral scientists work on an ongoing basis to �118 / Alcohol Abuse among Puerto Ricans: In Search o/a Theoretical Model • identify psychosocial factors associated with the alcohol cons~ption of Puerto Ricans and other Latinos in arder to inform the dec1s1ons of policy-makers and of those who delivery ~ervices._ For this re~on, the difficulties associated with identifying vahd theones and pred1ctors of the social problem at hand are distur~ing. How can anybody develo~ and implement effective programs and interventions to help _Pue_rto Ric~, Mexican-Americans, African-Americans or any other mmonty group if we do not exactly know what the causes of the problem are? We must_be concerned with theory and knowledge building if we want to be effecttve agents for social change. ... Re,úta Perspectivas Sociales / Social Perspectives Jouma/ primavera-otoño/ spring-fa/1 2004, Vo/.6, Num. 1y 2 I 11 9 References "Alcoholism: Top health problem for Hispanics ", The Plain Dealer.. Cleveland, Ohio, 1981, March 14). Betances, S. (1993). "African-Americans and Hispanics/Latinos: Eliminating barriers to coa/ilion building", in S. F. Battle (ed.), The state of black Hartford, Hartford, CT, Urban League of Greater Hartford. Bettes, B. A.; L. Dusenbury; J. Kemer & S. James-Ortiz (1990). "Ethnicity andpsychosocialfactors in alcohol and tobacco use in adolescence ", Child Development, vol. 61, pp. 557-565. Burnam, M. A.; R.L. Hough; C.A. Telles & J.I. Escobar (1987). "Measurement ofacculturation in a community population ofMexican-Americans ", Hispanic Journal of the Behavioral Sciences, vol. 9, no. 2, pp. 105-130. Caetano, R. (1988). 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ReviJtD Perspectivas Sociales / Social Perspectives Journal primavera-otoñe/ spring-fa/1 2004, Vo/.6, Num. l Y 2 I 123 From Mexico to South Carolina: A Study of Undocumented Women . ., (De México a Carolina del Sur: Una Investtgac1on de Mujeres Indocumentadas) Wendy Sellers Campbell* U.S. Department of Commerce, Economics and StatisticsAdministration, Bureau of the Census (2001). Hispanic population in the United States 2000 March CPS: United States, Washington, DC, U.S. Government Printing Office. Resumen Las mujeres indocumentadas de México son parte de una población nueva y de rápido crecimiento en el sureste de los Estados Unidos de Amé_rica. Welte, J. W. & G.M. Bames (1995). "Alcohol and other druguse among Hispanics in New York State ", Alcoholism: Clinical and Experimental Research, vol. 19, no. 4, p. 1061. Wurzman, l.; B.J. Rounsaville & H.D. Kleber (1983). 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Los resultados explican que el viaje a los Estados Unidos es un proceso de cuatro fases, incluyendo la migración al norte, la llegada a Carolina del Sur, el trabajo y la vida en el Sureste, y el retomo posible a México. A lo largo del proceso, las mujeres han demostrado fuerza y tenacidad para vencer los obstáculos y crear una nueva vida para ellas mismas y para sus familias en Carolina del Sur. Y la importancia del transnacionalismo resulta evidente: ellas mantienen un contacto estrecho con sus comunidades de origen en México. Los hallazgos indican que se necesitan más investigaciones sobre la tenacidad de las mujeres y el proceso de largo plazo de la migración a los Estados Unidos. Los resultados contribuyen a los estudios sobre los Latinos en Carolina del Sur y el sureste de E.U.A Abstract Undocumented women are part of a new and growing population in the southeastem United States. This study looks at the question around the * MA, MSW, Ph.D., PhD., is Director of the HABLA Project/USC HEP, The Center for Child and Family Studies, College ofSocial Work, University of South Carolina. Her email address is: wecampbe@gwm.sc.edu ., �124 / From Mexico to South Carolina: A Study ofUndocumented Women (De Mérico a Carolino del Sur: Uno Investigación de Mujeres Indocumentadas) process that undocumented women take in their journey to South Carolina through looking at their lives in Mexico, the journey to the United States, the quality of present lives, and the hopes for the future. Data was collected in South Carolina through interviews with 20 undocumented women from Mexico using a grounded theory approach. Interviews were conducted in Spanish, audio-recorded, and transcribed. Toe results show that the journey to the United States is a four-phase process including the migration northward, arrival in South Carolina, working and living in the Southeast, and a possible return to Mexico. Throughout the process, the women have demonstrated strength and resiliency in overcoming barriers and building a new life for themselves and their families in South Carolina, but the importance of transnationalism is apparent as the women continue to maintain strong connections with sending communities in Mexico. The findings suggest that more research is necessary regarding resiliency and longitudinal processes of migration in the southeastem United States. Results contribute to the literature on Latinos in South Carolina and in the southeastem United States. Introduction The estimated number of undocumented immigrants living in the United States is growing. According to research conducted through the Pew Hispanic Center as many as 9 .9 million undocumented workers are living in the United States (Bean, Van Hook, & Woodrow-Lafield, 2001). Beanet al. (2001) estirnates between 3.4 and 5.8 million ofthese workers are of Mexican descent. Efforts to add more security to the U.S./Mexico border have done little to stop the flow of immigrants from Mexico and Central America into the United States (Rothenberg, 1998); thousands ofmiles of shared border between these two countries are simply too vast for effective control. Covert deals between Mexican smugglers, coyotes, and United States officials limit the number ofundocumented irnmigrants sent back to Mexico (Lucas, 1993; Rothenberg, 1998). Legislation such as the H2A Guest Worker Program results in Mexican workers legally entering the country and overstaying their visas (Rothenberg, 1998). These practices lead to the manufacture and sales of cheap food and goods in the United States. Consumers pay less, employers make money, and undocumented workers bear the brunt of substandard wages and living conditions. //tJirllJ Perspectivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera--0/oño I springja/1 2004, Vo/.6, Num. I y 2 / 125 Undocumented female workers from Mexico face additional barriers in attaining support needed to enhance their quality of life. These women enter the United States with a limited number of opportunities to advance in their occupations, education, and socioeconomic status (Guendelman, 1987; Lucas, 1993). In addition to these general barriers, gender expectations demand that undocumented women quickly adapt to life in the United States and take on added responsibilities of providing a comfortable and safe home for their spouses and children (Smart & Smart, 1995). These women face challenges of enrolling their children in school, providing needed health care, and shopping in unfamiliar stores while knowing little about the language or culture of this new country. Furthermore, their immigration status limits the amount of freedom Mexican women have in making choices needed to maintain support in their lives. Mexican Migration in South Carolina There are severa! factors contributing to Mexican migration to South Carolina. In the past decade, South Carolina has experienced growth in the number of immigrants from Mexico. The U.S. Census Bureau reports that there are approximately 104,814 Hispanics in South Carolina and of this estímate, 71,305 ofthem are Mexican. According to the U.S. Census Bureau (2002), the population of Mexicans in South Carolina will increase from l .4% to l. 8%. Although these numbers are still low in terms of total population, the increase is higher than any other race or ethnicity in the state (U.S. Census Bureau, 2002). There is little data on the specific number ofundocumented Mexican women living in South Carolina. The Census reports that in 2000, lhere were 37,292 female Hispanic or Latinos living in South Carolina outofa total of 95,076 people who are Hispanic or Latino (U.S. Census, 2000). Toe U.S. Census also reports that 34.2% of ali Hispanic women live in the South. Given that the Census underestimates the Hispanic/Latino population (especially in terms of undocumented immigrants), the nurnber ofHispanic/Latina women in South Carolina is higher. This influx ofHispanics, and predominantly Mexicans, in South Carolina creates challenges for both immigrants and the state. Language �126 / From Mexico to South Carolina: A Study ofUndocumented Women (De México a Carolina del Sur: Una Investigación de Mujeres Indocumentadas) is a crucial issue; most of the newcemers speak Spanish, have had few opportunities to learn English, and cannot communicate well with other South Carolinians (Dale, Andreatta, & Freeman, 2001). Undocumented women in South Carolina, like many people living in rural areas and/or impoverished communities in the southeastern United States, are also limited in terrns of transportation opportunities. Toe state only issues drivers' licenses to state residents with social security cards. Undocumented women must often rely on informal networks and/or risk arres! when developing ways to arrange transportation. Finally, long-time residents of South Carolina often resent losing their jobs to new immigrants. This reality creates unjust work environments for employees and fuels antagonism between undocumented immigrants and legal residents. Tbe undocumented workers are blamed for the economic demise of rural communities in the Southeast. Transnationalism and Social ldentity 1 '· ..:. . - There is a growth of recent literature on the issue of transnationalism. Transnationalism suggests that Mexican migrants in the United States, while physically separated from their communities back home, experience a new borderless culture in which there is a constant sharing and flowing of communication. Portes ( 1999), in his work on modes of immigrant incorporation, describes transnationalism as a complex series ofpoliticaL economic, and sociocultural processes that require long-term processes across borders. Basch, Glick-Schiler, and Szanton-Blanc (1994) define transnationalism in terms of social relations formed by communities on either side of the border. Levitt (2001) conducted research on the pres· ence and importance oftransnationalism in the lives of female Dominican workers. Finally, pertinent to this research, Lacy (2004) emphasized tbe importan ce of transnationalism in the survival of Mexican communities in South Carolina. Through the lens of transnationalism, Mexicans living in the United States have the resources they need to stay connected to their sending communities and have limited interaction with mainstreaID society. l,oi!tJ Penpectiva, Sociales / Social P ~ Joumal primavera--0toño I springfa/1 2004, Vo/.6, Mon. 1y 2 I 127 similate into the new culture and maintain ties with their own ethnicity. Boneva and Frieze (2001) describe the identity of Mexican migrants in terms of a personality model that includes motivation to seek work, have autonomy, reconnect with fam.ily, anda general sense of adventure. Research by Lacy (2004) suggests that Mexican migrants are less likely to participate in the political process in Mexico or the United States and, dueto fear of discrimination with the label "Mexican," tend to identify themselves in terms of regían rather than nationality. Levitt (2001) suggests that transnationalism shapes not only the identity of the migrant community but also the identity of the sending community. Methodology This study addressed the past, present, and hopes ofundocumented women from Mexico. Toe primary research question in this study was: What is !he process for undocumented women from Mexico who journey to South Carolina? Toe study was based on qualitative methodology focusing on individual interviews with undocumented women from Mexico. Data was captured through both the preliminary etbnographic study and through grounded theory. The researcher used Atlas-ti software to analyze the data. Toe study was conducted over a period of two years. Toe study involved two phases. In the first phase, the researcher participated in an ethnographic study of the undocumented community. The researcher spent over one-hundred hours getting to know residents, accompanying farnilies in their daily routines, and socializing with community members. Field notes were conducted at the end of each visit. The researcher used this approach to gain a better understanding of undocumented workers and to build rapport and trust with community members. In the second phase, individual interviews were conducted with lwenty women. Toe researcher enlisted the assistance of community gatekeepers in helping her gain access and permission to interview undocumented women. Ali of the women interviewed were between 18 and The increase in research on transnationalism has led to new 45 old. Thirteen of the women were from Veracruz, three from Oaxaca, theories regarding ethnic and national identity. Hutnik (1991) describes one from Jalisco, three from Nuevo León (two from Monterrey). In terms ethnic identity as a two-dimensional process in which individuals as· of immigration to the United States, 11 of the women entered illegally �128 / From Mexico to South Carolina: A Study o/ Undocumented Women Rerista Perspectívas Sociales / Social Perspectíves Jouma/ primave>-toño I spríngfall 21)()4, Vo/.6, Num. I y 2 / 129 (De México a Carolina del Sur: Una lnvestigacíón de Mujeres Indocumentadas) through the assistance of a coyote and 9 of the women entered Iegally through a tourist visa that has since expired. Toe researcher adopted a number of steps to ensure privacy and protection of the participants. All data was collected in compliance with the Institutional Review Board. Interviews were conducted in Spanisb and audio taped. Over fifty hours of interviews were recorded. Tapes were kept in a locked file cabinet. Names and other identifying information were not linked to the tapes. All names of the participants have been changed in this article in order to ensure confidentiality. In the second phase of migration, the Mexican migrants moved leamed of opportunities for more lucrative work in areas such as construction and meat processing plants. In addition, they also heard rumors of cheaper living expenses and better housing conditions. Unlike in traditional migrant fannworking camps where workers lived close together and slept on floors in barracks, the men moving to South Carolina were able to rent trailers, giving them more independence from other workers. Pleased with this growing independence, Mexican workers in the Southeast called home and talked with family about the abundant work opportunities and available housing in areas such as South Carolina. to tbe southeastem United States. These workers Findings The findings from this study address issues around planning for the journey, actual migration processes, establishing a new home in South Carolina, and plans for the future. Toe results emphasize the need to understand the migration of undocumented women from a transnational perspective. In the third phase, as more men joumeyed directly to South Carolina, Mexican women became heads of the households. These women found work in stores and factories, took care of their children, cared for the elderly, and managed the homes. As Socorro stated: I had to change my entire life. I went from being the ama de casa ("love of the house" or essentially housewife) to working everyday at our store. I also had Phase 1: Planning Stages ofJoumey Northward to take care of our two children. I was alone, and I was scared. I missed my None of the women in this study described their journey to South Carolina as a planned process. In fact, in most of the cases, the women never intended to migrate at all to the United States. Toe participants explained that the economic situation in Mexico forced young, healthy men in eacb family to travel to the United States in search of work. Toe sending com· munities assumed that in a few years, after saving money, the men would return to Mexico and build a better life for families. husband but my daily concems centered on having enough strength to keep the family going and keep the children in school. Their husbands, fathers, and brothers sent money directly back lo these sending communities, supplementing the income that women made through their own employment in Mexico. Toe women in this study talked about the difficulties in adjusting to these new responsibilities, but through their resiliency they leamed how to live independently and make decisions without the help ofhusbands and fathers. As Ruth stated: In the first stage of migration, young men from Mexico moved to South Carolina. Toe economic crisis in Mexico and tales of work opportunities in the United States motivated men to make the journey I lik:ed working on my own. I had never lived by myself before. It was hard to northward, working in agriculture in areas in the western United States move to a new country and not be independent. with large concentrations ofmigrant fannworkers. Through entering into debts of up to $2000, the men crossed the borders into the United States Cassandra also talked about the excitement of living alone with the help of coyotes. During this stage the women continued to live and how she leamed during her time without her husband that "I can in Mexico with the majority of their family members, waiting for their do anything." These women were able to take advantage of their time relatives who had migrated northward to return. living independently to build on their own strengths and develop their own potential for taking care of the home and managing money without �130 / ..._ From Mexico lo South Carolina: A Study ofUndocumented Women (De México a Carolina del Sur: Una Investigación de Mujeres Indocumentadas) l/eliJt¡JPerspectnm Sociales I Social Perspectives Journal primavera-otoño/ spring-fa/1 2004, Vol.6, Num. I y 2 / 13 1 husbands, brothers, and cousins. visit and continue to live illegally in South Carolina. Finally, during the fourth phase of migration, women and children moved to South Carolina. In most cases their husbands and other male relatives had secured permanent housing in South Carolina, found full-time employment, and talked about the desire to live in the state for severa! years. Mexican women faced the choice of continuing to live in Mexico and waiting far their husbands, fathers, and brothers to eventually return or to move northward as well. Sorne ofthe women with tourist visas bought airplane tickets far theirjourney to the United States. None ofthese women had ever traveled vía an airplane, and they talked about their fear of flying. Toe women, however, overcame their fears and made these journeys to a new country without any assistance. In other cases, women with tourist visas took the land route and crossed into the United States via border checkpoints. These women faced dangers of traveling long distances to the border (and often while pregnant and/or with young children), but through their inner strength and resiliency they managed to triumph over these obstacles. Severa! factors contributed to this decision to make the journey to South Carolina. First, many ofthe women described the lonelinessin living apart from loved ones and the constant desire to be reunited with family members and especially spouses. Second, women described the boredom that emerged in their lives in Mexico. As more and more of their family members moved north, the women left behind had fewer opportunities to interact with other family members and to keep alive sorne of the festivals, holidays, and other family occasions that had once been so important to them. Third, the desire for adventure was strong among the women interviewed. They welcomed the opportunity to try something new and build a new life in the United States. This excitement and need far adventure speaks to the strengths that the women had developed during their time living apart from male relatives. Toe women in this study blossomed from these independent lives and from this opportunity sprang their desire to learn more about the world. Otherwomen in this study crossed illegally into the United States without proper documentation. These women had a different and more dangerous experience in their journey. Toe interviewees without documentation employed the services of coyotes to help them elude La Migra and escape being caught and sent back to Mexico. Due to the dangers of rape, other violence, harsh environmental conditions, and the strenuous physical demands of crossing the Ria Grande, hiding from im.migration officials, living in the desert, and walking far days without rest, none of these participants traveled alone. Cassandra stated: They told us that we only had to walk about 4 hours. So we thought it would not be so bad. But we walked and walked and walked and walked all night long, thinking that we would reach our ride soon. The next morning carne and went and we finally reached ou.r ride in the aftemoon. Toen we heard that Phase 2: The Journey to South Carolina immigration was coming and it was too dangerous for us to continue. We Toe women in this study consistently traveled to South Carolina by two methods. About half of the interviewees applied for a tourist visa in Mexico. They gave proof that residents in the United States would host them during their 'vacation' and they asked for permission to visit Walt Disney World in Orlando, Florida. Ruth stated: heard a noise and we hid in the back of a truck. The truck was supposed to take us to Tucson but since immigration was coming the truck !et us out on the side of a road. There were 96 of us and we didn 't know where we were. In all instances the women journeyed northward with other family members. These participants persisted in their joumey despite illness, I have never visited Disney World in my life, nor did I ever intend to go. 1 injury, and even multiple deportations. Three of the women studied knew I wou1d travel to Charlotte [North Carolina] and then meet my sisterat Were even pregnant during the journey. Most of the women interviewed explained that, although the journey was difficult, they knew it was part the airport. ofthe process ofimmigrating illegally to the United States and were preAll of the participants with tourist visas then overstayed their pared for the consequences. These statements again refl.ect the women's �132 / From Mexico to Scuth Carolina: A Study of Undocumented Women J/evisla Perspectivas Sociales/ Social Perspectives Jouma/primavera--0toño / springfa/1 2004. Vol. 6, Num I y 2 / 133 (De México a Carolina del Sur: Una Investigación de Mujeres Indocumentadas) resiliency. Phase 3: Establishing a Home in South Carolina In the third phase of the migration process, the women established residency in South Carolina. They traveled to the United States with an understanding of their immigration status and limitations, but most of the women were not prepared for the realities of discrimination in South Carolina. As Guadalupe stated: When I arrived in tbe United States I was ata total Ioss. I went to tbe womao at tbe counter and asked her for belp. She spoke to me in English even though she clearly knew Spanish. I asked for her to please speak in Spanisb and she would not. I could not believe tbat someone of my own race would not he~ me out. That was my introduction to the United States. The women demonstrated the remarkable ability to develop their own sense of freedom and independence despite living in oppressive conditions. As Guadalupe stated: I <lid not give up. I told the woman that I knew she spoke Spanish and she needed to help me. I had never been to tbe United States but I was not going to be afraid. Others such as Ruth explained that she preferred to ignore the discrimination and focus on her own family. The first factor in establishing a home in South Carolina was seeking employment. The participants in this study described how they worked the long and hard hours, including hazardous positions at meat packing plants. None of the women in this study earned over $6.50/hour and ali ofthe women who worked described the exhaustion from working full shifts and caring for family members. Nevertheless, undocumented women were grateful for employment opportunities. They welcomed the opportunities for employment in the United States and wages that far exceeded salaries in Mexico. These interviewees considered having a job and contributing to the family income (including family living in the sending communities) as important. The second component of making a home in South Carolina was taking advantage of educational opportunities. Despite the barriers in furthering their education while balancing responsibilities ofmotherhood and work, the women were thankful for the opportunities to attend adult education programs. They were excited about the opportunities to study English, obtain a high school diploma, develop computer skills, and in sorne cases even attend college. Ana explained: I told Alma [a bilingual social worker] that I wanted very much to study but that I could not attend classes. She told me not to worry and she brougbt books to my bouse forme to read. I really like this a lot because now I can study in my free time. The women in this study saw the value in education not only for themselves but also for their children. Guadalupe, for example, studied in the adult education center for overa year and took the GED (General Educational Degree) exam three times before she finally passed. She managed to achieve this goal while taking care of two adolescents. Cassandra worked third shift as a cleaning woman and then attended GED and computer classes from 9-12 every morning. By furthering their own education, the women were preparing for a better quality of life for themselves, their children, and their extended family. In addition to a general desire to increase their education, the women in this phase of the journey valued learning English. Ana described the language difficulties that she and other women encountered on a day-to-day basis: People get impatient if you don 't know English. This bappens to me at Me Donald's. They want me to order rapidly, and I don't know tbe language. · Severa! ofthe women in the study were taking ESL (English as a Second Language) classes at the local adult education centers. One woman studied ESL two nights a week, GED two nights a week, and drove her daughter to college every morning. Another woman practiced English by investing in a set of videos. Another participant who had come to the United States with no formal Englisb instruction was now enrolled in the state university system and studying to be a teacher. The women in �134 / From Me:xico to South Carolina: A Study ofUndocumented Women /leliSla Perspectivas Sociales I Social Perspectives Journal primavera-oJoñ,;, / springfa/1 2004, Vol.6, Num. I y 2 I 135 (De México a Carolina del Sur: Una Investigación de Mujeres Indocumentadas) this study were very aware of opportunities to learn English and worked hard to take advantage of these classes. Their legal status did not preven! undocumented women from navigating the educational system. Finally, in this pbase of the journey tbe women described the importance ofbeing healtby. The women wanted to be in good bealtb in order to work, take care oftheir children, and reacb their goals. The women in this study reported that they did not want to rely on social services or worry about higb medica! bilis, especially since most of them and their families did not have bealtb insurance. By maintaining healtby lifestyles, including eating well, protecting themselves from injury at work, and keeping regular family planning cbeck-ups, the women believed they could avoid higb costs of bealtb care. In general, good bealth assured a leve! of independence and thus a higher quality of life for women who were undocumented. my diploma. Tomorrow I learn English. In the future I might have a different career as a veterinarian. l need to be prepared for the future. Nora 's statement reflected many ofthe women 's desire for educational opportunities and their recognition oftheir inner ability to achieve these goals: Toe women stated that by furthering their own education and seeking employment that they were serving as positive role mod. In concluding the phases of the migration process, the women in this study planned to return to Mexico. They strongly identified with their sending community, communicated with families in Mexico, and were not interested in living permanently in the United States. Most of the women in this study identifi.ed themselves based on their particular state in Mexico. Nora said: My house in Córdoba is locked up and waiting forme to return. Our furniture Fourth Phase: Planningfor the Future In the fourth phase of the journey, tbe undocumented women discussed their hopes for the future. First, undocumented women from Mexico wanted to increase their own independence in the United States. Guada· lupe stated, for example: My husband and I gave upa peaceful life in Mexico so that our children could have a better education. Tbat is ali that we want here in the United States. They described this independence in tenns of getting a South Carolina driver's license, having a secure job, and owning a home. Two participants in this study even explained how they had purchased homes in the United States, despite their immigration status, through using tax identification numbers. Again, their resiliency played a major part in their eagerness to pursue these dreams. Second, in looking towards the future, undocumented women wanted a better future for themselves and their children. They defined a better future as receiving a high-quality education and finding a good job. Nora stated: We have to start somewhere and take things one step at a time. Today I gel is there. We have two dogs who guard the surroundings. We have not been back in three years, though. The women expected that this return migration would not happen until their children had graduated from high school and had careers. They were supportive of their children continuing to work in the United States but assumed that their children would continue sending money and resources back to Mexico. ANew Theory on Undocumented Women and Mexican Migration Toe results ofthis dissertation suggest that the migration ofundocumented women from Mexico to South Carolina must be understood in the context ofstrengths and resiliency. This resiliency is evident in each of the four phases of the process of migration. In the fi.rst phase of the migration process, while still living in Mexico, women demonstrate an ability to rise above the loss ofhusbands and other family members living abroad. They assume new roles as heads ofhousehold. They take on other work responsibilities. And they manage the money, safety, and well-being of their children and elderly family members left behind. �136 / From Mexico to South Carolina: A Study ofUndocumented Women (De México a Carolina del Sur: Una Investigación de Mujeres Indocumentadas) In the second phase of the migration process, the women prepare for and undertake the journey to the United States. In this process, their sense of adventure and courage is evident. They make the decision to travel to South Carolina with very little understanding ofthe state itself, the living conditions, the language, or the culture. They prepare for the journey with the help of other family members but are the primary caretakers of the children in the process. Sorne of the women develop creative ways to obtain tourist visas to the United States under the premise of visiting Disney World. Others brave crossing the Rio Grande when, in many instances, they are not good swimmers and have entrusted their lives to the care of complete strangers. Toe undocumented women make this journey in part for economic reasons but also for a longing to be reunited with spouses, companions, and other famiJy members in South Carolina. They choose to leave familiar worlds behind in order to complete this reunification. In the third phase of the migration process, the women establish their new lives in South Carolina. Their resiliency is evident as they learn how to drive cars, avoid police officers and traffic stops, enroll in adult education classes, graduate with GEDs, build informal markets (selling food to local Mexican stores, sewing traditional dresses and costumes for festivals, painting, playing music) and even buy a home. Undocumented women learn quickly how to live and survive in the United States, despite the fact that many times they cannot speak the language nor access the social service systems, and they eam low wages. This resiliency in no way negates the realities of oppression that the women face in the United States, but it <loes point to a new way of looking at undocumented women (and men) from a strengths perspective rather than through purely victimization. Toe next step in the development of this theory is to look at the undocumented women through a longitudinal perspective in order to determine if this resiliency and determination also plays out in their stated goals to eam a substantial sum of money in the United States and return permanently to Mexico. Ifthe return migration <loes not unfold for the majority of undocumented women, this theory suggests that through their resiliency they will continue to persist in South Carolina and continue to make the most of their lives in creative and meaningful ways. Rel'islo Pe,spectivas Sociales / Social Perspectives Journa/ primavera-otoño / spring-fa/12004, Vol.6, Num. 1 y 2 I 137 Conclusion Toe findings from this study suggest that undocumented women from Mexico follow four phases in their joumey to South Carolina. In the first phase, women assume new roles as heads ofhouseholds_in Mexico while mate relatives undertake the migration process to the Umted States. In the second phase, women from Mexico decide to joumey to South Carolina to reunite with family members, seek adventure, and establish a better life. In the third phase, the women settle in South Carolina, find work, care for their families, and pursue their own goals. In the fourth phase, !he women plan to retum and retire in Mexico. These phases of the migration process are important for social work practice and policy. Social workers in South Carolina and elsewhere must be aware of the reasons that Mexican women decide to migrate illegally to the United States, the struggles that they have faced in this process, and their own desires for the future. Practitioners must be aware of the difficulties that women face in illegal migration and the implications for their emotional health and well being in the United States. Furthermore, from a strengths perspective, social workers must accept the challenge of discovering the women's goals for the future and helping them find ways to achieve these goals within legal constraints. In terms ofpolicy, the findings suggest the need for social workers to be active in advocating for immigration reform. Toe emphasis that the women placed on education supports recent efforts to pass the Dream Act and other educational initiatives that include benefits for undocumented workers. The findings also suggest that, even with the increase in border patrol and Homeland Security, that undocumented migrants from Mexico will find ways to joumey to the United States. Toe country has the choice· oftightening borders, granting another amnesty, or pursuing a systematic reform of current immigration policies. This data suggests that without asystematic reexamination of immip-ation policies from a transnational perspective, the number ofundocumented immigrants from Mexico will continue to increase. As policy makers, we have the responsibility to help others understand the complexity of Mexican migration and develop immigration policies that reflect the growth and success of transnational villages. �138 / From Mexico toSouth Carolina: A Studyo/Undocumented Women {De México a Carolino del Sur: Una Investigación de Mujeres Indocumentadas) Areas ofFurther Study The findings from this study confinn much of the current literature on the process of immigration from Mexico to tbe United States. This researc~ however, contributes greatly to a ricber understanding of the lives of Mexican women living in South Carolina. There have not been many studies conducted on Mexican rnigrants in this state, and tbe pbenomenon of a direct pipeline of migrants from sending communities in Mexico to South Carolina is new. This study presents a number of opportunities for more researcb on Mexican migration of undocumented immigrants to South Carolina. In addition, this stuliy demands tbat social workers and otber researchers in rnigration patterns address the issue of resiliency in understanding the ways in which tbe journey unfolds for undocumented workers. Finally, the research points to the need for more longitudinal studies on rnigration and transnationalism in the southeastern United States. htirJaPenpectivas Sociales I Social Perspectives Journal primavera-otoñe/ spring-fa/1 2004, 101.6, Num. I y 2 / 139 References Basch, L.; N. Glick-Schiller & C. Szanton-Blanc (1994). Nations unbound: Transnational projects, postcolonial predicaments, and deterritorialized nation-states, Langhorne, PA, Gordon and Breach. Bean, F. D.; J. Van Hook & K. Woodrow-Lafield (2002). Estimates of numbers ofunauthorized migrants residing in the United States: Toe total, Mexican, and non-Mexican Central American unauthorized populations in mid-2002. Study conducted for the Pew Hispanic Center, Washington, D.C. Boneva, B. & l. Frieze (2001 ). 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I y 2 I 143 Image of the indian in Mexico's indigenous free textbooks Ileana Schmidt-Díaz de León* Resumen El sistema educativo mexicano ha desarrollado diversos medios para favorecer la educación indígena. Entre estos se encuentra el libro de texto escrito en las diferentes lenguas que se hablan en el país como uno de los resultados importantes de la política educativa nacional de finales del siglo XX. Si bien ésta ha dado a los indígenas un material educativo más legítimo para aprender en la escuela y esta condición ha cambiado, aparentemente el estatus de la educación indígena en el país, los valores que se transmiten a través de dichos libros tienden a mantener las condiciones sociales de existencia de los indígenas. Este artículo analiza el concepto de indígena que se vierte en dichos libros tomando como muestra para el análisis los escritos en náhuatl para la sierra norte de Puebla y los de la Huasteca. Abstract. Mexico' s educational system has developed several means for indigenous instruction. Among them, the free textbooks written in indigenous languages have become a major outcome ofnational educational policy in the late 20th century. It has given indigenous a more legitimate educational tool to learn at school. This condition has apparently changed the status ofindigenous education. However, values transmitted through these free tex-tbooks tend to mantain their social conditions. This paper analyses the concept of indigenous that is contained in these textbooks taking those written in Nahuatl for the North Highlands of Puebla State and the ones for the Huasteca region. *The author is a researcher at the Centro de Investigaciones en Ciencias Sociales de la Universidad de Guanajuato. Her email address is: ischmidt@quijote.ugto.mx �144 / lmage ofthe indian in Mexico s indigenous free textbooks f,,is1a Perspectivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera--0/oño I springfa/1 2004, Introduction Ethnic identity has been the focus of many Mexican studies, most of which have been based on research in indigenous communities. This paper addresses ethnic identity through textbooks written in Indian Ianguages created especially for Indian children that represent, on the one hand, the current Mexican national educational policy and, on the other, a new tool for Indian teachers to uphold ethnic identity within Indian communities. This paper argues that indigenous free textbooks contain cultural values that promote indigenous ethnic identity through the image of a stereotyped Indian; the promotion of ethnicity is carried out bya group of Indian teachers through formal institutions, and the creation ofa free textbook empowered both Indian teachers and the Indian languages, who have changed the status of educational techniques used for Indian education in Mexico. The importance ofMexican Indian free textbooks is based on three premises: 1) As other books, their goal is to promote knowledge, values, and behavior related to a society; 2) they are written by Indian teachers in their own languages and published by the Ministry of Public Education; 3) although they are part of a national institutional program, they express the identity of ethnic groups. The study analyzes texts and images from textbooks written in the Nahuatl language. The analysis focuses on the resources managed by men and women within defined contexts in order to understand the values inherent in indigenous social groups, for instance the familia! context in which the daily activities are assigned to individuals ofboth sexes and all ages. The daily activities oflndian men and women preserve and redefine their ethnic identity both in terms of their relationships within the community and their relationship with the national society. This analysis makes a difference between the activities of men and women, on the one hand, and those of adults and children, on the other, through the resources they manage. Each resource acquires value within the context of material and cultural life. If the relationship between individuals and resources is clarified, it would illustrate the role that meo and women, and those of different ages play in the reproduction of ethnic identity and culture. This study is based on an analytical description of the :firstand second-grade textbooks written in the Nahuatl language, from the Vo/.6, Num. Jy 2 1 14S Huasteca region and the North highlands of Puebla. lt analyzed the discourse of texts and images in order to identify elements which promote ethnic identity. lt also identified elements that promote national identity among Indian children due to their o:fficial character. As an institutional program, Indian free textbooks promote national belonging. They are an element of the national educational policy, just as the Spanish free textbooks are. Mexico's educational system has free textbooks written in Spanish and free textbooks written in 56 different Indian languages. Due to the importance of free textbooks in the Mexican educational system, !he characterization of the indigeneus ones as promoters of ethnicity makes it necessary to contextualize them historically. Toe following section presents a briefhistory ofthe creation of these educational materials to give the reader a brief idea of the context in which the authors of the lndian free textbooks have operated. 1 The national free textbook policy Free textbooks became an element of educational policy of the Mexican state since a special commission to organize its production was created in 1959 (Meneses, 1988:512; Neumann and Cunningham, 1988:1; Villa Lever, 1988:60). They have developed asan important component of !he education of Mexican children because their use is mandatory for all primary schools, i.e. private, public, urban, rural, and Indian. Created during the presidency ofAdolfo López Mateos ( 1958-1964), the national free textbook was part of an ambitious educational program called "The Eleven-Year Plan" (Plan de Once Años) directed by the Minister of Public Education Jaime Torres Bodet (Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 1958:12; Solana, 1982:365-372); Meneses, 1988: 511). Toe main goals of that plan were to expand the number of students attending Prirnary school and to make the educational system more efficient. Toe former included not only increasing matriculation, but increasing the number of teachers and schools in the whole country (Congreso de los &tados Unidos Mexicanos, 1958:3-8). Tbe latter meant creating new Curricula and educational programs for primary, secondary, and normal schools (Meneses,1988: 474-81). School permanence became the basis l The free textbook written in Spanish wil/ l,e referred to as the national free textbook �146 / Image ofthe indian in Mexico s indigenousfree textbooks of this educational program because high drop-out rates were considered not only an effect, but also a cause of educational problems (Meneses, 1988:463). Thus, the Mexican free textbook program was bom in a context where the combating of a high student drop-out rate and the expansion of the national educational system was a governmental priority. Although the "Eleven-Year Plan" promoted the creation of new educational programs, the content of the national free textbooks carne from the educational curricula that had existed since 1957 (Villa Lever, 1988:63). These educational programs were based on the "national unity" notion, a policy implemented from 1949 to 1959 in all aspects of national life that promoted cooperation among the diverse social classes (Villa Lever, 1988:44-54; Medina, 1974).2 In the sphere of education, "national unity" meant cultural homogeneity as the ultimate expression of mexicanidad In this context, the development of a strong nation required the formation of a unified Mexican spirit. Mexico could only become a nation when every Mexican was united by a set of common values and feelings. Adolfo López Mateos justified the creation of the Mexican free textbook in terms ofArticle 3 of the Mexican Constitution (Villa Lever, 1988:60-61 ), which states that state-supported education should be free and mandatory. López Mateos argued that the state is not only responsible for the building of schools and the education of teachers, but also for providing the educational material used in primary schools. Textbooks also implied the implementation of conditions for their development and distribution. On February 13, 1959 a Presidential Decree created the Free Textbook National Committee to accomplish these goals. 3 lt agreed thal free textboo~ should include a basic currículum for every primary school course, that they should be prepared teachers and professional writers, and that they should be richly illustrated. Toe committee also agreed that teachers should be provided with manuals that would accompany the textbooks (Neumann and Cunningham, 1982: 15-16). •Y 2 During the presidency ofAvila Camacho, the concept of "class struggle" in the official politica/ discourse changed to that ofthe cooperation among the diverse social classes (PRI_ 1982). 3 "Diario Oficial " 1959: February l 3:4. /nil111Pmpectivas Sociales / Social Perspectives Jouma/ primavera--0toño / springfall 2004, Jló/.6, Num. I y 2 I 147 The initial plan for creating the free textbooks in 1959 was to hold a national competition, but it was not effective. Instead, teachers and professional writers were chosen to write thé necessary books for the sixprirnary grades (Neumann and Cunningham, 1982:49). Subsequently, "57 books in total and teacher's manuals, and 517 million copies" were published by 1972 (Neumann and Cunningham, 1982: 51). Since then, free textbooks have been reviewed and changed severa! times. The first major revision took place in 1972 as part ofthe Educational Reform during thepresidency ofLuis EcheverríaAlvarez (1970-1976). The textbooks were changed in their content and organization. They were originally organized by subject and were later integrated into broader fields of study, a policy that was followed until 1993.4 An important innovation was that each field of knowledge would have an editorial coordinator responsible for ali six primary grades "organizing the work of a team of authors, advisors, collaborators, designers and illustrators" (Neumann and Cunningham, 1982:53). Members of each team were specialists and researchers from institutions such as El Colegio de México, the Instituto Politécnico Nacional, and the Universidad Nacional Autónoma de México. This modification resulted in the preparation of 55 new textbooks, anda total of 652,700,000 copies were produced from 1972 until 1981 (Neumann and Cunningham, 1982: 55). A second major change occurred in 1980 to create the so-called integrated book for the first and second grades only. These new textbooks integrated all its topics in one book to facilitate children leaming. For the first time in the history of the free textbook an experimental approach was taken during 1979-1980 to the development of textbooks, and it resulted in the creation of ten new textbooks (Neumann and Cunningham, 1982: 62-63). A third major change took place in 1992 on the context of a national competition, in which participants presented new textbooks for the six primary grades. Through this competition several new textbooks were approved, but not all subjects and grades were covered. In that case, the Ministry of Public Education took the responsibility for creating them. Toe new textbooks now in use have important modifications, including special textbooks for the national and regional histories and geography. Thus, there are now history and geography textbooks for each state, which are used by children who attend school in that specific state. ( Math, Social Sciences, Natural Sciences and Spanish • 1 �148 / lmage ofthe indian in Mexico ~ indigenous free textbooks The indian free textbook policy Toe idea that Indians could control Indian affairs in Latin American countries began spreading after the meeting held in Barbados lsland in 1971 (Bonfil, 1991:129). Toe "Declaración de Barbados: por la liberación del indígena" posited the necessary changes to end the policy of ethnogenocide suffered by Indians since the conquest of the Americas (Bonfil, 1991: 129). lt favored the consolidation of Indian organizations and the creation of new ones in Mexico during the 1970s and 1980s. In the field of education, the Alianza Nacional de Profesionales Indígenas Bilingües A. C. (ANPIBAC, National Alliance of Indian Bilingual Professionals), an organization oflndian teachers, appeared in 1973 (Barre, 1983; Mejía and Sarmiento, 1987), and has influenced Indian education since then. In 1978, the Dirección General de Educación Indígena (DGEI, General Directorate of Indian Education), a new office to take charge of Indian education in the country was created as a formal branch ofthe Ministry of 5 Public Education. Thus, Indian education became legally recognized as an integral part of the Mexican educational system (Nahmad, 1980:31). r..::. . A team oflndian teachers, linguists and educators has been preparing lndian free textbooks since 1978 as the core task of the DGEI.6 This team initially produced books in 22 different indigenous languages; however, their goal was to complete those for the 56 officially recognized Indian languages (SEP, 1976:82). Between 1976 and 1982 a total of 1,519,000 books (SEP, n/d: 194) were printed to teach Indian chi_ldren to read and write in their own languages, but having Spanish as a language of instruction (SEP, 1994b). Toe idea ofproviding free textbooks to Indian children was born in the "First National Seminar of Bilingual-Bicultural Education" in Oaxtepec, Morelos in 1979 (Hernández, 1979:28). lt was organized by the Alianza Nacional de Profesionales Indígenas Bi/ingü.es A.C. (ANPIBAC) and was inspired by the "Third Congress of Indian Peoples" held in Mexico City in 1978. In that Congress, the participants expressed the view that the "Indians should be responsible for the organi5 This office was a substitution of the former Dirección General de E ducación Extraescolar en el Medio Indígena. The importance ofthe new DGEJ is that it appeare.tl as a new educational modality ofthe nationa/ lliucational system, loosing its character of "extra-schoo/" or "special" education. 6 lnformation obtained by interviews with severa/ officials of the DGEJ in 1996. ,e,;,taPerspectivas Sociales I Social Perspectives Joumal primavera~toño / springja/1 2004, Vo/.6, Num. I y 2 / 149 u1tionofthenew education" (Hemández, 1979: 39) for Indian communi• ties. Toe former president, Miguel De la Madrid Hurtado, offered during his electoral campaign for the presidency in 1982 to give Indians the right to have and direct their own educational policy. After the social move• ments of the late 60' s and 70's, the official party was afraid of problems with Indian communities so it tried to incorporate Indian demands into the party's social program and its corporate structure (Tovar 2004: 8). After he was confirmed in the presidency, and in response to this politi• cal statement, the ANPIBAC gave him the proposal of a program they called "Indigenous Educational Policy" (Consejo Nacional de Pueblos Indígenas, 1982: 125). It contained an evaluation ofthe education directed toward Indian children and the necessary policies to improve it. It posited the goals for Mexican Indian education claiming for its social role as a promoter of Indian cultures and ethnic identity (Consejo Nacional de Pueblos Indígenas, 1982: 136). It pointed out the need of an indigenous pedagogy and the creation of a currículum based on the Indian family and the Indian community values (Consejo Nacional de Pueblos Indíge• nas, 1982: 137). Thus, educational materials written in Indian languages needed to be created for Indian education (Consejo Nacional de Pueblos Indígenas, 1982: 142-146). The "Indigenous Educational Policy" document has acquired importance because severa! members of the ANPIBAC have worked in tbeDirección General de Educación Indígena (DGEI) since 1978 mak• ing free textbooks in Indian languages an official educational program.7 Sorne ANPIBAC's members have been placed in the high• and middle• rank positions of this institution, where they have achieved a significant leve! of in:fluence in decision-making related to Indian education. That is, the Indian teachers ofthe ANPIBAC have been taking part in defining lhe goals, means, and orientation of formal Indian education within.the Ministry of Public Education since then. Educational materials prepared for teaching Indian children to read and write existed before the Indian free textbook appeared. Since 1936 the Summer Institute of Linguistics (SIL) had made cartillas de alfabetización with the approval of the Mexican governrnent (Heath, · 7 lnformation obtained by interviews with severa/ officia/s ofthe D GEJ in 1996. • 1 �l 50 / lmage o/the indian in Mexico 's indigenous free texthooks 1972: 112-113; King, 1994:113-121). This educational material attempted to teach Indian children tbe Spanisb language by first instructing tbem in tbeir own language. In 1979, bowever, tbe govemment ended its contrae! with tbe SIL, tbus ending tbe production of the cartillas de alfabetización (King, 1994: 115). Since then, the Ministry ofEducation has taken charge of the definition and creation of new educational materials for Indian children tbrougb tbe Dirección General de Educación Indígena. 8 It also began to direct the formal education oflndian communities until today. In 1978 the DGEI began preparing textbooks in Indian languages, althougb the general educational policy toward Indians had not changed. The goal of castellanización still continued after this year, but the cartillas de alfabetización were eliminated. Since 1980 Indian children could have their own "textbooks" justas non-Indian children had, instead of informally assembled educational materials. They could learn toread and write in tbeir native languages with prepared educational materials at the academic level found in Spanish-language schools. L. In 1990 the Indian free textbook underwent a major change due to tbe educational modemization policy during Salina's presidency (Programa para la Modernización Educativa). The main goals were to increase the quality of education, assure national educational coverage, and make the educational system efficient. Its financia! means were issued initially through the Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE) bringing an extra economic resource also to the DGEI to improve educa· tional materials. As a result it began a revision of sorne of the Indian free textbooks to produce a set of new ones. 9 However, not all grades and languages could be included because the Ministry of Public Education implemented anotber policy two years later calling teachers, profession· als, and researchers to a national competition to create a complete set of new national textbooks (those in Spanish). This situation gave the DGEI an opportunity to renew its remaining educational materials tbrough an enricbed content. However, the textbooks reviewed during tbe period of 8 The preparation of the first lndian free textbooks coincided with an administrative change in the Ministry ofPublic Educa/ion. The "Dirección General de Educación Ex· traescolar en el Medio Indígena " became the contemporary "Dirección General de Educación Indígena" (DGEl) in 1978. 9 Information given by interviews with officials ofthe DGEI in 1996. t,,istt1 Perspectivas Sociales / Social Perspeclives Joumal primavera-otoño / springfa/1 2004, Vo/.6, Num. l y 2 I 15 1 1990-1993 <lid not pass a second evaluation. Toe newest version is more detailed, with additional images and more complex texts. It includes photographs of Indian communities, lndian people, and Indian cultural materials and resources. Thus, there exist Indian free textbooks produced with the PARE and those produced with the 1992 's renewing-textbook poticy but, there is not duplication of any textbook. Both are currently used in Indian schools. Participation of ANPIBAC's members in this process was implemented tbrough their job position at tbe DGEI selecting authors and supervising contents. Although the creation of new textbooks included the participation oflinguists and educators, Indian teachers had themain role as native speakers ofthe 56 recognized Indian languages. Toe link to the official educational policy is tbe most important characteristic of changes in Indian textbooks since 1990. The Indian free textbook is now an element of the national educational program and its general content is directed by a common national objective; however, this does not imply that Indian free textbooks are "translations" or "copies" of those produced in Spanish. ludian textbooks must fulfill the goals posited in the national educational programs if they want to be considered part of it. Thus, Indian education in Mexico is defining itself between both the lndian culture and the national identity. Taken as a model and according to the requirements for national modernization, the bilingual-bicultural education will be characterized by combining traditioo and change, pluralism and ideotity, universality aod be longing, humaoism aod techoical knowledge, quality and equality in educatioo, and individual and collective interests. Participation and responsibility will be reconciled with a free and democratic participation of the people (SEP, 1994b:11 ). 10 In this context, ludian free textbooks seem to be focused on conlent related to Indian cultures, whereas the National ones are focused on mestizo national ideals. Because National free textbooks are mandatory, lndian children should use both kinds of textbooks in school. 11 Thus, lndian children are supposed to learn both ludian and national cultures 10 The translation is mine. . This rule is currently appliedfar National free textbooks but no/ for the lnd1an ones. Not ali lndian schools have the lndian textbooks. The reason far this is no/ yet clear. 11 �152 / lmage ofthe indian in Mexico~ indigenousfree textbooks letis1a Perspectivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera-ctoñQ / spring-fa/1 2004. Vol.6, Num. I y 2 / through the use of their native languages and Spanish. subjected to social life and family maintenance. Failure carrying the responsibilities out of an individual may affect the entire farnily nucleus. 153 The indian free textbook and ethnic identity ludian free textbooks are saturated with cultural values. They expres.1 the way oflife, beliefs, and customs ofMexico's indigenous groups. Toe Nahuatl books from the Huasteca and North Puebla regions consistently present certain values as basic elements ofNahuatl culture. Life is the basic value; it is the reason and the essence of the indigenous cultural practices. In these textbooks, life is represented as nature andas the community itself. Therefore, human being activities are directed toward the preservation of life. Indian free textbooks present the activities of Indian people dif. ferentiated by gender and age. Each gender, adult or child, has a distinct relation to Indian cultural values that also points to their ethnic identity. Ethnic identity is not only expressed through the garments or the native language, but also through accomplishing established social roles for men, women, and boys and girls that allow for survival and cultural maintenance. Activities distinguish gender and age differences within the community, in the same way that clothing and language play an identify· ing role. Gender activities in these books reveal their relation to survival and ethnic identity: men and women work to survive while at the same time that work helps them to remain Indians. These textbooks present the individual as part of rural life, the family, and the community to whicb they are linked through work. Toe central values included in the Jndian free textbook are family, community, collective work, land, coro, and knowledge. TheFami/y Although the nuclear family is present, the extended family is the preferred farnily structure depicted in Indian free textbooks. These textbooks illus· trate that the extended farnily is natural to human beings; therefore, the individual is portrayed as a member ofa social group (SEP, 1993a: 16-19). Toe indigenous human being is a member of a farnily and a community before he or she is an individual, which means that individual life is In these books the family and the home are strongly linked. Toe man is the provider and the woman is the housekeeper (SEP, 1993a: 38, 46, 73; SEP, 1993b: 30-31, 49). Toe family lives in the house, where most of its vital sustenance activities take place. That is, all members of !he farnily both work and reside in the house. Many activities are distributed by gender, which are distinguished by the physical space where !he children carry them out. Although the activities may be the same, the boy usually performs his tasks outside the home while the girl does them inside (SEP, 1995: 10-19; SEP, 1994a: 10-13). Toe family's equilibrium appears to reside in the relationship between the farnily and the home, where the Indian individual, the family, and the home are integrated elements of nature, and nature is an integrated element of life. Each family member has a responsibility to fulfill in order to maintain the equilibrium, that is, to preserve the culture. Toe Nahuatl family is presented in the free textbook as a patriarchal structure in which the Nahua man has clearly defined social functions, and women's functions are sometimes ambiguous. For instance, the Puebla textbooks depict a mother with limited participation in her children's education. At times she is portrayed as an advisor to the children, but this role is often obscured by the grandfather's role as the main transmitter of cultural values (SEP, 1993b: 36, 44; SEP, 1993a: 15, 20, 135). He ensures lhat farnily members carry out their responsibilities and maintain the custom. Toe grandfather has a greater presence in the children's education Iban the mother or the grandmother. He is responsible for transrnitting the lradition, the history, and the reason for being Indian, whereas the mother leaches them how to behave and to perfonn certain tasks. Although the mother advises only her children, the grandfather teaches ali children in tbe cornmunity, and the grandmother has no educational tasks at ali (SEP, 1993a: 135, 137; SEP, 1994a: 7, 30). In summary, the grandfather guides the performance of the costumbre, the mother takes care of the household, and the father provides food. Whereas the woman gives life, the man works to maintain it and �154 / lmage afthe indian in Mexica s indigenous free tertbooks to preserve it in a certain way. These roles are presented in the context where the Indian is a poor, rural, peasant, a hard worker, a producer, and a consumer of maize, and is responsible for the sustenance of the family since childhood. These textbooks suggest that patriarchal hierarchy presupposes an authority that is achieved through experience and the maintenance of traditions and custom. Toe old man symbolizes tradition; that is, he is familiar with the culture because he has lived the community's past. Although the Indian free textbook presents the grandfather as the custodian of the costumbre, its preservatien is not defined by traditional traits such as the clothing. Men, women, boys, and girls use both traditional and non-traditional clothes. 12 On the other hand, the activities related to the oficio consistently appear through images and texts (SEP, 1993a: 94; SEP, 1993b: 13, 16, 18). Toe oficio 13 is the defining element ofmale and female activities within the family. Hence, there have been importan! changes in certain aspects of Nahuatl culture, but they have not touched the division of responsibilities involved in domestic life and family survival. Toe poor Indian is a constant in the textbook, which suggests that much of the Indian's daily activities are perfonned in order to survive. In this context, any change the woman may advocate would expose the family itself. The main value the textbooks teach is that the family is the nucleus of the community and the central element in defining ethnicity. Exposing the family implies jeopardizing the organization for surviving and also threatens Indian identity. 12 For instance, thefirst grade textbookfrom Puebla (SEP, 1993a) has 53 women and 111 men in total. Ofthese individuals 29 are girls, 24 adult women, 29 boys and 82 adult men. Five ofthe 29 girls, (17.24%), 13 ofthe 24 adult women, (54.16%), 4 ofthe 29 boys, (13. 79%) , and 18 ofthe82 adult men (21 .95%) wear traditiona/ clothes. Neverthe· less, it is noteworthy that men general/y wear a white shirt, a man s traditiona/ garment. {~ is ª!so noteworthy that women are more likely to wear the traditional costume. Th1s paper employs the concept of oficio as proposed by Rubén Reina and Robert M Hi/1 Il (1978). The oficio is the specialized productive activity of Jndian towns in Guatemala. lt is defined by custom that involves not only the production, but a/so the distribution of necessary goods. These are always produced with the same materia/s and techniques to create the same kind ofproduct. They argue that innovations could be made only if the costumbre is not threatened. Under sorne circumstances, peop/e may engage in non-traditional activities as long as they de not conflict with custom. For the purpose ofthis paper, the same conce¡,t could be a/so applied to the/ami/y. 1/e,isra Penpecffvas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera-Qtoiw / springfall 2004, Vo/.6, Num. J y 2 / 155 The Community Although the family is the center of survival, it cannot exist outside the community. It is linked to the community through specific ways of living, language, land, and commerce (SEP, 1993b: 92, 119-131 ). Rites, ceremonies, and activities that are performed in the community link the families who are united by tbe land and the language. Toe family's relationship to the community is like the indigenous individual 's relationship to the family. That is, the individual is not conceived of isolated from the family, justas the family is not conceived of separated from the community. Through responsibilities, the indivitiual is as loyal to the family as the family is to the community. Toe family gives identity to the individual, as the community <loes to the family. In these textbooks, the ethnic identity is transmitted to the community through rites, ceremonies, and the fulfillment of those cultural values that are supported by the family, such as collective work, com planting, and traditional costumes. Land and language give ethnic identity to the community. Land is the unifying space, justas language is a symbolic force. In the land, unity is achieved through work, whereas in language, unity is accomplished through oral tradition. According to these textbooks, markets and schools are central places of community life where relations are extended among Indian communities in a region. The fonner is not only a means to earn a living, but also a way to supply the family with products it does not produce. The market is the place to sell the family produce and conduct social relations. Men and women sell their products. Women buy them, sometirnes accompanied by a man; bowever, women typically establish contact with the seller and select the merchandise (SEP, 1993b: 119). In the market, men not only sell but also carry the merchandise in their backs, a traditional way to transport their products from home to the market and vice versa. For these textbooks, Nahuatl communities distinguish themselves by continuing a way oflife, as the ancient people did in the region (SEP, 1993b, 120-21). Men and women link thernselves to the community through work When the school is involved in the relation between tbe individual and the community, the gender- and age-based activities are permeated by �156 / Image of/he índian ín Mexico s indígenous free textbooks values ascribed only to the school. This is the only place where women can perform non-traditional activities according to these textbooks. Such activities are characterized as being performed outside the home, i.e., teaching children to read and write. Toe school is a kind of "neutral" place where boys and girls acquire the universal student ethos. School plays a dual game of cultural change and continuity. On the one hand, as part of a current program within Indian life, it gives Indian children opportunities that Indian people did not have before. On the other hand, it is the inheritor ofAztec school traditions, where gender activities were established in ways similar to current Indian life. School is also the place where adult men and women can change their relationship with the community and their social role within it. While a woman makes tortillas at home, she can also teach the alphabet at school (SEP, 1994a:80). That is, if she usually relates herself to sustenance at home, she relates herselfto formal knowledge at school. In this context, cultural continuity bears the weight ofthe tradition as well as the desire to preserve the culture. School is, for these textbooks, the place where children Iearn their Ianguage, their history, their own cultural values, and also their costumbre. Lamí, Corn, and Collective Work Land, com, and work are sources of life. In the Indian free textbooks these cultural values are consistently related to each other. Individuals 'relate themselves to land through work. Work has both social and environmental meaning. Individuals work for both family survival and environmental continuity. That is, the Indian as part of nature helps to preserve the environment, thereby generating a life cycle. Although work is a burden, because it is the means of survival, it is also a cultural value. It is the way through which individuals relate themselves to nature and also a means for interaction among themselves. The Indian transforms nature to live with it. In this context, each individual's tasks are fundamental aspects of the continuity oflife. Land is a tie among families andan element of spatial and cultural belonging. Images of men sowing the land in a traditional way suggest they have the knowledge to cultivate and harvest regional food. They also imply mastering the agricultural calendar, agricultural tools, agricultura) rituals, the organization of labor, etc. That is, sowing the land requires a diverse knowledge that is part of daily life and a basic element of ethnic identity. Rnil/0 Perspectivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera-otoño I springfa/12004, Vo/.6, Num. Jy 2 / 157 Com is the nourishment for excellence for Indian people. They relate themselves to com through work for its production and its transformation as food. In the Nahuatl textbooks, com production is associated with men's and boy's work, whereas com transformation is associated with women's andgirl's work (SEP, 1993b: 30-31, 49). Maize is presented as the inheritance of the ancestors that was left by Centeotl, "the god of com". Therefore, corn is an element ofthe tradition and life cycle. Com is sustenance and the reason to work. Moreover, working the family's milpa and the maintenance of town buildings, such as the school, require the participation of several people. Work is a coUective enterprise for activities conceived of as responsibilities for family and community members. Work is portrayed as a common responsibility. As has been mentioned above, the activities of family members are delimited by gender and age. The following is a compendium of the activities represented in the Nahuatl free textbooks from the Huasteca and North Puebla regions for the fust and second primary grades: Woman Man grinds corn, and makes sows and grows com; be is tortillas; she transfonns the family's provider raw food into sustenance cleans the house carries com with the tumpline takes care of the cbildren takes care of the domestic animals makes pottery meets other men to agree upon community matters -looks for wild fruit and vegetables buys and sells in the builds roads and houses market Weaves with a backstrap plays musical instruments loom advises her children Elders transmit the culture and advises the family Girl makes tortillas Boy helps bis father in the field cleans the house carries firewood takes care ofher siblings feeds the domestic animals attends school feeds the domestic animals attends school carries water carries water �158 / lmage ofrhe indian in Mexico 's indigenous free textboo/rs Toe relationships among family members and between them and the community are also established: - Toe mother is related to the family through water and food processmg - All family members are related to each other through work, which is directed mostly to obtain and transform crops into sustenance - Family men relate to the community through collective work and rituals. All community members are related to each other through a common history originating in Aztec times. They have the same language and share a characteristic costume. They also share the following values: - The individual is part of nature - The house, as physical space, is an element of nature - The family is the center of the community - Life experiences are expressed through the elders' wisdom - Land is an element of identity - Custom must be maintained - Elders must be respected - Nature must be respected - Work is part of life - Solidarity, poverty, responsibility - ludian identity must be maintained Finally, individuals, families and Indian communities relate to fate by praying and through the ancient gods, who are masked as Christian gods. J,,iJtaPenpectivas Sociales I Social Pen;pectives Journa/ primavera--0/oño / springfa/1 2004, Vo/.6, Num. I y 2 / 159 the community. Toe one who has knowledge is the person who should guide the community. In these textbooks, the grandfather is the person who has the knowledge. He obtained it through his experience and bis re.5pect for the culture. He expresses his knowledge by using his native language. He speaks Nahuatl, sowed com, and worked for the family and the community. The textbooks present two k.inds of knowledge: that of the community and that of the school (SEP, 1993b: 15, 36). Each one has adifferent locus: the elders in the former and the teachers in the latter. These books implicitly express the idea that the elders cannot become thecommunity's teachers, but teachers could become community leaders without being old. The teacher is portrayed asan organizer and guide, with thepeculiarity ofbeing able to fail at the performance of costumbre. The elder man is presented as a sage because he has experience in performing costumbre and using his language. Mastering the native language makes him a "real teacher" of children, but only at the level of language. The power of reading and writing is related only to school; thus these are the school teacher's tasks and knowledge. In these free textbooks the language plays a role in communication, identity, and belonging. Knowledge of the Nahuatl language meaos being Indian, defending his or her ewn culture. However, transmitting language seems to be a man 's task mere than a woman 's. Toe relationship of women to the knowledge of language is presented as an element of a woman's life, but not part ofknowledge itself. Although she speaks to her children, and she gives advice, she is nota wise person. In the textbooks ofthe Puebla region, the old woman suffers from a lack of knowledge. She appears a few times with defined activities. In the book fro~ the IIuasteca region, the grandmother has the same activities at home as the lllother. In both books the only recognized sphere of cultural knowledge for women is the community's health, although that too is shared with lllen. Both male and female healers are sages within the community. Knowledge Knowledge is portrayed as a value in the ludian free textbooks. lt is a product of experience and the ancestors' legacy inherited from genera· tion to generation of elders. Knowledge comes from past grandfathers One major difference between the Huasteca and Puebla textbooks to present elders to complete a cycle of cultural knowledge. It implies is the women's ownership of knowledge. In Huastecan books, womeh mastering the history of the community, the costumbre, the values tbat P<>ssess knowledge associated with formal education, including reading preserve the Indian identity, and represents power within the family and and writing their native language. This meaos that the lndian woman is �160 / Image of the indian in Mexico s indigenous free textbooks Rt,i,ta Perspectivas Sociales I Social Perspectives Joumal primavera-ctoñc / springfa// 2004, Vo/.6, Num. I y 2 / also a bridge between Indian and national societies. Male teachers promote change and permanence. Female teachers also foster both, but they closea cultural cycle because they are always related to the house, although they are at school. Puebla textbooks do not present this situation. Although men teachers are promoters of cultural change and cultural maintenance, women are associated only with permanence. Values Toe following values are included in the lndian free textbooks according to gender. These values are associated with the Indian family as the textbooks conceive it: Family - extended - nucleus of the community - base ofethnicity - base of individual 's life - element of nature 'I' • ; oQ Man -father, provider, responsible for family's survival - transmits culture and tradition - preserves culture and tradition - tied to work in the milpa -authority of tbe family (grandfather) and the community (elders)-patriarch - physically strong Woman - mother, responsible for family's survival - transformer of com, cook - responsible for collective order and customs - adviser ofher children -no authority within the community Man and Woman share - being linked to land - being tied to rural work - being tied to the family - being tied to tbe community - being subjected to poverty - being com consumers - being hard workers - being detached from modero technology - being elements ofnature - having an ethnic identity The indian free textbook and the national identity Toe Mexican free textbook is a socialization agent. Its content could become part of a student's values and beliefs. Topics included in free textbooks are institutionally defined by the Ministry of Education and involve not only educational goals, but also the orientation of the na· tional educational policy as well. Because the main interest of Mexican educational policy is the promotion of nationality vía the education of ali citizens, learning the values included in free textbooks is necessaTY for maintaining the national society. Indian free textbooks are official educational tools for promoting both nationality and Indianness. 161 Nahuatl free textbooks present three levels ofidentity: the Indian, !he Nahuatl from the Puebla and Huasteca regions, and the national one. Being Indian means being poor, rural, peasant, a producer and consumer of coro, responsible for producing crops, technologically unsophisticated, a hard worker responsible for the family's survival since infancy, apreserver of ethnic identity, and a possessor of values that should be preserved. Group identity is conveyed primarily through language, in the membership community, and belonging to a region. National identity is represented in the Indian free textboek through national symbols and the Mexican Constitution. National identity is related to Nahuatl identity through the origin of national identity symbols. These symbols represent the history of Nahuatl people transformed into national mythology. The national myth lhatsupports the national symbol is part ofthe Nahuatl people's history. Following the Nahuatl free textbooks, current lndian tradition has its origin in prehispanic times. Citizenship belongs to Nahuatl people for historie reasons. Citizenship is notan assigned condition. For Nahuatl free textbooks, being Mexican <loes not mean living according to the values of the national society. Being Mexican is acquired naturally by history. Nahuatl people are the legitimate inheritors ofMexico's land, going back to the birth of their ancestors. They continue the life of their ancestors as told them by their grandfathers. From a Nahuatl point of view, the motherland's symbols are not necessarily associated with school. Toe eagle standing on a cactus, devouring a serpent, is directly related to Nahuatl history. Toe images of schools in the Nahuatl textbooks are associated more with the process of learning to read and write than the sense of nationality. Toe national flag, national anthem, and the National Constitution are not always part ofthe school context; 14 nevertheless, the Nahuatl free textbook suggests that these symbols are taught in school through these textbooks. Thus, national symbols are linked to schools, even though they appear to be llnrelated. 11 Converse/y, in the 1980 and 1994 versions, the Mexican lntegrated Textbook for the first and second grades relate to national symbols to the school. �162 / Jmage ofthe indian in Mexico s indigenous free textbooks The relationship between national symbols and the school is not lost in the Indian free textbooks. Toe social role of the Indian schools is to promote the national identity. Thus, there exists a school-family dichotomy in which each has a different social role. National identity as formal learning remains, modifies, and redefines itself as long as the school exists and transmits national values. This circumstance is important in indigenous education, because the school is becoming a formal meaos of ethnic redefinition. Indian schools could reinforce or revive the culture and customs of the Indian community through language. Toe term "revive", however, irnplies a loss of cultural values. On the other hand, the knowledge of Indian culture is becoming a specialized knowledge for the natives themselves. Toe textbooks promote respect for the law and portray the state asan abstract authority from which Indians receive protection. Law gives the Indians the possibility ofbeing recognized as Mexicans. In these books Indians do not deny the national identity. Toe real problem stems froro those non-Indians who do not recognize Indians as part of the Nation. These textbooks present the Indian who exists. Actual Indians attempt not only to be tolerated by non-Indians, but to be recognized as existing and different. For discussion For decades, groups of Indians have questioned the policy of incorporate them into national society and also the idea of integration of a national culture. Can Indians be part of the nation while also maintaining their culture and ethnic identity? It seems that one answer to this question is that Indians can incorporate themselves within the state's legitima~ institutions. Through these channels, they can struggle to participate 111 the political arena and influence the policy-making, i.e., living accord· ing to the rules of the "mestizo" game while still protecting the cul.~ of Indian people. Groups of Indians, such as teachers, have done this 111 the educational field by using institutionalized educational material promoting Indian identity and culture in lndian languages. Toe Indian free textbooks were based on guidelines from national educational programs but, the_ir topics try to be adequate to the linguistic and cultural conditions oflndian children. Although free textbooks still need to be irnproved to lt,ist,¡ Perspectivas Sociales / Social Perspectives Jouma/ primavera-otoño/ springfal/ 2004, 10/.6, Num. l y 2/ 163 give them a more specific and consistent cultural frame, they already include basic cultural values relate• to family, community, and social relations in general. The existence of free textbooks for Indian children in their own languages implies conscious action by teachers in order to manage the formal education of Indian youth. Indian education requires the participation of native teachers with native language skills. This condition has given Indian teachers, most of the a GEI, the possibility to participate 15 in its definition. Mastering an Indian language helps Indian teachers against non-Indian intervention dueto the complexity ofcontent textbooks already have. Only specialized people in Indian languages could sanction theirwork. Conclusion Language is a meaos of human communication and also an element of identity. For Indian teachers, language is a cultural barrieras well as a political tool within the national context. Toe cultural content of indigenous free textbooks is an example of lndian participation within institutions that directly pressure Indian cultures. Indian teachers are participating in Mex.ican education through recognized institutions. They have achieved influence for political action in order to promote Indianness. However, these Indian free textbooks offer a world view where poverty and rural lifeare major Indian cultural values. These books teach children to keep a way of living, without questioning the status quo o[ both Indian life and national society. Nevertheless, the lndian free textbook itself has made the Indians participants in the national educational program. Free textbooks are one forum in which Indians have manifested their inclusion within the Mexican Nation. With lndian free textbooks, the Indian is empowered to be literate in his or her own language. Indians not only have a written language, but have their own meaos to learn it in an institutionalized framework. This situation benefits the Indian people as 15 In interviews given to m e, lndian officia/s from the DGEJ said that the on/y teachers authorized to teach lndian children are Indian. They are identified as s uch because they speak an Jndian language. Besides this, the intermedia/e positions are general/y COvered by lndian teachers within the structure ofthe Dirección General de Educación Indígena. �164 / /mage ofthe indian in Mexico sindigenous free textbooks well as the state. The former gains a political forum from which they cannot be excluded. The latter is legitimized by including Indians in its developmental programs. They want to be recognized as members of the Nation andas actors ofthe national program. After ali, Mexico as a modero Nation was founded on the land oftheir ancestors. f&ri!JaPerspet:tivas Sociales / Social Perspectives Journa/ primavera-otoño I springfa/12004, Vo/.6, Num. I y 2 / 165 References Barre, Marie-Chantal ( 1983). Ideolo:ía indigenista y movimientos indios en México, México, Siglo XXI. Boege, Eckart (1988). Los mazatecos ante la nación. Contradicciones de la identidad étnica actual, México, Siglo XXI Editores. Bonfil Batalla, Guillermo (1991). "Las culturas indias como proyecto civilizatorio " en Arturo Warman and Arturo Argueta (coords.), Nuevos enfoques para el estudio de las etnias indígenas de México, México, Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Humanidades UNAMMiguelAngel Porrúa, pp. 121-142. - - (s/f). Identidad y pluralismo cultural en América Latina, Puerto Rico, Universidad de Puerto Rico. Congreso de los Estados Unidos Mexicanos (1958). Diario de los debates de la Cámara de Senadores, XLIV Legislatura, diciembre 29. 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Resumen El presente trabajo aborda la compra de lotes campestres en la ciudad de Hermosillo, Sonora, México y los significados que se construyen en tomo a los predios campestres . Se podría considerar que la adquisición tiene un carácter estrictamente mercantil. Pero también obedece a una práctica cultural y puede analizarse atendiendo a procesos emotivo-afectivos, conformados en un contexto social determinado. La etnografía y la categoría de habitus de Pierre Bourdieu fueron empleados para el estudio del problema planteado. Introducción La adquisición de un lote campestre en las inmediaciones de los centros urbanos en México constituye una transacción comercial común que rebasa, empero, el umbral de lo meramente económico. Se trata al mismo tiempo de una práctica simbólica. 1 En ella se renueva un habitus entendido como un conjunto de disposicienes duraderas como son las formas de pensar, sentir, percibir y actuar de un grupo social. El habitus designa así la cultura intemalizada que se renueva en determinadas situaciones *la autora esprofesora de cátedra e investigadora del Instituto Tecnológico y de Esiudios Superiores de Monterrey (ITESM). Su dirección electrónica es rebecamoreno@itesm. IIU; 1 Los conceptos de práctica simbólica y práctica cultural se utilizan indistintamente. �170 / Desarrollo Urbano.fraccionamientos campestres y prácticas culturales ltmta Perspectivas Sociales I Socia/ Perspectives Journal primavera-ctoño I spring-fa/12004. Vol.6, Num. 1y 21 en Hermosillo. Sonora, México ligadas al desarrollo de las estructuras sociales (Bourdieu, 1990). En este caso concreto nos referimos a la modernidad urbana y los procesos migratorios que inciden en el crecimiento de las grandes urbes. El habitus se articula a través de las formas de acción de los individuos; sin embargo, no surge de ellos. El hecho de que el habitus refiere a una forma de conducta compartida por un conjunto de sujetos sociales indica que se relaciona con estructuras socioculturales supraindividuales. Constituye, por lo tanto, una subjetividad compartida por un grupo de individuos con experiencias afines (Bourdieu, 1990). Lo anterior permite afirmar que la subjetividad y las emociones se desprenden de valores y concepciones socialmente compartidas, en otras palabras, son fenómenos sociológicos. En el presente estudio analizaremos desde esta perspectiva teórica la adquisición de lotes campestres por habitantes de la ciudad de Hermosillo (Sonora, México). Dichos individuos son migrantes procedentes de la sierra sonorense donde algunos de ellos pasaron su niñez; otros, en cambio (los hijos de migrantes), escucharon acerca de estos lugares rurales a través de los relatos de sus padres. En el aspecto metodológico recurrimos a la etnografia ya que nos pareció el método más apropiado para desenmarañar la trama de significaciones, para estudiar las emeciones y reconstruir la subjetividad de los individuos ligados a la adquisición de predios campestres. Se trata de una etnografía de tipo experimental que plantea nuevas formas de descripción de la realidad estudiada a través de la narrativa y las notas personales del investigador. económicos. Los crecientes niveles de concentración poblacional (la ciudad alberga a medio millón de habitantes) se articulan asimismo por medio de la demanda por espacios de recreación y descanso, fenómeno que ha dado lugar a la creación de numerosos fraccionamientos campestres en las afueras de Hermosillo. Uno de ellos es el fraccionamiento Real del Alamillo que sur~ó dentro de los terrenos de una antigua hacienda. Fue pensado por la empresa desarrolladora como una gran huerta que ofreciera un ambiente familiar que se asemejara a los pueblos y donde la gente plantara árboles 2 frutales. Al principio se ofrecieron lotes de cuatro mil metros cuadrados, lo suficientemente grandes " ... para que hagas tu palapa, tu asador, tu pila; para que la pases en familia a gusto; siembra árboles... Eso es lo que buscamos" (Marcos Urquidez, subgerente). El fraccionamiento fue presentado a nivel publicitario como un lugar" ... donde el tiempo se detiene" a semejanza de un pueblo antiguo.3 Al adquirir un lote, los compradores - familias de los más diversos estratos socioeconómicos4 - lograrían encontrar un espacio para alejarse de la rutina diaria en la ciudad. Sin embargo, esta idea se empezó a alejar pronto conforme los habitantes de Hermosillo empezaron a explorar- al estilo de los suburbios de los años cuarenta en Estados Unidos - nuevos lugares residenciales distanciados del centro, los cuales les brindarían tranquilidad y formas de vida más saludables. El fraccionamiento campestre transmutó en un espacio residencial permanente. Estos cambios se plasman en la publicidad que utilizó la empresa fraccionadora para promover la venta de sus terrenos. Mientras que en 1 Extensión de la mancha urbana y fraccionamientos campestres Desde la década de los ochenta, la ciudad de Hermosillo, capital de Sonora, ha entrado en un rápido proceso de expansión urbana impulsado por el desarrollo de la industria, el comercio y los servicios. La mancha urbana se está extendiendo al grado que está invadiendo las zonas rurales que la rodean. Sin embargo, no todo el suelo incorporado al perímetro urbano que mide en la actualidad 82.4 kilómetros cuadrados sirve a fines 171 El subgerente del .fraccionamiento record• lo siguiente: "... en aquel tiempo existían dos .fraccionamientos de este tipo (Los Pinos y Las Granjas) y estaban ofreciendo lotes campestres. Entonces se p ensó en esa opción [ ..]; se buscaba un ambiente familiar, la gente salía a los pueblos o salía a las orillas de Hennosil/o. Entonces (pensamos) que ']'Vieran su pedacito de tierra para que se juntaran ahí los fines de semana.. " Marcos Urquidez lo expresó así: "cuando por ejemplo va uno a un pueblo ¿no?, y ve las casas antiguas y cosas de esas, pues ese pueblo no cambió, siguió siendo igual, se detuvo el tiempo ... era más o menos la idea también. " /.,l.T . 11ay de todo[ ..] de todos los niveles porque muchos se esforzaron por tenf!r un terrenito, pues dábamos crédito por medio de la misma empresa... Pues hay carpinteros, hay plomeros, hay herreros, hay licenciados, hay profesionistas, hay políticos. Hay de todo, no hay algo en especial. "(Marcos Urquidez) �172 lffl!to Perspectivos Sociales I Social P=peclives Journa/ primaver0--0toño I springfa/12004, / Desarrolla Urbano, fracci-Onamientos campestres y prácticas culturales Vol.6, Num. 1y 2 / l 73 en Hennosillo, Sonora, México 1983 publicitó el fraccionamiento de forma directa como espacio habitacional ("Se construyen casas para vivir. .. ¡para quedarse!"), catorce años después, en 1997, lo promovió como "un nuevo modelo de vida... una nueva manera de vivir" que no se restringe al momento efunero del presente sino que perdura en el futuro. Como llave hacia un nuevo 'modelo de vida', un lote residencial promete, además, superar la dicotomía entre campo y ciudad, ya que viviendo ahí permitiría a sus habitantes gozar del contacto con la naturaleza y la pacífica vida del campo sin renunciar a las comodidades de la ciudad. Esta sugestión se subrayaba en el folleto promociona} mediante un color verde manzana con 'vivos' en un verde más fuerte, y un dibujo en blanco y negro de una carretera que conduce a una zona arbolada con pequeños cerros. .. Es obvio que el discurso promociona} buscaba crear una visión positiva del campo. No se hace alusión al campo como un espacio social lleno de problemas estructurales, pobreza y carencias socioeconómicas, sino como el lugar ideal para la convivencia familiar, el encuentro con los amigos, un chapuzón en una alberca o la carne asada: todas ellas actividades que ciertos grupos sociales en la ciudad ligan con actividades de fin de semana en un lote campestre. Adquirir un lote en el fraccionamiento residencial significaría así entrar en posesión de un lugar donde los individuos podían relajarse de la vida agitada de la ciudad y escapar del tráfico y el congestionamiento de la misma al momento de sumergirse en un ambiente repleto de tranquilidad, felicidad, naturaleza. Además, el discurso rememoraba los idílicos tiempos de los pueblos y los recuerdos de la infancia; proponía reencontrar este pasado idealizado en el presente del fraccionamiento campestre. Más aún, las familias podían gozar de todas estas ventajas al tiempo que su propiedad aumentaría de plusvalía gracias a la incesante expansión urbana. en las zonas costera y fronteriza de Sonora. Este desarrollo invirtió por completo la distribución regional de la población en el estado. Mientras que a principios del Siglo XX, el 55% de los sonorenses habitaba en la sierra y el 27% en la llanura, para 1986 las montañas albergaban ya sólo el 10% del total en tanto que el 66% radicaba en la pradera (Camou y Chávez, s/f). El proceso migratorio impuso a Hermosillo una conformación cultural particular. Se trata de una ciudad que aloja en su seno la arquitectura moderna propuesta por Abelardo L. Rodríguez durante los años cuarenta al igual que las visiones posmodemas de los años ochenta y noventa. Es habitada por las generaciones de inmigrantes que viven entre el desarraigo, la nostalgia y la memoria5 de un pasado perdido, por un lado, y las exigencias de la vida urbana, por el otro. Sin embargo, la vida en la ciudad no resulta del todo placentera. Los problemas con el servicio de agua, la dinámica social en general y la creciente inseguridad en las calles han impulsado el dese• de muchas familias por encontrar áreas residenciales más reconfortantes en los alrededores, donde lograrían reafirmar los nexos primario-afectivos relacionados con las comunidades. No sorprende, por ello, que la existencia en la ciudad está referenciada permanentemente a la matria: concepto propuesto por Luis González YGonzález para designar la producción cultural histórica de carácter regional, local, barrial o parroquial. Es la unidad tribal culturalmente autónoma y económicamente autosuficiente, es el pueblo entendido como conjunto de familias ligadas al suelo, es la ciudad menuda en la que todavía los individuos se reconocen entre sí, es el barrio de la urbe con la gente agrupada alrededor de una parroquia[... ] es la colonia de los inmigrados a la ciudad[ .. .] es el pequeño mundo de las reiáciones personales y sin intermedio (Luis González citado por Núñez s/f: 3). l La compra de lotes campestres como una práctica cultural Desde la década de los años veinte, la sierra sonorense se ha despoblado gradualmente ya que la minería y la ganadería extensiva no lograron mantener su desarrollo productivo y perdieron poco a poco su importancia socioeconómica. La población rural aesocupada encontró una nueva base de vida en los polos de desarrollo urbano e industrial que emergieron Para Halbwaches, la memoria colectiva es "una memoria vivida por el grupo en la continuidad y en la semejanza a sí mismo, lo que permite contraponerla a la memoria histórica, que sería la memoria abstracta de los historiadores, que periodiza el pasado, lo inserta en una cronología y pone énfasis en la diferencia" (Giménez, 1986: 45). Por 111 parte, para Fossaert la memoria colectiva es "aquella que se constituye en y por el discurso social común, en el seno de las redes sobre todo primarias, pero también Sf.cundarias de sociabilidad, que dan origen a la proliferación de grupos o de colectividades concretas fuertemente autoidentificadas y conscientes de su relativa estabilidad a través del tiempo. " (Giménez, /986: 45). �174 / Desarrollo Urbano,fraccionamientos campestres y práctica, culturales J/etisla Perspectivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera-ctoño I springfa/12004, Vo/.6, Num. I y 2 I en Hermosillo, Sonora, México Según Núñez Noriega (s/f) la referencia a la matria representa, para los habitantes de la ciudad de Hermosillo venidos del campo, una forma de resistencia: "el panorama cultural de los cantos al terruño, de los corridos al pueblo, a la ciudad o al estado de las viejas historias contadas y cantadas". Se caracteriza por estructuras emotivo-afectivas6 que se traducen en nostalgia, en sentimientos de pérdida y de desarraigo y en la idea de otredad, es decir, en la idea de ser diferente al otro, de constituirse con una identidad propia. Pero, además, "estos discursos[...] introducen una serie de principios de diferenciación al interior del estado. Las poblaciones de la costa en cuanto son las que reciben casi todo el impacto de estos proyectos, se constituyen en los signos de civilización [ ... ] las comunidades al margen de estos discursos pierden no sólo poder económico y político, sino también poder simbólico" (Nuñez, 1993: 315). Así, las poblaciones serranas se convierten en símbolo del atraso y de la ignorancia. . Aun cuando las estructuras emotivas se transforman al entrar en contacto con otros códigos de significación más operativos o prácticos, algunos de sus elementos logran permanecer en los individuos. Se manifiestan en la vida diaria de muy diversas maneras: a través de las caravanas del recuerdo o las canciones populares (Viva Tepupa, por ejemplo), las obras de teatro regional (Se sopla mejor a los cuarenta; Huevos rancheros). Estas emociones y sentimientos no se pueden desligar de la compra de un terreno campestre. Desde nuestra perspectiva, esta operación comercial rebasa el ámbito de una simple acción de compra-venta. Refiere a una de las tantas manifestaciones culturales que emergen de una memoria colectiva cifrada en la nostalgia y el desarraigo que constituye la herencia de generaciones. A través de la adquisición de un terreno campestre los sujetos recrean los espacios abiertos; parecen respirar de nueva cuenta el aire fresco, limpio y cargado de recuerdos de la sierra donde vivieron en algún momento sus padres, sus abuelos o ellos mismos. En otras palabras, las disposiciones, producto de los procesos migratorios rural-urbanos de los años cuarenta, cincuenta y sesenta y de la experiencia de la dinámica urbana, se actualizan en la adquisición de terrenos campestres. 6 Lo que Raymond Williams llamaría 'estructura de sentimientos' o lo que Bourdieu llama 'habitus •. que más adelante explicaremos con mayor detenimiento. 175 No obstante, es preciso dejar en claro que la compra de un terreno campestre puede deberse tam, ién a otros motivos: un medio para dejar asentado el prestigio social de un sujeto o una forma de inversión. Se trata, empero, de motivos que no excluyen los elementos simbólicos ligados al desarraigo sociocultural y la nostalgia de muchas generaciones de migrantes rural-urbanos. La adquisición de terrenos campestres y el hahitus Según Bourdieu (1996), existe una relación entre las características socioeconómicas de un grupo social, su lugar en el espacio sociai7 y la forma como organiza simbólicamente su vida, es decir, su habitus. El habitus constituye un sistema durable de categorías y esquemas de percepción y apreciación así como de formas de acción que es constituido socialmente por cada grupo. Los miembros de una clase social adquieren el habitus de su clase (por ejemplo, el gusto por cierto tipo de comida, ropa, formas de entretenimiento, etcétera) a través de un aprendizaje implícito oexplícito al momento de interactuar con los demás integrantes de su condición social. El habitus refiere así a una subjetividad socializada que es renovada constantemente a través de las prácticas sociales de los individuos. En otras palabras, el habitus representa la matriz de las prácticas sociales al igual que de los gustos y preferencias (Nuñez, 1994: 218). Por ser constituidos socialmente los individuos que comparten un mismo habitus se reconocen entre sí y se integran como grupo. En este sentido, los gustos y preferencias al igual que las emociones o las aspiraciones de los individuos no son libres y fortuitos, sino refieren siempre al " ... modo en que la vida se adapta a las posibilidades estilísticas de su condición" (Núñez, 1994: 169). Los migrantes rural-urbanos en Hennosillo comparten un mismo habitus que se expresa en sus prácticas cotidianas (por ejemplo, a través de sus diversiones, los deportes que practican o que les gusta observar, los objetos que adquieren, sus formas de comunicación, entre otros) y los usos que dan a su espacio, su tiempo o los objetos que les rodean. Visto así, es posible afirmar que la adquisición de un lote campestre constituye 7 El 'espacio social', según Bourdieu, "es el espacio práctico de la existencia cotidiana, C(Jnsus distancias guardadas y marcadas" (1988: 169). �176 / Desarrollo Urbano.fraccionamientos campestres y prácticas culturo/es en Hermosil/o, Sonora, México una práctica cultural que emerge de un habitus específico de este grupo social8. La ciudad está creciendo y, como todas las ciudades en México, está experimentando un crecimiento anárquico y esto causa angustia por la inseguridad que hay. Tal vez por esta razón compré el lote y también por sentirme ligado a la tierra, por reproducir prácticas familiares de origen rural [...] como una terapia para descansar del trabajo, algo que me permite distraerme, hacer trabajo fisico, hacer hoyos, zanjas, plantar árboles. .... Cuando éramos pequeños mi papá nos llevaba al monte, a un arroyo, buscábamos leña, nos metíamos al agua, convivíamos. Mis papás eran de origen rural, de Sinaloa. Tal vez esa pudiera ser una explicación de por qué ese afán f.)Or el trabajo fisico, el gusto por el campo; la nostalgia del rancho, como dice Ernesto... (Trinidad agrega) yo mismo hice el cerco, seleccioné el tipo de cerco, me corté con el alambre, sangré. Mi sangre está en el cerco (ríe). Incluso compré herramienta: pala, pico, machete; para el trabajo duro. Para mí es una forma de emotividad reprimida. Trinidad Yo en lo particular lo compré con la ilusión de convivir con la familia ahí y en un futuro tener cultivo de hortalizas, frutas; tener la satisfacción de comer lo que yo cultivé; o, si la veo a manera de negocio, tener una granja con fines de lucro. Para mí es una satisfacción comerme una fruta o alguna hortaliza si sé que yo mísmo la cultivé. Me va a saber más rica .... 8 Los entrevistados son en un 90% profesionistas, en un 6% dueños de pequeños comercios y en un 4% empleados o jubilados, lo cual los ubica desde su propia perspectiW entre los sectores medios. El 50% de los propietarios entrevistados son de la sierra SI> norense ubicada al norte del estado, un 20% llegó a la ciudad de Hermosillo procedente del sur del estado (Guaymas, Navojoa, Huatabampo) y un 5% de la frontera con Estados Unidos (Nogales). El 75% de las personas entrevistadas son primera generaci~ de migrantes, mientras que sólo la cuarta parte de éstas son segunda generación IÍ migrantes. Ahora bien, la compra de un lote campestre es expresión de lo que Bourdiel llama 'gusto ' y que sabemos parte de un 'habitus' de grupo, específicamente de udJ clase social, en nuestro caso no hablamos de una clase social (aunque nuestros entref' istados pertenecen a los sectores medios) sino de un grupo social específico: la primetD y segunda generación de migrantes. lttiJtJPmpeclivas Sociales I Socio/ Perspectives Jouma/primavera-ctoño / springfa/1 2004, Vo/.6, Num. I y 2 / porque es fruto del esfuerzo, producto del sudor. Yo no quiero el lote para ir a embrutecerme ahí con cerveza, como muchos, ni para hacer de él un muladar acumulando cosas; yo más bien lo quiero para ir a cultivar y como alusión al amor al trabajo que me enseñó mi padre. Jorge Yo inicialmente lo compré por inversión, con miras a poner una granja; es mi anhelo (para) cuando me retire de la vida empresarial. Cuando sea vieja quiero criar aves como gallinas, patos... Tal vez esto es cuestión educacional porque siendo niños (ella y sus hermanos) mi abuela nos enseñó a cuidar aves allá en Empalme. Ella todavía vive allá. Lupita A mí me fascina aquí, limpiar los rodetes de los árboles, vengo casi todos los días, una o dos veces a la semana[ ...]. Yo me crié en un rancho (Mazatán). Ahora los árboles están llenos de azahares, me encantan [...] No se te puede quitar la cosa del arraigo del campo, andar entre las choyas, los mezquites [... ]. Como que te vas encariñando cuando ves que los árboles dan fruto, que los nietos corren. Mercedes Hace 8 años que compramos el lote. El lote no es mío, era de mi papá pero él murió de una enfermedad y mis hermanos y yo decidimos quedarnos con el lote por algo sentimental. Para mi 'apá' era su pasatiempo [ ... ]. Mi papá era de Topahue, pero vivimos en un pueblo que se llama el Zacatón que está cerca de San Miguel de Horcasitas... Mi papá compró el lote para cuando se jubilara cemprar unas vaquitas, ir y estar allá. Mi papá plantó en el lote naranjo, toronja, guayaba, limones, higueras, plátanos, membrillos, chiltepines... Ahora cuando vamos al lote nos ponemos a regar las plantas, a fertílizarlas, a podarlas [...]. No falta qué hacer cuando uno está allá. Martín 177 �178 / Desarrollo Urbano,jraccionamientos campestres y prácticas culturales en Hermosillo, Sonora, México Todos los entrevistados comparten un mismo tipo de placer ligado a la vida rural: cuidar plantas y animales, hacerle rodetes a los árboles o "comerse lo que uno cultiva". En estas frases emerge el concepto de la economía de autoconsumo -que es propia de las sociedades campesinasal igual que el trabajo físico que se recoge con orgullo como herencia de los padres y como recuerdo de la niñez. Sin embargo, estas actividades que son recordadas con una nostalgia que parece borrar sus aspectos cansados y fatigosos sólo caben en la vida de los entrevistados como parte de su tiempo libre, como entretenimiento y diversión. El cultivo y el cuidado de la tierra en las huertas campestres no siguen criterios económicos (por ejemplo, productividad, rendimiento, ganancia), sino forman parte de un trabajo emocional: al cuidar, fertilizar los árboles frutales y las reducidas extensiones con hortalizas, los sujetos cuidan una parte de su afectividad que no se ha logrado satisfacer a través de actividades más propias de la vida de la ciudad. El cuidado de los mini-campos de cultivo se convierte en un espacio social para la recuperación simbólica de los lazos familiares que se modifican paulatinamente en la vida citadina, donde los horarios de los miembros familiares se alejan gracias a las agendas de las empresas y escuelas. Es en la huerta, alejada de las instituciones citadinas enajenantes que sujetan a los individuos a su propia dinámica, donde parece abrirse un espacio de reencuentro al sentarse juntos, al preparar conjuntamente la comida, al compartir los alimentos o al observar los niños jugando. Por los niños. Aquí uno no tiene que cuidarlos [...). Ya ve en Hermosillo, ya no pueden andar en bicicleta --es muy peligroso--; además aquí aprenden lo que es el campo ... Madero Aquí es para comer (hay unas mesas y bancas de madera). Aquí (haciendo referencia a un asador montado sobre azulejos) los muchachos (sus hijos, que son seis) hacen carne. Allá está la pila para mis nietos. Tengo mi casa (que está construida con ladrillos); tiene todo: cocina, baño. Y allá tengo ese pozo. Javier llmJa Perspectivas Sociales / Social Perspectives Jwma/ primavera-otoño/ spring-fa/11004, Vol 6, Num. I y 2 I 179 La convivencia aquí es más relajada, aquí los niños hacen lo que quieren: corren, nadan en la pila, juegan [.. .]. Yo hice que mis nietos plantaran una matita de fríjol y que cuidaran de ella. A los niños les gusta mucho. ¡Da gusto ver la cara que ponen! León La satisfacción emocional no emana sólo de lograr por momentos una intensa convivencia familiar y de canalizar la nostalgia en una forma de interacción placentera, aunque poco duradera en el presente, sino al percibir entre las generaciones jóvenes - los hijos y los nietos- la aceptación del legado cultural rural a pesar de que su forma de vida se encuentre más fuertemente estructurada por la vida en la ciudad. Si bien los intentos por recuperar estilos de vida asociados al campo evidencian una resistencia a aceptar por completo las formas de interacción social y el ritmo dictado por instituciones extrafamiliares, las cuales parecen exigir la obediencia total de los sujetos como única vía para salir adelante, esta resistencia no es total. La vida en el lote campestre durante los fines de semana integra también elementos propios de la ciudad como la búsqueda de prestigio y estatus social. Pruebas de ello son el uso de la tecnología y las disposiciones de espacios en los lotes campestres: parabólicas que mantienen a los residentes en contacto con el resto del mundo; piscinas que comunican prestigio y posición social, estilos y materiales de construcción que rompen abiertamente con la cultura arquitectónica de los pueblos y ranchos. El lote campestre ofrece un escape de la vida común en la ciudad. Al mismo tiempo es el escenario para poner en marcha una obra de teatro sobre la vida rural, preparada y llevada a cabo con gran esmero. Por ello no sorprende que sus directores y estadistas retoman incluso elementos campiranos que se relacionan con los estereotipos de la vida rural puestos en circulación por las películas westerns producidas en Hollywood: los espacios se construyen sobre extensiones considerables de pastos y jardines; las fuentes de agua se convierten en elementos netamente decorativos al estilo de los jardines de la aristocracia europea que contrastan extrañamente con las canastas de básquetbol de la cultura americana. Una nota del diario de campo ilustra esta mescolanza de estilos e identidades: J �180 / Desarrollo Urbano.fraccionamientos campestres y prácticas culturales en Hermosillo, Sonora, México La casa de León tiene un camino encementado; una valla de rosas lo bordea y conduce hasta la entrada de la casa. La casa es de ladrillo sin enjarrar y tiene a un lado una chimenea que se dibuja desde afuera; el techo de tejas californianas sirve de base a una antena parabólica. Malena vive de manera permanente en el fraccionamiento campestre desde hace diez años. Ella está casada y tiene dos hijos adolescentes que también viven aquí. El lote tiene una casa bien equipada, con jardín y cochera. En la parte trasera pudimos ver a unos albañiles construyendo unos cuartos; el material usado para su construcción son ladrillos hechos con tierra de un pozo que hicieron en el terreno. En este pozo Malena planea hacer una alberca. Malena fue de las pocas personas que nos permitió entrar a su casa. le,iJla Penpectivas Sociales I Social Perspeclives Joumal primavera-otoño / springfall 2004, 101.6, Man. J y 2 I 181 para hacerse de dinero, bienes, prestigio y estatus sociales. No obstante, apesarde sus condiciones afortunadas, muchos perciben un cierto vacío emocional con relación a sus lazos íntimos que creen poder subsanar recreando un escenario de vida campirana feliz. Ello revela que el habitus no es una forma acabada y permanente sino una estructura en proceso de transformación de acuerdo con las experiencias de los sujetos y grupos sociales. El éxito de los fraccionamientos campestres demuestra que este vacío emocional, este descontento casi subliminal con la vida urbana, no constituye un problema de algunos cuantos individuos sino que marca la experiencia de muchas personas y familias que comparten un cierto trasfondo social tanto en el presente como en el pasado. Por otra parte, el habitus también es un medio para que los individuos se reconozcan mutuamente como un grupo. Es ahí donde el habitus se recrea y se estabiliza. La decoración de la casa combina elementos 'modernos' como una co- cina integral, un ante comedor, con elementos prehispánicos materializados en artesanías mexicanas. La casa está construida en desniveles, las paredes enyesadas en color blanco y verde. Pareciera que se está en una casa de las que aparecen en las revistas especializadas; las artesanías no encajan. En la entrada de la casa pudimos ver otros elementos decorativos como una guacamaya de cartón duro, un venadito hecho de pequeños troncos de madera, una tortuga de piedra, una silla de madera rústica (con apariencia de pudrición) con una maceta de barro encima. En la parte trasera del jardín hay una noria falsa que tiene la función de macetero; una pequeña estatua de piedra representa a San Francisco de Asís. En la parte delantera del jardín se encuentra un estanque sin agua; un patito de yeso completa el cuadro. La casa de Malena es usada regularmente para fiestas con familiares o amigos, [...] carnes asadas, piñatas y reuniones de café con las vecinas del fraccionamiento. Diario de campo Las incongruencias estilísticas y las paradojas en el escenario arquitectónico articulan con agudeza las contradicciones en los discursos identitarios de estos migrantes rurales acomodados que, a diferencia de muchos otros migrantes, han encontrado en la ciudad un espacio idóneo Sin embargo, lo anterior no significa ~ue el habitus se conserva para todos los integrantes de un grupo de la misma manera. Dado que un grupo social constituye un conjunto heterogéneo estructurado por la edad, el género, la religiosidad y otros elementos sociodemográficos, es obvio que el mismo habitus se modifica en función de cada subgrupo. Ello puede dar lugar incluso a conflictos y rupturas o a experiencias emocionales marcadas por la preocupación, la angustia, el disgusto o cualquier otro tipo de emoción. Esto se observa con claridad cuande los migrantes tematizan la actitud de sus hijos o nietos hacia el lote campestre: Por la ilusión de estar en el monte, porque aquí puedo montar. Aquí me gusta porque uno puede cultivar o sembrar algo para comer. (Cuando se le cuestionó sobre eso de la ilusión del estar en el campo, respondió...) Yo soy de Álamos y mis papas así me criaron. (¿Con sus hijos pasa lo mismo?) Es diferente; yo estuve trabajando treinta años y pues rio me di el tiempo de inculcarles, ellos sí vienen al lote pero a 'pistear' (sic). Yo creo que sí les gusta y a fin de cuentas esto es para ellos; de todas maneras como es uno, son ellos. Raymundo �182 / Desarrollo Urbano.fraccionamientos campestres y prácticas culturales en Hermosillo, Sonora, México Por la ilusión de estar en el monte, porque aquí puedo montar. Aquí me gusta porque uno puede cultivar o sembrar algo para comer. (Cuando se le cuestionó sobre eso de la ilusión del estar en el campo, respondió...) Yo soy de ÁJamos y mis papas así me criaron. (¿Con sus hijos pasa lo mismo?) Es diferente; yo estuve trabajando treinta años y pues no me di el tiempo de incuJcarles, ellos si vienen al lote pero a ' pistear' (sic). Yo creo que sí les gusta y a fin de cuentas esto es para elfos; de todas maneras como es uno, son ellos. Raymundo (Su familia no comparte el gusto que él siente por visitar cada fin de semana el lote campestre. Cuando se le preguntó por qué, contestó...) Porque ellos son más citadinos. Tengo cuatro hijos, el mayor tiene 22 años. Cuando tenía unos 4 años no salía de allá (del lote campestre). A los quince ya no quería ir. Así también la más chiquita, ahorita tiene 14 años, ya va a cumplir 15. Lo que pasa es que ya no quieren perderse el programa de televisión o los amigos. Ahora los que van son los sobrinos más pequeños. José Luis Real del Alamito está a menos de 30 minutos de la ciudad de HermosiUo y eso me ha llevado a pensar en vivir allá, tranquilo, seguro, amplio[...]. Probablemente si me voy a vivir al Real (del Alamito) no venda mi casa en Hennosillo, pero sí quiero construir una casa en Real del AJamito que me permita satisfacer las necesidades de la familia ... Vivir allá me permitiría estar más cerca de la tierra, ver crecer los árboles, aunque esto significaría negociar con mi hija. A mi mujer sí le gusta pero no va mucho porque tiene un niño pequeño. En cambio mi hija que tiene 11 años no le gusta ir al lote; piensa que va a perder el tiempo. A ella le atraen más las actividades más urbanas como ver televisión, estar con sus amiguitas, ir al cine, ir a los centros de diversión • a comer hamburguesas. Para mí es un reto poder interesar a mi hija. Trinidad t,,it,Prnpectivar Sociales / Social PerspectivesJournal primavera-otoño / springfall 2()()4, Vol.6, Num. I y 21 183 ies o como sus nietos. Cada generación nueva - hijos, nietos, bisnietos -empezó a perder parte de esta vinculación simbólica y material con el pasado rural. Más aún, dado que los jóvenes naciero? en un entorn~ citadino, no experimentan los procesos de desarraigo soc10cultural que siguen articulándose en los sueños nostálgicos de sus padres y abuelos. Por lo mismo, no experimentan la misma necesidad de recrear el pasado rural ni 1ampoco amor por el terruño. Para esta generación de jóvenes, la visita al ble campestre de su padre se justifica como un tipo de diversión cuando se organiza, por ejemplo, una fiesta con amigos o cuando se requiere una casa para un fin de semana. Ellos no encuentran placer ni satisfacción en cuidar de la tierra, cultivar o en cualquier otro trabajo físico ligado al campo. Prefieren ver televisión, ir al cine o comer hamburguesas en vez de pasar horas o días en la finca campestre. No obstante, la transformación del habitus no es total. La resignificación de los aspectos duraderos ael habitus conserva la base primaria, de tal manera que la adaptación a la nueva situación sigue conservando mucho de la memoria colectiva construida en un contexto social diferente: bsierra. De ahí que las referencias a la matria y las formas culturales matrióticas sean comunes aún entre las siguientes generaciones, que han heredado un cúmulo de disposiciones originadas en contextos diferentes pero que conviven con otras relacionadas con la vida urbana. Conclusiones El desarrollo urbano de Hermosillo se encuentra marcado por el proyecto urbanístico y cultural de la modernidad que aporta ' modelos de' y ' modelos para', los cuales guían la interacción entre los individuos. Por lo tanto, la modernidad no sólo se articula en términos urbanisticos, en estilos, diseños y modelos de planeación urbana sino propone al mismo tiempo un proyecto cultural que estructura las formas de vida de los habitantes. Esta modernidad urbanística no se puede desligar de procesos SOcioeconómicos poco favorables para las zonas rurales que se convirLas entrevistas apuntan a considerables diferencias entre aquellas tieron en regiones expulsoras de mano de obra. Estos migrantes acogieron personas que se socializaron durante su infancia en el espacio rural Y la modernidad urbana de forma particular. aquellos otros que nacieron ya en la ciudad como hijos de padres migran- �184 / Desarrollo Urbano, fraccionamientos campestres y prácJicas culturales lllatl Pmpecti>m Sociales / Social Penpeclives JOllnlal primavera-otoño I spring-fa/11004, Vo/.6, Num. I y Z I en Hermosillo, Sonora, México La subjetividad propia de las primeras generaciones de inmigran. tes (es decir, de quienes han experimentado de manera directa o indirecta ese proceso de desarraigo) contiene elementos de memoria y disposiciol!C.5 que orientan y moldean el 'yo ideal': su concepto de lo que deben ser, sus aspiraciones y preferencias que, por su parte, se cristalizan en prácticas específicas. La subjetividad de muchos de estos inmigrantes rurales es atravesada por la nostalgia y por un vínculo afectivo con el pasado rural que no se quiere abandonar. En su ambiente citadino estos inmigrantes recrean este pasado idealizado: las caravanas del recuerdo, las obras de teatro regional, la literatura, la música popular, la recreación del habla de la sierra, la compra de un terreno campestre son algunos de sus expresiones más palpables. Ello indica que el territorio no se pierde necesaria e inmediatamente al cambiarse de un espacio residencial a otro muy diferente. El territorio como elemento simbólico sigue vigente en la ciudad mediante el apego afectivo, el recuerdo del pasado individual y familiar, la memoria colectiva. En otras palabras, el territorio representa un elemento interiorizado por los individuos que les permite mantener el vínculo con el lugar "de donde se es" y a "donde se pertenece". Dicho lazo se expresa tanto a través de la nostalgia como de la esperanza de poder retomar en algún momento de la vida al terruño. Mientras llega ese momento, los migrantes que cuentan con suficientes recursos materiales se consuelan con la adquisición de un terreno campestre. 185 ala parcelización de los espacios rurales, a la destrucción de ecosistemas ya la intensificación de la problemática ambiental. Bibliografia Bourdieu, Pierre ( 1988). La distinción, Madrid, Editorial Tauros. --- (1990). Sociología y Cultura, Colección Los Noventa, México, Editorial Grijalvo, CONACULTA. - --- (1996), Cosas dichas, Barcelona, Gedisa. 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Sexto informe de gobierno, Hermosillo, Gobierno moderna y a los precios que cobra la modernidad urbana a sus habitantes del Estado de Sonora. (el estrés, el deterioro de la salud, la inseguridad). Como solución ofrecen al cliente un predio campestre cuya adquisición le permitiría escapar &cobo~ Gámez, Gilberto ( 1995). Hennosillo en mi memoria. Cró~ca, de los males citadinos y sanar sus heridas afectivas y sociales. Si bien Colección Sono Historia II, Hermosillo, Sociedad Sonorense de Histoestas estrategias de venta suelen ser muy exitosas, estabilizan al mismo ria. tiempo los problemas provocados per la expansión urbana. Por un lado, se neutraliza la presión social por reconvertir a las ciudades en espacios García Canclini, Néstor (1990). La cultura, México, Grijalbo. residenciales cultural y afectivamente placenteros y, por tanto, en incre· Geertz, Clifford (199 l ). La interpretación de las culturas, México, Editomentar la calidad de vida de sus habitantes. Por el otro lado, contribuye rial Gedisa. �186 / Desarrollo Urbano, fraccionamientos campestres y prácticas culturales en Hermosillo, Sonora, México ltrillo Perspectivas Sociales I Social Perspectives Jouma/primavera--0toño I springfa/12004. Vo/.6, Num. / y 21 187 Giménez Montiel, Gilberto (1986). La teoría y el análisis de la cultura, Guadalajara, Secretaría de Educación y Cultura, Universidad de Guadalajara, Consejo Mexicano de Ciencias Sociales. Nuñez, Guillermo ( 1991 ). Sexo entre varones. Poder y resistencia en el campo sexual, Hermosillo, El Colegio de Sonora, Universidad de Sonora. ------- (1996). "Territorio y cultura", Colima, Universidad de Colima, conferencia magistral, 1996. -----(1993). "La Sierra como representación. De su aparición a los discursos de resistencia de Rodolfo Rascón Valencia", XVIII Simposio de Historia y Antropología Sonora, tomo II, Hermosillo, Instituto de Investigación Histórica de la Universidad de Sonora, pp. 312-320. 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Brumley* Resumen En México las organizaciones no gubernamentales (ONG's) surgieron como nuevo actor social después de varias crisis económicas, políticas y sociales que tuvieron lugar desde la primera mitad de los años ochenta. Durante la última década han ganado una importancia creciente en el plano político al grado que hoy en día representan la primera línea desde donde se reclaman los derechos ciudadanos ya que el crecimiento económico ha producido una erosión de los pocos derechos sociales y civiles existentes de la ciudadanía. En este artículo se analiza el papel de las ONG's en la creación de una ciudadanía más expansiva e incluyente. Mediante entrevistas profundas a líderes y miembros de dos ONG's de Monterrey, México, voy a explorar cómo estas organizaciones han retado al sistema político al luchar por los derechos de ciudadanía social y civil. Demostraré que estas demandas tienen un carácter transformador cuando son articuladas, pero que cumplen en la práctica una función estabilizadora del sistema. A pesar de estas contradicciones, ambas organizaciones analizadas juegan un papel importante en la política local y han abierto caminos a grupos tradicionalmente marginados del proceso político. Através de su participación los líderes y miembros de las ONG's han redefinido la política y la ciudadanía. Abstract Non-governmental organizations emerged in Mexico as new social actors following several economic, political, and social crises since the early 'Krista M Brum/ey is a professor in the DeJlartment ofInternational Relations and Política/ Science, Tec de M onterrey (kbrum/ey@itesm.mx). This research was supported in part by N ational Science Foundation Grant SES-0302192. The author wou/d /ike to tlrank Apri/ Brayfield, Kevin Gotham, Beth Rubín, and Ignacio Irazuzta for comments 0 n ear/ier versions of this p aper. Thanks 11/so to the anonymous reviewers al Social Perspectives. �ReYiita Perspectivas Sociales I Social Penpectives Jouma/ primavera-otoño! springfall 2004, Vo/.6, Num. / y 2 / 1980s. In the past 10 years they have gained increasing importance in politics such that they have been at the forefront of demanding citizenship rights as economic growth has seen an erosion of what few civil and social citizenship rights existed. This article seeks to analyze the role that NGOs play in the creation of a more expansive and inclusive citizenship. Using in-depth interviews from leaders and members of two NGOs in Monterrey, Mexico, I explore how these organizations challenge the political system as they push for civil and social citizenship rights. I illustrate how these demands are transformational in their articulation, but are system-stabilizing in their practice. Despite this inconsistency, the two organizations play an important role in local politics and have opened avenues for groups that have been traditionally marginalized in the political process. Through their participation in the NGOs, the leaders and members are (re)defining politics and citizenship. ing Latín American authoritarian governments. NGOs took on a critica! perspective and redefined their role and participation as a new form of social intervention. They worked on small-scale projects aimed at helping the poor resist política! and economic exclusion (Landim, 1987).2 NGOs were counterparts to grassroots movements that represented autonomy and independence from the govemment towards the objective of widening the political process (Bebbington and Thiele, 1993). They no longer used the •'welfare" perspective and insteaa favored "participation." Toe focus of development was also redefined and become "increasingly identified with structural social transformation and the pursuit of citizens' rights" (Landim, 1987:31). The standpointofpolitical resistance and denouncement pitted the NGOs against governments that represented a marked change from the "cooperative" NGOs of the 1950s. Introduction :; 191 190 / Redefining politics, participation, and citizenshi¡,: Non-govemmental organizations in Monterrey In the past two decades non-governmental organizations 1 have become increasingly visible world wide. In the case of Latín America, the explosion ofNGOs occurred after the fall of authoritarian governments beginning in the mid-1980s. While today there may be more NGOs in terms of numbers and visibility, they are not new to the region. Non-governmental organizations took on a role of cooperation with Latin American gov· ernments in the 1950s. Many NGOs functioned as charities or welfare agencies and distributed food surplus from wealthier countries to the poor (Landim, 1987; McDonald, 1994). As cooperative NGOs, they were not challenging the governments' social, economic, and political policies. Rather they sought to participate in the modernization project to bring the region up to speed with more industrialized countries. Toe character of non-governmental organizations shifted again in the mid-l 980s with the emergence of a new world order that promoted apolicy agenda focused on economic and political restructuring.3 In the context of economic restructuring, NGOs have been increasingly taking on the role previously occupied by governmental agencies by essentially fi.11ing in the gap as the government withdraws because of the need to reduce social expenditures (Arellano and Petras, 1994; Broadhead, 1987; Hulme and Edwards, 1996). Rather than broad-based social service programs, governments have been engaged in targeted assistance (Oxhom, 2003). While NGOs have always provided services to those not reached by the formal market, under neo liberal economic policies, they have become the preferred channel for the provision ofsocial welfare services in deliberate substitution of government programs. In the contextofpolitical restructuring, NGOs are strengthening ¡ When the política! landscape of the region changed in the rnid· 1960s, local and national NGOs demonstrated their tenacity by challeng· 1 In this article I use the definition of NGOs by Wi/letts (1996) who states that a non· governmental organization is "an independent voluntary association ofpeople acting together on a continuous basis, for some c• mmon purpose, other than achieving governmental office, making money, or il/egal activities." 1 define common purpose to in· dicate that the organization has specific goals to promote economic, political, or social development. . The term resistance refers to ejforts in opposition or to make a stand rather than to re/rain or abstain. In this way, resistance and participa/ion are complementary terms. To Participa/e does not necessarily mean to 'agree 'and acts ofresistance that challenge ~he economic, social, and political conditions are ways ofparticipating. Economic restructuring rejects government-led economies andca/ls for market-driven economies based on neo/ibera! polices. By neoliberalism, 1 refer to a set of econom,c po/icies that advocates markets and open competition, privatization, deregulation, free frade, and the free movement ofcapital, labor, and services throughout the global economy. Political restructuring is the shift towards democracy while rejecting various forms ofauthoritarian governments. �192 / Redejining po/itics, participation, and citizenshi¡,: Non-govemmental organizations in Monterrey civil society and have become a vital part of creating and consolidating 4 democracy. In this way, NGOs may work as vehicles for democratization and as a counterweight to government power and competition for political parties by opening up channels of communication and participation, providing a training ground for activists, promoting pluralism, and thus contributing to the making of political actors (Chant and Craske, 2003; Lehmann and Bebbington, 1998; Segarra, 1997). NGOs are also importan! in the move toward decentralization of government which gives them a greater role in defining development at the local level (Gideon, 1998). NGOs also provide technical assistance to community based organiz.ations, particularly with ethnic groups (Eckstein and Wickham-Crowley, 2003). NGOs today exhibit increasing complexity as they appear to encompass both the characteristics ofthe cooperative NGOs ofthe 1950s in addition to the critica! perspective of the 1960s and 1970s. Therefore, the original optimistic view of their potential as an avenue for marginalized social groups to have their voices heard has come into question. Moreover, NGOs also vary in terms of size, funding sources, sta:ff, organizational form, and strategies, as well as taking positions that can be conservative or more liberal when making their demands that range from social services to advocacy groups. 5 Despite the diversity, one characteristic they have in common is that NGOs have "brought new conceptions of rights 4 The term civil society is contested and scholars do not agree on a definition or how to use it ana/ytical/y. For the purposes of this article, 1 divide society into three parts: government, the private profit-making sector, and civil society. However, I a/so recognize that the lines between civil society and government as wel/ as civil society and the profit-making sector are not a/ways clear. For example, NGOs resist subordina/ion o/ the government at the same time they demand inclusion into the political system. A,u/, economic structures shape the context within which NGOs develop. Therefore, civil society is a dynamic process that stresses the interaction of actors. For an excellent review ofcivil society definitions and uses, see Arditi 2004. 5 There is a burgeoning amount ofresearch on NGOs which has raised questions over the definitions and roles ofthese organizations. Sorne differentiate among international NGOs, local or national NGOs, and community-based organizations (see, Hu/me a1IIÍ Edwards, 1996; MacDona/d, 1994; Meyer, 1999). Others claim that NGOs are pub/ic~ registered and receive financia/ support (see Landim, 1987 citing Mario Padron). In Mexico, "NGOs are legal/y defined as 'civil associations, 'or nonprofit organizations 0/ individuals (Fox and Hernández, 1992). Tltil/DPerspectivas Sociales / Social Perspectives Journa/ primaverMJtoño I springfa/12004, Vo/.6, Num. l y 21 193 and spark new identities" (Eckstein and Wickham, 2003:23). NGOs have continued the dialogue of the 'right to have rights' in their e:fforts torestore or improve civil and political rights and seek substantive social rights by framing demands "as a basic right of citizenship" (Craske and Molyneux, 2002: 1). Toe purpose of this article is to examine the role of non-govemmental organizations in the political process of Monterrey, Nuevo León, Mexico. My objective is to contribute to the discussion of the activities ofNGOs in relation to their demands of citizenship rights. 6 I argue that NGOs participate in the struggle and challenge to the boundaries of citizenship, as a more expansive and inclusive concept. By expansive, Imean that citizenship rights go beyond political participation at the voting polls to include social and civil aspects. By inclusive I mean that access to the political power structure is increased for social groups that have traditionally been on the margins of politics, namely women and the poor. To illustrate this argument, I analyze two NGOs in terms of the types of citizenship demands as well as the nature of the organizational demands. My data reveal that these two organizations have three roles in their pursuit for social and civil citizenship rights: as public policy-makers, as educators, andas service providers. In their role as policy-makers NGOs seek to expand civil citizenship whereas when the NGOs act as service providers and as educators they seek to secure social citizenship. Ipurport that although the NGOs began by articulating transformational citizenship demands in practice the nature ofthose demands have become system-stabilizing. In this way, the NGOs illustrate both characteristics of maintaining a critica! stance and working with the government. Non-governmental organizations and citizenship The framing ofdemands in terms ofcitizenship rights clearly corresponds with democratic transitions that began in the mid-l 980s when NGOs and other forms of collective action began to call into question the lack of substantive rights. The concept of citizenship, however, is contentious. 6 Studies on NGOs encompass many .frameworks within the social sciences, such as development andfeminist theories, Marxist and pluralist perspectives as well as col/eclive action and social movements. The purpose of this article is not to reitera/e these theories, but to move in a new and different direction. �194 / Redefining politics, participation, ond citizenshi¡,: Non-govemmentol orgonizotions in Monterrey l!llltl Persp,x:tivm Socio/es / Socio/ Penptx:tfres Journol primovero--otoo / spring-fo/1 2004. Vo/.6, Num. I Y 2 I The traditional definition states that it is a status given to "those who are full members of a community," whereby ali "who possess the status are equal with respect to the rights and duties with which the status~ endowed" (Lister, 1997:14). This definition universalizes the concept and does not allow for differences based on various social characteristics, such as gender, class, and ethnicity. lt also does not take into account the variety of social, political, and econornic contexts which shape the granting of citizenship rights as well as the ability of individuals to fulfill their obligations. 7 Toward understanding the different dimensions of citizenship, T.H. Marshall (1950) documents the case of Great Britain where there was a slow growth of citizenship directly related to the changing natureof the state and the rise of capitalism. Specifically, he argues that the growth of civil rights in Great Britain (and other industrialized countries) began in the 17th century. Civil citizenshi¡t includes those rights necessary for individual freedom and liberty, such as the freedom of speech, tbought and faith, the right to own property, and the right to justice anda fairtriru (i.e., rule oflaw). The extension ofpolitical rights largely occurred in the late 19th century and the 20th century. Política! citizenship is the rightto vote, affiliate with a political party, and run for public office as well as the right to join associations, such as unions, social movements, NGOs, and other types of collective action. Finally, it was not until the 20th centwy, and primarily after World War II, that industrialized countries began to extend social rights to its citizenry as the welfare state emerged. Sociru citizenship is "the right to economic welfare and security," as well a{ the right to share to the full in the social heritage and to live the life ofa civilized being according to the standards prevailing in that society" (Mar· shall, 1950:8). Social rights thus encompass a wide spectrum, including housing, health care, education, urban services, transportation, sec~cy and public safety, and employmenl and labor issues as well as identtcy 195 rights, such as sexuality, gender, ethnicity, race, and cultural rights. Tbe process by which citizenship has expanded a~d ~eco~e more inclusive is important because the creation of citizensh1p nghts m Mexico has undergone a different pattern of development from Western European countries and the United States. Important_ly, ~itizenshi~ rights are not defined differently than these advanced cap1taltst countnes, but the order in which they were implemented in Mexico has been different. Modero capitalism has brought a reverse order of what occurred in the Western countries. That is, political citizenship has largely been granted in the context of inadequate civil citizenship and steadily declining social citizenship that was granted for the most part under popu~ist ~tyle politics and embedded in clientelistic relations which meant social nghts were given in exchange for electoral votes (Craske and Molynuex, 2002; Oxhom, 2003). Arguably political citizenship in Mexico has been improving over !he past twenty years. For example, the political terrain ~oday in~lu~es more representatives from a greater variety ofpolitical p~es. Achi~vmg Ibis plurality has not been without problems. It was only m the nahonaJ election in 2000 that there was a change of party leadership since 1929 from the PRI (lnstitutional Revolutionary Party). 1t was not until 1997 lhat the opposition won control of the Congress. And, despite one o~position party existence since 1939 (the National Action Party - P~, 1t was not until 1989 that an opposition candidate won a govemor's elect1on (Chand, 2001). Because of this slow progress ofthe political opening of formal politics, many marginalized social groups joined other_ forms of political participation, such as urban popular movements, social movements, neighborhood associations, and most recently ~~n-gove~e~tal orgaoizations. Tbe development of these forros of poht1cal part1c1pat1on also has not been easy. For example, NGOs emerged in LatinAmerica in 7 lhe 1950s, but Mexico did not see these organizations untiJ the mid-l 980s Human rights "are understood to be basic and universal and above the nation-stall for example, the right to lije, to be free from torture, to tria/, to be free from s/aver, and even then they had a limited presence (Fox and Hemandez, 1992; (Chant and Craske, 2003:35). However, similar to the lraditional use of citizensh;, Olvera, 2003). Moreover, when other countries in Latin America in the the term human rights tends to mask dijferences across countries and does not take ¡IIIQ late 1980s experienced cooperation between governments and NGOs, account that "the actual enjoyment of rights a/so hinge on historica/ circumstanCfJ. Mexico saw very little collaboration. Former President Carlos Salinas de a/ong with peop/e spositions in social hierarchies and group identities" (Eckstein 11' Gortari (1988-1994) actively sought to diminish the power ofNG~s by Wickham-Crowley, 2003: 1). changing fiscal laws to allow the govemment "to treat NGOs as pnvate �196 / Redefining politics, participation, and citizenshi¡,: Non-governmental organizations in Monterrey profit-making corporations" (Piester, 1997:486)Coupled with the slow and uneven expansion ofpoliti~al ci~enship, the degree of improvement of social citizenship ~lso remams disproportionate. For example, despite overall decreases ~ ~xtreme P?verty, research has illustrated tbat tbe neoliberal reform pohc1es followmg the 1982 debt moratorium have bad an unequal and devastating effect on women and poor communities (Benería, 1992). Moreover, aggregate data mask the inequalities that are increasing in the rural areas, as well as the differences based on gender, class, and ethnicity leading many to argue that, in part as a result of neoliberal reforms, socia~ and ~ivil citize°:'hip are becoming more unequal (Urquidi, 1994). That 1s, while the Mexican economy has grown over the past 1Oyears, the gap between the wealthy and the middle, lower, and poorer classes has also grown. Toe 1994 peso devaluation that followed the initial opening of the Mexican economy with the introduction ofprivatization and the North American Free Trade agreement has only widened the gap. Therefore, more than twenty years after the initial reforms, serious questions remain as to whether or ~ot neoliberal economic reforms will or can provide the basis for expanding social citizenship. Methodology and description of cases ReYista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Journol primavera--0wño / springfa/12004, Vol.6, Num. I y 2 / 197 Case 1: El Barzón: the debtors' movement 9 El Barzón, rooted in market-based tensions that have continued to plague Mexico as it opens the economy to global markets, exploded on the política! scene in Mexico in 1994 with the devaluation of the peso. Toe organization was born as a product of economic problems in Mexico that stemmed from rising interest rates, among other things, that made it impossible or almost impossible for the average middle-class citizen to pay for their house, farm, car, or small business. lt began as a loosely organized social movement in 1993 in the rural areas of the country and represented the interests of farmers, whose livelihood was threatened. 1º It quickly spread to the urban areas once shared grievances against the Mexican government and the bankin: industry took hold. It has organization chapters in almost every state in Mexico that are Iinked through the national leve! organization in Mexico City. In the case of Nuevo León chapter, the vast majority of the members are urban based (90%) thus tak.ing on a different character than the original movement in Jalisco and Zacatecas. Tbe primary goal ofaU the chapters ofEl Barzón is the defense of property and towards this goal they ao not deny that they owe the banks, but they demand to pay what is fair. In my interview with the Ieader, Liliana explains that the organization's primary goal is the defense of property ownership at a time wben the local banks were about to repossess their house, land, car, or small business (October 22, 2002). She continues to explain that it was not that the people did not want to pay, but no Ionger could pay because of the rising interest rates tbat then tripled or quadrupled the monthly payments. As one member describes, his mortgage at the end of 1994 was about $200 U.S. dollars and in the span of six months it was the equivalent of about $500 (Javier, Coor.dinator, age 49, member since 1995, January 28, 2003). Importantly, salaries did not increase and in many cases decreased or ended in job loss altogetber. Toe data I present in this article are a result of my fieldwork from A~gust 2002 to June 2003. 8 For the first case, El Barzón, I conducted two mterviews with the leader, one with the organization's lawyer, and 19 witb the members, 12 of which are also part of the office staff. I also attended several of the bi-weekly meetings of El Barzón. For the second case, Mujeres en Movimiento, I conducted interviews with the leaders ofthe organization as well as with their staff and clients. Specifically: I ha~ one interview with the director, one with the president, and three mterv1ews with the staff social workers and psychologists. I also interviewed ten women who were living at the shelter over two periods of time in 2003, 9 from March to April and in June. I attended two conferences that Mujeres l only conducted research on the Monterrey chapter ofthe organiza/ion. With permisen Movimiento either organized or were invited as a principal speaker. sion from the founder and director, I use the name of the organiza/ion as well as the 8 Ali interviews by the author. were conducted in Spanish by the author and the translations are a/so llame of the director, Liliana Flores Benavides. Currently, she is a state legislator in %uevo León. I hove changed the names ofmembers to protect their identity. . For excellent reviews ofEl Barzón al the nationa/ leve/ and the state leve/ in Zacatecas, see de Grammont, 2001; Williams, 1996, 2001. �198 / Redefining politics, participa/ion, and citizenshi¡,: Non-govemmenta/ organizations in Monten-e, What is peculiar about the Monterrey, Nuevo León chapter is that El Barzón emerged as the first major grassroots mobilization in the city in more than a decade and it has survived for ten years remaining quite visible in the public view_ At the height of its creation in 1997, the organization included about 35,000 members. Membership in El Barzón consists of families, rather than individual members and thus the family represents an important unifying factor that helps to maintain the identity of the organization. Today, El Barzón is still a large organization of about 500 families, has a voluntary staff derived from its membership, and receives no outside funding. Not only has the composition changed over the years, but the organization has tak:en on a variety of citizenship rights issues. In the past five years the organization has not modified its original goal of defending property ownership as a civil right, but has expanded its demands and objectives to include social rights, such as urban services (i.e., water, gas, electricity, and transportation), women's issues, health issues, particularly breast cancer, as well as a focus on the elderly. Case 2: Mujeres en movimiento: A women's organization /tli!IDPer.speclivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera-<>toño / springfa/1 2004. Vo/.6, Num. Jy 2 / 199 Women in Mexico have had to struggle not only against male dominance, but also against a government that perpetuates and justifies unequal gender relations. For example, gender-related social policy has been slow to develop despite the women's movement that began more ilian thirty years ago. Rodríguez (19,8) argues that política! party loyalty in Mexico frequently takes precedence over gender identity in politics. Moreover, gender-related policy changes only become important when it suits the party's interests (Htun and Jones, 2002). In the state ofNuevo León feminist organizations had been demanding a women's institute for over a decade to no avail. In the first week of the PRI tak:ing power after the defeat of the PAN, the govemor announced the opening of the Instituto Estatal de la Mujer. The electoral defeat ofthe PAN in the July 2003 elections was a huge coup for the PRI that had experienced defeats ali over the country in the 1997 and 2000 elections. Arguably, the creation ofthe women's institute responds to the party's need for the votes and support of women. lt is within this complex setting that Mujeres en Movimiento emerged. lt was created in 1996 by three women, who discovered, with much frustration, the lack of services for women and children who are subjects of family violence following research for a college course. Unlike El Barzón that expanded its demands, in its eight years of existence Mujeres en Movimiento remains focused on its initial mission of recovering the right to live with dignity and to retake the farnily as a place of love, respect, and peace (Alma, Director, August 29, 2002; Interview by Televisa, October 23, 2003). 11 Mujeres en Movimiento has a paid staff of23 (it originally began with volunteers), and actively solicits resources interms offinances and technical support from outside agencies, including the Mexican government, local businesses, and other organizations focused on domestic violence from the U.S., particularly Texas and California. The organization does not have members, but it has a de:fined target community and clientele. An economic crisis led to the development ofEl Barzón, while on the other hand, a social crisis led to the creation of Mujeres en Movimiento. The increasingly obvious and visible power differentials between women and men are at the forefront of the social crisis. Historically, and throughout Mexico, men have dominated women in all spheres - cultural, societal, econornic, and political. Toe women 's movement in Mexico has certainly struggled to reverse the scales of domination. Historically, the struggle has focused on those matters that are most clearly women 's issues, such as domestic violence and abortion (Ramos, 1994). These types of demands, however, have divided the movement and have rendered it barely visible. Today, gender relations remain highly charged in terms of culture and in particular, violence against women is a social phenomenon that has become progressively visible during the past decade. Lancaster (1992) argues that gender roles and expectations are strong and when men think that women are violating these unwritten codes, violence or the threal 11 Because of the sensitive nature of the work of the organiza/ion, I have changed the of violence occurs. name not only of the organiza/ion, but a/so the names of the staffand those women I interviewed at the she/ter. �200 I Redefining politics, participa/ion, and citizenshi¡,: Non-govemmental organizations in Monterrey 1,tiikJPerspectivas Sociales / Social Perspectives Jouma/ primavertHJtoño / spring-fall 2004, Vol.6, Num. I y 2 I (Re)defining citizenship and politics Civil citizenship: NGOs as public policy-makers 20 J One of the major contrasts between the two organizations is the type Both organizations emerged with transformational demands focused on of citizenship demand and the target population that the organization changing public policy. By transformational demands I refer to demands represents. The principal demand of El Barzón is economic justice and tbatare strategic and challenge the order ofsocial relations, whether rooted the defense of inheritance (i.e., personal property), whereas the central in class, gender, or ethnicity. In the case of El Barzón, they demanded demand of Mujeres en Movimiento is to construct a healthy nation by de- !he national Mexican government to reign in spiraling interest rates that activating domestic violence. Despite a difference in the type of demand, were the root cause of the loss of property for many middle-class Mexithe nature of those demands is similar in that they both seek an altemative cans. In the case of Mujeres en Movimiento, they demanded that the state form of social organization for the population of interest. In the case of government of Nuevo León pass legislation that would protect women El Barzón, it is a restructuring of class relations which began with the from domestic violence. middle class as the primary focus and expanded over time to include lower and poorer classes. In the case of Mujeres en Movimiento, it is a El Barzón - fair banking practices restructuring of gender relations. This demand, however, is embedded in a more conservative discourse that appears contradictory. The organization, in both its initial demands and subsequent focuses, pri.marily targets state legislators to affect public policy. When the organiDespite different focuses, the principal demand of the two NGOs 1.ation began, the central demand was focused on changing the capitalizais embedded in civil and social citizenship rights. In terms of civil citizen- tion of interest rates that they argue were unfair and the reason so many 12 ship, the organizations attempt to influence public policy by demanding middle-class Mexicans could no longer pay their mortgages. El Barzón changes in laws and the legal system. In terms of social citizenship, 13 the blames the Mexican government and particularly with former President NGOs have two trajectories that include providing social services that Salinas, who initiated the liberalization of the Mexican economy: are not available through government mechanisms and educating tbeir target audience in the importance of articulating their rights. In addition He (Salinas) also initiated a process ofliberalization ofbank interest rates, and to educating the target audience they have also focused on the govem· linked ali ban.k. business with the risky of trading of the stock market. Befare ment and the general public. In this way, the organizations' citizenship 1988, the interest rate in Mexico was a function of the increase of the minidemands are enacted through three action carnps: (1) as public policy-makmum salary and then it was very easy, the people could buy a house or ask for ers, (2) as service providers, and (3) as educators. In the roles as public a business loan. policy-makers and educators the NGOs take on a more critica! stance that resembles the NGOs of the 1960s and 1970s whereas the role of service Through the liberalization process, the interest rates practically sunk the proprovider is reminiscent of the welfare perspective that dominated in the ductive sector, the real economy, the trading market. They [the government) 1950s. forgot that the real economy never matches the virtual economy. 12 Recall that civil citizenship inc/udes the rights necessary for individual freedom and liberty, such as the freedom ofspeech, thought andfaith, the right to own property, and the right to justice and afair tria/ (i.e., rule oflaw). 13 Recal/ that social citizenship are those rights associated wilh the welfare state and encompass housing, education, health care, access to water and electricity, transporta/ion, work-related benefits, and public security, as well as rights based on identity, such as sexuality, gender, race, ethnicity, and culture. Because of this El Banón is an ethics movement. lt begins by recognizing that there is commitment to pay the financia) cred.it. The concrete goal is to pay what is fair: what and how to pay. The argument against El Banón that is used to discredit is that we are creatin; a culture of no-payment. Nothing is farther from the truth. Our motto is: I owe, I don' t deny it, I will pay what is fair (El Barzón Internet site). �202 / Redefining politics, participa/ion, anti citizenshi¡,: Non-govemmenta/ organizations in Monterrey t,,i,1o Perspectivas Sociales I Social Perspectives Jmmwl primavera-otoño I spring-fa/12004, Despite severe pressure ali over the country, the Supreme Court upheld the legality of this banking policy which most likely reflects the power and in.fluence of the business interests. This defeat, however, did not deter the organization and because of their multi-stranded strategic approach the organization was successful at negotiating fairer payment arrangements with the bank:s. Toe or: anization claims that it has resolved almost ali its members' cases (appreximately 30,000 at the time of my research). Therefore, while the organization was unsuccessful at influencing a change in how the law protected prívate property at a universal leve!, it was able atan individual leve! to ensure civil citizenship for its members. Importantly though this negotiation was not even across the board with the bank:s whereby sorne bank:s (i.e., Bancomer) developeda national leve! policy that negotiation would take place and other banks (i.e., Banorte) resisted strongly from the beginning. Toe public policy defeat did not signa! a shift away from attempting to influence the legislature and the overall legal system. Rather, the organization has continued to focus their efforts on demanding fairer public policy on a variety of issues, including subsidies for public utilities, transportation issues, and a rather unique program called 'adopt a deputy.' This program is aimed at demanding accountability of the Nuevo León state legislators. Toe weakness of civil citizenship in Mexico is not only the lack of implementation and enforcement of laws, but also the lack of appropriate legal protection in the first place. Through this program, El Barzón makes demands to those institutions that they argue sbould be held responsible to the community tbat elected them in the first place. Mujeres en movimiento - legal protection Family violence and particularly violence among women is a major social problem in Mexico, argues the director of Mujeres en Movimiento. As the director explains to me when I asked about the roots of the organization: We began the organization with much technical support from sorne agencies in Texas focused on family violence .. .l remember that the director of a sbelter in McAllen, Texas told me, 'you have no idea what it is that you are proposing to do,' and I said, 'of course we do, we are going to work in the area offamilY violence.' She repeated, 'you have no idea.' After severa! years, I recognized Vo/.6, Num. I y 21 203 she was right, I had no idea, none of us did, we began with three founders and we did not imagine the challenges we were going to face and we did not know how extensive the problem was. For example, when we began to work there was no law in the state ofNuevo León that designated that violence against the family is a crime ... Mexico sub scribes to intemational conventions, but it <loes not say how to apply them. We began to work with and get elose to judges, with the police, with the public officials. Sorne of them did not receive us well, sorne of them wanted to arrest us, but with time, when they saw that we were not going to quit, that what we wanted to do was collaborate, the doors started to open (Alma, Director, age 43, August 29, 2002). Despite the passing ofthe Fami/y Violence Law and the closeness ofwhich this organization works with the government, domestic violence has continued. Toe organization states that 98% of the victims of family violence are women and children, one in every three Mexican women report that they have been the victims ofpartner abuse, and 50% offemale homicides are perpetrated by their partner or ex-partner (Interna! Report, Mujeres en Movimiento, 2002). At the time of the interview in 2002, the director of Mujeres stated that Nuevo León had the second highest rate of domestic violence in Mexico and 46% of ali women in the state have experienced sorne degree of interfamily violence. In August 2004, the director of the women's state institute stated in an interview with Televisa that since the beginning of 2000, 107 women have died as a result of domestic violence. Therefore, despite legal protection embedded in law, domestic violence has escalated. Toe State ofNuevo León is now in first place, and nationally when taking into account the length of time, it has surpassed Ciudad Júarez in terms of the gravity of.the problem. 14 Therefore, coupled with their struggles to engage legislators to provide legal protection and to ensure that civil citizenship is universal, the organizations engage in providing services and educating their members. 14 On October 24, 2004, El Norte stated that the number of cases reported.ofdomestic violence had increased by 125% over las/ year: from January to August 2003 there were l,951 reported andjrom January to August 2004 there were 4, 380 reported. �204 / Redejining politics, participation, and cítizenshi¡,: Non-govemmenta/ organizoffóns in Monterrey Social citizenship: NGOs as service providers and educators ft¡trfaPerspectivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera--0toño / springfa/1 2004, 101.6, Num. Jy 2 / 205 Therefore, what began as loosely coordinated movement focused on finding ·economic justice, has converted into a more organized and diverse organization in terms of its demands: The organizations have developed multi-stranded approaches towards challenging the boundaries of citizenship. As described above, the organizations contest the existing framework of civil citizenship by engaging in public policy-making. But, as the discussion above also reveals, there have been uneven results of their efforts. This most likely reflects a common dynamic in Mexico: laws exist, but are not implemented. This is the case of Mujeres en Movimiento where despite the passage of the domestic violence law, the rates appear to have continued and most likely there is increasing incidence. Or the uneven results may reflect another problem in Mexico: laws exist, but are in favor of those social groups that have greater access to the política! power structure. This is the case ofEl Barzón and the lack oflegal protection for private property for the average citizen in favor ofthe banking community. Therefore, the organizations do not only actas public policy-makers in their challenges to civil citizenship, but they also provide social provision tb vulnerable populations and importantly act as educators in an effort to strengthen civil society and make citizens aware of their rights and obligations. El Barzón - "Helping tbe Community" Liliana says the organization has not gone out looking for probleJ:I!S or people with problems, but the people come to El Barzón slie árgues because of their reputation of helping so many people: Many people come with other types of problems ano thétefore El Barzóh h3i had to diversify and now we have eleven areas. SotnetirtléS think: '~e havt to close the door, it is enough, close tbe door, but we can"t, howc!an '[ do ~t?' The people are outside and tbey are saying that they want us to he'tp. Th'ere aie tbings tbat we can resolve with just a pbone call because qf tbe strength thal we represent as an organization. The people have eight years with a problem and I take the telephone and resolve it with one call. So, how can I close the door. It is part óf our principies. I can't leave them, we· can't (Ootober 22, 2002). i El Barzón has diversified, we manage tbe fiscal problems with tbe banks, problems witb tbe transportation system, taxis, retired and pensioners, envi ronmental problems, violence against women, violence against children, vio lation of human rights, labor issues, or problems with urban services - electricity, gas, and water (Patricia, age 33, member since 1996, November 19, 2002). El Barzón denounced the government and public transport system when the owners worked out an arrangement with the government to raise the price of a ticket in exchange for the installation of turnstiles. The reasoning behind these turnstiles was to decrease corruption by the bus drivers who often <lid not report an accurate number of passengers so that they may "pocket" the extra earnings. Toe organization 's counter argument was that the turnstiles were dangerous and difficult for women with children and the elderly. El Barzón was successful in repealing the requirement of the bus turnstiles that were only put on those buses that provide service to lower middle-class, working class, and poor neighborhoods. The turnstiles, for example, were never put on the buses that run in San Pedro. On the one hand, the government should be applauded for lheir efforts to cut corruption. But, on the other hand, the government is not attacking the roots of the problem and instead is applying a "band aid" treatment that ultimately supports those with more power than the average citizens. That is, by allowing the private bus companies to increase rates, which are already the highest in the country the government "sided" with the interests of the business community. Another example of the organization's attempt at challenging social citizenship is their work with the taxi drivers in Monterrey. Toe state legislators wanted to implement a new policy that would require the taxi drivers to purchase a new car every five years. Severa! taxi drivers contacted the organization and asked for help to challenge this Policy because they argued it unfairly placed a financia! burden on them and their livelihood. The taxi drivers originally countered the five year Policy with a 10-year policy. Through negotiations with the legislators �206 / Redefining politics, participation. and citizenshi¡,: Non-governmental organizations in Monterrey the organization was able to secure an agreement that instead offive years it would be every seven years. Through their challenges of social policies the organization has also sought to educate the general public in terms of articulating their rights. For example, I witnessed how the organization has come to offer services to the broader community, not just those with credit problems, while I was waiting one day to interview sorne of the coordinators. As my field notes indicate: k,,irta Penpectivas Sociales I Social Perspectives Jouma/ primaver0--0toño / spring-fa/12004, Vo/.6, Nwn. Jy 21 207 and to work toward changing the system for the entire community, not individual needs and desires. One of the main goals of the director is to instill a sense of belonging, not onJy to an organization, but also to create a political consciousness of its citizens, whereby problems are not individual, but also social. In this way, the organization has the potential to act as a catalyst for change: I consider that the concept of citizenship is an act of participation in commu nity problems, in the resolution ofthose ... citizenship is notan issue of age or voting, but citizenship has to be the development of a leve! of consciousness Wben I arrived, Liliana was meeting with a group of eight citizens, mostly where your personal problems are part of the problems of everyone, and you over the age of 60, to discuss various strategies the group could take to try worry about solving your problems, but also you become irnmersed in to resolve their problem. She suggested to the group that they needed to fol resolving the problerns of others in society (Liliana Flores Benavides, low a judicial approach to resol ve the problem. lt was clear that the group was December 19, 2002). nervous and did not think they could aitproach the govemment office on their own. Toe director, after speaking with them for thirty minutes, finally said 'okay, I will meet you there tomorrow morning at 9:00 sharp ... We need to tell them that you should be treated with dignity and with respect.. .I will call the The members felt empowered, felt more like a citizen, and felt like part of a comrnunity. As Sara, who is 53 and has been a member since 1995, states: newspapers so that they are there when we arrive' (field notes, January 28, When we began the negotiations with the bank, I did not know anything, ab 2003). solutely nothing, because I was a housewife and my life was very different. .. I was dedicated to other activities ... but after awhile I suggest that this description reveals an important proble01 in Mexico. Because of the way the political system has developed and its incorporation of different social groups' interests (i.e., the workers and peasants), citizens have not learned how to demands their rights in the historically patrimonial and clientelistic political system (see, Fox 1994). Through educating their members, El Barzón attempts to restructure class (and gender) relations. When the organization engages in educational activities they are also engaging in making transformational citizenship demands. El Barzón as an educator, however, goes beyond the individual leve] and also includes the wider societal level. In this way, the organiza· tion goes beyond educating the popular classes which has traditionally been the focus ofNGOs. r learned a little by little and with time, I learned how to do ne:otiations, but in.itially I thought, how can Ido this, me in front ofthe wealthy bank owners (November 12, 2002). Martha, who is 44 and has been a member since 1995 echoes a similar comment: I did not know anything about politics or the economy, but here I have gained confidence and understand what it means to be part of a community, what it means to have citizenship rights and how to get those rights (November 5, 2002). . El Barzón engages in making demands with respect to its educa- tion of its members. This objective is intended to create citizens that are El Barzón - creating citizens and teaching politics In every member interview I conducted with El Barzón, a common theme emerged in that the organization was teaching them to be good citizens more active in the community and articulate social problems as societal problems not individual ones. lt also sees that part of the problem of ~e lack of citizenship rights is because many do not know-what their nghts are let alone how to articulate them. To reinforce membership in �208 / Redejining politics, participation, ami citizenshi¡,: Non-govemmental organizations in Monterrey ,-Perspectivas Sociales I Social Perspectives Jouma/ primavera-oUJño / spring-fa/12004, Vo/.6, Num. 1 y 21 the organization and a commitment to expanding citizenship, the organization holds bi-weekly meetings with ali members. Toe meetings are required for members in order to maintain their membership and they also serve to reinforce the identity and solidarity of the organization. At the beginning of each meeting those Barzonistas that have been successful at resolving their credit problem give their testimony. Following these testimonies, the leader updates the membership on the latest struggles or generally what is happening in the ceuntry. At the end of every meeting, ali the children go to the stage and everyone sings the Mexican anthem. Liliana explains to me that it is important to incorporate the children in this process so that they will carry on the fight for their rights. rebuild her life. Towards that goal, the organization provides medical mices to the women, legal council, therapy for the women and children, ~ training, and acts as a mediator between the women and their farnily md partner. Toe duration of stay is anywhere between a few days to two months. It is important to comment that the women have ali the services they need. lf they did not bring clothes, we give them three or four different changes of clothes, for them and for the children. Ali this is in the kit that they receive when they arrive to the shelter - items for personal hygiene, shampoo, deodor ant, toothpaste, a toothbrush, ali the i asics. Sorne women do bring these things because they have been working with us in the office as to what the process is. Likewise, in terms of food, they receive brealefast, lunch, a snack, Mujeres en Movimiento - "providing a 'complementary' and dinner. With respect to medicine, they bring it or they bring sorne money, service" Wbile El Barzón frames their action as a service provider in tenns of "helping the community," Mujeres en Movimiento frames t?eir_acti~nas "providing a complementary service." Moreover, the orgamzah?n v1e~s their role not in opposition to the government oras a counterwe1ght ~ m the case ofEl Barzón. Rather, it sees their role in civil society as working in conjunction with the government. Toe role of Mujeres en Movimiento in tenns of social service provision is without a doubt incredibly complex and difficult. Wbat has complicated the process is the organization's decision to focus ona very specific segment of abused women: those women who are in need of protection because they are in life-threatening danger. Only those women assessed to be in grave danger enter the shelter. Ali other women may receive services, such as group or individual therapy in the offices located in the center ofMonterrey. Toe shelter has space for eight women and their children under the age of 18. Once moved to the shelter, the women receive ali the basic necessities because in most circumstances !he women arrive with little or nothing. They have had to take advantage of an opportunity at the last moment to leave the house without their partner knowing. Toe approach of the organization is holistic in that it intends to provide ali those services necessary for the abused woman to start to 209 but we cover 50% oftheir medication. For example, we have a five-month old infant girl who was in Children's Hospital last weele. The cost was 2,885 pesos (about $300 USD), but the mom could not pay, so we helped her be cause we have an agreement with the hospital and the medication ended up costing about 1,200 pesos (about $140 USD) (Rutb, age 28, psychologist, March 4, 2003). Toe organization also has a team to help the women through ilie legal process whether it is to obtain a divorce, a restraining order, or simply a separation agreement until they work through these issues with lheir husband or partner. Muriel and Bety, the shelter psychologists, explain that it is primarily protection the women are demanding and it is ¡irotection that they need in order to make difficult decisions, particularly kgal ones: They need to feel safe in order to malee decisions. When they arrive here they 1 bave already made the decision to leave their home, but they need clarifica tion, to reflect on everything they have been living in order tó begin to malee a decision, whetber it is to obtain a definite separation or if it is to return. We help them to think about why they want to return, and how many times they bave separated. The women have to reflect on the entire process in order to reach a decision. We have cases where women have been divorced for years and the ex-husbands continue to bother them, we bave women here with beat ings, they have arrived from extreme violence, witb the intent of murder. Many ofthese are women that are already divorced. Toe statistics state that divorced women still run the same risle ofviolence. There are women that just �21 O / Redefining politics, participation, ami citizenshi¡,: Non-govemmental organizations in Monterrey want to disappear; they want to leave the country or go to live in anotherstate. Therefore, ali of this requires a process of sensitization with the lawyer, ali of this is done in conjunction with the legal tearn, but primarily with the lawyer {ages 24 and 30, shelter psychologists, June 17, 2003). t,d1Perspeclivas Sociales/ Social Perspectives Jouma/ primavera-otoño/springf a/12004, VoL6, Num. I y 2 I 211 The main trung is there needs to be more commercials on the television be cause I was thinking that they give preference to roen, here in Mexico we have a lot of machismo and the man is preferred, there is a rrussing message for women, we need information about rights (age 22, June 3, 2003). When I asked what rights for example, she declares simply, "to Given the difficulties within which the women arrive to the shelter, I inquire with the psychologist about how they handle the initiation of be more." each woman and her children to life at the shelter. In order to maintain Teaching the women that they have value and rights is an imtranquility among an often hectic day of service providing, one of the psychologists explains to me how the day-to-day activities function at fl()rtant mission for the organization towards demanding a restructuring the shelter: of gender relations. Re-education towards empowerment of the women md what their individual right.s are, and how to demand them, the social It is important for the organization to provide a relatively structured enviroo workers explain to me is a priority. For example, the social worker tells ment at the shelter. There is a weekly schedule of duties and responsibilities me: for cooking and cleaning as well as a list of group activities and free time or space for the mothers to spend with their children. Toe women bave privacy in a room with their children, but also are integrated into living in a commu nity and ali the responsibilities that entails (Ruth, age 28, March 4, 2003). She stresses that it is important for the women to leam how to live together, and that this is part ofthe education process that they receiveat the shelter. She says the women leam to take responsibility for theirpast actions, but also their current and future life which begins at the shelter. In this regard, the organization seeks to complement the services they offer with a process of re-education • f the women in terms of their rigbts and obligations as citizens. Mujeres en Movimiento - spreading information and teaching value There are occasions when a woman returns, but to the office because she has learned how to look for help from the police, she has learned how to look for belp in the health centers, she has leamed how to get in contact with the institutions. Therefore, the process in the office is completely different be cause you don 't send her to the shelter, but they continue the process of the legal paperwork, and psychological counseling in the office as well. lt is not common for the women to return, but much more so for them to come back to get services in the office (Sofia, age 28, June 24, 2003). Teresa, one of the women at the shelter, echoes this sentiment: Many women don't know they don't know their value. Toe most important trung is that they [the organization] taught me that I have value, that I can make ilifficult decisions and that I have value (Teresa, age 30, June 5, 2003). Ali the women express the irnportance of learning their rights and As with El Barzón, this organization is also demanding a re-education recognizing their value as a person so that they can protect their children of its clients and in that regard they focus on two issues: ( 1) spreading and so they can break the cycle of domestic violence: information and (2) teaching women they have value. When I asked what the women at the shelter think are the most important necessities for I am going to fight for me and my children, no more beatings, no more abused women, without hesitation, ali the women I interviewed stated: humiliation, no more violations because he obligated me to have sex with him information on where to go, if there is a place to go, and what are therr in a way I <lid not want to, and if l <lid not accept there were more beatings ...sometimes when I refused to bave sex with him, he beat me, took rights. As Lupita, one of the women at the shelter, expresses: off my clothes, threw me on the bed and left me their naked .. .1 could not �212 / Redefining politics, participa/ion, amicitizensh;,: Non-govemmental arganizations in Monterrey leave the room because I had no clothes. He would say that I was worthless and I had no value. I need to live so that I can fight for my children and Jam here fighting for them. My idea is to stay here, to learn my rights, and to be treated as a woman and to live with my children and never to return to him (Rebecca, age 23, April 1, 2003). t,,olJ Per.spectivas Sociales I Social Perspectives Joumol primavera-otoño/ spring-fo/1 2004, Vol.6, Num. I y 2 / 2 13 iwever, focuses on a very public aspect of tbe family, tbe economy, and Mujeres en Movimiento focuses on what is traditionally a very private as¡x:ctofthe family, interpersonal relationships between members of a given family. Because of this, I suggest that the organization's transformational irmand of restructuring gender relations remains limited. Tbat is, the ixganization does talk about the empowerment ofwomen and changing lbeirposition in society, however, the actions ofthe organizations remains mtricately related to traditional definitions of women. The story was similar for all the women I interviewed. The majority of their partners or husbands drank all the time, sorne did drugs, and many did not have a stable income. The wornen discussed how they feared at one time or another for their lives and the lives of their children. Transformational articulation versus system-stabilizing And, at least according to the women, ali had a history of violence going practice back to their childhood. El Barzón and Mujeres en Movimiento have a diverse set of demands Gilda represents many of the women 's stories. She explains how bowever these demands have one element in common in that they adfamilies perpetuate domestic violence and bow sbe wants a different life 1·ocate a redefinition of citizenship. Eckstein and Wickham-Crowley for her children. 1 asked about tbe history of violence in her family and 12003:2) argue that, "the electoral democracies that restored political and in the farnily of her husband. She tells me that there was violence in both civil rigbts (denied by military govemments in the region in the 1960s families always. Her fatber was an alcoholic. He had two good busi- and 1970s) have done little to reduce inequalities between the poor and nesses, but they failed wben he began to drink and her mom had to learn laboring classes, women, and sexual, racial, and ethnic minorities on the to survive without financial assistance from her dad. He finally stopped ooe hand, and dominant classes and privileged groups on the other hand." drinking, but at this point it was too late for her mom, who had cancer. As a result, they contend that access to social rigbts in Latin America Gilda explains that because of tbe violence and the abuse, her mom never "has ebbed and flowed with changing national political and economic went to get medical attention. She is striving for a different future: conditions (Eckstein and Wickham-Crowley, 2003:2)." Therefore, it is oosurprise that these NGOs have also largely focused on facilitating aclt is a cycle of violence, a vicious cycle of violence. But, with me it en<k ress to social rigbts and improving civil rights for marginalized groups. Because I am going to think differently, I don't want my children to IVhile Mexico was neveras authoritarian as the soutbem cone countries, experience that k.ind of tifo. My nephews, they never have a chance to play, ~has hada notoriously inclusive and exclusive political regí.me. By an they are already working in the family business. They are the same ages as inclusive and exclusive political regime, I refer to the corporatist political mine (ages 14, 13, and 11). With my children it is different, because I amoot structure, defined as the formal relationship between groups or institugoing to permit the same behavior as my brothers with their sons. 1 think thal tions and the government, that has provided "access" to many social they have a right to live their childhood norrnally like other children, playing, groups, although hierarchical and quite unevenly. Therefore, Mexico has having fun, going to schoo~ having friends, going out, taking vacations, it will experienced a similar dynamic: political citizenship rigbts have largely be different (Gilda, age 29, June 9, 2003). been establisbed in the context of inadequate civil citizenship rights and declining social citizenship rights. These quotes illustrate that on an individual and family level, the organization is raising the women 's consciousness. So, while the specific While the organizations seek civil and social rights for marginaldemands of the organization are different than El Barzón, both organil,a· tl.ed groups, I contend that this does not imply that they are alw~ys making tions are focused on the family and survival of the family. El Barzón, lransformational demands tbat result in the expansion of citizenship. By �214 / Redefining po/itics, participa/ion, and citizenshi¡,: Non-governmental organizations in Monterrey this I mean that rather than articulate demands in a way that challenge the order of social relations, the organizations can convey citizenship demands that seek to resolve a particular problem. When an organization's demand only facuses on "fixing" the social problem, I suggest that the organization engages in making system-stabilizing demands because it does not seek to challenge the order of social relations nor does it call far an altemative system. Although it seeks to resolve a particular social problem that can be categorized as a social right, the demand of the NGO does not seek to ensure that right becomes institutionalized. Having said this, however, simply because an organization has system-stabilizing citizenship demands, this does not imply that over time these demands would not result in transfarmation. I argue that when El Barzón and Mujeres en Movimiento have sought civil citizenship rights they have done so by making transfarmational demands. When the organizations have sought social citizenship rights they have done so by making system-stabilizing demands. El Barzón emerged because of immediate needs that arose out of material conditions such that certain segments of the population <lid not have access to these resources nor did the population have access to the political system to have their grievances heard. The NGO acted as a voice for the aggrieved population and were successful at securing property rights, albeit not through the legal system, but through negotiation. Because it was through negotiation and not the legal system, the granting of civil citizenship was done individually and not collectively such that the right became institutionalized. In other words, the demand was transformational in articulation, but in practice it was system-stabilizing. As the cases become successfully resolved, the organization expanded its claims to include social citizenship. They began to focus on urban services, primarily offering assistance to marginalized populations, such as the elderly, the poor, or women. These types of demands, however, also only resolved a particular social problem and did not adjust the social relations of power. In this way, the nature ofthe organization's demands is in practice system-stabilizing. 1/Msta Perspectivas Sociales I Social Perspectives Journa/ primaver0--0toño / spring-fa/12004, Vo/.6, Mnn. J y 2 / 215 were not being heard by the government. Toe NGO acted as a voice for the aggrieved population and were successful at securing a new law that articulated intra-family violence is a crime. Thus, they helped to establish protection of civil rights for vulnerable population, primarily women and children. It is important to point out, however, that because the law states intra-family violence is a crime instead of ' domestic violence' or 'wife battering' it masks the role of ftOWer differentials between women and men. Therefore, the demand may have been transformational in articulation, but it is ultimately systcm-stabilizing in practice. And, despite the existence of a law, domestic violence rates have increased. In keeping with their philosophy that the organization is a counterpart (not counterweight) to the government, they also offered services to the affected population as well as to the government agencies with which these women would come in contact. Women often experienced discrimination or simply were not attended to by health care providers, the police, or the legal system. In response to this, the organization secures social citizenship far the women by providing health care, protection, and legal counseling. They also provide de-sensitization workshops to change the approach and mindset of the governmental agencies which could over time secure the institutionalization of social citizenship. Mujeres en Movimiento emerged because of a need that arose out I contend that when the organizations engage in public policymaking they are making demands that are transfarmational in that they challenge the existing arder of social relations and seek a new form of social organization. As I discussed above, however, in practice the policy-making demands are system-stabilizing. When the organizations engage in service provision they are not articulating transformational demands. Rather, in this way they are engaging in making demands that are system-stabilizing and thus seek to resolve a particular social problem and are not making claims of systematic change. In terms of the NGOs as educators, they are not necessarily explicitly making transformational demands however, the process of re-educating the public or the target population has the potential to become transformational. While both El Banón and Mujeres en Movimiento engage in this action camp, I argue that the process of re-education by Mujeres remains more limited then the process of El Barzón. of social conditions such that certain segments of the population were not being properly protected by the legal system and their grievances I suggest that the principal reason is a matter of the central de- ,, .. �216 / Redefining politics, participation, and citizenshi, : Non-governmental organizations in Monterrey mand of the organizations. One is more acceptable to talk about and the other is not. So while Mujeres seeks to empower women through the discourse of social justice, the organization does not call for a reordering of social relations. In fact as I indicated earlier the central mission of the organization is to "retake the family as a place of love, respect, and peace," which seems to promote a more traditional definition of the role of women. Nor, has it demanded that the government address one of the most fundamental problems visible in all my interviews: the lack of formal education and thus the barriers to economic self-sufficiency. This is not to say that domestic violence is a result of a lack of education and paid employment, but these two factors are important for empowering women. Without better education, women 's opportunities remain limited in the labor market and without econemic self-sufficiency women remain dependent on their male partner. Demanding these two factors would mean challenging the economic elites of the city in that it would raise questions about the local economic structure which is fundamentally capitalist in nature. And making these demands would also mean confronting the Catholic Church which still advocates for a traditional role of gender such that the primary respensibility of women is caring for the family. More importantly, it would mean a complete reassessment of the ideological system that these two powerful local institutions have put into place in the metropolitan area. These are not fights that the organizatio~ has decided to undertake, however, this certainly <loes not mean that 1t never will. What accounts for this difference between the two organizations? I suggest that it is because El Barzón began with a collective social fight rather than an individual one. There are certainly individual cases of El Barzón, however, the strategy of change is for the collective, whereas Mujeres en Movimiento appears to be working on an individual and case-by-case strategy. Much of this is dueto the type of demands of the organization and the populations that the organizations represent. El Barzón focuses on the middle- and middle-upper classes whose income plummeted as a result of the 1994 peso devaluation. Mujeres en Movimiento focuses on women, particularly from the lower class and urban poor, who are victims of domestic violence. In this sense, there is m~~ risk for El Barzón because it confronts and questions the social, politl· cal, and economic organization of Mexico and because it is ultimately ltmta Perspectivas Sociales / Socwl Perspectives Journal primaver1J--Otoño / spring-fa/1 2004, Vol 6, Num. I y 2 / 217 questioning the world economic order. 15 For Mujeres en Movimiento, direct, overt confrontation is "tricky" business and risky in another way because of the type of demands of the organization that are considered more intimate and require confidentiality and sensitivity. Although they each address a different "strata" of the population, lhey are both focused on the family and talk about restoring the farnily. lt is important to stress again that El Barzón attends to a public issue, whereas Mujeres en Movimiento adaresses a prívate issue. That is, it is easier to talk about a public issue such as economic problems in the family that have publicly affected hundreds of thousands of other families rather than a prívate and intimate issue considered by most something that should remain at the family level. In fact, the lack of public strategies on lhe part of Mujeres en Movimiento corresponds with the so-called prívate sphere of the organization's central demand. In contrast, the public claim mak.ing of El Barzón corresponds to the public demand centered on the Mexican economy. However different those demands may be, the framing of those grievances is the same. They both frame the demands ofthe organization in terms of citizenship rights and secial justice. While both organizations strove to educate their members or clients, had similar objectives in creating better informed citizens, and speak similarly of citizenship rights, the results are different. Not only has El Barzón been successful in reeducating its members of social, economic, and political conditions in Mexico and what their rights are as citizens of the country, they have also been successful in politicizing its members such that they talk about resolving issues in a collective discourse. As the above analysis illuslrates, the Barzón women talk about building civil society and fighting for the common good and the common collective. Mujeres also has been successful in the reeducation process, but in a different way. It has been successful in terms of individual reeducation towards empowennent of lhe women, what their individual rights are, and how to demand them. ul . n March 2002 when the Summit on Third World Financing was held in Monterrey, El Barzón organized a parallel conference in arder to connect with other NGOs to llrengthen its position against the global economy. �218 / Redefining politics, participation, andcitizenshi¡,: Non-governmental organizations in Monterrey Discussion and conclusion Toe purpose of this article is to reflect on the role of NGOs in the political process in Monterrey, Mexico and to consider how they facilitate and expand citizen participation in that process. Mujeres en Movimiento emerged in 1996 in an attempt to resolve a specific social problem: domestic violence. El Barzón emerged in 1994 also to resolve a specific social problem: economic injustice. Toward obtaining their principal demand, the NGOs engage in making demands through three action camps, as policy-makers, as educators, andas service providers. For example, when the organizations began, their initial demand was focused on changing public policy and the legal framework. From there they expanded and offered a variety of services to the target population. In the case of El Barzón, they provide legal services and mediate between the banks and the debtor. In recent years, they have expanded their organizational services to elderly, the urban poor, and women focuses mostly on urban services (i.e., public transportation, electricity, and water). In the case of Mujeres en Movimiento, they also provide legal services as well as medica! attention, counseling, and other services that are part of their holistic program at the domestic abuse shelter. As both organizations consolidated, they embarked on educational demands aimed at empowering the com.munity in which they work. I argue that both organizations are impacting local politics. Both have influenced the legal system through changing laws. Mujeres en Movimiento successfully lobbied the government to write a law protecting women, albeit, minimal protection, but it is a start and more than what the state had before. El Barzón also changed policies on issues of public transportation and taxi regulations as well as securing the continued use of water subsidies. While they were not successful in their attempt to change the law that allows the capitalization of interest, I would argue that they were an instrumental factor in why banks have since cbanged their practices. In this role as a policy-maker the NGOs are demanding civil citizenship rights and resemble the NGOs that emerged in the roid1960s with a critical perspective. While these two organizations are different in their type of de· mands, and their overall style, they ,oth are trying to create citizens and te.i<ta Perspectivas Sociales I Social Perspectives Juurna/ primavera-otoño I springfa/12004, Vo/.6, Num. 1y 2 / 219 tostrengthen civil society in hopes ofcreating a more equitable,just, and fair country for all citizens. In this sense, their efforts to create a "culture" ofdemocracy have the potential to restructure the social relations ofpower over time. There remains an important difference, however. El Barzón reeducates its members as participatery citizens who articulate problems not as individual ones, but societal ones whereas Mujeres reeducates its clients on an individual leve! rather than a collective one. El Barzón intentionally brings people into its fold and structures the organization such that everyone is involved and feels part of the Barzón family. Mujeres has also brought sorne women into the organization that sought shelter or counseling, but this represents a tiny amount. As I concluded my interviews with the leaders and staff, I asked what they thought was the most important accomplishment for the organization. Without hesitation, they all mentioned that their continued existence is their greatest success. For example, the social worker of Mzgeres states: Look, there is another shelter, this is one of ou.r biggest successes and frankly since I began here, it is very important this institution for me and to be a part of it and be a part of the team, but I never thought, frankly, that we wou.ld get to the point where we could open another shelter because of aU the obstacles that are there in one way or another. But, I see it and we have done it, but I never thought this seven years ago. It is one ofthe biggest successes that we have, as an institution, I think. it is one of the principie successes. Toe other is the participation and recognition that the institution has. It is very importan! because you want it and you have no money, but I think. that in jusi a few years to speak of the institution, the name of the institution has weight, Ibis is because they have done many things well and I consider this a great achievement, to be more, to be part of conferences and workshops. I think also that one of the biggest successes is to be the pioneer in Mexico, in a cou.n try with a lot of facilities and to be able to experience it and share it I am really proud (Social Worker, age 28, June 24, 2003). Likewise, the leader ofEl Barzón expresses that she never thought lhe organization would turn into what it is today: _ No, we didn' t think this, we knew it was going to be a clirect light against �220 / Redefining politics, participa/ion, and citizenshi¡,: Non-govemmenta/ organizalions in Monterrey finance capital, we knew that that was going to cost us, including life ... my lt,llla Perspectivas Sociales / Social Pmpectives Joumol primavera--0toiw I springfa/12004, Vo/.6, Num. I y 2 / 221 BIBLIOGRAPHY other three colleagues have been in jail various times; and me, they tried to take me to jail and they tried to kili me. Toe four ofus that founded El Barzón are very different, we are very creative, and we have an enonnous imagination. Even when we went to Chiapas, Marcos said, ' unbelievable, El Barzón is the most intelligent movement in Mexico, I have been in the jungle for 15 years and you ali in two years <lid what I couldn't do.' Our success is that we have resolved almost ali of the 35,000 cases ... this against Alvarez, Sonia E. (1998). "Latin American Feminisms "Go Global": Trends ofthe 1990s and Challengesfor the New Millennium", in S. E. Alvarez, E. Dagñino, and A. Escobar (eds.), Cultures of Politics, Politics of Cultures, Boulder, CO, Westview Press. the owners of the money, Monterrey is the land of financia! capital and the Arditi, Benjamin (2004). " Trayectoria y potencial politico de la idea de sociedad civil", Revista Mexicana de Sociología vol. 66, no. l, pp.1- owners ofthe money (December 20, 2002). 21. The NGOs illustrate the increasingly complexity of doing politic.s and are a reflection of the current political, economic, and social conditions from which they have emerged. That is, in the era of neoliberalism, the NGOs have gradually taken on the roles of governments who either are no longer wiling or able to provide certain social services. As service providers, the NGOs collaborate with the local and national governrnent which suggests a pendulum swing back to the 'cooperative' NGOs ofthe 1950s. This role may also be a reflection of the institutionalization and professionalization of social activism or what Sonia Alvarez ( 1998) calls the 'NGOization' of society. In the era of democratization, the NGOs are attempting to strengthen civil society and act as a counterweight to the government. In this way, the NGOs provide a new way of doing politics by offering an altemative avenue to political parties and give voice to groups that have traditionally been marginalized socially, economically, and politically. As policy-makers and educators, the NGOs are representative of those that emerged in the 1960s. Despite the seemingly conflictive roles as ' cooperative' and 'critica!' NGOs, they both demand civil and social citizenship rights. Recog· nizing the clifferent dimensions of citizenship is vital because within tbe context of neoliberalism, citizenship is often equated with a "mini.malist conception of democracy and equates rights with individual access to tbe market" (Vargas 2003:204). Therefore, as policy-makers, educators, and service providers the NGOs are pushing the boundaries of the tradicional definition of citizenship. The nature of their demands is transformacional in articulation, however in praccice it remains system-stabilizing wbich raises questions as to the ability ofNGOs to institutionalize citizenshiP rights. AreUano-López, Sonia, and James F. Petras. (1994). "Non-Governmental Organizations and Poverty Alleviation in Bolivia", Development and Change, vol. 25, pp. 555-568. Bebbington, Anthony, and Graham Thiele (1993). Non-govemmental Organizations and the State in Latin America, London, Routledge. Benería, Lourdes (1992). 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Ydemocracia, �222 / Redefining politics, participation, ami citizenshil': Non-governmenta/ organizations in Monterrey te,;staPerspectivas Sociales I Social Perspectives Journal primavera-otoño I spring-fall 2004, Vol.6, Num. J y 2 / 223 Eckstein, Susan Eva, and Timothy P. Wickham-Crowley (2003). Struggles for Social Rights in Latin America, New York, Routledge. ofNon-Governmental Organizations in Central Am.erica, New York, St. Martin's Press. Fox, Jonathan. (1994). "TheDifficult Transitionfrom Clientelism to Citizenship: Lessonsfrom Mexico", World Politics, vol. 46, pp. 151-184. Marshall, T.H. (1950). Citizenship and Social Class, and Other Essays, Cambridge, Cambridge University Press. Fox, Jonathan, and Luis Hernandez. (1992). "Mexico sDifficult Democracy: Grassroots Movements, NGOs, and Local Government", Altematives, vol. 17, pp. 165-208. Meyer, Carrie (1999). Toe Economics and Politics of NGOs in Latín America, Westport, CT, Praeger. Gideon, Jasmine. (1998). 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However, researcher' pre-established answers do not always reflect the opinions ofthe interviewers which can jeopardize the scientific production ofknowledge and limit the understancing of social problems. One altemative to reduce this risk is to use an open-ended questionnaire which does not offer preconceived answers. It is used when the researcher does not have enough information about sorne aspects of the phenomenon. However, in open-ended questionnaires the researcher has to design a coding frame to classify various answers and reduce the informative richness of the answers to few categories. This article presents the process through which the categories are obtained taking as a reference the theoretical model; it shows the consistency of the categories employed and the type of relationship that the categories should have among them. Resumen Los cuestionarios con opciones de respuesta cerradas tienen una gran ventaja en la investigación científico-social. No obstante, las respuestas pre-establecidas por el investigador no reflejan siempre las ideas de las personas encuestadas, situación que puede cuestionar seriamente la cientificidad de un estudio y limitar de forma sustancial la comprensión del fenómeno social. Con el fin de reducir este peligro es. posible emplear preguntas abiertas que no ofrecen opciones de respuesta. Esta estrategia se ofrece cuando el investigador cuenta con poca información sobre algunos aspectos del tema que pretende analizar. Para poder procesar posteriormente la información obtenida dentro de un dispositivo de investigación cuantitativo es necesario reducir la riqueza informativa empírica a unas cuantas categorías. Con base en un estudio realizado * Christina Krause es profesora titular del Instituto Pedagógico de la Georg August Universitiit Gottingen, Alemania. Su correo electrónico es: Dr.ChristinaKrause@t-online.de �228 / Consideraciones metodológicas acerca de la investigación cualitativa en la orientación vococúínal dentro de la orientación vocacional, el artículo explica cómo se deducen las categorías del modelo teórico adoptado en la investigación; cómo se da consistencia a las categorías y el tipo de relación que deben guardar las categorías entre sí. Introducción La adolescencia es la etapa en la cual los jóvenes experimentan el cambio de la niñez a la adultez. Si bien podría parecer que se trata de una transición 'natural' por la que atraviesa cada individuo, esta etapa del desarrollo individual es organizada, en realidad, por la sociedad que garantiza de esta forma la transmisión aesus normas y valores a las nuevas generaciones. Al respecto, Eisenstadt (1966: 17) afirmó: "Por esta razón el camino del individuo a través de los diferentes edades no solamente es un asunto privado sino que tiene además un significado decisivo para todo el sistema social". No obstante, la transmisión del legado social no es ni automático ni linear y se acompaña, a menudo, por conflictos generacionales. Por otro lado, los cambios económicos, sociales, políticos y culturales de las sociedades modernas han generado problemas que las anteriores generaciones de jóvenes no han tenido que encarar. Rosenmayer (1972) al igual que Flammer y Alsaker (2002) mencionan dentro de esta problemática la desintegración familiar, la rápida urbanización y el éxodo rural, la pasividad política de las masas urbanas ante los problemas de supervivencia cotidiana, las dificultades de mujeres jóvenes y otros grupos minoritarios por superar su estatus subprivilegiade, la escasez de fuentes de empleo, la intensa competitividad sociolaboral, los altos índices de deserción escolar y las dificultades para preparar a los jóvenes rumbo al campo laboral. La gravedad de estos problemas sociales obliga a la sociedad a crear instituciones y mecanismos que apoyen a la juventud a lidiar con estas adversidades y a encontrar nuevas formas de solucionarlas. Entre estos organismos se encuentran, sin duda, las escuelas. Dentro del plan curricular, le concierne a la orientación vocacional y a los maestros asumir esta función auxiliadora en la solución de las "tareas de desarrollo". El concepto de tareas de desarrollo fue introducido en 1940/41 l,rista Perspectivas Sociales / Social Perspectives Jouma/ primavera-ctoño / spring{a/12004, Vol.6, Num. 1y 2 I 229 por Havighurst y sus colaboradores. Se refiere a las expectativas y exigencias social y culturalmente situadas que en su conjunto constituyen un sistema de referencia con cuya ayuda los sujetos construyen su identidad personal y social (Havighurst, 1952). Estas tareas abarcan, por ejemplo, el desarrollo de relaciones y roles sociales genéricamente estructurados, la aceptación del propio cuerpo y su aprovechamiento adecuado, la creciente independencia emocional frente a los padres y otros adultos, la adquisición de la autonomía económica, la elección y formación profesionales, la preparación para el matrimonio y la familia, el desarrollo de las capacidades intelectuales para ejercer los derechos y las obligaciones cívicos, la adopción de un comportamiento socialmente responsable y la integración de un sistema normativo y ético a la conducción de la vida propia, para mencionar sólo unas cuantas. Se trata de tareas que conciernen prácticamente a todos los jóvenes en los países occidentales a pesar de las diferencias socioculturales entre y al interior de las diversas naciones. Por otra parte, durante la adolescencia los jóvenes desarrollan una serie de habilidades cognitivas y competencias sociales que les permiten establecer una reflexión sobre sí mismos y sus condiciones de vida. De esta manera adquieren las herramientas para poder reflexionar acerca de sus éxitos y fracasos cotidianos mediante el análisis de las reacciones de su entorno social. Las tareas de desarrollo tienen, por supuesto, una vigencia histórica limitada. Algunas de esas tareas detectadas por Havighurst a mediados del siglo XX han perdido relevancia en la actualidad. Según Dreher y Dreher (1985), la preparación para el matrimonio y la familia y la adquisición de una independencia económica son hoy en día asuntos sin mayor importancia para la juventud alemana. En cambio, en entrevistas, estos jóvenes mencionaron como retos personales y colectivos la construcción de relaciones íntimas, el desarrollo de su identidad, la formación de una perspectiva acerca del futuro, el desarrollo de su personalidad (en particular, la autosuficiencia, la seguridad de sí mismo y el autocontrol), la formación de competencias sociales, la adopción de una posición crítica frente a la sociedad (en especial, en lo que concierne a la protección al medio ambiente y al aseguramiento de la paz mundial) y la capacidad de comprender la complejidad política y económica. �230 / Consideraciones metodológicas acerca de la investigación cualitativa en la orientación vocaciónal Un estudio comparativo entre jóvenes de Francia y Alemania mostró que los franceses tienen distintas preferencias que los alemanes. Ellos asignaron una mayor importancia al rendimiento escolar, a la preparación profesional y a la salud mientras que los alemanes priorizaron su autonomía personal y el cuidado de las amistades. Quedaron, además, marcadas las diferencias de género: en tanto que las chicas consideraron de suma relevancia los valores sociales, la relación con su cuerpo y la separación de sus padres, los varones le otorgaron el más alto valor a las tareas ligadas a su rol sexual y al inicio de relaciones íntimas. Revista PerspecJivas Sociales / Social Perspectives Jouma/ primavera-otoño/ springjall 2004, 101.6, Num. Jy 2 / 231 La preparación de la juventud frente a los riesgos de la vida a través de la orientación vocacional Sobre la base anterior cabe preguntar si la escuela es realmente capaz de asumir esta nueva función. La respuesta se antoja complicada ya que algunos pedagogos consideran a la enseñanza como una especie de 'consejería'. Ellos sostienen que el individuo se desarrolla siempre por sí mismo y que el entorno tiene poca capacidad de influirlo en este proceso. La pedagogía le puede ofrecer únicamente algunos impulsos, ánimo y apoyo (Huschke-Rhein, 1998). Por otra parte, se requiere tener en mente que la escuela no es precisamente un espacio idílico donde les encante estar a los niños y jóvenes. Muchos estudiantes experimentan a la escuela como lugar estresante en el que corren riesgos (Krause, 2000 y 2003). A algunos alumnos la escuela les depara experiencias amargas y dificultades que no logran enfrentar por sí solos (Krause, 2003). La adolescencia de hoy ha cambiado enormemente si la comparamos con décadas y siglos pasados. En el caso europeo es posible afirmar que la adolescencia se está alargando (hasta los 25 años de edad) al grado que abarca ahora edades que antes pertenecían claramente a la adultez. Es por ello que se habla en el caso actual de una adolescencia tardía (Fend, 1997). Asimismo, no hay que olvidar que la creciente diferenciación y complejidad de la vida no facilitan la maduración de los individuos ya que implican grandes exigencias para la toma de decisiones de los individuos. Esto tiene por consecuencia que la necesidad de obtener consejos y orientación aumente continuamente. Sin embargo, no todos los jóvenes tienen acceso a este tipo de apoyos dado que carecen de los recursos necesarios. Es obvio que este grupo de adolescentes no tiene las mismas oportunidades de desarrollo que sus compañeros económicamente mejor situados. Las desigualdades sociales explican el porqué les resulta dificil "comprenderse como responsables del desarrollo de su propia vida, sus habilidades, sus orientaciones, sus vínculos o asociaciones, etc." (Beck, 1986: 217). La manera como los niños y adolescentes enfrentan situaciones estresantes depende de su estado de salud entendido aquí como una forma de 'bienestar' subjetivo (OMS, 1946). Promover la salud entre estudiantes significa capacitarlos para tratar de modo competente los riesgos, problemas, crisis y exigencias diarias y para aprender a controlar su propio comportamiento y reforzar la conciencia sobre su propio valor. Para lograr esto, los estudiantes deben aaquirir " ... aquellas habilidades que nos permiten tratar con las personas de nuestro entorno social así como con nuestros problemas y situaciones de estrés en la vida diaria. Dichas habilidades son importantes para reforzar la competencia psicosocial" (OMS, 1993). Se trata, pues, de metas fundamentales de la formación y educación. Por lo anterior, es posible afirmar que la promoción de la salud no es un aspecto adicional o, incluso, ajeno a la escuela, sino un componente integral del aprendizaje y de la vida escolar. Esta perspectiva que enlaza la educación con la salud permite a los adolescentes superar con mayor facilidad sus tareas de desarrollo y encontrar su lugar en la sociedad. La escuela no podrá evadir en el futuro esta tarea. Las competencias para llevar una vida de adulto se adquieren en todos los ámbitos de la vida, pero sobre todo en la familia y en la escuela. Dado que la familia afronta, hoy en día, cambios fundamentales (Schneewind, 1992), muchas de sus funciones en torno a la formación y el desarrollo de competencias se están traspasando a las escuelas y los maestros. Dentro del actual plan curricular, la orientación vocacional representa por el momento la mejor opción para la enseñanza de estas competencias psicosociales. La orientación se entiende como "estrategia y servicio de apoyo a los propósitos relacionados con el desarrollo integral del individuo de la educación... La función de la orientación vocacional ' en particular, está encaminada a ayudar al orientado a descubrir sus características psicológicas, así como las pesibilidades y demandas del contexto '" �232 / Consideraciones metodológicas acerca de la investigación cualitativa en la orientación vocaciónal en el que se desenvolverá, para elegir, informada y conscientemente, la profesión u ocupación a la que se dedicará" (Serrano García, Esteban Valdés, 1999: 10ss). Sin embargo, aquí cabe preguntarse si la orientación vocacional tal como se está impartiendo en las escuelas mexicanas cumple con esta función. Esta es la razón del por la cual decidimos analizar la efectividad de la orientación vocacional en escuelas preparatorias de la Universidad Autónoma de Nuevo León. INOVE - Grupo de Investigación en Orientación Vocacional y Educativa En noviembre del 2000 se creó en la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma de Nuevo León el grupo de Investigación en Orientación Vocacional y Educativa (INOVE). Una vez que se había diseñado un programa que precisara el funcienamiento del grupo, sus objetivos, las estrategias, los temas a investigar y la calendarización respectiva, se inició la construcción de una encuesta para conocer la opinión de maestros y alumnos en tomo a la orientación vocacional. Mediante esta investigación pretendimos analizar el papel de la orientación vocacional en el proceso educativo de las preparatorias y establecer la efectividad de los orientadores. Ello ayudará a crear una base de datos que favorecerá la profesionalización de los orientadores y el mejoramiento de los contenidos y las estrategias didácticas. La viabilidad y pertinencia de la encuesta se evaluó mediante un 'pretest' aplicado a 28 maestros y 251 estudiantes de una escuela preparatoria. Una vez revisada y corregida, la encuesta se aplicó al azar a 329 maestros y 1640 alumnos provenientes de tres preparatorias. El instrumento se integró con preguntas cerradas y abiertas. En la actualidad el grupo de investigadores está terminando una tarea muy importante Y clificil: la categorización de los resultados cualitativos de la encuesta. En las siguientes líneas voy a presentar las etapas del análisis de datos cualitativos y las decisiones que tomaron los investigadores en este proceso. Revista Pl!r$p(!Ctivas Sociales I Social Perspectives Joumaiprimavera-ctoño / springfa/12004, lbl.6. Num. I y 2 / 233 comparación con las preguntas cerradas, las abiertas son más efectivas cuando se trata de identificar las expectativas de los alumnos y maestros hacia la orientación vocacional, ya que representan la variabilidad de las diferentes expectativas y opiniones. Se evita así que las respuestas fuesen un mero reflejo de las ideas de los investigadores quienes formularon los parámetros (ítems) en la base de sus hipótesis. Las preguntas cerradas implican el peligro de que las respuestas dibujen un universo social donde todo pareciera ser 'excelente' o 'muy bien'. Para no caer en esta trampa es preciso llevar a cabo una investigación cualitativa. Para cada pregunta abierta el grupo de investigación había desarrollado un manual de codificación. En adelante voy a describir las principales premisas para el desarrollo de dicho manual. Exigencias fundamentales de un esquema de categorías Un análisis cualitativo de contenido, el cual se puede aplicar a textos escritos o al lenguaje cotidiano, tiene que establecer de forma explícita y corroborable los pasos que subyacen al descubrimiento de las dimensiones relevantes, la codificación y la conclusión inferencia) de la realidad representada en dichos textos. Dado que recopilamos las opiniones de un total de 329 maestros y 1640 alumnos, el análisis de los datos cualitativos requiere una escala nominal. Esto significa que cada dato se distribuirá en categorías definidas. En este caso se puede medir sólo la igualdad o desigualdad. Ello significa un paso importante en la construcción de categorías que refieren a contenidos analíticos del comportamiento. Este procedimiento ayuda al investigador a reducir la infermación. Las múltiples y diferentes respuestas se reducen de este modo a aquellas categorías que contienen la información relevante a la pregunta (véase Lisch y Kriz, 1978). Las exigencias propuestas por Holsti (1969) y fundamentadas por Merten (1983), entre otros, acerca de los contenidos analíticos en los sistemas de categorías son presentadas abajo e ilustradas con un ejemplo tomado de nuestra encuesta. La investigación en el campo de la orientación • El esquema de categorías debe deducirse teóricamente, o sea, El método La encuesta se integró con siete preguntas abiertas y seis cerradas. En debe corresponder con las metas de la investigación 11111 �234 / Consideraciones metodológicas acerca de la inv~tigaci6n cualitativa en la orientación vocaciónaJ La meta de nuestra investigación era la exploración de las opiniones subjetivas de alumnos y maestros acerca de la orientación vocacional. Al mismo tiempo quisimos comprender las diferencias interindividuales así como los cambios en el tiempo en cuanto a la visión de estudiantes y docentes. La validez y fiabilidad de las categorías depende de que hayan sido seleccionadas y operacionalizadas con respecto a un marco teórico. De ello depende asimismo el método a seleccionar. Las preguntas debían ser entendibles y relevantes tanto para los maestros como para los alumnos. Un 'pretest' en una escuela nos ayudó a encontrar la forma más adecuada para verbalizar los parámetros (ítems) relevantes. Ejemplo: Pregunta 6: "¿Qué dificultades encuentra(s) en la materia de orientación?" Los estudiantes prácticamente no nombraron alguna. El 74% contestó "ninguna". El 8% mencionó problemas relacionados con el material o el contenido, el 5.4% se refirió a los orientadores y al 4.3% se le complicaron las frecuencias semanales de la materia. Sin embargo, cuando les preguntamos (pregunta 7): "¿Qué propone(s) para hacer más efectiva la materia de orientación?", obtuvimos una gran cantidad de propuestas que nos hacían concluir que la pregunta 6 se había entendido de otra forma a como nosotros lo habíamos pretendido. Los alumnos ligaron las "dificultades" con la materia a problemas cognitivos relacionados cen el contenido. Dado que el material de enseñanza-aprendizaje no resulta complicado, la gran mayoría de los alumnos contestó nuestra pregunta de forma negativa. 1 Por lo anterior, decidimos eliminar la pregunta 6 del cuestionario. Consideramos que la pregunta 7 cumplió mejor las metas esperadas. • El esquema de categorías debe ser consistente, o sea, debe permitir la inclusión de todos los contenidos posibles Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Joumal primavera-otoiío / springfall 2004, Vol.6, Nwn. I y 2 / La consistencia se puede alcanzar a través de sistemas de categorías abiertos o cerrados. El grupo de investigación se decidió por el sistema abierto porque las categorías se construyen sobre la base de los materiales presentes. Una clase residual ("otros'') es necesaria dado que puede haber alumnos que no quieran extemar su opinión a un reactivo. Ellos reaccionan no dando respuesta alguna (categoría "sin respuesta") o contestando cualquier cosa como, por ejemplo, "No sé". • Las categorías deben ser definidas de forma que sean recíprocamente exclusivas e independientes Cada categoría ~ene que ser independiente de las otras. Esto resulta a menudo muy dificil. Los traslapes se muestran con claridad cuando, por ejemplo, el 50% de las respuestas son codificadas en la categoría 1 y el otro 50% en la categoría 2. Para resolver este problema es necesario realizar nuevas pruebas e introducir cambios en las categorías. • Las categorías deben satisfacer un principio de clasificación unitario Aunque parezca muy claro, se trata de una exigencia metodológica que les resulta a muchos investigadores dificil de cumplir (Merten, 1983). En nuestra investigación surgió la pregunta de si es preciso exigir la unicidad dentro de un ítem (el inicio de una frase) o para todos los ítems. Enseguida me voy a ocupar de la unicidad dentro de la pregunta 7. Tabla 1: Esquema de categorías de la pregunta 7: "¿Qué propone(s) para hacer más efectiva la materia de orientación? categoría 1: Clases dinámicas categoría 2: Frecuencia de la clase categoría 3: Afirmaciones con relación al docente categoría 4: Afirmaciones sobre el bienestar durante las clases categoría 5: Contenido de la materia y temas 1 De cualquierforma hubo de reconsiderarse hasta dónde es posible probar conocimientos en este campo, ya que esto le corresponde al sentido de la orientación. 23 5 categoría 6: Nada categoría 7: Sin respuesta categoría 8: Otros Fuente: Trabajo de campo. UI¡ I ¡ �236 / Consideraciones metodológicas acerca de la investigación cualitotiva en la orientación vocaciónal Estas categorías, que serán en una fase posterior diferenciadas en subcategorías, corresponden tanto a nuestro concepto teórico como al material empírico. • Las categorías deben definirse sin ambigüedades La definición de cada categoría y subcategoría debe permitir la toma de decisiones claras y ordenadas. Dicho •rdenamiento debe ser independiente de las personas que lo suponen. Sólo cuando dos o más personas llegan a los mismos resultados por medio de un análisis, se podrá sostener que los contenidos analíticos cumplen con el criterio de objetividad (Bos, 1989). Nos resultó muy valioso desarrollar guías de codificación. Abajo presentamos un esquema de codificación para la pregunta 7 que contenía la categoría, la definición de la categoría, ejemplos de anclaje y reglas de codificación. Tabla 2: Descripción de la categoría 1 de la pregunta 7: "¿Qué propone(s) para hacer más efectiva la materia de orientación" Categoría 1: Clases dinámicas Definición: Se refiere a las afirmaciones relacionadas con clases más activas, más prácticas en donde el maestro utilice técnicas o actividades grupales que permiten una mayor participación de los alumnos. Ejemplos: "Que la maestra se dirija ~ás con los alumnos y que conviva más con nosotros." "Que las clases sean más interactivas." Reglas de la codificación: Todas las afirmaciones en las cuales se menciona la participación, la interacción o más prácticas serán clasificadas en esta categoría. Las interacciones y comunicaciones pueden darse tanto entre alumnos y maestros como entre los alumnos. Fuente: Trabajo de campo. Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Joumal primaver{l-(Jtoño / springfa/1 2004, VoL6, Num Jy 2 / 237 La mayoría de las respuestas a la pregunta 7 se ubicó dentro de la categoría 1 ya que casi fa mitad de los alumnos encuestados deseó más comunicación y un mayor número de actividades en la clase de orientación. Para diferenciar mejor las respuestas creamos subcategorías. En otras palabras, a cada categoría se le asignaron varias subcategorías. Tabla 3: Esquema de subcategorías para la categoría 1 de la pregunta 7: "¿Qué propone(s) para hacer más efectiva la materia de orientación?" Categoría 1: Clases dinámicas Subcategorías: 1.1 Más comunicación, más participación, más dinámica 1.2. Más interacción entre alumnos 1.3. Más interacción con los maestros I .4. Más prácticas fuera del aula, conferencias, ir a facultades, más pláticas con otros profesionistas 1.5. Más información sobre carreras Fuente: Datos de campo. Después de que cada uno de los investigadores había terminado la codificación de las respuestas obtenidas, procedimos a comparar los resultados de la codificación en el grupo. Se presentaron diez casos de codificación divergente que fueron discutidos por los investigadores. Sobre esta base se acordó una fonna única y consensuada de codificación. Este ejercicio ayudó al mismo tiempo a validar la guía de codificación. En la primera prueba de codificación se presentaron -como ya mencioné arriba-, en algunos casos, considerables diferencias acerca de la asignación de una respuesta a una categoría. Ello constituye un indicador de la inaccesibilidad de la categoría. Después de un análisis de las diferencias, el grupo estableció el ordenamiento definitivo y elaboró los manuales de codificación. Apenas a partir de aquel momento fue posible iniciar la codificación y el análisis de todos los datos. Este trabajo previo se extendió a lo largo de un año con 2 horas de trabajo por semana. 11,,1 1 �238 / Consideraciones metodológicas acerca de la investigación cualitativa en la orientación vocacióna/ Las respuestas de los alumnos se distribuyeron de la siguiente manera entre las subcategorías de la pregunta 7: Tabla 4: Frecuencias de las respuestas a las categorías de la pregunta 7 ('pretest') Categoría Absoluto % 1. Clases dinámicas 106 42.2 2. Frecuencias de la clase 35 13.9 3. Afirmaciones en relacional maestro 40 15.9 4. Afirmaciones sobre el bienestar durante las clases 14 5.6 5. Contenido de la materia y temas 19 7.7 6. Nada 29 11.6 7. Sin respuesta 3 1.2 8. Otras 5 2.0 Fuente: Datos de campo. La calidad del manual de codificación quedó asentado por el hecho de que se presentaron sólo cinco respuestas en la categoría "otras". Llamó la atención que únicamente el 11.6% de los encuestados opinó que no hay nada que mejorar en las clases de orientación vocacional. La categoria 3 "Afirmaciones en relación al maestro" obtuvo el segundo lugar en respuestas. La revisión de las respuestas de los estudiantes arrojó las siguientes subcategorías: Revista Perspectivas Sociales/ Socia/ Perspectives Jo,unaJ primavera-otoiw I springfa/1 2004, Vo/.6, Num. / y 2J 239 Tabla 5: Frecuencias de los resultados de las subcategorias de la categoría 3 ("Afirmaciones en relación al maestro") de la pregunta 7 ('pretest') Sub-categoria 3 Ejemplo % 3 .1. Maestro más preparado y actuatizado "Que los maestros sean buenos para esto, que estén sumamente orientados" 15 3.2. Más didáctica, "Maestros más capacitados y que no sólo contestar ayuden, no solamente que hagan el libro contestar un libro" ''Nuevas técnicas" "Que el maestro hable de más experiencias y ejemplos" 45 3.3. Que brinde "Que tenga más comunicación confianza al con los alumnos, que dé pie a que alumno, atención tengamos confianza para contarle más personalizada nuestros problemas" "Que haya más atención a los alumnos" 20 3.4. Maestros más jóvenes "Poner maestros más jóvenes" 2.5 3.5. Maestros éticos, no críticos "Que no haga comentarios en contra de los alumnos, ya que se siente mal que se rían de uno" 3.6. Maestro más presente "Que se cumpla todo el programa" 5.0 "Que la maestra falte menos" ,, 12.5 Datos de campo. Resulta sorprendente la gran variedad de opiniones y expectativas que tienen los alumnos acerca de sus maestros. Los siguientes resultados corresponden a la pregunta 3: "¿ Qué funciones debe realizar el maestro �240 / Consideraciones metodalógicas acerca de la investigación cualitaJiva en la orientación vocacióna/ de orientación? " Las respuestas de los alumnos permitieron establecer un total de nueve categorías. Cada una ( con excepción de las últimas dos) tiene entre dos y cuatro subcategorías Tabla 6: Construcción de categorías para la pregunta 3: "¿Quéfunciones debe realizar el maestro de orientación?" Categoría 1: Dar apoyo (4 subcategorías) Categoría 2: Comprender (3 subcategorías) Categoría 3: Orientar (4 subcategorías) Categoría 4: Enseñar (3 subcategorías) Categoría 5: Brindar información profesiográfica (2 subcategorías) Categoría 6: Aplicar didáctíca (3 subcategorías) Categoría 7: Ser formador (2 subcategorías) Categoría 8: Sin respuesta Categoría 9: Otras Fuente: Traba10 de campo. Enseguida presentaré algunas respuestas de los alumnos y su asignación a una de las categorías anteriores. Revista Penpectivas Sociales / Social Pmpectives Jouma/ primavera--0toño / springfa/1 2004, Vo/.6, Num. I y 2 I 241 Tabla 7: Ejemplos de codificación de respuestas dadas por alumnos a la pregunta 3: "¿Qué funciones debe realizar el maestro de orientación?" Respuesta de alumnos Categoría asignada "La mayor función está en escuchar y aconsejar al alumno, guiarlo por un buen camino" "Tratar de ayudamos y apoyamos en nuestros problemas" "Ayudar a los jóvenes a entender que muchas cosas que les pasan son normales" "Orientarte en tus decisiones y ayudarte con problemas que te ayuden a tomarlas" " Platicar muy bien con los alumnos para que estos le tengan confianza" "Aparte de dar su clase, dar algún consejo" ''Principalmente orientamos para el futuro" "Orientamos en la elección de carrera" "Conocer muy bien su materia para que así no tengamos ninguna duda" "Aclaramos todas las dudas que tengamos acerca de la materia" Categoría 2 (comprender) "Cumplir estrictamente con su horario" "Explicamos las carreras que queremos estudiar después de la prepa" " Mostrarte las opciones de trabajo ex.istentes para que tú decidas cual escoger" "Debe tener un buen desenvolvimiento ante el grupo e inquietamos para que nos interese la clase" "Como un investigador" " Ser una persona que haga al alumno una persona" " Enseñar y ponerse como ejemplo de lo que debe hacer" Fuente: Trabaj o de campo. Categoría 1 (dar apoyo) Categoría 1 ( dar apoyo) Categoría 1 ( dar apoyo) Categoría 2 (comprender) Categoría 3 ( orientar) Categoría 3 (orientar) Categoría 3 (orientar) Categoría 4 (enseñar) Categoría 4 (enseñar) Categoría 4 (enseñar) Categoría 5 (brindar información) Categoría 5 (brindar información) Categoría 6 (aplicar didáctica) Categoría 6 (aplicar didáctica) Categoría 7 (ser formador) Categoría 7 (ser formador) hl �242 / Consideraciones metodológicas acerca de la investigación cualitativa en la orientación vocaciónal Revista Perspectivas Sociales/ Social Perspectives Joumal primavera-otoño / springfal/ 2004, Vol 6, Nwn. I y 2 I 243 Conclusiones Bibliografia Para conocer el punto de vista de un gran número de personas acerca de un tema específico, se ofrece una encuesta que combina preguntas cerradas y abiertas. Estas últimas garantizan que las respuestas de los encuestados no hayan sido influidas por las opci•nes pre-establecidas en la encuesta de parte del investigador. Empero, dentro de un enfoque cuantitativo las preguntas abiertas acarrean una gran cantidad de trabajo adicional ya que obligan a una codificación posterior. Para lograrlo, es necesario que el investigador se haya familiarizado c•n toda la gama de respuestas efectivamente dadas por las personas entrevistadas. Sobre esta base empírica y en función del planteamiento teórico que guía su investigación se elabora posteriormente un manual de codificación para cada una de las preguntas abiertas. Dicho manual establece las categorías de respuestas, las describe, da ejemplos de respuestas dadas por las personas entrevistadas y especifica la regla de codificación precisa. Este mismo procedimiento se aplica para la construcción de subcategorias. Es preciso que el manual de codificación sea validado a través de un 'pretest'. Su objetividad se acredita cuando diferentes individu•s codifican una respuesta concreta dentro de la misma categoría aplicando el manual de codificación. Antonovsky, Aaron (1985). Health, Stress and Doping, San Francisco, Jossey-Bass Publishers. Una codificación exitosa depende de varios factores: el sistema de categorías debe deducirse del planteamiento teórico de una investigación y la construcción de las hipótesis. Las categorías deben ser definidas de forma clara y permitir la integración de toda la gama de respuestas dadas por los informantes. Su construcción debe guiarse por el principio de clasificación unitaria. Dentro de un sistema categorial cada categoría es independiente de las demás. Sólo de esta forma se garantiza una codificación apropiada de las respuestas y se evitan traslapes y ambigüedades. Una rigurosa codificación constituye la base imprescindible para el posterior procesamiento estadístico. Beck, Ulrich (1986). Risikogesellschaft - auf dem Weg in eine andere Modeme, Frankfurt am Main, Fischer. Blasi, A. (1988). "ldentity and the development of the self", en K.O. Lapsley y F.C. Power (Eds.), Self, ego and identity. Integrative approaches, New Cork, Springer, pp. 226-242. Dreher, E. y M. Dreher (1985). "Entwicklungsaufgaben im Jugendalter: Bedeutsamkeit und Bewaltigungskonzepte ", en D. Liepmann y A. Stiksrud (eds.), Entwicklungsaufgaben und Bewaltigungsprobleme in der Adoleszenz, Gottingen, Hogrefe, pp. 56-70. Eisenstadt, S. N. (1956). From Generation to Generation, Glencoe, II, The Free Press (aleman: Von Generation zu Generation, München, Juventa, 1966). Erikson, E. H. (1968). Identity. Youtb and Crisis, New Cork, Norton (aleman: Jugend und Krisis, Weinheim, K.lett-Cotta, 1981). Fend, H. (1997). Der Umgang mit Schule in der Adoleszenz: Aufbau und Verlust von Lernmotivation, Selbstachtung und Empathie, Bem, Huber. Flammer, A. y F. D. Alsaker (2002). Entwicklungspsychologie der Adoleszenz: die ErschlieBung innerer und auBerer Welten im Jugendalter, Bern, Gottingen, Huber. Havighurst, R. J. (1952). Developmental Tasks and Education, (2nd ed.) New Cork, Longmans, Green and Co. Holsti, O. R. ( 1969). Content Analysis for the Social Sciences and Humanities, Reading/Mass., Addison-Wesley. �244 / Consideraciones metodológicas acerca de la investigación cualitativa en la orientación vocacióna/ Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Joumal primavera--0/oño/ springfa/12004, lvL6, Num. I y 21 245 Huschke-Rhein, Rolf (1998). Systemische Erziehungswissenschaft. Padagogik als Beratungswissenschaft, Weinheim, Deutscher StudienVerlag. Sobrado Fernández, Luis (1996). "Formación y profesionalización de orientadores: Modelos y Procesos", Revista Electrónica de Investigación y Evaluación Educativa, vol. 2, no. 2. Krause, Ch. y V. Müller-Benedict (1997). "Ergebnisse und Probleme qualitativer Datenanalysen im Kontext eines Programmes zur Gesundheitsforderung ", Empirische Padagogik, vol. 11, no. 1, pp. 31-61. ogy", New Directions for Child Development, vol. 30, pp. 5-24. Krause, Christina (2000). "Children 's Self-Worth and Health in Primary School", Psychologie & Education, Zeitschrift der Schweizerischen Vereinigung für Kinder- und Jugendpsychologie, no. 1, vol. 26, pp. 114127. ------- (2003). "Yo soy yo' - Promover la salud reforzando la autovaloración. Resultados y problemas de un proyecto de investigación en apoyo a los niños de primaria", Perspectivas Sociales - Social Perspectives, University ofTexas at Arlington, University of Texas at Austin, Universidad Autónoma de Nuevo León, vol. 5, no. 1, primavera/spring 2003, pp. 61-88. Lisch, R. y J. Kriz (1978). Grundlagen und Modelle der Inhaltsanalyse. Bestandsaufnahme und Kritik, Frankfurt am Main, rororo. Merten, K. (1983). Inhaltsanalyse: Einführung in Theorie, Methode und Praxis, Opladen, Westdeutscher Verlag. Rosenmayr, L. (1972). "New theoretical approaches to the sociological study ofyoung people", International Sociological Science Journal, 24 (reeditado en H. V. Kraemer (ed.), Youth and Culture, San Francisco, Brooks and Cole, pp. 352-387). Serrano García, Javier; M. Esteban y Juana María Valdés (1999). Orientación Vocacional, Toluca, Universidad Autónoma del Estado de México. Schneewind, Klaus Alfred y Lutz von Rosenstiel (1992). Wandel der Familia, (Münchener Universitatszeitschriften: Psychologie und Padagogik). Gottingen, Hogrefe. Waterman, A. S. (1985). "ldentity in the context ofadolescent psychol- World Health Organization (OMS) (1946). Constitution, Genf, WHO. �Revista Perspecffvas Sociales I Social Perspectives Jouma/ primavera-otoño I springfa/12004, Vo/.6, Num. I y 2 I EVENTOS FUTUROS/ UPCOMING EVENTS 247 �Revista Pi!T$peclivas Sociales / Social Pmpectives Joumal primavera-<Jtoñol spring-fa/1 2004, Vo/.6, Num. I y 2 / 249 UT-AUSTIN SCHOOL OF SOCIAL WORK Toe Art of Clinical Supervision: A Series for Social Work Supervisors (Jan-Apr) $425 for EARLY REGISTRATION by 1/8/2005. LOCATION: Room 2.132 School of Social Work, UT-Austin SCHEDULE: Lunch included on aU day workshops. Module 1: Fri., January 21 st, 9:00- 5:00 p.m & Sat., January 22nd, 9:00-1 :00 p.m. Module 2: Fri., February 11 th, 9:00-5:00 p.m & Sat., February 12th, 9:00-1 :00 p.m. Module 3: Saturday, April 9th, 9:00-5:00 p.m. Module 4: Saturday, April 23rd, 9:00-5:00 p.m. PRESENTERS: Alicia Garces, LCSW and Bonnie Bain, LCSW Bonnie Bain is a clinical professor at the School of Social Work at The University of Texas at Austin. She also maintains a private practice and is committed to the concept that a career combining social work practice with social work education is beneficia! to both students and clients. Alicia Garces has provided short-term therapy to college students at the Counseling and Mental Health Center at The University of Texas at Austin since 1996. Ms. Garces also provides clinical supervision to social work intems and social work p-aduates for licensure and psychology practica. �250 Revista P=¡,ectivas Sacia/es I Sacial Perspectives Joumal primavera-otoño/ spring-jall 2004, WJ/.6, Num. J y 2 / WORKSHOP DESCRIPTION: This 40 hour series is accepted by the Texas State Board of Social Work Examiners to meet training qualification to supervise candidates for LCSW licensure. Participants must attend the full 40 hours to meet the requirements to be an approved supervisor for LCSW candidates. The workshops will be collaborative experiential and interactive with an emphasis on practical applications and skill building. Toe time between each workshop will enable participants to reflect on and experiment with new ideas and skills. CEU's: 4.0 CEU/40 contact hours approved for Social Workers; Quali:fies for .3 CEUs toward ethics requirements. For more information, visit the University ofTexas at Austin Scbool of Social Work Website: http://www.utexas.edu/ssw/calendar 251 THE UNIVERSITY OF TEXAS AT ARLINGTON SCHOOL OF SOCIAL WORK Toe University of Texas at Arlington through its office of professional development offers on-line social work courses via internet as well as workshops at its Arlington, Texas location. You may visit the following website address for registration and more detailed information. PROFESSIONAL DEVELOPMENT PROGRAM OFFERING SOCIAL WORK CONTINUING EDUCATION http://www2.uta.edu/ssw/pd voice: 817-272-3921 fax: 817-272-5218 On-line Courses Througb tbe Internet! Ethics Treatment Planning: A How-to Guide Supervision Skills Substance Use, Abuse, and Addiction Introduction to DSM-IV Guide to Psychotherapeutic Medications Mild Traumatic Brain Injury Employee Performance Evaluations Handling Hostility in Clients Ethics of Advocacy Trends in Chemical Introduction to DSM-IV Dependency Contact Us for Information of Additional Courses to be Offered! �252 Revista Perspectivas Sociales I Social Perspectives Journal primaver(l-{)toño / springfa/1 2004, Vol 6, Num. ¡ y 2 ¡ La Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León 253 CONVOCATORIA CONVOCA A todos los investigadores, docentes, profesionales y estudiantes interesados en las políticas sociales y la construcción del bienestar social a que sometan ponencias al 11 Coloquio Internacional Sobre Políticas Sociales Sectoriales Estado, ciudadanía y participación Que se realizará los días 18 y 19 de agosto de 2005 en el Auditorio de la Biblioteca Raúl Rangel Frías de la Universidad Autónoma de Nuevo León, en Monterrey, Nuevo León, México. Áreas temáticas: • Pobreza y desarrollo social • Familia y género • Participación ciudadana • Desarrollo urbano y vivienda • Educación y cultura • Salud • Grupos vulnerables • Empleo y seguridad social Los interesados en someter a evaluación una ponencia deberán enviar un resumen de entre 350 y 500 palabras antes del 20 de febrero de 2005 a la siguiente dirección electrónica lavila@ccr.dsi.uanl.mx Se aceptarán trabajos de investigación, de análisis de políticas sociales y contribuciones teóricas. Los mejores trabajos serán publicados en un libro. Los interesados en que su trabajo sea evaluado para su posible publicación deberán enviar su texto completo, no mayor de 20 cuartillas (Word, letra 12), antes del 4 de marzo de 2005 a la misma dirección electrónica arriba señalada. Para mayor información por favor comuníquese con la Lic. Lydia Ávila Zárate a los teléfonos (81) 8352-1309 y (81) 8376-9177 o a alguna de las siguientes direcciones de correo electrónico: lavila@ccr.dsi.uanl.mx mribeiro@ccr.dsi.uanl.mx relopez@ccr.dsi.uanl.mx "CALIDAD DE VIDA EN LA FRONTERA MEXICO-EUA" MARZO 18-19, 2005 1ml UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL RECEPCIÓN DE ABSTRACTS 31 DE ENERO, 2005 El Gobierno del Estado de Nuevo León a través del Consejo d~ Desarrollo Social, y la Universidad Autónoma de Nuevo León a través de la Facultad de Trabajo Social CONVOCAN Investigadores científico-sociales a participar en el XVI CONGRESO de la Asociación Río Bravo sobre el tema: �254 Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives Joumal primavera-ctoiío / springfa/12004, 11,/.6, Num. / y 2 / "CALIDAD DE VIDA EN LA FRONTERA l\1EXICO-ESTADOS UNIDOS" 18 y 19 de Marzo de 2005 Biblioteca Magna Raúl Rangel Frías Ciudad Universitaria de la UANL Av. Alfonso Reyes 4000, San Nicolás de los Garza, N.L. 255 Las ponencias aceptadas formarán parte de las Memorias del Congreso. Las ponencias recibidas serán consideradas para su publicación en un número de la revista Perspectivas Sociales de la Facultad de Trabajo Social de la UANL. La información sobre hoteles y otros servicios se brindará por parte del Comité Organizador. El concepto de calidad de vida es un factor presente en muchos ámbitos de la vida social. Por ejemplo, las peliticas públicas fundamentan su razon de ser en la búsqueda de un desarrollo de sus pobladores; la calidad de vida remite a principios filosófices, políticos, económicos y sociales que engloban a casi todos los ámbitos de la vida humana: la educación, la salud, el proceso de urbanización, la migración. El formato de inscripción se enviará a los participantes y deberá ser llenado y re-enviado a algún miembro del Comité Organizador Mayore~informescon: COMITEORGANIZADOR TEMATICAS: • Pobreza y desigualdad • Desarrollo económico y medioambiente • El bienestar social, de quién? • Campo, ciudad y su calidad de vida Dra. María Elena Ramos Tovar jibarra@att.net.mx Tel. (81) 8352-1309 ext. 227 • Grupos de edad y su vulnerabilidad • Procesos migratorios • Condiciones de trabajo y el impacto en su salud División de Estudios de Posgrado Facultad de Trabajo Social Universidad Autónoma de Nuevo León BASES La asociación Río Bravo aceptará resúmenes, manuscritos, mesas redondas o sesiones completas hasta enero 31, 2005. Exhortamos a estudiantes a someter sus trabajos. Los resúmenes deberán ser de entre 250-500 palabras y deberán resumir los puntos clave, deberán enviarse vía correo electrónico a las siguientes direcciones: vsieglin@ccr.dsi.uanl.mx (atención Veronika Sieglin) y jibarra@att.net.mx (atención Maria Elena Ramos Tovar) El Comité Organizador informará a los solicitantes su aceptación por fax o correo electrónico, a más tardar el día 15 de febrero de 2005. Dra. Verónica Sieglin vsieglin@ccr.dsi.uanl.mx Tel. (81) 8352-1309 ext. 229 División de Estudios de Posgrado Facultad de Trabajo Social Universidad Autónoma de Nuevo León �Revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives Jouma/ primaverQ-()toño I spring-fa/1 2004, Vo/.6, Num I y 2 / SYMPOSIUM 257 Convocatoria a someter artículos a 'Social Perspectives/Perspectivas Sociales "Quality of Life in the México U.S. Borderland" MARCH 18-19, 2005 Social Perspectives/Perspectivas Sociales es una revista bilingüe y binacional que invita a trabajadores sociales y científicos sociales a someter manuscritos para ser editados durante el 2005. La revista constituye un proyecto conjunto de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León, México, Toe School of Social Work at the University of Texas at Austin y Toe University of Texas at Arlington. Buscamos artículos que se enfocan en temas relacionadas con la frontera México-Estados Unidos y las personas que se desplazan en ambas direcciones; tópicos de importancia para la práctica del trabajo social que refieren a aspectos comunes entre ambas naciones en tomo a individuo, familia y comunidad; aspectos comunes entre ambas naciones acerca de las políticas sociales, la formación del trabajo social; e investigaciones científico-sociales acerca de las condiciones sociales. Se da una especial bienvenida a trabajos que analizan prácticas innovadoras, presentan resultados de estudios empíricos y que revisan críticamente políticas y programas de desarrollo social. Se alienta asimismo a trabajos interdisciplinarios e internacionales. Los artículos se publican en ingles o español con un resumen en ambos idiomas. Los trabajos sometidos serán dictaminados por miembros del Comité Editorial y del Comité Científico de la revista. Los manuscritos deben tener como extensión mínima 1Opáginas y máximo 30 a espacio l _. El manuscrito típico tiene alrededor de 20 páginas incluidos el resumen (300-350 palabras) y la bibliografia. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN School of Social Work Abstracts Due January 31, 2005 Los autores pueden enviar sus artículos a: Veronika Sieglin, co-editora Profesora Titular Depto. de Posgrado Facultad de Trabajo Socia Universidad Autónoma de Nuevo León Ciudad Universitaria San Nicolás de los Garza, N.L. México Tel. 00-52-(81 )-83-52-13-09 exL 229 María Elena Ramos Tovar, co-editora Profesora Titular Depto. de Posgrado Facultad de Trabajo Social Universidad Autónoma de Nuevo León Ciudad Universitaria San Nicolás de los Garza, N.L. México Tel. 00-52-(81)-83-52-13-09 ext 227 �258 Revista Perspectivas Sociales I Social Penpectives Jouma/ primavera-otoño/ springfa/1 21XJ4. Vo/.6, Nton. Jy 21 CALL FOR PAPERS Social Perspectives/Perspectivas Sociales Social Perspectives/Perspectivas Sociales, a bilingual, bi-national journal, is seeking manuscripts to be published in 2005. Toe journal is a joint project of the Facultad de Trabajo Social of the Universidad Autónoma de Nuevo Leon, Mexico, Toe Worden School of Social Service of Our Lady of the Lake University, the School ofSocial Work at the University ofTexas atAustin and Toe University ofTexas at Arlington. We are seeking papers that focus on issues connected to the U.S.- Mexico border and the persons moving in both directions across that border, social work practice issues that are common to individuals, families and communities in both nations, social policy issues that are common to both nations, social work education relevant to both nations, and research on social conditions with implications to both nations. Papers describing innovative practices, empirical research, policy and program developments are welcomed. lnterdisciplinary and intemational papers are encouraged. PUBLICACIÓN CUATRIMESTRAL, VOL. XVI, NO. 30, MAYO -AGOSTO DE 2004 La cláusula de gobernabilidad y la representación proporcional en el Congreso de Sinaloa, 1998 - 2001. Gustavo Ernesto Emmerich Xóchitl López Ulloa El discurso en salud. La Cruzada Nacional por la Calidad: una mirada sociológica. María del Carmen Castro V. Articles can be printed in Spanish or English with abstracts in both languages. Submissions will be reviewed by members ofthe editorial review panel with at least one review by a reviewer in Mexico and one in the United States. Manuscripts may range from 5- 30 pages, typed, double-spaced pages depending on the content. The typical manuscript is about 20 pages including references and abstract. Articles for consideration should be sent to: Lori K. Holleran, Co-Editor Assistant Professor The University ofTexas atAustin School of Social Work 1925 San Jacinto Blvd. Austin, TX 78712 (512) 232-9330 lorikay@mail.utexas.edu Cora Le-Doux, Co-editor Professor Our Lady of the Lake University Worden School of Social Service 411 S.W. 24th Street San Antonio, TX 78207-46-89 (210) 434-6711 ext. 2228 ledoc@ lake.ollusa.edu Héctor Díaz, Ph.D. Assistant Professor School of Social Work, UT-Arlington bdiaz@ uta.edu School of Social Work, UT-Arlington Box 19129 211 S. Cooper St. Arlington, Texas 76019-0129 Evaluación estratégica del desarrollo forestal sustentable en Chihuahua, México. Concepción Luján Álvarez Jesús Miguel Olivas García José Eduardo Magaña Magaña La minería y la comercialización del ónix mármol de Baja California, 1890-1958. Lawrence Douglas Taylor Hansen La deslocalización de la producción en la era global: diferencias regionales en la industria maquiladora de México. Anne Fouquet G. El horizonte epistémico del cuerpo. Lourdes C. Pacheco Ladrón de Guevara Suscripciones: rvejar@colson.edu.mx Informes: region@colson.edu.mx Obregón No. 54, Col. Centro, C. P. 83000, Hermosillo, Sonora, México. Teléfono 01 {662) 212 65 51 Fax: 212 50 21 http://www.colson.edu.mx/ 259 ���• • • The Supporr for Future .. - . • •• • • • .- mo9e o; the lnoion m Mex1c 1/eo".a Sen :dt-Díoz de León •• -- - . • • •emes y préci•cos cunumle • • • • • • • • � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 2004 Volumen Volumen de la revista 6 Número Número de la revista 1-2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Primavera-Otoño Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Social Perspectives, 2004, Vol 6, No 1-2, Primavera-Otoño Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social ; Austin Texas, School of social wook, University of Texas at Austin Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Sieglin, Veronika, Editora Holleran, Lori, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/04/2004 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016258 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Alcohol Desarrollo urbano Hispanos Indocumentadas Inmigrantes Latinas Orientación vocacional Pobreza Puertoriqueños Servicios sociales Trabajo social VIH https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14323/PERSPECTIVAS_SOCIALES._1999._Vol._3._No._1-2._0002016257.ocr.pdf a5a73df55a84591cedf11ea7a9c243fe PDF Text Text Vol. 3, Nº 1 & 2 1999 ISSN 1405-1133 SOCIAL PERSPECTIVES PERSPECTIVAS SOCIALES Published / Publicado por The School of Social Work, UT Austin Facultad de Trabajo Social, UANL �FONDO UN"IVERSlTARIO �FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL UNIVERSIDAD AVTÓNOMA DE NUEVO LEÓN SCHOOL OFSOCIAL WORK UNIVERSITYOFTEXASAT AUSl'IN Vol 3, Nº l & 2 1999 �Social Perspectives / Perspectivas Sociales Co-editors / Coeditores David M Austin, Ph.D. The University ofTexas at Austin Tabla de contenido Manuel Ribeiro, Ph.D. Universidad Autónoma de Nuevo León lt Editorial Council / Consejo Editorial Renée Dandurand, Ph.D. INRS Culture et Sociétés (Montreal) Germain Dulac, Ph.D. McGill University Todd Michael Franke, Ph.D. University ofCalifomia at Los Angeles Esthela Gutierrez Garza, Ph.D. Universidad Autónoma de Nuevo León Cora Le-Doux, Ph.D. Our Lady ofthe Lake University Lauralein, Ph.D. The University ofTexas at Austin ,, Freddy Mariñez, Ph.D. Universidad Autónoma de Nuevo León Yolanda Padilla, Ph.D.. The University ofTexas at Austin Ramon Salcido, Ph.D. University ofSouthem California Santos Hernandez, Ph.D. The University ofTexas at Arlington Roberto Rebolloso, MA. Universidad de Monterrey Norma Benavides, Ph.D. The University ofTexas at Arlington Leaming ffltere the lessons are taught: The broader applicability of the oork of a home serving discanled boys in rural Mexico J David Bassett An intervention "Mth street children in southem Veracruz 11 29 David P Boyle, Julio Jimenez Herrera, Meredith Golde Effects of immigration and Mlfare reform in Laredo, Texas Cecilia Garza, Michael Landeck, Nestor P Rodríguez, Jacqueline Hagan 51 Efectos sobre el nivel de participación de tres paquetes motivacionales José Guillermo Zúñiga Zárate 75 Acculturation and client satisfaction in a sample of Puerto Rican mental bealth patients: A pilot study Israel Colón and Carmen Ortiz 99 Lessons Learned in the Development oí Human Capital Jaime Chahin 111 �Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Reyes Tamez Guerra Facultad de Trabajo Social Directora: MSc. Luz Amparo Silva Morín r , The University ofTexas at Austin Presiden/ and interim: Dr. Peter T Flawn The School of Social Work Dean: Dr. Barbara W White 1 1 k1 Toe articles published in this joumal are solely the responsibility of the authors. Ali correspondence should be directed to:/ Los artículos publicados en esta revista_son responsabilidad exclusiva de los autores. Toda correspondencia deberá enviarse a: Manuel Ribeiro Ferreira Facultad de Trabqio Social División de Estudios de Postgrado Universidad Autónoma de Nuevo León Ciudad Universitaria Monterrey, NL. 66450 E-mail (mribeiro@ccr. dsi.uanl.mx) ,, 1 or David M Austin School ofSocial Work, D35O0 The University ofTexas al Austin Austin, Texas 787/2 E-mail (daustin@mail. utexas. edu) This-issue / Tiraje: 1000 copies Editorial Comment This is the fifth issue of Perspectivas Sociales/Social Perspectives, a joint publication initiative of the Facultad de Trabajo Social of the Universidad Autónoma de Nuevo León, and the School of Social Work, The University of Texas at Austin, together with the support of four other scbools ofsocial work: the Worden School ofSocial Service, Our Lady of the Lake University, San Antonio; the School of Social Work, University ofSouthem California, Los Angeles; The School of Social Work, The University ofTexas at Arlington and the Departrnent of Social Welfare, The University of California at Los Angeles. Dr. Mamiel Ribeiro and Dr. David M. Austin are serving as co-editors. Papers will be published in either Spanish or in English, with an abstract in both Ianguages. Submissions for the next issue are invited. Submissioo.s from authors in Mexico should be sent directly to Dr. Ribeiro; submissions from authors in the United States should be sent to Dr. Austin, to be forwarded to Dr. Ribeiro. Ali submissions will be reviewed by members ofthe Editorial Council both in_the United States and in Mexico. The journal will include papers that can be expected to be of interest to social workers and social work educators in Mexico and in the United States, including: •Articles dealing with issues connected to the U.S.Mexico border and persons rnoving in both directions across that border; •Articles dealing with research on social conditions which are common to both nations; •Articles dealing with social work practice issues that are common to individuals, families and commurúties in both nations; •Articles dealing with social policy issues that are common to both nations; · •Articles dealing with social work education that are relevant to educators in both nations. ISSN: 1405-1133 Printed in/ Impreso en: Monterrey, N.L., México We anticipate that these articles may be viewed very differently by scholars in each country. We would welcome your comments which can be sent to either ofthe co-editors at the addresses indicated. �Comentario editorial r· , 111 t 1, Preparation ofCopy Este es el quinto número de la nueva versión de la revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives, publicación conjunta de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León y de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Texas en Austin, con el apoyo de otras tres escuelas de trabajo social: The Worden School o/Social Service, Our Lady ofThe Lake Vniversity, San Antonio; The Schoo/ ofSocial Work, University ofSouthern California, Los Angeles; The Scbool ofSocial Work, The University ofTexas at Arlington y The Department o/Social Welfare, The University of California at Los Angeles. El Dr. David Austin y El Doctor Manuel Ribeiro fungirán como coeditores. Manuscripts are evaluated by the editors and other referees. To perrnit anonymity, attach a cover page giving authorship and institutional affifiation, but provide onJy the title as means ofidentification on the manuscript itself. Submit at least three copies, and retain a copy for your own files. Manuscripts are accepted subject to non-substantive editing. Prepare copy as follows: Los artículos serán publicados en español o en inglés, con un breve resumen en ambos idiomas. Invitamos a los académicos a someter sus trabajos para los próximos números. Los autores de México debe-rán enviar sus trabajos al Dr. Ribeiro y los autores de Estados Unidos deberán enviarlos al Dr. Austin, quien los turnará al Dr. Ribeiro. Todos los textos serán revisados por miembros del consejo editorial de ambos países. 3. Draw figures on white paper with India ink. Retain the original drawings for direct transmission to the printer, but send copies with the manuscript. La revista incluirá trabajos que sean de interés para los trabajadores sociales y educadores de México y de los Estados Unidos, incluyendo: Artículos relacionados con la situación fronteriza entre México y los Estados Unidos; Artículos de investigación sobre las condiciones sociales de ambos países; · Artículos referidos a la práctica del Trabajo Social en relación con individuos, familias y comunidades en los dos países; Artículos sobre polítkas sociales de ambos países; Artículos sobre educación en Trabajo Social. Anticipamos que los trabajos puedan ser contemplados de manera muy diferente por los académicos de cada país, por lo que agradeceremos que nos envíe sus comentarios. 1. Type ali copy - including indented matter, footnotes and references- double-spaced on white standard paper. Lines should not exceed six inches. 2. Type each table on a separate page. Inserta location note, e.g., «Table 2 about here», at the appropriate place in the text. 4. Clarify ali symbols with words in the magín ofthe =!Danuscript. Encircle these and other explanatory notes not intended for printing. Format ofReferences in Text. Ali references to monograpbs, articles and statistical sources are to be identified atan appropriate point in the text by last name of author, year publication, and pagination where appropriate ali within parentheses. Footnotes are to be used only for substantive observations, and not for purpose of citation. There is no need for «Ibid», «op. cit.», or «loe. cit»; specify subsequent citations of the same source in the same way as the füst citation. Examples follow: 1. If author's name is in the text, follow it with year in parentheses. («... Duncan (1959) has proven that...»]. Ifauthor's name is not in the text, insert at an appropriate point the last name and year, separated by comrna. [«. ..sorne have claimed (cf. Gouldner, 1963) that...»]. 2. Pagination (without «p» or «pp») follows year ofpubli-cation, . separated by colon. [«...it has been noted (Lipset, 1964: 61-64) that...»]. Incorporate within parentheses any brief phrase associated with reference. [«...have claimed that this is so (but see Jones, 1952:~9 for a conflicting view»).]. 3. With dual authorship, give both last names; for more than two, use «et al.». For institutional authorship supply mínimum �NORMAS DE EDICIÓN Preparación del manuscrito identification from the beginning of the complete citation. [«...occupational data (U.S. Bureau ofthe Census, 1963:117) reveal...»]. 4. If there is more than one reference to the same author and year, distinguish them by use.ofletters (a,b) a~ched to year of publication, in text and in reference appendix. [«...as was previously suggested (Levy, 1965 a: 33 l ) ...»]. 5. Enclose a series ofreferences within a single pair ofparentheses and separate by semicolons. [«...as many have noted (Johnson, 1942; Perry, 1947; Lindquist, 1948)... »]. lli Format ofReferences in Appendix List all items alphabetically by author and, within author, by year of publication, in an appendix, titled «References». Use no italics and no abbreviations. For typing format, see the following examples: Davis, K. (1963a). he theory ofchange and response in modern demographic history. Population lndex, 29 (October): 345-366. Davis, K. ( 1963b). Social demography, pp. 204-221, in: Be!Ilard Berelson (ed.), The Behavioral Sciences Today. New York: Bas1c Books. Goode, W. J. (f967). Toe protection ofthe inept. American Sociological Review, 32 (February): 5-19. Moore Wilbert E. and Amold S. Feldman (1960). Labor Commitment and ' S ocial Change in Developing Areas. New York: Social Science Research Council. Sanford, Nevitt (ed.) ( 1962). The American Co/lege. New York: Wiley. L.os manuscritos serán evaluados por los editores y por los miembros del Comité de Redacción. Para pennitir el anonimato, se debe adjuntar una página de portada en la que se indique con claridad el nombre de1 autor, su afiliación institucional y el título del artículo, el cual servirá como medio de identificación del documento. Deberán enviar-se al menos tres copias del manuscrito. Los manuscritos son aceptados sin garantía de que serán editados. Las copias deberán presentarse de la siguiente manera: 1. Escriba el documento -incluyendo el texto principal, las notas de pie de página y las referencias- a doble espacio en papel blanco, tamafio carta. Las líneas no deben exeder seis pulgadas. 2. Escriba cada tabla o figura en una página separada. Inserte una nota indicativa en el lugar apropiado en el texto. Por ejemplo: «El cuadro 2 va aquí». 3. Dibuje las figuras en papel blanco con tinta china. Conserve los dibujos originales para ser transmitidos directamente a la imprenta, pero envíe copias con el manuscrito. Las figuras hechas en algún graficador o programa informatizado de dibujo deberán enviarse en un archivo separado, especificando el programa en el que fueron hechas. 4. Explique con palabras los símbolos utilizados; haga esto en los márgenes del manuscrito. Ponga dentro de círculos éstas y otras notas explicatorias que no vayan a ser impresas. Formato de las referencias en el texto Todas las referencias de monografias, artículos y fuentes estadísticas deben ser claramente identificadas en el lugar apropiado en el texto por el apellido del autor, el afio de la publicación y el número de página (cuando proceda), todo ello entre paréntesis. Las notas de pie de página deben utilizarse únicamente para observaciones y aclaraciones y no con el propósito de hacer citas bibliográficas. No es necesario utilizar los ténninos «ibid», «op. cit» o «loe. cit.»; especifique las citas subsecuentes de una misma fuente de la misma manera que lo hizo la primera vez. Ejemplos: 1. Si el nombre del autor forma parte del texto, debe ser seguido del año entre paréntesis: [«.. .Duncan (1959) demostró que ...»]. Si el nombre del autor no está en el texto, inserte en el lugar apropiado el apellido y el año, separados por un coma, y todo �ello entre paréntesis: [«... algunos han propuesto (cf. Gouldner, 1963) que...»]. 2. Las referencias de números de páginas (sin utilizar "p." o "pp.") deben seguir al año de publicación, separadas por dos puntos: [«se ha hecho notar {Lipset, 1964:61-64) que ...»]. Incorpore entre paréntesis cualquier frase breve asociada con una referencia: [«...han seflalado que ésto es así (pero véase Jones, 1952:99 para un punto de vista opuesto).»]. 3. Para referencias de dos autores, utilice solamente los apellidos; para más de dos autores, utilice "y otros''. Para autorías institucionales, proporcione el mínimo posible de información desde el principio de la cita: [«...los datos sobre ocupación (U .S. Bureau ofTbe Census, 1963: 117) revelan...»]. 4. Si hay más de una referencia del mismo autor y del mismo año, distinga la fuente utilizando letras ("a,b, etc.") pegadas al año de publicación, tanto en el texto como en el apéndice bibliográfico: [«...como fue sugerido anteriormente {Levy, 1965a:33 1)»]. 5. Cuando realice una serie de referencias, inclúyalas dentro de paréntesis y separadas por punto y coma: [«...como muchos han seíialado (Johnson, 1942; Perry, 1947; Lindquist, 1948)...»]. !¡ •¡ Í Formato de las referencias en el apéndice bibliográfico I 1 Enliste todas las referencias en orden alfabético por autor, por año de publicación en un apéndice titulado «Referencias». No emplee abreviaciones. Para el formato tipográfico, vea los ejemplos siguientes: Learning where the lessons are taught: The broader applicability of the work of a hóme serving discarded boys in rural Mexico J. David Bussett' AJ,stract A brief overview of the juvenile corrections model, along with sorne of its failings, is provided. The theories of D.W. Winnicott and how they were applied to the War Evacuation Project are discussed along with how they can help explain the success of a program for the rehabilitation of street boys in Atlixco, Puebla (Mcxico). Resumen Un resumen breve del sistema de rectificación de los delincuentes juveniles, y unas de sus fallas, es provisto. Las teorías de Winnicott y como fueron aplicados al Proyecto de Evacuación durante la Guerra son tratadas, y también como pueden ser entendidas en aplicación con respeto a un programa de rehabilitación para los niños de la calle en Atlixco, Puebla (México). Introduction Davis, Kingsley ( 1963a). Toe theory ofchange and response in modem demographic history. Population Jndex 29 (October): 345-366. Davis, Kingsley (1963b). Social demography, pp. 204-221, en: Bemard Berels~m (ed.), The Behavioral Sciences Today. New York: Basic Books. Goode, W. J. ( 1967). Toe protection of the inept. American Sociological Review, 32 (February): 5-19. Moore, Wilbert E. y Arnold S. Feldman (1960). Labor Commitment and Social Change in Developing Areas. New York: Social Science Research Council. Sanford, Nevitt (ed.) (1962). The American College. New York: Wiley. Toe issue ofhow society is to deal withjuveniles who break the law and breach social contract is one with which most cultures struggle. Two primary goals for efforts at intervention are rehabilitation ofyouth, in the interest of future successful living, and social control, in the interest ofprotecting the public. Here in the USA, efforts at rehabilitation and control have included such mechanisms as family court, juvenile court, probation,juvenile detention facilities, refonn schools, and coerced enlistment into military service. In recent years, the "boot camp" program to which young offenders are sent and subjected to • months of marching, drill practice, exercise, conforrnity, and verbal 1 University of South Florida, School of Social Work �12 J. David Bassett abuse has been popular with legislators, law enforcement personnel, criminologists, and those who make a business of contracting such services. In general, young people who are labeled as criminal have been distinguished from young people labeled as ill, abandoned. or abused and have been intervened within prograrns that are based on a judicial model. That is, facing consequences and repaying society through time limited confinements during which strenuous demands are placed upon the young person. Toe apparent premise is that such individuals will succeed ifthey "learn their lesson" and permanently "shape up" through exposure to a time limited intervention. Those who do not succeed on these terms are labeled as recidivistic and tend to be placed in a series of ever more stringent, controlling, unempathic (and expensive) placements, often until they graduate to the adult corrections system (Kapp, 1998). ,, ·¡ 1 11 The causes of the high leve! of failure of this model of intervention are the subject ofmany current scientific and public debates. Despite clear evidence that quality of attachment, that is the contident expectation that primary care providers will be there to provide emotional and material support, is a significant variable in delinquency (SokolKatz et al., 1997; Utting, 1996; Smith & Krohn, 1995; and Bom etal., 1997; Zide, 1990) proposals based on altemate conceptualizations, child development and attachment, rarely enter the public discourse. Rather, our society appears to be locked into a cycle of doing ever more of that which has been manifestly demonstrated not to work very well, control, coercion, and punishment. Part ofthe reason for the failure of our efforts may be that distinction between youths who are labeled as criminal versus those labeled as abandoned, abused, neglected, and traumatized is largely spurious. Youths who enter the juvenile justice system, as a group, tend t9 have histories of neglect, abuse, and exposure to violen ce and poor parenting (Brown, et al., 1999). That is, they have suffered multiple, frequently overwhelming failure within their environrnents that should have provided respectful holding and facilitation of development. Often the decision whether a child will be viewed as a perpetrator or a victim is based more on the child's race, the social status of the parent(s), the prevailing political mood, and leve! ofsupports which can be brought to bear upon the situation. The child's developmental learning where the lessons are taught... 13 history, relational capacities, and past trauma are rarely significant factors in deciding how the child will be labeled. How the child is labeled and availability of resources will directly affect whether the juvenile justice system, the mental health system, or the child welfare system will predominantly mediate treatment efforts. Granted, :n theory these systerns offoster care, correction, and interpretation of experience are supposed to interact to provide comprehensive and coherent care, in an institutional analogue of energetic and appropriate parenting. However, the reality frequently, or usually, falls far short ofthat ideal. This paper will describe a residential program for abused and abandoned boys who hav~ been in considerable difficulty with the juvenile justice system, which I visited in May 1999. Located near Atlixco in the stat_e of Puebla, Mexico, this program appears to take a developmental app~oach to treating the underlying causes of antisocial beha-· vior. The methods used in rehabilitation will be compared with the prescriptions for treatrnent developed by English pediatrician, developmental theorist, and psychoanalyst, Donald Woods Winnicott, and comments regarding the replicability ofsuch a program will be offered. Instituto Poblano de Readaptación, A.C. (IPODERAq History IPODERAC was founded in 1966 by Maria Elena Landa, a nun who was inspired by the work of the Catholic Order ofMercy, Maria Elena Gomez and severa! additional associates and grew out oftheir prison work in Puebla. During the course of their prison work, they learned that the majority ofthe convicts had experienced abuse and abandonment as children, which had eventually been followed by incarceration in destructive environments. Focusing their energies toward creating a wholesome home for such boys, they took out personal Ioans, pawned their possessions, and even requested donations on the streets in order to huy a small plot of land outside of Atlixco. As they continued soliciting assistance, larger donations were secured which allowed the gradual construction of simple residences, each for a . small number ofboys anda caretaker, anda health clinic. As of 1999, IPODERAC houses 72 boys between the ages of5 and 20. Average length ofstay is twelve years, according to the current director, Agustin Landa (personal communication, 1999) and, to date, the organization has raised 352 abused and abandoned street boys. These boys' �14 J. David Bassett p~ents have died, never really functioned as parents, or have totally reJected them. Mosthave been in multiple failed placements and are g~neraily referred through the criminal justice system. The organization supports its work partially through contributions but, primarily, ihrough the care of a herd of goatc; and the production of a small cheese factory (Austin et al., 1998; Landa, 1999)). Philosophy 11•· ,. ili, The org~zation aims to foster re-adaptation to society by providing a stable home environment in which education, self-esteem, identity and productive habits, along with a work orientation can be encouraged and allowed to develop. The underlying premise is that street youth need cpnsiderable help and time in adapting themselves to pro-social expectations and are deserving of special protection, care, and patience. As such, boys visit before deciding to come to live there and agree to live by the rules and expectations devised by the community. Every attempt is made to resolve difficulties through the use of community meetings and consensus seeking. The gates are open throughout each <lay and the boys are free to go and, in•fact, it appears to be almost expected that boys will need to leave at least once, in order to fully ascertain whether life at IPODEAC is better than on the streets. Yet Sr. Landa estimates that attrition is only about 4% per year. Attending public school, the vast majority pass their yearly exams anda few are at the top oftheir classs. It is assumed that the boys may need to stay at IPODERAC until reaching adulthood in order to optimally recover from prior abuse and neglect. Part of such recovery is preparation for productive work and the residents are allowed to delay their departure into young adulthood so long as they are actively engaged in improving their work prospects. Another important aspect of recovery is placing prior parental abándonment within the context of the caring relationship of the IPODERAC community. That is, it is believed that IPODERAC offers an emotional experience that can be corrective ofpast abandonment, deprivation, and abuse (Landa, 2000). Principies of Operation Each age group of twelve boys, except the oldest, has an Educator living with it in a cottage. The Educator is their primary caregiver. The Educators are single males with high scbool educations who are -usually recruited by word of mouth. Tbeir average length of stay is Learning where the lessons are taught... 15 three and one half years. They are supervised and supported in their work, through individual weekly meeting, and in twice-weekly group supervi-sion by Dr. Fernando Balli (Austin, Bermudez, & Escobar, 1998; Landa, 2000). In addition, the organization has begun a formal training pro-gram in hurnanistic psychology and Gestalt sensitization which, they believe better enable the educators to understand thernselves and foster self-understanding in the boys. At the time of my visit, on May 5, 1999, Sr. Landa stated words to the effect that to the boys, at a symbolic level, he is the father and Dr. Balli is the mother, clearly suggesting that he understands that the organization is providing re-parenting experiences (Landa, 1999, 2000). Toe non-coercive, empathic approach to residential problems was demonstrated in a number ofways, during my short visit. For example, Sr. Landa (1999) pointed out that the boys' bedrooms each house three boys. He explained that this was a conscious management decision as many of the boys are "prematurely sexual." He went on to explain that many bave engaged in male to male prostitution for survival while others bave joined with other males for comfort and contact during their extremely deprived lives. He explained that pairs ofboys living in close proximity were at risk offonning primary involvements that would interfere with their ability to benefit from the program. Upon further inquiry, it was my understanding that the concem was that these involvements would be habitual, or traumatic repetition, and not a reflection of core identity. He explained that, due to their deprivation, these boys are unable to yet know their true identity, and primary sexual involvements ofthis type may interfere with core identity formation. The sleeping arrangements were a tactful way of protecting the boys from re-enacting their adaptations bom oftrauma and shortchanging their own development. Another example: There was a community meeting going on during my tour of the faci Iity. As we viewed the campus, we encountered two youths sitting alone. Sr. Landa informed them of the meeting and asked if they knew of it. They agreed they did but stated they did not plan to attend. Sr. Landa simply asked to go infonn the leader that they would not be attending so he would not worry about where they were. (Landa, 1999). Also, many of the boys come to IPODERAC never having attended school. The staff first attempts to assess the child's educational level and, often, the Educator attends school with the child every day until he is able to comfortably go on his own or with the group. As the child continues in school, the Educator participates as needed in the role of an involved �16 J David Bassett and concemed parent (Landa 2000). Finally, while touring the facilitr, I saw boys with braces on their teeth. While this was unremi,Iked upon, such care in a poor country is a major invest-ment in the selfesteem of a child. Such an investment in discarded children is rare in ibis, the most wealthy country in the world. "The combined living, working, and educational experience was aimed at creating a transformation process: developing va!ues, attitudes, and behaviors that would enable the children to become independent, productive, and responsjble members of society (Austin et al, 1998: 3). Formal outcome data are not available, as the organiz.ation has focused its stretched resources on direct service to children. In addition, tracking individuals is very difficult in Mexico, as the nation does not have a univers'al system of identifiers, such as Social Security numbers. However, a number of graduates have worked at IPODERAC in the cheese making operation and many ofthe graduates return for Christmas. A follow-up project is something that Sr. Landa believes is.needed but the resources have not been available (Landa, 1999). That the current director has the same surname as the founder is not coincidentaL Agustin Landa is the nephew of Maria Elena Landa: The son of a landholding family in Northem Mexico, he volunteered at IPODERAC during college. Sr. Landa recounted that his aunt and the board of directors asked hirn to take over management, as Srta. Landa faced declining health and retirement in 1988. He was asked to assume leadership because he was the only person available who fully understood the treatment model, which has never been written down. He fully expected to stay only a couple of years, in order to satisfy social service requirement attached to free public education in Mexico (Landa, 1999). In 1990, he was offered the farnily ranch on condition he would retum to manage it. After consulting with his wife, who supported his prior assertions that "God will provide for us ifwe concem ourselves with his realm", Sr. Landa declined ownership of the ranch and remains at IPODERAC. Although he could eam many times his salary as a trained agronomist, he reflected "There have been many other times we have asked ourselves if we should leave or have thought it was the moment for others to carry on, but we have always concluded that a better life we still could not find" (Austin et aL, 1998: 4). Learning where the lessons are taugl,t... 17 D.W. Winnicott's ideas regardiug development, illness, and health Donald Woods Winnicott was an English pediatrician/psychoanalyst who practiced and wrote between 1920 and 1971. From the beginning of his long career, he attempted to develop a unified perspective on the relationship between physical development, emotional development, parenting functions, behavioral disturbances, and emotional disturbances. His writings are a collection of lectures, short papers, radio addresses, reflections, and poems, many ofwhich are published posthumously in thematic collections by his executors, under the Ieadership of his second wife Ciare Winnicott. His work may not qualify as a fully integrated psychological theory such as that developed by Sigmund Frt:ud. However, it offers rich and exciting ideas regarding the interplay between nature and nurture and a coherent set of perceptual, attitudinal, and behavioral guidelines for effective treatment, especially for those who have experienced profound environmental failure during early life. Further, his ideas regarding treatment were put to the test during World War II when he led a county division ofthe War Evacuation Project. This work had considerable success. Winnicott's ideas on development were built on group of constructs, which grew, primarily, out of his work at Padding Green Hospital, London. I am indebted to Jeffrey Applegate and Jennifer Bonovitz ( 1995), authors of a wonderful book on the integration of Winnicott's ideas into Social Work practice, for the structure ofthis section which, dueto the nature ofthis paper, is highly sirnplified. What follows is a briefreview of sorne of Winnicott's more influential observations and constructs. Absolute Dependence Winnicott believed that, at birth, the infant is totally dependent on its prirnary caretaker. Paradoxically, the infant cannot existas a separate entity yet, through interaction, it is able to begin to integrate its experience in ways that are unique and fonnative (Applegate & Bonovitz, 1995; Winnicott, 1960, 1988) The Holding Environment Winnicott proposed that the qualities of the infant care situation, from the skills, attitudes, and mental health ofthe primary caretaker, to the physical environment in the home, to the nature ofthe marriage, �18 J. David Bassett Learning where the lessons are taught... 19 to the economic conditions of the parents, to the stability of the community ali constitute a setting whose characteristics are ali relevant to how the child's inbom potentials will be activated or thwarted. The person irnmediately responsible for mediating the characteristics of the environment to the needs and capacities ofthe child is the primary caretaker. To the degree that the prirnary caretaker is able to do this in a satisfactory manner, (s)he is providing adequate holding. 1t was Winnicott's view that adequate holding was a necessary precondition to the development of an integrated sense of self and of others (Applegate and Bonovitz, 1995; Winnicott, 1956). nually within reach. Winnicott believed that, at this point in development, children begin to become able to symbolize the caretaker's sootbing qualities onto inanimate objects, such as a specific bJanket or fluffy toy. Such chosen objects are called transitional objects and are thought to help the child transition from the beliefthat the primary caretaker and his/her emotional supplies are under the infant's ornnipotent control. In a larger sense, the abiJity to recognize separateness yet invest interactions with a sense of shared experience is also an aspect oftransitional process (Applegate and Bonovitz, 1995; Winnicott, 1953). Ego Relatedness Object Relating and Object Use Winnicott proposed that the processes of childcare, which involve the opportunity for eye contact between infant and primary caretaker, are critical to the infant's developing sense of sel f. To the degree that these contacts are mutually pleasant, empathic, and pleasurable, the child will come to experience himself or herselfas pleasing, loveable, and emotionally connected. This experience of mutual pleasure, Winnicott called ego relatedness (Applegate & Bonovitz, 1995; Winnicott, 1958). Winnicott. believed that, as the child develops in its capacity to recognize that others are autonomous beings, it makes a shift from relating to objects asan extension ofthe fantasy system of control to actual interaction that calls for accommodation to the reality and separateness ofthe object. He viewed real interaction asan indispensable avenue of growth and termed this shift as being from object relating to object use because the relationship with the object -is used to further development (Applegate & Bonovitz, 1995; Winnicott, 197 l ). The inability to use objects for growth and instead relentlessly exploit objects for transient gratification is a characteristic of antisocial tendency. Winnicott viewed the antisocial tendency as a developmental failure and the acting out asan attempt at situational rectification by the child, who still has sorne hope of appropriate nurturance and boundaries. Implicit, then, is that the consistent provision of nurturance and boundaries can be curative (Winnicott, 1956). Relative Dependence In his clinical experience, Winnicott observed that at age five to six months, infants' behavior changes in fundamental ways. He noticed that infants become abJe to interact in playful ways. From this he inferred that at this point in development chiJdren are able to begin to understand the distinctions between self and other. With this comes the recognition that the primary caretaker can gratify or frustrate. This capability allows the infant to experience its emotions as being in relation to others and, hopefully, to begin to appreciate that its emotional state has relevance to the emotional state of important others. While the child is still emotionally dependen! upon the primary caretaker, it is less so venturing on its own to explore and interact with the enviromnent (Applegate and Bonovitz. 1995; Winnicott, 1941 ). The Transitional Process As the child develops into being less than totally dependent, the caretaker tends to become less available for gratifying every wish. While optimal care will shield the child against overwhelming frustration, the child still has the need to experience comfort as being conti- Toward Independence As the child masters locomotion and speech, and begins to interact in the world outside of the irnmediate farnily, the opportunities for social interaction widen. This leads to increased opportunity to become cognizant ofthe distinctions between interna! and extemal reality and to experiencing greater and greater independence. W.innicott held full independence is never accomplished as being humanly interconnected always implies sorne leve! of mature dependence. Further, he believed that the nature of our adult relationships are mediated by whether our early interpersonal experiences were adequate (Applegate & Bonovitz, 1995, Winnicott, 1963). �20 J. David Bassett The True and False Se/f Winnicott believed that the development of a true, vital sense of self is nurtured within the primary caretaker/child relationship, by the caretaker's capacities for empathy and acceptance ofthe infant's spontaneous emotional expressions. Failing this necessary precondition, the infants will adapt to the caretaker's needs and anxieties subjugating its own experiences, awareness, and wishes. At extreme levels, this adaptation is seen as psychopathological in that qualities of selfknowledge, true initiative, empathy, and vitality will be seriously compromised (Applegate and Bonovitz, 1995, Wmnicott, 1960b). Winnicott's theory of treatment Over time, as he developed his unique developmental and clinical perspectives, Winnicott carne to modify bis goals and methods of treatment away from more classically oriented psychoanalysis and Kleinian child analysis. An early proponent ofwhat has come to be . known as object relations theory, he proposed that clients who have experienced disrupted development need corrective experiences more than they need interpretations and these needed experiences may reflect back to failures in infancy. Therefore, he becarne focused on providing therapeutic developmental experiences, which would counter early environmental failures, in the consulting room. For example, he wrote of a client who spoke almost not at ali during the early months oftreatment. lnstead, she hid herselfunder a ''rug" (blanket) on his couch. A prior analyst had berated this client for such behavior, which resulted in "improved" behavior but no improvement in her state of being. Wi.nnicott waited and, when she extended her hand from under the blanket, extended his index finger as one would to an infant who is reaching out..The treatment eventually progressed to important verbal interactions, but it was bis view that waiting and providing contactas requested and accepted, as ifby an infant, was key to the successful beginning ofthe case (Winnicott, 1974). Another core principie ofeffective treatment of failures in early nurture, in Winnicott's view, was the therapist and/or the setting providing holding. He described social casework as psychotherapy in that it provides a facilitative environment while the client's innate developmental processes bring about maturation (Winnicott, 1961 ). Applegate and Bonovitz ( 1995) cite Gunderson ( 1978) in describing holding as having five basic dimensions. These include; a) containment Learning where the lessons are taught... 21 which is defined as from both interna( and externa( harrn through the use ofrules, procedures and boundaries, b) support which is defined as the various form ofphysical and emotional sustenance, c) structure which is defined as the predictability provided by schedules, chores, hierarchy, and earned privileges, d) involvement which is defined as the encouragement to cornmunicate and engage meaningfully with others, ande) validation which is defined as activities that atfinn the value and worth ofthe individual. World War II brought about important opportunities for Winnicott to test out bis ideas regarding development and how they interacted with residential treatrnent. This carne aqout through his appointment as consulting psychiatrist to one county's effort to house children evacuated from the cities and enerny air raids. While most children were able to adapt fairly well to foster care situations, sorne children posed serious management difficulties, frequently in the forro of delinquent behavior. Such behavior, when inadequately contained . tends to erode cornrnunity support for the treatment of such children (Winnicott and Britton, 1947). Winnicott and his wife to be, Ciare Britton, noted that care workers who possess "originality and a live sense of responsibility are needed ... " (Winnicott & Britton, 1947: 55) to provide for children who lack an environment that takes into consideration their unique needs. They add that psychological rigidity is a disqualifying characteristic in care personnel. They found that facilities needed to be srnall enough to be adaptable to the needs of the children in care. It was lea~ed that children who had experienced significant environmental deprivation required indefinite stays in which "primary home experiences" could be provided. By this it is meant that the care settings attempted to provide a second chance for the developmental experiences of early childhood to take place by means of stability, structure, nunurance, and the personal relationship with the care staff couple. Experience showed that it was best to have one person in ultimate charge ofthe care situation, in this case Ciare Britton. It was important to develop a full history of each child and let each child know his or her full storywas known to at least one person and every staffmember, gardener, cook, or maid was a potential therapeutic asset (Winnicott & Britton, !947). "The central idea of the scheme was to provide stability which the children could get to know, which they could test out, which they could gradually come to believe in, and around which �22 J. David Bassett they could play. This stability was essentially something that existed apart from the ability ofthe children, individually or collectively, to create or maintain it." (Winnicott & Britton, 1947: 66-67). Discussion I was extremely impressed by my visit to IPODERAC, particularly as the w1derlying philosophy of treatment appears so consistent with the ideas of Winnicott and object relations theories oftreatment, with which I am quite impressed. In contrast to the approaches so commonly used in this country, which are driven by political expediency, capitalism, disavowal of social responsibility, and blaming young victims, the underlying values and premises of [PODERAC reflect service, social responsibility, compassion, patience and, perhaps most importantly, empathy for the life challenges faced by the most deprived and vulnerable among us. This attitude and commitrnent may have been facilitated by the organization's orientation toward religious relief work rather than Social Work, which is more vulnerable to political factors. The probably co-incidental tics to Winnicott's ideas and wisdom, which seem intuitively correct to many social workers and social work students, and which shaped his responses to highly troubled evacuated children, seem obvious. Understanding and appreciation of the vulnerability and unmet dependency ofthe boys in the care ofIPODERAC is implicit in the program design. Toe use of Educators, who live with the boys on the average three and one half years and are the source of almost ali of their care, creates a secure dependency situation from which the boys can mature into relative dependence and on toward independence. Toe pattems, structure, support and interaction of the environment provide holding, the precondition of safety and growth for those unable to hold themselves. As the relationships with Educators, Sr. Landa, and Dr. Balli, the symbolic parents, develop, they become real objects to the boys, objects for use. Toe envirorunent, with its balance of expectations, protections, and continuity becomes a transitional experience between a failed childhood and productive adulthood. Thus primary experiences of consistent, adequate parenting are provided. These experiences are amplified by the continuing support and empathic confrontation provided by the Educators in the house and community meetings, which tend to foster true-self awareness and volition. This kind of care provides severely deprived children Learning where the /essons are taught... 23 with what Dockar-Drysdale (1990), in collaboration with Winnicott called primary experience, that is; original experiences that cr~at; secure attachment, confident expectation, self-knowledge, and empathic capacities. One of the key phHosophical issues that we as a profession face in many areas of practice, but perhaps most acutely in treatingjuvenile offenders, is the issue of who is the client. While it may not have been so m~ch the case in the past, more recent conservative social attitudes in the USA have tended to, in effect, make everyone, except the atrisk child, the client. IPODERAC clearly sees itself as, ultirnately, serving society but, fundamentally, its main mission is to serve abused and abandqned children. Toe organization's fiscal independence frees it from de-facto micro-management by third party payors and legislators. The organization sees itselfpreparing youth for Jife as it is in Mexico. Unlike many organizations, which I visited, no requests were made of us for money, computers, books, etc . .. Instead, -Sr. Landa pointed out having sorne sense of concem about providing showers in each house. He noted that this is atypical ofwhat the·boys will encounter in adulthood. He essentially apologized for tile on the floor of one of the residences (bare concrete is the nonn) for the same reason, explaining that tbe tile was left over from construction ofthe infirmary. He emphasized that it is irnportant not to set up unrealistic expectations that wilJ cause the boys to feel dissatisfied with normal life (Landa, 1999). I took tlús as another example ofhow the institutional culture revolves around the needs ofthe children in care, rather than the needs ofthe organization or its Jeadership. Sr. Landa does not know ofsimilar programs within Mexico. He notes that other organizations have inquired about IPODERAC but many of these facilities operate as closed settings and do not prepare their residents for work (Landa, 2000). Nevertheless, l believe that IPODERAC offers usa model for intervention with youth who have anti-social patterns of adaptation secondary to abuse and neglect. However, people whose skills, capacities, and motivations vary administer the best ofmodels. IPODERAC has been developed and managed by extraordinary people whose faith, senses of purpose: and values have helped them to persevere in the face of daunting circurnstances. And, it seems that the major players have found their mission to be personally rewarding in ways that have amply compensated their what others might view as considerable personal sacrifice. �24 J. David Basselt Such individuals are not necessarily created by the best of training programs or located through the most exhaustive personnel searches. Either they are bom or find their path through unique life and spiritual experiences. In addition, there are regulatory issues, in the USA, which might complicate delivery ofsorne aspects ofthe model. For example, round-the clock primary care providers are probably integral to the formation of secure attachment in these boys who, most likely, tend to be anxiously attached or detached. Labor regulations might require the use of shift workers, which would seriously compromise on of the fundamental tenets of the model. Similarly, the boys who live at IPODERAC are expected to contribute one hour of work each day. Child welfare and treatment center regulations could interfere. Finally, the stability of the direct care staff appears to be central to the therapeutic effect. For such a program to be actually effective, the work situation must be conducive to extended employment within current role. This is a problem in the USA where direct care staff are frequently poorly paid, relative to what they can eam elsewhere, minimally supported and supervised, and alienated from the ostensible goals of the organizations for which they work. Finally, in the current political climate and in our cultural demands for rapid resolution ofproblems, stable funding for such extended care would be problematic, despite the high costs ofthe current system 's failures. Nevertheless, I believe that most important aspects ofthe IPODERAC modelare based on institutional wisdom regarding child dcvelopment and fundamental underlying attitudes of service to children. These include .not blaming the victim, and not expecting that thc effects of years ofprirnary abuse and neglect can be remedied on a rapid tirnetable for the convenience of society or to satisfy our societal short-term orientation. These observations echo what I sometimes tell my MSW students: "You cannot make flowers grow faster by pulling them out of the ground, they grow at their pace, based on the growing condi: tions." These aspects ofIPODERAC are replicable ifwe can develop a true societal commitment to actually remedying the primary harm abused and abandoned children have suffered. lt is my hope that this paper can make a small contribution to the discussion and development ofthat social commitment. Learning where the /essons are taught... 25 References Applegate, J. S. & Bonovitz, J. M. (1995). Thefaci/itating Partnership: A WinnicottianApproachfor Social Workers and Other Helping Professionals. Northvale, New Jersey, London: Jason Aronson, lnc. Austin, J. E., Bennudez, W., & Escobar, G. ( 1998). IPODERA C. Unpublished manuscript Cambridge Massachusetts: Harvard University Graduate School ofBusiness Administration Boro, M., Chevalier, V., & Humblet, l. (1997). Resilience, desistance and delinquent career of adolescent offenders. Journal ofAdolescence, 20(6). 679-694. Brezina, T. ( 1998). Adolescent maltreatment and delinquency: The question ofintervening processes. 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Boyle', J ulio Jim enez Herrera', Meredith Golde' Abstract This study of a program for street children was carried out by a group of social workers in a medium-sized city in southem \'eracruz, Mexico. The current literature on street children is summarized and the intervention of this study is described. The effort began with an agreement between UNJCEFMexico and the School of Social Work of the University of Veracruz. and eventually involved many sectors ofthe community in an effort to impron:: the lives ofa group ofworking street children. The intervention was found to be effective. Recommendations for future programs in similar settings are given. Resumen Este estudio sobre un programa para niños de la calle fue conducido por un grupo de trabajadores sociales en una ciudad de tamaño medio en el sur de Veracruz, en México. En este trabajo se presenta una revisión de la literatura actual sobre los niños de la calle y se describe la intervención del estudio. El esfuerzo comenzó con un convenio entre la UNICEF en México y la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Veracruz, que eventualmente involucró a varios sectores de la comunidad en un esfuerzo para mejorar las vidas de un grupo de niños que trabajan en las calles. Encontramos que la intervención fue efectiva y se proporcionan recomendaciones para programas similares en el futuro. 1 University of Georgia 2 University of Veracruz 3 University of Georgia �D.P. Boy/e, J. Jimenez & M Golde 30 Over the past two decades, the phenomenon of street children has received much attention. According to Le Roux ( 1996), "street children, the offspring oftoday's complex urban realities worldwide, represent one ofour global family's most serious ... socioeducational challenges. No country and virtually no city can escape the presence ofthese socalled street children" (p.965). Recent world-wide estimates of the nUD)ber of street children vary from l 0-200 million. According to the World Health Organiz.ation (Wl-JO, 1993), the majority are located in major urban areas ofdeveloping countries. Regional estimates included about 40 million in Latín America, 25-30 million in Asia, and over l O million in Africa. A number ofchallenges have confronted researchers related to identifying street children, understanding their problems, and determining prevalence rates (De Carrizosa & Poertner, 1992). Many authors have indicated that multiple, and often differing, definitions of the term "street children" have produced divergent estimates (Peralta, 1992). Additionally, the numbers ofstreet dwelling youth are not adequately captured by traditional census, educational, and health data sources (WHO,1993) Some of the most prominent concerns cited in the literature have included: a) the socio-economic instability ofyouth and their families in a global economy; b) the mental and physical health of youth in street setting5; c) the structural, political, socio-economic, and cultural barriers encountered by youth and their families that impede access to important supportive and preparatory rescurces; and d) civil liberties, social justice, and human rights considerations, especially with regard to increasing violence against youth in street settings (WHO, 1993). 1 Although the term "street children" carne into widespread usage following the United Nations Year of the Child in 1979 (Williarns, 1993), no single, commonly-accepted, definition has emerged (Aptekar, 1994). The most popular definition is the one used by UNICEF: a street child is any boy or girl who has not reached adulthood for whom the street ... has become her or his habitual abode ancl/ or sources of livelihood and who is inadequately protected, supervised or directed by responsible adults (lnter-NGO, 1983, p.2). In Latín America, as elsewhere, the terms for street youth may be neutral, descriptive, oreven affectionate, but some ofthem also cany An intervention with street chi/dren in ... 31 essentially negative, dehumanizing connotations. In Mexico, children living or working in the streets are broadly considered as fliños ca/tejeros (Gigenack, 1994). In 1989, the global commllllÍty acknowledged its responsibility for protecting the world's youth with the adoption by the United Nations oftb.e Convention on the Rights ofthe Child (Salaz.ar & Knaul, 1991). The Convention has been ratified by Mexico and othér Latín American countries. Despite the adoption of the Convention and the creation ofla:ws and policies that prohibit many forms ofchild exploitation, the rights of minors living or working in street settings continue to be comprornised. A number ofresearchers have attempted to categorize street children according'to the sorne ofthe following dimensions: degree offarnily and/or peer involvement, living situation, amount of deviant behavior (i.e. Cosgrove, 1990), school attendance, assumption of adult status (Williams, 1993), needs ofthe child, and levels of acculturation to or dependency upon street life (Aptekar, 1994). Peralta (1992) stated that UNICEF's classification of street children in relation to their development on the street suggests that the experience of working children who live at home is considerably different from that of abandoned children who must look to a peer group, a gang, or unrelated adults for fulfillment of primary needs. The street children who participated in the intervention program in Veracmz, Mexico, that will be described in the following sections of this paper, can best be described as children "in," rather than "of' the street. They were children who were engaged in work in the streets by day, but spent at least sorne nights sleeping at home. Street Children in Latín America and Mexico: Prevalenée and Causes Street children have hada noticeable presence in Latin America since the 1950's, and their numbers have continued to soar with the region's acceleratíng rates ofindustrialization and urbanization (Lusk, 1988). De Carrizosa & Poertner ( 1992; citing Ennew, 1986) stated that Latin American estirnates have ranged from a conservative 8 million ali the · way up to 50 rnillion. These figures fail to take into account the differences between working children living at home and street children who work in the streets, but do not live with adults (Aptekar, 1994). �32 D.P Boyle, J. Jimenez & M. Golde However, according to UNICEF (as reported in De Alba, 1996), in Mexico City in 1995 there were 13,373 youth working (68.5% male), and ofthese, only 13.48% lived in the street and had severed contact with their families, while the majority (11,523) only worked in the streets and did not live there. De Alba (1996) reported that UNICEF recorded 5 I 5 contacts with street children in Mexico City in 1992, and 1,214 in 1995. Ofthe l ;214 children in UNICEF's 1995 survey, 85 children slept in the streets, 100 slept and worked in the streets, and the remainder worked in the streets but did not sleep there. Many of the children were approached on streets and on street comers (386), near shops or in outdoor markets, and at Metro stations ( 148); sorne were approached in other sites including, parks and public gardens, comrnercial districts, tourist zones, bus terminals, and graveyards. Girls represented only 3.5% ofthe total in the census, and only 6.35% ofthe girls actually lived in the streets. Malnourishment and illness were reported by a majority ofthe children; substance abuse was not uncommon, and about half of the children said that they were sexually active, with an age offirst sexual activity between 7-14 years ofage. Although level ofschooling was not reported in the survey, 88. l % ofthe sample could read and write. Economic necessity and family problems were cited as frequent reasons for failure to attend school. Sixty five percent ofthese street children had migrated to Mexico City from other parts ofMexico; only 35% had been bom within the Federal District ofMexico City. 1 1 According to De Alba (1996), when UNICEF census figures from 1992 were compared with those from 1995, the number of children living or working in the streets bad increased by 135% in only three years. He noted, however, that most experts believe that the actual number of street children in Mexico City is much higher than the UNICEF figure of 1,850. Furthermore, the numberofyounger children living or working in the streets increased dramatically in this three~ year period. Sorne of the increase in the numbers of young street children has been attributed to the phenomenon of rural-to-urban migration into Mexico City from outlying regions ofMexico (De Alba, 1_996). According to the World Health Organization (WHO, 1993), boys predominate (71-97%) among street children although girls often experience more difficulties as a result ofliving or working in street An interven/ion with street children ir, ... 33 settings. By contrast, in the U.S., runaway and bomeless youth are about evenly divided between the genders (Rizzini & Lusk, 1995). Aptekar (1994) has attributed the disparity between the number of male and female street youth in the developing world to the fact that girls are needed in tbe household and thus may never get to tbe streets. Peralta ( 1992), having reviewed much ofthe literature on street children in Latin American cities, reported that a large majority ofstreet children maintain sorne continuing relationship with their family, and that less than 10% are actually abandoned children who are completely cut of from their family (see also Tacon, 1982). Furthermore, Peralta and others (e.g. De Pine~a, De Muñoz, De Pineda, Echeverry, & Arias, 1978) have maintained that street children are not in search ofadventure or freedom from responsibility, but tbat family poverty, neglect, and violence "pusb" these youth out into the environment as the availability of employment and income "pulls" tbem into the street. Life in the Streets: Challenges and Strengths ofStreet Children Despite child labor laws which prohibit the employrnent of young children, many children earn their income as street vendors, tour guides, performers, security guards, couriers, and shoe shiners. Mendicancy is also common, especially.among the younger children. However, sorne oftbese ''working" youth, particularly within the smaller minority who live in the streets full time, may resort to theft, conveying drugs, and sex work (R.i-zzini & R.izzini, 1991; Lusk, 1992). Many ofthe children work more tban 40 hours per week. Because child labor is technically illegal under national child labor laws, the work ofchildren is unprotected and unregulated. They are often subject to punishment, incarceration, and confiscation oftheir property (Rizzini & Lusk, 1995). Even those involved in legal work, such as sales, are subject to harassment under child labor laws. Many ofthe children who actually live in the streets sleep in dangerous areas such parks, bus depots, sidewalks, wharves, and abandoned buildings. According to WHO (l 993), factors associated with the physical conditions of homelessness and street life include poor hygiene and diet, lack of sanitation, Iack of shelter, violence, transiency of situation and its effects on planning, lack of positive attachments (with resultant emotional and social deprivation), and sensory deprivation. �34 D.P. Boyle, J. Jimenez & M Golde ])espite the challenges faced by street children, they have also exhibited notable strengths. A number of authors have describecl tl\eir tremendous ''resiliency" (Aptekar, 1994, 1988a, 1988b; ~elsman, 198 l ). Among the other strengths identified in the research literature are a high degree of intelligence, a concem for each other, lack of drug abuse, good self-esteem, as well as a high degree of autonomy and agency. Tyler, Tyler, Echeverry, and Zea (1991) have suggested that the process of becoming a street child may even represent an act of empowennent. Examples oflntervention Strategies "' I¡ '•..¡j¡¡ 1 In recent years, established NGO's (non-governmental organiz.ations), as well as newer organizations, have developed programs to address the challenges facingyouth in street settings. For example, Casa Alianza Mexico (l 998), an independent,_nonprofit Catholic agency, has long provided residential and other types o~ services for str~et youth throughout Latín America. Casa Alianz.a has unpleme~t~d_a w1de ai:1"ªY ofprograms in Mexico City which include outreach, cns1s mt~rventmn, education, counseling, family reintegration, healthcare serv1ces, HIV/ AIDS services, anda legal project to advocate for the rights of street chiidren. Lusk ( 1989) and Rizzini & Lusk ( 1995) de_scr!bed foW: predomin'.111t approaches or models with regard to des1gnmg and _implementi_n~ interventions and programs for street children: correcttonal, rehab1lttative, outreach, and preventive. Toe correctional strategy was based on a perception of street youth as a public nuisanc~ and a risk ~o security, leading to a juvenile justice approach which resulted m incarceration or confinement in residential facilities. The second approach stressed rehabilitation. lnfluenced by clergy and social workers, this perspective maintained that street children were damaged by the circumstances of their lives, and humane programs that stress drug detoxification, education, and the provis!on of a safe family-like envirorunent would prepare them for a meamngful future (Rizzini & Lusk, 1995). An example is that of Padre Javier de Nicolo, who developed a four-level program in Colombia that attempted to reintroduce children to education and to regular work programs. .Outreach was conducted to engage the child in the street, with the goal of transition from the street to a half-way house. If the child ~xhibited appropriate behavior changes, he or she proceeded to the An intervention with street children in ... 35 next level ofthe program which is a residential school; the final level ofthe program involved residence within a self-governing comrnunity. De Nicola's model was largely based to on the works of Ivan Illich and Paulo Freire with the final airo offacilitating integration ofthese youth into abroader society (Goode, 1987, as cited in De Carrizosa & Poertner, 1992). The third approach called street education (outreach), was also based on Paolo Freire's model ofeducation that emphasizes meeting students on their own turf and providing them with a combination of practica! and political skills (Rizzini & Lusk, 1995, p. 397; citing Freire, 1973). This model views society as defective or deficient, rather than the child. With the involvement and participation of the children themselves, it seeks to educate them about their situation and engage them in collective action to find solutions to collective problems (De Carrizosa & Poertner, 1992). Often funded by non-goverrunental and church groups, these programs make use of street educators (' educadores de rua') who provide education on sidewalks and in parks. The fourth approach, prevention, perceived social forces as creating or perpetuating the problems experienced by children and their families. Prevention strategies provide education and advocacy and seek to find solutions to the causes ofthe problem (De Carrizosa & Poertner, 1992). An emphasis is placed on the development or utilization of community-based services as opposed to institutionalization. Such programs attempt to strengthen children 's stability within their family household, in order to prevent children from ending up on the streets in first place. This approach was endorsed and supported by UN_ICEF through its 1986 regional initiative on street children (Lusk, 1989). Specific Intervention Programs for Street Children in Latín America Casa de Todos (A Home for Everyone) in Mexico City was a community-based program designed to intervene with youth between the ages of8 and 23 residing in a building that had been partially destroyed in the 1985 earthquake. Ali oftheyouth were involved in sorne fonn of ecooomic activity or domestic work within the house itself. Sorne of the problems of the youths were poor housing and sanitary conditions; a poor physical condition weakened by undemutrition, gross medica! omissions and often the lengthy inhaling of solvents; stigmatization and victimization by local residents; and the assaults of policemen who systematically visit the building to rob, rape or torture children (Gigenack, 1994). �36 D.P. Boy/e, J. Jimenez & M Golde Toe youth received services from street educators. Pbilanthropic community groups donated concrete resources, and helped to organize athletic activities for the youth. The _activists engaged in a collaborative approacb with the youtb, including collective-decision making and group organizing. Attempts were also made to facilitate constructive relationsbips between the youtb and tbe community. Despite the successes of the community-based approach, services for tbe youtb were insufficient and temporary due to a lack of funding, and tbe program gradually dissolved (Gigenack, 1994). A second example, Junto con los niños (JUCONI), reported by Jones (1997), is an NGO founded in 1989 in Puebla, Mexico. JUCONI provides personaliud and intensive services to approximately 450 street youtb, witb program components including education, job training and assistance, and family reintegration. JUCONI has estimated the number of cbildren that actually live in the street in Puebla, a city of over one million inhabitants to be over 100 cbildren. When JUCONI first began providing services to street youtb, the organization did not distinguish between chil4ren living in tbe street (street-living children) and cbildren who only worked on the street (street-working children). However, after one year ofoperation, tbe organization recognized the importance ofthis distinction and tailored their services accordingly. Services for street-working cbildren include friendsbip encounter groups and day centers. Services for street-living cbildren include friendship groups, residential facilities, and after-care services (Jones, 1997). ll 1 TheStudy Precursors ofthe Project The city of Minatitlán, near the soutbem tip of tbe state of Veracruz Mexico, is located on tbe left bank ofthe Coatz.acoalcos River about 32 kilometers (19 miles) from the Gulf ofMexico. The sister city of Coatz.acoalcos is located by tbe moutb of the river and is of simifar sil.e. Minatitláo is located in the district (municipio) ofthe same name wbich includes many small towns wbich have developed since tbe city was founded as a British oil camp in the early 20th century. The city experienced gradual growth until the l 970s when economic growth accelerated during tbe Mexican oil boom. By 1988, the city had over 200,000 inhabitants. Growth has continued even witb the decline of employment in tbe oil industry beginning in the late 80s so An interven/ion with street children in ... 37 that the current population is estimated to be over 400,000, including sev~ral thousand families living in mostly nonlegal colonias, marginal communities where recent immigrants from depressed rural areas throughout southem Mexico have set up makeshift homes. Toe primary economic activities are related to several large oil refineries of Pemex {the Mexican National Oil Company) employing severa! thousand persons each. Sorne additional economic activity centers around the large wharfwhere fish and agricultural products arrive by river·to supply food for the city. As in other Mexican cities, the infonnal economy is quite large providing employment for severa! thousand workers in street vending, small shops, fishing, and cottage industries, such as seamstress or laundry services. There are many small farms producing Ínaize, rice, plátanos, bananas, coconuts, vegetables, citrus, other tropical fruits, poultry, beef, and pork. The expression, "Lost Cities,"was coined to refer to the large nurnbers of persons who never found employment along with those who had lost it in the marginal communities springing up on both public and prívate lands on the outskirts ofthe city. In general, the families living in these marginal communities have been headed by young couples who are still at the age of child-bearing and have large numbers of children. The degraded quality of the land and air in the marginal communities has presented major health risks. Toe large numbers ofunskilled laborers who have little possibility of obtaining employment in industry make up a substantial number of unemployed or underemployed persons- street vendors, domestic workers, and folk artisans. Ali these conditions and their underlying causes belped create the necessity for a large nurnber of children to work in the city in an effort to augment their farnily incomes. Beginning about 1980, UNICEF-:MEXICO initiated work in cooperation with the University ofVeracruz (UV) in Minatitlán. By 1982, services were in operation which primarily focused on community health projects, often as part of community practicum assignments. Cooperative health programs were developed in the schools of medicine, dentistry, and nursing with faculty and students working together to carry them out in targeted poor neighborhoods throughout the municipio. �38 D.P. Boyle, J. Jimenez & M. Golde Theoretical Perspectives Participative social work based the work ofPaulo Freire (Freire, 1973) formed the basis for utilizing street e<lucation to empower the cbildren to receive practica! skills to lift them out oftheir risky life situations. Toe approach emphasized engaging the children in working with the street workers and remaining active participants in developing tbeir own goals and services. It was promoted by UNICEF during the 80s as part of a regional initiative and emphasized working with children on theirown turf(Rizzini & Lusk, 1995). ' 1. ' 1 1 This approach derives from a considerable body of human social development theory which empbasizes human development at the heart of tbe development process with grass roots participation as the key strategy(Heller, 1986; Korten, 1984; David, 1991). Both social development and participatory action research (PAR), often referred to as participative social work, emerged primarily in the developing world and have become widely utilized paradigms for social work practice throughout Latin America (Brown & Tandon, 1983; Freire, 1973; Freire, 1990; Salas-Elorza, Boyle, & Ouellette, 1998). PAR shares a common tbeory base with current empowennent theory as discussed social work literature in the United States (Kondrat & Juliá, 1997). The methodology for the project was also drawn from the work of Freire (1973) utilizing an outreach approach with street educators working with children in their own environments. The methodology also utilized the prevention approach to mobilize the community and to use tbe natural community setting as the location of interventions, rather that attempting to institutionalize the children (De Carrizosa & Poertner, 1992). Project Formula/ion and leadership Deve/opment ln early 1984, the UV School of Social Work (SSW) in Minatitlán prepared a proposal for UNICEF for developing a project for assessing and intervening with street children in the city. By late 1984, the Mexico UNICEF tearn met with UV officials and approved the project for funding. Program support with implementation responsibility was assigned to the School of Social Work (SSW). UV was to provide administrative support, facilities for meetings and activities, and student volunteers while UNICEF would provide program consultation, staff development training, funding for paid staff, and on-going technical advice. Quarterly meetings among UV SSW administrators, An interven/ion with street chi/dren in ... 39 the UNICEF program team, and tbe project coordinator were planned to support the implementation of the project and strengthen institutional arrangements. In preparation for tbe project, two workshops were offered by UNICEF on micro diagnostics with the goal of strengthening work at the community leve!. Eight social workers participated of which four remained witb the program. Late in 1985, a workshop on the methodology of participative social work was offered for four students in social work who made up the volunteer permanent members of tbe team for "Education in the Street." In September of 1985, the coordinator of tbe project participated in a UNICEF Latín-American Seminar on policy and possibilities for children and youth at higb risk in the nation of Colombia. A team was fonned consisting of four professionally trained social workers, including the project coordinator, and four social work students who had been given specialized workshops for work with street children. By late 1985, work with children at higb risk of disease, malnutritión, school dropout, delinquency, and homelessness at the community leve! was scheduled to begin. Needs Assessment Althougb general information indicating that there were a number of cbildren in the streets ofMinatitlán had been gathered for the project proposal, specific children in need of services had not been identified. In early 1986, the team identified areas where children were known to work since it had been detennined that most ofthe children were chiJd workers, rather than chiJdren living fully in the streets. Workers from the project identified the places where the children hung out regularly through successive observations. Over a period of a month, five principal locations were identified where the children worked: the city bus terminal, public squares, gasoline stations, bars, and the wharf. Even though members ofthe team were trained, they lacked experience in work with street children. By tria! and error and through on-going . advice from the UNICEF team, they leamed to visit places where the children spent a lot of time at different hours of the day and night. Team members were at first unable to establish direct contact with the children. Toen they discovered that sorne children were pennitted to sleep in the main bus station. Toe social work team found that sorne ofthe children formed teams oftwo ora small group ofthree or four �D.P Boyle, J. Jimenez & M Golde 40 rriembers to carry out their activities. Toe team discovered that during the day time children were not permitted to offer sboe shine services in the main plaza due to the existence of a union of adult sboe shine workers. Througb furtber ohservation ofthese and other places, they were able to determine how many children were regularly working at each site. Informal contact was established with sorne adults who maintained regular relationships witb the children. Workers also discovered how the children were meeting sorne of their basic needs, such as eating and sleeping. After meeting with the overall team and UV administrators to organize and evaluate the information which the workers were gathering, it was decided to add an additional goal for the project: to improve relati'onships between the cbildren and the community in which they spent most oftbeir time. Implementation Phase Systematic contact witb the children was estabIished during Fébruary of 1986 by utilizing their services, by setting up meetings wjth the children, and by creating opportunities for dialogue between the children and the members ofthe surrounding community. For example, team members would get their shoes shined by the children in order to initiate a relationship. Througb conversations with business people in the area who were willing to share information about the children, it was discovered that sorne of tbe children bad totally abandoned school and were at high risk of ab311dooing their families dueto the little time they spent at home. Toe team did not utilize structured instruments, only systematic observation in the effort to relate with tbe children to establish a participative project witb them. Again, after analyzing the information and consulting with UV and-UNICEF, tbe team decided that, since a great nwpber ofthe children originated in the village ofZaragoza, Veracruz, an assessment of that community would be usefu1. Toe district poi ice chiefwas interviewed to see what the police knew about tbe children. He was able to provide relatively little inforrnation. In order to establish on-going contact with the children and to build relationships between the children and the street workers, it was decided to utilize ball games as the methods for building more rapport. The main plaza was a central place, little frequented by the public after 10:00 P.M., so tbat a meeting and ball game could be arranged. An interven/ion with street children in ... 41 The game was very important in attracting the children. The intervention team members were able to adapt to tbe time and rhythm ofwork ofthe cbildren. The local police were supportive and maintained their watch around the area. Although sorne of the children were not present on the dates of the meetings and soccer games because they had gone to the neighboring city of Coatzacoalcos to work, the first group to participate in the ball games allowed the team to network with other groups. The children themselves initiated the process for developing more opportunities for games. Sorne problems for the workers included tbe frequent bad weather in the region with strong winds and rain and tbe fact that the children spoke in their own dialect which made it difficult for team members to understand their conversations. Toe team could only work around the weather by rescheduling meetings and games, but they did leam the childrcn 's dialect to facilitate communication. Through these same difficulties, the team members gained a better understanding of the life conditions of these child workers. During March, the team continued outreach activities, primarily through ball games and visits with tbe town leaders in the village of Zaragoza. lt was determined that work with tbese street children would require on-going efforts to find altematives which could improve the conditions of their work and lives. Regular efforts were made to maintain positive contacts with Minatitlán municipal authorities. In April and May of 1986, dental exams and oral health services were arranged at the UV dental school as were medica) exarns and referrals to state health facilities for longer term problems. These services were provided free of charge by UV faculty and students utilizing campus facilities. Recreational activities were also offered by student volunteers using campus facilities. A pilot meals program was set up through a contract with a nearby restaurant which would feed about 30 children in the aftemoon once a week financed by UNICEF funds. During these activities, ali the children were given tooth brushes and instructed on how to brush. Use ofthe tablets for detection of dental bacteria was demonstrated. Protection of teeth through the topical application of fluoride was explained. Sorne teeth were extracted. Charts and pamphlets were used to explain how to care for teeth. Games and fellowship times were used to reinforce the choices of healthy activities by the children. �42 D.P Boy/e, J Jimenez & M. Golde Community Jnvolvement In July of 1986, the project team and UV sponsored an open forum on "The Abandoned Child in Latin A.merica" with the support of the Chamber ofCommerce which loaned its official meeting room. A local radio station provided community-wide publicity. Faculty, students, and project staff ali participated in giving talles, showing slides of children in need, and answering questions to make the event successful. Tbe Forum was attended by leaders of service clubs, municipal employees, teachers, and others interested in children. From the participation of community leaders carne much public support including a request to speak to the local Rotary Club. After an invited meeting with the president ofthe Rotary Club ofMinatitlán, the club's full membership chose to súpport the project by providing their club bouse free for the project's use. Both the Chamber ofCommerce and the Rotary Club pledged on-going support dueto their new awareness of the problems ofworking children in the street. In the fall of 1986, additional financial support for the prograrn was obtained from the Swedish Organization, Radda Barnen (Save the Children), to provide a meals program. With access to a comfortable facility, project staff set up regular meeting times for the children and enhanced the club structure with games, educational sessions, and snacks. The children began to consider the Casa de la Amistad (the Rotary Club building) as their club house. They would come there regularly to play table garues, meet with the staff, and to bathe. In 1987 with funds from Radda Barnen, the project was able to provide a meal once a week. The staff would prepare the food with the chitdren, and the children would assist with washing dishes and cleaning up. Eight volunteers helped the project staff with recreational activities and mea! planning at different times during the week. Targeted lnterventions ln consideration of the large percentage of children in the streets of Minatitlán who oóginated in the community of Zaragoza, Veracruz, located about ten kilometers from the city, outreach activities were initiated with the parents and school of this community. By early 1987, the program was serving 26 children from the school at Zaragoza and 15 more from that community who had dropped out of school and spent the entire day in Minatitlán. An intervention with street chi/dren in ... 43 Following the community forum, while public interest was high, interviews with municipal authorities were continued to share the goats ofthe project. Visits and interviews with teachers in the pómary schools ofthe community ofZaragoza were held to make them aware ofthe project, and home visits were arranged with the farnilies ofthe child workers. Project workers sought the support offamily members and attempted to educate them about the risks to children working in the streets and to raise the consciousness of the families as to the needs oftheir children who work: good treatment, health care, education, and nutótion. Finally, the project workers laid the ground work for developing sorne type of alternative employment either for the children or the parents so that the children would not have to go to the city as street workers. Sorne difficulties faced in this phase ofthe project inéluded the isolation ofthe village during rainy weather due to bad roads. The support ofthe primary school teachers was lackluster even though they would fill out the simple survey forro on the children's community and school participation. The problem ofworking with families when the father was not at home often required return visits since his involvement was crucial and the mother·would not make decisions without him. Sometimes locating next ofkin to secure fonnal permission for a chlld to participate in the program was difficult. Discussion Results included improved quality of Iife and a reduction of risks factors for poor health, school dropout, and abandonment of birth families for sorne 60 children over a period ofthree years. These children as a group demonstrated better school attendance and increased family integration. Most families reported irnproved relationships, including strengthened parent-child bonds and family awareness of risks of street life to their child. At the community lével there was increased awareness of the issues of street children and a willingness by civic groups to become involved. Overall, the process outcomes included capacity building among child-serving agencies, especially state health agencies, an irnproved capacity to understaQd and work with street children by both agencies and civic groups, and the · formation ofa productive community coUaborative by UV professionat schools-social work, dentistry, medicine, nursing. The irnpact on the university systems was also very positive including sorne spec ially trained, empowered graduates and a general awareness of the problems of street children among the faculty and students of UV. �44 D.P Boyle, J Jirnenez & M. Golde Although this pilot program was gradually phased out with the expiration ofexptemal funding in 1989-90, public awareness generated by this and other pilot projects initiated by UNICEF around the same time, a network ofhomes for children who are abused, neglected, or living in the streets has been developed in five cities of the state of Veracruz, including Minatitlán, and throughout Mexico funded by state and federal social service departments. Thus, sorne ofthe goals of the project have become integrated into the social service system of the state social welfare agency (DIF-Desarrollo Integral de al Familia). Additionally, sorne of the original staff of the project are considering launching a new initiative in 1999 utilizing the platforrn of a prívate social service agency which they have forrned (J. Jimenez Herrera, Personal Conversation, August 20, 1998). The children involved in this project met the UNICEF definition of street children, but ahnost ali ofthem maintained sorne family ties and would be classified as working children 'in the street' using Aptekar's (1994) terms. They were almosttotally boys and very few lived primarily in the street, confonning to the profile of street children in Mexico found by UNJCEF in 1995 (De Alba, 1996). Thus, one ofthe positive effects ofthis project was to intervene with working children so that they would not experience further lessening ofties and progress to living primarily in the streets and possibly to relocating to larger urban centers. An in1portant reason for developing and sustaining such prograrns in smaller cities would be to prevent the flow of children of the street from smaller cities to larger ones such as Puebla and Mexico City, similar to the JUCONI model (Jones, 1997). The children served in the Minatitlán project engaged in the same types of activities (street vendors, couriers, shoe shiners) as street children described in other studies (Rizzini & Rizzini, 1991; Lusk, 1992). They lived in similar circumstances, including sleeping in parks, in bus depots, and on wharves, and had similar health issues to the children described in various studies (WHO, 1993). They also usually maintained sorne contact with their families. Thus, the approaches used could likely work in many other small cities with similar populations of street children. The Minatitlán project went beyond sorne of the others reviewed in the literature (Lusk, 1989) in that the leaders involved the general community by having a general community meeting and publicity An interv.ention with street children i,1 ... 45 campaign by radio to create community awareness of the issue of street children. These efforts to involve the community resulted in the cooperation of municipal authorities including government officials, police, teachers, and social agency staff. In addition, the project was able to gain the use of a club house and volunteers from civic clubs. Replication of this particular aspect of the project would be especially appropriate for other -cities since most public services in Mexico and other Latín American countries are not likely to receive increased government financia! support in the immediate future due to the current economic crisis. Toe Minatitlán project shared sorne service elements and philosophical bases with the two projects presented as models in the literature review. Similar to Casa de Todos (Gigenack, 1994), the Minatitlán project relied on street educators and strongly involved the youth in decision-making. However, the population ofthe Casa de Todos was made up ofyouth who were essentially living in the streets or "ofthe streets" whereas, the Minatitlan population was composed ofworking children "in the streets." Toe other project reviewed, JUCONI (Jones, 1997), in its outreach to street-working children served a similar population to the Minatitlan project and utilized many ofthe same techniques including friendship groups, motivational activities, including many games, and stable relationships with workers. In addition, JUCONI operated from a philosophy of involvement and .self-determination for the children much like the Minatitlán project's participative social work. JUCONI also empbasized family reunification and had significan! support from prívate sources like the Minatitlán project. Although the Minatitlán project shared sorne common elements with other programs for street children in Mexico, there were sorne significan! differences. Unlike the other projects, Minatitlán was strongly based in the university community and relied beavily on support from the local prívate sector. Perhaps these traits were dueto its location in a smaller city, but they also offer possibilities for programs located in similar settings. Limitations and Future Directions Tbe study was conducted in a time and place when quantitative methods were not commonly used and, therefore, Iacks specificity in many areas. Future efforts should pay more attention to the integration �46 D.P. Boyle, J. Jimenez & M. Golde ofprogram evaluation elements into project implementation. Quanti~tive instruments for both pre and post-testing should be a part ofthe assessment process so that changes can be documented in a systematic way. This type of infonnation is generally lacking in the literature 'related to street children. Outcome measures might include behavioral checklists for pre-service data on each client, assessment of specific and general strengths, family relationships, nutritional and shelter habits, school and literacy issues, vocational skills, income producing activities, peer relationships, health issues, and high-risk behaviors, as well as qualitative measures developed in the participative process. Assessment at one year and follow up at two and three years would be ideal. Clear descriptions of stra~gies which worked in the particular project around difficult areas: case finding, family connections, community involvement, advocacy and brokering strategies for needed services, and funding resources would greatly contribute to the field. Publication and dissemination of resúlts beyond sharing in workshops of funding agencies is important so that learning can be shared arnong social work and other professionals. Publication in social workjournals is important in both English and Spanish language journals in order to promote improvements in methods and refinements of theoretical perspectives among those working in the field in Latín America, the United States, and Canada, as well as throughout the intemational social work comrnunity. An interven/ion with street children in ... 47 Casa Alianza Mexico ( 1998). Street children in Mexico [Internet document] http://www.casa~alianza.org/about/about.mex.htm Cosgrove, J.G. (1990). Towards a working definition of street children. lnternational Social Work, 33, 185-192. David, G. (1991). Participation in social development forthe l990s: Yes, but how? Social Deve/opment Issues, 13(3), 14-27. De Alba, G.A. ( 1996, 17 June). En el Distrito Federal la infancia no es prioridad: se multiplica la produccion de ninos que viven, crecen y mueren en las calles. Proceso. De Carrizosa, S.O., & Poertner, J. (1992). 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Toe results on the institutional implementation ofthe legislation show that a significant nurnber of individuals are losing sorne social services and others are avoiding applying for services. Another finding is that individuals who would like to apply for U.S. citizenship are finding it quite difficult and expensive. Toe stigma against these two populations, immigrants and welfare recipients, is discussed as well as the govemment's continuing build-up ofborder enforcement to patrol and control the flow of imm.igrants. Resumen Esta investigación documenta los efectos de la reforma de inmigración y de bienestar en Laredo, Texas, localizado en la frontera con México. El estudio • Acknowledgement: Drs. Rodríguez and Hagan were responsible for the acquisition of a grant from the Ford Foundation awarded to the Center for lmmigration Research that funded this research. 1 Cecilia Garza. Chair, Department of Psychology and Sociology, Texas A&M Intemational University, College of Arts and Humanities 2 Michael Landeck. Professor of Marketing and Intemational Business, Texas· A&M lntemational University, College of Business Administration 3 Nestor P. Rodríguez. University of Houston, Center for Immigration Research, College of Social Sciences 4 Jacqueline Hagan. University of Houston, Center for Immigration Research, College of Social Sciences �52 C. Garza, M. Landeck. N. P. Rodríguez, J. Hagan involucró 101 entrevistas con residentes del área. Los resultados de la implementación institucional de la legislación muestra que un número significativo de individuos están perdiendo algunos servicios sociales y que otros están evitando solicitar los servicios. Otros hallazgos indican que aquellos individuos a quienes les gustaría solicitar la ciudadanía de los Estados Unidos están descubriendo que es difícil y caro. Aquí analizamos el estigma que caracteriza a estas dos poblaciones. inmigrantes y beneficiarios de servicios de bienestar social, asi como el continuo esfuerzo del gobierno para reforzar el patrullaje fronterizo y el control del flujo de inmigrantes. Introduction Toe City of Laredo within the county of Webb has a rich and long history, which malee ita unique place to live and study. Laredo, one of the oldest cities in the United States, was established in 1755 by a Spanish Iand grant (Green, 1990). Laredo has had seven flags, one more than its own state ofTexas, since it was once its own independent r-epublic, the Republic ofthe Rio Grande, a testament to its truly notable distinctiveness. Toe cultural heritage of Webb County residents is inseparable between its Mexican and its American historical antecedents. English and Spanish are spoken interchangeably to the frustration of sorne and the expediency ofothers. Cultural, historical, and religious holidays from both nations are celebrated with comparable enthusiasm. Laredo has one ofthe nation's highest percentages ofHispanic-origin populations with 93 .2%. Many of the residents of twin cities, such as Laredo and Nuevo Laredo have relatives on both sides ofthe Rio Grande River and maintain frequent communications between the two countries, separated only by a political boundary line. Laredo, with a population of 162,122, is the major intemational crossing point along the U.S.-Mexican border. Forexample, in 1997, there were 41,095,415 individuals who crossed theU.S.-Mexico border in Laredo and Nuevo Laredo, ofwhom 7,969,214 were U.S. citizens and 33,126,201 were non-U.S. citizens (Immigration and Naturalization Service, 1998). Laredo is the fastest growing city in Texas, located 150 miles south ofSan Antonio, 150 miles west ofCorpus Christi, and 156 miles north of Monterrey, Mexico. Laredo is a major trade and manufacturing center with a diverse economy from grain and livestock, to petroleum and natural gas. The maqui/adora industry, or twin plant assemblies, where component parts are manufactured in the U.S. and assembled in Mexico, has flourished with a total of 340 of E.ffects of inmigration and welfare reform ... 53 these plants now served by Laredo, up from 190 in 1992 (Laredo Development Foundation, 1997). Because of the city's geographic location and major highways on both sides ofthe Río Grande River, there is a significant flow ofpeople, vehicular and freigbt traffic across this port of entry between the U. S. and Mexico border as seen in Table 1. These figures are remarkable especially when we consider how the volume ofpeople and vehicular traffic has reshaped the landscape of an otherwise, busy but tranquil, mid-size city. Truck traffic is seen throughout the <lay and night. On many and frequent occasions, trucks can be seen for miles long along IH35 waiting to cross into Mexico. Sometimes these trucks wait for severa! hours in bumper-tobumper traffic before they reach the international b1idge for inspection and on to their destinations. Informal discussions around City Hall have considered placing portable toilet facilities along IH35 for the truckers' use. For now plans are underway for a fourth intemational bridge to alleviate traffic congestion. The volume oftruck traffic is truly-phenomenal for a mid-size city and represents 62. l % ofthe north- bound traffic in Texas and 61.2 of the southbound traffic. The railway traffic is even heavier than the truck traffic as seen in Table 1. Laredo commands 63.9% ofthe northbound raíl traffic in the state and 62.3% ofthe southbound raíl traffic. The port ofLaredo is credited with handling $27.4 billion dollars of irnports and $28.4 billiÓn dollars ofexports (Texas A&M lntemational University, 1999). By comparison, the data on trade demonstrates the irnportance ofLaredo as a port of trade, edging ali other border sites with 45.9% of the northbound trade and 53.2% of the southbound trade. The revenues collected at the port ofLaredo is also staggering in its volume and its rapidgrowth. For example, accordingto the U.S. Customs (1997), $92 million dollars was collected in 1987. In 1992, only five years later, $191 million dollars .was collected in revenues and again, five years later, in 1997, this figure is now at $271 million. Selected Demograpbics The U.S.-Mexico border area, including Laredo, has attributes that are significantly different from regional, state and national statistical data. These differences malee the border area a unique "binational, bicutturai and bilingual subculture" (Sharp, 1998: l) with greater simi- �C. Garza, M Landeck, N. P. Rodríguez, J. Hagan r-- -!"' ~o CI) r-- M. M M o v· CI) -o CI) i::i... ... M -€o z ~o CI) "' o ~ ~ -€o z ~o "' .Sl CI) -CI) 'O $ VI VI VI r-- <'i° r-r-- VI 00 M r-- v 00 o VI ~ v v C'i r-- o °',...,o..· o· '°v 00 M 00 00 o o o..· v v· ,..., °'oo ,..., °'r--· ,..., 00 ~ •Ir"! ~ ' r.:. N""<t (A o -o j N °$. ,..., N '° r-r-- • "'= ~ -· N - 00 N °$. .,., °' °' N 00 N• ""! ,..., N ,..., ~o M• °$. VI. °' -€o z r-- M VI '° r--· C/l ~ o r-:- M M. v ~o M VI o °'- "#. °'º· --· °'·- '°°' "#. °'r-:- °'o º· '° - '° M -€o z '6 v. °'r-- C/l "#. M -º· -€o z :;::I ~ '°v 00 ~ ~ M r-- M o:,R ~ N ,.... .,-; v '° °$. ,.... .,., ~ ,.... .,.., ~ O\' • VI (A t-- ~ ~ ~~ VI O v .., °$. Effects ofinmigration and welfare reform ... 55 larities to other border regions than to their respective nations. Laredo's population is primarily Hispanic, ofMexican descent. ln spite ofthe economic growth described above, a significant portion ofthe population Iives at or below the poverty level as Sharp (1997: 13) aptly describes an economy of"growth without prosperity". The City of Laredo and the county of Webb clearly depict a system of social stratification based on socioeconomic distinctions, sorne of which are noted in Table 2. The population is overwhelmingly Hispanic (93 .2%), relatively young with 37.5% under age eighteen, and a dependent population of almost half, 45% including the under eighteen and over sixty-five years of age. Another salient characteristic is the low leve! of educational attainment, which partly explains the lower per capita income, the high number of people on public assistance and the high rate of poverty, especially among children. Interestingly, the percent ofowner occupied housing units in Webb County is almost the same as the State's with 60.6% and 60.9% respectively. Social and Health l ndicators According to the Laredo-Webb County Health Department in its Needs Assessment Survey of Health Risk Factors (1995), Webb County, and in particular, the city ofLaredo, where 92% of the county's population resides, is adversely impacted byenvironmental and health problems associated with poverty and the corresponding depressed econornies ofthe two border cities. These health problems include a rate oftuberculosis that is three times the state rate, a high incidence and prevalence of hepatitis, gastrointestinal problems, skin disorders, and immunization preventable diseases. Many residents do not have health insurance and lack the financia! means to access adequate health care. Because of the area 's depressed economy and history oflow wages, a significant proportion ofthe residents qualify for various pub! ic assistance programs. These federal and state funded programs, Iisted in Table 3, generate a substantial dollar value to the local economy, which neither the county or city governments could hope to replace. The Food Stamps Program, for example, generated $43,561 ,351 to the local economy in 1997. �C. Garza, M Lamieck, N. P. Rodriguez, J Hagan 56 Table 2 Selected and comparatíve cbaracteristics of tbe population WebbCounty Texas 170,863 18,723,991 Percent foreign bom 25.0 9.0 Percent no-citiz.en of total foreign bom 69.3 66.2 Percent Hispanic 93.2 27.1 Percent While 6.1 58.9 Percent Afiican American 0.1 11. 7 Percent other 0.6 2.3 Percent wtder 18 years ofage 37.5 28.9 Percent 65 years and over 7.6 10.2 67,590 9,384,000 10,757 19,145 Percent unelll)k>yed 9.3 6.4 Percent in poverty1 34.9 17.8 Percent of chíldren in poverty1 47.2 24.0 % ofhousehoki receiving public assistance 16.7 6.7 68,167 10,310,605 Percent bigh scoool graduates 47.8 72.1 Percent Colk:ge graduates 11.1 20.3 34,438 6,070,937 60.6 60.9 General profile Total resilent population Table 3 Webb County participation in social programs, 1997 Program Nº of clients Payments 53,235 $43,561 ,351 Food stamps . Per capita income Persorn 25 year-s and over Occupcd housilg units Percent owner occupied Sotree: U.S. Bueau ofthe Cemm, USA CollttS, 1996 1 Cem:r i>r Pmli: Poli:y Pri>rtts, Texas Kids Counts Project, 1994 $ 6,947,661 TANF Basic Unemployed parent Civilian labor force 57 Effects of inmigration and welfare reform ... 9,380 397 Nursing l¡omes 363 $8,644,727 Cormm.mity care 2,022 $12,935,448 Medicaid 30,555 Aged and disabled 9,411 Source: Texas Department ofHurmn Services Implementation oflmmigration Refonn and ImmigrantResponsibility Act (IRAIRA) and the Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act (PRWORA) IRAIRA Public Law No. 104-193 was signed August 22, 1996 and PRWORA was signed September 30, 1996. According to the Texas Department ofHuman Services (1996), the State ofTexasbegan implementing House Bill 1863, passed by the 74111 Texas Legislature in May 1995. Senator Judith Zaffirini and Representative Harvey Hilderbran sponsored House Bill 1863. Texas was granted a federal waiver in March 1996 to implement welfare refOím Jegislation. This study, conducted during the summer of 1998, sought to examine the socio-economic consequences ofthe new policies on families and their communities. Perspectives and perceptions of implementing agencies There are various human service organizations and state agencies that play a specific role in the implementation process ofthe immigra- �58 C. Garza, M Landeck. N. P. Rodriguez, J. Hagan tion and welfare reform laws. lnitially, agency directors and community leaders were in the dark about their responsibility regarding the execution and enforcement ofthese laws. No one in the public sphere, including elected officials, local Chambers of Commerce, and local businesses had made any type of an organized etfort to answer anticipated community concems. No local initiatives had been made with regards to public education,job training, or potential community health problems. Agencies most directly involved with the implementation phases are the Social Security Administration, the Texas Department ofHuman Services and the Workforce Commission. The enforcement of irnmigration control is maintained within the Immigration and Naturalization Service and the Border Patrol. The Social Security Administration district offices determine eligibility for Medicaid and the Supplemental Security lncome (SSI) based upon whether the legal resident had worked for forty quarters of eligible work under the Social Security syst.em. The Texas Department ofHurnan Services (TDHS) determines eligibility for food stamps and the new Temporary Assistance to Needy Families (TANF), formerly known as Aid to Families with Dependent Children or AFDC. TDHS also detennines eligibility for the jobs program and emergency aid. For the elderly population, the fear ofhaving services terminated was quite troublesome and frustrating. lnitially, people had been told nursing home services would be only for U.S. citizens and long-term care residents, many who are bedridden, could not imagine how they wou Id proceed with the requirement ofbecoming a U.S. citizen. MexicanAmericans are one of the ethnic groups with the lowest rates of obtaining naturalized U.S. citizenship indicating that insufficient knowledge ofthe English language and fear ofnot passing the examination as reason for not becoming citizens (Garza, 1997). For many ofthe elderly residents, whose generation had quite lirnited or non-existent formal education, learning English and taking a test in it was perceived as an irnpossibility. Losing the Medicaid benefits is what clients feared most. There was a great sense ofreliefto the elderly, their families and their providers of care, when the policy was announced that individuals already enrolled in the program would be allowed to maintain their eligibility for services and would not be denied services based on their citizen- Effects ofinmigration and welfare reform ... 59 ship status. Program Supervisor with TDHS Gloria Landin commented that her elderly clients would call crying and feeling desperately hopeless about their fear oflosing their Medicaid benefits. Tbe food stamp caseload in Webb County decreased by about 2,000 with an estimated dollar value of$ l ,663 ,343. Local agencies could not afford to provide assistance at the leve! of the federal goverrunent. Webb County was spared greater losses in its food stamp caseload because its unemployment rate has been greater than 10%. One ofthe programs most impacted by welfare reform is the TANF. Sorne ofthe staffemployed by the Texas Department ofHuman Services is assigned to work with the Texas Workforce Commission and are charged with enforcing the work requirements for recipients of TANF. The work requirement mandates two-parent households work at least thirty-five hours per week, and single parents are required to work iwenty hours per week. If they refuse to cooperate, they are · denied services. The TWC schedules clients to come in for work preparedness classes on how to conduct themselves during job interviews, bow to fill out job applications, etc. During these sessions the staff are assessing their readiness for employment and often find many ofthese individuals lack basic job skills and bave multiple problems with transportation and lack appropriate and consistent childcare plans. As a result ofwelfare reform, families now have a five-year lifetime benefit period and one extra year in Texas because ofa special waiver. Tbe time lirnits are also linked to the age ofthe recipient and the leve! ofeducation. Briefly, the younger and less educated the recipient, the longer the benefit period, up to the five-year limit. TDHS employees displayed buttons on their lapelswith a clock to remind all recipients that their clocks were ticking towards their time lirnits! This action can be argued to be in poor taste and advocates for welfare rights would no doubt have something to say about such a practice. Individuals denied food stamps would fütd it harder to make ends meet with the limited TANF check. Another signiticant reform is that if a recipient has another child while on assistance, the new baby does not exempt the parent from the work requirement. Sorne families are refusing services because they cannot meet with tbe demands of tbe work requirement. For example, one recipient said sbe had no transportation and had to pay five dollars for a ride that was much �60 C. Garza, M Landeck, N. P. Rodriguez, J Hagan more than she could afford for the job at mínimum wage working twenty hours per week. Toe Social Security Administration has been overwhelmed by the volume oftraffic in their offices as a result ofthe implementation of immigration and welfare reform policies. SSA representatives predict that the waiver of not denying legal residents services if they were receiving these before the implementation ofthe law, will reduce the number of people seeking citizenship because the hardships of citizenship_requirements especially for the elderly population. The Laredo District Offices ofthe SSA attend the citizenship ceremonies held at the local civic center and provide new citizens with the application for their social security cards. Citizenship ceremonies are now held at the civic center because it is the only place in town that can accommodate the Iargest number of people. These ceremonies used to take place in the federal courthouse. Toe one I attended included 500 new citizens swom in July 1998. The ceremonies are scheduled quarterly and are a major event for the participants and their families. The SSA had to hire additional temporary employees to handle the workload that resulted from immigration and welfare refonn. The changes in the policies have also created more work for them. For example, individuals had to be reins_tated after they had been denied services based on their resident alien status. Applicants for services who carne in after August 22, 1996 have been placed on hold and initially the agency had no instructions as to how to proceed with their status. Now the SSA is accepting applications from non-citizens, whereas, prior to September 1, they were not. One ofthe major areas of concern for the SSA representatives is with applicants who cannot prove they have accumulated the forty quarters of work requirement. For exan1ple, agricultura) migrant workers useéi to file under the social security number of the head of the household and everyone in the farnily used that account. Other occupations were not covered under social security, and individuals paid in cash have no way to prove they have worked those quarters. Another interesting situation is for divorced women who cannot combine quarters with their husband's even ifthe marriage )asted longer than ten years. However, married women can combine their quarters with their husband's work history. Also, if the spouse died, they can combine the quarters only if the couple was living together at the time of death. Effects ofinmígration and we/fare reform . 61 The local public health clinics, such as the Laredo-Webb County Health Department, Laredo Family Planning and Gateway Community Health Center, expect an increase in the demand for their services as people are denied other federally funded services. When people lose the TANF, they also lose their Medicaid coverage that in tum, will require that they seek other avenues ofhealth care. These public health providers have limited budgets and already are having to curtail services because there are not enough resources to provide ali types ofhealth care for everyone who needs it. Heaith care providers, whether prívate or non-profit, need paying customers to maintain financia! solvency. When individuals lose their health care insurance coverage, the burden increases for the public health providers. Acéording to the Health Director, Mr. Jerry Robinson, loss of a service such as prenatal care will result in higher pubic costs in walk-in deliveries, increase in infant mortality and an overall decrease in health status. lssues surrounding health and the quality of life in a community are critica!. The Laredo Family Planning agency sees their role in a Iarger context and feels a sense of responsibility in preventing disease, such as sexually transmitted diseases, regardless ofthe patient's resident status. Clinic personnel have heard their clients speak about their confusion regarding eligibility and which age ncies will report people to the íNS and which ones will not (García, 1998). Webb County does not have a publicly supported hospital, but has a privately owned, non-profit hospital, Merey Regional Medica! Center. Hospital personnel expect a greater number of people will be going to the emergency room because the public knows they cannot be denied emergency services. This practice will be more costly. The maternal population has increased and because ofthe hospital's mission as a Catholic institution, they are committed to helping every pregnant woman, regardless oftheir citizenship status. Hospital personnel report that physicians have expressed their concem over having to deliver babies for women who have not received prenatal care · because ofthe higher risk in complications. Also, physicians may not be getting paid for their services if the women are not eligible for Medicaid because of their non-citizen status. The hospital clairns to absorb the costs, but they don't know for how long they will be able to keep up this practice. Merey Regional Medica! Center as well as Colombia Doctor's Hospital, treat the victims of accidents encoun- �62 C. Garza, M. Landeck, N. P Rodríguez, J. Hagan tered by illegal, undocumented individuals when they attempt to swim the river, cross the railway tracks or suffer dehydration. The hospital's Social Services Departments attempt to collect for payments owed from the patient's families if they can locate them, or from County Welfare funds and also from the Mexican Consulate. Advocates for immigrant's rights are few with even less to non-existent advocacy groups for welfare rights. In Webb County, Catholic Social Services has a department of immigration services that provides information and assis~ce to individuals. The agency charges fees for their services and not everyone can afford the fees although these are reported to be less than what attomeys charge. Nonetheless, Catholic Social Services has seen an increase in the number of persons who wish to become naturalized citizens. According to its Director, Daniel Martinez, rnany individuals do not qualify because they do not know English, have sorne type of criminal record. or simply cannot prove they have been in the U.S. for at least five years. Mr. Martinez thinks there will be greater unemployment as a result of the immigration and welfare reform policies. Another organization that helps individuals with their immigration questions is the Centro de Servicios Sociales Aztlan. This organization is a small operation which functions as a grassroots agency and has very limited resources. This organization is one of the few in town certified by INS to process applications for legal rcsident status and citizenship. The Intemational Good Neighbor Council (IGNC) is represented by· various business leaders and elected officials. According to the president, Alberto Cardenas, they are vaguely informed about changes in immigration policy. The IGNC caters to the business sector and prioritizes its concerns over the truck and auto traffic delays at the intemational bridges and wants to facilitate entry into the U .S. by Mexican shoppers. Another way that state agencies play a role in the implementation o f the immigration and welfare reform laws is when families come to the attention ofthe Criminal Justice System. These families are usually working for low wages. The Webb County Community Supervision and Corrections Department make frequent referrals to local services on behalf oftheir clients. However, since the implementation of imm igration and welfare reform, the staff is reluctant to make referrals Effects ofinmigration and welfare reform ... 63 because INS could deport them orthey could be hurting their clients' chances of becoming citizens. When defendants are deported, the family is left behind to fend for themselves. Adult Probation Officers report that !NS officers can be seen frequently in their offices when they come to make arrests of resident aliens. The Felony Division of the Comrnunity Supervision and Corrections Department is obligated to report to !NS individuals who are in the country illegally. Deportation is reported to be especially difficult for individuals who have lived in thiscountry most oftheir life (Stillman, 1998). Problems and barriers to imp/ementation Severa! problems and barriers to the effective implementation ofthe immigration and welfare reform acts have been identified sorne of which are listed as follows: lnformation flow is not reaching everyone who needs to know, such as welfare workers, public leaders, immigration advocates, etc. The infonnation, which is provided;'is often confusing as to dates of implementation and their applicability to which individuals are not clear. An indi vidual 's work his tory. totally rele vant to the ir eligibility for benefits, is not always easy to prove, especially when individuals may have been paid in cas h, or the companies they used to work forno longer exist. The fines and fees imposed by INS are increasingly high and preventing individuals from correcting their te nuo us status because they cannot afford to pay the INS. Clients report of discretionary treatment by INS officials during their interviews for citizenship. lt seems sorne officials are much more lenient while others are harsh. Others apply the English requirement, while others do not. There is inconsistency with the application process and clients report that getting U.S. citizenship depends to a great extent on the mood ofthe INS official. lndividuals are paying for citizenship classes, not ali of which are legitimate educational outlets. �64 C. Garza. M. landeck. N. P. Rodríguez, J. Hagan A number of "businesses" have spurted catering to the immigrant population and no one is checking their legitimacy or ethical practices. Individuals who have paid large sums of money to get their status as legal residents have reported instances of exploitation. • Human service workers do not see themselves ira the role of enforcers and do nct want to report anyone to the INS whose legal starus is not clear. • Changes in the regulations have added to the confusion• such as who is now exempt and when does the new policy take effect for which clients. • The trust human service organizations may have shared with their clients has been called into question when and ifthey have to identify their clients by name to enforcement agencies. • The full impact of the changes are not fully known or understood. For example. no one knows what will happen when a family reaches their five-year lifetime benefit limit, and they are notable to find sustainable employment? Many questions remain unanswered. EffectsofIRAIRAand PRWORA From the l O1 household questionnaires conducted over the summer of 1998, we find various interesting interpretations and effects that have i.mpacted the irnmigrant population in Webb County. For ~e sake of brevity, not aU of the variables are documented here. I w1II elaborate on factors dealing with a) the public's knowledge of the laws and the changes to the immigration and welfare policies; b) information on the loss ofpublic assistance prograrns and the type of assistance lost; e) inforrnation on how respondents are paying f~r their medica\ care; d) the employment status and the respondent s irnmigrant status; e) data on the number of applications and intentions to apply for U .S. citizenship; f) information as to whether or not the respondent was ever stopped by an imrnigration official, _and finally, g) the overall perception of the family impact regardtng the immigration and welfare reform legislation is included. Ejfects of inmigration and welfare reform ... 65 Household interpretations and effects Regarding the public's knowledge ofthe laws and the changes to the immigration and welfare policies., the data indicates that 58.4% ofthe respondents are aware about these changes. From the qualitative responses we know that much of the respondents k:nowledge is vague and acquired from secondary sources and not from legitirnate government sources ofpublic officials. Respondents' knowledge ofthe changes to the immigration and welfare policies is clearly lower than their overall reported knowledge ofthe laws. Interestingly, data on the loss of public assistance prograrns shows that relatively low percentages, 17.8%, ofthe respondents have lost sorne type of public assistance as a result of the imrnigration and welfare reform Jegislation. This pattem is consistent with various discussions held with TDHS workers and supervisors. The local staff of the TDHS have historically been client-oriented and report that they will continue to do what they can to assist families and individuals because they see the needs and unfortunately, sorne get caught in the web of confusing regulations which result in denials of services even when the need remains. TDHS Supervisor, Michelle Garza, for exampl~, explained that in many ofthe food stamps cases, one family member may be the one disqualified, but the rest of the household members remain eligible. This means that the family is receiving fewer benefits, but still sharing what they do get with the rest ofthe family. Regarding the types ofpublic assistance benefits lost, the food stamp program has the highest frequency, but even there, this represents a small number ofresponses. The large number ofno responses or not applicable responses could be that respondents did not lose a public benefit, as many in fact, did not. The method of paying for medica! bilis is an important question because it speaks directly to the irnpact oftwo ofthe major prograrns affected by welfare reforrn which is the Supplemental Security Income and the Temporary Assistance to Needy Families both ofwhich· entitle recipients to Medicaid coverage. Toe data reveals that quite a number ofpeople pay with cash or make installrnent payments to pay for their health care, 48.5% combined. Again, from the qualitative responses, the partial explanation is that many border residents go to Nut:vo Laredo, Mexico for their health care because it is less expensive. �C. Garza, M. Landeck. N. P Rodriguez, J. Hagan 66 The employment status shown is encouraging when we consider that Webb County has such a high unemployment rate with 9.3% unemployed. Here, almost half of the responden~ are cun:ently empfoyed and another 15% are looking for work. 1t 1s not enttrely clear why sorne ofthe respondents are not looking for work except to re_fer to the identifying information from the respondents who are canng for young children and those who are attending English classes for U.S. citizenship. The legal pennanent residents make up the largest category of the ¡ 01 respondents with 64.4% (Table 4). lnterestingly, only three individuals are undocurnented or "iUegal". Speaking as one of the interviewers, the reader is reminded that many of the respondents were reluctant to disclose infonnation about their immigration status. There is distrust and apprehension about sharing information with outsiders. Almost one third ofthe respondents, 30.7% are U.S. citizens. Table 4 Characteristics of respondants (N==JOI) Citizenship status Percent Legal permanent resilent 64.4 U.S. citizen 30.7 Undocumented worker 2.9 Unknown 2.0 Total 100.0 The results of the study show that only 26.7% of the respondents applied for U .S. citizenship anda comparable number, 28. 7%, gave no response or said this did not apply to them. I believe that the question may have confused sorne people because it needed clarification to determine and exclude those individuals who may have already applied for citizenship and were waiting for a response. There_i~ also the number ofindividuals, thirty-one, who are already U.S. c1t1Zens, and thus do not need to apply for citizenship. We see here that, as many as 40.6% of the respondents do intend to become citizens, Effects ofinmigration and welfare refor"J ... 67 however, an even larger number, 52.5%, gave no response. Again, the problem here could be that many ofthese individuals did not respond because they are already citizens or because they have already applied for citizenship. The nurnber of individuals stopped by imrnigration officials is relatively low at 16.8% when one considers the build up ofINS officers in the city and the county. However, once again the City ofLaredo has a unique approach to ali of its problems and the local INS, and in particular the Border Patrol Sector, has consistently made an ali out effort to be well received in the community. For example, the Border Patrol sponsors an Explorer Troop and every month recognizes one high school honor student from each of the six high schools. This event receives excellent media coverage and local elected officials join the Border Patrol in the presentation of these awards. Thus, when four hundred engineers with the Army Corps of Engineers moved in to town in January of 1998 to build an 80-mile road along the Río Grande River to assist the Border Patrol with their surveillance efforts, the opposition to their presence quickly died. lt is not too surprising that less than one fourth of the respondents report having felt an impact because ofthe immígratíon and welfare reform legislation. First, most ofthe 101 respondents were either citizens or legal permanent residents and thus, would not have been directly and adversely affected by the changes in irnmigration and wclfare. Second, one cannot assume that everyone has a common understanding as to what we mean by impact. Third, speaking from experience working with people with limited resources, one hardship is often translated into another challenge where an adjustment or a coping strategy meaos managing and the issue is no longer a problem until the next hardship comes along. Community effects According to Rosie Reyes ( 1998), Paralegal and Notary Public with Tramites Migratorios para Ciu dadanías y Peticiones a la Aduana, there are no organizations, per se, promoting citizenship, and especially not the INS. lndividuals are promoting themselves and their families. There has been a significan! increase in the number of individuals applying for work pennits, legal permanent residency and citizenship. There is a great <leal of confusion among the information that the various level of INS are receiving and d isseminating. Ms. �68 C. Gana. M . landecA:. N. P. Rodríguez. J. Hagan Fffects of inmigration and welfare reform 69 Reyes claims INS inspectors often call her for the latest po~icy on various issues. For example, at the point of en~,. fNS. offic1~ls ar_e considered inspectors and are not thoroughly fam1har w1th the unm1gration law. son cannot be excluded from citizenship based solely on their receipt ofMedicaid, emergency or otherwise" (HCFA, 1997). This is yet another example ofthe rampant confusion wbich exists regarding policy issues and their implementation. Anotber problem area has been the procedural changes reg~d!ng the fingerprinting. INS has changed the locales where fingerpnn~mg can be done and no tonger accept fingerprinting from the shen~s nor the city's police department. Fingerprinting is currently be~g done for a $25.00 fee at the Colombia Solidarity Bridge, about 30 miles from the city, and by appointment only. Another border problem is the high nurnber of pregnant women who come to deliver their babies at Merey Hospital. According to Ms. Reyes, her clients have told her that the hospital social workers are telling them to give a local address in order to qualify for Medicaid services. Ms. Reyes asserts she has advised them against receiving public benefits because of tbe danger of their applications being rejected should they decide to process their legal residence status. There are many barriers to citizenship and barriers to allowing ~eople to work. According to Ms. Reyes, this is creating .ª _p_opulat1on of vagrants who are resorting to violence, illegal act1v1t1es, etc. The extensive delays imposed by INS in processing documents are a~other type ofbarrier. Ms. Reyes' clients are receiving letters that the1r docwnents for citizenship will take from 550 to 750 days to be processed. Zuga ( 1998) reports the backlog of applications for natur~lized citizenship is almost two million. Applications for work penmts or legal residence that used to take about three weeks to get a response are taking more than three months. Toe 125% ofpoverty rule are a significant barrier because most ~eople heredo not earn $20,500 for a farnily offour. Anotherobst~c\e 1s t~at INS is checking each application for Medicaid benefits and mformmg people that they must pay back the benefits before their applications are processed. Ms. Reyes showed me a letter to that effect,_ whic~ she has translated into Spanish and is distributing to prospectlve cltents. In a memorandum from the Department of Health and Human Services Health Care Financing Administration to State Medicaid Dir_ectors, ( l 997) states "We are being told by our clients that _INS offic1~ls are advising people seeking entry into the U.S. that the1r papers w1II not be processed until they have repaid the state fo~ any money spent 00 their behalf through Medicaid and other ~ub_h~ heal~ care programs. Receipt of Medicaid payments by an md1v1dual, m the absence of fraud or overpayment, does not create debt, an~ ~e beneficiary is not indebted to the state for repayment the Med1ca1d program has no authority to collect repayments ofbenefits from current or former beneficiarles except where those benefits were fraudulently received or wbere an overpayment has occurred .... As such, a per- The INS is reported to be deporting ali undocumented individuals quickly and efficiently, whereas before they were much more lenient with them according to Ms. Reyes. They are not giving any second chances regardless ofwhich it is or how decent the person looks, etc. The detention center is continuously full. Ms. Reyes is a forrner INS employee, who quit to setup her own business assisting people with their various applications processed by INS. Like her, there are severa! such individuals who have become self-employed in a similar service. The Laredo Bar Association has been organizing severa! information forums to inform the public about the many changes in the immigration laws and their impact on those who wish to file for citizenship, work permits, legal residence, etc. Attomeys such as Maria Elena Morales specialize in immigration cases. Ms. Morales handles a large number ofapplicants and reports there are long waiting lists of people who have applied and whose applications are taking up to two and a half years. There have been many types of unusual cases and obstacles to acquire documents. In sorne cases the parents are now dead and getting documents to prove identity and prove citizenship derived from a parent is not easy. The bar association is also promoting ali legal residents, (non-citi~ z.ens) to file their applications for citizenship because tbere is every indication tbat in tbe future, servíces may be available only to citízens, including such things as insurance or various types, home loans, educatíonal loans, etc. ln other words, it is no longer true that it is not necessary to become a citizen. �C. Garza, M. Landeck. N. P. Rodríguez, J. Hagan 70 Many people hold back from processing their citizenship applications because they fear the citirenship test. However, there are exceptions and many do not know what these are, just like they do not know that many may be able to derive their citizenship from the parents and not have to go through the naturalization process. Sornetimes INS does not screen these applications well and have applicants ,go through the naturalization process when, in fact, they could go through the citizenship process. According to Morales, the issue ofthe good moral character is being reviewed like never before, as is child support. Child support payments must be current even ifthe children are in Mexico. Sponsors are investigated as to their economic capacity to provide for the _people they are assisting and will be held accountable for any pubhc benefits received by applicants. Mexican Viewpoint Mexican Consul Luis Ramirez contends that a major concem is the safety ofthe Mexican citirens while in the U.S. The Mexica~ Consulate assists Mexican nationals with medical expenses and w1th transportation costs for their retum trip to Mexico. There is no precise record of the number of accident victims encountered by undocumented workers and no organization responsible for keeping such records. Toe media reports the mishaps. These are usually quite serious involving loss of limbs, nearly drowning, falling from the bridge, or someone pinched by a railroad car. The number of individuals coming legally and illegally to the U.S. continues regardless of the various laws that attempt to res~ict the migration. Mexico passed a constitutional amendmen~, A~1cle ~ 7, which facilitates Mexican citizen's ability to keep the1r nattonahty, even when they have obtained citizenship elsewhere. Toe goal ofthis arnendment is to protect the human rights ofMexican citizens living abroad and to encourage them to obtain their legal rights in the country where they reside. lt is believed this has been a ~eat ~pe~s for the surge ofapplications for U.S. citizenship by MeXIcan rrrumgrants. Toe dangers continue for the many undocumented who enter illegally and especially this summer when there have been record-breaking temperatures. Coyotes who transport undocumented workers have been known to leave groups ofpeople unattended and without water. Effects ofinmigra/ion and we/fare reform ... 71 For the Mexican nationals, known as commuters, or green-card holders, the obstacles will be greater when their current "mica" expires September 1998. These cards will be replaced by a laser-type mica which is believed to be more difficult to duplicate fraudulently. Tbe cost ofthese cards will be $45.00. lndividuals will need to go to the American Embassy to apply for the border crossing cards. The final rules have not been distributed to the Mexican Consulate, but tentatively, individuals will need to prove residence in Mexico and econom ic solvency in order to qualify. The irnpact of this change will be tremendous for the thousands of individuals, including Mexican day workers, who are currently using the border-crossing card to commute daily into U.S. border cities. Their employers and businesses where they shop will undoubtedly be impacted as well. Overall lmpact on Quality ofLife In conclusion, l believe the overall impact on the quality oflifé in this community has not been felt, recognized and verbalized. Sorne of the impact is likely undemeath the surface and difficult to absorb. There are the unspoken resentments against the federal government for the manner in which the !NS has been pursuing undocumented workers and primarily those ofMexican or Latino origin. The INS bureaucracy is gaining momentum and now has the largest number of anned INS agents than any other federal law enforcement agency (Yzaguirre. 1998). 1fonly 1% ofthe "illegal" immigration is coming in through the Mexican border, why isn't the enforcement build-up not going elsewhere? We are in a cold war situation with our neighbors to the south. Healing our relationship with Mexico and other Latin American nations will be a step towards improving the quality oflife. Another way immigration and welfare refonn legislation has irnpacted the quality oflife in our comrnunity is also more psychological than physical. lndividuals who do not have a legal resident status are sutfering daily living in fear of deportation. Thosc who are trying desperately to join their farnilies find it difficult to understand how it could be possible to have laws that keep families divided. There are · many instances of family separations and the endless waiting to get a Jetter or receive a phone call from the TNS that would end the w1certainty and clear someone's legal status. The more obvious impact is seen in the reduction of servíces such as cuts in medica! services, food stamps or cash assistance. No food �C. Gana. M. landeck. N. P. Rodríguez. J. Hagan 72 bank expects to have the resources to serve ali ofthe people who are potentially eligible for services. Among the common concerns many ofthe 101 respondents had regarding the major problems in their neighborhood were the lack ofpaved roads, insufficient police protection, fear of crime, drug trafficking, and too much traffic. These are concems in common with the general population and not necessarily particular to the immigrant population. This is to say, the immigrant population is like the general population and has similar concems, similar dreams, such as owning their own home, sending their children to good schools, etc. Continued efforts by the federal govemment and elected officials to alienate the immigrant population are also an attack on ali of us as a society. Finally, much more research is indicated in various critica! arcas. For exarnple, further study is indicated to examine the following: l. the legality of losing legal permanent residency once achieved; 2 the method of qualifying individuals for citizenship; 3. the impact ofreducing food stamp caseloads, and what this loss does to the local economy in terms of lost jobs, closures of businesses, etc.. Effects ofinmigration and we/fare reform . 73 Garza, Cecilia (1997). Manana is here for immigrants seeking American citizenship. Sociotam, VIII, 2 (35-56). Green, Stan ( 1990). Laredo 1755-1920 An Overview. Laredo, Texas: Border Studies Center. 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Toe prívate sector must hold sorne of the responsibility for lay offs and the need to retrain the population for jobs that actually exist. In my subjective opinion, attacking immigrants and welfare recipients for a much larger problem with our political and economic system is a pitiful, inefficient and an Texas Department ofHuman Services ( 1997). Annual Report. Austin, Texas. ineffectíve strategy. Zuga, Katherine(1998). INS's New Direct Mail Procedures. Agenda, 14 (79). National Council ofLa Raza: Washington, D.C. References Arredondo, Ricardo ( 1998). Social Security Administration. Personal communication. Laredo, rx. Border Trade Institute ( 1998). College ofBusiness Administration. Laredo, Texas: Texas A&M lntematíonal Uníversity Center for Public Policy Prioríties ( 1994 ). Texas Kids Count Project. Austin, Texas. Gacela, Femandina (1998). Laredo Family Planning Services Executive Director. Personal communication, August 9. 1998. Laredo, Texas. U.S. Customs Department (1998). Laredo Sector. Laredo. Texas. Yzaguirre, Raul ( 1998). Raids are a reckless and ineffective way to enforce immigration law. Agenda, 14 (1-6). National Council of La Raza: Washington, D.C. �Efectos sobre el nivel de participación de tres paquetes motivacionales Jos~ Guillermo Z6ftiga :Urate' Resumen Se realizó un estudio experimental aplicado en México con tres grupos de estudiantes de secundaria. con el fin de indagar la fuerza de tres paquetes motivacionales sobre aspectos de variable dependiente tales como asistencia, rendimiento académico, puntualidad y participación en trutas. Los resultados indicaron que el grupo de motivación intrlnseca fue e l más poderoso en el logro de rendimie ntos en la mayorla de los aspectos de variable;: dependiente; le siguió el Grupo de Motivación Usual y, finalmente, el Grupo de Refuerzo Típico. Los resultados confirmaron parcialmente las hipótesis generales iniciales. Se comentan las implicaciones de los hallazgos en el ámbito de la intervención comunitaria en trabajo social Abstract An applied experimental study with three groups of junior high school students was conducted in México with the purpose of ascertaining tht: strength of three motivational conditions on dependen! variable measures such as attendance, academic performance, attending on time and task participation. Results showed that the lntrinsic Motivation Group rated the highest on most of the dependent variable criteria; the Usual Motivation Group rated second on the same dependen! variable criteria and finally, the Typical Reward Group WIIS located in third place. Findings implications in • the social work community intervention field are discussed. 1 Profesor Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. �76 José Guillermo Zúñiga Zárate Las exigencias actuales y futuras para los profesionistas requieren la optimización, medida en ténninos de eficacia ( en el menor tiempo) Y. eficiencia (el mejor resultado), de todos lo esfuerzos de intervención comunitaria en trabajo social. Al intervenir usualmente se trata de utilizar estrategias tradicionales como elementos motivadores para el logro de los objetivos. A veces los resultados en la participación de las personas y en el logro de los resultados no es del todo lo que se esperaba o requeria. Los estudiantes de trabajo social y quienes trabajan en el campo comunitario tipicarnente experimentan frustración cuando el número de personas asistentes se va disminuyendo gradualmente a través de las sesiones al estar trabajando en la comunidad* I'' Resulta entonces importante indagar las posibles alternativas en un papel complementario o alterno de motivación social a fin de lograr la optimización del tiempo y del esfuerzo, tanto del usuario como del profesionista. Por ejemplo, en el ámbito de la salud mediante el ejercicio flsico y basándose en la teoria de las expectativas que mantiene que el curso de acción de una persona cambia como función de los incrementos o decrementos en la fuerza relativa de ganancias y pérdidas anticipadas como resultado de tomar cierta acción, Claudio R. Nigg, Kerry S. Comeya y Paul A. Estabrooks (1997) utilizaron una hoja de equilibrio de la decisión (HED) y encontraron que la HED fue capaz de mantener los niveles de asistencia mostrados en la linea base. En los grupos control y placebo existió una caída de la asistencia por debajo de la linea base. El problema de la asistencia y mantenimiento en los procesos de intervención comunitaria es abordado también en un estudio con dirigientes voluntarios (Irvine, A.B.; Duncan A. & Metzler, C. W., 1996) para efectuar entrenamiento a padres y madres, la principal barrera percibida por ellos es que los padres que más necesitan del programa no asisten a los talleres; la segunda es que no existen suficiente difusión y reclutamiento de padres y madres. Es importante seguir explorando alternativas motivacionales que incidan sobre el nivel de participación y asistencia a eventos, grupos sociales o comunitarios. Es claro que si el profesional utiliza una • La disminución del número de asistentes a las reuniones comunitarias es una queja importante de los alumnos cuando efectúan las prácticas de comunidad a nivel licenciatura. Efectos sobre el nivel de participación ... 77 estrategia de motivación que logre los objetivos planteados en el programa de intervención de una manera más rápida, entonces se optimizará su nivel de esfuerzo en relación a una estrategia que sea más demorada. La estrategia motivacional usual Lo usual es que en la intervención comunitaria del trabajador social en México se de por sentado que la persona entiende la importancia de su participación en las actividades grupales ya que se asume que existe conciencia acerca de su rol en algún proyecto grupal o comu~itario. Típicamente a la persona se le hace ver la trascendencia que tiene hacer lo que se ha planeado en forma conjunta, entre el grupo y el profesional. El profesionista subraya la necesidad de la participación de las personas. Por ejemplo, mediante sesiones de exposición tradicional (método de conferencia), el profesionista obtiene de las personas primero una detección de las necesidades de los habitantes, de tal manera que se llegue a un acuerdo, mediante una decisión grupal, en cuanto a cuáles van a ser las metas intermedias o definitivas que se pretenden lograr. Después se busca lograr un compromiso para que la persona siga asistiendo y participando activamente a las reuniones posteriores, para lograr la solución de problemas. Este tipo de práctica en la actividad comunitaria tiene, evidentemente, sus apoyos teóricos y prácticos. Por ejemplo, Ander Egg (1982) seflala, en relación a la estructura participativa que [Es aquella] ... mediante la cual cada uno de los integrantes del equipo participa acliva y responsablemenle con el fin de alcanzar el éxito de las tareas emprendidas. (Ander Egg, 1982: 187). [Cursivas Mlas]. Y en cuanto a la herramienta motivacionaJ principal que se debe poseer sugiere el diálogo, el cual es " . ..acción y reflexión" (Ander Egg, 1982: 99). Todas las formas sugeridas se relacionan con la evocación de la responsabilidad personal del individuo, no se menciona alguna que proponga la programación de eventos motivacionales externos. El asunto de la motivación hacia los grupos regularmente contempla el uso de técnicas de grupos pequeflos y el diálogo personal con los pobladores. La experiencia práctica realizada por los alumnos de trabajo social refleja las sugerencias propuestas en el modelo. En este tipo de expe- �78 José Guillermo Zúñiga Zárate riencias continuamente se emplean términos tales como "sensíbiliz.ar," o "estimular la participación," al hacer alusión a aspectos relacionados con las formas de lograr que las personas actúen para alcanzar los objetivos planteados. Cuando se realizan eventos que pudieran ser agradables para las personas, tales como competencias deportivas o festejos, éstos son tratados como actividades que fomentan la integración de los individuos en grupo, no se tratan como actividades que pudieran motivar a las personas en el logro de los objetivos sociales más trascendentes ni se dirigen al logro de metas. En este esquema motivacion~l, aun cuando en las primeras sesiones de grupo las personas se encuentran motivadas (debido tal vez a la situación novedosa), una vez involucrados dentro de las actividades dirigidas hacia el logro de los objetivos, el proceso de participación aún se trata de mantener mediante las mismas herramientas motivacionales: autodeterminación, responsabilidad, utilización del convencimiento mediante la palabra. Es común que en los grupos de personas de la comunidad que participan en las reuniones exista una disminución del nivel de asistencia de los miembros del grupo al paso del tiempo. Esto revela que existe la necesidad de encontrar medios alternativos o complementarios motivacionales que se combinen con las estrategias típicas que se utilizan en los procesos de motivación en los grupos. Esto lograrla también que el profesionista comunitario pudiera, dentro de nuestro contexto social, indagar en mayor profundidad la naturaleza del proceso motivacional de apoyo que está determinando el proceder de las personas en grupo, corn~ un complemento al diálogo y disposición propios de las personas. Debe recordarse que el proceso de intervención comunitario es un proceso temporal que no busca, por tanto, ni permanencia del profesionista por mucho tiempo, ni dependencia por parte del poblador hacia el profesionista del campo social o hacia sus técnicas. Siendo esto asf entonces se desprende una importancia mayor en favor de explo~ otros medios encaminados a lograr lo más pronto posible los objetivos planeados, y también el mantenimiento de los logros sin generar procesos de dependencia en relación a las estrategias motivacionales elegidas. La motivación mediante el refuerzo tlpico Además de las herramientas persuasivas que apelan al convencimiento de la persona en grupo, existen otras formas de abordar el problema Efectos sobre el nivel de participación ... 79 de la motivación. Estas herramientas motivacionales están más dirigidas hacia la tarea y más delimitadas en su implementación y efectíÍan una planeación muy detallada para la administración de motivadores (refuerzos). Una linea inicial de motivación fue el empleo de los denominados reforzadores primarios y secundarios (LeBow, 1976). Estos simplemente se administraban y se suponía que el solo hecho de otorgarlos produciría un aumento del comportamiento al cual eran aplicados. Por ejemplo, si un nifio no estudiaba o no hacia su tarea los padres podían ser instruidos a que proporcionaran recompensas (dinero o golosinas) cuando el niflo estudiara (Keller y Ribes, 1973), aunque fuera sólo un poco. Este tipo de técnicas produjeron resultados impactantes en un inicio, y su utilidad ha sido enorme en los esfuerzos dirigidos hacia propósitos terapéutico con nii'ios autistas por ejemplo (Rincover y Newson. 1985). Sin embargo, uno de los efectos colaterales encontrados fue que en los niños a los que se aplicaban estas técnicas de intervención sin un propósito terapéutico, a la larga comenzaban a negociar los montos de los refuerzos (incentivos que incrementan el comportamiento), dependiendo de la ejecución realizada - a más tarea más recompensa. Se han estudiado ya otros efectos colaterales indeseables de las recompensas, tales como el efecto emocional o evocado, la conducta ritualista, la supresión de la respuesta objetivo y el acercamiento hacia el agente que refuerza (Balsam y Bondy, 1983). Otro aspecto negativo ha sido la dependencia a la recompensa, es decir, el nii'io no estudiarla si se le quitara la recompensa. Efectos paradójicos inesperados como los mencionados, en relación al uso de las recompensas, han sido también el resultado de aplicaciones no profesionales de los sistemas de refuerzo. Por ejemplo, si se ignora el hecho de que la utilización de recompensas administradas a conductas adecuadas en forma de elogio, es decir felicitación y aprecio por parte del administrador de contingencias, y no se aplican restricciones en cuanto a consecuencias !imitadoras a las conductas inadecuadas (Pfiffner, Rosen y O 'Leary, 1985), entonces las recompensas tendrán · un efecto más bien adverso con respecto al rendimiento académico. Cuando los principios de aplicación han sido respetados sí se han obtenido resultados exitosos en muchos campos de aplicación (Hilts, 1974). Existen principios básico en la administración de refuerzos que han sido pasados por alto por los disenadores de sistemas motiva- �80 José Guillermo Zúñiga Zárate cionales, sean educadores, maestros, administradores o psicólogos. Porejemplo, uno de los principios más elementalesesnuncadaraconocer a la persona o grupo que se va a recibir un reforzamiento contingente a una conducta. Este principio por lo regular se olvida y se comete el error no sólo de anunciarlos, sino de negociarlos, un aspecto que genera en la persona efectos indeseables sobre su comportamiento. Otro aspecto es variar el valor del reforzamiento en cuanto a monto o frecuencia dependiendo de la demanda (Ayllon y Azrin, 1974). Existen otros principios elementales que han sido constantemente pasados por alto, principalmente por desconocimiento pero también por un entendimiento erróneo o parcial de los principios en la administración de recompensas. Se puede concluir entonces que el empleo y aplicación de los reforzadores no es de ninguna manera simple ni fácil de realizar. Requiere el dominio de diversos principios que han ido surgiendo de la investigación en el área. La utilización de las recompensas basándose únicamente en el sentido común, es muy llamativo para muchas personas, e incluso para los profesionistas. El empleo no sistemático e improvisado de las recompensas por paite de personal no capacitado ha sido una de las principales limitantes de que los intentos por investigar y aplicar estos principios a la solución de problemas, tengan el rechazo de legos y profesionales: el sentido común dice que es obvia la fuerza de los reforzadores para fomentar conducta; entonces se hace una utilización improvisada de los principios; luego, ante los resultados no exitosos debido al desconocimiento se dice que la tecnología de cambio mediante recompensas no funciona del todo. Aún asf, y a pesar de que existen justificantes en el uso de sistemas motivacionales debido a los errores de aplicación cometidos, de alguna manera dichos sistemas no tomaron en cuenta la dimensión afectiva y simbólica (Bandura, 1CJ77) de las recompensas implicadas en procesos de interacción social más complejos. Los procesos afectivos y simbólicos son una parte esencial del comportamiento humano. Esta carencia ha sido reconocida, y por ello han surgido enfoques más completos que consideran otras dimensiones humanas de fuentes de motivación, como es el caso de la motivación intrínseca que se aborda enseguida. Motivación intrínseca Uno de los aspectos más interesantes en el campo de los incentivos, es su relación con estados afectivos y con el compromiso. Existen Efectos sobre el nivel de participación ... 81 evidencias (Weinberg, 1984), de que lo importante de una recompensa es su valor de información y no su valor de control. Es decir, de acuerdo a Weinberg, cuando una persona recibe una recompensa por un comportamiento emitido, y la persona cree que se le está "compran-· do," que se le está controlando, entonces el efecto de la recompensa no fomentará su comportamiento, sino que lo suprimirá. Por el contrario, cuando la recompensa le infonna a la persona que ella es la causante del logro obtenido, y que la recompensa simplemente significa que la persona es quien obtuvo el logro, entonces el comportamiento sí aumentará. Siguiendo a este mismo autor, en el primer caso la persona percibe que la están controlando, es decir, ubica la fuerza que le quiere hacer comportarse fuera de si misma. Esto es generalmente inaceptable para los seres humanos. En el segundo caso, la persona piensa que ella es la que tuvo los logros, que la persona es quien controla su propia conducta, la recompensa simplemente le infonna que la sociedad lo sabe. Para resumir, cuando una recompensa subraya el valor de control externo al manejarse como un simple objeto, entonces su efecto será negativo, es decir, disminuirá la participación de la persona. Cuando informa que la persona misma es quien tiene el control, la recompensa aumentará la participación y la satisfacción personal. En esta aproximación denominada motivación intrínseca también se utilizan las recompensas. La diferencia es que ya no se administran de una manera simple. Las recompensas no se dimensionan por su valor como objetos, sino por su valor simbólico. Esto significa que una recompensa será capaz de aumentar la participación de las personas, si al administrarse le informa a la persona que es reconocida, y que la recompensa simboliza el reconocimiento. La recompensa no es importante en sí misma, sino por lo que significa. Este hecho subraya la extrapolación de los hallazgos en el estudio de los efectos de las recompensas y fenómenos relacionados, es el vinculo. que se ha realizado entre el enfoque conductual y el cognoscitivo, dentro de un campo denominado enfoque cognoscitivo conductual (Mahoney, 1977). En esta aproximación se estudia la reláción que los eventos exteriores, por ejemplo las recompensas, tienen sobre la fonna particular de percibirlos por parte de la persona y en base a sus cogniciones y viceversa. �82 José Guillermo Zúñiga Zárate Existen efectos adicionales de aprendaaje por observación implicados en el empleo del refuerzo en los procesos sociales de interacción. Por ejemplo, los efectos que las recompensas tiene sobre las personas que observan recibir un refuerzo otorgado a otra persona, es decir, una recompensa implfcita (Sharpley, 1988). Subrayar la importancia del valor de información de las recompensas, es aparentemente uno de los aspectos más importantes cuando se diseftan programas de intervención motivacional, tanto en el ámbito aplicado como en el de investigación. Explorar las dimensiones diferentes de los aspectos internos y externos que posiblemente dete1111inen el comportamiento en grupos pequeflos y grandes, es uno de los principales propósitos de la parte práctica de este estudio. Se trata de contribuir al entendimiento y búsqueda de herramientas que puedan facilitar la tarea de intervención del profesionista del campo social, de tal manera que su esfuerzo se vea coronado con una mayor eficiencia y eficacia. Es en síntesis muy importante explorar las fonnas motivacionales alternas o complementarias a fin de avanzar en el estudio de la motivación en grupos pequeflos. En este estudio un grupo recibió motivación basada en procedimientos usuales de convencimiento. es decir motivación a las personas tal y como los alumnos de trabajo social son enseflados durante su capacitación profesional. Este grupo es denominado Grupo de Motivación Usual. Un segundo grupo tuvo como reforzadores actividades sociales tales como reuniones y festejos que se programaron de acuerdo a los logros obtenidos y que buscaron el establecimiento de la motivación· intrlnseca a fin de ser dirigida a metas; finalmente, en un tercer grupo se buscó aplicar los principios de las recompensas típicas. al emplear reforzadores aplicados bajo los lineamientos de la motivación típica derivada los principios iniciales del refuerzo. Método Instructoras Las instructoras que participaron en este estudio fueron tres estudiantes del último (noveno) semestre a nivel licenciatura. Su papel fue el de enseflar los temas académicas asignados para cada sesión y, lo más importante, aplicar los tres tipos de motivación a las integrantes de cada uno de los tres grupos: motivación usual, motivación intrlnseca y refuerzo tlpico. Las tres instructoras tenían promedios sobresalientes Efectos sobre el nivel de participación ... 83 y pertenecian a los primeros lugares de sus grupos respectivos. Cada una de las instructoras era parte de un grupo diferente del noveno semestre de la carrera de trabajo social, de tal manera que se evitara un proceso de comunicación muy estrecho entre ellas. Los criterios de control de variable extrafla en cuanto a las instructoras fueron los siguientes: • Misma generación de egreso • Misma calificación promedio en prácticas • Mismo Sexo • Promedio de calificación muy similar en su trayectoria académica • No estar trabajando • Disponibilidad de tiempo durante las tardes • Habilidad de interacción similar (en entrevista) Instructoras e investigador firmaron un convenio de participación en el que se comprometían a terminar el estudio y a seguir los lineamientos e instrucciones proporcionados. Por otro lado. también se les informó que al final del estudio recibirían una compensación monetaria para cada una de ellas. Esta compensación se otorgó a fin de igualar las condiciones de motivación de las instructoras de tal manera que se mantuvieran participando en el estudio, independientemente de otras variables tales como sus exámenes u ocupaciones familiares. También se buscó evitar que otras variables adicionales a la percepción monetaria, tales como los antecedentes persona les de cada instructora. tuvieran un efecto predominante sobre la forma de motivar o hacer participar al grupo respectivo. Las instructoras fueron igualadas en la forma en que iban a exponrr los materiales académicos, el cual era el mismo para los tres grupos. Asimismo, las sesiones de trabajo dr los grupos, a excepción de uno de ellos, estaban programadas desde el inicio hasta el final en cuanto a las actividades que se iban a realizar. Estos aspectos estuvieron dirigidos a minimizar también la influencia de las variables extra/las originadas por las habilidades diferenciales de las instructoras. Siempre se buscó que la única diferencia existente entre los tres grupos fuera la forma diferencial de motivación que fue distinta en cada uno de los grupos. No obstante, la participación de aspectos de habilidad �84 José Guillermo Zúñiga Zárate diferencial entre las tres instructoras, pudo haber estado presente en alguna magnitud. Participantes Las participantes de este estudio fueron estudiantes de sexo femenino de segundo grado de secundaria, pertenecientes a tres grupos de segundo grado de una escuela secundaria técnica. Se realizó una asignación aleatoria de las participantes a los tres grupos, quedando inicialmente confom1ados por 17 participantes convocadas en cada grupo. Se les dijo a todas las participantes que por el puro hecho de participar en el estudio el maestro de historia y de civismo les iba a otorgar dos puntos sobre su calificación. Mediante esta estrategia se iba a poder lograr la participación inicial de las alumnas para después ser mantenidas trabajando, dependiendo de la fuerza motivacional de cada paquete implementado. Las participantes fueron aleatoriamente asignadas a cada uno de los tres grupos utilizando una tabla de número aleatorios. Escenario El presente estudio se efet:tuó en una escuela secundaria técnica ubicada en el municipio de San Nicolás de los Garza, N.L., México. Las sesiones de trabajo se realizaron durante la tarde, en las aulas de la misma secundaria. Cada grupo trabajó en un salón de clase distinto que no estaba directamente comunicado con algún otro salón. Una vez que las alumnas salían de las clases matutinas acudían a su casa a fin de ir a comer, entonces entraban dentro de las actividades y exigencias de su vida académica y familiar normal. Esto fue buscado con todo propósito, ya que lo que se pretendía era que la fuerza motivacional de la situación de instrucción de cada uno de los tres grupos, fuera lo que contribuyera para que las alumnas regresaran para la sesión de trabajo vespertina de este estudio. Características de la variable independiente Se manejaron tres condiciones de variable independiente, una diferente en cada grupo del siguiente modo: Grupo de motivación usual (G MU) . La motivación usual se consideró en este estudio a la fonna en que comúnmente un profesionista, en base a su entrenamiento en los nueve semestres de la carrera de trabajo social, realiza la planeación de un proyecto de instrucción dirigido hacia usuarioo con propósito académico. A fin de lograr encontrar la forma usual de planeación de sesiones educativas en egresadas de la profe- Efectos sobre el nivel de participación ... 85 sión, las tres instructoras de este estudio se pusieron de acuerdo, antes de iniciar la intervención, en cuanto a la manera típica en que expondrían temas académicos a estudiantes de secundaria. En ello se inclufa la forma de exposición (oral, con ejemplos. etc.); uso de ayudas audiovisuales (rotafolios, pizarrón); lógica de la exposición ( orden, prioridad) y fonnas de motivación. Esta forma de ensef\ar y motivar a las participantes fue la estrategia a 5er utilizada por la instructora del grupo de motivación usual como resultado de la fonnación profesional recibida en cuanto a formas de motivar y organizar sesiones de trabajo. Aún cuando las tres instructoras participaron en la elaboración de la forma tipicaen que son enseñadas a organizar cursos académicos, sólo una de las instructoras finalmente utilizó esta estrategia de motivación. Grupo de motivación intrínseca (GMI). En este grupo otra de las tres instructoras realizó actividades sociales programadas, que iban a buscar generar en las participantes un involucramiento emocional que generara la motivación intrínseca (Sulzer-Azaroff et al, 1977). Se partió del hecho de que la motivación intrínseca (hacer las cosas porque uno las quiere hacer), puede ser generada mediante la convivencia y relación interpersonal cálida. Esto puede lograrse en un experimento aplicado mediante la programación de actividades dirigidas hacia este propósito. Estas actividades inclufan tareas tales como asignar tiempo para platicar al finalizar la sesión de estudio; realizar juegos grupales mediante dinámicas de entretenimiento; platicar y compartir algunos comestibles como galletas, pero siempre buscando realizar un vinculo de interacción entre las participantes entre si y también con la instructora. A todas estas actividades se les debe dar un efecto simbólico, social y afectivo significativo, es decir, dando ÍI)'lportancia al orgullo, logro, superación y reconocimiento social La motivación intrínseca era esperable que se fuera estableciendo poco a poco a medida que las sesiones avanzaran. Al inicio de las sesiones se esperaba que el grado de involucramiento interpersonal fuera nulo, pero a medida que el tiempo pasara, se podrían esperar mejores logros · en el rendinliento de este grupo. Grupo de refuerzo y retroalimentación típicos (GRT). En este grupo la instructora proporcionó felicitación y aplausos por los rendimientos académicos logrados. También proporcionó retroalimentación mediante gráficas, del número de asistencias y de las calificaciones obtenidas �86 José Guillermo Zúñiga Zárate en los temas evaluados. Este grupo siguió los primeros principios del refuerzo positivo. Las participantes se felicitaban entre sí por los rendimientos en calificación y en asistencia logrados. La instructora también felicitaba a las participantes tanto por su rendimiento como por sus asistencias y llegadas a tiempo. Se buscó siempre que la utilización de los motivadores en las tres condiciones de variable independiente, no representara una inversión significativa de dinero de parte del investigador ni de la aplicadora, ya que un aspecto importante de este estudio fue buscar fuentes naturales de motivación utilizables. Características de la variable dependiente En los tres grupos se efectuó una medición de criterios de variable dependiente con el propósito de comparar, posteriormente, el rend imiento obtenido en cada uno de los tres grupos. Se midió: 1) la asistencia y puntualidad; 2) el rendimiento académico medido en calificaciones obtenidas en temas académicos; 3) el número de temas académicos expuestos en clase. Diseño de investigación El diseflo de investigación utilizado en el presente estudio fue un diseilo de investigación experimental con tres grupos. La posibilidad de efectuar experimentos en ambientes aplicados se refiere a la noción de que el investigador detennina el momento y fonna en que la variable independiente va a actuar sobre la variable dependiente (Kerlinger, 1984). La noción de que los experimentos en ambientes aplicados son posibles de efectuar en el ambiente social natural ha sido tratada por otros autores extensivamente (McGuigan, 1990; Bunge, 1977). En este estudio se partió de la noción de que el control experimental y, por tanto la realización de experimentos, son legltimos en su realización dentro de los ambientes naturales. Variables extrañas. Una de las principales fuentes de invalidación interna a controlar en el presente estudio fue la mortalidad. La mortalidad es la deserción o alejamiento de un número suficientemente grande de participantes de tal manera que las comparaciones estadlsticas entre los grupos no puedan realizarse (Naghi, 1992). Dado que en esta investigación se manejaron tres tipos diferentes de motivación, estaba latente la posibilidad de que uno de los grupos se quedara virtualmente sin participantes debido a la baja motivación. Efectos sobre el nivel de participación ... 87 Es por ello que se decidió realizar un estudio con pocas sesiones, y se consideró a la mortalidad de los grupos como una consecuencia de los tratamientos experimentales motivacionales a que fueron sometidas las participantes de los tres grupos. Otra variable extraila importante implicada en una metodologla experimental aplicada con tres grupos en un mismo lugar (una misma escuela), era la comunicación entre las participantes. Sin embargo, la fuerza de los paquetes motivacionales para producir los rendimientos correspondientes en cada grupo se consideró suficiente para neutralizar dichos efectos. Se controlaron también factores fuente de variable extraila tales como la comunicación entre las instructoras y otras fuentes de variable extraila. Procedimiento para el análisis estadístico. El análisis estadístico de los datos se efectuó utilizando la prueba post-hoc de Dw1can, sugerida por McGuigan (1990) y que es una de las opciones de prueba posthoc dentro del procedimiento de comparación de medias para más de dos grupos ONEWAY. Hipótesis. En base a la lógica de los tres paquetes motivacionales. así como de la forma en que se realizó la medición de los criterios de variable dependiente se establecieron las siguientes hipótes is: * El nivel de participación de las integrantes del grupo de motivación usual, tendrá los niveles de participación. rendimiento académico y satisfacción personal más bajos. Este tipo de motivación es la que se emplea por los profesionistas del campo social. • El grupo de motivación intrínseca mediante actividades sociales mostrará un nivel de participación y rendimiento académico más altos que el grupo A y que el grupo C. En este grupo se utilizaron actividades sociales que fomentan programadarnente el proceso de interacción social dirigido a metas. * El grupo de reforzamiento tipico mostrará un nivel de participación, rendimiento académico y satisfacción más alto que el grupo de motivación usual pero más bajo que el de grupo de motivación intrlnseca. En este grupo se utilizará el refuerzo positivo, tal y como se aplicó en las primeras fases del desarrollo de la psicologJa conductual (véase por ejemplo a Speller. 197&). �88 José Guillermo Zúñigo Zárate Se partió en estas hipótesis de que la programación de consecuencias motivacionales en el grupo de motivación intrínseca y en el grupo de refuerzo típico es más poderosa que ninguna programación. Esta fonna de plantear las hipótesis de una manera desfuvorable al grupo de motivac ión usual no significa que no existan atributos motivacionales en el profesionista que de manera usual se desempefla en los ambientes de intervención. Se plantean de esta manera para simplemente indagar el nivel de fuerza motivacional al que pueden llegar las habilidades naturales del profesionista en comparación a una motivación programada. Procedimiento Formación de los grupos. Mediante una lista las integrantes a cada uno de los grupos fueron seleccionadas aleatoriamente utilizando una tabla de números aleatorios. Una vez formados los grupos se asignó aleatoriamente a cada grupo una condición de motivación, quedando finalmente constituidos como: grupo A de motivación usual; grupo B de motivación intrínseca y grupo C de motivación mediante refuerzo típico. Actividad durante las sesiones. Aún cuando el material académico, es decir los temas que iban a ser impartidos a las participantes, fue proporcionado a las instructoras antes de iniciar las sesiones de trabajo a fin de que lo estudiaran, las instrucciones sobre la forma en que iban a generar el tipo de motivación correspondiente para el GMI y al GRT, fue proporcionado el día anterior a la sesión en que se iban a efectuar las actividades indicadas. El investigador proporcionaba a las instructoras copias del material académico correspondiente para todas las participantes el mismo día en que se abordaba el tema. También proporcionaba a las instructoras las copias de las evaluaciones para todas las participantes momentos antes de iniciar la sesión del día en que éstas se iban a efectuar. Cada sesión de trabajo tenía una hora de duración asignada para todos los grupos. Las actividades del GMU podían terminar antes, ya que no estaban programadas actividades motivacionales exteriores. A pesar de esto, la instructora de este grupo virtualmente nunca terminó más de cinco minutos antes de que terminaran las actividades del GMI y del GRT. La instructora de cada grupo tomaba la asistencia diariamente. La asistencia en los tres grupos siempre se tomó de manera subrepticia. Efectos sobre el nivel de participación ... 89 Se obtuvo también un registro de las llegadas a tiempo y tarde en los tres grupos. Salvo en el caso del GMU a las participantes no se les proporcionó infonnación con respecto a ~u asistencia o a sus calificaciones con el propósito de que la información no modificara la estrategia motivacional programada para los otros grupos. Una vez tomada la asistencia de manera subrepticia se iniciaban la exposición de los materiales académicos correspondientes al día y, al terminar la exposición, las instructoras del GMl y del GRT realizaban las actividades motivacionales de motivación intrín~eca y de refuerzo típico, esto es interacción social en el caso del GMI y felicitación y aplauso colectivo (retroalimentación) a las participantes en el caso ~el grupo de refuerzo típico. Resultados Asistencia total La Figura I muestra la asistencia absoluta de todas las personas en cada uno de los grupos. Este dato se obtuvo contando el número de veces que todas las personas de cada grupo acudieron a las sesiones de trabajo, independientemente de que hubieran llegado tarde o a tiempo. El número máximo posible de asistencias estaba en función del número de personas que se mantuvieron participando en cada grupo, por lo que no es posible la obtención de un porcentaje intra grupo de asistencia para compararlo con el de otro grupo. Figura 1 Asistencias totales para los tres grupos Motivación Motivación usual intrínseca Refuerm típico �90 José Guillermo Zúñiga Zárate Como se puede observar, se presentaron 59 asistencias totales en el grupo de motivación usual en tanto que en el grupo de motivación intrínseca se presentaron un total de 95 asistencias a clase. En el grupo de refuerzo tlpico se presentaron un total de 64 asistencias. El grupo que obtuvo el mayor número de asistencias fue el grupo de motivación intrlnseca seguido por el grupo de refuerzo tlpico y finalmente quedó el de motivación usual. Asistencia a través de las sesiones. La figura 2 presenta los datos de asistencia de las participantes en los tres grupos a través de las once sesiones diarias de trabajo. Como se puede observar, el grupo que tuvo el mayor número de personas asistiendo a través de las sesiones fue el grupo de motivación intrlnseca seguido por el grupo de refuerzo tfpico y finalmente el grupo de motivación usual fue el que logró el menor número de personas permaneciendo en las sesiones. Figura 2 Asistencia a través de las sesiones 12. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - , 10 8+-1t--~- Efectos sobre el nivel de participación ... 91 motivación usual, en tanto que en el grupo de motivación intrínseca se mantiene la asistencia en las sesiones. El grupo de motivación usual terminó con cinco personas asistiendo en tanto que el grupo de motivación intrínseca terminó con una asistencia de diez participantes. El grupo de refuerzo tlpico inicia con solo tres asistencias y posterionne¡1te se presenta un incremento en las sesiones tres y cuatro, durante las cuales asistieron ocho participantes y luego disminuye la asistencia. La mayor parte de las participantes de este grupo tuvieron la oportunidad de recibir la influencia de las condiciones motivacionales programadas para este grupo hasta las sesiones tres y cuatro y no desde la primera sesión, tal como pasó en el grupo de motivación usual y en el grupo de motivación intrlnseca. El grupo que logró la asistencia diaria más baja a través de las sesiones fue el grupo de motivación usual seguido del grupo de refuerzo típico. El grupo que logró la asistencia diaria más alta fue el de motivación intrfnseca. Eficiencia en puntualidad. Además del número total de asistencias se calculó la relación entre el número de veces que se asistió y el número de veces en que se llegó tarde o a tiempo. Este cálculo se obtuvo restando al número total de asistencias de cada grupo el número de llegadas tarde. La cifra resultante es el número de llegadas a tiempo, que fue convertido a porcentaje. 1r-......:~ - Figura 3 6 Eficiencia en puntualidad 4 2 60 O+---ir--.-.--r----.--r---,----,r--,---1 50 2 3 4 5 6 7 8 9 W 40 30 20 10 Como se puede observar en la figura 2, el grupo de motivación usual y el grupo de motivación intrínseca iniciaron con una misma cantidad de personas asistiendo la primera sesión. El grupo de motivación usual inició con una asistencia de ocho personas y el grupo de motivación intrlnseca con nueve. A medida que las sesiones fueron pasando se presenta una cafda en la asistencia de participantes en el grupo de o-le=i_t.::::=::L.J!:::.~::L....: Motivación Motivación usual intónseca Refuerzo típico Como se puede ver en la figura 3, el grupo de refuerzo ttpico y el grupo de motivación usual fueron los que lograron un mayor porcen- �92 José Guillermo Zúliiga Zárate taje de eficiencia en puntualidad. El grupo de refuerzo típico obtuvo un porcentaje de eficiencia de 60% y el grupo de motivación usual uno de 59%. El grupo de motivación intrfnseca fue el grupo que obtuvo la menor eficiencia en puntualidad (42%), a pesar de haber sido el grupo con la mayor asistencia. F/ectos sobre el nivel de participación ... 93 75%; el grupo de motivación intr(nseca tuvo un porcentaje de 88% y el de refuerzo tlpico tuvo un porcentaje de 83%. Figura 4 Exposición de temas Rendimiento académico 90 Promedio total de calificaciones. El rendimiento académico se midió en términos de las calificaciones obtenidas por las integrantes de los grupos. Debe subrayarse que la intención del uso de las estrategias motivacionales no estaba dirigida a lograr necesariamente rendimientos elevados o de aprobación de acuerdo a los criterios usuales del sistema educativo. Como estudio experimental en el presente trabajo se trataron las calificaciones obtenidas solamente como datos a analiz.ar, independientemente de los criterios de pase que pudieran aplicarse a las calificaciones logradas. Se obtuvo el total de calificaciones logrado por las participantes en los temas académicos de los tres grupos. A fin de saber si existían diferencias estadísticas significativas entre los tres grupos, se utilizó el análisis de varianza (ONEWAY) utilizando la prueba post-hoc de Duncan. Existió una diferencia significativa (p< 0.05) en el rendimiento académico de los grupos. El grupo de motivación usual y el grupo de motivación intrínseca obtuvieron calificaciones más altas que el grupo de refuerzo típico. No existió diferencia estadísticamente significativa entre el grupo de motivación usual y el grupo de motivación intrfnseca. El promedio de calificaciones en el grupo de motivación usual fue de 64; en el grupo de motivación intrínseca fue de 70 y en el grupo de refuerzo tlpico fue de 49. Resultados en la exposición de temas Participación voluntaria. La figura 4 presenta el porcentaje de participantes que de manera voluntaria se ofrecieron a exponer un terna al grupo y a la instructora, independientemente de que la exposición por parte de la alumna se haya o efectuado o no. Esto es, ser voluntaria no significa que la persona haya realmente expuesto el tema para el que se anotó, ni que lo haya expuesto cumpliendo con los cuatro requisitos de exposición que se describen abajo. Como se pude ver, el grupo de motivación usual tuvo un porcentaje de voluntariado de 85 80 75 70 65-f"---'--.....a;.-.--_._--""----r--'----J~_,,, Motivación Motivación usual intrínseca Refuerzo típico Eficiencia de exposición. Otra medición relacionada con la exposición de temas fue la eficiencia de exposición. Cada una de las personas del grupo debía, al momento de exponer su tema de facto, cumplir la exposición siguiendo cuatro puntos básicos de presentación del material. Si se multiplica el número de personas que deberían presentar por cuatro criterios de exposición, se obtiene el total de puntos a exponer en el grupo. La cantidad de criterios por grupo de temas realmente expuestos fue el porcentaje de eficiencia de exposición. Figura S Eficiencia en exposición de temas 100 80 60 40 20 o1 ' " - - - - - - - - . - _ . _ _ - - L - - , - _ _ J L - - - - - I ~ Motivación usual Motivación intrlnseca Refuerzo tlpico �José Guillermo Zúñiga Zárate 94 Como se puede ver en la figura 5, el grupo que tuvo el porcentaje de eficiencia de exposición más alto (88%) fue el grupo de motivación intrlnseca, en tanto que en segundo lugar estuvo el de motivación usual (53%) y en tercer lugar el grupo de motivación mediante el refuerzo (42%). Comparación general de los grupos En la tabla I se presenta un concentrado de la posición que cada grupo logró en los criterios de variable dependiente que se midieron en este estudio. El número "J" en la tabla significa que el grupo fue el mejor de los tres en cuanto a la medición detallada a la izquierda; el número "2" significa que obtuvo el segundo lugar y el número "3" que obtuvo el tercero. Tabla 1 Lugar ocupado por los grupos en las diferentes mediciones 1Oitaio M1i¼rién MiiVcrién M1iv.riénd: Uw .Irtrirma l\fura> li¡ioo Asi.<muaT<ia 3 2 Asi.<m-ciaa Tht.é,re SfSCre; 3 2 ffi:xn:iatn f\nuiickl 2 3 fumrloreOfilioo<'n 2 3 \tlumia;af;,qxnr 3 2 Biciercia~d!T(;ll15 2 3 Los resultados muestran que la motivación intrinseca generada y planeada en un grupo académico fue más capaz de lograr niveles de rendimiento mejores en la mayorla de los criterios de variable dependiente que se midieron, tal como se asumió en las hipótesis. La excepción más importante fue la puntualidad que puede suponerse es un subproducto de la implementación de la motivación intrínseca, ya que posiblemente genere relaciones personales de mucha confianza y afecto que pueden ser incompatibles con niveles de exigencia fonnalizados, como es el caso de la puntualidad. Por supuesto, se requiere de más investigación en cuanto a los efectos generales de la motivación intr[nseca. En cuanto al grupo de otivación sual y el basado en el refuerzo, puede verse que el grupo de motivación de refuerzo tipico superó al de motiva- Efectos sobre el nivel de participación ... 95 ción usual en aquellos aspectos que implican cumplimiento '·mecánico," es decir tareas fonnales tales como asistir, ser puntual o ser voluntaria para exponer. Sin embargo, ya en los hechos, es decir cuando se tienen que cumplir realmente las tareas, el grupo de motivación usual fue más eficiente que el basado en el refuerzo tlpico, por ejemplo en el promedio de calificación, en la estabilidad de los promedios académicos y en la eficiencia de exposición de temas. Esto significa que la aplicación de contingencias mecánicas como las utilizadas en el grupo de motivación de refuerzo típico es capaz de lograr desempeños motores, pero el nivel de compromiso necesario para lograr objetivos sociales que requieren involucramiento verdadero en la tarea, no necesariamente se logra de lo mejor de esta manera. Este tipo de objetivo se logró mejor en el grupo de motivación us ual en comparación al grupo de refuerzo típico. Evidentemente, los mejores logros con respecto a esto fueron obtenidos por el grupo de motivación intrínseca. Implicaciones para la práctica comunitaria La motivación usual tiene amplios atributos positivos que permiten un rendimiento bueno. Sin embargo, los grupos manejados bajo la estrategia motivacional usual, sin una programación propositiva de la motivación intrínseca dirigida a metas, pueden lograr un mantenimiento selectivo final de pocas personas. debido posiblemente a vinculos emotivos azarosos entre la instructora y ciertas personas, tal como suele suceder de manera natural en los grupos académicos con un maestro oficial. Lo más deseable es que más personas resu hen beneficiadas por la actuación profesional, por lo cual es necesario incorporar la planeación de la motivación intrínseca dirigida a metas de una manera racional, conciente y propositiva. a fin de no dejar a los lazos emotivos circunstanciales el mantenimiento de sólo algunas personas en el grupo. Las hipótesis iniciales de este trabajo fueron parcialmente comprobadas: • • El grupo de motivación intrínseca fue más poderoso que el de motivación usual y que el de refuerzo típico. tal como se propuso inicialmente. El grupo de motivación de refuerzo típico no fue sin embargo más poderoso que el grupo de motivac ión usual, tal como se proponia en un inicio. �96 • José Guillermo Zúfliga Zárate El proceso de capacitación usual de los profesionistas en la planeación y ejecución de procesos de intervención se verla beneficiado, por tanto, si se aplicaran las siguientes consideraciones: a) Utilización de la motivación intrlnseca. b) Empleo de motivadores intrlnsecos propios de la comunidad. c) Relacionar la motivación intrínseca con el logro de metas. d) Incorporar, por tanto, un "programa motivacional" además de los programas de actividades o metas en los programas de intervención. e) Tener presente que las actividades sociales (dinámicas grupales, convivencias, etc.) no son un fin en sf, sino un medio para lograr ciertas metas grupales o académicas. f) Utilizar la motivación intrínseca para el logro de metas no solo para el logro académico, sino como parte de una mayor realización personal y profesional de los profesionistas. La responsabilidad del poblador y su autodete1T11inación siguen siendo la piedra angular del proceso de intervención en trabajo social corno lo afirman Compton y Galaway ( 1989). Lo que se desprende de este estudio es que los profesionistas debieran utilizar la motivación intrínseca a fin de que las metas decididas por los propios pobladores o integrantes del grupo se logren más rápidamente y más eficientemente, principalmente en intervenciones grupales o comunitarias. Después de todo uno de los principales roles de un profesionista es hacer algo que el lego no sabe hacer con la misma eficiencia. En los procesos de intervención con grupos esta tarea evidentemente involucra la utilización de estrategias motivacionales que logren resultados más satisfactorios y más rápidos que las formas naturales de persuasión y convencimiento. Es importante también la retirada gradual tanto del profesional como de sus técnicas temporales, a fin de dar lugar a un proceso de control del proceso artificial substituyéndolo por uno natural. Esta es otra tarea especifica insoslayable: el proceso de retirada sistemáticamente planeado. Una meta de este tipo puede lograrse de una mejor y más directa manera si se utilizan procesos de motivación intrínseca tal como se desprende de este estudio. Efectos sobre el nivel de participación ... 97 Referencias Ander Egg, Ezequiel ( 1982). Metodología del trabajo social, Buenos Aires, El Ateneo. Ayllon, Theodore & Nathan Azrin ( 1975). &onomia de fichas, México. Ed. • Trillas. Balsam, Peter D. y Andrew S. Bondy (1983). The negative side effects of rewards, Journal ofApplied Behavior Analysis. 16, 283-296. Bandura, Albert (1977). Social learning theory, New Jersey, Prentice Hall. Compton, 8. R .. Galaway, B. (1989). Social work processes , Belmo nt, California. Hilts. Philip J ( 1975). 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Toe relationship between extrins ic rewards and intrinsic motivation in spon, Psychological foundations of sport, John M. Silva, et. al. (compiladores), Champaign, Human Kinetics Publishers !ne. Acculturation and client satisfaction in a sample of Puerto Rican mental health patients: A pilot study Israel Colón' and Carmen Ortiz' Abstract This study was designed to evaluate the re lationship between acculturatio n and client satisfaction among Puerto Ricans. Outpatients of a community mental health ce nter in Philadelphia were surveyed. English and Spanish versions of the survey instrument were otfert:d to participants. Of the 6 7 Latino participants, 65 (97%) were Puerto Rican. Acculturation was re lated to exposure to the host culture. e.g .. whae they we re boro. rean:d. and went to school. Client satisfaction of the services recei ved was related to highest school grade completed and number of mino r children in the home Client satisfaction was also pos it1vely re lated to accuhuration. The impo rtanci: o f taking acculturation into account in studying Puerto Rican mental health outpatients is evaluated Resumen Este estudio fue diseñado para evaluar la rdación entre la aculturación ) la satisfacción cl ientelar entre Portoriqueños. El sondeo se hizo con pacie nte~ externos de un centro de salud mental de Fi ladel fia. Se ofrecieron a lns participantes versiones de l instrumento e n inglés y en español. De los 6 7 participantes latinos, 65 (97%) eran Po rtorique i\os. La aculturación se re lacionó con la expos ición a la cultura anfitriona. v. gr., dondt: nacieron. se criaro n y fueron a la escuela. La satisfacción de los clientes respecto de los servic ios recibidos se relacionó con mayo res niveles de escolaridad y con e l número de hijos menores en el hogar. La satisfacc ión clit:ntelar tambié n se relacionó positivamente con la aculturación. Se hace una evaluación sobre la impo rtancia de considerar la aculturación en el estudio de la salud mental de los pacientes externos Portoriquet'los. 1 Associate Professor, School of Social Admin1s1ration. Temple University 2 School of Social Administration, Temple Univcrsity �100 Israel Colón and Carmen Ortiz lotroductioo Client satisfaction data are critica) components of program evaluation and. in tum, effectively delivering services. Where the agency's population is comprised rnainly of Puerto Ricans, the administrator and staff are faced with the added complications of language and other cultural barriers to program planning, service delivery, and service utilization. Under utilization ofhuman services by Latinos has long been a recognized problem (Delgado, 1981 ; Gottesfeld, 1995). Numerous re~uests for proposals from the federal govemment have focu~ed on th1s ~roblem. The reasons for underutilization ofhuman serv1ces by Latinos are complex and varied by situation. For example, it ~as fo_und th~t the lack ofmedical insurance among minority groups, mcludmg Latinos. has been identified as a barrier to the uti lization of medica! services (Louis Harris and Associates, 1995). The lack ofmedical insurance did not fully explain dissatisfaction with medica) sen1ices. In the same survey, those Latinos who did have medica) insurance felt they had less choice as to where to obtain health services and they were less satisfied than whites. Across human services, client satisfaction surveys may provide one key to reaching Latinos and at th~ same time delivering programmatic data for staff. One can hypothes1ze that o~er factors such as child care, farnily support and encouragement ofse!Vlce utilization may also be critica! factoni. The present study examines the relationship between client satisfaction and acculturation among Puerto Ricans using mental health outpatient services The findings presented here are a stepping stone for larger scale, systematic studies of providing services to Puerto Ricans. Background Clienl Satisfaction Across Populations. Client satisfaction in the human services has been fairly well studied. It is frequently th~ main focus ofprogram evaluation studies (Heath, Hultberg, Ramey, & Ries, 1984; Lebow, 1982; Royse, 1985). ln a study of college students receiving treatrnent at a clinical psychology training center, Moore and Kenning (1996) found client satisfaction to be higher for thos~ who completed treatment and as well as for those who remained in treatment longer. Attkisson and Zwick ( 1982) found client satisfaction to be positively related to the outcome ofmental health treatment, i.e., they found a negative correlation between client satisfaction and the Acculturation ami client satisfaction in a samp/e... 101 change in a client checklist of symptoms. Yet, in another study of mental health patients, client satisfaction was found to be distinct from problem severity; a factor analysis found global satisfaction items and problems severity items loaded on independent factors (Damkot, Pandiani, & Gordon, 1983). Patients receiving mental health services reported a strong correlation between their perception ofthe ther apist's empathy and overall satisfaction (Mitchell, 1998). In a sarnple of outpatient mental health clients, Larsen et al. (1979) found non-wbites to be less satisfied than whites, those employed to be more satisfied than those unemployed, and those who were still in treatment to be more satisfied than those who left treatment. Client Satisfaction and latinos. In a study of Chicano clients at two ~ommunity mental health centers, it was found that client satisfaction was correlated with severa! behaviors of service providers (Gomez, Zurcher, Farris, & Becker, 1985). These behaviors included supporting clients strengths, seeking inforrnation on events between sessions, and askingclients for a review oflearning. In a study of Puerto Rican el ients, Schwarz ( 1990) found no difference in satisfaction with psychotherapy between those who were shown a pre-therapy training videotape and those who were not shown the videotape. A study that evaluated both acculturation and client satisfaction among Mexican-Americans was limited to vocational rehabilitation services provided to disabled clients (Smart, 1993). Smart found an inverse relationship between these variables, i.e., less acculturated clients were more satisfied with the se1vices received. Client Satisfaction Benchmark. An important consideration when interpretíng client satisfaction studies is a general positive bias in responses. Lebow ( 1982) found that in the 26 studies reviewed, threequarters had satisfaction rates in excess of 70%. Rocheleau and Mackesy ( 1980) suggest that as a benchmark, 70 to 75% ofthe responses should be positive before concluding that program participants are satisfied with a program. This high bias in positive client satisfaction can be explained by a natural weeding process; dissatisfied clients • tend not to remain in a program (Royse & Thyer, 1996). Central to the present study is the finding by Larsen et al. ( 1979) that in a sample ofoutpatient mental health clients, client satisfaction was positively related to remaining in treatment. By asking if acculturation intluences client satisfaction we are extending Larsen et al. and proposing the following model for Puerto Ricans and other Latinos: �102 Israel Colón and Carmen Ortiz acculturation -+ client satisfaction -+ remaining in treatment In this regard, Woodward et al. (1992) report that among Latinos, cultural factors act as barriers and result in lower utiliz.ation rates of mental health services. They identify language, provider insensitivity and systematic prejudices in treatment as barriers to utiliz.ation of services. What they describe in part describes low levels of acculturation. Thus, we can anticípate a positive relationship between acculturation and client satisfaction. Method The Selling. A large mental health agency serving a predominantly Puerto Rican community in Philadelphia was selected. A distinguishing feature ofthe agency is that ali its personnel are bilingual and a portion ofthem is also bi-cultural. The use of a single, Latino oriented agency was selected intentionally. This decision allowed for the control of factors which are very difficult to measure and adjust for, e.g., Latino versus Anglo agencies and interagency statf differences. The agency otfers an array of outpatient services using traditional models of delivery (individual, group, family and addictions). Nontraditional models of service, such as folk medicine and spiritual healers, were not used by this agency. Data Col/eclion. Over a one week period, a bilingual/bi-cultural graduate social work student approached clients who were waiting for their regular appointrnent. No one refused to participate in the study, although severa) who could not participate at the moment retumed ata later date. Respondents were offered the option to fi)I• out the questionnaire themselves or be interviewed by the graduate student. Respondents were also given the option to fill out the questionnaire in either English or Spanish. About half the sample choose to be interviewed and the same proportion chose the Spanish version. lnslrument. A questionnaire was developed which included demographics and a series of items relating to where respondents were reared and where they went to school. Where for birthplace related to continental United States, Puerto Rico, or elsewhere. For the variable, where they were reared, an additional category was added -both the US and Puerto Rico- since many Puerto Ricans move back and forth. Acculturation and client satisfaction scales were also included on the questionnaire. Acculturation and client satisfaction in a sample... 103 A four-item acculturation scale developed by Markides et al. ( 1988) was used. On this scale subjects are asked what language they used for the following: television viewing, language of radio programs listened to, language used with one's spouse or significant other, and language spoken with one's friends. For each ítem, they were scored as follows: one, for Spanish only; two. for mostly Spanish; three, for Spanish and English equally; four, for mostly English; and five, for English only. Thus, total scale seores ranged from four (Spanish only) to 20 (English only). The scale has an interna! reliability coefficient (alpha) of.74. To measure client satisfaction, the Client Satisfaction Questionnaire developed by Larsen et al. ( 1979) was used. This widely used scale measures global level of satisfaction with services. lt is comprised of eight items, each one answered on a four-point rating that matched the nature ofthe item. Typical iterns included. If a friend were in need ofsimilar help. would you recommend our program to hirn/her') and lf you were to seek he lp again. would you come back to our program'.' Total seores on the scale can range frorn eight to 32 and 1b alpha coefficient is .93 . Two versions ofthe instrument \\ere made available to respondent:to choose from, an English anda Spanish version. The Spanish vers1on was developed by translating the English version mto Spani h h, one person and then translated back into English by another perso~ Comparisons were then made to the original English version to ensure that it was comparable. This "double translation'' technique is a w1dely used strategy that insures the equivalency of the contcnt betv.een the two versions of the instrument ( Marin & Marin, 1991 ). Findings The original sample was made up of 79 respondents of whom 6 7 (84.8%) were Latino. Since the focus ofthis study is on Latinos, the non-Latinos were used only for a comparison of client satisfaction and were then precluded from subsequen1 analyses. No significant difference was found between Latinos and non-Latinos with regard to client satisfaction (t = 1.02, df= 77, p = .309). The Latino sub sample was made up of 43 females (64.2%) and 24 males (35.8%). This represents a ratio of females to males of 1.8 : l . The modal category for age is 41 years or older (44.8%). Except for two respondents who were from Central America. ali were Puerto �Israel Colón arui Carmen Ort1z 104 Rican. Toe majority was bom (83.6%) and reared (59.7 %) in Puerto Rico. The modal category for marital status is Married (38.8%), although those who were never married represent a sizable percent, 28.4%. The number ofminor children residing in the home is bimodal with categories of zero and two each having 29.9%. Table I provides a summary ofthe demographic characteristics. Table 1 Demographic Characteristics of Hipanic sample VARIABLE PERCENT (n - 67) Age 18 25 26 - 3 1 32 -to 41 or older Gender 13 4 179 23.9 44.8 Female Male Marital Status Married Divorced Never Married Widowed Separated Birthplace Puerto Rico Mainland US Elsewhere Where Raised Puerto Rico Mainland US Mainland US & Puerto Rico Elsewhere 64 2 35 8 38.8 10.4 28.4 4.5 17.9 83 6 13.4 3.0 59.7 22.4 9.0 9.0 The seores on the acculturation index ranged frorn four to 18 with a mean of9.89 (SD = 4.09). Ifthe mean is divided by four, since there were four items in the index, the resulting value can be interpreted in terms of the original itern scale. The mean can then be said to corresponds to mostly Spanish for their television viewing, speaking to friends, etc. Toe relationships between acculturation and the demographic variables are found in Table 2 . Not surprisingly, those bom in the continental US reared in the continental US or who had attended school on the mainland had higher acculturation seores than their counterparts from Puerto Rico or elsewhere. Those who attended school in both the US Acculluration and client satisfac11onin a sample. 105 and Puerto Rico were significantly more acculturated than their island counterparts (p = .007). Acculturation was inversely related to age, i.e., younger respondents were more acculturated than older ones. Education, as measured by the highest grade completed in school, was positively related to acculturation (r = .479, df = 65, p = .002). Table2 Relationship between demographics and acculturation Variable Gender Rcligion Marital Status B1rthplace .Where Raised Where Schooled Age l lighes1 Grade 1/Mmor Children Statistic t = 22 F = 49 F = 2 34 F = 8 46 F = 10 7 1 F = 14 81 r = - 388 r = 479 r = 162 DF 65 2/64 4/62 2/64 3/63 3/63 65 65 65 Probability .83 62 06 001 0001 0001 001 002 191 C lient satisfaction was very positive, with seores ranging from 17 to 32. The mean, 27.2 (SO = 3.65), is located very close to the upper limit of the scale. Because of' this concentration in the upper end of the scale. decidedly negative skew, the variable was transformed by means of its squared value. This was done to meet the assurnption of parametric statistics that the variable is normally distributed in the population. The transformed variable (mean = 754.3, SO = 189.5) has an improved skewness coefficient of -.445 compared to the original value of-.755. The re lationships between c lient satisfaction and the demographic variables are found in Table 3. Only age, highest grade completed and number of minor children in the home were stgnificantly related to client satisfaction. C lient satisfaction was inversely related to age and positively related to both highest grade completed and number of minor children in the home. Since the bivariate relationship between client satisfaction and certain variables ( age, highest grade completed, and nurnber ofminor children in the home) may be mediated by acculturation, partial correlation analyses were performed. When acculturation is statistically controlled. the re lationship between client satisfaction and age disappears (rxy.z "" -.154, df= 64, p = .217). The statistically significant relationship �106 Israel Colón and Carmen Ortiz for client satisfaction and highest grade completed is maintained (rxy.z = .251, df = 64, p = .02 J ). The sarne was true for the relationship between client satisfaction and number ofminor children in the home (~.z= .245, df= 64, p = .047). Table3 Relationship Between Demographics and Client Satisfaction Variable Gender Religion Marital Status Birthplace Where Raised Where Schooled Age 1-fighest Grade #Minor Children Statistic t= .72 F = .77 F = .24 F = .89 F = .25 F = 1.69 r = -.27 r = .368 r = .313 DF 65 2/64 4/62 2/64 3/63 3/63 65 65 65 Probability .47 .47 .91 .41 .18 . 18 .027 .002 .01 The central focus ofthis study, the relationship between acculturation and client satisfaction, was confinned. A moderate, positive relationship was found between these variables ( r = .313, df= 65. p = .0095). Discussion In survey fonn, the present pilot study examined acculturation and client satisfaction in a sample of predominantly Puerto Rican clients attending a community mental health center. Given the limited size and scope ofthe sample, these findings are, of course. tentative. The positive relationship between acculturation and client satisfaction is consistent with the literature, i.e., cultural differences between clients and service providers act as a barrier to accessing those services. The findings are sufficiently intriguing to warrant further investigation and reconfinnation. In particular, the study needs to be replicated across a number of agencies and include a wider range of Latino groups in addition to Puerto Ricans. Also, the examination of ali three variables (accultw-ation, client satisfaction and retention) needs to be evaluated with a single sample. The reader is reminded that the finding of a relationship between client satisfaction and program retention is from another study. Acculturation and client satisfaction in a samp/e... 107 From the pattem of other variables in this study, acculturation appears to be related to exposure to US culture by means ofbirthplace, where they were reared and where they attended school. Age was inversely related to acculturation which suggests, on the one hand, that younger populations are more affiliated with the US schools and culture. On the other hand, older respondents are more attached to their homeland and were more likely to have been bom in their homeland. The relationship between acculturation and age should not be interpreted to mean Puerto Ricans become less acculturated as they age. lnstead, it retlects the historical experience of migration. In other words, for families that migrate, older members tend to hold onto their original culture while the younger members try to acquire the new culture . The central purpose of this study was to examine the relationship between acculturation and client satisfaction. A moderate posit1ve relationship was found between these variables. lt should be noted that this finding stands in contradiction to Smarts ( 1993) findi ng of a negative relationship. The differences in the present sample and Smarts are noteworthy. Smarts sample was comprised ofMexican-Americans. whereas the present sample was 97% Puerto Ri can. In spite of its euphemistic status as a commonwealth, Puerto Rico's relationship with the US is essentially that ofa colony. Thus. Puerto Ricans travel freely between their mother lsland and the US. A result of th is is that a portion of the present sample was reared and attended school in both the US and Puerto Rico. A second difference between the sample:, is that Smarts participants were ali physically disabled (orthopedic. hearing, visual. etc.). Larsen et al. ( 1979) found no relationship between age and client satisfaction in a non-Latino sample. In the present study, a significant negative relationship was found. However, when acculturation was statistically controlled, the relationship between client satisfacti0n and age disappeared, and we are in accord with Larson et al. In contras! to Larsen et al.. we found a pos itive relationship bet¼een client satisfaction and highest grade completed, even after statis tically controlling for acculturation. Evidently, acculturat ion is an importan! mediating variable in studies ofLatinos. At the agency level, the adrninistrator who wishes to gain greater participation by Puerto Rica.ns is faced with adilemma, do you acculturate the client or the services? Thcse two approaches to reaching �Israel Colón and Carmen Ortiz Puerto Ricans raise philosophical issues about the role and capacities of human servicc agencies. Is the role of the agency and service provider to resocialize and Americanize the client? Or, do we foster biculturalism and the acceptance of pluralism? This is essentially the controversy surrounding bilingual education. Is the aim to restructure the person or the program? Recent interest among human service agencies in developing cultural competency in staff suggests that we are leaning in the direction oftailoring programs to meet the needs of Latinos. Reíerences Ankis~"º· C C & Zwick. R. ( 1982). fhe cl1ent satisfaction questionnaire· Psychornetric properties and correlauons w1th service utilizat1on and p~) chotherapy outcornc. t:va/11ation and Program Plamúng. 5. 233-237. Darnl-.ot. D.K Pandiam. J A.. & C,ordon. L R ( 1983) Developmcnt. implernentation. and findings of a continuing client sat1sfact1on survey Cnmmunitv Mental /-lealth Joumal. 265-278 DelgaJu. M ( 1981) Using Hi~pa111c adolcscents 10 as~ess communit) net:d\ Sacra/ Casework. Decemher. 607-613. Acculturation and c/ient Sútisfactlon in a sample.. 109 Mexican Americans: A three-generation study. American Journal of Pub/ic Health, 78 (9). 1178-1181 . Mnchell, C.G., Owinell, A.O, Arons, B S. ( 1992). Barriers to mental heahh care for Hispanic Americans: A literature review and discussion. 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A result ofthis study suggcsb thJt as community practit1oners. we should build o n the strengths of our client~ and work on the weaknesscs "ith training and deH:lopmemal oppor111ni11cs Practitioners should start ata point \\here tht' com1111111it) and the c1icnh are and utilize their assets to devclop thetr strength íhe facilitative role a university profcssor plays with the communit) can providc access to resource~ to dcvelop human capital f"his stud~ descnbes the development of a Central Texas Co-op. the process used to idenul~ and implement a sustamable agriculture entcrprise. and thc lessons learned R esumen Como un ex-migrante. trab¡yador agrlcola/profosor universitario} pral"llcante. he colaborado con mujeres que viven en proyectos de habitación que están llegando a desarrollar una empresa económica autosostenible. Examino t:I significado del capital humano y de la comunidad seilalando la contribución del capital social de las mujeres en la asistencia pública y detenn mando como usar sus activos. El resultado de este estudio sugiere que como pracucantc:s comunitarios. deberírunos construir sobre las fortalezas de nuestros cliente~ y trabajar en sus debilidades ofreciendo entrenamiento y oportunidades de desarrollo. Los practicantes debemos partir del punto en el que la comunidad 1 Ass1stant Profcssor Oépartmcnt of Social Worl.. , Southwest Téxas Stat~ University �112 Jaime Cha,n los clientes se encuentran, } utilizar sus habilidades para desarrollar sus fortalezas. El papel facilitador que juega un profesor universitario con la comunidad puede proporcionar acceso a re.:ursos para desarrollar el capital humano. Este estudio describe el desarrollo de una cooperati va ,entral de Texas. el proceso utilizado para identificar) poner en marcha una empresa agricola autosostenible y las leccione, que aprendimos. y 1ntroduction Alter over twenty years ofteaching, being a administrator, and therefore being somewhat removed from perceived unsolvable social problemc:, 1undertook to conceptualize and develop a sustainable economic development activity. This economic development acrivity project mvolvcd developing a training and support program for women on public assistance in housing projects of Central Texas. Accord mg to William Grace ( 1998) ofthe Center for Ethical Leadership in Seattle, Washington, when you need to resolve a socioeconomic problem. you can seek to draw resources from one ofthree wells: fhe tirc:t well 1s the economic one that .:ontains thc n:serve, and nchness of the market economy; the second 1s the go\ emment well that should represent both the fruits and the conscience of the ma.rket; and the third well is the one lcast oflen tapped- the resources ofhuman capital (Grace. 1998). W,th Grace's concepts in mind. 1decided to go back to the community and once again work to e.reate a sustainable economic development activity. The strategy used is the "assets model'' which takes mto account the strengths and assets of families and neighborhoods, rather than their deficits, as the primary building blocks for social systems (Parsons 1997). To successfully build on community strengths requires not only identifying assets, but also understanding what it takes to mobilize and coordinate those assets effectively. A workable plan requires the collective efforts of neighborhood residents and their own experiences in the community. Engaging the residents collaboratively is how the project will take hold and develop the capacity for community participants to lead and guide the implementation and developrnent ofa socioeconomic eruichment program in the community. As the enabler, I decided to visit the housing projects in San Marcos and Luling, Texas, and interacted with the people to assess their interests, strengths, and problems. There, 1 found individuals with untapped gifts, abilities, and the desire to succeed. Given the fact that the participants are placebound, successful with raising their Lessons Learned in the Developmenl o/ Human Capital 113 children, experienced with fanning and agriculture, but with limited transportation, I concluded I needed to identify specific agriculture market niches in central Texas that I could use to sustain a productive socioeconomic activity. To develop this economic initiative, we therefore decided to undertake the following objectives: • Engage Business School students in the development of a rnarket stu<ly. • Conducta market study for organic herbs and vegetables in the region. • Develop and build a technical, social, and economic support system for organic peppers and vegetable production and marketing through a Cooperative. • Develop and conducta training program for the Cooperative to develop the production of organic peppers and vegetables. The intent ofthis project is therefore to identify the rnarket; identify and engage residents from the housing authority; provide training in leadership, horticulture, and marketing; secure resources; and develop the micro-enterprise that will cultivate and sel! organic vegetables in Central Texas. To implement the project, 1used the following developmental strategies: First, the technical expertise ofthe Southwest Texas State University (S WT) Small Business lnstitute conducted marketing studies to determine the supply and demand of organic vegetables and peppers in Central Texas. Second, Social Work students and faculty assessed the needs and developed the social "support system." Third, the county government provided political support. Fourth, the County Extension Services developed a currículum; and finally, the Horticulture Department provided technical expertise. As part of both the technical, social, and economic support system, as well as the planned training program, a summer training program was provided with ten weeks of training. The horticulture training and organic farrning was conducted at the community center in San · Marcos and at the Luling Foundation in Luling, Texas. The participants also received instruction in English and Spanish six hours a week for a period often weeks. The instruction was supplemented with on-site lab experiences where they worked with vegetables and peppers that the participants and instructors planted. Participants, moreover, received a small training stipend ofsix dollars an hour. The project, in �114 Jaime Cham addition, provided childcare services for nine children while their parents were in training. A social work student worked with each individual participant conceming any specific problems that might infringe on their participation. The social work student dealt with issues involving public assistance, ac;sistance with childcare, legal referrals, and transportation. The low client ratio of the two social workers enabled them to spend time with each project participant. Recent changes in social welfare policy are demonstrating strong negative etfects on farnilies, especially those on public assistance. and thus have critica] relevance to the sustainability of communities for instance, the Federal Personal Responsibility and Work Opponunity Reconciliation Act (PRWO-RA) of 1996 abolished the guaranteed income supports for low-income farnilies, fonnerly provided by Aid to Families with Dependent Children (AFDC). lt also elirninated the Job Opportunities and Basic Skills (JOBS) training program which once provided basic education, skills training, and work opportuniti..:s to low income farnilies with children programs. These children ·s programs had previously provided emergency help to families with ch i ldren for up to one month per year. These programs were subsequently replaced by the Temporary Assistance for Needy Families (TANF) program but al a considerably lower level offunding (Hasenfeld 1998). íANF restricts at-risk, low income families from recei ving public assistance in the following ways: 1. Even though it does not require the state to increase the number of jobs available for low-income individuals, TANF requires every recipient to participate in work related activities within two years of receiving aid. 2. Childcare assistance is not guaranteed to parents that require it in order to participate in work or training. 3. Parents of newboms must retum to training or school within 12 weeks. 4. lrrespective ofthe availability of jobs, individuals are eligible to receive only five years of public assistance. 5. Food subsidies for the unernployed, the childless poor, and the nondisabled poor between the ages of 18 to 50 are restricted to three months in any 12 month penod. Lessons learned in the Deve/opment of Human Capital 11 5 Thus, the present social policy mandate is for individuals to be more responsible and self-reliant and for communities to be less reliant on public assistance prograrns. To achieve this mandated self-reliance, we need to develop training prograrns and family support systems that will sustain program participants and families during the development and implementation of a prograrn. The Central Texas Co-op which we created is thus an attempt to create a support system and to develop an economic activity that produces a product with market demand and financia! resources to provide livable wages. Methodology The development ofthis co-op was conceptualized and initiated under the guidance of a college professor, administrator, practitioner, and Kellogg fellow that visited La Cooperativa Mondragon in Bilbao, Spain, and the Andar Cooperativa in Costa Rica. His role as community organizer was critica! to the identification of community partners, financia! resources, and project participants res1ding in the housing projects in Luling and San Marcos, Texas The Central Texas Cooperative project was approved in th~ Fal l or 1997. An init1al step was to contact potential supporterc;, "'hich included the Comrnissioners Courts'. County Extension Agents, and the Community Action Agency of Caldwell and Hays countics. the Luling Foundation, and the horticulturt' section of the Agnculture Department of SWT. lnitial contacts foc-used ,m their shanng the objectives of the project and enhancing the potential of irnproving the quality life oftargeted mdivi<luals. These opportunities were taken to collaboratively explore ex1stent resources that cou ld complement the project and to request input and support for ident i fying potential partic1pants. This step led to the formation of a 14-member adv1s0!) comminee, which included a county judge, a county commissioner, director ofthe Community Action Agency, executive director ofCapital Area Planning Council, the county Extension agent, the housing authority director, 5tudents from WT, and commun it) representatives. The committee met periodically to receive updates on the progress ofthe project and to offer support and sugges11ons. By early spring of 1998, 30 individuals were assessed and selected tO participate in the trainmg to be offered at two project s1tes, in urban San Marcos and rural Luling Ultimatel}, 24 enrolled in the program and 21 completed the program. At rhe San Marcos site there were 11 �116 Jaime Cha1n participants. All were female, nine were Hispanic, and two were white. At the Luling site, there were I O participants, five males and five females. Ali the males were Hispanic and there were three African American, one Hispanic, and one white female. All panicipants lived in public housíng, very few were ernployed full-time, while sorne held part-time ernployrnent, and nearly ali were receiving sorne type of public assistance. The participants' reading, writing, and other academic skills were assessed, and ali were encouraged to attend adult education classes. The participants in Luling were enrolled in Adult Education and GED c lasses. Sorne took advantage ofthis opportunity at both sites. Most of the participants at San Marcos had high school degrees; one had st udied horticulture for one year at a cornmunity college. The assessment also pointed out that in order for the pa rticipants to benefit from a training program of six hours per week for ten weeks. provisions for childcare would have to be made. The trainíng program was carried out in the summer of 1998. lt was delivered in English and Spanish, and it included lectures and discuss1ons , hands-on prac tica) experiences, and visits to demonstration sites. Participants applied their production skills on three plots ata comrnunity garden ofthe Catholic Church in Luling, the SWT Horticulture farm in San Marcos, and the farm ofthe Luling Foundation in Luling. The County Extension Agent and officials of the Community Action Agency supported the project very well. e.g., the Extension agent not only supervised hands-on experiences but also arranged two field demonstration trips and helped develop the training curriculum. The training was bolstered through the participation of two outside consultants- <me an expert in pepper production, the other an expert in dehydrating peppers. Fifty local fanners participated in the training offered by the pepper production specialist. Severa! of the participants combined their training with adult basic education opportunities, and chí ldcare was provided by the Community Action agency. Licensed childcare facilities were made available by the housing authority by extending their hours of operation to accommodate the project participants, particularly for field trips requiring up to two hours of driving time. Bilingual students from SWT offered technical training and educational programs for Lessons Learned in the Development of Human Capital 117 the children under care. The entire effort was supported by a student social workers that provided key support to the participants, often referring their needs to other agencies and groups. By the involvernent of many individuals and agencies, the project responded to many needs, developed leadership among the participants, and catalyzed new relationships and initiatíves. At the end of 12 months, an assessment ofthe participants was carried out and 90% of the participants had mastered the basic horticulture curriculum. Many lessons were learned and conditions were made ready to implementan expanded pilot effort to explore various products that were not considered at the outset of the project, e.g., canning Jecorative peppers, dehydrating peppers, and growing other vegetables and herbs. Severa! particípants have acquired the necessary skílls and leadership to continue into the next phases of the cooperatíve's strategy. As a result of the individual assessrnent of project panicipants, we were able to link them to different community resources, i.e., adult education, childcare, transportation, and basic literacy training. These support resources represent the initial stages of capacity building before engaging them in a training curriculum that includes leadership, developing community awareness, understanding organíc hortículture farming (soil analysis, drip irrigation systems), marketing, and technology. The overall training program demystifies the nature of business and helps people rediscover that knowledge and skills are power. The circumstances that created their current financia! dístress have often resulted in a loss of self-esteem and self-confidence, but we leamed that the most ímportant ingredient in dcveloping selfesteem is success. Asan organizer and community practítíoner, I am aware that, in order to sustain a project beyond the initial funding, you have to work to build the autonomous capacity ofthe participants so that they will be able to guide the development ofthe project after the grant project is over. Community organizing is therefore an ongoing process of our project in order to more soundly ground the initiative in the community. lnstead of using models of organizing that rely on conrrontation, short term activities, and limited capacity-building for the participants, we developed a strategy involving the following communíty resources: the Housing Authority, the Community Action Agency, churches, �118 Jaime Chain social work students, county extension agents, county officials, and the LulingAgriculture Demonstration Foundation. Theoverall intent is to ensure the development of long tenn relationships between the co-op participants and the capacity-building resources of the community. We simultaneously also used college students and a grant from the Economic Development Administration (EDA) to conduct market studies in order to determine the supply and demand for organically grown vegetables in the irnme~i~te markets of Central Texas. Toe study also determined the trammg needs, the cost of developing and creating a food co-op, and the potent_ial source of funding and cornmunity resources needed to fully 1mplement a sustainable economic activity. The initial training took place over a three month period during the summer in San Marcos and Luling, Texas, and was scheduled to accommodate the family schedules of al! the participants. The participants had to commit to ten weeks of specific an~ ~ngoin~ training and on-site demonstrations. Moreover, econom1c mcent1ves were placed for their full participation in th~ ~rain in~ ~~ogran,s. Community agencies provided transportation, trammg fac1ltt1es,_support ser~ic_es, and volunteers to ensure the successful implementatton of the trammg program. The student social workers pro~i~ed the fam!ly support services, while bilingual agriculture techn1c1ans. extens ion agen_ts, and other experts provided their professional skills. Linka~es \~~th other community organizations were also critica! to the sustamabthl) ofthis cooperative initiative. Unlike university classrooms, in the housing authority, minoritie!> constitute the majority. Spanish and Spanglish are the participants' first languages. Also, while the majority ofthe participants attending evening training are on public assistance and have f~milies,_they are very serious aboút improving their ski lis and econom 1c cond11_1~ns. 1n addition to classes on marketing and hortic ulture, the part1c1pants also had to take a course on civic responsibility. This course involves talking about the basic rights and responsibilities ofcitizens in relat!o~ to school, their community, and their families. The struggles the part1c1pants have endured have created mistrust of public support systems and politicians, though. Our efforts to encourage hope and enh~ce higher expectations in the participants has definitely bee~ a leammg experience, an experience that has further made me cogmzant of my privileges in the university classroom. especially when compared to Lessons Learned in the Development of Human Capital 119 the limited resources at the hous ing authority's activity center. However, we should understand that the participants that live on the economic margins can also teach us hope and confirm that, as social work and cornmunity practitioners, we have to continue to testify on their behalf. The curriculum concentrated on pepper production and marketing. Participants are committed to growing peppers, peppers that can be grown in the area. However, production must be sufficient to ensure an adequate retum. Participants leamed that peppers can be prepared as salsa, jellied, dehydrated, whole canned, and canned and dried as decorative products. They also participated in severa! cost analysis exercises. For example, the participants leamed that instead of marketing fresh peppers at $ .59 per pound, for decorative purposes. they can buy ajar for $3 .00, fill it with colorful peppers that cost them $3 .00 to produce, and sell the jar for $20.00, thus making $14 .00 per Jar. They also learned that tfthey brown and dehydrate the peppers, the) can sel! them for $2.99 an ounce. lt takes eight pods to create an ounce, and the shelf Ii fe of dehydrated pepper~ 1s up to six months. Through th1~ learning process. several part1cipants emerged as leaders and are ready to move to implementing a pilot effort leading to produCllon and marketing through a cooperative. Currently, the participant~ are planting Habanero peppers in San Marcos and Luling, Texas. The participants were pre- and post-tested. The training, wh1ch covered ali aspects of pepper production and marketing, allowed the participants to gain a very good understanding of production topic~ and marketing topics Exdmples oftüpics covered are soil 1ypes. fertil1zation rates, pest identification and management, calculating production costs, and marketing strategies. Ample training materia Is wen: made available and adapted for the project. The training was felt to be effective primarily because tt was offered in both English and Span,sh by two bilingual horticulture students from SWT. The post-test revealed that 90 percent ofthe participants understood the topics and haJ gained the skills necessaf) to grow food organically and use bdsic skills o fhorticulture in a real-world sening. There.is no question that they acquired skills and built their capacity to be able to grow and produce organic peppers and other vegetable products. The collaboration this project has promoted between partner~ is one ofthe most importan! outcornes from the proJect. Forthe first time in �120 Jaime Cham the history of centra! Texas, the housing authority, the Community Action Agency, Texas Agriculture Extension Service, County Commissioners Courts, and a County Judge carne together to talk about women, public assistance, workforce issues, and how to collaboratively resolve related problems. They contributed resources and ideas that have had a tremendous impact on the potential for irnproving the quality ofthe lives ofthe participants. Both targete~ ~om~uniti~s have a critica! mass of people on public assistance and livmg m publlc housing that are either unernployed or under-ernployed . The interaction between partner institutions and individuals has focused not on ly on a critica! workforce but also prornoted a greater understanding about their respective and complementary roles in f~cilitating sharing of resources for the benefit ofthe greater cornmunity. At the sarne rime, the participants bonded so well by working together m community gardens and traveling to visit demonstration sites that they know they can solve pepper production and marketing problems. They feel that with hard work and support for childcare services from the Community Action Agency: public space donated by the housmg authority, the county judge. and other elected officials; land from the Luling Foundation; and support from city council members, they can succeed in producing and marketing peppers and other vegetables. This project is seen as the beginning of a collective effort to hamess ali available resources and support from as many agencies and groups. including a university that is playing a central catalytic role by bringing the partners together. The participation ofthe Economic Development Administration as a partner in the process merits special mention in this rep~rt. As a direct result ofthe assessment and training that builds on the1r support for the feasibility study, they have invited Caldwell County, a designated economically depressed county, to subrnit a proposal to further develop the "Central Texas Cooperative." As a result ofworking on this project, l leamed to continue to dream, to have hope, and to have patience with my fellow human beings. Empowering people to break the cycle ofpoverty is an ongoing process requiring patience, vision, resourcefulness, and the faith that the collective organized efforts ofthe comrnunity will make a difference in their lives. Providing ski lis and guidance to members at the economic margins of society requires that practitioners understand that engage- lessons leamed m the Development of Human Capital 121 ment, asset development, and com.munity organization are ongoing processes requiring vigilant and sustained support. The development ofthis sustainable economic project will definitely impact the individual participants and their families positively. To sustain the success and development of this kind of project will depend on our commitment, our marketing savvy, and our taking into account the needs ofthe people within the social context where they live. Community building is therefore critica) to providing support systems that sustain and maintain successful economic projects. Demystifying the free enterprise system is nevertheless a challenge for community practitioners trying to improve the human conditions 9f marginalized citizens. As a professor and practitioner, 1believe we should build partnerships that vitalize, as well as generate wisdom, maturity, and resources for communities. Likewise, it remains valid that we, as social workers, educators, agency representatives, and related human service providers, must let the community decide to pa11icipate in such partnerships. Adhering to this view does not mean communities should go at it alone. We, as practitioners, must partner in a way that respects the strengths and assets that exist in our community prior to our involvement. We must also understand how these community strengths have developed and increased through the struggles of daily life. Perhaps what I have leamed, too, as a Social Worker and institutional representative, is that listening to people on the margins will show you they have the integrity, the will, and the courage to improve their own lot. Human capital is developed when the obstacles that deplete the human spirit are removed. In this cooperative, socioeconomic project, we have learned unbelievable lessons from the participants who are battling incredible odds to improve their circumstances. We leamed first that if we listen to their concems and surround them with a support system ofteachers and caseworkers interested in the well-being of the participants and their children, the participants will achieve success and bond together. We also learned that no matter what the economic conditions, ifyou encourage people to plant their feet, take responsibility for their needs, and engage themselves in the training process, you will achieve greater participation. �122 Jaime Chain Lessons Learned in the Development o/ Human Capital Results A university with a well-publicized mission statement that attempts to connect higher education with community needs has tremendous convening power to create partnerships in such a way that each partner contributes from within their respective mandates, and the communities are ultimate beneficiaries. • An advisory committee that represents as many interested segments of the community is of paramoum importance to the design of the project and to carry out innovative and comprehensive initiatives. • University professors with deep interests to serve cornmunities can adapt existen! materials to make them applicable, appropriate, and effective for adults with limited education . • Teaching materials prepared in the English language can be adequately translated on-site by capable bilingual students who are familiar with the subject matter to be delivered. • Bilingual students who are technically competent and who are ofthe same ora similar culture as the participants are of extreme importance to the success of a project ofthis nature Because they are able to comrnunicate with ease, participanb not only learn more but also become more interested. Further. the students have an impact on the university itsel fas they relate their experiences to other students and professors. . * The County Extension agents are tremendous resources for this type ofproject. Not only are they technically competent but also well connected with many resources that can be hamessed. For example, the agent working with this project participated in developing training materials. conducling practica! experiences, and organizing and conducting field demonstration visits. * When partners fully understand the intent and irnportance of a project that is intended to improve the qual ity of Iives of under-served audiences. ways can always be found to overcome unanticipated obstacles, e.g., having childcare services facilitated by the housing authority. This contributed immensely to enabling a 97% retention of participants because 123 they felt that the child.rcn were secure in a protected environment and with a supportive group of people. Another example, the City ofSan Marcos offered three acres of land at no cost to the project. In Luling, the Luling Foundation anda prívate landowner are contemplating donating land for a greenhouse. • ,. _Transportation will be an obstacle for participants targeted m these types of_projects. This was a particular challenge because the two s1tes were 20 miles apart. This was an obstaele for two ofthe instructors anda social worker. Further. 11 was an e ven greater problem for the field demonstration visits to Blanco to see a cut flower operation and to Redford 10 see an interactive Tilapia fish production and a salad greens hydroponics system. However. when working with interes1ed partners, ways <:an always be found to overcome ob!>tac les - the university and the housing authority provided 1ransportation. Social workers are indi~pensable in projects of th,s ryp<' because participants usually have a wide variety of problems and issues that extend beyond the scope of projects Social workers can conduct asse~sment~ of needs and address 01he1 issues by rderring them 10 the appropnate Jgencie~ J hi~ support enablcs 1echnically hast'd proJects to focus m1)re effectively When peo~le are rec~gnized dS whok. wo11hy being~ who of nece~sit) must contrnue to ex1st outside of 1raining. they teel srrong capab le and gain the confidence 10 bond and take care ofthe1r own~needs We further leamed that it takes the collective effort ofthe communit\ 10 serve and engage a client population of parents on publtc ass,~ta~ce 1t is for ~is rea~on that we involved the Housing Authority, the Comrnuntty Act1on Agency, the Chilú Development Center tlw County _Extension Agents, the Luling Communit} Agncul;ural Foundallon: college students, and the Urnversity Agriculture farnlt) . The ~ollect1ve effort of ali these panies resulted in high attendance, bondmg, and a program completion rate of 97%. The participants have co_mpleted the trai.ning and produced recipes, raw peppers, and decorat1ve pepper bonles that are now being rnarketed in Central Texas. �124 Jaime Chain In t 999, the program initiative and the participants ofthe C. M. Allen Housing Authority and Luling have received one and a half acre of land and access to effiuent water from the C ity ofSan Marcos and the Luling Foundation. The goal for the year was to plant o~e acre of Habaneros, a pepper that has a selective market demand m ~ent~al Texas and the potential for a higher financial yield. The U01vers1ty and che county extension agent continue to provide the technical assistance and resources to sustain the program initiative and develop the ski lis of the housing residents. The lessons from last year have definitely strengthened the foundation, the skills, and "ganas" ofthe parti(:ipants. The participants that left the program during the train ing gained full-time jobs elsewhere; whereas. the one unexpected termination, a high school dropout, did not finish due to personal problems. But given her youth, perhaps the lesson _she lear~e_d_~as rhat the lack of an education limits one 's choices ofJob poss1b1ht1es. P.:rsonall y, 1 also learned the obvious, which is that participants who have a sense of excitement, an anlici pation of possibility and mystery, anda readiness to 1ake risks are much more engaged in the training. Secondly, participants that are sensitive to others and have respect for each other build quality relationships that will truly bond and last beyond the initial training program. Ultimately, the ideas that really matter do not emerge from one participant alone, but e merge from the collective experience of ali the participants. Today. welfare refonn calls for bold, new ways of worki ng with famil ies. Community organizations- including grassroots agencies, religious institutions, service c lubs, business groups, and neighborhood associat ionswi ll have to work with government agencies, schools, and employers in order to forrn networks that will lead to the realignment of existing resources based on the community's strengths and abilities. Given that small businesses collectively employ more people than any other sector ofthe economy, communities need to support small businesses and micro-enterprises that create jobs for recipients of public benefits. Given the need for childcare, education, and training, it will take the collective efforts and partnerships of government agencies, community-based organizations, and business entities willing to work with employees that need training and support systems. The development ofhwnan capital is therefore critical to the job prospects, income, as well as the self-esteem and spirit of marginalized citizens in a global economy. Lessons Learned in the Development ofHuman Capital 125 The growing inequalities in the distribution ofwealth and eamings pose a dangerous isolation between inner cities and rural communities and the rest ofurban America. The growing demographic divide among the rich and poor in our communities will create polarization and marginalize our citizens in poverty pockets. Thus, state and federal policies need to develop policy interventions ínvolving employment and training initiatives that involve our citizens and are congruent with market demands. We also need to realize that it takes multiple partners in a community to launch an individual into a productive society. References Grace, W. ( 1998). Drawing from the "Third Well". /nternationa/Journa/: 4. Hasenfeld, Yeheskel (1998). Welfare Refonn and Social Services: Myth and Reality. The University o/Michigan School ofSocial Work: 8-20. Parsons, B. (1997). Seeing Families and Neighborhoods with New Eyes: Developing an Asset Perspective. Journal o/Socio/ogy and Social We/fare: 69. Peirce, N. & Johnson, C. (1997). Boundary Crossers. College Parle Academy ofLeadership. Williams, A. (1997). Focus on Whole Family Makes Welfare-to-Work Succeed. Family Support and Community &onomic Development: 35-36. ���� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 1999 Volumen Volumen de la revista 3 Número Número de la revista 1-2 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Social Perspectives, 1999, Vol 3, No 1-2, Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social ; Austin Texas, School of social wook, University of Texas at Austin Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Sieglin, Veronika, Editora Holleran, Lori, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/1999 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016257 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Aculturación Capital humano Delincuentes juveniles Inmigración Laredo Niños Paquetes motivacionales salud mental Veracruz https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14322/PERSPECTIVAS_SOCIALES._1997._Vol._1._No._2._0002016256.ocr.pdf d9aebddd712347384c135a428908e5f3 PDF Text Text Vol. 1, Nº 2 1997 ISSN 1405-1133 SOCIAL PERSPECTIVES PERSPECTIVAS s·o clALES Published / Publicado por: The .School.of Social Work~ UT Austin Facultad de Trabajo Social, UANL �SOCIAL PERSPECTIVES / PERSPECTIVAS SOCIALES �PONDO UNIVERSITARIO �PERSPECTIVAS SOCIALES SOCIAL PERSPECTIVES FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN SCHOOL OF SOCIAL WORK UNIVERSITY OF TEXAS AT AUSTIN Vol. 1, Nº 2 Segundo semestre / second semester 1997 �Editorial Comment This is the second issue of Perspectivas Sociales/Socia/ Perspectives, a joint publication initiative of the Facultad de Trabajo Social of the Universidad Autónoma de Nuevo León, and the School of Social Work, The University of Texas at Austin, together with the support of three other schools of social work: the Worden School of Social Service, Our Lady of the Lake University, San Antonio; the School ofSocial Work, University ofSouthem California, Los Angeles; and the Department of Social Welfare, The University of California at Los Angeles. Dr. Manuel Ribeiro and Dr. David M. Austin are serving as co-editors. Dr. Austin has served as editor ofthe current issue; Dr. Ribeiro will serve as editor for the second issue. Papers will be published in either Spanish or in English. with an abstract in both languages. Submissi_ons for the next issue are invited. Submissions from authors in Mexico should be sent directly to Dr. Ribeiro; submissions from authors in the United States should be sent to Dr. Austin, to· be forwarded to Dr. Ribeiro. Alf submissions will be reviewed by members of the Editorial Council both in the United States and in Mexico. The joumal will include papers that can be expected to be of interest to social workers and social work educators in Mexico and in the United States, including: •Articles dealing with issues connected to ·the U.S.Mexico border and persons moving in both directions across that border; •Articles dealing with research on social conditions which are common to both nations; •Articles dealing with social work practice issues that are common to individuals, families and communities in both nations; •Articles dealing with social policy issues that are common to both nations; •Articles dealing with social work education that are relevant to educators in both nations. We anticipate that these articles may be viewed very differently by scholars in each country. We would welcome your comments which can be sent to either of the co-editors at the addresses indicated. �Comentario editorial Este es el segundo número de la nueva versión de la revista Perspectil>as Sociales I Social Perspectives, publicación conjunta de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León y de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Texas en Austin. con el apoyo de otras tres escuelas de trabajo social: The ll orden School o_(Social Sen·ice. Our La,~1· ofThe Lake University, San Antonio: The School of Social Work, Universit_r of Southern California, Los Angeles, y The Department of Social Welfare, The L'niversity of California al Los Angeles. El Dr. David Austin y El Doctor Manuel R.ibeiro fungirán como coeditores. El Dr. Austin será el editor responsable para este número y el Dr. Ribeiro lo será para el siguiente. Los artículos serán publicados en español o en inglés, con un breve resumen en ambos idiomas. Invitamos a los académicos a someter sus trabajos para los próximos números. Los autores de México deberán enviar sus trabajos al Dr. Ribeiro y los autores de Estados Unidos deberán enviarlos al Dr. Austin, quien los turnará al Dr. Ribeiro. Todos los textos serán revisados por miembros del consejo editorial de ambos países. La revista incluirá trabajos que sean de interés para los trabajadores sociales y educadores de México y de los Estados Unidos, incluyendo: Artículos relacionados con la situación fronteriza entre México y los Estados Unidos; 1 1 Artículos de investigación sobre las condiciones sociales de ambos países; Social Perspectives / Perspectivas Sociales Co-cditors / Cocditorcs David M. Austin, Ph.D. The University ofTexas at Austin Manuel Ribeiro, Ph.D. I Raul Eduardo López, Ph.D. Universidad Autónoma de Nuevo León Editorial Council / Consejo Editorial Renée Dandurand INRS Culture et Sociétés (Montreal) Germain Dulac, Ph.D. McGill University Todd Michael Franke, Ph.D. University of California at Los Angeles Esthela Gulierrez Garza, Ph.D. Universidad Autónoma de Nuevo León Cora Le-Doux, Ph.D. Our Lady of the Lake University Laura Lein, Ph.D. Toe University ofTexas at Austin Freddy Mariñez, Ph.D. Universidad Autónoma de Nuevo León Artículos referidos a la práctica del Trabajo Social en relación con individuos, familias y comunidades en los dos países; Yolanda Padilla. Ph.D.. Toe University of Texas at Austin Artículos sobre políticas sociales de ambos países; Ramon Salcido, Ph.D. University of Southem Califomia Artículos sobre educación en Trabajo Social. Anticipamos que los trabajos puedan ser contemplados de manera muy diferente por los académicos de e11da país, por lo que agradeceremos que nos envíe sus comentarios. Antonio Salgado, Ph.D. ITESM (Campus Querétaro) Roherto Rebolloso, M.A. Universidad de Monterrey Santos H. Hemande:, Ph.D. Our Lady ofthe Lake University �'Universidad Autónoma de Nuevo León MANlJSUUPT STYLF: CUIDE' Rector:. Dr. Reyes Tamez Guerra Pr~paration of Copy Facultad de Trabajo Social Manusnipts are evaluatcd by thc editors and other rcfcrccs. To perrnit anonymity, attach a wvcr page giving authorship and institutional allil iation. hut providc only the tille as means of identification on thc manuscript itsclf. Submit at least three copies, and retain a copy for your own files. Manuscripts are accepted subject to non-substantive editing. Prepare copy as follows: Direc1ora: Lic. Ma. Irene CanltÍ Reyna The Uninrsity ofTexas at Austin Presicle111 ami inlerim: Dr. Peter r Flawn The School of Social Work 1. Typc all 'copy - including indented matter. footnotes and relcrcnces- double-spaced on white standard paper. Lines should not cxcced six inches. Dean: D,: Barbara W íflhite 2. Typc cach table on a separate pagc. lnscn a location note, c.g .. « liih/e ] aho111 here», at the appropriate place in the text. Toe anides published in this joumal are solely the responsibility of the authors. Ali correspondence should be directed to: / Los artículos publicados en esta re\'ista son responsabilidad exclusiva de los autores. Toda correspondencia 3. Dra1\· figures on white paper with India ink. Retain the original dra1rings for direct transmission to the printer, but scnd copies with thc manuscript. deberá e11\'iarse a: Manuel Ribeiro Ferreira Facultad de Trabajo Social División de Estudios de Postgrado Universidad Autónoma de Nuevo león Ciudad Universitaria Monterrey, N.l. 66450 E-mail (mribeiro@ccr.dsi.uanf.mx) or David M. Austin School o/Social Work, D3500 The University of Texas al Auslin Austin, Texas 787 I 2 E-mail (daustin@mail.utexas.edu) This issue / Tiraje: 1000 copies ISSN: 1405-1133 Printed in / Impreso en: Monterrey, N.L., México 4. Clarifv ali svmbols with words in thc mauin of the manuscript. Encircle thcse and other explanator:~ notes not intcn<lc<l for printing. Formal of Rcfercnccs in Tcxt. Ali rctcrcnces to monographs, articles and statistical sources are to be identilied atan appropriate point in the text by last name ofauthor. year publication, and pagination IYhcre appropriate ali within parentheses. Footnotes are to be used only for substantiw obsen·ations, and not for purpose of citation: There is no nc..:d for «lhid». «op. cit.». or «loe. cit»; specify subsequent citations of the same sourcc in thc same way as thc first citation. Examples follow: 1• Ir author ·s name is in the text, follow it with year in parenthcscs. [ « ... Duncan ( 1959) has proven that...»]. If author·s name is not in the text. insert at an appropriate point the last namc and ycar. scparated by comma. [«... some have claimed (cf. Gouldncr. 1963) that. .. »]. 2. Paginatio11 (without «p» or «pp») follows year of publicatio11, scparall'd hy colon. r« ... it has bcen noted (Lipset. 1964: 61 -64) tha1. .. »1. lnrnrporate within parentheses any brief phrasc asso<.:iatcd ll'ith rdi:n:nce. l«... have claimed that this is so (but sec .Iones. 195~:99 for a contliC'ting vieml ). ]. 'Rs:print<-d wilh p<:m1issin11 from Ih<: !'\111<:nGm St><:ll>logical Association. �3. With dual authorship. give both last names: lor m~r~ than two. use «et al.». For institutional authorship supply m1_11111~um identification from the beginning or thc cnmpktc c1tat1011. [ « ... occupational Jata (U.S. Bureau or thc Census. 1963: 117) re\·ea 1...»]. -t. lf there is more than onc rd~rence 10 thc sarnc author ami Year. distinguish them by use or letters (a.b) auachcJ to :,car of publication, in text and in rek!enc~;'PPend1x. 1«... as was pre\·iously suggested (Levy. 196) a: .,., 1)... » 15. Endose a series of references \\'Íthin a s ingk pair or parcntheses and separatl.' by semicolons. [«...as many have notcd (Johnson. 1942: Pe1Ty. 1947: Lindquist. I9-tS)... »IFormat of References in Appendix List all items alphabetically by author and. \\·ithin author. by y~ar_or publication. in an appendix. titled «REFERl::NC_ES». ~sc no nahcs and no abbre\ iations. For typing fonnat. see the lollowmg cxamples: Davis, K. ( 1963a 1 «The theory of change and rcspon~e ~n modem <lcmog raphic history». Popula1iu11 b1</ex. 29 ( October): .>➔)-366. 1 1 (1963b ¡ «Social demography». pp. 20➔-2 2 l. in: lkn!ar<l Bcrclson (ed.J. The Beha,·ioral Scicnccs Today. Ncw York: Bas1c Books. Goode. W. J. ( 1967¡ «The protection ofthe inept» . .·l111eriw11 Socir,/og,cal /?e1·ie1r. 32 (FebruaryJ: 5-19. Moore. Wilbert E. and A.rnold S. Feldman 11 (1960) /.ab ur Co111111iJ111en1 ami Social_Clw11g e í11 /)e1·elopi11g Areas New York: Social Science Research Counc1l. Sanford. Ne vitt íed.J (1962 ) 1he American College. Ncw York: Wilc) . NORMAS UF, EDICIÓN Preparación del manuscrito Los manuscritos serán evaluados por los editores y por los 111iembros del Co111ité de Redacción. Para permitir el anonimato, se debe adjuntar una página de portada en la que se indique con claridad el nombre del autor, su afiliación institucional y el título del artículo, el cual servini como medio de identificación del documento. Deberán enviarse al menos tres copias del manuscrito. Los manuscritos son aceptados sin garantía de que scrún editados. Las copias deberán presentarse de la siguiente manera: 1. Escriba el documento -incluyendo el texto principal, las notas de pie de página y las referencias- a doble espacio en papel blanco, tamaño carta. Las líneas no deben exeder seis pulgadas. 2. Escriba cada tabla o figura en una página separada. Inserte una nota indicativa en el lugar apropiado en el texto. Por ejemplo: «El cuadro 2 va aquí». 3. Dibuje las figuras en papel blanco con tinta china. Conserve los dibujos originales para ser transmitidos directamente a la imprenta, pero envíe copias con el manuscrito. Las figuras hechas en algún graficador o programa informatizado de dibujo deberán enviarse en un archivo separado, especificando el programa en el que ~eron hechas. 4. Explique con palabras los símbolos utilizados; haga esto en los márgenes del manuscrito. Ponga dentro de círculos éstas y otras notas explicatorias que no vayan a ser impresas. Formato de las referencias en el texto Todas las referencias de monografias, artículos y fuentes estadísticas deben ser claramente identificadas en el lugar apropiado en el texto por el apellido del autor, el año de la publicación y el número de página (cuando proceda), todo ello entre paréntesis. Las notas de pie de página deben utilizarse únicamente para observaciones y aclaraciones y no con el propósito de hacer citas bibliográficas. No es necesario utilizar los ténninos «ibid», «op. cit» o «loe. cit.»; especifique las citas subsecuentes de una misma fuente de la misma manera que lo hizo la primera vez. Ejemplos: l . Si el nombre del autor fonna parte del texto, debe ser seguido del afio entre paréntesis: [«... Duncan (I 959) demostró que...»]. Si el nombre del autor no está en el texto, inserte en el lugar �apropiado él apellido y el ai10, separados por un coma. y todo ello entre paréntesis: [«. .. algunos han propm!sto (cf. Gouldner, 1963) que ... »]. 2. Las referencias de números de páginas (sin utilizar "p." o ··pp.") deben seguir al afio de publicación. separadas por dos puntos: [«se ha hecho notar (Lipset. 196-1:61-64) que... »]. Incorpore entre paréntesis cualquier frase. breve asociada con una referencia: [« ...han sefialado que ésto es así (pero véase Jones. 1952:99 para un punto de vista opuesto).»]. 3. Para referencias de dos autores. utilice solamente los apellidos; para más de dos autores, utilice "y otros". Para autorías institucionales, proporcione el mínimo posible de infom1ación desde el principio de la cita: [« .. .los datos sobre ocupación (U.S. Bureau of The Census. 1963: 117) revelan ... »]. -1. Si hay más de una referencia del mismo autor y del mismo afio, distinga la fuente utilizando letras ("a,b, etc.") pegadas al año de publicación. tanto en el texto como en el apéndice bibliográfico: [«... como fue sugerido anteriormente (Levy, 1965a:331 )»]. 'I il 5. Cuando realice una serie de referencias, inclúyalas dentro de paréntesis y separadas por punto y coma: [«... como muchos han señalado (Johnson. 1942; Perry, I 947; Lindquist, 1948) ...11). Formato de las referencias en el apéndice bibliográfico 1 Enliste todas las referencias en orden alfabético por autor, por año de publicación en un apéndice titulado «bibliografia». No emplee abreviaciones. Para el formato tipográfico, vea los ejemplos siguientes: Davis, Kingsley ( 1963aJ «Toe theory of change and response in modero demographic history». Population lndex 29 (October): 345-366. ( 1963b) «Social demography», pp. 204-221 , en: Bemard Berelson (ed.), The Behavioral Sciences Tuday. New York: Basic Books. Goode, W. J. (1967) «Toe protection ofthe inept». American Sociological Review, 32 (February): 5-19. l'y1oore, Wilbert E. y Amold S. Feldman (1960) Labor Commitmenl and Social Change in Developinx Areas. New York: Social Science Research Council. Sanford, Nevitt (ed.) (1962) The American College. New York: Wilcy. CONTENTS / CONTENIDO .José (iuillermo LIÍñi½a Zárate Thc shaping of Social Work profcssional practice Ramón Salcido y John García Using focus groups for considering culture: Developing a culturally responsive system for Mexican / Mexican American families Federico Soujlée, Jr. Un encuadre metateórico para la práctica del Trabajo Social Freddy Ramón Mariñez Navarro El Estado y el bienestar social: ¿por qué; para qué o para quién'> Raúl Eduardo Lópe: Estrada Pobreza y políticas sociales locales en Monterrey; Nuevo León. �The shaping of social work professional practice José Guillermo Zúñiga Zárate Abstract. The purpose of this paper is to deepen an understanding of the way in which social wo!k has reached a specific kind of practice in different social contexts. What is proposed is that in órder to understand the different kinds of professional development in the practica! and theoretical arenas, it is important to explore the unique set of experiential elements that shape the social worker's particular macrovision ofthe social environment. Resumen. El propósito de este artículo es profundizar en la comprensión de la manera en que el trabajo social ha alcanzado un tipo específico de práctica en contextos sociales diferentes. Lo que proponemos es que para comprender los diversos tipos de desarrollo profesional en los aspectos teóricos y prácticos; es importante-explorar el conjunto de elementos de experiencia que configuran la macrovisión particular que los trabajadores sociales tienen del contexto social. Every professional field has its own body of knowledge. 0n the practica! side there is a unique body of practica! knowledge that is used in a very unique way in a specific social context, depending also on the unique circumstances of such a context. For example, the law that deals with certain delinquent behaviots is very specific to a particular setting. In social work, the way in which social work is implemented is very specific to the social context in a country, if we compare it with the way in which it is practiceó in another country. Toe ~queness of a professional body ofknowledge does not mean isolation. There is a body ofknowledge in every kind of practice that can be shared between professionals living in two different social environments. For example, talking about other professions, án engineer or doctor can share much oftheir knowledge with another colleague from a different social context. There is a constant interchange of ideas and new techniques intending to improve, for example, the span oflife or the quality of life, or the efficiency of an industrial production process. But there are also differences in the way such knowledge is applied in different societies. · There are severa! idiosyncratic patterns of practice that do not belong to the technical or professional realm. They have to do with the way a professional perceives the world: the meaning of the externa! world, �12 Penpeclivas Socia/a Vol. J, N°2 the nature, meaning, usefulness ofthe professional role and practice. Since social workers use their own self to help people, it is very important to analyze the consequences of possessing specific cultural and personal pattems ofbelieving and perceiving. Toe consequences of developing a real understanding between social workers in different societies is crucial as well: a lack ofunderstanding can be tumed into a productive sharing process so the clients and agencies get the benefits of mutual W1derstanding at a professional level. It is proposed here that the sources of the differences between the Social Penpeclivu Vol. l, N°2 lJ This description ofpolitical and economic forces is generally applied. at a macro level. However, there are also political factors working more directly within the professional education process. At this level, the political factors involved in building professional curricula have been acknowledged by Meyer (1986). She asserts that " ...the development of a currículum policy is essentially a political process, one of negotiation by varied interests groups" (p. 1). The political factor in this case is located at micro level. However, there are other political factors that operate at a macro leve! of analysis. way in which social workers see the nature oftheory and practice in different societies has not been appropriately and deeply understood. Imrnersion in our own unchangeable cultural certainties about who we are and what we do as professionals has limited the possibility of a real understanding of those sources which shape professional differences. In this sense, intervention techniques, methods, philosophies that back up the nature of practice will ali be part of the forces of power that have an important role in a single school or university. This includes budgetary decisions at the same levels. Toe power struggles inside departments, schools, and universities are also molding curricula, practj_ce, and the ways the students learn to intervene. Theoretical Attempts to Explain Professional Diversity. However, the analysis of the social and economic factors exerting influence from outside or the interna! struggles that take place inside a school or university, only provide a partial description ofthe issues that are affecting the social worker's perception ofthe helping process in which clients, agencies, and possibilities of intervention, are components ofthe whole. There have been several attempts to analyze the basis of professional diversity. These attempts face the immediate problem of being extrapolations from different fields oras a~dressing different problems. Political and Economic Analyses. Among the different forces working on how a profession has ultimately developed are political and econornic factors. These factors have been traditionally included as determinants of professional practice. However, it is not as easy to include them when people start talking about academic or professional matters because we assume that schools or agencies are not the focus of those forces. Politics and policies, however, modify agencies and schools as well, either because the source of influence comes from within the organization or from a broader policy change that impacts the organization. To begin with, in every social context economic choices are beit}g made when sorne people receive the benefit of a spending policy decision, and other people do not receive a benefit when, because of política! reasons, the decision is not taking their case into consideration (Heffeman, 1992). Even if no national budget is large enough to satisfy everyone's needs, it is assumed in social welfare analysis that at least there is a reasonable economic surplus that can be used to meet sorne ~_ofbasic hwnan needs. Metatheory Analysis. Usually, a iiietatheory analysis is performed by explaining how factors such as ideology, religion, politics, scientific theories, technology, and so on, differentially affect a discipline. An example of this approach is the analysis by Soufllé (1993) of the way in which a deductive metatheory analysis can be conducted to \mderstand how social work practice is implemented. Metatheory anaiyses have an important contribuiion as guidelines when the practica! realm has beeti oetter understood. Actually, a metatheory analysis will direct the nature of practice once we have a better sense of the real forces having a role when a social worker is intervening or researching. Science history has taught us (Bernal, 1954, for example), that while dealing with theoretical m~tters it is important . that we have a knowledge ofhow the experiential process ofpractice takes place, as an inductive process that later is encompassed within a theoretical or metatheoretical analysis. �14 Pm,pectivas Sociales l'ol. /, Nº2 The understanding ofthe forces that are really involved in the social worker's perception ofthe nature ofpractice has not been properly understood because the experiential_component of the experience of social workers has not been addressed. Professionals in any area are influenced by the social environment and by personal factors. Toe nature of the tools that social workers utilize involves the social workers themselves. Social workers in any country are elements that make more feasible the success or failure ofthe intervention. Another way ofusing theory is to choose a narrower approach: discussing specific details of only one of the branches encompassing a metatheory. In this case discussions about polemic, theoretical, pragmatic or technological issues are addressed. A metatheoric approach is too wide; discussions and debates focused on only one branch of knowledge are too narrow. These analyses somehow try to adjust the phenomenon analyzed to a certain model or way of description. It is true that a deductive logic can be useful to explain phenomena. Despite this, trying to adjust the nature ofpractice as is actually done toan ideal model constitutes a limited strategy. A better approach is to analyze current pattems of practice instead, following in this case, a pattem of inductive reasoning. 1 ,.ij~ 1 Socfal Penpecttves Vol. /, tr2 15 Atranscendental reality is one which is shared by many constitue,ncies one that exists as a common set ofcognitions or beliefs used to descn~ the reality. ·Toe uniqueness of such reality, including the emotional attributes of the way in which social, and personal experiences with clients in a specific social context are perceived, is also impli~ when the word transcendental is used. The same way in which it was necessary finally to consider the possibility of multiple personal realities through a constructivist approach, it is necessary to now consider multiple transcendental sets ofexperiences shaping the inner personal reality as a force contributing to the final kind of practice. lfas posed by Pardeck (I 994) the "Key for successful intervention is communicative co~petence" (p. 2) as claimed by post modemists, then the need ofhavmg a deeper understanding of the kind ofpractice and the "realities" existing in different social and cultural environments, is very important. We cannot just say that the reality is constructed_in a different way by every person. To make this ~ o n useful (taking the risk ofbeing labeled as "pragmatist") we have to assume that there is a common transcendental reality to social workers as professionals in a specific society. Experiential Components Shaping the Social Worker's Reality. Constructivism. As ~scussed before, there are societal forces that directly impact the A constructivist approach can contribute to a better understanding of the differences among social work practices in different societies. Toe nature ofa social worker 's practice in certain specific cultural circurnstances cru{ be understood by following a constructi ve explanation. In order to account for not only the social worker 's reality but for severa! realities, following this approach, we could say that there may be multiple perspectives through which an individual may view the world. social ~orker. However, the impact of those forces can only be appropna~ely understood if analyzed as a set ofpersonal experiences as profess1onals. These forces are usually discussed separately but ali ofthem are considered important. In this writing a briefdiscussion of them "'.ill b_e addressed as an antecedent to support the final analysis ofhow social workers develop a-unique macrovision oftheir reality. The problem with this explanation is that even if it does consider several views of the social worker 's way of interpreting the reality, it does not account for different transcendental realities. In other words, the constructivist explanation is still limited since it is mainly'~ appropriate in the single context in which constructivism was constructed: a reality in which it was not necessary to account for the importance (or need) of describing cfifferent sets of transcendental e~periential realities, as is the case of social work-ers living in different cowitries, realities that give sense and direction to the social workers' p¡ofessional conduct. In a more specific scenario, that is the focus ofthis paper, it is important to analyze and understand the economic environment faced by social workers, schools of social work and .universities and the political factors that shape the economic environment. Again, these experiences are only transcendental in the sense that they are impacting the social worker as a single individual, even if he or she is part of a group. ·These factors have also have an important role in the determination of th~ way in which a currículum has developed its content, field practtces, and the hopes and limitations ofthe people involved. Toe following ~scussion examines sorne of the political and ~nomic factors which have shaped the macro environment of social work �16 Perspectivas Sociales 11'/. I. N°2 education and social work practice in Mexico and in the United States, and thus, ultimately, the social worker as an individual. In order to not comrnit the same mistake of a single approach from an economic or social viewpoint, the approach followed in the next description will be an inclusive narrative rather than oriented to a single field. Social workers, of course, are not only externa! observers of what is happening in their society. They are participants and even modifiers of the reality. They themselves have suffered or benefited from the guidelines and ways to do the things in the social context they are living in. They know what is feasible and what is not. The Mexico Case. Historical events often determine the actual ways of thinking and doing in professional practice. Events which took place in the past detennine current cultural pattems. As any other country. Mexico and other Latín American countries has a unique history. a singular one. In most of Mexico it has not been possible to create an ''economic surplus.. to accomplish additional welfare tasks beyond the bare mínimum that currently exists. There are no resources to respond to the many unmet needs ofmost ofthe population. Laws, amendments and provisions that are enacted do not really reach the population in many instances. There has not been a retirement security system 1 for the elderly or for the unemployed similar to the social protection systems instituted in the United States and Europe. There is a federally supported general social services program -Sistema Nacional Para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)- primarily directed at the problems of women and children. Mexico, as well as most of the other Latin-American countries, was colonized by the Spaniards, a people with distinctive beliefsystems, and distinctive subjective world views. They brought to Latin-Arnerica a particular pattem of social development involving economic, military, política! and religious dimensions: a "practica!" pers~ective of the world. Native Indians had their own set of beliefs, more harmonic with natural practices in every order: natural events were respected, even made up as gods. · ¡ A new savings plan for retirenment has jusi been implemented. In this system a worker can save sorne amount ofmoney and banks will give the worker a preestablished interest rate. The Federal Government has guidclines, prescriptions, and rights that control both the savings plan and the bank 's handling of thc savings. Social Perspeclives Vol. l. N°2 17 Natural as it is, a blend of races resulted. Not only a blend of races, but also a blend ofbelief systems that resulted in a unique final way oflooking at reality. Toe struggle to respect powerful forces such as gods and natural events has been in conflict with the feisty Spanish heritage. Two kinds of pride have remained: the p'ride of having a rich and diverse macrovision ofthe world anda pride in being selfefficient and practical. Toe relationship between these two heritages helps to explain a contrasting two-sided actual manifestation of culture. Sorne people with power exert such power even against the odds, like the Spanish invaders. Most ofthe people who do not have power have been able to withstand a long-term dominant and controlling ruling system which has taken different fonns over the centuries. A blended religious system that is rooted in the hope that help is coming from outside is in many cases the main support for the poor. Toe rich or the mighty understand this; they are able to deceive by promising help in the future and playing by the accepted political rules. In Mexico política! power has long been concentrated in the national government and in powerful families, reflecting, in part, the colonial pattern of control established by the Spani_sh rulers. Economic power has often been controlled outside of the co'-:IIltry, originally by Spain; more recently by European countries and, in particular, by economic interests in the United States. Economic stability depends on many factors not subject to control by persons concemed with social welfare. Poverty and endemic malnutrition at different levels have been present in Mexico and other Latin-American countriés for a very long time. Indiv_idual citizens have had a very minor role as a factor in macro-leve! change, either because the political system is so rigid that it can not be broken or threatened, or because a violent, revolutionary changes are viewed as more painful than the possible benefits obtained. Indeed, many of these countries have had historical experience with the costs ofviolent revolution. As a way to give response to people's needs, authors like Gall'ardo (1973), Ander Egg (1983) and Palma (1978), proposed that social workers should stimulate social awareness processes following a social change perspective. Such a perspective challenged the sociál systems that were perceived as generating an unfair leve! ofliving for a majority of the people in the population. Using a strong "people's education" �18 Pmputtwu Socia/u K,/. l , N°2 Social Perspeclives Vol. l . Nº2 19 and awareness process people without power·would be helped to recognize the sources ofinjustice through the social worker's methods and techniques. Later, the population would be able to force changes in the structure or sources of injustice that maintain the status quo. attachment to different forms of theoretical compromise. with the original models and traditions. Professors and schools at different levels still reflect the influence ofthe original social conflict model that gave place to the current model ofpractice. As predicted by some authors (MacKenzie, 1969) this socialist socioeconomic change model has not been a viable model. Social workers who embraced this viewpoint have had to face different levels ofdisappointment depending upon the level_of involvement they had with this philosophical perspective. M-any theoretical and practical efforts were wasted since the main theoretical framework was just untenable. Positivistic science helped social work to awake to a differeÍlt methodology. Aseptic "non compromised" methods of researcb could help professionals in developing a less easy-to-compromise methodology. A possibility of''neutral" science was at least plausible. Science could be independent of a social compromise and independent of power. Since science is neutral it can grow by itself. These tenets were indeed helpful. However, as asserted by Zúñiga (1995), it is important to underline that the original radical social change model stimulated a very important set ofknowledges about experiential practice in the practical fields. This knowledge resembles the qualitative methods ofresearcb.__ (Hines, 1993) that are gaining popularity nowadays. Since the task was to stay in contact with the people to elevate their leve! of social awareness, many techniques for working directly with people in the commtinity were developed. Ingenuity and social relationships were important tools for social workers. Confronted with so many lirnitations their techniques bad to ·rely upon the inner group social forces instead of relying upon a set ofprescribed procedures. Methods had to take into account that social work within Latin America is largely based on interactions rather than on prescribed guidelines. This is an asset or a shortcoming depending upon the ,>erspective embraced. Administratively prescribed procedures to follow as in many social welfare programs in the US will be applied with difficulty in a society that is traditionally based on interactional processes, and the contrary is also the case. In Mexico most of the social workers did not actually advocate a violent change; they tried to empower people to act on immediate issues. Toe term "social cbange agent" could have many meanings and personal interpretations depending upon the social worker's own point of view, or depending upon certain political goals. flowever, most ofthe social work activity did not look for a revolutionary violent social change. Toe driving force was -to respond to the unfulfilled necJ(is of the people. In .tJexico the actual fonn of social work practice still reflects the political and social struggles described. There are severa! degrees of With scientific aseptic criteria such as validity, replication, etc., it was possible to develop more techniques. But most importantly, it was possible to give a new locus to the techniques of understanding social realities which were developed under the fonner socfalist-based practica! model. A variety of techniques ranging from completely descriptive, fully statistical, anthropological qualitative, case studies, experiments, single case designs, sample-population studies, and so on, have flourished as a result. Toe painful crisis coq from the separation of the socialist model and the later acceptance and incorporation of the positivistic one is taking place nowadays. Severa! degrees ofattachment to the socialist model still may remain in different schools in central Aiherica and in south America. There is still an "adaptation" stage to the positivistic model. This situation has not been quite understood by social workers in the United States. In addition, the ferninist movement, and the constructivist explanation of reality have not yet exerted a strong influence on social workers at the practica! leve!. Toe arena for these new explanations (including ~e "recent" incorporation of the positivistic approach) that put at nsk many prescribed and culturally rooted systems ofbelief is not yet prepared for social workers in Mexico. The solution ofthe conflict between positivist science and socialist influences has not been reached yet. 1t is difficult to foresee the professional or existential dangers 01: benefits ofthe implementation ofthese new perspectives overa nondefined set of practices and theoretical frameworks still under development. �20 Perspectivas Sociales Vol. I, N°2 The United States Case1• Toe powerful influence in Mexico of a socialist model for analyzing social reality did not talée place in the United States. In Europe, however, the influence ofthe socialist model was stronger, probably because the geographical vicinity of socialist countries. In England, for example, intense debates have taken place about the ways in which political analysis is related to the nature of social work practice. However, the situation in the United States conceming the forces working on social work was different. According to a docwnented paper by Austin (1997), in the United States there were severa! variables shaping the profession as it emerged at the beginning ofthe 20th century: 1) The impact of various forros of social welfare funding, along with the social and political events associated with those forces, was the most powerful externa! force; 2) Jbe presence of a Iarge number ofvoluntary, non-govemmental charitable organizations, many under religious sponsorship; 3) The presence of a substantial nwnber of unmarried college- educated women seeking employment in a technical/professional field; 4) An initial tension between an academic social science model and the practitioner training model proposed by Mary Richmond was resolved in favor of the training model which did not emphasize the role ofpolitical and economic forces in the society; 5) Tension between an independent training school in applied philanthropy, and professional education programs attached to colleges and universities, that was resolved in favor ofan academic attachment and confonnance to the expectations ofthe traditional academic community; 6) The adoption ofan individuaVfamily centered model ofprofessional practice rather than a community or public policy model of practice as a consequence ofthe.influence of voluntary charity organizations (600~604). 2 The insigbts and comments by Dr. David Austin ofthe UT Austin Scbool ofSocial Work were invaluable in the development of this subsection. Social Perspectives Vol. /, Nº2 21 Austin (1996) himself discusses the role of those factors in shaping the current social work educational and practice model in the Uñited States. Toe existence of severa! types of funding sources means logically, the availability ofsorne of those resources for social welfare'. Toe society did produce a "surplus" which was available to be used for different purposes besides the basic population survival needs. A continuous process of immigration had also a major role in the develop~ent of social welfare and social work. Immigrants coming to Amenca from many countries arrived poor and unprotected, without an extended family support system. Many of them were refugees from authoritarian govemments. They supported the creation of a go~e_mm~n~ ~stem with limited authority divided among several pobtlcal mstttutlons - the Presidency, the Congress and the courts. Many of the religious institutions that were established emphasiz.ed self-go\'.emment at the congregational level, and the leadership role of church members as well as the clergy. Many voluntary asso_ciations were established to help immigrants as well as persons movmg from poor agricultura! areas into the cities. Gove~ent regulations and programs were also established forming th~ bas_1s for a ~ensitivity to help the needy. Sometimes the govemment gwdelmes reJected the social action efforts of prívate agencies. However, most of the time govemmental guidelines were not needed becall;Se prívate groups were supportive to the ~ople arriving to Amenca (Trattner, 1979). Also, from the beginning there was a decentralized, federal form of govemment so that the political power was not concentrated at one leve! of government Toe typical ups and downs of any society were also present in the develo~ment of the United States. In 1929 the Great Depression in the ?ruted States challen~ed a period of enthusiasm and prosperity. D~g the Great Depress1on, presidential initiative provided jobs and secunty to the people who were devastated reaching levels ofstarvation (He~e~ et al., 1996). This was followed by legislative acts and prov1s1ons to allevjate the situation and to provide jobs and business ?PP_o~iti~s. These a~ts and provisions resulted in a stronger ~tí~tional1~ state with laws and directive principies which did POvtde a bas1c economic safety net across the society. One of the ~sul~ was one of the milestones ofthe American society : the Social ecunty Act of 1935 (SSA, 1995) which covered nearly ali emploved workers. · J �PtnpectiWJS Sociales Vol. l. Nº] 22 Iromigrants anda system ofsupport after the Great Depression provided the basis for a strong tradition of help and support. A supporting country and enthusiastic labor started a new ímpetus which was stiroulated by the difficulties faced during the Great Depression. There was an expansion ofthe economy as a result ofthe work and ingenuity of many people, the skills and ideas of many newcomers and entrepreneurs, the expansion ofthe economic infrastructure as a result of the economic stimulus of war-tirne production efforts, and the technological innovations created by business and the universities. During the more than two centuries of continuous immigration there was a history of conflict among different cultural and ethnic groups. Sometimes the conflict was along religious lines -Protestant and Roman Catholic. Sometirnes it was along racial lines- Caucasians, African Americans, and persons from Asían societies. Sometimes it was along language and cultural lines- Northem European descendants and Latino descendants. There was, and continues to be, a high leve! of political and cultural turrnoil and continuous processes of changes in political and social relationships around these conflicts. Ther:e was also a development ofa network of voluntary social welfare institutions within each of these distinctive religious-racial-cultural communities as well as both govemmental and voluntary institutions serving the entire éomrnunity. One of the major periods of change was in the 1960s when the legal institutions which segregated African Americans from Caucasians in public accomrnodations, education and marriage were dismantled. This was followed by a period of conflict and cha'nge in the social roles ofwomen in the society ofthe United States. One of the developments during the past l 00 years was the organized profession of social work. lnitially social workers worked in many different independent voluntary organizations. Abraham Flexner (1915) challenged the recognition of social work as an organized profession with two requirements: 1) social work specificity in objectives and 2) identification with other social workers as members of a professional organization. An almost immediate response to this challenge was the forrnation in the 191 Os and 1920s of several professional social work associations focused on specific settings in which practice took place, as well as the formation of the more generic American Association ofSocial Workers (AASW)(Teare and Sheafor, 1995). In 1956 these associations were consolidated into a single Soda/ Ptnpeclivt11 Vol. /, N"1 23 nation-wide professional association - National Association ofSocial Workers. Toe ini~ial social work professional schools were at the graduate studies leve! with students who already hada liberal arts undergraduate degree Only later, in the 1970s ,were undergraduate professional educatio~ programs formally recognized. In Mex.ico schools of social work began at the 2-year technical training leve! and at the undergraduate, baccalaureate leve!. Toe early formation of formal social workers organizations in the ~s been very helpful in givin~ the prof~sion stability and strength a gr~up. With ali the dynanucs that a d1verse society represents in ~e ~rut~d St_ates:, there has always been a chance to grow, since the . mslltullonahzed and structural nature of professional organizations is not only expected, but encouraged. In Mex.ico there has never been a fonnal national association of social workers. E ven at a local leve!, there are no fonnal membership organiz.ations ofsocial workers. Professional soc~al work organizations have brought about several g~d results: social recognition, representativeness at several levels farr wages, and respect. In short, this means social power. One undesi~ rabie by-pr~duct of such organizations is the rigidity of practice :ethods whi_ch has som~times resulted. However, the advantages urpass the d1sadvantages. Social workers, even ifthey are not direct ~emb~~ of any profes_sional organization, can obtain respect and ecogrution from the eXJstence ofthe professional organization. ~e role of wom~n h~ been very important in the shaping of social rk as a profess1on m the United States. Many of the early social leaders w~re unmarried_women with a college education who ~ a profess~onal career and economic self-support rather than marnage and children. Sometimes they exerted a powerful influenc on ~~tional social policies while they still accomplished th _e traditional "nurturin . helping individuals in trouble. However, e1r lat . . g" ro1e m . er o~ their influence was expanded by participating directly in ;:novative ~ove~ents and legislative processes. In Mex.ico most of e women m social work are married with child . . biliti Th · · ' -reanng respons1. es. . err mcome from employment has generally been a secon-1,....1, mcome m the household. ...... ~:k ~ial w?rk in the United States has been continuously involved in ongomg process of adjustment among different racial, religious �Pu,pecllvas s«,al,s lo/. l. Nº1 24 fth m loyment opportunities for social and cultural groups. Many o e~ p oluntary charitable organizaworkers have been in the i~depenf;::~vdiverse cultural b'foups. lssues tions which have dev~lope out o t and economic inequality affecting of discrimination. unJust treatmen , . th society including women, . s with less power m e ' fr populatton group . backgrounds and persons om immigrants, persons from L~mho been a major focus of attention African-American backgro~ ' a~~s of social work. Many social arnong social workers and m sc:o population groups which have workers have themselves come om . . experienced poverty, discrimination, and explo1tat1on. Cultural Roots and How Reality is Perceived. . . eneral overview of the very different These descnp11ons represen! ª g · d · the United . k ofession in Mex1co an m influences on social wor , as a pr d ofessional diversity have shaped States. Historical backgrounds an pr . d eal;ty However it is . . ,, ays ofl ook'mg a t the perce1ve r • 1· e ' charactensuc . ak important to be more specific about how th1s t es p ac . . . h each social worker will have his/her f the professional role. In own self perception ~bout th~i;:r:~t~~:~ of acknowledgment ¡~ a general each profess1on has fi . . the United States social . 1 ontext As a pro ess1on m particular socia e · . kers are organized into s ect because socia1 wor work has more re p db rnmental regulations and professional groups sup_porte y gove professional codes of eth1cs. . Professional Role. To begm \\ll . . have not had a long history ofprofess1onal Social workers m Mex1c:. . 1 o true for most of the professions. organization._ However, _is 1:1: ssuch as lawyers, engineers, and More organized profess1on d social recognition Physicians, cconomists have more advantages an d do not have strong d social workers an so on, 1 . psycho og1sts. an . . ition and level ofpower is low. organizations and their soc1~l reco~ . rposeful way to develop Social workers have to work_ m ~ex1co m a pu a strong professional organizat1on. rffi . A other issue is the emotional compon Th' . e has to do with what d h. . very importan! one. is issu nent,_anl t :e1rs:onsiders fair or unfair in thc socicty, thc situa'.i~ns ~r a- socia wor k "th's isunlair th1s leve Is of suffering that make a social wor er to say • . , is untenable". . c- Social .lusuce and ,>U enng. ·1be inllucnce ofthe emotional componen\ g~cs l'urth~~ '.r ~e consi~~~ . ,.scen" wi·11 be cmotionally oncntc<l (Staats, 1975) that thc rcal11y Social Penpecllvt!s Vol l . N°2 25 that the social worker in one context will not see as fair or unfair something that is seen the other way in a different context. This poses a real challenge for mutual understanding, since the consequences of evaluating the social reality reach different boundaries based on what is emotionally unfair for the social worker. It is true that a social worker has to be a professional, but in this case we are not talking about a social worker working in a specific situation with a specific case. We talk about the social worker as participant, asan emotional (and lhis is unavoidable) part ofthe helping process. The own set of personal experiences that have occurred to a social worker asan individual person have a main role. Nobody can detach themselves from their cultural background conceming a long-term set of situations that have shaped the person to perceive situations and feel emotions before the client 's problems. Methods and intervention models will then be seen from this perspective as well. A prescribed professional role to solve a problem in a specific case can be absolutely wrong in a different social context. lt is important to realize that we are not talking about the client's perceptions and emotions, but the social worker's perceptions and emotions. lt is important to comment about the difference between what is called "individualized justice" in one hand and "equitable justice" (Tillich, 1976) on the other. American social workers can focus more on an individualized basis because essential needs are met for most persons. However, in Mexico, and in other Latin American countries, there are many basic needs unfulfilled which affect many people: lack of drinking water in households; pollution; unpaved streets. In part, this is a result of the economic exploitation of such countries by more highly industrialized societies . . The Legal System. Social workers in México know that even ifthere is a legal set of guidelines this set of guidelines is subjected to powerrelated variables such as connections, money, underground agreements, etc. In the United States an established legal system (also subjected to power-related variables) prescribes many social worker's activities. There is no substitute for ingenuity and initiative in Mexico in order to overcome the different obstacles posed by the governmental agencies. The more stable welfare system in the United States, which is more difficult to bend, <loes not allow the social worker to apply •·common sensc" in decisions because the professional role can be at stake: �26 Perspectivas Sociales Vol. I, Nº] Students and even professionals usually find situations ~n which they see that so,mething was done wrongfully or that an act1on should be talcen. However, prescribed guidelines mainly guided by the law, ~ose limitations well in advance to the actions that the social worker m1ght havetaken. Interpersonal Jnteraction. Interpersonal relationships hav~ a m~ role in Mexico. Social workers have to be able to start and sustam a frtendly relationship with other persons and professionals, esp~cially t~ose who are located higher in the hierarchy ofthe agency so his/her clients have a better chance to receive a prompt response to their needs. Intervention models do not talce this issue into account. This fact, however, represents an advantage in the sense that social wor_k~rs may be able to bend the legally prescribed system ~d o~ercome n~1d, or even wrong decisions taken by the legal gu1dehnes by usmg humanistic criteria and to make decisions conceming a client's situation that otherwise would not be properly attended. Wages and Recognition. Overall, professional salari:s in Mexico are not high. So, salaries are also an issue when analyzmg the ~ta~ of any professional practitioner in Mexico. Toe lack o~ organ1zatt~~al power, as well as the lack ofa strong recognition of social respectabil'.ty and professional status, have consequences on the wages that a soc1~ worker makes in México. A social worker's leve! of self esteem 1s directly impacted by these issues. The staridards ofliving in the United States make it possible for social workers to have a salary that_ at least is enough to have a decent leve} of living ( in accordance with the living staridards in the United States). In Mexico professionals earn wages which are closer to those usually earned by nonprofessional personnel. Welfare System. Toe long stariding tradition ofthe welfare system_ h~ given the social worker, in the United States, a very characte~st1c role. In this system, for example, assistance allowances are prescnbed depending upon the nature ofthe need. There are guidelines that prescribe the allowance or amount and nature ofresources to be assigned. Toe welfare systern is certainly changing in the United States as an attempt to eliminate dependency patterns, but the impact that the system has already had on the role of.social workers as intennediaries in providing economic support is undeniable. In Mexi~ there is nota comprehensive social welfare system in which allowances or aids are prescribed. Limited resources in sorne helping SoctaJ Penp«ti'll6 Jlol. /, !r2 27 agencies still leave the fulñllment of the needs to.natural networks and family support. Elderly persons are supported by the family· the ~ons wi.th di~ilities have to overconie not only their need for social and econom.ic support but also alienation and shame as a result of hi~er condition. Resources are.limited, so are the opportunities to SUTVI_ve. Howe~er, in Mexico there is a fair and inexpensive system ofmedical attention, but the social worker (and the client's family) have to pursue th.e resources in order to have access and good attention. Starting tbe Task ofMutual Understanding. Are the actual intervention methods talcing these issues into account? Ofcourse, it is possible to state that different social contexts require differe~t social wo~k methods. However, a mutual understanding and the sharing oftechniques and methods in social work between countries has to ~~ with th: fact that once a social worker is intervenmg this is done ~thin a spec1.fic reality. Any practical intervention method has to take mto account these variables. Social work as a discipline poses very unique issues. The positivistic goal of jµiding universal laws ofknowledge and research methods is ~learly challenged in social work. Toe essence of social work is the mtervention which gives emphasis to certain areas in each social conrext. However, the intervention itselfposes several problems that :ire ~yond methods and intervention techniques as described. There is an m~erweaving and emotional link between the social worlcer and the s~c1al context. Sharing knowledge, methods and intervention techniques goes further than the simple description and explanation ofthem. The intervention process goes ·far from prescribed Í!;:ehniques and mode~s..Once the intervention models are compared it can tic seen how limited th.ey are in th.e ability to include the myriad offactors that ~Y take place while a social worlcer is accomplishing bis role in diff~ent social contexts. There are personal ways to perceive the reality; there are different ways to handle an agency· the nature ofthe ~urces i~ diff~t; the ways to get them are also different not only m ~e way m ~ch regulations are followed, but a1so in the way in which the social worlcer has to behave in the professionáJ/personaI role. lfwe also apply the implications of these assertions to the clientas a teceptor ofservices, it can easily be seen how limited ourpcrspective �28 P•rsJ#clivas Sociales Vol. I, N°2 Social Perspectivu Vol. I, Nº2 29 about the client can be when the client comes from a different country as an immigrant; clients will expect the kind of approach that a social worker in the native country would use to address the situation. It is true that clients whose cultural roots come from a different society have to understand the rules in the social context in which they are living. ~owever, social work has to face the fact that acculturation is not an easy task, and it is also often painful. Evident theory m~match. Our theory frameworks can be gauged if we try to extrapolate them to analyze the same phenomenon in a different cultural contexts. Toe result may be that the theo¡y might have no contextual meaning in the other sociai*context. lfthis is the case, the theory can still be applicable but only in the original social context. Toe reflexive experience coming from this approach will surely enrich and complement the contrast lt is not intended here to provide a solution to ali ofthese issues but to Broader iheory scope. While comparing the theory or intervention procedure, it is possible to find new areas of application because in other social contexts the problems dealt with have different and maybe more salient manifestations. This can make the researcher realiz.e that in bis/her original cultural practice, there are "hidden" subtle manifestations of the problem that are not as salient as in the other cultural context. remark on their importance through the sharing of knowledge and mutual understanding. Most professionals are involved in their own immediate realities without initiating the important task of examining social work as a single profession across national boundaries. This task should be undertaken not just for the sake of personal development, but because theo¡y and practical models will be clearly enriched if the process starts. lt is time to start this task in a more decisive way because the results are promising. However, the first task to do is recognize that: Eve¡y pattern of social work cultural practice has evolved in a natural way to the current state of affairs; There is a complete and coherent body of knowledge in the way in which social work cultural practices have taken place; A respectful and humble attitude ofmutual growth shouid be emphasized; There are many theoretical developments and insights we can get from the way in which the social work cultural practice has developed in different social settings; It is possible to learn from a different macro perspective and from the ingenuity that has taken plaee. Gains of Mutual Undentanding. As stated before, a desire for mutual understanding might provide an impulse to study differeat.social wo.rk cultural practices and their sustaining theories. This is unlikely to occur since social workers are usually so involved and attached to their everyday reality that the iniportance of such an endeavor is not recognized. There are several important reasons , however, to undertake an analysis of different social work cultural practices: Different qualitative manifestations. Theo¡y assertions or interv~tion procedures can be applied (maybe not) to different qualitative manifestations that have already been explained by the assertions. By being aware of other cultural manifestations of the same problem, it is possible tQ get back and track different qualitative manifestations of the phenomenon in the original cultural practice. Conclusion. Social work is a profession with a social componerit buny COlllltry because social work always attempts to help specific people. If the social worker is the "instrument" to implement SQCial work practice (Jo~on, 1983), then the nature of the instrument should be studied to widerstand the final resull Social workers as agents ofchange should be aware about the possibilities of acknowledging that there are multiple social work realities. By a continuous process ofaccepting and respecting the reality ofthe cultural practice, the possibilities of enrichment are enormous. Social workers like challenges because the profession is a challenge as such. Social workers can initiate a sharing ofknowledge through this new ~xciting process free of the long-standing ties that have limited the mteraction. The challenge represents new ex.citing possibilities of professional and personal development as well. It_can be argued that it is possible to extrapolate social work techniques from one social context to another in a straightforward way. HoweYer, �30 P.nptt:ttvos Soda/u lól. /, N"2 the problem goes beyond techniques as such as discl,ISSed before. Social workers workfug in Mexico can hardly detach themselves from their way oflooking at the reality oftheir society. So that an "equitable justice" approach is constantly present. This straight-line way ofthinking has surely come from a positivistic perspective in which science proceeds from a simpler level of development to a more advanced one (Bunge, 1975). However, this is a limited scope, and the implications and advantages of studying social work practices in other social contexts can render not only a mutual understanding, but an enrichment of theories, intervention methodologies and long-standing professional assumptions. No matter what the reality is, a social worker takes for granted that reality and the rules that are governing the possibilities to intervene. Toe socialization process and an intensive training into the ethics and rules ofthe professional practice (implicit and explicit) in each context makes unlikely for the social worker to go far off their own macro• vision. This makes it very difficult to match intervention technologies developed in different cultural contexts. This means that social workers will not even consider the possibility ofstudying the roots ofdifferent perspectives, since their reality is the ''true one." Mutual understanding and help cannot proceed in a linear way by giving and receiving interventíon techniques. We first bave to consider that our reality is one reality and that there are other right realities out there. To really understand the social worker's macrovision we have to detach ourselves from our own macrovision, and begin to analyze other macro visions. Toe benefit of doing this has already been discussed. One thing is sure, by doing this task we wQI certainly enrich our actual frameworks not only in the practical and clinical fields, but also in tbe theoretical and professional ones. References Ander Egg, E. (1983) Formas de a/ie~ón en la s.gciedad burguesa. Buenos Aires. Abstin, D. (1997) «The institutional development ofsocial work education: tbe first one hundred years-and beyond». 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Using Focus Groups for Considering Cultur~: Developing A Culturally Responsive System for Mexican/Mexican American Families Ramón Salcido y Jobo A. García Abstract. This qualitative study used focus groups in order to examine how a group ofhighly trained professionals considers culture when providing services to Mexican/ Mexican American families who have a child with a developmental disability. Toe study also examined organizational barriers which these professionals encounter in implementing culturally responsive services. While a number of formidable obstacles were exposed which stand as barriers to successful service delivery, the practitioners were able to iqentify a considerable list of viable strategies for improving the COII!lideration of culture in assessment and for ensuring the delivery of effective services. The findings reveal a number ofpractice, policy, and research issues which have implications for both Mexico and the United States. Resu~en. El presente estudio cualitativo usó grupos enfocados para examinar cómo un grupo de profesionales adiestrados toma en cuenta la cultura al proveer servicios a las familias mexicanas y mexicoamericanas que tienen un(a) niño(a) con una inéapacidad en su desarrollo. El estudio también examinó barreras de organización con los cuales estos profesionales se encuentran al implementar servicios que correspondan a la cultura. Mientras que se vieron expuestos varios obstáculos formidables, los cuales forman barreras para tener un sistema de distribución de servicios exitoso, los practicantes identificaron una lista apreciable de estrategias viables para tomar más en cuenta la cultura en la evaluación y para asegurar la distribución de s_ervicios eficaces. Los resultados revelan varios puntos en cuestión de práctica, de póliza, y de investigación, los cuales tienen implicaciones para ambos países, México y los Estados. Unidos. lntroduction. Within the social work and broader social science literature there exists a burgeoning knowledge base on culturally se~itive practice. This literature is ripe with conceptual definitions of culturally competent Practice, models for multicultural practice, and teaching strategies designed to improve practitioners' understanding ofand intervention skills with culturally diverse clientele (Chau, 1991b; Látting, 1990; Ronnau, 1994; Salcido, Garcia, Cota, & Thomson, 1995). According �34 Perspectivas Sociales Vol. / , Nº2 to the conceptual scheme proposed by Sue, Arrendondo, & McDavis (1992), the culturally competent practitioner possesses certain attitudes and beliefs about diverse populations and cross-cultural practice in general (cross-cultural awareness), has developed specific insight and information about di verse groups (cross-cultural knowledge), and has obtained a repertoire of tools that allow her or him to engage and work with multicultural clients (cross-cultural skills). Supporting this definition, social work authors have adamantly encouraged practitioners to seriously consider culture when working with clients from different backgrounds and have promoted various strategies for assessment and intervention which are believed to foster the delivery of sensitive and effective services (Chau, 1990a; Devore & Schlesinger, 1991; Green, 1995). While great progress continues to be made in developing a knowledge base which will help ensure that services to minority and disadvantaged clients are delivered in a competent manner, we must be careful not to allow a deficits perspective to overtake the literature, undennine the advancement ofknowledge, cloud our understanding, and restrict our way of knowing. Practice, conceptual, and research articles on the subject continually stress the need for practitioners to alter behavior, modify thinking, and increase understanding. Fundamental to this work is the notion that practitioners are lacking or deficient in specific areas. Toe purpose of this research is to continue.moving the knowledge base forward by specifically examining and describing tbe manner in whicb practitioners and organizations can «consider» culture when working with diverse clientele (especially in the areas of assessment and intervention) and explore how this «consideration» can be opera· tionalized into effective/sensitive cross-cultural practice and service delivery. Specifically, this study is designed to examine how experie9ced practitioners «consider» culture in implementing and delivering cultu· rally responsive services to Mexican/Mexican Americans who have a family member with a developmental disability and to explore the obstacles which are-encountered. in the process. Using a strengths based perspective, this research is undertaken on the premise tha1 practitioners possess knowledge and insight which can substantiallY add to the knowledge base and which can assist others (practitioners. educators, and researchers) in conceptualizing and implementin8 strategies which will help foster service effectiveness. Social Penpectlves Vol. / , Nº2 35 Literaturé Review. There is an emerging need for the development and implem taf of culturally sensitive/responsive services for Mexi . ~ ion h h d can 1mn11grants w o ave a eve Iopmental disability or have a family memb .th developmental disability. This need is motivated by sev le~ WJ ª · ¡ ct· . era 1actors me u i~g: l) the rap1d growth ofimmigrant groups from Mexico int~ the·Uruted States; 2) the dual service delivery barriers that ar· result ?f having a _disability (or a family member with a dis::1~~; an~ bemg ~om a d1sa~vantaged group; and 3) the misunderstandings which ~re hkely to anse as a result of cultural differences in values :d be~1efs between middle-class service providers and consumers o;d~1fferent cultural backgrounds. These issues pose challenges an ! emmas to service providers. Effective intervention requires devotmg special ~ttention to cultural differences and develo in a ~ulturally respons1ve service system. Culturally responsive s:rvi~es afve ~e~n defined by Sue et al. as those which include practitioners o . a surular ethnic origin who can speak the pnmary . language of the may ?ave_ limi~ed English capabilities. This is particularly f; ·¡ or Mexic_an 1mm1grants with a developmental disability or a s::.W Ymember ~th ~ developmental disability, many of whom retain ong cultural ti.es Wlth Mexico and speak only Spanish. :::t!º A review ofthe literature reveals that over that past two decades ·a1 work and · ¡ • soc1 . socrn sc1ence researchers have been highly in I d . : velo~mg a d~scri~ti_ve ~ owledge base in the area of men:;I~:al: d socrnl serv1ce utJhzahon. Studies describing utilization rates and pattems · f:actors (e.g., ethnicity, gender, ~ are 1 by . demographic location, SES) o•/,;~ttful (Sue, 1977; Sue, Fujino. Hu, Takeuchi. & Zane, 199I. K' u ivan, Peterson, Cox, & Kirkeby, 1989; Leaf & Bruce 1987'. Paieman . ' Toro , .Rappapo rt, & Se,·ct man, 1989; Sommers, ,1989)' utitcu_lar attenllon has been given to problernatie pattems of over~ '.zalt1on a~d under-utilization rates of mental health services and socia. serv1ces by d ·isa dvantaged ethnic populations (African Am · Amencans. • · •encans' Native Americans, Asian and Latinos) Whil ms1ght~I, these descriptive studies only begin to deal w··th the complexity of · T . 1 e tot I . . . serv1ce ut1 1zat10n and are but a srnall segment of the ut1hzat10n equaf10n, especia · ¡ly for disadvantaged groups (Mªinh e ardt & Vega, 1987). :ving beyond the description of utilization rates by dernographio ors, there are a handful of articles which have called attention to �37 36 Pasf"'clims Soáales lo/. l. Nºl the need to take c--ulture into account around assessment ( Suc. 1991 ), when doing research (Rogler. 1989). and in order to undcrstand folk practices among Mexican-American families (Krajcwski-Jaimc. 1991; Abril, 1977). In exan1ining the role that culture plays in one ·s assessment. Lopez and Hemandez (1989) discovcrcd that practitioners ack.nowledge considering cultural factors in assessmcnt and trcatment but are not necessarily clear with regard to how thl!v kncw that thc problems \\'ere cultural in nature. TI1.: research did no; explore practit!oners· perceptions regarding how to promote more culturally sensi11ve assessment ~nd intervention strategies. Regarding deve lopmental disability more specifically, Heller, Markwardt. Rowitz. and Farber ( 199-l) examined the adaptation of 51 Latino families (3-l families \\·ere Mexican, 15 were Puerto Rican one was Columbian. and one was Peruvian) and 195 Anglo familie~ hing in Cbicago \,·ho had a family member diagnosed with mental retardation. The findings illustrate that Latino families differ significantly from Anglo families with regard to socioeconomic status (lower), age ofthe person \\'ith mental retardation (younger), religious values (~ore prominent). and their perceived burden of care (lower). Interestmgly, Latino families were more likely than Anglo families to report difficulties with the fonnal service systcm. specifically with regard to: 1J finding general information on thcir child ·s dcvelopment and 2J locating and participating in parental support groups. The rcsearchers conclude that the difficulties experienced by the Latino parents were probably dueto communication and language difficulties and possibly due to discrimination against minorities that are nonEnglish speaking. Nevertheless, the study did notexamine the families' or workers' perceptions regarding how scrviccs could be improved or made more culturally responsive. Applewhite, ~ong. and Daley ( 1991) conducted a qualitative study of model Mex1can Amencan social scrvice agencies in Arizona in order to identify critica! thcmcs or ingrcdicnts characteristic of culturally relevan! services. Using a grounded theory approach, the study focused on interviews with chief cxecutive administrators and clinical dire~tors and was designed to identify strategies employed by_~e agenc~es to bolster culturally responsive scrviccs and to explore theJr percept1ons about cómpetent cross-cultural practicc with Mexican American clients. The study revealcd that the agencies were well statfed _with bilingu~l/bicultural personnel and cach had adoptcd a profess1onal adaptatwn model. In buying into an adaptation model, thc agencies utilized professionals and paraprofessionals to bolster clinical ski lis, examine service orientation, and improve language skills to mcet clients' needs. Abscnt in this study were line staff perceptions uf culturally relevan! services and obstacles encountered in implemcnting culturally relevant services. Without qucstion, our understanding of culturally relevant services spccilically with familics from Mexico who have a child with a developmcntal disability is at an embryonic stage. Since little is k.nown about the delivery of culturally relevan! services to this population, research in the arca lends itself toan approach that focuses on a process of discovery rather than one ofhypothesis testing. To learn more about the manner in which social service organizations can develop culturally relevan! services for Mexican farnilies who have a child with a developmental disability, an exploratory qualitativestudy was conducted \\Íth a small group of practitioners who meet Sue et. ars definition of a culturally competent practitioner. The study is designed to: 1) understand how these practitioners perceive/ incorporate culture into their intervention strategies with Mexican families. 2) explore the obstades encountered in providing culturally responsi\'e services. and 3) obtain recommendations for the development of culturally responsive services from highly trained practitioners. Although results from this qualitative study should not be viewed as representing culturally relevan! practice for ali Mexican families vr as thc only manner in which to engage di verse clientele in the therapeutic process. content from this study can provide insights and h)-potheses for ÍUJ1her research in this area. METHODOLOGY. Rescarch Site. l11e site for this research study was the Eastem Los Angeles Regional Center, which is located in a metropolitan area and which provid~s a variety of scrvices to persons with developmental and other disabilities. Established in California in 1966. Regional Centers are private, nonprolit corporations that operate W1der contract with the state govemment. Located throughout the state, the twenty existing centers serve pcoplc of ali ages with mental retardation. cerebral palsy, epilepsy, autism, and other disabling couditions. Toe centers offer a variety of services, including therapy, case-management., training, testing, and referral services. According to the State of California �38 Perspectivas Sociales Vol. /, N°1 Department ofDevelopmental Services Information System 's statistical report, Latinos comprise 11.60% ofthe clientele served by Regional Centers throughout the state. Latinos (with the Iargest group being ofMexican origin) make up sixty-three percent ofthe clientele receiving services at the Eastern Los Angeles Regional Center. This center was selected because ofits Iocation in a Mexican/Mexican American community, its predominant Mexican/Mexicán American clientele, and its commitment to providing culturally responsive services to persons with disabilities. Research Approach. A qualitative approach was chosen in order to discover and explore how experienced practitioners consider culture when providing servíces to Mexican families who have a family member with a developmental disability, as well as to explore practitioners' perceptions of the obstacles encountered in implementing culturally responsive services. Qualitative methodologies have been recommended as one of the research approaches which lends itself to performing research in a culturally sensitive manner (Rogler, 1989). When implemented appropriately, qualitative data col!ection methods offer a vehicle for the generation of data which is culturally sensitive dueto the fact that serious attention is given to the understanding and description ofthe person's subjective experiences (Gold & Bogo, 1992). This study relied on a focus group method that consisted of semistructured group interviews with practitioners. Focus groups are discussion sessions that use group interaction to produce data (Morgan, 1984). This method assumes that an individual's attitudes and beliefs do not fonn in a vacuum. Participants need to listen to others' opinions and ideas in order to form their own (Marshall & Rossman, 1989). Patton ( 1987) argues that focus group interviews are a highly efficient data collection technique. The method can provide rich data because it allows the participants to respond to others' words and to provide insight in their own words, using their own categorizations añd perceived associations (Stewart & Shamdasani, 1990). As a result, focus groups enabled the researchers to gain an insider's perspective to organizational obstacles related t9 the consideration of culture in providing services and to obtain suggestions for the development of Culturally responsive services. Social Perspectives Vol. I. Nº2 39 Sample. The selection of participants was completed using a purposive sampling plan designed to locate practitioners who are highly trained in working with Mexican families who have a family member who has a developmental disability. Wells (1974) notes that two types of experts may be found in focus groups: legitimate and self-appointed. In order to identify expert practitioners for this study, the researchers enlisied the support of key informants (the center's supervisors and administrators) to help locate those persons who are considered highly qualified in working with this population. After compiling a list of potential participants, the researchers narrowed the pool to sixteen practitioners who met the criteria ofthe research study. Each ofthe potential participants was then contacted by phone, advised about the study, and asked to participate in the focus group process. Ali ofthe sixteen practitioners agreed to participate in the study. The purposive sampling strategy produced a group of participants who are bilingual and have extensive experience in working with Mexican clientele who are or have a family member with a developmental disability. In addition, many ofthe participants have had personal experience with difficulties associated with developmental disabilities as a result ofhaving a family member who has a developmental disability. As such, the researchers contend that the sample represents practitioners who possess great insight and knowledge regarding culturally responsive services for this specific population. Method & Data Collection. The participants received a detailed explanation ofthe purpose ofthe study and were assured confidentiality. According to Stewart & Shamdasani ( 1990), focus groups ideally are composed of six to ten persons. Thus for the purposes of this study, the participants were organized into two groups. One focus group (with seven participants) met in the morning, while the other group (with nine participants) met in the afternoon. Each group met for approximately two hours, and both groups were facilitated by the same group leader. Unlike the traditional ethnographic approach that requires involvement in a setting for a large amount of time, this study relied on focus group discussions on selected themes and topics (Stewart & Shamdasani, 1990). A semi-structured fonnat provided reference points in �Social l'erspectíves Vol. l. Nº2 40 Perspectivas Socíales lo/. l. Nº2 the interviews but also allowed the interviewer the freedom to probe beyond the answers to the initial questions (Berg, 1989). Research (interview) questions were designed to elicit spontaneous discussions on a seminal topic. Toe moderator followed a protocol interview schedule that was comprised of four sets of open-ended questions that moved from general to specific. General questions dealt with how the practitioner and the agency considered culture in providing services and recornmendations for a culturally responsive service network. Specific questions were posed which focused on obstacles or supports in the agency's structure and policies, as well as the participants' interactions with other practitioners and staff. Additional questions were asked which probed for clarity and details to the specific research questions. Consistent with Patton's (1987) observation, the participants were able to hear each other's responses and provide additional content beyond their original comments as they heard the views of other practitióners. Again, the objective was to collect viable information from a social context where participants could consider their views in the context of the views ofothers (Patton, 1987). For the purposes of preserving clarity, both focus group sessions were audio-taped. In addition to the data collected from the focus group encounter, a short questionnaire was used to collect demographic and service information on each participan!. Data Analysis. After the focus groups were completed, audiotapes were transcribed. Toe transcripts werelhen coded and analyzed using a grounded theory approach (Glaser & Strauss, 1967). Toe aim of the analysis was to discover pattems ofdescriptions regarding how practitioners consider culture when providing services to the target client population and obstacles related to the process of providing services. Toe research questions served as the reference point or context for the exploration and analysis of major themes. A general content analysis of the transcribed answers ofthe research questions was perforrned by three readers who initially worked independently. Responses to each research question were coded line by line with key descriptors. Toe key descriptors were given an identifying code based on the line in the transcription and the page number and were then organized/ clustered into major themes. 41 Next, the three readers met to analyze and discuss their fi.Qdings in a process which was designed to identify prevalent themes. At each meeting, issues ofagreement and disagreement became the topic for discussion. Working in collaboration, each reader compared the data and reconciled differences. Once ali of the transcripts had been reviewed and consensus was established, the agreed upon common themes cutting across the practitioners' comments became the core findif!gs for the study. Toe final piece to the analysis process was to view the major themes which were generated from the research in the context ofthe current literature/knowledge base. FINDINGS. Demographic Profile. 0fthe sixteen participants, twelve were female and four were male. This female-male ratio is consisten! with most sociltl service-agencies. In relation to professional education, five of the participants have Master's degrees in Social Work, two have Master's degrees in Education, and one has a Master's degree in Psychology. Of those ~artici~~ts without a graduate degree, three have Bachelor 's degrees m Social Work and two have Bachelor's degrees in Education. Ad~ition~Ily, two participants have Associate's of ~ degrees in Social Sc1ence, and one person, who is considered a para-professional h~s a high school education. Toe mean age ofthepractitioners is 32: with a range from 24 to 45. On average, the practitioners have been working for the agc;ncy for 9 years. Ali ofthe sixteen practitioners are bilingual, with caseloads offamilies mostly from Mexico. Six of the practitioners were bom in Mexico five are second generation Mexican Americans, and one was born ~ El S~lvador. ~e remaining four participants are Anglos who speak Span1sh as therr second language, with three ofthe four having studied and traveled extensively in Mexico. Practice Approaches & Culture. In thís study, the participants identified severa) distinct practice approaches utilized in working with the target population. Toe most commonly identified practice approaches included Crisis Intervention, Case-M~ag~ment, ~erson-Centered Services, Problem Solving, and Cornmumcallon Skills. Other less frequently identified practice approaches were Cognitive, Behavioral, and Social Leamíng. Intéres- �42 Perspectivas Saeta/es l·ól. /, Nº] tingly, none ofthe participants identified more int~grative and interdisciplinary practice approaches which target multt~le systems (such as the family and community and/or approaches w~1ch stress ~mpo:'erment and advocacy) or multiple service prov1ders. Toe 1dentified approaches most commonly reflected a case-'.11'.1°agemen~ ~odel that represents a variety ofindividual oriented chmcal modaht1es. As expected. ali of the practitioners indicated an _import'.111ce fo~ a cultural specific approach in working with Mex1can chents w¡th developmental disabilities. They referred to this approach as "cultural awareness•·, "understanding Mexican cultural values", and the "importance of Mexican family traditions". One pract_ition_er stat~d, "l think it is important from the initial stage of practtce (mcludmg assessment) to get a sense ofhow strongly the family is tied into their customs and what region ofMexico they carne from". Another worker mentions that '·In formulating treatment plans, the use of cultural concepts as a' too! should be explored by the practitio?er". ~is approach to the consideration of culture can be frame~ as '.111 mtegrat10n of cultural knowledge ofMexican customs and beltefs mto the casemanagement modality. These comments are consistent "".i~ the recommendations in the practice literature that cal! for pract1t10ners to develop an understanding of the client's culture, norms, and language (Sue, et al, 1992). Another cultural perspective revealed by most ofthe participants ""'.ªs that service providers must consider problems from the cultural po_mt of view ofthe family. E ven though an individual professional pracuce approach was most commonly identified, most of the practitio.ners philosophically emphasized the importance ofthe cultural world vte~ ofthe client and family members around problem interpretation. This assumes a respect for cultural differences based on the families' cultural beliefs, actions, and how they interpret the disability. Most of the practitioners reported that many of their families feel it is their religious duty tocare for the family member with a developn_ien~ disability. This information supports Heller, Markward, Rowttz, & Farber's (1994) observation that Latino families have a strong sense of religious duty in caring for a mentally retarded child or family member. Nevertheless, further probing of the notion of religious obligation also revealed a more negative view ofthe disability in the cóntextof the family. One practitioner emphasized that, "A developmental Social Penpectlves Vol. /, Nº1 43 disability can ¡ilso be viewed as shameful, as it may have been caused by a mistake of the parent -especially the mother". Another worker elaborates that, "They [Mexican mothers] feel they did something wrong, such as taking birth control pills, not using a proper diet, and not following proper behaviors". Thus, the observation that sorne mothers may feel responsible for their children 's disabilities may suggest gender-role expectations ofmothering and responsibility. 1bis insightful information contradicts sorne of the literature focusing on fatalism in Mexicans/Mexican-Americans and the terms of accepting life's problems as fate or destiny (Keefe, 1978; Padilla, 1976). Discussions ofblame and guilt and the Mexican/Mexican American mothers' role in the origin ofthe developmental disability produced a great deal ofuneasiness among the practitioners in both focus groups. Despite the interviewer's sensitivity to this topic, after a tlurry of contradictory statements, 80% (n=14) ofthe participants indicated that they were unwilling to discuss the topic further. After reviewing the transcripts and the nature of the discussion, the researchers concluded that the practitioners' difficulties in further exploring the issues ofthe mothers' role in the child's disability may have had its origin in the particípants' culture/sense of self. Specifically, as the dialogue became more "aggressive" / "heated", and the central theme tended to focus on a misplaced sense of blame and guilt, with undertones of a cultural "deficiency or weakness" of the clients (mothers), it appeared as though the vast majority ofMexican/Mexican American participants (practitioners) did not feel that they could freely discuss such a "culturally" ingrained/sensitive issue in an adversaria! atmophere in which a deficits perspective appeared to prevail. Folk Practices. Ali sixteen participants reported having known about folle healing practices that their clients have utilized or are utilizing. The practitioners indicated that the indigenous folle practices used most often by their clients involved the use of herbs, faith healing, and Various religious items. A number of practitioners reported that after the family is told oftheir child's disability, the majority are likely to immediately seek healers to try to change the condition. One practitioner reports that, "They would go around and get treatment from a healer". Another practitioner emphasized, "An example is that when the child is initially diagnosed as developmentally disabled, the family will first get a healer to treat the child, but after a series of treatment �44 Perspectivas Sociales Jlol. /, Nº2 with no change, eventually they come to the conclusion the disability is permanent". Finally, one worker notes, "As far as getting help directly for the child, they use ali kinds of remedies, herbs, and medicine from Mexico. It ali depends on the leve! of sophistication and education of the parents". Although the practitioners acknowledge the use offolk healing practices among their clients, none of the practitioners reported that he/she incorporated folk healing practices into his/her intervention. It appears that folk healing practices are viewed as a separate network, apárt from the professional practice intervention of the worker. Toe practice paradigm espoused by the practitioners appears to be a clinical model that acknowledges the existence ofthe «non-traditional» approach but does not incorporate the farnilies' "traditional" folk practices as a specific part of the intervention. Mexico's service linkage. A number of studies have examined utilization of health services among Mexican Arnericans and Latinos in the United States (Anderson, Lewis, & Giachello, 1981). However, scant infonnation is available regarding concurrent use of services in the United States and another country, such as Mexico. In this study, a number of practitioners 4ldicated that sorne oftheir clients simultaneously utilize services from both their local cornrnunity in this country and from Mexico. A practitioner states, "Because of the close proximity to Mexico, sorne ofthe families move freely from the U.S. service system to the health care system in Mexico". Another practitioner elaborates about family consultation with health providers from Mexico: When the families find out that based on the evaluation that their child is developmentally disabled, the families will turn to a medica! person from Mexico for a cure. Sorne even travel to Tijuana and get a second opinion and prescriptions. When a cure is not possible, they then return to us for help in dealing with the disability. In searching for group consensus and clarity regarding the regularity with which farnilies travel to Mexico in search ofservices, ten ofthe participants indicated that they know of at least one farnily on their current caseload that has sought serviées outside ofthis country. Toe services from Mexico which the participants identified as those most often utilized involve visits to a physician or phannacist. Further probing questions designed to elicit more detailed information regarding the reasons for using both service systems and under what conditions were not posed. Nevertheless, the data obtained supports Social Penpectives Jlol. /, Nº2 45 Poole's {1996) observation that Mexico's and the United States' health systems are inextricably tied. Obstacles to Culturally Respoosive Services. Toe obstacles to maintaining and implementing a cultural responsive approach within the agency context can be grouped into three over~ch~g iliemes: organizational culture, client obstacles, and supervis1on 1ssues. Organizational Culture: Severa) ofthe participants indicated obstacles they encounter in implementing cultural!y responsive services involve interactions .with oth~r programs within the organization. Even though the agency 1s conumtted to cross-cultural services, according to the participants sorne practitioners from other programs feel differently. One participant explained, "Sorne ofthe English-speaking practitioners of other programs feel that offering specialized services to Mexican immigrants has gone too far and resources could best be used by ali the service units". Competition between the service units can have a neg~tive effect on inter-organizational support for culturally responsive serv1ces. Sorne of the participants also identified isolation of the · services as one ofthe obstacles ofmaintaining a culturally responsive system. One participant indicates that, «Another unit provides culturaUy responsive services to Chinese immigrants. Yet, there is no exch~ge of cultural knowledge between this unit and our [Spanish~ g ] unit". Organizational theory offers useful insights into this ~ltuation. As organizations grow, units within the organization become mcreasingly specialized (Hall, 1987). Therefore, a mechanism for coordination among functions is needed (Blau, 1970). Client Obstac/es: Obstacles related to clients appearto involve clients' perceptions of the practitioner as enforcer of the system 's policies. Ali. of the practitioners indicated that even though they would Jike tbeir clients to view them as helpers/mediators, many clients perceived tbem as representing the system. One practitioner stated, "Once I talked about the disability of the child, they [the family] did not want to further discuss the problems because they thought I represented the 8YSle~, and I was going to suggest the disabled child be placed out of th e ho.me". A practitioner with a caseload ofmostly autistic children stated; "Sometimes we are viewed as enforcers of state policies, and, rather than experiencing a helpful interaction, the interaction becomes adversanaJ". · · �46 Penptctiw,s Socialu fb/. /, N"2 Supervision lssues: Many ofthe participants report being dissatisfied ancl, at times, frustrated with an unresponsive supervision process/ supervisory relationship. AJJ of the participants expressed the need for supervision that includes a cross-cultural framework as part ofthe supervision process. According to the participants, even though the agency is committed to cross-cultural practice, supervisors tend to rely on a clinical-task oriented approach that ignores cultural issues. One practitioner stated, "When I have supervisors that are not sensitive with the [MexicanJculture, they nonnally do not recogniz.e my cultural interpretations ofthe issues but insist on a cl.inical explanation". One participant with a mixed caseload ofMexicans and Central Americans described an encowiter with a supervisor in which the supervisor stated, "You spend too much time with your families. Take care of the papeiwork and tasks that we assign you". Interestingly, one participant said, "Sometimes we have conflicts where she [the supervisor] feels we are providing too much support and not enough time with the papeiwork and reports". Sue (I 991) argues that cross-cultural knowledge encompasses the acquisition ofinformation regarding one's own and the other culture's values, world views, and social nonns. Toe practice Iiterature describes culturally competent assessment and interventions with culturally diverse populations as an intensive, slow process (Devore & Schlesinger, 1991: Ho, 1992). Yet, the results from the focus groups suggest that in many instances supervisors appear to ignore such approaches, emphasizi.ng administrative tasks rather than the infusion of culture into supervision. Lopez and Hemandez (1987) describe the under-employment of culture when the practitioner begins the helping process by typically operating with universal norms and ignoring cultural factors in the diagnosis or treatment of the clients. Toe orientation ofsupervision appears to be concemed with administration tasks and using a professional cl.inical .framework that ignores empowerment and cultural specific frameworks. In contrast, the practitioners in this study are attempting to incorporate cultural components into their practice and are calling for more knowledgé dissemination and support in the supervision process. Participaots' Recommendations for Policy aod Practice. Toe recommendations identified by the practitioners regarding crosscultural issues and creating a culturally responsive system in an agency are grouped into three general areas: practice, training, and oulreach. s«taJ Penptctives Vol. l . !r2 47 Toe recommendations represent the p~tioners' ~jective coostructions ofpractice reality. Toe rich expenences ofthis expert sample of ctitioners may allow us to gain new knowledge oo how to dev~lop pra . famili culturally seositive services tó MeXJcao es. Practice: All ofthe practitioners ideotified the integrati~o of~ture into practice as one of the most important issues in servt~ delivery. Recognizing that the dominant prof~ional ~ul~e often tgn~~es : : client's world views, the panel ofpartietpaots mdicate that ~ o n must develop an awareness and knowledge ?f _cultural differeoces and skills that eoable the practitioner to work Wtthin the cultural values of their clients. As such, the recruitmeot of bilingual and bicul~ ethoic (Mexicao/Mexicao American) practitiooers for Mextcan families !s higbly recommeoded by the group. Training: According to the participants, in order to ~prove_the opportunities ofsuccessful adoption ofculturally responstve ~ces, agencies should develop cross-cult':lf31 trainiog for all of thetr staff. A number of studies have commented on the importan.ce of crosscultural training for workingwith Mexican American clients (Salcido and Cota, 1995; Montalvo, 1981). 1be participlnts ~est ~-in order to integrate the adoption ofculturally relevant sem~ ~ e s should develop oo-going training initiatives for all ~ - mcluding supervisors and administrators. The participants also mdicated ~t trainers should develop traioing currículum that enhances cultural knowledge, skill development, and cultural awareness. Specifically, respondents indicated that tbere is a serious oee~ for cultural informatioo about Mexican family dynamics, world vtews, customs, and values, as welÍ as strategies for appropriate interaction. Regarding supervision, it was also ~~~ed that supervisoi:sbe trained oo how to interact with semidVlty with staff and be given trainiog oo how to integ{ate culture ioto supervilion scssions. ~ cultural training for agency boards was also recommended in order to cnsure that all parties who are likelytomfluenoe program developmmt and service delivery possess a similar/congruent conceptual lens of cross-cultural practice. Outreach: Another policy recommendatioo to arise ~m the Í°':115 group was tbe development ofoutreach programs. Specifically, ama.,or theac in the developmeot of culturally responsive ~~ was tbe impoltlnce of ouareach. The practitioners f~lt tbat if_serv_-s were more known to recent immigraots from Mcxico, Cer1aín ~ could �48 Perspectivas Socfalu Yo/. J, N°2 b1e p.revented. A major concem for the practitioners is that recent immigrants dO'not necessarily know that services are available, and thus tbey neglect obtaining needed services, or they make extended, difficult, and at times wmecessacy journeys in an attempt to obtain help. Toe practitioners encouraged the development/establishment of outreach teams that live in the community and kn.ow how to network with Mexic'an immigrants. Discussioo aod CoodusioJlS. This explocatocy study used focus group intel"}tiews ),Yith sixteen practitioners who-Wve worked extens1vely with Mexican families that .have· a fru:nily .rn,~mber \'lith a developme,ntal ~bility. Toe study was organized t~ explore tb.emes of five reS'earcb.questions related to issues of culture, characteristics of a culturally respoñsive system, obstacles, and pQlicyJeCommendatiQns. Not only did the study validate ~rtain·issues pr.eyiously noted ,inthe.literature, but ii also diseovered 1:lew knowledge ancHnsights ~gatding culturally responsive services. "'l.;. .if~ _, IC' '""· . ::i ' b b .. Toe ñe)d ?fsqcial W_?Ck.j~~~p~ing to become ~}!l~~y competent ~d ,sophistica~:ft (~ant,,l ~9,5}. Toe res~ts fro~ ~•-~_,stu~ fiuiber suggest tbat-0e.v~lo11ing_culturé_!liy responSive sera.ce~ s"'~ lll!PºJtant, y.ét ~duous,:~ when w,P..I;king witl} f¡unifüis .fromMe~c~ who have a f~LY,/?,epil¿e~ y..i~ a.de~elopmental disabifü.Y.,: ~_le<.consensus ..ht5 b,eev.-,.re~ch~ ,°¼8t i!j s,critical ~o 4eveJop a ;ew~~b~ sy_st~m, a n~er _offo¿!llldable .PPJFªºl_e,J pa,ve-~~n uncpver~fhi~'1!~d ~ p~~s ~o SUCClrSS~lseryJce de~}e1r. ~e.ob~~s~~:!~ent¡{~ dJll this 1e,sCN~h ~~d)í ½1Cl1J9~ $e r(o.\!fe~!IOn,?f a c~fAl J'lilCt\<i7 _model which d9,\!;l}3º~;ep~~.a;i:td in~eg;cit~~J~er1~s~~, w~1ch are an integral part of the client's support network, d1fficult1es and inadequaci.es,riJt s.upeu'lifrion, and:, clefieienc.ies rin ,jntra-agenty ,,collaboration~-- ..i ~· • ;~ ;; · •• " ., >-' o .l"' ~- :°"• ~ t., r ·• _. ~ :..,J~ .t.,-_. •1 • / • Í, J' 1 fJ ~ While th,e obstit~ks to sensltLve,and.J effecti~i; sery;ce debvecy app,ear • ;;;;,¡ O.. J. • ,da~tin_g,. ¿ht p,r~ctiti~ers il)...t~s _stµ.?Y.-i o/ér_: aB)t:J,o j ~~n,ti~.a CO~SJderabl<¡Ji$J::,ot;.vi_able ,str¡¡.~es,ie~ for _1P2P~OV~~,_\l;i,rc~nstd~a~on of culture in assessment and for ensunng th~e,clelive~•.?f ef[~p,t1ve services, including: 1) additional training for all persons connected to th~gencyJMost importandy, the partícipants indicated tbat tr.ainers should !lev.cl:op cun:icnh.un that ~nhances cuJ;turatMnowle.dge,.1Skijl .,developmént -and· eultur-al awareness and--specjfteali~ ~ddc~sses ec.ultural infurrnatidn •aooutMexicanfaniily,dynamics1world tle.ws, ...cust-oms,'"allchvalue.s), 2) gr.ealeri<intra-agency2collabora.tiotl' ap.d '-,.. s,,.i,.,. a ' ~• _. Social Perspeclives Vol. /, Nº2 49 departmental sharing of information and knowledge regarding intervention strategies and approaches; 3) improving/fostering stronger and more supportive relationships between line workers and supervisors; and 4) developing intemal comnumity networking systems which will help ensure that clients are more likely to be connected to needed services. In addition to strategies for improving the current service delivery system, a number of critica! issues were uncovered which warrant further attention. First, there appears to be a clear division between "traditional" and "non-traditional" intervention approaches. While acknowledging that clients are likely to seek support from healers and/or other intemal support networks, the practitioners did not consider the integration ofnon-traditional service providers as a viable intervention strategy. It appears evident that the decision not to include these systems in the treatment process is directly related to the practitioners' espoused narrow (micro) clinical practice orientation. This finding suggests that it is necessary to continue promoting broader, more integrative practice approaches which acknowledge and incorporate multiple systems into the treatment process. At the same time, in describing their intervention strategies, the practitioners failed to recognize the interdisciplinary nature of providing services to persons with a developmental disability. A critica! component to service efficacy for this population is collaboration and the pooling or sharing of resources based on a well conceived intervention plan. Next, the identification ofthe dual service utiliz.ation theme (i.e., clients using services within the community, as well as traveling to Mexico) raises many questions which merit further examination, including: What percentage of clients are receiving services from botb systeIDS? What are the factors leading to a person's decision to seek services outside ofthis country? What types ofservices are received in Mexico, and what are the service outcomes? It is clear that bi-national research is needed in order to address many of these pressing questions. It should be noted that, due to the volatile atmosphere around illegal immigration in California and the nation at large, issues regarding residence status were not addressed in this study. Nevertheless, with the increasing evidence regarding the dual utilization ofservices, it is important to more closely examine factors (such as residence status) Which appear likely to influence the utilization of services outside of the United States. �50 Penpectivc Socia/u Vol. / , N°1 As social work administrators, educators, and researchers contintie to grapple with the complex issues which are an inherent part of crosscultural practice, we must be cognmmt ofthe potential obstacles and pitfalls. This research study has helped to higblight those obstacles which appear most pressing to a cohort of experienced practitioners. At the same time, we must continually explore new strategies for more effectively intervening with diverse clientele. Again, this cohort of experienced practitioners has identified a nwnber of viable strategies which should be explored as we continue to develop culturally sensitive and appropriate services. Experienced practitioners possess a wealth of practice wisdom which can help to dismantle barriers to service effi.cacy. As such, they must play ab active and viable role in program development, training, and .future research. Lastly, while focus groups have received considerable support in the research literature as a viable means for collecting quality data, they also appear to offer practitioners a valuable tool for exploration and reflection. Sped.fically, the focus groups provided practitioners a forum for gaining more ·in-depth insight into the connection between culture and the delivery of responsive services. Thus, focus groups could serve as a vehicle for organizing in-depth discussions among practitioners involving complex issues such as integrating culture in practice. As a profession, we must be willing to create environments which allow us to grapple with those sensitive issues which are detrá~ting from our mission and confidently share ideas which wi.11 l~ to culturally competent practice and service delivery. Social Perspectives Vol. l. Nº2 51 Berg, B.L. (1989) Qualitative research methods for the social sciences. Boston: Allyn & Bacon. Blau, P.M. (1970) «A formal theory of differentiation in organizations». American Sociological Review, 35.201-218. Chau, K. (1990a) «A model for teaching cross-cultural practice in social work». Journal o/Social Work Educa/ion, 26(2). 124-133. ( 1991 b) «Social work with ethnic minorities: practice issues and potentials». Journal o/ Multicultural Social Work, 1(1). 23-29. Devore, W., and Schlesinger, E. (1991) Ethnic sensitive social work practice. New York: MacMillan Publishing Company. Gant, L.M. (1996) «Are culturally sophisticated agencies bener workplaces for social work staffand administrators?». 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Los componentes constructivos, o sub-sistemas, del sistema de la práctica son la ideología, teleología, epistemología y tecnología del trabajo social. Los elementos meta-estructurales que afectan la naturaleza del sistema de la práctica son los componentes metafísico, empírico, dialéctico y ecológico del supra-sistema , o supra-sistemas. Juntos el sistema y el supra-sistema interactúan dinánúcamente para definir la filosofía, valores, propósito, conocimiento, métodos y efectividad de la práctica del trabajo social. El encuadre incorpora comprehensivamente específicas y diversas perspectivas y teorías y analiza su lugar en y contribución a una multi-dirnensional práctica gestáltica. Abstract. This article presents a metatheoretical framework built on prior conceptualizations regarding the nature of.social work practice. The framework consists of a practice system imbedded in a societal metastructure, which is the system's suprasystem. Toe constructual components, or subsystems, ofthe practice system are social work's ideology, teleology, epistemology, and technology. Metastrµctural elements affecting the nature of the practice system are the suprasystem's metaphysical, empírica!, d.ialectical, and ecological components, or supra-subsystems. Together the system and suprasystem interact dynamically to define social work's philosophy, values, purpose, knowledge, methods, and practice effectiveness. The framework comprehensively incorporales specific and d.iverse practice perspectives and theories and analizes their place in and contribution to a multidimensional practice gestalt. la1roducci6n. Se han hecho numerosos intentos a través de los años para definir la naturateza de la práctica del trabajo social. Fueron usadas previas 1Traducción libte del inglés del anículo «A Metatheoretical Framework for Social lfork Praclice», en Social Work/Volumen 38, Número 3, Mayo 1993, 317-332, reali7.ada por Ricardo A. Hill, Ph.D., catedrático investigador de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. pp. �56 Per,pectivas Sociales Vol. l. N"2 concepciones de la práctica como fundamentos para el encuadre de la práctica del trabajo social presentada en este artículo: la definición operativa de Bartlett (1958) y su crítica de Gordon (1962), el modelo de Siporin (1975), y la noción de un sistema de práctica del trabajo social de Alexander (1977). Usando el proceso de construcción de teoría de Hearn ( 1958), se reconstituyeron y elevaron al nivel de construcciones, conceptos contenidos en previas concepciones, resultando en un sistema de construcciones de la práctica del trabajo social que especifica relaciones entre y en medio de ellos. Más aún, el sistema de la práctica del trabajo social es un sistema abierto, sujeto a las vaguedades y exigencias de su ambiente. El ambiente del sistema profesional es la sociedad en la cual existe y de la cual extrae energía para mantener su existencia. Ese ambiente es el supra-sistema social de la profesión. Como parte de un más amplio sistema. el trabajo social está en constante interacción con las fuerzas sociales dinámicas que influencian las perspectivas, propósito, conocimiento, y métodos de práctica profesionales. Este artículo conceptúa esas fuerzas como factores sociales supra-sistémicos que directamente influencian los componentes constructivos del sistema de la práctica del trabajo social. El sistema de la práctica del trabajo social comprende un número de sub-sistemas constructivos, con el sistema y sus sub-sistemas empapados en un supra-sistema social en sí comprendido de sus propios componentes dinámicos. Este encuadre es meta-teórico en el sentido de que es suficientemente comprehensivo para acomodar orientaciones teóricas divergentes y específicas relativas a cada uno de los componentes del sistema de la práctica. Los componentes constructivos del sistema de la práctica del trabajo social son presentados como las ideología, teleología, epistemología y tecnología profesionales. Las fuerzas sociales. o supra-si3témicas, que directamente influencian los cqpiponentes constructivas del sistema de la práctica son, para los propósitos de este artículo, designadas como metafisicas, dialécticas, empirícas y ecológicas. El sistema de la práctica del trabajo social. A pesar que recientes esfuerzos para definir la práctica del trabajo social reconocen complejidades e incertidumbres no sefialadas en la definición operativa de Bartlett (1958), ellos sin embargo continúan apoyándose sobre la constelación original de valor, propósito, 57 Social Per,peclives Vol. l. N"2 conocimiento, sanción, y método como una forma de conceptuar los elementos básicos de la profesión (Alexander, 1977). La mayoría ae los esfuerzos, no obstante, fallan en reconocer completamente las modificaciones de Gordon (1962) y mejoramiento del trabajo de Bartlett. Por ejemplo, mientras que la definición operativa no especificó cómo los componentes de la constelación se relacionan unó con otro, Gordon sugirió un sistema interactivo de elementos de la práctica, colocandó ahí un naciente encuadre teórico. Más aún, su re-concepción de la constelación quíta «sanción» de la configuración de elementos prácticos en la base de que la legitimación social está relacionada pero no es esencial a la definición inherente de una profesión. Gordon divide «método» dentro de «técnicas» e «intervención», con intervención constituyendo el nexo del encuadre de la práctica. La re-elaboración de la definición de Gordon sugiere el paradigma en la Figura l. Figura 1 Modelo de interrelación de elementos sugerido por Gordon (1962) ~ Conocimiento Valores~ 1 Propósito~ lnteiven~ión ~ 1 Técnicas Dentro de esta reconceptualización, los valores determinan el propósito, y las técnicas se derivan de WJ.a base profesional de conocimiento. En las palabras de Gordon (1962): Cuando la profesión puede explicar sus valores compartidos y propósitos específicos... y su conocimiento y técnicas, ha definido su práctica. Cuando la acción interventora está controlada por esta constelación es práctica profesional. La acción no controlada por la definitiva constelación de valor, conocimiento, propósito, y técnicas de la profesión puede ser interventora pero no es prácticaprofesional (p.11 ). Dentro del encuadre presentado aquí, los conceptos de la refinada definición de Gordon han sido ensanchados en construcciones, y la intervención, o la real aplicación de la práctica profesional, ha sido relegada a un componente supra-sistémico, el supra-sistema ecológico. De otra manera, el sistema de la práctica del trabajo social presu~ne valores, propósito, conocimiento, y técnicas bajo ideología, teleología, �58 Perspectiwu Sociales Vol. 1, Nº2 epistemología, y tecnología respectivamente. Reordenando la constelación original y sus modificaciones coloca el sistema de la práctica del trabajo social encajado dentro de una meta-estructura social externa. Los componentes constructivos (sub-sistemas) del sistema de la práctica del trabajo social son las ideología, teleología, epistemología y tecnología. Los sub-sistemas de la práctica. El sub-sistema ideológico. Tal como usada aquí, la ideoiogía no sólo incluye sino que también va más allá de los valores profesionales. Se refiere a un_«sistema de creencias y actitudes, expresando valores morales e ideales sobre la sociedad y las relaciones humanas, que motivan a la gente a actuar de modo a realizar estos valores y transformar la sociedad» (Siporin, 1975, p.355). La ideología incluye conceptos sobre la vida y la cultura y convicciones sobre la condición humana tal como es y como debiera ser, especialmente con respecto al bienestar social y a la justicia social y a los derechos y responsabilidades individuales. La ideología vivifica la filosofia profesional y sus valores y principios éticos derivados. La filo-sofía y los valores profesionales infunden a la práctica un sentido. Por otra parte, la ideología «comprende un comportamiento dirigido a objetivos; sirve para una base de acción hacia el mejoramiento del bienestar de la colectividad. Reúne a la comunidad, y legitima sus orientaciones valóricas» (Rejai, 1973, p.556). La colectividad a la que se refiere por el componente ideológico es la sociedad; la comunidad es la profesión de trabajo social. La ideología, entonces, puede ser vista como una fuerza orientada hacia la acción, integradora y legitimadora de valores que solidifica la comunidad y define su sentido y, por extensión, su propósito. La ideología del trabajo social comprende una filosofia humanística y un conjunto de valores sobre el comportamiento humano y la condición humana Más aún, la ideología está anclada en una creencia eñ el estado de bienestar, en la idea de que la sociedad no tiene sólo el derecho sino una obligación moral de intervenir en favor de sus miembros más necesitados y Ine~Os podero~os, y en el concepto de que las instituciones sociales son responsables por las necesidades sociales de· los miembros de la colectividad. Sin tal ideología, los pronunciamientos filosóficos y valóricos de la profesión de trabajo social son mera retórica. Social Perspectives Vol. 1, Nº2 59 Tampoco es la ideología necesaria o enteramente racional y lógica. Desde el punto de vista de Pareto (1935), la ideología es una fuerza motivadora de conducta ilógica que explica, racionaliza, y justifica el comportamiento a través de un llamado a, entre otras cosas, sentimiento y emoción. Dentro del contexto actual, la ideología representa la parte de «cuidado» de la dualidad de conocimiento y cuidado de la práctica del trabajo social. Y si uno acepta el argumento de Freud (1952) de que la ideología es muy como la religión, entonces uno puede ver cómo la ideología cumple la función de satisfacción de deseo. Sub-sistema teleológico. Este encuadre postula que el sub-sistema ideológico de la profesión conforma su componente teleológico muy en la misma forma que, en el esquema de Gordon, valora el «conjunto» de propósitos. En él caso presente, se afirma que la misión, propósito, objetivos, y funciones de profesión, tanto como su papel social asignado y negociado, están basados en los desiderata de la profesión -en sus valores, sus requerimientos, y sus intereses. · !ª Siborin (1975) aludió a la relación entre los valores y propósitos profesionales: «Mantenemos y hacemos valoraciones en términos de ideales, normas, medios y fines preferidos -tales como salud, bienestar, libertad, justicia, igualdad- y a través de tales valoraciones damos sentido y propósito a nuestras vidas» (p. 351 )-que wto podría también agregar a nuestra profesión. Gordon (1962) redujo los valores de la profesión a un valor «primario y último» del cual otras suposiciones de valor pueden ser deducidas. Su básica suposición de valor pertenece a la validez y a la aspiración ?e la auto-realización individual y la contribución individual a la auto-realización de otros. El propósito general del trabajo social es lograr el «resultado deseable establecido por la suposición de valores» (p.9). Más aún, el propósito está adicionalmente definido por los objetivos de la práctica, los que varían por campos. ~ través del tiempo, la concepción de Gordon sobre el propósito ha sido ampliada para dirigirse no sólo al funcionamiento del individuo Yel individuo en situación, sino también al funcionamiento de familias grupo~, organizaciones, y comunidades. Adicionalmente, el propósit~ profesional ha sido expandido para incluir «el planeamiento, desarrollo, y ej~ución de... políticas sociales, servicios, y programas», como también el logro de tales políticas, servicios y programas a través �Penpecnwu SociJl/u Vol. J.. .N92 60 de (<intersección legislativa, parlamentarismo, y Qtras formas de¡,acción social y política» (Cmmcil on Social Work, Education, Board ofDirectors, 1982, p. 7). ' La teleología de construcciones significa más que propósito,; en los ténninos de Beckner (1967), se refiere a «actividades de propósito» (p. 89). Es importante aquí que no sólo la ideología confonna la teleología profesional, incluyendo los objetivos fines y funciones derivado_s, sino también cómo usa la ideologia para definirse a sí misma como una profesión. Ya que es a través de las opciones que qace la profesión respecto a sus propósitos y a su papel en la sociedad que la profesión se define a sí misma teleológica y ontológicamente. De alú que, la teleologías comprende elección, y es a través de, las · actividades de propósito elegidas que la profesión define sus estados presente y futuro, su <<siendo» y «deviniendo». Como tal, la teleologia (o más precisamente, «onto-teleología») describe más eompletamente este componente de 1a práctica de io que lo hace el propósito. ' J Mientras que la ideología define la naturaleza esencial de la teleología de la profesión, lo limites de la actividad de propósito y del papel social del trabajo social están también influenciados por fuenas fuera del sistema de la práctica, tal como lo ilustraremos más tarde. Y mientras que la interacción entre lá ideología y la teleología desarr-0lla la identidad distinta de la profesión entre profesiones, esa interacción también dirige-a la profesión en su búsqueda para erconocimiento relevante al logro de sus objetivos. De acuerdo a 'Hall (1969), la identidad de una profesión como profesión es además avanzada a tfavés del desarrollo de una base de conocimiento pertinente, ~ ' 1 u El sub-sistema epistemológico. El sub-sistema epistemológico del sistema de la práctica de~trabaJo social difiere del componente del conocimiento de Bartlett._ (l958) y de Gordon ( 1962) en que incluye no sólo el concepto de conocimiento, sino también el concepto de teoría, y el de verificación del conocimiepto (esto es, cómo sabemos que lo que sabemos es verdad). En otras palabras, el GOmponente de conocimiento de la definición operativa ha sido elevado a la construcción de epistemología. Incluido en esta ~onstrucción está el conocimiento del comportamiento individual, grupal, órganizacional y comunitario, así como el conocimiento de cómo inducir cambio de comportamiento en esas unidades sociales. El concepto aquí es conocimiento organizado (esto es, teoría) o 61 Social Pu~pectiw1 Vol. l. Nº2 «consistentes conceptos y proposiciones relacionados sobre la realidad» (Siporin, 1975, p.361 ), ya sea desarrollado por la profesión o incorporado desde otras disciplinas. Las teorías comprendiendo el componente epistemológico están basadas en sabiduría práctica deducida de la experiencia como así también conocimiento derivado de la investigación científica. Idealmente, el conocimiento organizado comprendiendo este sub-sistema debería excluir lo que Stone (1979) y otros llaman conocimiento «falible» (ésto es, conocimiento basado solamente en la tenacidad (creencias mantenidas a través del hábito, autoridad, o intuición). Estas fonnas ~e conocer infonnan otros elementos del sistema de la práctica pero idealmente no deberían contaminar este sub-sistema si la profesión debe mantener su reclamo de una toma objetiva y verificable sobre la realidad. La forma de conocer que debería informar este sub-sistema está basada en métodos empíricos. Estos métodos incluyen inducción, de9ucción, y verificación conduciendo a «afumaciones incorregibles» (Quinton, 1967, p. 347) que describen, explican, y predicen fenómenos. Estando anclados en las fundaciones de la indagación empírica inductiva o deductiva, este componente provee al resto del sistema con una verificación lógica y racional en sus influencias ilógicas e irracionales. Por «ilógicas e irracionales influencias» se entiende simplemente aquellas fuerzas de la vida que eluden o son impertinentes a la investigación científica, incluyendo valores, creencias, axiomas, intuiciones, amor, bellez.a, arte-la entera gama no-científica de eventos Yprocesos cognitivos y afectivos que,junto a la ciencia, proveen una más completa pero todavía finita definición de la existencia humana. Sin embargo el sistema epistemológico no es inmwie a las influencias irracionales o ilógicas desde adentro a afuera. Desde adentro el subsistema está afectado por las ~perfecciones del método cie~tífico y los flujos de la búsqueda epistemológica de lá profesión. Desde afuera, este componente depende de la cualidad del producto del sistema empírico y de la pertinencia de ese producto a la ideología y teleología de la profesión. Los dictados de la ideología y la teleología de la profesión determinan la pertinencia del conocimiento formalmente incorporado por el subsistema. Sin embargo, en todas las instancias la base del conocimiento no se ajusta a la definición de la teoría de (1958) como <~ cuerpo internamente consistente de hipótesis verificables». En vez, Heam �62 Perspectivas Sociales Vol. J, N°2 ~ este componente representa el reconocimiento de la profesión del valor del conocimiento derivado empíricamente, al mismo tiempo que s~ ~econoce la naturaleza evolutiva del proceso y los peligros del «empmsmo de rango» por el que sólo lo medible es considerado real (Gordon 1983). Cómo conocemos y qué elegimos conocer son dimensiones importantes del campo epistemológico de una profesión. Si el «cómo conoce~os» está exclusivamente guiado por confianz.a en el paradigma científico, entonces una profesión «elige» una epistemología de lo que S?on (I 983) llamó «racionalidad técnica». Este tipo de epistemologia excluye de su campo una «epistemología práctica» derivada no de experim_entos controlados sino de experiencias naturales prácticas. La tendencia actual de la profesión es tornarse a la racionalidad técnica en un intento de medir la eficacia práctica así como también desarrollar c?no~imien~o apoyado cuantitativamente derivado de la indagación científica. Si esta tendencia es exagerada, el resultado puede ser que la profesión quitará a su epistemología la profunda y única contribución de la sabiduria práctica, o lo que Schon llamó un proceso de «reflexión-en-la acción» mejor ajustado para tratar con «situaciones de incertidumbre, singularidad, y conflicto de valon> (p.50), los cuales caracterizan las mayoría de las interacciones humanas confrontadas por los practicantes profesionales. Sub-sistema tecnológico. La parte tecnológica del encuadre requiere la reificación de las construcciones del sistema de la práctica del trabajo social. Si el encuadre debe tener utilidad práctica, debe descender desde un nivel de abstracción al nivel de la aplicación de la epistemología, infonnada por l?s efectos interactivos de la ideología y de la teleología, a la práctica. E_ste descenso es logrado a través de la tecnología, definida por Galbratth (1967) como «la aplicación sistemática del conocimiento científico u otro conocimiento organizado a tareas prácticas» (p.12) Ypor Taylor (1971) como un conjunto de principios y técnicas útiles para traer el cambio deseado. Más aún, la tecnología es «un fenómeno dinámico cuya configuración Ycomposición están atadas a la evolución del conocimiento mismo» (Harriso~ 1978, p.225), un importante principio heurístico históricamente discernible en el desarrollo del conocimiento del trabajo social. La tecnología, entonces, fluye del conocimiento; en el caso presente, la t~o!ogía _fluye del conocimiento sobre el comportamiento y el cambio 10duc1do de comportamiento. Social Penpeclivu Vol. / , N°2 63 Lo que es aquí llamado «tecnología» fue referido como «método» ·en la definición operativa (Bartlett, 1958), definido como ún «modo ordenadamente sistemático de procedimiento» que incluía técnicas (esto es, «instrumentos o herramientas»). En su crítica de la definición operativa Gordon (1962) retuvo el concepto de técnica, definido como «procedimiento regularizado»; sacado el método de la constelación, y en vez agregado intervención, definida como «la acción del practicante que está dirigida a alguna parte del sistema o proceso social con la intención de incluir un cambio en él» (p.11 ). En un posterior intento de definir los elementos de la práctica, Siporin (1975) usó el «repertorio intervencionista», que comprendía métodos, procesos, roles, habilidades, y estilo, para describir la aplicación de la teoría práctica. El constructo de tecnología (esto es, el sub-sistema tecnológico) incluye los conceptos de método, técnica, e intervención, todos los cuales son útiles para describir la transformación del cónocimiento dentro de un proceso de cambio. Sin embargo estos conceptos solos son limitados en su capacidad para explicar plenamente el nexo entre, la teoría y la práctica. El concepto falla en tratar las consecuencias inter-activas de uno en el otro. Se sugiere que la construcción del sub-sistema tecnológico es una más poderosa herramienta en el examen de las varias dimensiones praxeológicas de la práctica del trabajo social porque incluye conceptos relacionados a las propiedades del sistema tales como permeabilidad, sinergia, cibernéticas, y adaptación -propiedades que se aplican a todos los sub-sistemas del sistema de la práctica del trabajo social. Además de la naturaleza sistemática y dirigida hacia objetivos de la tecnología y su dinámicá dependencia en el conocimiento, la tecnología ha sido también definida por Miringoff (1980) como «la suma total del conocimiento, procedimientos, y técnicas, que, cuando aplicadas en un campo dado... , producirán resultados consistentes, deseados, y predecibles» (p. 20), una descripción que implica el elemento de sinergia. La naturaleza cibernética y adaptativa de la tecnología fue sugerida por Perrow (1967) en su discusión sobre la , evaluación, a través de la retroalimentación, de las consecuencias de '! los actos tecnológicos y la necesidad de adaptar la tecnología a la variabilidad del problema que busca resolver. La tecnología ha también sido examinada por su vulnerabilidad a las fuerzas del ambiente (Brager, 1978; Delbecq, 1978; Patti, 1978, 1980) y deJa organización que la usa (Sarri & Vinter, 1970). La tecnología, más aún, está �Perspectivos Sociales Vol. I, N"2 64 configurada por ambas la competencia (Miringoff, 1980) y las ideosincracias (Cross, 1979; Rossi, 1978) del practicante. Entonces, la tecnología es más que métodos, técnicas, e intervención; es un sistema multifacético. De las diversas perspectivas en la tecnología, dos se acercan más para transmitir la naturaleza de la tecnología del trabajo social. Una de Perrow ( 1967) define la tecnología como Social Perspectives Vol. /, N"2 discusión de la «sanción» como elemento práctico, notó que «autoridad y poder» traspasan a la profesión desde «agencias voluntañamente incorporadas» (p.6). Gordon (I 962) quitó la sanción de la constelación pero no negó su existencia o influencia, sólo su primacía como un «definidor esencial>> de la práctica. La sanción entonces era la única fuente de influencia externa explícitamente reconocida poi: estas dos definiciones de la práctica profesional. Figura 2 la acción que un individuo performa sobre un objeto, con o sin la ayuda de herramientas? instrument?s mecánic<;>s, con el fin de hacer algún cambio en ese objeto. El objeto, o «material crudo», puede ser un ser viviente o de otra modo, un símbolo o un obeto inanimado (p.195). La gente, continúa Perrow, son el objeto de la tecnología de las organizaciones de cambiar-a-la-gente y de procesar a la gente y, por extensión lógica, la interacción de la gente en grupos y comunidades. Dado que los focos del cambio para los practicantes del trabajo social son individuos, grupos (incluyendo la familia), organizaciones, y comunidades, parecería que la perspectiva de Perrow en la tecnología es útil para concebir todos los métodos de la práctica del trabajo social. La otra perspectiva viene de Thompson ( 1967), quien identifica tres tipos de tecnología: de largo enlace (comprendiendo interdependencia serial), mediadora e intensiva El trabajo social de caso y trabajo social de grupo caen bajo la tecnología intensiva o «terapéutica» de Thompson. La organización de la administración y de la comunidad encajan en la categoría de tecnología mediadora de Thompson. La tecnología representa el cuarto y final componente del sistema de la práctica del trabajo social. Este es un sistema encajado en una metaestructura social, o supra-sistema, que comprende sub-sistemas que afectan directamente cada sub-sistema del sistema de 1~ práctica. Basado en la precedente discusión del sistema de la práctica profesional, el encuadre meta-teórico puede ser parcialmente representado ~n la fonna modelo en la Figura 2. Supra-sistema de la práctica. Aunque ninguna de las configuraciones de la práctica sobre las cuales este encuadre constructivo descansa ignora las infh.,encias desde fuera de las configuraciones, ninguna reconoce o explora completamente todas las fuentes de su impacto en la práctica. Bartlett (1958), en una 65 Sistema de la práctica del trabajo social -.. ,., (' •"1~·...,/.--✓- ~•"'"'1···•·-..:: ' -' - Teleología , ~ ~- - Tecnología . .. ;f No1a: Las líneas sólidas ilustran las re laciones insumo-salida entre s ubsistemas: las lineas punteadas muestran las relaciones de retroalimentación. Como un sistema dinámico y abierto de partes mteract_uantes, -~I sistema d_e práctica del trabajo social se caracteriza por un pr~so de re1r_oahmentac1on que permll~ a la tecnología. mediante su aphcación, informar a la epistemolog,~ Y_a la teleología, las que a su vez informan a la ideología. Este conjunto llerat1vo y heunst1co de relaciones conduce a los sistemas de cambio y adaptación y se completa con un mecanismo c1bernét1co de lazos de retroahmentación. Más recientemente, Siporin ( 1975) incluyó <<funciones sociales y tareas sociales» (p.31) como dos elementos de la práctica del trabajo social. Sin embargo, esos dos elementos son definidos más como roles del practicante y roles del cliente dentro de un contexto social que como, imperativos sociales que afectan directamente la práctica. No obstante, su modelo se aproximó a la configuración sistema-suprasistema del presente artículo. �66 Penpectivas Sociales Vol. /, Nº2 Alexander (1982) al presentar su «concepción unitaria» de la práctica del trabajo social, que descansaba en la definición operativa (Bartlett, 1958) como un marco de referencia, mostró la relación entre la sociedad y el trabajo social como conflictiva: «Nutrida dentro una sociedad fragmentada y contradictoria, (un proceso de trabajo social) ha crecido a pesar el duro clima de valores opuestos y fuerzas más poderosas» (p.16). La capacidad del sistema de la práctica del trabajo social para mantener la integridad a la luz de inhóspitas fuerzas externas puede ser inferida de esta afirmación, como puede la noción que aún afectada por fuerzas de afuera, la profesión no está enteramente a su merced. Decir que los arquitectos de los paradigmas de la práctica del trabajo social no han completamente articulado ia relación de las fuerzas externas con los elementos de sus modelos de práctica no implica que la profesión es ignorante del impacto de las realidades sociales y exigencias de la profesión. Por el contrario, si hay una profesión que está al tanto de y últimamente afectada por los efectos «de gotera» del espíritu de nuestro tiempo nacional y las posturas políticas, sociales, y económicas en el bienestar de los individuos, familias, y comunidades, es el trabajo social. Más bien, lo que está siendo certificado es que las fuerzas externas que ayudan a configurar la naturaleza de la profesión han, por la mayor parte, sido dejadas fuera de modelos o de encuadres que intentan definir la práctica del trabajo social, y que la exclusión de tales fuerzas de un encuadre de práctica hace al encuadre incompleto. Este artículo intenta identificar aquellas fuerzas y su relación con los elementos del sistema de la práctica del trabajo social. Esas fuerzas son concebidas como componentes supra-sistémicos constructivos, o supra-subsistemas, cíclicamente conectados uno con otro en relaciones interdependientes y cibernéticas. Más aún, cada construcción de supra-subsistema metafisico, empírico, dialéctico, y ecológico está conectado a un constructo correspondient~ del sistema de la práctica. Los supra-subsistemas independiente y sinergéticamente afectan la esencia de la práctica del trabajo social. Las relactones entre sí mismos de los supra-subsistemas pueden ser ilustrados como en la Figura 3. El supra-subsistema metafisico, que consiste de interpretaciones de la realidad que comprenden una We/tanschauung de la gente, infonna directamente el subsistema ideológico del sistema de la práctica del trabajo social. Incluidos en este componente están las filosofias sociales, doctrinas políticas, éticas religiosas, y axiomas culturales de una 67 Social Penpectives Vol. /, Nº2 nación -ingredientes de las fundaciones mitológicas de una sociedad. Ellos, junto con el lenguaje, arte, e historia, proveen una «forma simbólica estructural» (Cassirer, 1956; p.12) al mundo humano. Figura 3 Supra-subsistema metafüico. Suprasubsislem.a meu fisico Suprasubsislema dialéctico Suprasubsistema erológico La metafisica produce, sin el beneficio de la investigación empírica, conclusiones sobre la realidad, intelectualmente impregnables, fundamentales y comprehensivas (Walsh, 1967). Esencialmente noumenales en su naturaleza, la metafisica usa argumentos regionales para llegar a explicaciones conipletas sobre la totalidad de la realidad (Moran, 1973). No sólo sí la metafisica presenta una visión del mundo, ella intenta al mismo tiempo a discernir el sentido de la vida. Sin embargo, el conocimiento provisto por la metafisica, sin importar cuán convincentemente presentado o tenazmente defendido, es conocimiento de un orden especial y de una certeza ilusoria. Según Moran (1973), si: queremos saber si existen tales co,sas como Dio~, I_-,ibertad, e Inmortalidad -entonces en todas estas y caractensticamente similares preguntas metafisicas, estamos levantand? cuestiones cuya solución reposa fuera del campo de la postble experiencia. Respuestas a esas preguntas pueden ser, y a menudo �68 Perspectivas Sociales Vol. /, N°2 sí lo son, dadas. Pero, aún en principio... ninguna de es~ respuestas oueden ser demostradas como verdaderas no mas de lo que ellas pueden ser mostradas co~o falsas. De ahí que, la metafisica co~o ~iencia_. .. en ~l.sentido de un cuerpo establecido de conocl.Illlento sistematicame1;1te ordena~o Y cierto, es imposible. A lo D?-ejor, las ~~netas, me~s1cas pueden ser mantenidas solo dogmatlca, mas bien que demostrativamente (p.217). La metafisica, entonces, provee una forma de conocimíento que es a la vez científicamente no verificable e intelectualmente irrefutable. Sin embargo, las preguntas hechas y contestadas por 1~ in~g~ción metafisica definen el carácter nacional e infunden a las mst1tuc1ones sociales con sentido y dirección con valor y propósito. Más aún, la metafisica contribuye al desarrollo de las «mitologías imaginativas nacionales» que expresan <<la mentalidad colectiva en una época dada» (Maclntyre, 1967, p. 437). El impacto de la metafisica en el trabajo social se centra alrededor d_e la definición de la sociedad de y correspondiente respuesta a la necesidad social y es ilustrado en la siguiente cita de Siporin (1975): El trabajo social es una profesión y pr~ctica que ~epresenta la respuesta de la sociedad a las ne~es1dades sociales de la gente. Los requisitos de estas neces1dade~ han confi~do los rasgos de la práctica del trabajo soc_1al? de su s1ste~a filosófico de valores y su cuerpo de conoctm1entos, de teona práctica y repertorio interventor (p.61). Metafisicam.ente, la necesidad social está definida dentro de cont~x_t?s sociales, políticos, religiosos y culturales. Como tal, su de~c1on contiene varias conclusiones noumenales sobre el orden de la sociedad y estructura de la sociedad. De la filosofia s?cial.' la s~cie~d deriva nociones sobre «inalienables» derechos y atnbuc10nes mdiv1duales Y colectivas, libertades y restricciones, y el bienestru gener:u Y b~en Unó tlene pu'blico -todo basado en verdades «auto-evidentes». . . .,solo que recurrir a la Declaración de la Independencia, la Constituc10~, y a la Carta de Derechos para adivinar la filosofia fundamental, docttma política, y teísmo de este país. De hecho, uno podri~ aún inte~re~ la referencia en la Declaración de la Independencia a los «~p1os Indios salvajes» como una precursora de subsecuentes axiomas culturales en raza y cuestiones étnicas. La evolución de la metafisica de la sociedad es una crónica de una confluencia polémica y dialéctica de perspectivas divergentes en Social Perspectives Vol. /, Nº2 69 operación en la fragua de un carácter simbólico y mitología na(:ionales. En el proceso, estas luchas metafisicas han tenido un impacto inevita- ble y variable en el sistema de la práctica del trabajo social, especialmente con respecto a la definición de y respuesta a la necesidad social. Ilustrativo de esto es la contención entre dos filosofías sociales, liberalismo e igualitarismo, que definen polos opuestos de un co~tinum de doctrina política. El liberalismo tal como encuadrado por Nozick (1981), argumenta por mínima interferencia estatal en los asuntos de su ciudadanía. El igualitarismo democrático, tal como articulado por Rawls (1971 ), coloca en el gobierno el derecho y el deber de atender las necesidades de todos los ciudadanos, pero ·especialmente de aquéllos que son los menos favorecidos. Mientras que el liberalismo constriñe la definición de la necesidad social restringiendo la respuesta social a ella, el igualitarismo democrático la expande. Los símbolos y mitología del liberalismo est;ín centrados alrededor de un tosco individualismo, darwinismo social, positivismo lógico, y capitalismo de laissez-faire. Las necesidades sociales, dentro de esta perspectiva socio-política, son un asunto de preocupación caritativa privada, enteramente voluntaria. A su vez, el igualitarismo democrático desenvuelve una metafísica de conceptos de justicia y equidad. Desde este punto de vista, las necesidades sociales son una preocupación social colectiva requiriendo la redistribución de beneficios económicos y sociales para el bienestar general a través de políticas y programas públicos. Históricamente, el trabajo social ha desarrollado una ideología vinculada a la metafísica expresada por la punta igualitaria de este continum de filosofias sociales y doctrina política. De la religión, el trabajo social ha derivado patrones de conducta moral, nociones sobre la caridad, y preceptos sobre el amor fraternal. La importancia de la religión como una fuerza metafisica es capturada por Geertz (I 973) en la siguiente afirmación: «Los· conceptos religiosos se extienden más allá de su contexto específicamente metafisico para proveer un encuadre de ideas generales por cuyos términos un amplio surtido de experiencia -intelectual, emocional, moral- pueden obtener una forma significativa» (p.123). Tirando de conceptos y principios incorporados en el ethos Judeo-cristiano, el trabajo social ha derivado una ideología secular y humanística basada en el ágape, caridad, individualismo, y altruismo (Siporin, 1975; Tillich, 1974). Los axiomas culturales de una sociedad la proveen con creencias a priori sobre diferencias e identidades intra e inter-grupo. Estos axiomas �Perspectivas Sociales Vol. /, NºZ 70 a menudo encuentran expresión, tal como Montagu (1974) lo mantuvo, en las nociones que la gente tiene sobre raz.a, etnicidad, Ydiferencias culturales: Se ha argumentado que la enemistades «r~ciales>~ entre_ los hombres desaparecerán cuando todas las diferencias fisicas «raciales» entre ellos sean obliteradas. Este es un argume':1t? falacioso por la simple ~ón _que la real fue~te_ de hostilidades «raciales» no es fisica, smo cultural. Sena igualmente erróneo argumentar de esto que tales hostilidades ~esap~ecerán entonces con la obliteración de todas las diferencias culturales entre los hombres (p.264). Porque, tal como Montagu continúa, es en el intento de obliterar las diferencias culturales que las hostilidades aparecen. Los axiomas culturales, entonces, pueden ser potentes instrumentos para la interpretación metafisica del co~portam.iento humano. En la medida que estos axiomas resultan en nociones sobre gru~os culturales supra-ordenados o subordinados en la sociedad, tales noci_ones pueden afectar la ideología de la profesión. A su vez, en la medida que ~es axiomas como democracia cultural y pluralismo ganen actualidad metafisica, tales perspectivas, ya incorporadas e~ la profesión, ganarán apoyo. Supra-subsistema empírico. Mientras la metafisica nos provee de una vía de conocimiento, una avenida epistemológica pavimentada con razón y argumento racionalcon lo que, desde el punto de vista de la ciencia, ha sido llamado «conocimiento falible» -el empirismo es un antídoto a nuestra confianza en los científicamente inverificables primeros principios como la sola medida de la realidad. El empirismo, de acuerdo con Harnlyn ( 1967), es la teoría que <<la experiencia más bien que la razón es_ la fuente del conocimiento» (p. 499) y por lo tanto es opuesta al racionalismo. El empirismo representa una partida deliberada de la noción de ~ue la razón es el sendero al verdadero conocimiento. De una ierspectiva empirica, la experiencia, más bien que el razon~ento dédu~t~vo, es la única fuente válida de verdad. El conoc1m1ento empmco es conocimiento derivado de lo que es sentido y de lo que es descubierto a través de los sentidos. Los reclamos a posteriori más bien que a priori sobre la realidad son honrados por el acercamiento empírico; los fenómenos y no los noumenos son la medida de lo que es. Social Perspectives Vol. l, Nº] 71 El positivismo lógico, una forma moderna de empirismo (Rickman, 1983), sugiere que es sólo la experiencia científicamente verificada que es !el reflejo de la verdad. Como tal, esta marca de empirismo rechaza la metafisica y la ética en la base de que sus aserciones están «sobre y encima del mundo de la experiencia» y por lo tanto no son sensibles (Passmore, 1967, p. 53 ). En las palabras de Rudolph Carnap (tal como citadas en Passmore, 1967), uno de los fundadores del movimiento anti-metafísico, «no damos respuesta a las preguntas metafísicas y en vez rechazamos todas las cuestiones filosóficas» (p.53). Las aserciones de metafísica resultan sin significado en la base que ellas no pueden ser verificadas por la experiencia, porque reducen la epistemología a procesos de mencionar inaccesibles a la verificación empírica. Similannente, la ética, basada como está en un «reino de valores» emanando de la metafisica ti·ascendental, está descontada. La polémica entre la metafisica y el empirismo, tal como representada por la perspectiva del positivismo lógico, está admirablemente resumida por Rickman ( 1983) como sigue: La con.fianza en Ja razón provee el ethps y el dima intele►tual que hicieron posible el desarr.oUo .de 1a cieneia. Los espectaculares resultados. teóricos y prácticos logrados por-. el avance científico hicieron aparecer1t la ciencia como la más alta y pura realización de la realidad. De allí había sólo un paso para discutir, como algunos filósofos, particularmente aquéllos descritos como positivistas, lo.han hecho, que sólo lo que es científicamente demostrable es racionalmente aceptable. Pero una vez que hacemos del proceso científico.el único paradigma para el logro del conocimiento estamos forzados a concluir que los juicios mprales y políticos, dejemos de lado los estéticos, no son racionales y la filosófia en sí descansa fuera de la esfe1'.1 ()e la razón (p.130). Anclándose uno e-n una epistemología de verdad científicamente derivada, el positivismo lógico hace más que rechazar la metafísica; rechaza otras formas de indagación empírica por igual: Las consecuencias de este tipo de empirismo de rango no han quedado ignoradas. En 1925, Whitehead etiquetó esta tendencia como «la falacia de la concreción desplazada». Pocos discutirán que la experiencia y su cuantificación objetiva no sirve a un propósito útil. Más bien, la discusión es que el positivismo lógico, basado en el estricto criterio del modelo fisico científico, tiene sus limitaciones. La primera preocupación de las ciencias sociales y profesiones aplicadas es los seres humanos, y el método científico �72 Perspectivas Sociales Vol. 1, Nº2 tiene todavía que ingeniar medios de explicar o de adivinar la completa textura de la experiencia y comportamientos humanos. Para parafrasear a Torrey (1973), el último verdaderamente desconocido fenómeno en el mundo es el hombre mismo. Milis (1959) notó la desgastada reverencia para la absoluta validez del paradigma fisico científico: El significado cultural de la ciencia fisica ... se está haciendo dudoso. Como un estilo intelectual, la ciencia fisica está siendo pensada por muchos como de algún modo inadecuada. La adecuación de estilos científicos de pensamiento y sentimiento, imaginación y sensibilidad, ha por supuesto desde sus comienzos sido sujeta a duda religiosa y controversia teológica, pero nuestros abuelos y padres científicos derrotaron esas dudas religiosas. Las dudas actuales son seculares, humanísticas y bastante confusas (p.15). Es precisamente un sentido de confusión epistemológica que impregna algunos de los recientes debates de la profesión de trabajo social sobre la validez de su base de conocimiento y la consecuente eficacia de su tecnología. La confusión descansa ampliamente alrededor del significado atribuído al «empirismo». Por un lado, algunos en trabajo social igualan empirismo con positivismo lógico y exaltan el método científico a la exclusión de otros medios de desarrollo teórico. Por otro lado, algunos, aunque respetuosos de las virtudes del método científico, sin embargo reconocen y respetan otros métodos de indagación empírica. Los últimos trabajadores sociales sostienen que la profesión, a través un proceso empírico de deducción basado en la experiencia de primera mano, ha desarrollado una rica base de conocimiento y de repertorio práctico. En apoyo a su posición, ellos citan los modelos profesionales del trabajo social de casos (por ejemplo, Robert & Nee, 1970) como ilustrativo de paradigmas tecnológicos emanando de dichos acercamientos empíricos. Estos paradigmas están a menudo referidos como la «sabiduría práctica» de la profesión, definida por Sip0rin (1975) como «un cuerpo acumulativo de supuesta ir:fonnación ... que es experimentado personalmente e ínter-experimentado con otros» y luego «verificado y validado en complejos procesos sociales» (p.366). Dejando de lado los debates. la verdad es que los trabajadores sociales confian tanto en los medios inductivos como deductivos deldesanollo del conocimiento para sus soportes teóricos. Más aún, la profesión Social Perspectives Vol. 1, Nº2 73 descansa no sólo en sus propios productos de conocimiento sino también en aquéllos de otras disciplinas en la creación de su armamento epistemológico. Mas si el trabajo social está para conservar su integridad sistémica, la profesión debe asegurar que los aportes empíricos incorporados por su epistemología son congruentes con la ideología y la teología del sistema; las te01ias del compo1tamiento y del cambio inducido de la conducta no deberían ser adoptadas por la profesión si entran en conflicto con los valores, éticas, cometidos y propósito del trabajo social. La ideología y la teleogía, entonces, definen la permeabilidad de la frontera del subsistema epistemológico tal como interactúa con el supra-sistema empírico. El supra-subsistema dialéctico. Esta designación del componente como la parte «dialéctica» del encuadre constructivo no significa_implicar que los otros componentes están exentos de las dinámicas de Hegel (Acton, 1967). El componente metafisico, por ejemplo, representa la evolución socio-histórica de las ideas y creencias que emergen, confrontan opuestos, y compiten por la dominación en forma pura o adulterada (sintetizada) como ingredientes de una visión del mundo. Las dialécticas de este componente del centro del supra-sistema en el continuo y dinámico inter- juego de fuerzas económicas, legales, sociales y políticas en la sociedad que transfonnan las abstracciones metafisicas de y soluciones científicas a la necesidad social dentro políticas y programas de bienestar social concretos. La reacción social gobierna el papel y propósito del trabajo social relativos a la necesidad social. Tal como f\.1eyer ( 1973) lo señaló, «Todas las profesiones existen para propósitos definidos por la sociedad, y el trabajo social (es) quizás uno de los más respondedores al mandato social».(p.31). Son las fuerzas del componente dialéctico que definen el estado de bienestar de la nación. Uno de los objetivos del estado de bienestar es el logro de la justicia económica (Ulmer, 1969) y, como tal es de inmediata pertenencia a las funciones y propósitos de la profe~ión de trabajo social. Porque es este papel que requiere intervención gubernamental en nombre de la multitud que falla en beneficiar de las fuerzas impersonales de mercado del puro capitalismo, el que da nacimiento a las políticas y programas del bienestar social. No fué antes de la Gran depresión que el estado de bienestar americano nació y que la relación del trabajo social con él se fundió («Ehrenreich, �74 Social Perspectives Vol. /, Nº2 75 Perspecuvas Sociales l'c>I I, N°2 1985). Desde entonces, la intervención gubernamental en dirigirse a la necesidad social ha evolucionado en pasos muy recientemente marcados por acciones dirigidas a reducir el rol del gobierno al tratar el objetivo de la justicia económica. El conglomerado del bienestar social público de una nación refleja la naturaleza de su estado de bienestar y puede ser entendido sólo en términos de su contexto social cuando emanen las políticas. Tal como Dobelstein (1980) argumentó, El revelar el propósito de la política pública de bienestar es como tratar de entender el propósito total de la sociedad americana, porque las políticas públicas reflejan amplios objetivos sociales. Las políticas públicas son un intento de pensar comprehensivamente sobre América. Las políticas públicas representan respuestas de las asociaciones gubernamentales y no gubernamentales... a las consecuencias humanas del vivir en su sociedad (p.9). Las interacciones entre los componentes del supra-sistema y su influencia en el componente dialéctico, tanto como las relaciones entre fuerzas di.•t1trfl <if'l componente, están implicadas en la observación de Romany~hi·n , i 1>11) Je que «el bienestar social no puede ser entendido aparte de la sociedad -sus recursos materiales, científicos y humanos, y su estructura de valores y poder qu-: uhican esos entre fines sociales competitivos» (p.5). Este sentimiento encuenu·a nn apoyo paralelo en Dobelstein (I 980): «Ningún tema solo caracteriza l la~ políticas de bienestar social de América). Las amplias políticas de bienestar social americanas son un producto de deseos y necesidades de diferentes personas, y consecuentemente esas políticas a menudo presentan propósitos sociales variados y frecuentemente conflictivos» (p.4). Las competitivas y conflictivas posiciones de propósitos y objetivos deseados del estado de bienestar han llevado a dos temas antitéticos respecto a las obligaciones de la sociedad a aquéllos en necesidad. Estas dos visiones polares, los conceptos de bienestar social «residual» e «institucional» (Wilensky & Lebeaux, 1958), reflejan cercanamente las perspectivas metafisicas del liberalismo e igualitarismo respectivamente. Mientras que el acercamiento residual enfatiza la culpabilidad personal para la miseria social y económica y prescribe mínima intervención gubernamental para calmarlas, la estrategia instin1cional. sin descartar enteramente la culpa individual, insiste en deficiencias sociales y de estructura y mercado económicos como progenitores de la necesidad socioeconómica. En breve, la perspectiva institucional es un desafio directo a la ética de trabajo, tosco individualismo. positi- vismo lógico, y Darwinismo social (Dobelstein, 1980) como el mejor camino de tratar la necesidad social. La historia del Estado de bienestar americano, incluyendo sus políticas y programas, y la de la profesión de trabajo social, incluyendo sus propósitos y funciones, están inextricablemente conectadas. El trabajo social y la política de bienestar social funcionan dentro de un específico contexto político, social "y cultural. Su historia ha sido configurada por tres variables interactuantes: el resurgimiento y la caída de masivos movimientos sociales, creando presiones fluctuantes para refonna social; la continua preocupación de los trabajadores sociales para elevar su status y poder profesional frente a cambiantes circunstancias económicas, políticas e institucionales; y finalmente, las cambiantes necesidades del mundo de los negocios para racionalizar y regular sus mercados, la fuerza del trabajo, y los ambientes políticos (Ehrenreich, 1985, p.13). Y así como el Estado de bienestar ha vacilado entre las soluciones residual e institucional a los problemas sociales, así la profesión ha pasado isomórficamente entre el tratamiénto individual y la reforma social. El dilema teleológico de la profesión no es completamente una función de las dialécticas residual-institucional del ·estado de bienestar. Tampoco está el debate entre los reformistas y lo·s clínicos confinado a asuntos ideológicos de desiderata ontológicos o preocupaciones pedestres sobre el status y poder profesionales. Está también implicado un sentido de impotencia y frustración tecnológicas y políticas respecto a la capacidad del trabajo social para cambiar las condiciones sociales que enfrentan mucha gente I!º nuestra sociedad. Tal como Meyer (1981) lo observó, Los trabajadores sociales pueden sólo tener un efecto marginal sobre esas... condiciones, aunque ha sido demostrada alguna capacidad para designar y llevar a cabo servicios de mejoramiento para facilitar su impacto. Parecería que las causas radicales de la situación económica y social en América hoy, mucho como hace cincuenta años, no puede ser alterada por los métodos, habilidades, o técnicas profesionales del trabajo social (p.69). Que el Estado de bienestar y sus políticas y programas públicos hayan sido ensalzados para representar las fuerzas dialécticas que golpean �76 Perspectim.s Sociale.s Vol. I , Nº:! Soc,al Perspeclives Vol. l. Nº2 77 en la teleología profesional no es negar las influencias de los servicios sociales privados en el propósito, papel, y funciones del trabajo social. Los procesos dialécticos están también implicados en la respuesta del sector privado a la necesidad social. El cómo el trabajo social responde a las fuerzas dialécticas públicas y privadas últimamente determina la identidad y papel de la profesión en la sociedad. activ~. E~¡~ artículo amplifica la significancia del practicante y la orgarn_za~10n para ~onnotar un retrato más completo del n_exo entre l~s Objetivos profesionales y la praxis y para realzar la tesis de que es ~o~o los cuatro elementos del ecosistema convergen o chocan lo que ult1mamente determina la eficacia de la práctica. Supra-subsistema ecológico. G~~ain (1979) reconoció la influencia de la organización en la practica: El ecosistema es el medio para la expresión tecnológica; es donde ocurre la práctica profesional y donde la profesión tiene la más profunda influencia en la meta-estructura social. El ecosistema consiste en cuatro elementos interactuantes: practicante, cliente, agencia, y medio ambiente. Practicante significa el trabajador social entrenado en uno o más de los métodos que constituyen la tecnología profesional. Cliente se refiere al objeto de la tecnología del practicante, sea éste un individuo, familia, grupo, organización, o comunidad. Agencia es la organización de servicios humanos que emplea al practicante para ayudarlo a cumplir sus mandatos sociales. Medio ambiente incluye todas las fuerzas externas a, pero golpeando en, el funcionamiento del cliente. Es una tesis central de este encuadre de que es dentro del ecosistema que el sistema del trabajo social profesional, vía su tecnología, encuentra última reificación praxeológica. Esto es donde el trabajo social·ocurre. Porque es el practicante individual, funcionando dentro de un campo dinámico y trans-activo, quien operacionaliza los múltiples conceptos, valores, creencias, teorías -las abstraccionesdel sistema de la práctica profesional y su supra-sistema. El ecosistema es donde la profesión es vivificada. El uso de perspectivas ecológicas y de la teoría de sistemas para iluminar dimensiones de la práctica social no es nuevo; tampoco lo es la concepción de un medio de práctica consistiendo en cliente y medio ambiente. Heam (1969) y Gordon (1969) sugirieron que el acercamiento del sistema general a los teóricamente encajados conocimiento y práctica del trabajo social. Más aún, Germain (1979, 1982, 1983, 1985), Lib~si y Maluccio (1982), Siporin (1983), y Greif (1986), entre otros, lían usado analogías de ecología y ecosistemas para tratar y elucidar un número de asuntos de la práctica cliefite-medio ambiente. Menos completamente articulado en la literatura es la importancia del practicante y la organización como miembros del ecosistema trans- Las _organizaciones . bu~ocráticas son una presencia domman~e en espacio vital de los clientes y practicantes del tra?ajo soctal. Los.clientes dependen de burocr..acias educac_1onal~s, de bienes~, y de salud, a veces para su mera supei:i1vencm. Muchos, s1 no la mayoría, de los practicantes trabajan en estructuras burocráticas y su práctica está confi~~a por la naturaleza de la estructura, políticas, y proced1D11entos de la organización (p.5). e! La ~P?rtancia de la organización como una fuente de influencia en la practi_ca, y su descuido como una unidad de análisis, ha sido notada por Patt1 ( 1980): «A pesar de la naturaleza fundamental de la relación entre_l?s trab~adores sociales y las agencias que los emplean, poca atenc1on ha sido dada a cómo el ambiente organizacional interno gol~e~ en el trabaj~dor cuando él se implica en la prestación de ser:'1~10s» (p. 46!. Fmch (1976) sugirió que.«los límites puestos en la activ'.dad profes1_onal ~or una organización pueden ser vistos por el tr~b'.1-lador como 1mped1mentos a una efectiva prestación de servicios. S1mila~ente, la creciente especialización de las organizaciones burocrati~as pueden c_onstrefür la habilidad del profesional para tratar las ne~es1dades del c1_1ente en su totalidad» (p.370). Fabricant (I 985) agrego ~ue «la cre_c~ente esca_la de prestación de servicios y los concorrut:int~s reqws1tos wgaruzacionales de la burocracia huésped han_ contríbwdo a la fragmentación y especialización de.los servicios sociales» ~-390). Wh~t~ott (1974) levantó el asunto del impacto del desplazamiento de objetivo en la prestación de servicio: En la ~restación de servicio social, se da un fuerte apoyo prof~s1onal a l?s esfuerzos hacia la rehabilitación. Pero se podría concebrr que la adm.i.n.istración se dedicase más a p~ote~er o mantener el_ sistema, aún si esto significara divertrr recursos necesanos de la rehabilitación de clientes (p.433). Est?s autores obviamente ven a la organización como una fuente de vanante tecnológica, aunque negativa. �78 Perspectivas Sociales 11,/. l . Nºl Otra fu.ente de discrepancia tecnológica es el practicante. Diversos factores deben ser considerados al examinar esta fuente. Primariamente entre ellos está el grado en el cual un método de práctica es poseído por el practicante, lo que tiene implicaciones para la adecuación de la educación profesional del practicante (Miringoff, 1980). Otro factor es el grado en el cual el practicante se identifica con la profesión como opuesta a la organización, y si los valores y objetivos profesionales y organizacionales son congruentes (Hasenfeld & English, 1978). Consecuentemente, el grado en el cual el practicante es experto tecnológicamente y en la medida en la cual la integridad profesional puede ser mantenida afectará el grado y la extensión en los que la tecnología va a aproximarse a un «estado ideal>l. Otro factor altamente significativo a ser notado respecto a la influencia del practicante en la variante tecnológica es el CQnjunto de atributos personales, incluyendo la inteligencia, la estabilidad emocional, habilidades interpersonales, y otros rasgos que afectan el estilo y eficacia de la práctica. El supra-subsistema ecológico es entonces un campo transaccional comprendiendo al practicante, cliente, organización, medio ambiente, todos los cuales pueden afectar la eficacia de la tecnología exportada al ecosistema por el sistema de la práctica del trabajo social. Si esto es verdad, entonces cualquier medida de la eficacia de la práctica debe incluir todos los cuatro elementos del ecosistema como unidades de análisis. Social Perspectives Vol. I. Nºl 79 del estudio empírico de la evolución biológica. Un ejemplo de cómo un componente puede rechazar información de otro es la disputa científica del creacionismo, un output metafisico que tiene más éxito en penetrar el supra-subsistema dialéctico. Figura 4 Modelo de encuadre metateórico para la práctica del trabajo social. ... -. meufi$;H;O ,I .··/ r-----'-~.---- .......-.__~ ' Subsistema ideológico ,I .. Subsistema epistemológico ' ' ' \ , , ._,.l "·;:¿ ..... -··· 1--. , 1 .. ' • ·...... 1 ,..· ..---"----, Subsistema teleológico • • . 1 ·. 1 ' Subsistema 1ecnológ1co Modelo del encuadre metateórico. Este encuadre metateórico del sistema de la práctica del trabajo social, consistiendo de un sistema de la práctica del trabajo social y sus sobresuprasistemas, está esquematizado en la Figura 4. Tal como ilustrado, el modelo sugiere capacidades reiterativas y heurísticas. La naturaleza reiterativa del modelo es una función de las dinámicas interacciones cíclicas entre componentes. Las relaciones inter-componentes de input-output y retroalimentación da al modelo una capacidad heurística para manutención y realce de sistema. Los componentes del supra-sistema están conectados a través de vínculos cibernéticos, implicando que esos componentes se infonnan uno al otro y usan información recibidá en su proceso de alimentación pero también que no están obligados a hacerlo, lo que es la naturaleza de las relaciones de retroalimentación. Un ejemplo de cómo un componente del supra-sistema puede usar información generada por otro es la esencialmente metafisica noción del Darwinismo social, derivada Supmubsislema dialéctico ecológico ......... ______ .... Adicionalmente, cada componente del' supra-sistema tiene un input directo y una correspondiente relación de retroalimentación con un componente del sistema de la práctica. Donde la direccionalidad de la relación es reínvertida es entre el co-sistema y la tecnología. La tecnología, reflejando la ideología, teleología, y epistemología profesionales, es un output no sólo para el subsistema tecnológico sino también, en un sentido, del entero sistema de la práctica profesional al componente ecológico del supra-sistema. De vuelta, el ecosistema provee retroalimentación al sistema profesional a través su componente' tecnológico respecto a los resultados de la práctica. �80 Los outpms de los componentes del supra-sistema son vastos y pueden ser ambiguos y contradictorios, especialmente respecto a los suprasistemas metafísico y dialéctico. De allí que, para mantener una integridad moderada, la profesión debe ejercitar algún control sobre el aceptar o rechazar los out¡mts supra-sistémicos. Puede hacer eso sólo desarrollando la capacidad de tamizar, evaluar. y aceptar inpuls consistentes con las intentadas funciones y productos del sistema. Esto no cc's decir que la capacidad debería o debe ser absoluta. Un sistema abierto no puedcc' ignorar todas las fuerzas externas y esperar sobrevi\'ir: debe principalmente incorporar inputs compatibles con y energizando al sistema qua sistema. Entonces, si el trabajo social desea mantener su integridad sistémica, debe asegurar la consistencia de los inputs metaestructurales con la ideología, teleología, epistemología y tecnología profesionales. Conclusión. Ese artículo ha provisto un encuadre descriptivo y explícito de la práctica del trabajo social usando una perspectiva de sistemas e incorporando y construyendo en otras concepciones de la práctica. Como una estructura metateórica, este encuadre debería ser capaz de acomodar perspectivas divergentes en los aspectos de la práctica del trabajo social sin prejuzgar sus suposiciones básicas sobre la naturaleza y dinámica de la profesión y sus relaciones con la sociedad. Como una herramienta analítica, el encuadre puede organizar y analizar la práctica con respecto a las fuerzas profesionales y sociales que afectan a los clientes en situaciones específicas. Si nada más, este encuadre es ofrecido como otra forma de percibir la práctica y continuar el diálogo sobre la naturaleza del trabajo social y su papel en la sociedad. Social l'enpectives Vol. /, Nº2 (_I 982_) «An _overview of administration, policy and planning as s ecializa ~'~'.1s m social work practice>>. Administra/ion in Social Work, ~(213), 1: Banlett, 1-1. ( 1958) «Toward clarification and imporvement ofsoci I k . . a wor pract1ce». Social Work, 3(2), 3-9. Beckncr, M. ~l 967)8<8<Te9olloNgy». En p. Edward_s (Ed.) Encyclopedia ofphílosophy (Vol , PP- - ) ew York: Macm11lan. Acton, H.B. (1967 J «Hegel, Georg Wilhelm Friedrich». En P. Edwards (Ed.) Encyc/opedia of phi/osophy (Vols. 3-4, pp. 435-450) New York: Macmillan. ~~:8!:~:lping vs. ~fluencing: Sorne political elements oforganizational th g . . n S._Slavm (Ed.), Social adminislration: The management of e social serv1ces (pp. 557-569) New York: Hawonh Press. 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In this article, the author looks at the change strategies by the States. He analyzes these strategies uilder the view of social welfare. The 1980s and 1990s have been marked by an acceleration in the market globalization process and in worldwide economic integration. Toe trend presents important challenges and questions about the relevance oftraditional concept applied to Nation-State. In this way, this paper explains that social welfare can ' t be understood today on the fringe of people, ás soon as of State regulation. El Estado como regulador social. Nosotros partimos del análisis que estima que la organización es una estructuración de acción colectiva cuyo sistema de poder es el centro de su movimiento. Son los autores Michel Crozier y Erhard Friedbcrg ( 1981: 25) quienes desarrollan esta perspectiva, estimando que «toda estructura de acción colectiva se constituye como sistema de poder. Ella es fenómeno. efecto y hecho de poder. En cuanto construido humano, la acción colectiva regula y crea poder para permitir a los hombres cooperar en las empresas colectivas». �88 l'erspt·,·tfras S«wles f 0/. l. N°1 Al explicar el carácter del paradigma de la organización estatal, Henri Lefevbre ( 1977) subraya que el poder hace existir o concreta la abstracción que caracteriza al Estado a través de la práctica social o praxis. Eso significa que el Estado moderno asegura simultáneamente y sobre el mismo plan todas las formas de producción y reproducción social. Explicado así, el Estado, visto como empresa organizacional, presenta los aspectos siguientes: primeramente, la pertenencia ohligatoria que se caracteriza por el hecho que los sujetos relacionados en relaciones sociales accionan en tanto que bajo dependencia de una situación de adhesión obligatoria a un estado dado de sociedad. El politólogo Gérard Bergeron explica este concepto de la siguiente manera: En efecto, entre todos los grupos o sociedades, o mejor «los estados dados de sociedades» -para seguir empleando una formulación neutra conceptualmente- que solicitan nuestra adhesión o nuestra participación, es él sólo quien impone una pertenencia rigurosa obligatoria a todos sus miembros: es el estado de sociedad «política». Es la sola sociedad donde se nace, de donde no se puede salir y entrar libremente, y donde se muere. Se es y se nace obligatoriamente un político, un ciudadano: nosotros no Jenemos la opción de ser apolítico (Bergeron, 1965: 30). En segundo lugar, el Estado organiza un control autoritario de aparatos burocráticos y una movilización de recursos y soportes. Este control y estos recursos y soportes se expresan a través de la reglamentación donde el Estado pone un marco y límites a las actividades de los actores, apareciendo éste como un defensor del orden público. Es así que el Estado, regulador de la vida social, funciona sobre la base de dos principios fundamentales (Gérard Bergeron, 1993), sea la legitimación, definida como un proceso integrador, orientado hacia el interior y que determina el dominio político en el medio social; y la seguridad (sécuration), definida como un conjunto de procesos autoprotectores, orientado hacia el exterior y que apunta a la adaptación social activa a un ambiente político internacional o interestatal. El mismo Bergeron ( 1993: 85) estima que «como gran controlador ·en título de la vida social, el Estado se demarca entre todos las otras instituciones por su misión general única. El es el sólo en afirmar y en poder hacer respetar s~ propia justificación por la idea directora de .un orden social fundamental presentado como indispensable e impuesta como obligatoria». Este poder estatal, presentado como autónomo, es necesario para que el Estado pueda llenar su función esencial que hace de él el regulador Socwl Perspectives Vol. /, Nº2 89 del orden y del movimiento (Georges Burdeau, 1992), articulando las funciones generales de reproducción social y de reproducción del complejo organizacional. Bien estima también Georges Burdeau (1992: 109) que «el Estado es asiento de un poder cuyos gobiernos son los agentes en ejercicio. Asiento de un poder quiere decir que él encama una idea de derecho». Es allí justamente donde •reposa la legitimación de la dominación o del poder autoritario del mandamiento constitucional. Es basada sobre esta característica que Max Weber (1968) explica el concepto de obediencia. Por otra parte, ciertos teóricos marxistas parten de la visión que la naturaleza del Estado no es solamente dada por la institucionalización del poder estatal, sino ante todo por la condensación de las lucqas de clases. Dicho de otra manera, el Estado, como un instrumento de la clase dominante se convierte en factor de cohesión de la unidad de una formación social o de una sociedad 1• En este sentido, dado que el poder reside en la clase social hegemónica2, el Estado encama una superestructura política vista como un aparato represivo e ideológico. De esta manera, Nicos Poulantzas, explica que El Estado posee esta función particular de constituir el factor de cohesión de los niveles de una formación social. Es precisamente lo que el marxismo ha expresado concibiendo el Estado como factor del «orden», como «principio de organización» de una formación, no en el sentido corriente del orden político, sino en el sentido de la cohesión del conjunto de niveles de una unidad compleja, y como factor de regulación de su equilibrio global, en tanto que sistema (Poulantzas, 1982: 44). Max Weber ha puesto una definición del Estado que apunta a poner en relación una estructura di'! poder legítima (la organización), una distribución del poder (el monopolio de la fuerza fisica), un conjunto de funciones (coerción), un campo de acción específico (el territorio) Yuna manera particular de construir este campo (el monopolio de la violencia). De esta manera este autor·explícita lo siguiente: 1. Es F. Engels, en su obra El Origen de la /ami/ia. de la propiedad privada ; · el fatado, quien ha desarrollado la teoría del Estado como instrumento de la clase dominante. 2 Antonio Gramsci ( 1983), estimó que los intelectuales son los agentes de la clase dominante y que esta situación pem1ite ejercer su hegemonía tanto sobre la so.ciedad como sobre el Estado. �90 Perspe,·111·,,s Sa<'iale., lo/. l. Nº2 El Estado Moderno es una asociación obligatoria la cual organiza la dominación. Ha sido exitoso en buscar mon?polizar el uso legítimo de la fuerza física como Lma hemmucnta de dominación en el territorio. A su fin, el Estado ha combinado los medios materiales de organización en las manos de sus líderes. y se ha expropiado toda la autonomía de los funcionarios de Estados quienes formalmente controlaban esos medios en sus propios derechos. El Estado ha ton~ado sus posiciones y ahora se mantiene en el sitio más alto ( Weber, 1968). Bajo todas estas relaciones, el poder del Estado puede subdividirse enfuer:a pública y autoridad pública (Thomas Fleiner-Gerster, 1988). La primera nos lleva a utilizar los medios de coerción física. El Estado tiene el monopolio de la fuerza. El segundo, reposa sobre la confianza que los órganos del Estado inspiran a los ciudadanos. Dicho de otra manera. La esfera pública engloba todas las instituciones que reglamentan y coordinan los asuntos y los intereses colectivos de la sociedad. La autoridad de regulación de sus relaciones con las unidades exteriores es siempre una de las atribuciones capitales de las instituciones políticas centrales (Smith, 1985: 208). La aproximación que tiene David Easton {l 965) sobre la reguíación de los sistemas políticos es pertinente en el momento que él considera la vida política como un sistema de comportamiento, inserta en un ambiente a las influencias de las cuales él mismo está expuesto Y reacciona. Así, el sistema político «es el conjunto de interacciones por las cuales los objetos de valor están repartidos por vía de autoridad en una sociedad. Es eso lo que distingue un sistema político de los otros sistemas, que se pueden interpretar como que pertenecen a su sistema» (David Easton, 1965: 23). Este concepto de sistema político es considerado como un conjunto de intercambios (Input output). El Input consiste en agregados que concentran y reflejan todo lo que concierne las tensiones políticas cuyas consecuencias de éstas serán transformadas y organizadas en output, engendrando lo que se denomina el «bucle de retroacción» que accionará como factor de regulación del sistema. Para Talcott Parsons (1966), el sistema de acción se liga a la organiz.ación de las relaciones de interacción entre el actor y su situación. En esta perspectiva, él propone cuatro imperativos funcionales compuestos por la función del mantenimiento de los modelos, la función de .\m wl l 1l•1-:,.·pt•c11ves Vol l. N''2 91 intewacián, la función de realizacilm de los fines y la función adapll'.li_v<'.. Estas cuatro funciones son jerarquizadas y permanentes, y subd1v1d1das en subsistemas. El sub~istema social, que corresponde a _la ~un_ción integrativa del subsistema de acción, propone lealtades, liJa lm11tes, crea solidaridades e impone coercibilidad al sistema social. Es decir regula el conjunto de la sociedad. Según Jacqucs Zylberberg ( 1983: 239), «el actor estatal reglamenta y enmarca ~n el territorio nacional las vías de acceso a Jo estructural y a lo material y decreta los canales legales.» En este sentido, el proceso ~e regulación se articula a las funciones generales de reproducción social y de reproducción del Estado, realizando un interfase entre: a) A etores centrales de poder que ocupan una posición hegemónica en la producción y en la interpretación de los corpus simbólicos y en la movilización de los soportes y recursos. b) Cor!1~ simbólicos, entre otros legales, que traducen y legitiman I~~ obJet1vos de reproducción simple y ampliada de la organizac1on. c) Sopo:tes o recursos, es decir los recursos materiales y técnicos, Y las clientelas humanas de la organización así como las de las organizaciones aliadas (partidos políticos). d) Frenos y retroacciones, estructurados por las contradicciones intra e inter-organizacionales. Visto así, para el mismo Jacques Zylberberg ( 1990). el proceso de regula~ión estatal, ligado a las funciones generales de la reproducción Ya los mtereses organizaciones por las cuales el Estado somete a los habitantes del territorio, son expresadas a través de las reou]aciones política, policial, económica, social y cultural. Ellas son:_"" a) la regulación política define los mecanismos de producción y de reproducción de los actores. centrales de poder. Es decir los cuadros de la competencia política. b) la regulación policial define los mecanismos de seguridad de los actores centrales de poder y del territorio, de coe;ción y de protección de los actores. c) La regulación económica define los mecanismos por las cuales los actores de poder y la organización obtienen y acumulan sus �I 92 Penp,ctivoJ Sociales Vol. /, N'2 soportes así como los mecanismos de acumulación y de distribución económica en el territorio. d) La regulación social define los mecanismos de producción y de reproducción de las estructuras sociales así como la definición de los soportes humanos de los actores de poder y de la organiz.ación. Esta regulación organiza los mecanismos de agregación y de subordinación de las clases sociales, de las masas urbanas, del campesinado, de las colectividades étnicas y de los grupos de presión. e) La regulación cultural organiza los códigos y mecanismos de legitimación y comunicación en el territorio. En el proceso de globalización que hoy emerge como proyecto de desarrollo «ordenador» del mundo3, y que se orienta al declive de la reforma social4 ( Gary Teeple, 1995), el Estado tiende a circunscribirse a la regulación de las fuerzas del mercado, manejada por élites asociadas: los actores tecnocráticos gubernamentales, los managers de las empresas multinacionales y las élites de funcionarios de las instituciones financieras internacionales (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial del Comercio). Si bien este proceso ha abierto el paso al denominado Estado neoliberal que estima la competencia de precio, el .auge de la empresa privada, la libertad de comercio, el laissez-faire de la política económica y el derrumbe del Estado Benefactor como elementos fundamentales para buscar la 3 Scott Lasb y John Urry (1987), evitando el uso de la palabra globalización, han ·partido del concepto del Capitalismo desorganizado, caracterizándolo de la siguiente manera: 1) el crecimiento de un mercado mundial combinado con el aumento a gran escala de empresas financieras, comerciales e industriales. 2) El crecimiento del sector gerencial y profesional (élite tecnocrátíca), que sustenta el trabajo para el mantenimiento del capitalismo desorganizado. La manifestación de esta estratificación de clase es evidente cuando se ven sistemas de educación CS!(_atifícados qué favorece la movilidad y los objetivos indivi<fua!es. 3) Una baja en la dimensión promedio de las fábricas a causa de la automatización y la subcontratación de un aµiplio número.de componentes de los países del tercer mundo y de las áreas rurales. Esto ha hecho declinar la dimensión de los trabajadores en las industrias manufactureras y, por ende, la organización sindical. 4) Una baja del carácter clasista de los partidos políticos Y . un aumento de organizacioneswlíticas que n9 representan intereses de clase especifico. •4 Este autor estima que se ha llegado al fin de la era del ~do-Nación, y su declinación es un importante factor m la erosión de las refonnas sociales. Los poderes económicos deben ahora determinar la dirección del desarrollo a nivel internacional, donde los compromisos con las clases trabajadoras, y por consiguiente, con los gobiernos nacionales, no son necesarios. Social Penpmivu Vol. /, N'2 93 productividad y el bienestar de la economía, por otro lado, también podemos afimiar que del mismo seno de los Estados han salido propue~ de un desarrollo neoliberal con <qusticia social», o lo que ~m~ente se conoce como «Ajuste con rostro humano», cuya aproX1Inac1on se basa en que el crecimiento económico es el mejor camino para reducir la pobreza. No es casual, entonces, que en todos los países, tanto industrializados como del denominado Tercer Mundo cuand_o los gobiernos lanzan una política económíca lo acompañ~ ~n una po~tica social, orientada a combatir la pobreza. Es bajo estas ctrcuns~c1as que el Estado, como organismo social, y a pesar de est;ir sufriendo una crisis de legitimidad (Zylberberg, 1993), fiscal (O Connor, 1973) y moral (Wootton, 1985), dado a la escasez de recursos en relación a las clientelas y a la escisión de la relación élitesmasas, se mantiene como factor regulador de la vida social, económica, cultural Ypolítica. Así, el Estado, que solía diferenciarse, presentán~os_e com~ populista, liberal, autoritario o benefactor, hoy tiende a tnd1ferenc1arse, tomando rasgos ideológicos similares (neoliberales) en todos los países. En esta circunstancia, no podría hablarse del fin del Estado (Fukuyama, 1989), sino de la emergencia de una nueva fase,~e do~ación estatal, basada en un nuevo consenso, y que en Amenca Latma toma cuatro factores caracterizadores bajo el pivote de la política económica (Edwards, 1990): estabilidad macroeconómica, la apertura del sector externo, una reducc~ón del rol del Estado en el proceso productivo, y la puesta en obra de p9liticas para reducir la pobreza. Visto de esta manera, las funciones del Estado (Garreton, 1994) son del dominio de la coerción, de la integración, de la redistribución' o- de la reglamentación5, según las esferas de la sociedad concernidas. Esta complejidad y esta polivalencia del Estado viene del hecho que él es a la vez momento de unidad .de una sociedad histórica dicha nación, agente·de desarrollo y de cristalización de las relaciones de dominación, conjunto de instituciones públicas dotadas d_e las funciones ya mencionadas. Sin embargo, nos interrogamos Jo siguiente, ¿cómo se explica la erosión de las reformas sociales? En l~s países industrializados, por ejemplo, cualquiera que sea la tendencia ideológica del gobierno, ha aparecido el dilema de las refonnas del bienestar (Welfare). La ley de refonna social firmada por el President~ de los Es~dos Unidos (demócrata), el 20 de agosto de 1996, y en Vigor a partir del primero de agosto de este año (1997), suprim~ 5Brigitte Lévi (1997) estima que el neoliberalismo es una tendencia por todas partes observadas, pero esto último no impide una intervención frecuente de los estados por la vfa de una estrategia comercial que incita a los otros países a abrirse y a actuar. �Soctal Perspecltves Vol. /, Nº2 95 9-l todos los programas de ayuda social. fijando objetivos precisos a los estados. a la vez que prevé sanciones financieras en caso de no respetar estos objetivos (Jean-Frarn;ois Lacronique, 1996). En 1nglaterra, después de la experiencia del gobierno conservador de M. Thatcher. el gobierno laborista de Tony Blair ha sorprendido a los líderes de su pa~ido al expresar que es necesario «pensar lo impensable» en materia de bienestar (Labour·s welfare policy.Unthinking. The Economist. 1997). En los Países Bajos. modelo de Estado B~nefactor en el mundo, los programas sociales (salario mínimo, asignación de vivienda, pensión de base -de viudos y viudas- , seguro de desempleo, seguro de invalidez v enfennedad) se han venido erosionando en los últimos años (L'E;at-providence néerlandais en question. Miracle ou mirage aux Pays-Bas. Le Monde Diplomatique, 1997). Los países de América Latina que se debaten entre la democracia y el rutelaje estatal. están en un proceso de transición históricamente interesante tratando de conciliar el bienestar social y la política económica. Algunas interpretaciones sobre el Estado benefactor. Comprender las diferentes interpretaciones sobre el origen del Estado Benefactor (Welfare State), nos permitiría delimitar aún más las políticas de bienestar social impulsadas por este tipo de organización estatal, hoy en proceso de cuestionamiento por diferentes sectores sociales. Varias perspectivas y dimensiones dan al Estado del Bienestar una sistematización desde el punto de vista conceptual e histórico. Compartimos la tesis de Morris Janowitz ( 1976), cuando afinna que la historia de la idea del Estado Benefactor es parte de la historia de la teoría política de occidente. Es indicado esto, puesto que fue allí donde-las diversas medidas de Seguridad Social fueron iniciadas. Por ejemplo, la idea de una política de ingresos fue fonnulada en Francia por Sismonde de Sismondi desde el siglo pasado (1837) y escrita en su libro denominado Nouveaux príncipes d'économie politique; ou De la richesse dans ses rapports avec la population. Por otro lado, los seguros obligatorios en favor de los asalariados datan de la legislación de Bismarck en Alemania, desde los años 1880. En este contex~o, el seguro de enfermedad ( 1883), el seguro sobre accidentes de trabajo (1884) y el seguro de invalidez y vejez ( 1889), fueron concretados. El mismo Morris Janowitz ( 1976) presenta cuatro categorías que explican el por qué el Estado del Bienestar es asociado a occidente. Primero, el concepto moderno de Estado-Nación liberal; segundo, el Estado Benefactor reposa sobre el crecimiento y el impacto de las filosofías políticas que justificaron la participación popular en los procesos gubem~entales y que buscaron desarrollar un régimen racional parlamentano, estas filosofias políticas, sobre las cuales se apoyó el Estado Benefactor, incluye el utilitarismo6; tercero, la influencia del socialismo_- ~i 1~ filos_ofi~ po!ítica del parlamentarismo, basada en la lógica del ut1htar1smo,Just1fico la emergencia de una legislación del bienestar fue la influencia del socialismo que apoyó las ideologías que fuero~ una fuerza conductora para el establecimiento del Estado Benefactor· cuarto, los fundamentos intelectuales y conceptuales del Estado dei Bienestar se apoyaron en las tradiciones del «pensamiento de las luces» Y: a n:iayor l~go plazo, en la emergencia de la investigación en las ciencias sociales. Siguiendo con el análisis vinculado al proceso que relaciona el Estado Benefactor con la modernización, tomamos la explicación de T. H. Marshall. Este autor, estudiando la experiencia británica concluve que el Welfare State es una consecuencia del proceso de modernización o del desan·ollo de las sociedades industriales en el lapso de los últimos 300 años, en el que se lograron alcanzar los derechos de los ciudadanos. Periodizando el crecimiento de la ciudadanía, T. H. Marshall (1963), estima lo siguiente: Dtrr«hos c1, ilts Dtrtchos 1>oli1icos Dutcbos SO<'iales Pencdos Siglo 18 Siglo 19 Siglo 10 Pnnc1p1os Libertad 1ndl\1dual L11><naJ P<>ht,ca 81cn<star Social Medidas típicas l labeas corpus. hbcnad de palabra. pcnsanucnto y 1-,_ hbcnad D\?rl'~ho al , 010. R,·fomia parlamen1ana EJu.:ac1on hbre. pensiones. cuidados de salud para contratar lcgahncnlc Para Harold Wilensky ( 1975), una de las principales figuras americanas en el análisis del efecto de las instituciones del bienestar social sobre la estructura social, la experiencia del Estado Benefactor tuvo 6 La fomiula utilitarista es uno de los planteamieruos más conocidos sobre la relación entre distribución del ingreso y bienestar Todas estas ideas tienen una estrecha relación con la leoria e~nómica neoclásica. Se define el bienestar de la población como Ja sumatona de ut1hdades individuales �, 96 Penpeclivas Sociales Vol. I, Nº2 su origen en los derechos sociales y en el sentido de la igualdad social, demostrando que el nivel económico, la maduración del sistema de seguridad social y el nivel de la estructura de la población, son la mejor explicación del esfuerzo del bienestar. Su argumento básico estima que la dimensión del gasto de bienestar nacional es una función directa de la dimensión del producto nacional per cápita, el tiempo que el sistema de bienestar ha existido y la edad de la población. Para este autor (1985: I ), la esencia del Estado benefactor es «un gobierno que protege, con un mínimo de niveles de ingreso, nutrición, salud y seguridad, educación, y vivienda a todos los ciudadanos como derecho social. El corazón de estos programas que contiene más de estas garantías, frecuentemente inmersa bajo el «slogan» general de Seguridad Social, ha tomado la forma de seguro social contra los riesgos básicos de la vida industrial: daños y perjuicios en el trabajo, enfennedad, desempleo, incapacidad, vejez, y pérdida de ingreso debido a enfennedad o cambios en la composición de la familia». Otro teórico del Estado Benefactor, procedente de Inglaterra, y quien ha hecho uno de los primeros y sugerentes análisis sobre este fenómeno, es Richard M litmuss (1974), quien argumenta que la política social o más precisamente el sistema de bienestar social, es simplemente una parte de los mecanismos autoregulatorios construidos en el sistema social. El estima que los servicios sociales n~itan ser vistos, no como un simple sistema de bienestar con un simple objetivo, sino como un número de sistemas con una variedad de objetivos, unos en armonía, otros en conflicto con los otros. Así, él clasifica el sistema de servicios sociales en Inglaterra de esta manera: el sistema de bienestar social, el sistema de bienestar fiscal y el sistema de bienestar ocupacional. Patrick de Laubier (1984), partiendo del concepto de política social, nos permite adentrarnos al concepto de Etat-providence, como un sistema de distribución de los servicios sociales. De esta manera, este autor define la política social en el marco de las sociedades industriales (Francia, Inglaterra y Alemania), desde 1800 hasta nuestros días, tendiente a reforzar la organízación estatal. Por política social, se entenderá aquí el conjunto de medidas tomadas a nivel de una nación en vista de mejorar, o de cambiar, las condiciones de vida material y cultural del gran número conforme a una toma de consciencia progresiva de derechos sociales y habida cuenta de las posibilidades económicas y políticas de un país en un momento dado. La política social cubre ún dominio que se sitúa entre la Social Perspecllves Vol. /, Nº2 97 economía, orientada en la producción de las riquezas, y la política que apunta a la conservación o al reforzamiento del poder del Estado (de Laubier, 1984: 7). Para Jürgen Habermas (1989), teórico marxista de la Escuela de Frankfurt, el Estado benefactor ha tenido sus orígenes, enmarcados en tres programas sociales históricamente concebidos. El primero que emerge del movimiento obrero europeo y que fue producto de las reacciones a las consecuencias de la Primera Guerra Mundial y a la crisis mundial; el segwtdo, generado en los gobiernos autoritariosnazistas-falangistas; y el tercero, aquel que emergió del reformismo socialdemócrata, y que es el único constituido como proyecto de Estado de Bienestar Social, y adoptado como legado propio del movimiento de emancipación burgués: el Estado Constitucional Democrático. Para este autor, las políticas del Estado de Bienestar derivan su legitimación de elecciones generales y consiguen su base social en los sindicatos autónomos y en los partidos de trabajadores. En este sentido, es el poder y la capacidad para la acción de un intervencionísmo del aparato del Estado quien últimamente detenllÚlf el éxito del proyecto. El mismo Habermas (1989) presenta dos maneras para explicar el Proyecto de Estad<, Benefactor. Uno, orientado al lado metodológico, donde estima que este tipo de Estado hace compromiso y explica que la pacificación del antagonísmo de clase debe ser buscada por el uso democráticamenle legitimada del poder de la organización estatal para proteger y restringir el proceso de crecimiento capitalista. Dos, el !¡ido sustantivo, allí él explica que la paz, la libertad, la justicia social y el crecimiento de la prosperidad puedan coexistir entre democracia y capitalismo, garantizados estos por la intervención del Estado. Para ello, las instituciones del Es.tado Benefactor deben representar un avance en el sistema político. Es lo que John Rex (1970) denominó «las instituciones de la tregua» para explicar el Estado del Bienestar Keynesiano (Keynesian Welfare State). Peter Taylor-Gooby (I 991 ), en su trabajo denominado Welfare under altered circumstances, explica, basándose en los estudios de EspingAnderson, tres modelos básicos en la fonnación del Estado Benefactor. El primero, desarrollado en los países escandinavos (Suecia, Dinamarca) con regímenes socialdemócratas, se caracterizó por la alían7.a de los partidos de centro izquierda con pequeños agricultores dependientes del subsidio del Estado. El segundo modelo fue el q~e se de~oÚó fundamentalmente en Alemania, Austria y Francia, y dónde han irnpe- �98 Perspcctims Socwles I o/. I. Nº2 Som,I /'er.,¡x:tt, ve., Vol. l. N''2 99 rado gobiem¿s con matices corporatistas. En este modelo, el fundamento esencial del Estado Benefactor, se caracterizó porque las fuerzas conservadoras en el gobierno desarrollaron un sistema segregado ocupacionalmente de bienestar, todo para garantizar ta11to a las clases medias como a los trabajadores, lealtad e integración al Estado. El tercer modelo fue el que desarrollaron los denominados Estados liberales (Estados Unidos, Inglaterra y los países anglosajones), y que su esencia estuvo marcada por un Estado Benefactor selectivo y dirigido a los pobres, manteniendo un sistema dual, abastecedor de servicios para las necesidades de la clases media. En función de lo dicho anteriormente, esto nos lleva a establecer el tercer componente de este tipo de Estado, tal es el intervencionismo de la organización estatal como garantía de éxito del proyecto de bienestar. Es este rasgo lo que permite identificar al Estado Benefactor con las ideas de J. M. Keynes, razón por la cual se ha hablado del Estado Benefactor Keynesiano. Otra definición del Welfare State, quizás la más completa, es la de Asa Briggs (1961 ), este autor parte del hecho que este tipo de Estado toma en cuenta las garantías individuales, la seguridad individual Y familiar y, la seguridad de todos los ciudadanos sin distinción social, sexual y racial. Y el quinto componente viene dado por el hecho de que el Estado Benefactor entendió el bienestar social como un conjunto de derechos sociales formadores de la ciudadanía, al mismo tiempo que organizó los mecanismos de agregación y de subordinación de los mismo ciudadanos. Un Estado Benefactor es un Estado en el cual el poder organizado es usado deliberadamente (por medio de la administración y la política) en un esfuerzo por modific~ el j_uego de las fuerzas del mercado en por lo menos tres direcc10nes -primero, para garantizar un mínimo de ingresos individuales y familiares independientemente de los valores del mercado de su trabajo o de su pobreza; segundo,_para estrec~ar la amplia inseguridad y posibilitar re_ll!1ir ciertas <~contingencias sociales» individuales y fam1har~s (por e1emplo, vejez, desempleo y enfermedad) la cual guia de otra manera la crisis individual y familiar; y tercero, para asegurar que todos los ciudadanos sin distinción de estatus o clases le sean ofrecidos tos mejores «standards» válidos en relación a un cierto rango de servicios sociales (Briggs, 1961 : 228). El Estado Benefactor, entendido casi como un modelo universalmente aceptado (Claus Offe, 1994), para crear cierta medida de paz y armorúa social en las sociedades europeas de postguerra se ha convertido desde los ;,etenta en las fuente de nuevas contradicciones y divisiones políticas. Y según el mismo Claus Offe, «el capitalismo no puede existir ni con ni sin el Estado del Bienestar». Todas estas perspectivas u orientaciones, referidas a las interpretaciones del Estado Benefactor, nos conduce a precisar sus elementos componentes, vinculados a la regulación, como hecho caracterizador del Estado. d: Su primer componente, es que el Estado Benefactor es producto la modernidad industrial, emergida como resultado del «pensamiento de las luces». En segundo lugar, se estima que el Estado del Bienestar va en función del producto interno bruto, de la edad de la población y de la madurez de sus instituciones públicas para abordar la regulación del crecimiento «natural» del capitalismo bien en sistemas liberales, corporatistas o socialdemócratas. Entendido así, el Estado del Bienestar se caracterizaría por poner en marcha un mecanismo autoregulatorio de todo el sistema social. Es lo que explica hoy, como el Estado Benefactor, y consecuencialmente las políticas sociales en los países industrializados, _presentan desafios Y cambios, marcados por lo que Michael O 'Higgins ( 1992) den_omina el ambiente externo con que se relacionan las políticas s~crnles. Se trata, en este sentido, de la globalización. de la competitividad Y de la restructuración económica; de los cambios en el mercado de tr~bajo; de la madurez ínstitucional del Estado del Bienestar; y de los niveles de opulencia y elección. Así, tres hechos que «alteran las circunstancias» actuales (Taylor-Gooby, Peter, 1991 ), son adicionados a las de O'Higgins para explicar la crisis del Estado Benefactor: • Cambios en la estructura de la población; • cambios en los modelos de vida fanliliar, los cuales han influido grandemente a nivel de las necesidades sociales, así como de las disponibilidades de cuidados; • cambios en las políticas del Estado sobre la creación de empleo y seguridad social. �100 Penpec111·as Sociales 1¡,¡ /, Nº] A manera comparativa. veremos en el próximo punto, la especificidad y mutaciones del Estado latinoamericano y sus lazos con las políticas sociales. Características del Estado latinoamericano: sus tipos de regulaciones y sus «políticas sociales». En América Latina. el Estado se ha convertido en factor fundamental de su estructuración y de su reproducción. En relación a esta característica. Marcos Kaplan ( 1976) ha estimado que «el Estado no es la expresión de una racionalidad trascendente o inmanente. Procede de ella, es su producto. su modo de expresión y de organización, su resumen oficial y simbólico.» Por esta razón. el mismo autor ( 1978), en su estudio denominado El le1·iatán cr iollo: Estatismo y Sociedad en América latina c:0111emporánea, ha argumentado que el desarrollo capitalista dependiente en el interior de las condiciones específicas de los países de América Latina posee un lazo con el aumento de la intervención del Estado. Dicho de otra manera, el Estado debe operar sobre el modo de producción neo-capitalista dependiente y la formación social' a través de una intervención directa, ampliando sus poderes y las funciones siguientes: a) Funciones de organización colectiva y de política económica. Se trata de la creación y de la garantía de las condiciones de estructuración y de reproducción del sistema. Estas funciones se d'esarrollan entre otras, a través de: * La regulación del Estado de la disponibilidad, de la asignación y del uso de los recursos (físicos, humanos, técnicos y financieros); * la regulación de la gestión de los servicios públicos y de otras actividades de interés general gracias a la imposición de condiciones obligatorias para la participación de las empresas; * la organización y la coordinación de la economía y de la sociedad así como de sus sectores principales, en el marco de una estrategia de conjunto: intervencionismo, dirigismo Y planificación parcial. 7 El neocap1tal1smo no se ha identificado con un proceso espontáneo y autoregulado. El presupone y refuerza la primacía de las empresas monopolistas pns1oneras de sus intereses específicos y sometidas a la necesidad de valorizar sus capitales y de crear un excedente y restricciones de la competencia y del mercado (Kaplan, 1978. 803). S,1<1al l',•r.rµ,:,11ves Vol. l. Nº2 101 b) Funciones de legitimación, de inl'titucionalizacióny de consenso así como de la igualdad. Estas funciones se caracterizan por la auto institucionalización de un poder estatal cada vez más intervencionista y, a veces incluso, autoritario. e) Funciones de restricción social. Entre estas funciones, puede subrayarse las que reforzan el monopolio de la violencia y medios decisionales y direccionales de la sociedad así como la regulación de los conflictos entre grupos y clases, entre el capital y el trabajo. d) Funciones de educación y de propaganda. El Estado contribuye a la socialización, a la regulación formal e informal y a la integración colectiva de los grupos y de los individuos. ~ e) Relaciones internacionales. Aunque el Estado latinoamericano acepta la dependencia, él no es instrumento pasivo de los intereses extranjeros. Así, en este continente, el Estado asume y ejerce la función de intermediario y de arbitro entre los grupos extranjeros y nacionales, entre la sociedad nacional y la metrópolis, entre la autonomía y la dependencia. Considerando este fenómeno, Femando H. Cardoso "Enzo Faleno ( 1978) han explicado las interrelaciones de las clases o-grupos locales Yde las Naciones-Estado tanto en el plano internacional como en el nacional. En esta perspectiva, el aparato público ha sido utilizado como un instrumento para la fom1ación de una clase industrial así como las del Estado. Así, ~stos autores afinnan que la fase de industrialización basada en la substitución de Importaciones fue ~aracterizada por dos movimientos: el crecimiento del sector privado de la economía. Yla creación de nuevas áreas de inversión, concentrada alrededor de la industria básica y de la infraestructura de trabajo con una pesada pa11icipación del Estado. Por otro lado, Jacques Zylberberg ( 1980) estima que esta especificidad del Estado latinoamericano es debida al crecimiento anom1al de sus funciones y de sus organismos inherentes. El señala que los modelos históricos del Estado en América Latina, sea Oligárquico Central, Nacional-Burocrático o Tecnoautoritario, y que corresponden a los modelos de crecimiento Neocolonial, Intlacionist:i-Voluntarista o Capitalista Dependiente. respectivamente, son caracterizados por el �102 Social Perspectives Vol. /, Nº2 103 crecimiento hipertrófico de instituciones estatales que han accionado sobre la sociedad global como fonna concreta de su expansión cotidiana. zación y·el reforzamiento de la sociedad nacional en un modelo único elaborado por el Estado ante que negociado por los propios actores sociales a nivel del parlamento (Alain Touraine, 1992). Plúlippe Schmitter (1974). James Malloy (1977), Alfred Stepan ( 1978) y Howard Wiarda ( 1981 ). aportan un matiz mediante el análisis del corporatismo y subrayan que los países de América Latina han adoptado elementos de autoritarismo. combinados con fonnas de democracia liberal y republicana, con el fin de crear una sociedad integrada8• Estos autores han mostrado con suficiente claridad que diversas fo1mas de este tipo de Estado han existido en el continente: en Brasil durante el gobierno de Getulio Vargas, !<Estado Novo» ( 1930); el gobierno de Juan Domingo Perón en Argentina ( 1940); en México, durante el gobierno de Lázaro Cárdenas ( 1934-1940), el gobierno de Yelazco Al varado en Perú (1968); en Venezuela, el gobierno de Rómulo Betancourt (1958-1963), etc. Otro rasgo que caracteriza la organización estatal latinoamericana es el de la preeminencia política del Presidente de la república o de lo que podría denominarse el presidencialismo. Aunque está inserta en la doctrina de la separación de poderes, en el continente este título oficial está concebido sólo al ejecutivo, no permitiendo así la colaboración de poder,s. En los hechos, él dispone de la libre nominación y de la revocación de sus ministros que son simples colaboradores. En efecto, se puede constatar en el seno de las diversas constituciones nacionales de los países de la región esta atribución presidencial-. En el caso mexicano, la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos establece las atribuciones del Presidente de la República en el Capítulo ID, artículo 89. En Venezuela, el artículo 190 de la · Constitución de la Répública de Venezuela (1961 ), establece esta prerrogativa. Siguiendo esta lógica de acción, tanto política como económica, los países de América Latina han regentado una política nacionalista de industrialización protegida por el Estado y que ha funcionado para reforzar la integración nacional. Es lo que explica la razón por la cual este continente no ha tenido espacios diversos y viables para la acción individual, social, cultural y política. Es esta la razón por la cual en la mayor parte de estos paises la organización estatal ha unido en ella objetivos políticos (de integración nacional), económicos (de crecimiento) y sociales (de redistribución de los ingresos), integrando en conjunto las políticas sociales y políticas económicas9, la moderni8 Según H. Wiarda ( 1981 ), el sistema de Estado corporativista presenta los rasgos s1gu1emes· AJ Una poderosa estructura autoritaria de Estado. 8) Una sociedad y un terreno poliuco sustentado sobre un concepto organicista y donde las ideas de comunidad y la confianza social tienen primacía sobre el individualismo. C) Un sistema basado sobre grupos de intereses oficial y semioficial que hace cumplir (si es necesario) la annonización de clases. D) La dirección del gobierno y el control de la economía, generalmente sugiere una estructura de capitalismo de Estado o estatista._E) Un incremento del control del gobierno y la dirección del orden social entero, es decir, la burocrat1zación de la sociedad F) Un sistema de control y reglas burocráticas en el cual los administradores están lejos del conflicto de clase. 9 Guillermo Trejo y Claudio Jones (1993: 162), con respecto a la polittca social en América Latina y, pan1cularmente en México, afirman que «las políticas sociales tuvieron de por medio la intermediación de las organizaciones del corporativismo Y, en general, de una burocracia politica ligada a intereses de grupo y de partido. Todo ello fue constituyendo en el tiempo un fuerte componente de la demanda política que enfrentó y alentó el propio gobierno en su afán de consolidar y expandir s u propia base de apoyo». ~- Por ~nsecuencia, el Presidencialismo o el despotismo ejecutivista, tai como lo denomina Jacques Zylberberg, es una degradación del propio sistema presidencial, diferenciándose por esencia de éste así como del régimen parlamentario tanto por la separación de los poderes como por la colaboración de poderes respectivamente. Peter Waldmann (1983), estima que el fortalecimiento del ejecutivo puede estar vinculado con una reducción de la influencia de los otros dos poderes; pero también puede tener como consecuencia un desplazamiento general de los límites entre las esferas estatales y sociales. En las ideologías autoritarias se_propicia tanto lo uno como lo otro. Se afinna entonces que el rasgo presidencialista del estado latinoamericano tiene sus fundamentos en su experiencia socio-política, la cual ha estado marcada por dos formas de organización política: la figura del «caudillo» y la del autoritarismo (Alexander, 1977). La primera forma de organización política, el caudillismo, está basada esencialmente en la figura carismática. Efectivamente, el caudillismo está representado por un líder a nivel regional en competencia con otros líderes. Este presenta una combinación de h_éroe popular tradicional, de un político astuto y de un hombre de estilo militar'º. 10 Compartimos la tesis de Waldrnann (1983), cuando él caracteriza el caudillismo como una relación de mandato-obediencia política centrada en las personas, i:s decir como un principio general de dominación que puede desarrollar una influencia decisiva al interior de cualquier etapa de la historia de América Latina �104 Perspec11vas Sociales Vol. l. Nº2 La otra forma de organización política, el autoritarismo, puede ser considerada como un sistema cuyo rasgo fundamental es la organización política centralizada y el clientelismo. El autoritarismo se diferencia del caudillismo porque aquel no depende del carisma personal del líder. El rasgo esencial reside en el hecho que es un sistema en el cual el régimen puede ser denominado por sufragio. Nosotros damos aquí el ejemplo del Partido Revolucionario Institucio~al (P~) ~e México que ha mantenido el clientelismo y la democracia autontana desde 1929 hasta el presente 11 • Podemos subrayar entonces que en América latina no existe independencia del Estado con respecto a la iniciativa privada empresarial, se~ ésta individual o asociativa. Bajo esta relación, ésta aparece como haciendo parte de un poder que frena su verdadero crecimie~to autónomo. En esta perspectiva y en consideración a recientes estudios elaborados sobre el Estado y la democracia latinoamericana, Georges Couffignal ( J994) ha hecho conocer este fenómeno diciendo que el Estado que se desarrolla en el siglo XIX y toma en el siglo XX proporciones desmesuradas, sea en razón de los pr?cesos políti~?s internos ( ...), sea después de la segunda guerra mundial por adopc1on del modelo de desarrollo de substitución de importaciones, es un Estado que en ningún momento se inscribe en la lógica weberiana de productor de reglas abstractas. La regla es producida par~ servir los intereses de un grupo u oponerse a otro. Esto puede explicar el por qué en esta región lejos de haber existido un Estado de Bienestar social o Benefactor, lo que ha predominado es un Estado de «malestar social». Estado que ha sido paralizado por las fuerzas corporativas que surgen de su interior, por la burocracia (Cardoso, 1997: 9) Los años 90, para América Latina, ponen en evidencia estos rasgos particulares anteriormente señalados ya que mues~ra _la amp,li~d de los problemas que son convertidos como una pnonqad pubhca Y política. Es la política de la refonna, a través de las diferentes dimensiones de los procesos políticos que están en el centro del <;ampo de fuerza, que detenninará el futuro de la democracia, de la reforma t l Aunque actualmente México está viviendo una etapa de tr~sición dei:nocrática, es importante destacar que aun persisten rasgos de «e1ecu11v1smo despollco». La experiencia de las elecciones del 6 de julio de 1997,_signi~ca un punto de_part1da ~; lo que seria una nueva era, basada en la democracia pohllca, de este pa1s. A de_c como Jorge Castañeda (1997), la mezcla de gradualismo político ~ de _shock económico pudiera generar un circulo virtuoso de crecimiento, democrac1a,Just1c1a y estabilidad. Pero también debe contemplarse la vigencia de una causalidad más profunda Social Perspecllves Vol. I, Nº2 105 económica y política (Georges Couffignal, 1992, Daniel Van Eeuwen, 1994). Este campo de fuerza es expresado a través de las tensiones entre d~~~cracia ~ refonna económica, modelos de liberación y comp~t_1t1v1da~, ~?c_1edad_ civil y E~tado, y entre la reforma política y la_poht1ca social . ¿Ha sido este aJuste una consecuencia del agotamiento de todos los mecanismos tradicionales de regulación, por las cuales el Estado y sus aparatos tomaron un lugar primordial O es ante todo, tal como lo concibe Alain Chouraqui ( 1991 ), una inadaptación durable de las regulaciones a un componente dinámico esencial del futuro? La respuesta a esta interrogante está en el hecho de que las fuerzas conjugadas de la tecnología y del comercio tienden a disociar la esfera política de la esfera económica. Los programas de ajuste económico, impulsados por la mayoría de los países de América latina en esta década, enmarcados en el nuevo consenso, han tenido tres características fundamentales (Frank Bracho, 1992): una, ella es concebida como una sinceración económica con la realidad; dos, ella debe funcionar para todos los países del mundo· tres, ella es concebida, según los expertos internacionales como 1~ ideol~gía del~ única opción. Esta opción ha generado tensiones que han sido marufestadas en la proposición de un proceso alternativo con la participación de los actores principales de los países. Por un lado, podemos mencionar la corriente ne6estructuralista (Osvaldo Sunkel, I 992) que acepta la propuesta neoliberal (balance macroe9onómico, liberación de precios y la competitividad externa) pero con un sustento de equidad y un desarrollo hacia adentro basado en las propias capacidades para generar ahorro y avances tecnológicos. Por otro lado, hoy se ha~la del «reajuste» del ajuste (Frank Bracho, 1_992), en el qu_e se enmarcan los requisitos siguientes: A) El ajuste tiene que verse en el contexto del más amplio objetivo del desarrollo. B) Tiene que verse en conjunción con «ajustes» concurrentes en el medio internacional y de las políticas nacionales de los países desarrollados. C) Tiene que ser gradual y selectivo. D) Tiene que tener 12_En la experiencia mexicana de los últimos dos Planes Nacionales de Desarrollo es evidente esta dicotomía en sus estrategias. En el Plan Nacional Solidaridad (19881994), la estrategia económica apuntaba al aumento de la productividad para impulsar los ~vanees en el mejoramiento social En el Plan más reciente, Bienestar de /a famd1a, 1995-2000, las estrategias estiman ampliar la cobertura y mejorar ta calidad de los servicios básicos; armonizar el crecimiento y la distribución territorial de la población; promover el desarrollo equilibrado de las regiones; privilegiar ta ate~ción a l~s-grupos Ylas zonas con mayor desventajas económica y social; y construir una poh11ca integral de desarrollo social orientada por los principios del nuevo federalismo. �106 Perspectivas Sociales Vol. I, Nº2 una amplia y consensual base de apoyo político. E) Tiene que verse en el contexto de un desarrollo nacional propio y de la mayor autosustentación posible (vale decir, adecuado a las especificidades nacionales, lo que a su vez suscita el tema central de que los patrones de coaswno y producción estén realmente adecuados a los recursos del país en el contexto prioritario de la satisfacción de las necesidades fundamentales de la población: alimentación, vivienda, educación, salud, empleo, etc.). El intento en América Latina por ·imponer un Ajuste Económico con Equidad o con «rostro humano», se expresa en la definición del Estado en la adopción de una política social «restringida»para Juchar contra la desigualdad. Si la década de los 80 fue «perdida», la década del 90, conocida como la década del «ajuste estructural», podría dar como resultado una imposible asimilación entre política económica y bienestar social13• Es allí donde sustentarnos que en América Latina el Estado Benefactor nunca ha estado presente, puesto que éste ha sido el resultado combinado de diferentes factores estructurales y coyunturales (políticos, sociales, económicos, laborales, legales, institucionales) manifestados en los países industrializados y ausentes en América Latina Así, podemos ver en estos momentos que la definición de la política social en los países latinoamericanos, a objeto de elevar la eficacia y la eficienci~ del gasto público, ha sido «focalizada» solamente a los sectores más pobres, desnaturalizando los programas de mayor cobertura y limitando la pluralidad de objetivos que caracterizan la política social -equidad, integración social, movilidad social, creación de factores para la competitividad sistémica y otros- a la lucha contra la pobreza (Ana Sojo, 1996:82). De allí que el bienestar sea redefinido a la luz de la gente, de los cambios en la organización estatal y del desarrollo. Tornando entonces la idea de Alain Touraine (1995), tres condiciones son importante a considerar para el análisis · del desarrollo latinoamericano hoy. Primeramente, la: existencia de empresarios con espíritu emprendedor que opten más por la organización de la producción que por la obtención de tasas de berieficios manipuladas por el Estado; en segundo lugar, se cuenta la solidaridad nacional, es decir, el aumento de los impuestos que permite emprender 13 A diferencia del Estado Benefactor de los países industrializados, en América Latina las políticas sociales, aunque inspiradas en los derechos sociales constitucionales, fueron respuestas a problemas que iban apareciendo en el camino y que en este sentido no necesariamente s e derivaban de un proceso racional y unilateralmente concebido de política pública Social Perspectives Vol. l. Nº2 107 sólo u~~ política de vivienda popular, de hospitales públicos y de educac1on; y tercero, la capacidad de acción colectiva de los actores sociales, en particular de aquellos más desfavorecidos del proceso del desarrollo. De esta manera, el desarrollo será convertido en endógeno, donde lo social, objeto de las políticas sociales, es también esfera de la necesidad; de la subordinación de Jo económico a lo humano, a la sociedad, a la cultura; y de la producción de la cohesión ·social, del lazo social, de la solidaridad; dicho en otro sentido de la producción de un bien colectivo absolutamente puro: la so~iedad misma (Frarn;ois Fourquet, 1997). El bienestar social como patrimonio colectivo mundial. En pleno auge del Estado Benefactor en los países industrializados así como de los Estados intervencionistas de América Latina eÍ principal tema del debate sociológico sobre el bienestar concedúa por un lado, la identificación de los grupos desfavorecido; económicamente, y por otro, la mejor política para reunir y satisfacer sus necesidades. De esta manera, el bienestar estaba limitado a la satisfacción de necesidades básicas, tales como salud, educación, empleo, seguridad social; producto esto de la justicia distributiva del ingreso por el ente estatal. El ingreso, entonces, fue el indicador de acceso de los individuos y de las familias-a los bienes y servicios. Es decir, el ingreso es el indicador directo de bienestar. En el proceso de mutaciones, caracterizado por la globalización y la redefinición del Estado, dos elementos explican hoy sociológicarnente el bienestar: * El énfasis fundamental en la complejidad de las explicaciones de la identidad individual. Es decir, la autoidentificación como aproximac_i~n más indivi~ual donde el modelo de consumo privado y la familia se hacen mas significantes. * La renovación del interés del rol de la red de parentesco en el conjunto de las necesidades, la emergencia de la privatización, la sociología política, el significado de la sociedad civil en la vida de la gente, y la entrada de los nuevos movimientos sociales. Sobre la base de estos dos elementos, han emergido análisis referidos a las raíces ideológicas de las estrategias de desarrollo social (Midgley, James, 1993), que expresa cada una, una visión de lo que es el bienestar �108 Pers¡x.·c11w,s Socmh•s lé,I. l. Nº2 social. La estrategia individualista14, por ejemplo. enfatiza sobre la auto-realización, el autodetemünismo o auto-mejoramiento como condición para el realce del bienestar societal. Es reivindic~· la ~apacidad de la gente para trabajar continuamente por su prop10 bienestar y sociedad. Por otro lado. la estrategia colecti1·ista propone la adopción organizada de una intervención estatal para realzar la condición humana. La idea colectivista del desarrollo social le da al Estado. como la última expresión del impulso colectivo. un rol importante e~ la pr?_ducción económica. la organización de la vida política y la sat1sfacc10n de l~s necesidades sociales. El desarrollo social, visto así, involucra la plaruficación social. la administración social y la coordinación Y organización de servicios de la comunidad. Dicho de otra manera, lo que se \·alora como herran1ienta fundamental es el proceso de can1bio institucional planeado con el objeto de provocar una mejor adapta~ión entre las necesidades humanas y las políticas y programas sociales. Los trabajos de G. Myrdal ( 1971) han estado asoci~~os a l_as estra~eg!as centradas en el Estado, así como a la planificac1on soc10-econom1ca unificada, a la redistribución con crecimiento y a la satisfacción de las necesidades básicas de la población. Finalmente, la estrategia de participación popular reivindica el concepto de pueblo y establece su importancia en la vida política y social. Esta visión ha sido promovida por especialistas de la UNICEF en el que han sido voceros de Programas de servicios humano~ basado en la comunidad. También los escritos de Peter Oakley y David Marsden ( 1986) de la Oficina Internacional del Trabaj~, apuntan a la defi~ición del desarrollo social basado en la gente a partrr de la base, suporuendo que la participación no es solamente un fin en sí mismo, si?o igualmente una condición fundamental y un instrumento que permite puntualizar estrategias de desarrollo más eficaces. J4 En esta estrategia se inscribe la perspectiva Gandhiana (M_. Gandhi) sobre el empowerment y el desarrollo social. Esta estrategia, denominada Satyagraha comprende tres elementos claves: la verdad, entendida_ como último fin Y_~fuerzo humano la no-violencia, comprendida como los medios para la reahzac1on de la verdad ; , la auto-tolerancia, vista como el medio para cultivar la n<>-viole~cia en la vida. El concepto Gandhiano de Satyagraba sigue un proceso de la d1alect1~-- _Es decir, es un método por el cual el dramático conflicto de ideas es resuelt~ por defi~1c1on, diferenciación y re~efinición. Por este proceso, la estructura de los sistemas log1cos son descubiertos (Pandey, 1996) .'iocwl /'ers11ec11ves Vol. I, Nº 2 109 Otra dimensión importante que explica el concepto de bienestar social es aquel que lo liga al proyecto de sociedad o desarrollo alternativo. Esta perspectiva enfatiza que las necesidades del sistema de explotación y dominación, sus efectos, han aniquilado y obstaculizado el florecimiento de otras formas de organización social y económica que permite el desarrollo de una capacidad de creación para lograr el bienestar. Se plantea la posibilidad de introducir el concepto de calidad de vida. Pero esto dependerá de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades fundamentales. Aquí es importante traer dos acotaciones; una es, la diferencia explícita entre lo que son propiamente necesidades y lo que son satisfactores de esas necesidades. En este sentido, Manfred Max Neef ( 1986) estima que las necesidades humanas deben entenderse como un sistema, es decir, todas las necesidades humanas se interrelacionan e interactúan. Dicho de otra manera, con la sola excepción de la necesidad de subsistir, de estar vivo, no existen jerarquías dentro del sistema. Muy por el contrario, simultaneidades, complementariedades y compensaciones (Trade-ofl) son características de la dinámica del proceso de satisfacción de las necesidades. Así, si desagregamos las dos grandes categorías de necesidades; necesidades de poseer y necesidades del ser, podemos proponer el siguiente sist~ma compuesto por nueve necesidades humanas fundamentales: Permanencia (o subsistencia), protección, afecto, entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad. De dicha clasificación se desprende por ejemplo que vivienda, alimentación y vestuario no deben considerarse como necesidades sino como satisfactores de la necesidad fundamental de permanencia o subsistencia, así, los sistemas cÚrativos y esquemas de salud so_n satisfactores de la necesidad de protección. Es de señalar entonces que el catálogo de valores tradicionales de la política social como es la seguridad social, el pleno empleo y los sueldos y salarios, se presenta como forjador de necesidades más que como satisfactores de ellas. La raz.ón de esto debe buscarse en el paradigma consumista basado en lo esencial sobre el principio de que cualquier problema y cualquier necesidad, incluso colectiva, debe hallar su respuesta en el COO&illllO individual de bienes y servicios mercantiles. Bien demuestra Jacques Attali ( 1982) cuando afitma que «la seguridad social organiza, para los que gozan de buena salud, el espectáculo de la curación, espectáculo que se convierte en elemento constituyente del consun10 'individual». �110 Perspec:llvas Sociales Vol. I. Nº2 Lo anteriormente planteado, nos conduce a la segunda acotación, en el sentido que las necesidades humanas tienen que ser devueltas a su significado original en el que se supone una administración donde las comunidades sean parte de su gestión. Es así que al fetichismo de las cifras debe oponerse el desarrollo de las personas. Al manejo vertical por parte del Estado y a la explotación de unos grupos por otros, hay que oponer la gestación de voluntades sociales que aspiran a la participación, a la autonomía y a una utilización más equitativa de los recursos disponibles (Bracho, 1992). La gran empresa comercial e industrial siempre ha sido un' lugar de generación de más necesidades. Por otra parte, el Estado, quien ha cargado con el creciente costo de protección social, tiende por un lado, a la búsqueda de soluciones individuales para los problemas colectivos y, por otro, a la reproducción de las desigualdades a un nivel cada vez más alto. De esta manera, dice André Gorz (1986), la separación de las decisiones de producción, de las decisiones de consumo y de los de gastos públicos tiene por consecuencia provocar, a todos los niveles, la tendencia a la maximalización: se crean el máximo de necesidades individuales y se les satisface mediante el máximo de mercancías, induciendo el máximo de necesidades y gastos colectivos. Reflexiones recientes han llegado a ver el bienestar como una providencia mundial. Es decir, lo social, como un complemento del mercado en la realización del bienestar, supone una política económica global de alcance mundial. Se trata entonces de los nuevos imperativos de la seguridad humana (Mabub ul Haq, 1995) que es interpretada como: * Seguridad de la gente, no seguridad del territorio, * seguridad del individuo, no seguridad de sus naciones, * seguridad a través del desarrollo, no a través de fas armas, * seguridad de todas las personas en todas partes, en sus easas, en sus puestos de trabajo, en las calles, en sus comunidades, en su ambiente. De estos cuatro tipos de seguridad, se desprenden cinco pasos que fundamenta la nueva base del orden mundial humano sustentado en una economía política global para una protección social mundial. El primer paso es vinculado a un nuevo concepto de desarrollo. Eso implica investigar modelos de desarrollo que realcen la vida humana, Socwl l'erxpe1.:hvc.,· Vol f . N'•] 11 i donde la distribución del ingreso sea equitativa y no concentrada donde no se destruya y se piense en la conservación y regeneració~ de los ~ecursos n_at_ural~~ para las generaciones futuras, y donde se promueva la part1c1pa~1on de las organizaciones de base de la gente en el ~roceso de su vida. El segundo paso a c0 nsiderar es el de la segur!dad humana. Eso implica que la seguridad de las rumas sea c~n_1b1ado con el objeto de preservar la condición humana, y usar los d1v1dend?s de la paz para financiar la puesta en marcha de una agenda para el genero humano. La promoción de una nueva asociación entre el No~t~ ! el S~r, _basada en la justicia, y no en la caridad; en una repart1c10n equitativa de las oportunidades del mercado y no en la ay~da; en 1~ cooperación mutua, y no en una confrontación'0 condicional 1dad unllat~ral, constituye el tercer pas0 del orden mundial humano propuesto 1·. El cuarto paso apunta a la gobernabilidad global. Dado ª. que el mercado global no puede alcanzar justicia para todas l~s naciones o a toda la gente, es menester la constitución de instituciones globa~~s nacidas fuera de los Estados y que sería la fuente de toda ~valua~1~n monetaria y no monetaria de los gastos mundiales. ~I qumto ~ ult1?10 paso de los imperativos de seguridad humana está ligado a la mev1table evolución de la sociedad cil'i/ mundial O global. Ya es un hecho pensar que los cambios futuros no dependerán exclusiva~ente de los gobiernos, sino de una sociedad civil más allá de lo nacional que_prevenga los caprichos de los poderosos líderes mundiales (los tecnoc~atas de los organismos internacionales. los managers de las corporaciones global izadas y los tecnoburócratas de los gobiernos de los países industrializados). ~ Habie!1do hecho las reflexiones sobre la regulación estatal" el Estado Benefactor, la democraci.a y el bienestar social. resta deci~ que en el conte~to de la globalización estos elementos no pueden ,ser tratados desart1culadamente, puesto que entre ellos. bien en los páíses del norte como en los ~el sur, se entrelazan valores que amarran los lazos sociales_que explican el por qué la sociedad produce lo que produce. Ello ~s nnportant_e porque tal noción nos lleva a repensar la solidaridad 1~tergenerac10nal. que no es más que el bienestar sincrónico y diacrómco, las gcnerac~ones presente y futura. Retlexionar sobr~ ello. es empc~ar a ver el bienestar de la sociedad como tm patrimonio colectivo mundial. 15 L¡°sanaT 1s1s · de Frany01s · Perroux (Benjamín Higgins. t 988) y las aproximaciones ins _P radas !'°r sus trabaJos para defender la idea de un comercio no alienante para los paises deb1les. apuntan a establecer el comercio sobre la base d~ mtereses mutuos antes que sobre las venlaJas comparativas. �112 Perspectivas Sociales Vol. J, N"2 Bibliografía. Alexander. Robert. J. ( 1977) «Caudillos, Coroneles. and Political Bosses in_Latin _Americ~»En: Thomas V. Di Bacco (ed), Presidential Power m Latm Amenca Politics, Nueva York, Preagers Publishers. Attali, Jacques (1982) El orden caníbal, Madrid, Editorial Alianza. Bergeron. Gérard ( 1965) Fonctionnement de f' Eta/, Quebec, Les presses de l'Université Laval / Armand Colin éditeur. (1993) L'Etat enfonctionnement, Quebec, Les presses de l'Université Laval / L'Harmattan. 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En: Emeri y Zylberberg, La démocratie dans tous ses Etats (Argentine. Canada. Fra11ce). Québec. Presses de l'Université Lava!. �Pobreza y políticas sociales locales en Monterrey, Nuevo León Raúl Eduardo López Estrada Resumen. Partiendo de los resultados preliminares de una investi·gación sobre la reproducción social en unidades domésticas urbanas de Monterrey, N.L., México, consideramos pertinente elaborar programas de bienestar, tanto locales como regionales, en los que se responda a necesidades específicas de la dinámica social. Estos programas deben ser considerados como complementos de las políticas macrosociales del Estado. Abstract. Based on preliminary results of research about social reproduction of urban domestic units in Monterrey, Nuevo Leon, Mexico, we consider pertinent to develop local and regional welfare programs, in order to respond to the specific needs of the social dynamics of each county. These programs must be considered as a complement of the State's macrosocial policies. Introducción. Actualmente en México, los medios de comunicación masiva abordan poco el tema de la pobreza a diferencia de lo que sucedía en años anteriores en donde fue el tema central. Hoy en día, son otros tópicos los que ocupan nuestra atención en una fuerte correlación con los ciclos económicos. Sin embargo, la pobreza está presente y afecta a gran parte de la población, sin que los periodos de bonanza hayan logrado aminorarla. Esta situación, se relaciona en gran !lledida con un terreno tradicional en las ciencias sociales y muy particularmente con las políticas sociales del Estado y la manera en cómo se aplican en el país. Ha habido una tendencia a considerar que las políticas sociales se estructuran únicamente a partir de las grandes necesidades macrosociales en donde se busca satisfacer a grandes conglomerados (Ward, 1989). No obstante, la especificidad de comunidades locafes requiere esfuerzos adicionales a éstas, centradas en las características de su propia dinámica y en la acción familiar desde su base como una estrategia diferencial de la política social (Leñero, 1983). Sin ser nuc;va esta afinnación, ha sido revalorada por trabajos recientes que destacan �120 Perspectivas Sociales Vol. I. Nº2 Social Perspectives Vol. l. Nº2 121 la importancia de enfoques de intervención en microniveles y en acciones locales en donde se tome en cuenta la participación de la comunidad (Massolo,1996; Blair, 1993; Midgley, 1993). fenómeno que caracteriza a una sociedad cambiante. Ésto precisamente nos llevó a plantear la investigación sobre las unidades domésticas en pobreza y pobreza extrema en Monterrey. Este trabajo, tiene la intención de abordar este tema partiendo de _l?s resultados preliminares de una investigación sobre la reproducc1on de unidades domésticas urbanas. La información obtenida nos muestra la pertin~nci~ de elaborar programas de bienestar social locales/ regionales por parte de los municipios, en donde se responda a las necesidades específicas de la dinámica social y por otra parte, a las necesidades propias de las comunidades. Estos programas deben ser considerados complemento de las políticas macrosociales del Estado actualmente vigentes. Cinco temas centrales fueron abordados en nuestra investigación sobre las familias pobres y en extrema pobreza: las estrategias de ingreso y consumo; el papel de la mujer en las unidades domésticas; la contribución de los hijos en los hogares; las estrategias de familias migrantes al área metropolitana de Monterrey, y las estrategias de la población para obtener vivienda. A pesar de que en Monterrey, N.L. existe una mejor situación social comparada con el resto del país, se observan grandes problemas derivados de su crecimiento económico relativos a la desigualdad social y desempleo, entre otros. Todo ésto en una sociedad urbanizada, industrializada, con beneficios sociales para una gran parte de la población, pero polarizada y además altamente dependiente de los cambios frecuentes en la econonúa. En el marco de una distribución altamente sesgada del ingreso y de la riqueza, la industrialización en Monterrey provocó la concentración y acumulación del capital en manos de un pequeño grupo de familias. Con un enfoque que va de lo general a lo particular, y tomando el caso de Monterrey, N. L. México, este trabajo busca ilustrar la especificidad de las comunidades en pobreza y pobreza ~xtrema Yla pertinencia de elaborar políticas locales de bienestar social. Con este objetivo, y con la intención de ilustrar esta proposición, se abordar~ las estrategias de sobrevivencia de familias pobres y se argumentara en favor de la puesta en marcha de acciones municipales que consideren las necesidades de la población local y su situación específica. El contexto de la pobreza en Monterrey. El tema de la pobreza ha sido abordado desde diferentes perspectivas. De hecho, una gran parte de la literatura en ciencias sociales siempre mostró un vivo interés por la comprensión de este fenómeno Y en explicaciones que han ido desde a,spectos macroestructurales hasta!ª descripción microsocial. Sin la pretensión de abordar la trayectona de este largo camino en la historia de las ciencias sociales, valga afirmar que a pesar de la amplitud con que han sido tratados algunos aspectos relativos a esta preocupación, existe todavía lugar para abordar el tema de la pobreza. No obstante los serios intentos para comprenderla y para erradicarla, todavía estarnos lejos de ~onseguir una explicación consensual de su naturaleza y de los mecarusmos que le son inherentes. Esta situación justifica el continuar abordando este Monterrey como ciudad fabril tuvo un peso importante en la econonúa nacional y siempre jugó un papel estratégico en su desarrollo (Vellinga, 1988:21-22). Su industrialización tuvo un rápido crecimiento hasta principios de los ochentas y el proceso fue dominado por la instalación de grandes plantas particularmente desde los años sesentas. En este contexto, durante la década de los ochentas según el Plan Subregional de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey, el área metropolitana ya concentraba más del 95% de la producción global de la industria, del empleo, del capital, de los servicios asistenciales, del transporte, educación y recreo de la entidad (García, 1988:96). De tal suerte, en este estado la urbanización fue rápida a tal grado que más del 90% de la población era urbana en 1990. Solamente en el área metropolitana de la ciudad de Monterrey se concentraba poco más del 87% de los 3 millones de habitantes del estado. El resto, cerca del 13% vive dispersa en una vasta área de aproximadamente 64,500 kilómetros cuadrados (INEGI, 1992). Por sus características económico-sociales el estado de Nuevo León presenta un caso especial, se trata de una entidad que ha logrado avances significativos en el empleo y en algunos aspectos de bienestar social que se reflejan en la población. El hecho de que en Nuevo León la proporción de la población que habita en las ciudades sea tan elevada ha favorecido el acceso más rápido a algunos servicios y a ciertos rubros del bienestar social. Casos ilustrativos de este fenómeno~ son la salud en donde existe una de las mayores coberturas asistenciales en el país; en la educación, en donde de acuerdo con los datos del censo de 1990, el 92. 7% de los jóvenes de 6 a 14 años asistían a la �122 Perspectivas Sociales Vol. I, N°2 escuela, comparativamente con el 86% de los jóvenes de todo el país. Podemos agregar que 57. l % de la población de 15 años y más en el estado tiene algún grado de educación postprimaria, mientras que en México la cifra es significativamente inferior (42.5%) (INEGI, 1992). No obstante esta mejor situación en relación al resto del país, en Nuevo León se observan grandes problemas derivados de su crecimiento económico. Estos se originaron en un proceso histórico que no favoreció por igual a todos sus habitantes. Si bien Monterrey presentó una expansión entre 1940 y principios de los años ochenta, no se produjo una mejor distribución del ingreso y la desigualdad entre la población se profundizó. Esta tendencia ya había sido observada por Puente Leyva en los sesentas. Durante 1985, a pesar de la fuerte expansión económica, las condiciones eran peores: <(Monterrey figuraba entre las ciudades de más desigual distribución en el ingreso en América Latina.» (Puente Leyva, 1969)1• Así, menos de veinticinco mil familias se quedan con un ingreso casi igual al de 344 000; ésto es equiparable a afirmar que cada una de estas familias más ricas posee un ingreso catorce veces superior al ingreso promedio del 70% de la población (Cerutti, 1988:9-10). Esta situación motivó a García a afirmar que «el Área Metropolitana de Monterrey, a pesar de sus enormes avances urbanísticos en los últimos cincuenta años, presenta claros signos de retraso urbano-social que hacen suponer un desarrollismo más que un verdadero desarrollo urbano justo y equilibrado» (García, 1988:97). En este sentido Monterrey no ha sido una excepción en el injusto desequilibrio en la distribución del ingreso. «Los contrastes socioeconómicos entre la población se traducen en el tipo y calidad de vivienda, de servicios y de equipamiento entre los distintos sectores y barrios de la ciudad» (García,! 988: 107). Según este autor el desequilibrio en el ingreso tiene una relación con las características, tenencia y disponibilidad de servicios de las viviendas; a fines de los años 80's, «a nivel metropolitano un 38.4% de las viviendas carecían de un techo adecuado, de concreto o similar, un 32% eran rentadas, un 36% contaban con un sólo dormitorio y un 28% carecían de agua potable y drenaje en el interior» (García, 1988: 11 O). A ésto debemos agregar los problemas originados por la falta de agua entre los grupos desfavorecidos (cerca del 40% de la población total del área metropolitana), además un 30% de la población metropolitana carecía de drenaje sanitario (García, 1988: 120). 1 Citado por Cerutti (1988:9-1 O) Social Perspectives Vol. /, Nº2 123 Todo lo anterior nos muestra claramente las amplias contradicciones que se_ gen~i:u-on en Nuevo León, sobre todo en su área metropolitana Esta s1tuac1on nos llevó a realizar una investigación con la intención de ,actualizar el conocimiento sobre la especificidad de la pobreza en el area urbana de Monterrey; y por otra parte, con un interés académico,. obtener !nfo~ación empíric~ que nos permitiera comprender meJor esta s1tuac1on y que contnbuyera a una mejor comprensión teór-ica de la pobreza. De ~sta manera, durante 1996 iniciamos en la Facultad de Trabajo Soc¡al de la UANL la investigación «Los recursos económicos de las unidades domésticas urbanas de bajos ingresos y de extrema pobreza en el área metropolitana de Monterrey, N. L.» con el objetivo de averiguar qué es lo que la gente pobre hace para sobrevivir, de qué manera las personas resuelven sus problemas económicos cotidianamente. Breve, se trató de conocer lo que las familias pobres están haciendo para lograr su reproducción social. Con esta orientación se abordaron las condiciones de la población que actualmente está viviendo las repercusiones de una crisis origírtada desde ~~s de l 99~. Una crisis que no es más que una prolongación de la cns1s de med.1ados de los años 70s y que se presenta con ciclos económicos recurrentes cada vez más cortos. Por otra parte dado el rápido crecimiento de la población en Monterrey, se trató d; renovar Y actualizar nuestros conocimientos en relación a la dinámica comunitaria en colonias pobres; contribuir con nueva información para actualizar el trabajo académico, y contribuir con instituciones púb~c~ y privadas que promueven el desarrollo. En esta investigación part1c1pamos dos investigadores titulares; y siete estudiantes de maestria de la FACTS. Nuestra metodología incluyó tres fases: a) un estudio etnográfico de las dos comunidades seleccionadas; b) una encuesta de unidades domésticas, y c) una fase cuaiitativa con entrevistas profundas. Hacia una intervención paralela en la política social. Considerando nuestro propósito de abordar las estrategias y acciones locales de bienestar social, podemos argumentar siguiendo a Blaír (I 993), que para poder integrar exitosamente una perspectiva de desarrollo social se debe involucrar el nivel regional, dado que consti~ye un ~eq_uisito indispensable para cualquier planificación significativa. AslIIllsmo, este autor afirma que la búsqueda de un bienestar colectivo debe ser precedida de una descentralización para planear y �124 Perspectivas Sociales Vol. I, Nº2 desarrollar; a pesar de que las fuerzas más poderosas provienen de ella. El agrega, que la necesidad de una regionalización es evidente, las condiciones locales difieren de una provincia a otra, dentro de una provincia y de W1 poblado a otro. A fin de ser efectiva, cualquier acción social debe poder encajar en condiciones diferentes. Esta idea que nos plantea Blair no es nueva, fue abordada en perspectivas económicas de planeación durante los años 60's, así como en ensayos que tuvieron mucho éxito en esa década: «Small is beautiful» (Schumacer, 1968), incluso uno de los postulados del Programa Nacional de Solidaridad estuvo fincado en la idea de impulsar la descentralización a través del municipio, y la política social actual de México está reforzando esta idea apoyándose en el reconocimiento de una diversidad social. En todo caso, reconociendo esta situación se trata de abordar la intervención para el desarrollo, no sólo considerando la política social nacional, sino también W1a intervención que responda a la especificidad local. Apoyados en resultados todavía preliminares de nuestra investigación, trataremos de abordar algooas puntos que nos parecen interesantes para una intervención local a través del municipio. Sin la pretensión de presentar ésto corno un modelo, buscamos proponer un tipo ~e intervención específica en el caso de las dos comunidades urbanas en donde se trabajó. Varios aspectos fueron relevantes como resultados d~ investigación, en este caso sólo abordaremos aquellos que nos parecen importantes para demostrarJ..a pertinencia de nuestro enfoque: a) diferencias entre pobreza y pobreza extrema; b) características sociodemográficas; c) trabajo e ingresos y d) estrategias de sobrevivencia de la unidad doméstica. a). Diferencias entre pobreza y pobreza extrema. Una de las situaciones que más llamó la atención en nuestros resultados parciales de investigación se relaciona con el divorcio entre lo que se ha dicho en materia de bienestar social en México y lo que se ha hecho con los grupos pobres. Cuando trabajamos en las comunidades, constatamos las carencias de las personas que no han recibido lo que se anuncia pomposamente en los programas sociales. El discurso sobre el bienestar social que conocimos en los medios de comunicación masiva se ha traducido poco en las comunidades que investigamos. Existen intervenciones en la regularización de la propiedad donde se asientan las viviendas y, en el caso de la colonia Las Malvinas, hay algunos servicios urbanos, además de servicios médicos, sin embargo Social Perspectives Vol. / , Nº2 125 la mayor ?arte de la población en las dos comunidades requiere apoyos para enfrentar sus problemas y cotidianidad colectiva. Por otra parte, n~s llam~ la at~ción layoca diferencia socioeconómi~ entre las co~untdades mvest1gadas. Esto es importante destacarlo la segunda verttente de la actual política social afirma que «la sup.eración de la_ ~obreza e~trema, está dirigida a los grupos sociales cuyas cond1c1ones de vida se definen por situaciones lúnite que les im "d . d I b fi . p1 en acce· 1era os ene c10s del desarrollo» (Zedillo, 1997)• Asi', 1apolítt·ca soc1~ pretende atender sobre todo a la población en extrema pobreza. Aqm ~l problem~ es q~e los límites entre este grupo y el de pobreza son_ d1~sos; casi podríamos asegurar que se trata del mismo grupo social. Esto podría parecer un problema de medición de estos niveles de pob~~za. De hecho para el Instituto Nacional de Estadística e lnfo1"1;1atlca (INEGI) y las instituciones mexicanas de bienestar social todav1a no son claros los conceptos de pobreza y pobreza extremaz. Empero, muestra que el Estado no reconoce un problema estructural fuerte que además de la población en pobreza extrem~ incluye a la pobre. Otra de las diferencias se relaciona con el predominio de familias nucleares e~ etapa de expansión y con miembros jóvenes en la colonia _ ~anta L~cia. Esta característica nos indica que las posibles 10tervenc1ones del Estado en ésta, a diferencia de la de pob deberan , ~nentarse · hacia los servicios que requiere una población reza, en donde e:°sten, n_iuchos niños. Sólo a manera de ejemplo: creación de guarde~as, chrucas con servicio de pediatría, programas de medicina preventiva para niños, áreas de juego, entre otras. Además de las diferencias señaladas precedentemente, destacan dos h~c~os que aparentemente no tienen relación: el primero es el predo-~ IDlillo de redes vecinales y de compadrazgo en la colonia·Santa Lucía• en t'.111to qu~ _el segundo, refiere a Wla partic_ipación importante d; partidos poht1~os ~~ la comunidad de pobreza extrema como gestores P~ la regulanzacton de la tierra urbana y de los servicios. Esta situac1~n _podrí~ ~ar l~g!11" a una _intervención potencial del municipio para ehmmar _v1eJO~ v1c10~rel~tivos al corporativismo político del Partido Revoluc10nano Instttuc1onal que impide procesos democráticos Actualmente muchos líderes de este partido son pagados por el munici~ 2 Existe un debate aún ~o concluido acerca de que implican estos ténninos (Boltvinik, 1~ 4a Y 1994b; Alarcon Y McKinley, 1994). En el ámbito irttemaciorial exjste el mismo problema; véase Desai (1994). �126 Perspectivas Sociales Vol. /, Nºl pio para organizar a la población; esta situación debería cam~iarse por otra, en donde se favorezcan agrupaciones vecinales que func1o~an a través de redes de intercambio recíproco, sobre todo en coloruas que están regularizando la tierra. b). Características sociodemográficas. En relación con las características sociodemográficas de la población encontramos que las dos comunidades son similares. Los datos revelaron que gran parte de las personas son migrantes, más del 40 % de los casos provienen de zonas rurales de Nuevo León y _de otros estados de la República Mexicana. Esta situación es parecida a la de otras municipalidades del área metropolitana de ~ont~~e~ Yde ~tras g_r~des ciudades de México. El proceso de urbamzac1on t1~e raices historicas largas, ya desde 1940 observamos un acel~~:nto paralelo a la industrialización del país. La solución para la llllgrac1on rural-urbana es compleja, no sólo en nuestro contexto de análisis, sino :n la mayor parte de los países pobres en donde constituye un problema ~portante. Indudablemente las intervenciones gubernamentales deberan c~da vez más orientarse hacia la creación de polos de desarrollo regional Y favorecer dinámicas municipales de creación de empleo local que impidan la migración hacia zonas urba-nas;, el r~to es hacerlo. ~o obstante, ésto deberá priorizarse cada ~ez mas, s1 se pretende eVltar la transferencia de la pobreza rural hacia las urbes. Otros datos relacionados con las caracterí~ticas socio_d~mográficas · dican que en estas comunidades las urudades domesticas nucleanos m ¡ ·bTd d t res predominan. Esta situación es interes~te por_ ~ ~os1 t t a ~o encial de poner en marcha acciones munictpa_les dm~das a este t~po de familia. Aquí se incluirían medidas rela_t1vas a J_ovenes, anciano~, maltrato conyugal, niños. La gran diversidad social e?. nuestr~ ~rus dificulta en gran medida el establecimiento de una po~1uca famt!tar a nivel nacional, sin embargo a nivel local pueden realizarse ac~1~~es que favorezcan el desarrollo familiar. Ya existen en los muruc1p1os programas estructurados por parte del Sistema para el Desarrol~o Integral de la Familia (DIF)3 para atender estos problemas. Sm 3 Esta institución funciona a nivel nacional y actúa en los estados y municipios. En general son las esposas del presidente de la República, de los g~be~adores Yde los presidentes municipales quienes están en la direc<:ión de la mst1tuc16n~apoyándo: en las esposas de los funcionarios. En este ~nt'.do ~I DIF, se maneJa como u\ institución de beneficencia más que como una mstJtuc16n que realmente esté a carg de un bienestar social planificado. Social Perspeclives Vol. /, Nº2 127 embargo, hay mucho que hacer en relación la elaboración de una planeación.específica para cada municipio que integre a la dirección del DIF municipal. Por otra parte, en la inve!>tigación constatamos que la mayoría de la población de las comunidades investigadas no terminó su educación primaria. Esta situación contrasta con la de la zona metropolitana de Monterrey en donde el 57 % de la población tiene algún grado de ed1:1cación postprimaria (INEGI, 1992). Ello nos indica la especificidad de estas comunidades que requieren un mejoramiento de los servicios educativos, sobre todo en lo concerniente a la educación para adultos, tanto en el nivel básico como en el adiestramiento profesional y capacitación en oficios. Actualmente este tipo de formación ya se realiza en muchas áreas de la zona metropolitana, específicamente en turnos nocturnos en escuelas primarias, en instalaciones del Seguro Social y recientemente bajo la forma de un programa del Servicio Militar Nacional; no obstante, considerando las características de nuestras comunidades, la formación debería orientarse inicialmente hacia el tipo de oficios que actualmente realizan sus habitantes. Veremos ésto con más detalle en el próximo apartado. e). Trabajo e ingresos. Las acciones relacionadas con el empleo y los ingresos constituyen el principal reto para los municipios. La infortnación obtenida indica que una gran parte de la población trabaja en el sector informal de la economía (42% aproximadamente), y si agregamos a los trabajadores del sector formal inestable el porcentaje se eleva hasta 63 %. Esta situación se explica partialmente por los bajos salarios que ofrece el sector formal para las personas que no tienen calificaciones. No olvidemos que cerca de la mita~ de los pobladores de estos barrios son migrantes de origen rural y que en consecuencia no tienen el entrenamiento para desempeñar oficios industriales y urbanos. En este contexto, una intervención potencial en relación al empleo, buscaría a través de los programas de educación para adultos mejorar los conocimientos en relación al oficio que ya se realiza en sitios locales y horarios pertinentes. Por otra parte, una orientación del municipio en algunas ocupaciones del sector informal podría ser el establecimiento de reglas claras que permitan este tipo de trabajo. En la esfera nacional, ésto es un problema que involucra muchos intereses y dificultades jurídicas. Sin embargo, a nivel municipal podría haber una mayor flexibilidad para realizarla. �128 Perspectivas Socwles lo/. I. N°1 El sector infom1al es el que prácticamente ha sacado adelante a la población en la crisis, fue W1a válvula de escape para la presión que se generó por el desempleo y los despidos masivos y al mismo tiempo, pem1itió que no surgieran brotes de descontento social. El sector infonnal es dinámico. tiene una capacidad enonne de adaptación, responde a necesidades inmediatas y reales de la gente. es inventivo y permite el involucran1iento de la familia especialmente de mujeres y niños que muchas veces deben trabajar al interior de los hogares. Requiere poca inversión de capital, situación favorable para estas poblaciones y puede ser el paso para la creación de microempresas. Otra de las intervenciones posibles podría enfocarse hacia acciones que busquen incluir a muchas personas que están en el sector info¡mal a los sistemas de seguridad social. Se deben examinar estrategias que permitan el acceso a servicios, sobre todo médicos. Un caso típico que ilustra perfectamente ésto último, es el de las empleadas domésticas, que en nuestras comW1idades investigadas representó W1 poco más del 50% de la mano de obra femenina empleada. Además de las personas que trabajan en el sector informal, hay muchas que están desempleadas. Probablemente éste sea el problema fundamental que tendrá que resolverse en los próximos años a nivel nacional. El Programa PASE de la actual política social ya está haciendo algo al respecto. A nivel municipal, tendrán que buscarse soluciones a corto. mediano y largo plazo, _que promuevan la creación de bolsas de trabajo; el fomento al empleo, a través de programas comunitarios (empleo a mujeres en proyectos productivos, comités de salud, comités de padres de familia, basados en una organización y capacitación sólida). Pero lo más importante, además de estas acciones es el aprovechamiento de la situación geográfica específica de cercanía al mercado regional y a la frontera México-americana para crear y desarrollar parques industriales, establecer acuerdos internacionales de inversión industrial, aprovechando los ~stímulos ya existentes para la creación de maquiladoras4 • Aquí otra vez, la educación para adultos jugará un papel importante. En relación con los ingresos, se encontró que las percepciones de la población promedian dos salarios mínimos en la comunidad en pobre- 4 La experiencia reciente del alcalde del municipio de Guadalupe es interesante. Social Perspectives Vol. J. Nº2 129 za extrema y un poco más de esta cantidad para la de pobrezas. Se trata de un in1:,>Teso notablemente bajo comparado con el promedio en la zona metropolitana de Monterrey que fue de ocho salarios mínimos. En esta situación las intervenciones locales poco pueden hacer, se trata de un problema estructural muy complejo vinculado con la oferta de mano de obra, productividad en el trabajo y capacitación de los ~mpleados, entre otros. No obstante, aquí también los municipios tiene~ un gran reto ligado con el problema del empleo planteado anteriormente y la capacitación. d). Estralegias de sobrevivencia. Uno de los mayores retos de la intervención local para el desarrollo en una política de bienestar social es el reforzamiento de las actuales ~trategias de sobrevivencia que efectúan las unidades domésticas. Esto se debe a la complejidad de intervenir directamente en el apoyo a lo que ya están realizando las familias para sobrevivir. Nuestra investigación nos indica que las redes de intercambio recíproco en Jas Wlidades domésticas son de parentesco; que las estrategias de sobrevi~encia se articulan teniendo a la mujer como eje; que se busca la mc~rporación de más miembros en las unidades domésticas a través de la familia extendida, al mismo tiempo que se retarda la salida por matrimonio o migración de miembros del grupo, y que se trata de controlar el ciclo doméstico. Por otra parte, observamos que en la mayoría de las familias se ha estado realizando una disminución del consumo cotidiano, a través de cambios en los patrones alimenticios Yen la compra de artículos de uso personal; así como un retardamiento de los pagos de: agua, energía eléctrica, impuesto predi al. Otro resultado de nuestra investigación refiere a la importancia de la autoconstrucción. · Aparte de los apoyos inmediatos a las estrategias de auto~onstrucción de vivienda a través de la creación de tiendas de venta de materiales a precios módicos6, una intervención local municipal en las estrategias de las unidades domésticas demanda mucha imaginación e inventiva. Necesariamente los municipios deben considerar la posibilidad de la 5 El salario mínimo diario en la zona metropolitana de Monterrey en 1997 es de$ 22.00 pesos_(poco menos d~ tres ~ó_lares). Estudios recientes demuestran que se requiere un poco mas de dos salarios mm11110s para que una familia de 5.4 miembros cubra apenas sus necesidades básicas. 6 En este año ya se incluyó la creación de tiendas, sin embargo su numerQtodavía es ba_¡o. �130 Perspectivas Sociales Vol. J. Nº2 consulta popular e investigaciones más profundas sobre las posibl~s fonnas de intervención en las estrategias de sobrevivencia de las farmlias. En la planificación de bienestar social debemos repeW: incansab_l~mente la necesidad de tomar en cuenta lo que la gente quiere Yonutrr cada vez más la intervención vertical. Sin manifestarlo abiertamente, los sectores público y el capital, particularmente el neoleonés, han reconocido la importancia de este tipo de intervención, ya que se han apoyado en el impulso a la cohesión de la familia para la ~e_Produ~ió~ del sistema mexicano y para aminorar el efecto de las cns1s econonucas. Gracias a los sacrificios de la familia el sistema ha logrado sobrevivir. Ideológicamente se ha utilizado «la tradición familiar mexicana» como soporte para la reproducción del capital y la implantación del neo liberalismo. Otra de las constataciones de nuestra investigación fue el clima de tranquilidad social que presentaron las comunidades en donde se trabajó. Percibimos el pulso de la inquietud social y constatamos que las condiciones económicas no han generado manifestaciones de crítica abierta hacia las instituciones públicas ni tampoco manifestaciones de violencia social. A pesar de su situación actual, los póbladores han soportado estoicamente la falta de recursos económicos y no vislumbran por lo menos a corto plazo su mejoramiento. Probablemente ésto último haya sido la constante en los últimos cincuenta años de la historia mexicana. Conclusiones. México tuvo un crecimiento económico espectacular a partir de los años 40's que no se reflejó substancialmente en una mejoría de los trabajadores. Hubo una concentración de la riqueza con la prome~a de que ésta se distribuiría después de crearse, situación que no sucedido. La inestabilidad económica y los desajustes estructurales provocados por las crisis recurrentes de ciclo corto, han afectado aún más a los trabajadores y a los grupos desfavorecidos. Recientemente, la política neoliberal ha mejorado a ciertos grupos sociales y a trabajadores ligados a las grandes empresas exportadoras, sin embargo para otros no se ha obtenido los mismos beneficios. Con la finalidad de mitigar la situación de los grupos desfavorecidos, el gobierno mexicano puso en marcha el Plan Nacional de Solidaridad, no obstante éste fue únicamente un paliativo que se capitalizó para reproducir vicios del sistema tales como el centralismo y el mantenimiento artificial del Partido Revolucionario Institucional. Social Perspectives Vol. /, Nº2 131 La nueva política social que busca consolidar tendencias neoliberales, pretende mejorar la situación y disminuir las desigualdades sociales apagando un descontento generado por la reciente crisis económica de 1994. Es todavía muy temprano para evaluar sus repercusiones. Sin embargo, la investigación que realizamos en sectores en pobreza y pobreza extrema en Monterrey, nos muestra que esta política social ha tenido poca visibilidad e impacto en la solución de los problemas estructurales y aquellos derivados de la crisis. Existen formalmente programas de beneficio social y la retórica oficial insiste mucho en una descentralización de las acciones gubernamentales. Desafortunadamente en la realidad ha sido dificil ponerlas en marcha, ya que en el primer caso, requieren inversiones de dinero enonnes y en el segundo porque chocan con el centralismo del sistema mexicano. Indudablemente la tarea es enonne, la revalorización del municipio y de su autonornia ya se ha iniciado por algunos municipios fronterizos. Ante esta situación, las estrategias de intervención social, deben considerar la posibilidad de poner en marcha acciones locales y regionales que se ajusten a la especificidad de los municipios y apuntalar las estrategias de sobrevivencia de las comunidades pobres, abordando soluciones derivadas de necesidade_s reales. En todo caso, se trata de una intervención compleja que requi~re un gran esfuerzo debido a los cambios sociales rápidos, como ejemplo podemos mencionar el crecimiento de la población del municipio donde efectuarnos nuestra investigación que de 176 mil personas en 1995, pasó a 370 mil personas en 1997 (Martínez, 1997)7• En este contexto, es importante cada vez más la realización de investigaciones locales que permitan poner en marcha acciones que busquen el beneficio colectivo. Por tradición, el trabajo ·social ha privilegiado una intervención basada en la especificidad del grupo con el que se trabaja, de ahí entonces que la perspectiva local y regional deban ocupar un lugar central en las tendencias de la disciplina y en la elaboración de las políticas sociales. 7 Debemos indicar que esta información procede de la presidencia municipal de Escobedo y que nos parece muy elevada. Una cifra confiable es de 14 % de crecimiento anual en los primeros aJlos de los aftos 90's según el INEGI (1995). �Perspectivas Sociales J'c)/. /. Nº2 132 Bibliografía. Blair. Harry W. ( 1993) «Modelos para integrar la planificación del desarrollo social y la implementación al nivel local». En: Kliksberg, B. (Comp). Pobre:a: un o o o o o o tema impostergable. México. FCE V¼ V¼ ('/') ('/') ;j ;j Cerutti, Mario (ed.) (1988) Monterrey: siete estudios contemporáneos. Monterrey, Facultad de Filosofia y Letras. UANL. o ,:::; e:: García. 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Eii: Cerutti (ed.), ( 1988), pp.21-54. en en Q) Ward, Peter (1 989) Políticas de bienestar social en México, 1970-1 989 .México, Q) E "' ~ Q) Nueva Imagen. .... ..D E Zedillo Ponce de León, Ernesto (1997) «La política.social en 1997», en: La J ornada, 18 de febrero de 1997. o z X .... "O "O 'e"' -o ·¡:¡ () Q) .... o º :Q "O E --.... ~ Q) ,,--"'o "' s ü &'.í "O ::, "' E ~ ::, ~ ~ Ñ §¡ (7) �BINATIONAL DUAL DEGREE PROGRAM PROGRAMA BINACIONAL UTA USA with specialization in / con especialización en Comparative Social Welfare Policy Políticas Comparadas de Bienestar Social The University of Texas at Arlíngton, School of Socíal Work, and La Universidad Autónoma de, Nuevo Leon, Facultad de Trabajo Social, are now offering a dual-degree doctorate in social work with specialization in comparative international social welfare policy. Graduates will receive degrees from both universitíes. La escuela de Trabajo Social de la Universidad de Texas en Arlington y la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León, ofrecen un programa doctoral conjunto en trabajo social con especialización en políticas comparadas de bienestar social. Los graduados de este programa recibiran el grado de ambas universidades. For more information / para más información Dr. Federico Souflée School of Social Work University of Texas at Arlington Box 19129 Arlington, Tx 76019-0129 U-8.A. tel: (817) 272-3181 fax: (817) 272-2046 E-mail: sswphd.uta.edu.. Lic. Luz Amparo Silva Morín Facultad de Trabajo Social División de Postgrado Universidad Autónoma de N. L. Ciudad Universitaria Monterrey, N.L., México, 66450 tel. -y fax: (8) 352-1309 E-mail: posgrats@ccr.dsi.uanl.mx ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 1997 Volumen Volumen de la revista 1 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Segundo semestre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Social Perspectives, 1997, Vol 1, No 2, Segundo semestre Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social ; Austin Texas, School of social wook, University of Texas at Austin Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Sieglin, Veronika, Editora Holleran, Lori, Editor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/1997 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016256 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Cultura Estado Bienestar social Monterrey Nuevo León Pobreza Políticas sociales Trabajo social https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14321/PERSPECTIVAS_SOCIALES._1997._Vol._1._No._1._0002016255.ocr.pdf 5729bcd05ea60a977ad9965cc9620622 PDF Text Text Vol.1, Nº 1 ISSN 1405-1133 1997 SOCIAL PERSPECTIVES PERSPECTIVAS SOCIALES Published / Publicado por: The School of Social V\/ork, UT Austin Facultad de Trabajo Social, UANL ��CONTENTS/CONTENIDO Esthela Gutierrez Garza Los polos dinámicos de la industrialización. La industria moderna y la industria maquiladora. Nuevo León: 1988-1995 Manuel Ribeiro Ferreira Women's extradomestic work and marital relations in Mexico María O/ivia Vil/arrea/ Solano Management of work and mothering res1>onsibilities among bluecoUar Chicana and Mexican innligrant women Laura Lein and Yolanda Padilla Hispanic children on the Texas-Mexican border Frank E Montalvo Cbasing Myth and Taboos About Race and Latinos Cora Le-Doux Tbe Voice of Social Work in the lnvnigration Debate i �PERSPECTWAS SOCIALES SOCIAL PERSPECTIVES FACULTAD DE TRABA.JO SOCIAL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN SCHOOL OF SOCIAL WORK UNIVERSITY OF TEXAS AT AUSTIN Nº 1 Primer semestre/ first semester 1997 �Editorial Comment C0NTENTS/CONTENIDO Esthe/a G~tierrez Garza Los polos dinámicos do la indu~rialiZáción. La industria moderna y la industria maquiladora. Nuevo León: 1988-1995 11 Manuel R;beiro Ferreira Women's extradomestic wotk and marital relations in Mexico 39 María OIIVla Vil/arrea/ Solano Management of wotk and mothering responsibilities among blue-c-0llar Chicana and Mexican immigiant women SI Laura Lein and Yolanda Padilla Hispanic children on the Texas-Mexican border The journal will include papers that can be expected to be of interest to social workers and social work educators in Mexico and in the United States, including: 87 •Articles dealing with issues connected to the U.S.Mexico border and persons moving in both directions across that border; Cora Le-Doux The voice of Social Work in the immigration debate Papers will be published in either Spanish or in English, with an abstract in both languages. Subrnissions for the next issue are invited. Submissions from authors in Mexico should be sent directly to Dr. Ribeiro; subrnissions from authors in the United States should be sent to Dr. Austin, to be forwarded to Dr. Ribeiro. All subrnissions will be reviewed by members of the Editorial Council both in the United States and in Mexico. 77 Frank F Montalvo Chasing myth and taboos about race and Latinos This is the first issue of Perspectivas Sociales/Social Perspectives, a joint publication initiative of the Facultad de Trabajo Social of the Universidad Autónoma de Nuevo León, and the School of Social Work, The University of Texas at Austin, together with the support of three other schools of soetal work: the Worden School of Social Service, Our Lady of the Lake University, San Antonio; the School of Social Work, University of Southern California, Los Angeles; and the Department of Social Welfare, The University of California at Los Angeles. Dr. Manuel Ribeiro and Dr. DavidM. Austin are serving as co-editors. Dr. Austin has seived as editor of the current issue; Dr. Ribeiro will serve as editor for the second issue. 107 •Articles dealing with research on social conditions which are common to both nations; •Articles dealing with social work practice issues that are common to individuals, families and communities in both nations; •Articles dealing with social policy issues that are common to both nations; •Articles dealing with social work education that are relevant to educators in both nations. We anticípate that these articles may be viewed very differently by scholars in each country. We would welcome your comments which can be sent to either of the co-editors at the addresses indicated. J �Comentario editorial Este es el primer número de la nueva versión de la revista Perspectivas Sociales / Social Perspectives, publicación conjunta de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León y de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Texas en Austin, con el apoyo de otras tres escuelas de trabajo social: The Worden School of Social Service, Our lady of The lake University, San Antonio; The School of Social Work, University of Southern California, Los Angeles, y The Department o/Social Welfare, The University ofCa/ifomia al los Angeles. El Dr. David Austin y El Doctor Manuel Ribeiro fungirán como coeditores. El Dr. Austin será el editor responsable para este número y el Dr. Ribeiro lo será para el siguiente. Social Perspectives / Perspectivas Sociales Co-editors / Coeditores David M Austin, Ph.D. The University ofTexas at Austin Manuel Ribeiro, Ph.D. / Raul Eduardo lópez, Ph.D. Universidad Autónoma de Nuevo León Editorial Council / Consejo Editorial Renée Dandurand INRS Culture et Sociétés (Montreal) Germain Dulac, Ph.D. Los artículos serán publicados en español o en inglés, con un breve resumen en ambos idiomas. Invitamos a los académicos a someter sus trabajos para los próximos números. Los autores de México deberán enviar sus trabajos al Dr. Ribeiro y los autores de Estados Unidos deberán enviarlos al Dr. Austin, quien los turnará al Dr. Ribeiro. Todos los textos serán revisados por miembros del consejo editorial de ambos países. University of California at Los Angeles La revista incluirá trabajos que sean de interés para los trabajadores sociales y educadores de México y de los Estados Unidos, incluyendo: Cora le-Doux, Ph.D. Our Lady of the Lake University Artículos relacionados con la situación fronteriza entre México y los Estados Unidos; The University of Texas at Austin Artículos de investigación sobre las condiciones sociales de ambos países; Universidad Autónoma de Nuevo León Artículos referidos a la práctica del Trabajo Social en relación con individuos, familias y comunidades en· los dos países; The University of Texas at Austin Artículos sobre políticas sociales de ambos países; Artículos sobre educación en Trabajo Social. Anticipamos que los trabajos puedan ser contemplados de manera muy diferente por los académicos de cada país, por lo que agradeceremos que nos envíe sus comentarios. McGill University Todd Michae/ Franke, Ph.D. Esthela Gutierrez Garza, Ph.D. Universidad Autónoma de Nuevo León Laura Lein, Ph.D. Freddy Mariñez, Ph.D. Yolanda Padilla, Ph.D., Ramon Salcido, Ph.D. University of Southem California Antonio Salgado, Ph.D. ITESM (Campus Querétaro) víctor Zúñiga, Ph.D. Universidad de Monterrey �Universidad Autónoma de Nuevo León MANUSCRIPT STYLE GUIDE1 Rector: Dr. Reyes Tamez Guerra Preparation of Copy Facultad de Trabajo Social Manuscripts are evaluated by the editors and other referees. To permit anonymity, attach a cover page giving authorship and institutional affiliation, but provide only the title as means of identification on the manuscript itself. Submit at least three copies, and retain a copy for your own files. Manuscripts areaccepted subject to non-substantive editing. Prepare copy as follows: Directora: Lic. Ma. Irene Cantú Reyna Tbe University of Texas at Austin Presiden!: Dr. Robert M Berdahl The Scbool of Social Work l. 1'ype ali copy - including indented matter, footnotes and references- double-spaced on white standard paper. Lines should not exceed six inches. Dean: Dr. Barbara W White 2. 1'ype each table on a separate page. Insert a location note, e.g., «Table 2 about here», at the appropriate place in the text. The articles publis!Led in this joumal are solely the responsibility of the authors. All correspondence should be directed to: / Los artículos publicados en esta revista son responsabilidad exclusiva de los autores. Toda correspondencia deberá enviarse a: 3. Draw figures on white paper with India ink. Retain the original drawings for direct transmission to the printer, but send copies with the manuscript. 4. Clarify all symbols with words in the magin of the Manuel Ribeiro Ferreira Facultad de Trabajo Social Division de Estudios de Postgrado Universidad Autónoma de Nuevo León Ciudad Universitaria Monterrey, N.L. 66450 E-mail {mribeiro@ccr.dsi.uanl.mx) or David M A ustin Schoo/ ofSocial Work, D3500 The University o/Texas al Austin Austin, Texas 78712 E-mail (daustin@Jnail. utexas.edu) This issue / Tiraje: l 000 copies manuscript. Encircle these and other explanatory notes not intended for printing. Fonnat of References in Te:rt. Ali references to monographs, articles and statistical sources are to be identified at an appropriate point in the text by last name of author, year publication, and pagination where appropriate ali within parentheses. Footnotes are to be used only for substantive observations, and not for purpose of citation. There is no need for «Ibid», «op. cit.», or «loe. cit»; specify subsequent citations of the same source in the same way as the first citation. Examples follow: l. Ifauthor's name is in the text, follow it with year in parentheses. [« ...Duncan (1959) has proven that...»]. If author's name is not in the text, insert at an appropriate point the last name and year, separated by comma [«. .. sorne have claimed (cf. Gouldner, 1963) that...»]. ISSN: 1405-1133 Printed in / Impreso en: Monterrey, N.L., Mexico 2. Pagination (without «p» or «pp») follows year of publication, separated by colon. [« .. .it has been noted (Lipset, 1964: 61-64) that... »]. Incorporate within parentheses any brief phrase associated with reference. [« ...have claimed that this is so (but see Jones, 1952:99 for a conflicting view»). ] . 'Reprinted with pennissicn frorn the American Sociological Associaticn �3. With dual authorship, give both last names; for more than tv.o, use «et al.». For institutional authorship supply mínimum identification from the beginning of the complete citation. («... occupational data (U.S . Bureau ofthe Census, 1963: 117) reveal ... »]. 4. lf there is more than one reference to the same author arid year, distinguish them by use of letters (a,b) attached to year ofpublication, in text and in reference appendix. [« ... as was previously suggested (Levy, 1965 a: 33 l ) ... »]. 5. Enclose a series of references within a single pair of parentheses and separate by semicolons. [«. .. as many have noted (Johnson, 1942: Perry, 1947; Lindquist, 1948)...»]. Format of References in Appendix List ali items alphabetically by author ¡uid, within author, by year of publication, in an appendix, titled «REFERENCES». Use no italics and no abbreviations F'or typing fomtat, see the following examples: Davis, K. (1963a) «Toe theory of change and response in modem demograpluc history». Popuwtion lndex, 29 (October): 345-366. (1963b) «Social demography», pp. 204-221 , in: Bemard Berelson (ed.), The Behavioral Sciences Today. New York: Basic Books. Goode, W. J. (1967) «The protection of the inept». A mer ican Sociolugical Revie w, 32 (February): 5-19. Moore, Wtlbert E. and Amold S. Feldman (1960) labor Commilmenl and Social Change in Developing Areas. New York: Social Science Resea.r ch Council. NORMAS DE E~ICIÓN Preparación del manuscrito Los manuscritos serán evaluados por los editores y por los miembros del Comité de Redacción. P'ara permitir el anonimato, se debe adjwitar una página de portada en la que se indique con claridad el nombre del autor, su afiliación institucional y el título del articulo, el cual servirá como medio de identificación del documento. Deberán enviarse al menos tres copias del manuscrito. Los manuscritos son aceptados sin garantía de que serán editados. Las copias deberán presentarse de la siguiente manera: l . Escriba el documento -incluyendo el texto principal, las notas de pie de página y las referencias- a doble espacio en papel blanco, tamaño carta. Las líneas no deben exeder seis pulgadas. 2. Escriba cada tabla o figura en una página separada. Inserte una nota indicativa en el lugar apropiado en el texto. Por ejemplo: «El cuadro 2 va aquí». 3. Dibuje las figuras en papel blanco con tinta china. Conserve los dibujos originales para ser ransmitidos directamente a la imprenta, pero envíe copias con el manuscrito. Las figuras hechas en algún graficador o programa informatizado de dibujo deberán enviarse en un archivo separado, especificando el programa en el que fueron hechas. 4. Explique con palabras los símbolos utilizados; haga esto en los márgenes del manuscrito. Ponga dentro de círculos éstas y otras notas explicatorias que no vayan a ser impresas. Formato de las referencias en el texto Sanford, Nevitt (ed.) (1962) The American College. New York: Wtley. Todas las referencias de monografías, artículos y fuentes estadísticas deben ser claramente identificadas en el lugar apropiado en el texto por el apellido del autor, el año de la publicación y el número de página (cuando proceda), todo ello entre paréntesis. Las notas de pie de página deben utilizarse únicamente para observaciones y aclaracier . nes y no con el propósito de hacer citas bibliográficas. No es necesario utilizar los términos «ibid», «op. cit>> o «loe. cit.»; especifique las citas subsecuentes de una misma fuente de la misma manera que lo hizo la primera vez. Ejemplos: 1. Si el nombre del autor forma parte del texto, debe ser seguido del año entre paréntesis: [« ... Duncan(l959)demostró que... »]. Si el nombre del autor no está en el texto, inserte en el lugar j �11 apropiado el apellido y el año, separados por un coma, y todo ello entre paréntesis: [« ... algunos han propuesto (cf. Gouldner, 1963) que...»]. 2. Las referencias de números de páginas (sin utilizar "p." o "pp.") deben seguir al año de publicación, separadas por dos puntos: [«se ha hecho notar (Lipset, 1964:61-64) que...»]. Incorpore entre paréntesis cualquier frase breve asociada con una referencia: [«...han señalado que ésto es así (pero véase Jones, 1952:99 pora un punto de vista opuesto).»]. 3. Para referencias de dos autores, utilice solamente los apellidos; para más de dos autores, utilice 'y otros". Para autorías institucionales, proporcione el mínimo posible de información desde el principio de la cita: [«.. .los datos sobre ocupación (U.S. Bureau ofThe Census, 1963: 117) revelan...»]. 4. Si hay más de una referencia del mismo autor y del mismo año, distinga la fuente utilizando letras ("a,b, etc.") pegadas al año de publicación, tanto en el texto como en el apéndice bibliográfico: [«. .. como fue sugerido anteriormente (Levy, l 965a:33 l)»]. 5. Cuando realice una serie de referencias, inclúyalas dentro de paréntesis y separadas por punto y coma: [«. ..como mu-::hos han señalado (Johnson, 1942; Perry, 1947; Lindquist, 1948)... »]. Formato de las referencias en el apendice bibliográfico Enliste todas las referencias en orden alfabético por autor, por año de publicación en un apéndice titulado «bibliografía». No emplee abreviaciones. Para el formato tipográfico, vea los ejemplos siguientes: Davis, Kingsley (1963a) «The theory of change and response in modem demographic history». Population Index 29 (October): 345-366. (1963b) «Social demography», pp. 204-221, en: Bemard Berelson (ed.J, The Behavioral Sciences Today. New York: Basi.c Books. Goode, W. J. (1967) «The protection of the inept». American Sociological Review, 32 (February): 5-19. Moore, Wtlbert E . y Amold S. Feldm.an (1960) Labor Commitmenl and Social Change in Developing Areas. New York Social Science Research Council Sanford, Nevitt (ed.) (1962) The American College. New York Wll.ey. Los polos dinámicos de la industrialización. La industria moderna y la industria maquiladora Nuevo León: 1988-1995 Esthela Gutiérrez Garza Resumen. Este artículo analiza los efectos del modelo macroeconómico de apertura comercial sobre la competitividad, las empresas y el empleo en la industria moderna y la industria maquiladora de la zona metropolitana de la ciudad de Monterrey. El estudio demuestra que dicho modelo se sostiene en estos dos polos de crecimiento industrial de la región manifestado por su crecimiento en la producción, las expo1taciones y la generación de empleo. El trabajo subraya que el crecimiento del empleo es diferenciado. Muy dinámico en la maquiladora y muy lento en la moderna Resalta también que ambas industrias SQn portadores de ofertas sociales antagónicas. La industria moderna, aunque con lento crecimiento del empleo, produce fuentes de trabajo calificado y altamente remunerados. Por el contrario la industria maquiladora, con una oferta dinámica de empleos, produce puestos de trabajo que no requieren calificación y con salarios mínimos. La reflexión final del trabajo se centra sobre la interrogante: ¿Cuál de ambas tendencias dinámicas será la dominante el el futuro de la industrialización de Nuevo León ? Summary This article, analyze the effects of the macroeconomics model of commercial opening on the competitiveness, the companies and the employment in the modern industry and the industry maquiladora of Nuevo León, México. The study demonstrates that model statement is sustained in these two poles of industrial growth of the region manifested by their increase in the production, the exports and the generation of employment. The work underlines that the growth of the employment is differentiated. Very dynamic in the maquiladora and very slow in the modem industry. lt also stand out that both industries are payees of opposites social offers. The modem industry, although with slow growth of the employment, produce sources of qualified work and highly salaries. On the contrary the industry maquiladora, with a dynamic offer ofemployments, produce positions of work that don't require qualifícation and with minimum wages. The final reflection of the work is centered on the query: Who it of �13 12 both dynamic tendencies will be the dominant the future of the industrialization of the state of Nuevo León? La apertura comercial y el Tratado de Libre Comercio. El futuro de la industrialización en México está vinculado a· dos procesos que caracterizan la coyuntura internacional. El primero está relacionado con la introducción de nuevas tecnologías computarizadas en los sistemas de máquinas de las industrias. El segundo tiene que ver con el posicionamiento de las empresas transnacionales en los mercados externos, situación que ha orillado a los países, en tanto Estado-Nación, a ir abandonando las medidas proteccionistas y avanzar hacia economías abiertas. Ambas tendencias se ubican en el terreno de las estrategias a largo plazo que están implementando los países en el contexto de la globalización económica contemporánea. En consecuencia, estas realidades, nuevas tecnologías, competitividad internacional y apertura comercial, ubicadas a nivel macroeconómico, son el centro de las tendencias recientes de la organización industrial que, a nivel micro, se armonizan mediante la introducción en las empresas de otras medidas organizacionales basadas en los principios de la Calidad Total y el sistema Justo a Tiempo. En este nuevo contexto, los escenarios tradicionales de actividad industrial, como lo son la industria moderna, la industria tradicional y la maquiladora, verifican un abanico de transformaciones cuyos resultados son la producción flexible, la descentralización productiva y la subcontratación nacional e internacional. En esta etapa de globalización, México aparece como la plataforma por ·excelencia en la cual las empresas norteamericanas pueden subcontratary descentralizar su producción. A su vez, Estados Unidos sutge como un mercado accesible para las pujantes empresas ex_pQrtadoras mexicanas. En efecto, a lo largo de la historia reciente de las relaciones entre México y los Estados Unidos, se ha ido configurando una integración "silenciosa" en el ámbito de sus economías y de sus sociedades. Inversión, tecnolegia, comercio, migración y drogas han constituido tópicos de interés que han propiciado múltiples acuerdos bilaterales. Uno de ellos, que se destaca por su importancia en el contexto de la crisis económica actual, lo es sin lugar a dudas el acuerdo sobre la industria maquíladora Las lecciones que podemos derivar del desarrollo de esta industria a partir de la década de los ochenta, giran en tomo a dos realidades fundamentales : para los Estados Unidos, el modelo maquiladora ha coadyuvado a aumentar la competitividad de las firmas norteamericanas. Para México, la maquiladora, ha contribuido principalmente a la creación de empleos y abre la posibilidad de crear encadenamientos productivos que abastezcan la demanda de insumos de la maquila. La fuerza de esta tendencia económica se consolidó a principios 'de los años noventa con el diseño de ·un acuerdo más amplio, el Tratado de Libre Comercio, lo que implicó para México instrumentar una serie de medidas que aceleraran la transición de México, de país centrado en el proteccionismo, a la conformación de una economía abierta. En este proceso, prevaleció la idea de que la apertura comercial debería ser : * Global, es decir debería incluir a todos los sectores. * Implantarse lo más rápidamente posible, " ...para vencer la resistencia que pudieran oponer los grupos de productores ineficientes ( ... ) y cuyos intereses van a ser afectados por las medidas". * Unilateral, porque " ... representa en la práctica un prerrequisito para poder avanzar en la integración a la economía mundial" (Aspe, 1993:140-141). Por consiguiente, en 1985 México suprimió los permisos previos de importación sobre el 80% de las fracciones arancelarias sujetas a restricciones cuantitativas. En 1986 ingresa al GATT,. Para 1988 la tasa arancelaria mas alta descendió de 100 a 20% y el número de artículos sujetos a restricciones cuantitativas pasó·de 1200 a 325. Para finales de 199 l , menos del 10% del valor de las importaciones estaba sujeto a permisos de importación, el nivel más bajo en 36 años (Aspe, 1993: 13 7). En noviembre de I 993 se consolidó este proceso institucional de apertura comercial con la fuma del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Canadá. Efectivamente, la apertura comercial fue concebida como instrumento de un programa más amplio de reforma estructural. Un instrumento capaz de propiciar procesos de modernización industrial necesarios para que la economía mexicana pudiera alcanzar una mejor inserción en la globalización de la economía mundial. �15 14 El objetivo principal de este modelo de desarrollo se centraría en generar un polo modernizador de la economía, orientado tanto hacia el mercado interno como el externo, lo suficientemente dinámico como para ser capaz de incorporar a otros sectores de menor productividad mediante encadenamientos productivos secundarios. El resultado de todo ello seria el crecimiento de las empresas, de su producción. y el empleo en el nuevo contexto de las economías abiertas. Este proceso, que ya cumplió ocho años, ha afectado de manera diferenciada a los diversos sectores de actividad económica, así como a los distintos estratos que la conforman. En el sector de la industria de la transformación, muchas empresas se han visto desplazadas del mercado y han sido obligadas a cerrar sus fábricas. Otras han logrado convertir sus actividades industriales en comerciales, aprovechando la red de relaciones previamente establecidas en sus negocios. Otras han consolidado su posición económica y forman parte de las industrias que tienen futuro de desarrollo competitivo. En suma se han profundizado los viejos problemas de la sociedad dual de los países periféricos. Así, la realidad se ha dividido en dos sectores. El de los ganadores, aquellos que han logrado obtener beneficios en la aplicación de este modelo, desarrollando un proceso de integración con la economía mundial. En situación contraria se encuentra el sector de los perdedores, aquellos que han visto debilitado su posicionamiento socioeconórnico o, de manera preocupante, que han quedado excluidos del proceso de producción y distribución de la riqueza social generada en el país. es menor a la unidad nos señala una situación de baja competitividad, observamos que en 1988, la industria manufacturera de Nuevo León tenía un coeficiente base de exportación que, siendo de l .13 decreció a 0.60 en 1994. Es decir, la balanza comercial pasó de un superávit de 94.2 millones de dólares a un déficit de 1,084 millones de dólares en ese periodo. Debido a la devaluación del 80% y a la caída del 5.8% del PIB en el primer semestre de l 995, el coeficiente se elevó a 0.92 con un déficit de 108.4 millones de dólares . Cuadro 1 Coeficiente base de exportación· Nuevo León, 1988-1995 - · idad ¡alimentos (31) 88 89 90 91 92 94 95·· 0.4 0.38 0.63 0.27 0.2 0.25 0.66 ibebidas (3 1) 25.43 24.51 11.91 3.34 0.65 1.69 4.05 cigarros (3 1) 0.24 0.29 37.16 3 .03 2.67 ND ND ltext.il y prendas de ve&ir (32) 4.34 2.46 0.6 0.26 0.22 l.14 1.58 calzado (32) 0.53 1.3 1.17 0 .94 0.48 0 .91 1.17 ¡madera (33) 2.26 1.55 1.16 0.56 0.37 0 .50 0.80 papel editorial e impresioo. (34) 0.68 0.62 0.26 0.1 0.05 0 .90 0.36 química (35) 1.09 1.11 1.26 0.75 0.7 0 .37 0.16 En este trabajo analizaremos la situación de los sectores favorecidos por el modelo. ¡o.ule y plalrico (35) 0.64 0.67 0.75 0.37 0.36 0.31 0.29 ~erales no mrtalicos (36) 13.09 9.32 7.71 4.31 4.88 5.11 8.17 2. La Erosión de la Competitividad vs el Crecimiento de las Exportaciones. ¡metálicas básicas (37) 2.1 1.46 0.68 0.38 0.35 0.41 1.66 ¡metal mecánica (38) 1.05 0.98 0.43 0.62 0.63 0.90 0.9 1 ¡maquinaria y equipo (38) 0.68 0.75 0.31 0 .3 0.3 0.40 0.74 otras indusrias (39) 0.43 0.16 0.23 0.2 1 0.1 0.99 1.73_ 1.13 1 0.73 0 .53 0.49 0 .60 0.92 2.1 La erosión de la competitividad. Dentro de los grandes problemas productivos destaca la erosión progresiva de la competitivad de la industria manufacturera en Nuevo León, a pesar de ser un estado que se caracteriza por ser una región industrial con niveles de competitividad por encima de la media nacional. Si nos basamos en el coeficiente base de exportación (exportaciones/ importaciones)-coeficiente que cuando es mayor a l nos indica que las industrias se encuentran en una situación competitiva, y cuando Wal .. * Coeficiente base de expOS1.CJ.én = Exportaames / Importaaones ** Dato a mayo de 1995 Fuente: SECOFI, Delegacién Nuevo Leén, 1988-1995. Un análisis desagregado del comportamiento del comercio internacional de la industria manufacturera de Nuevo León nos permite observar �17 16 que, en 1988 siete ramas mantenían una posición competitiva importante. Por ejemplo, en el producto de Bebidas, el coeficiente de exportación era de 25.43, situación que evidenciaba la bonanza en que puede encontrarse una rama que, alcanzando los niveles mínimos de competitividad internacional, se beneficia de las medidas proteccionistas que estaban vigentes. Minerales no metálicos, textil y prendas de vestir también sostenían una destacada posición competitiva pues sus coeficientes de exportación eran de 13.09 y 4.34, respectivamente. También tenían una buena situación competitiva la industria de la madera (2.26), la metálica básica (2.1 O), la química (1.09) y la metalmecánica (excluyendo maquinaria y equipo) cuyo coeficiente base de exportación era 1.05. El resto de las ramas, se encontraban en el rango de baja competitividad, con coeficientes inferiores a la unidad. Éste era el caso de la rama de maquinaria y equipo, así como, papel, editorial e impresión con un coeficiente de exportación de 0.68; hule y plástico con 0.64; cuero y calzado 0.53; alimentos 0.40 y cigarros con un coeficiente de exportación de 10.24. Como podemos observar, las cinco ramas más importantes de la manufactura de Nuevo León -alimentos, química, minerales no metáHcos, metálicas básicas y Metalmecánica, que en su conjunto aportan el 80% de laproducción-, (con la sola excepción de alimentos) tenían niveles de competitividad satisfactorios, colocando a la industria en su conjunto en una posición superavitaria en la balanza comercial en el año de 1988. Siete años después, la industria manufacturera estaba agobiada por fuertes tensiones. En 1994, de las siete ramas que mantenían una situación competitiva y superavitaria en la balanza comercial, sólo tres ramas industriales, bebidas, textil, y minerales no metálicos, sostuvieron su posición competitiva, con un co.eficiente base de exportación de l. 7, 1.1 y 5. 1, respectivamente en dicho año. Aún así, observamos el fuerte reacomodo que sufrió en el escenario del comercio internacional pues recordemos que en 1988 su coeficiente era de 25.4, 4.3 y 13. 1 respectivamente (Cuadro 1). Esta situación, de la actuación de la industria manufacturera en el comercio internacional una vez que se abandona por completo el proteccionismo, manifiesta la enorme brecha en la competitividad que existe en la gran mayoría de las ramas y sub-ramas de la industria regiomontana. El crecimiento de las exportaciones. El modelo macroeconómico de apertura comercial y estabilización económica ha propiciado indiscutiblemente el crecimiento de las exportaciones. En Nuevo León de 1990 a 1994 crecieron a una tasa promedio anual de 35%; es decir, de 872 millones de dólares que se exportaban en 1990, pasaron a 2,668 en 1994 . Sin embargo, un análisis desagregado de las exportaciones nos indica que fue la industria maquiladora la que tuvo el comportamiento más dinámico, pues sus exportaciones crecieron un 50% anual en promedio y el resto de las industrias tuvieron un crecimiento anual promedio de 41 % en dicho periodo (Cuadro 2). Estos datos, contrastados con los datos de la erosión de la competitividad, nos indican la existencia de polos dinámicos de crecimiento dentro de la estructura manufacturera que-mayoritariamente se encuentra operando con sistemas produc~os atrasados e ineficientes. Esto en relación al nuevo contexto·macroeconórnico en que fueron colocadas las empresas por la política de cambio estructural del comercio exterior que impulsó el gobierno en esos años : apertura comercial global, unilateral y total. Cuadro 2 Exportaciones e importaciones•. Nuevo León, 1990-1994 -- -- -- - ~ -- EXPORTACIONES 90 91 Maquiladora 0.4 0.38 0.63 0.27 0.2 SO% Resto de empresas 25.43 24.51 11.91 3.34 0.65 41% Total 0.24 0.29 37.16 3.oJ 2.67 351/o Maquiladora / Total 32°/4 34% 34% 31% 360/o Maquiladora 234.7 390.0 499.8 581.6 819.3 38'/o Resto de empresas 958.7 2244.8 3188.0 2843.4 3598.6 481/, Total 1193.4 2634.8 3687.8 3425.0 4417.9 41% Maquiladora / Total 20% IMPORTACIONES 15¾ 14o/, 17% * Millones de dólares Fumte: SECOFI, Delegacién Nuevo León, 1990-1994.. 19¾ �19 18 Consecuentemente, la mayoría de las empresas se encontraron imposibilitadas para de ajustarse rápidamente a dichos cambios, razón por la cual, no sólo fueron in~paces de conquistar mercados externos, sino también perdieron su posición en el mercado interno. Esto es lo que nos indica la erosión de la competitividad anteriormente analizada, o sea que, las importaciones crecieron por encima de las exportaciones y la balanza comercial pasó de un superávit de 320.7 millones de dólares en 1988 a un déficit de -1 , 750.2 millones de dólares en 1994 (Cuadro 2). Los polos de crecimiento dinámico regional: la industria moderna y la industria maquiladora. De acuerdo a los datos con que disponemos, podemos afirmar que los polos dinámicos de la manufactura de Nuevo León están integrados por la industria moderna y la industria maquiladora. Esto se desprende del análisis del crecimiento de las empresas y del empleo por estrato de industria, donde observamos que el modelo macroeconómico de apertura comercial generó una sinergía destructiva para todos los estratos a excepción de la gran industria y la maquiladora. Esto se desprende del análisis del crecimiento de las empresa y del empleo por estrato industrial donde observamos que el modelo macroeconómico de apertura comercial genero una sinergía destructiva para todos los estratos, a excepción de las grandes industrias y la maquiladora. En efecto, en mayo de 1995 existían 1,391 empresas menos que en 1988; es decir, una pérdida del 20% de los establecimientos manufactureros. Sin embargo, la destrucción fue más severa si la comparamos con el año 1991. Justamente, en mayo de 1995 se habían cerrado el 40% de las industrias manufactureras de Nuevo León y el empleo se había contraído en un 10.6%. Efectivamente, en ese periodo el parque industrial perdió 3,489 empresas manufactureras y desaparecieron 23,229 empleos de la planta laboral. Obviamente, este proceso de destrucción - supresión no afectó a todos los sectores manufactureros de la misma manera, ni con la misma intensidad. Los sectores más perjudicados fueron las micro, pequeñas y medianas empresas. Estas representan el 95% de los establecí- mientos, generan el 26% de los empleos, y el 20% del valor de la producción aproximadamente. Su importancia productiva es incuestionable y dependiendo de las políticas industriales y los modelos de desarrollo regional pueden llegar a constituirse en la matriz determinante del crecimiento económico-social. Desafortunadamente, en México no existe ningún proyecto para estos sectores que esté suficientemente desarrollado, ni por las políticas públicas, ni por las políticas empresariales. Consecuentemente, su derrumbe ha sido estrepitoso. De 1991 a mayo de 1995 desaparecieron el 46% de las micro industrias, al pasar de 7,481 a 4,050 en dichos años. Su contracción en el empleo tuvo la misma intensidad, al pasar de 23,183 en el 91, a 15,042 en mayo de 95; es decir, una pérdida del 35% del empleo de dicho estrato industrial. La pequeña industria perdió el 20% de sus empresas, al reducirse de 1,134a 903, así como el 19% de los empleos, que pasaron de 42,506 en 1991, a 34, 506 en mayo de 1995. Si bien las medianas industrias también fueron abatidas por la erosión de la competitividad, sus efectos tuvieron una intensidad menor. De 168 empresas medianas que existían en 1991 , cerraron 20 para mayo de 1995, es decir una pérdida del (-9% ) de las industrias y lo mismo ocurrió con el empleo, que pasó de 129,000 a 124,000 personas ocupadas (-9°/o). Por el contrario la gran industria pasó de 148 a 149empresas y la contracción del empleo ( de 129,000 a 124,000 mil personas ocupadas) sólo fue del (-3. 7%) en dicho periodo (Cuadro 3). Cuadro 3 Crecimiento de las empresas y empleo Nuevo León, 1990-1994 Establecimientos Estratos de Empleo Industria 1988 1991 1995 var IMiC2"o 5777 74 81 4050 -46% 17789 23183 15042 -35. l '¾ Pequeña 795 1134 903 -20% 3 0625 42506 34506 -18.8% Mediana 147 168 147 -9% !Grande 114 148 149 0.7% 107595 128796 124089 -3.7% 6833 8931 5442 -40% 178438 220074 196845 -10.6'¾ 70 81 97 rrota1 Maquiladora . ., 39% 1988 1991 1995 var 22429 25589 23206 -9.3% 8500 9092 19538 115% • Vanacmn 1991-1995. Mioro=basta 15 trabajadores. Pequeiia=16 a 100. Medima= !Ol a 250. Grande= Más de 250 Fuente : CAINTRA Nuew León, 1988 a 1995. �21 20 La industria maquiladora constituye la gran excepción. El crecimiento de las industrias tuvo un promedio anual de 39% y el empleo creció un 115% en dicho periodo. De esta manera el empleo en la maquiladora aumentó su participación en el empleo total manufacturero . En 1988 representaba 3. 7%, y en 1994 aumentó al 8.8%. Como podemos observar, los polos dinámicos de la manufactura descansan principalmente en la maquiladora y en las grandes empresas y en algunos sectores restringidos de la mediana industria. Sus sistemas productivos, la capacidad de creación de empleos y la oferta social que generan en el ámbito del desarrollo regional son los aspectos que a continuación pasaremos a analizar. La industria moderna: la emergencia del ohnismo. A mediados de 1993 efectuamos una encuesta representativa entre las industrias manufactureras de Nuevo León que contaban con más de 99 personas ocupadas'. Corresponde según la clasificación de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) a los estratos de la mediana y la grande industria. En dichos estratos se concentran 30 l empresas que representan el 5% de los establecimientos industriales, concentran el 75 % de la inversión, y el 74% de la producción y aportan el 78% del empleo en dicho estado (Cuadro 4). Obviamente, este universo manufacturero no es homogéneo, por el contrario, se encuentra ampliamente diversificado. Para poder beneficiarse de este modelo las empresas han tenido que transitar por procesos de transformación de sus componentes del sistema productivo. Es decir, iniciar procesos de reestructuración productiva, cambios organizacionales de las empresas, políticas de flexibilidad del trabajo y sistemas distributivos de consenso en las industrias. Sin estas transformaciones a nivel microeconómico, no es posible alcanzar los niveles de competitividad que ha impuesto la globlalización. Justamente, el problema radica en que no todas las empresas tienen las mismas oportunidades de modernizarse, de ahí que, la diferenciación productiva es muy profunda en el seno de la industria manufacturera de la región. 1 Esta mcuerui fue au.spiciada por la Seattaria del Trabajo del Estado de Nuevo Leén a las empresas que tienen.más de 99 pelSCllas ocupadas. El universo fue de 300 empresas y la muestra de 166. Se trata de una mue:iira aleatoria simple calatlada sobre la fórmula: n = (z • )( •) ( e 1 ) = 166. Esto nos da una con.fiabilidad del 99% coo un error muefb:al del 10%. En la etapa actual del posfordismcr que estamos presenciando, los sistemas productivos se encuentran configurados por la polaridad taylorismo- ohnisma1· Esta relación dialéctica entre los componentes tradicionales del ford-taylorismo (Estados Unidos) y su confrontación con los nuevos componentes del ohnismo (Japón) van estableciendo las fronteras entre el atraso productivo (ford-taylorismo) y la modernización (ohnismo). Detengámonos brevemente en esta conceptualización. Lo1, Estados Unidos basaron su desarrollo productivo en la concepción de la ingeniería norteamericana que diseñó sistemas de máquinas que fragmentaron las tareas productivas en movimientos capaces de ser medidos por un cronómetro: Te one best way. Fredick Taylor fue el artífice intelectual y desarrolló sus tesis de organización del trabajo en su clásico libro: Principios de la Organización Científica del Trabajo (Taylor, 1909). Tiempos y movimientos constituyeron el principio de la producción de masas y con ello, la separación entre las funciones de concepción centralizadas por los ingenieros y el personal directivo de la empresa, por un lado y por el otro, las funciones de ejecución delegados en los trabajadores de la línea de montaje. Este sistema productivo conocido como Taylorismo, entró en crisis en el año de 1929 en los Estados Unidos evidenciando las profundas contradicciones que se habían generando a lo largo de su desarrollo. La productividad estaba creciendo por encima del crecimiento de los salarios, o dicho de otra forma, se estaba gestando una crisis de subconsumo que finalmente se manifestó en dicho año. En esa época, Henry Ford había tomado la iniciativa de aumentar 100% el salario de sus trabajadores argumentando que su propósito era que sus obreros pudieran en el futuro comprar un auto Ford. Lo que verdaderamente estaba planteando Ford en aquellos años era la necesidad de fortalecer el mercado interno para continuar con el crecimiento de la oferta productiva. Producción y consumo eran dos variables macroeconórnicas que -bajo el proteccionismo- tenían que armonizarse al interior de las naciones. El régimen de acumulación 2 El cwcepto posfordismo se refiae al largo periodo de transicién que se inicia desde finales de los años sdem.i cuando sereccnoce el fin del régimen de acumulacién fordista en los Estados Unidos, el abandaio de las políticas keynesianas y la em.eigencia del neolibaalismo en 1979. Para un análisis de e&os cooceptos véase Aglidla ( 1983). ' Sobre la transfoa:nacién de los si&emas productivos véase a Coriat (1993). �23 22 taylorista resolvió sus contradicciones internas dando paso a un nuevo régimen, el fordismo que extendería su dinamismo por las siguientes cuatro décadas. Efectivamente, la crisis del taylorismo quedó superada después de un proceso profundo de transformaciones institucionales conocido como "The New Deal" que, iniciado por Franklin D. Roosevelt, caracterizó el desarrollo económico conocido como el "american way oflife" en los Estados Unidos. Es importante destacar que no existió una transformación cualitativa del sistema productivo taylorista. Sobre las mismas estructuras organizativas del trabajo se levantaron los contratos colectivos de trabajo que vinculaban la formación de los salarios al comportamiento del crecimiento de la productividad y de la inflación. De esta manera se constituyó una norma de consumo fordista -en alusión a la iniciativa de Henry Ford- que sería una de las bases del desarrollo sostenido del régimen de acumulación fortaylorista de los Estados Unidos (Aglietta, 1983). Como lo mencionamos anteriormente, la crisis del régimen de acumulación fordista se manifiesta a mediados de los años setenta. Sus dos principios fundamentales de la organización del trabajo eran ya inoperantes. La inflexibilidad era un estorbo para el desarrollo de la produc~ tividad y el trabajo simple, fragmentado, individual y fijo era desterrado por el surgimiento de una nueva concepción tecnológica: los robots y los equipos de control numérico. Ciertamente, el cambio tecnológico, en tanto estrategia productiva, se venía anunciando desde principios de los años setenta como la medida fundamental para superar la crisis estructural del régimen de acumulación fordista en los países desarrollados. Este cambio se impuso frente al agotamiento y las contradicciones que el mismo sistema productivo taylorista había creado. Ante la inflexibilidad de los sistemas productivos creados por el taylorismo se diseñaba una concepción alternativa como fuente de la productividad: los equipos flexibles sustentados en la microelectrónica. Surgen así, nuevos sistemas de máquinas de control numérico, los equipos computariz.ados con diseño y fabricación integrados y los robots (Coriat, 1990). Es importante resaltar que en los Estados Unidos, a finales de los cuarenta, destacados científicos de la economía del trabajo empezaron a señalar que la principal limitante de los sistemas productivos tayloristas consistía en excluir al trabajador como un ente pensante en el proceso de trabajo. Entre ellos sobresale el consultor estadounidense, Edwards Deming ( 1980), quién predicó en el desierto en su país pero fue seriamente escuchado en el Japón. Un año después de su primer visita, en 1951, la Unión de Ciencia e Ingeniería Japo. nesa (JUSE) decidió convertirse, con el apoyo de la industria nipona, en un Centro de Investigación para el Control de Calidad. El trabajador no se equivoca son los sistemas los que no funcionan sostenía Denúng. Para crear sistemas que funcionen con «cero error» de fabricación es necesario establecer el sistema de control estadístico de proceso que exige la incorporación del trabajador como un ente pensante en el proceso de trabajo. Sin este principio rector era imposible establecer el sistema de calidad total propuesto por Deming. Este clima intelectual del mundo del trabajo en Japón, en los años cincuenta, se concretó en una diversidad de modelos productivos, como por ejemplo el de la industria Sony (Reingold y Shimomura, 1987) y Toyota (Ohno, l 989). Los resultados fueron notables. En diez años Japón había sentado las bases de una nueva concepción organizativa y tecnológica, de fabricación de productos de muy alta calidad que -a principios de la década de los años setenta- invadieron el mercado mundial. Los estándares internacionales de productividad se habían transformado y la crisis del régimen de acumulación fortaylorista quedó en evidencia. Este liderazgo industrial de los empresarios japoneses colectivizó el pensamiento empresarial y su filosofía se diseminó por todo el mundo del trabajo. Sin lugar a dudas, fue Ohno, uno los gerentes industriales más creativos en el Japón quien llevó el principio del involucrarniento del trabajador y del ejercicio intelectual como contenido del trabajo a su expresión mas acabada. El sistema KANBAC, más conocido como sistemaj usto a tiempo «...constituyó la innovación organizacional más original de la segunda mitad de este siglo»◄ colocando como condición de su funcionamiento el involucramiento, la inteligencia y la calificación del trabajador. Ovbiamente, la propuesta organizacional de Ohno fue llevada a su perfección en Toyota del Japón. Sin embarg?, esto no significa que todas las empresas japonesas trabajen con el sistema «justo a tiempo». Ni siquiera lo hacen todas las industrias automotrices. Sin embargo, Benjamín Coriat tiene razón al hablar del ohnismo como una aportación universal porque, históricamente, surgió una empresa exitosa, sóliday competitiva -TOYOfA• Como lo SO&iene Caiat (1991). �25 24 que desarrolló de la manera más acabada una alternativa tecnológica, organizacional y laboral al fordtaylorismo. Pero también porque su modelo productivo esta siendo incorporado por muchas empresas en el mundo. Finalmente, el ohnismo es la construcción alternativa de la disidencia taylorista, pues creó formas de organización productiva que se desprendieron de la crítica al taylorismo originadas en los Estados Unidos pero que fueron concretadas en el Japón. Esta oferta productiva, social y de desarrollo esta conquistando al mundo industrial. Su aplicación depende de múltiples mediaciones según los países, las regiones, las tradiciones y la cultura. ohnista japonés. El ohnismo hace referencia al sistema productivo diseñado en Japón con la destacada participación de Ohno en la Toyota y lo podemos entender como el nuevo paradigma productivo emergente con carácter universal capaz de desplazar los sistemas ford-tayloristas dominantes en los estados Unidos. Cu.adro 4 Empresas con más de 99 personas ocupadas Industria manufacturera. Nuevo León 1993 IINDUSTRIAS La industria moderna del AMM esta constituida por una red industrial integrada por empresas antiguas fundadas desde principios de siglo hasta aquellas establecidas recientemente en tiempos de la modernidad industrial. Por ello, en su gran mayoría se han generado iéndencias de hibridación en los procesos de trabajo. Ahí, coexisten los sistemas fordtayloristas, organizados sobre la fragmentación del trabajo, con puestos individuales fijos y repetitvos, con los transfers aéreos típicos que desplazan los insumos productivos. Junto con ello, coexisten las máquinas de control numérico insertadas en algunas fases del proceso de trabajo que son utilizadas para flexibilizar la línea de producción. En otros casos son los robots introducidos para aquéllos procesos que requieren de mayor precisión en la calidad del producto. Estas formas se encuentran a lo largo de las lineas de fabricación de los productos. Sin embargo, también se están verificando procesos de líneas de producción gemelas. Fabrican el mismo producto, sin embargo una linea lo hace con los métodos tayloristas tradicionales y la otra línea con sistemas totalmente automatizados y computarizados. Estas combinaciones generan estructuras tecnológicas de hibridación de los procesos de trabajo muy complejas que transforman los requerimeintos de calificación y la condición del trabajo de los obreros en la planta. Justamente, la etapa actual que vivimos se caracteriza por la existencia de ambos procesos productivos. El sistemafordtay/orista descendente constituye el ámbito de la producción tradicional. El sistema productivo onhista ascendente constituye el ámbito de la producción moderna. En consecuencia, la polaridad atraso-modernidad establece un amplio rango determinado por los componentes del sistema taylorista americano, por un lado y por el otro, por los componentes del sistema Teta! EsW>ledmientes Inv....t.n Preducd.ón Enq,te. 99 y más 266 500% 75% 74% 78% n:st., SOS4 9S% 25% 26% 22% Fuente: Cuentas Nacionales. INEGI, 1994. Así, en un país, en un distrito industrial, en una rama de industria e inclusive en el seno de una empresa, coexisten dichos sistemas productivos, híbridos, aunque con predominancia de uno de ellos. Justamente, una parte de la encuesta analiza los siguientes cuatro componentes del sistema productivo: cambio tecnológico, cambio de la organización empresarial, flexibilidad del trabajo y sistemas distributivos de_consenso, como criterios de diferenciación de las empresas que tienen más de 99 trabajadores en dos escenarios de actividad industrial. Se define como industria moderna a aquéllas empresas que cuentan por lo menos con tres de estos componentes y aquéllas empresas que tienen dos o sólo uno de estos componentes pasan a formar el sector de la industria tradiciona/5- Aquí quedan excuídas las empresa que forman parte de la industria maquiladoras. Así, en 1993, existían 220 industrias con más de 99 personas ocupadas en la manufactura de Nuevo León. De acuerdo con los datos propor~ ' Cada uno de esos cuatro comp<nentes <Xll&i.tuyen un grupo de variables. En el caso del compcnentesobre cambiolea!.ológico, por ejemplo, se integra por cuatro variables. F.n el caso del componente cambio en la organizacién empresirial se integra por ocho. A cada variable se le asignó tm valor cuya sumatoria representa la 1111idad en cada comp<nente. Si la suma de las variables representaba más del 60% se otorgaba oomo compcneme a la empresa. Si era menor al 60% el compooente no se <torgaba. Aquellas empresas que ccntaban ccn tres compoomtesfolll!an parte dela indmma mO<jema y aquellas empresas que tienen dos o sólo uno de los comp<nentes pasan a f~ar parte de la indU&ria tradiciooal. �27 26 donados por la encuesta, la industria moderna representa el 45% del total de las empresas que ocupan más de 99 trabajadores en la industria manufacturera de Nuevo León. Este estrato participa con el 80% del personal ocupado y concentra el 94% de las exportaciones totales. Es decir, la encuesta es represéntativa del sector manufacturero exportador de Nuevo León (Cuadro 5). Cuadro 5 Encuesta a 144 industrias con más de 99 personas ocupadas Manufactura, Nuevo León, 1991 lndustrias Personal Ocupado Exportaciones Industria moderna 45% 80% 94% Industria u-adicional 55% 20% 6% Fuente: Investigación directa. Excluye la industria maquiladora. Considerando que el número de empresas que tienen más de 99 personas ocupadas asciende a 220, podemos decir que 100 de ellas se han beneficiado directamente de este modelo macroeconórnico de apertura comercial6. Dentro de las características más importantes que definen a la industria moderna destacan las siguientes : • La reestructuración productiva, en la industria moderna, es un proceso generalizado pues el 97% de las empresas han introducido nuevas tecnologías y sólo el 3% no lo han hecho. Así mismo, las empresas modernas están fuertemente comprometidas con la modernización, pues el 79% de ellas tienen planes de inversión en nuevas tecnologías antes de 1996 y sólo el 21% contestó que no tenía planeado hacerlo. • A pesar de ello, la industria moderna, en el nuevo contexto de economía abierta, percibió el impacto de la apertura comercial de la siguiente manera: el 60% de las empresas declararon que se vieron favorecidas pues se facilitó la importación de tecnología e insumos, el 37% declaró que habían perdido mercado y reducido el volumen de la producción y el 4% contestó que la competencia era·muy fuerte y existía riesgo de quiebra. 6 A e&as empresas se deben de sumar las 81 empresasmaquiladorasque existm m Nuevo Leén, dando un total d 181 empresas favorecidas por el modelo, o sea el 60% de las empresas que timen más de 99 persooas ocupadas. • Bajo esta situación, en la industria moderna, el 43% de las empresas tuvo un crecimiento positivo del empleo, el 10% se mantuvo igual y el 47% su crecimiento fue negativo. Las causas de los despidos fueron las siguientes: el 33% por ajuste de personal, el 22% debido a la reducción del volumen de la producción, el 11 % porque se suprimió una línea de producción, el 16% debido a la introducción nuevas tecnologías y el 18% por la introducción de sistemas de calidad total. • En relación a los planes de crear nuevas empleos en 1993, sólo el 21 % de las empresas lo tenía contemplado y el 79% restante contestó negativamente (Cuadro 6). Recapitulando, en relación a la competitividad, el 41 % de las empresas declaró no estar del todo preparadas para este nuevo entorno macroeconómico. En efecto un 4% siente riesgo de quiebra y el 37% perdió mercado y se vieron obligadas a reducir el volumen de su producción. Es decir, a pesar de los procesos de modernización los logros no han sido suficientes. Por el contrario el 57% restante valoró la apertura como una oportunidad de crecimiento y posicionamiento productivo. En relación al empleo, si bien la falta de dinamismo fue una característica del periodo (véase Cuadro 3) para el conjunto de la estructura económica de la región, no deja de ser preocupante que en aquel sector dinámico y moderno de la economía, protagonista principal del crecimiento de las exportaciones, se observe el mismo fenómeno en el 59% de las industrias modernas. En este caso, la pérdida de empleos se explica, por dos razones: aquellas relacionadas tanto con la productividad como las relacionadas con la modernización productiva Así, el 66% de las causas de los despidos fueron para compensar la baja productividad. Las empresas se vieron obligadas a suprimir líneas de producción, reducir el volumen de la producción y recurrieron al ajuste del personal; es decir, opciones de politicas de corto plazo (flexibilidad estática) vinculadas a la reducción de loscostes laborales. En menor proporción, el 34% de los despidos se explica por la existencia de procesos de modernización (flexibilidad dinámica), planificados en largo plazo pero que terminan afectando negativamente el tamaño de la planta laboral. Es decir, aún en empresas altamente competitivas se verifican despidos origínados por problemas productivos. �29 28 Cuadro 6 Tecnología, impacto de la apertura comercial, causas de despidos y nuevos empleos Industria modernae Industria maquiladora. Nuevo León, 1991 .... ..... 1ERÍSTICAS !Introducción a las nuevas tecnologías sí no Flan de invertir en nuevas tecnologías sí no ~pacto de la apertura comercial . Se facilitó la importacic'n de teaiología Se facilitó la importacién de insumos Pérdida de me.rcado Riesgo de quiebra Crecimiento del empleo en 1991 Positivo Igual Negativo !Causas de los despidos de pQ'SQlal ¡Supresién de líneas de produccién IReduccién del volumen de produccién Introduccién de nuevas tecnologías Introduccién de SÍ!tWlaS de t'.ilida~ IA.iwte Flanes de crear nuevas plazas sí no Moderna Maquiladora 97% 3% 33% 67% 77% 23% 26% 74% 32% 28% 37% 4% 62% 15% 15% 8% 43% 10% 47% 45% 26% 29% 33% 11% 22% 18% 16% 21% 79% - 29% 14% 14% 29% 14% 49% 51% ., Fuente: Inverugacim direda. El esquema distributivo de la industria moderna: el salario fordista. El salario ford.ista, históricamente surgió en los Estados Unidos en tomo a un principio fundamental: incorporar al trabajador como un elemento activo en la estructura de la demanda interna En efecto, en el contexto de economías cerradas por barreras proteccionistas, los trabajadores constituían un segmento importante del mercado interno en los países centrales. En consecuencia, los salarios se convirtieron en instrumentos de conexión entre la oferta productiva y la demanda del mercado interno. Es decir, se trataba de crear una forma salarial, el salario fordista, que constituyera una nueva norma de consumo (Aglietta, 1983) capaz de acompañar el crecimiento de la producción. Así, la producción de masas, por el lado de la oferta y la norma de consumo por el lado de la demanda constituían una relación dialéctica que se desarrolló armónicamente desde los años treinta hasta mediados de los setenta en los países desarrollados (Montmellin y Pastré, 1984; Boyer, 19-89). Lo que se observa en la industria moderna de Nuevo León, es una configuración ford.ista de la formación salarial. Esto obedece, a que el mayor tiempo de vida de las empresas transcurrió en.la etapa de formación y desarrollo del fordismo periféri-co. La antigüedad promedio de la industrias modernas es de años. Así, la estructura vertical de las fábricas, los mecanismos de formación salarial vinculados a la inflación y a los incrementos de la productividad, así como, el desarrollo notable de los salarios indirectos forman partede las prácticas, costumbres y rutinas del mundo del trabajo en dicho escenario de actividad industrial. Sobre estas bases se introducen los nuevos componentes incorporados tanto por la implementación de las medidas de la flexibilidad dinámica, como las introducidas por el ohnismo. los componentes del ohnismo son : Nuevas tecnologías, producción flexible, calidad total, calificación, involucramiento y trabajo inteligente enriquecen el contenido del trabajo, transforman el status del trabajador en la planta y coadyuvan en la formación de salarios altos. En consecuencia, la industria moderna de Nuevo León persiste de la formación del salario fordista. Esto se explica, tanto por la gestión organizacional fordista que prevaleció en las empresas a lo largo del proceso de industrialización, como de los nuevos mecanismos de formación salarial -recalificación de la mano de obra- incorporados por el ohnismo. La configuración del salario anteriormente descrito, ha conformado un nivel de vida satisfactorio para los trabajadores de la industria moderna. Efectivamente, en ella los salarios medios se encuentran 100% por encima del salario suficiente (ubicado en 1991 en d~ salarios mínimos), es decir, el obrero tiene una percepción media de 3.9 salarios mínimos mensuales. Esto significa que en la industria moderna de Nuevo León, el salario ford.ista se ha logrado mantener en un contexto donde los ingresos salariales a nivel nacional se contrajeron de manera severa, durante los últimos diez años, como resultado de la política de austeridad y estabilización económica impulsada en México. J �31 30 Resalta por ejemplo, la política laboral orientada hacia los técnicos cuyos salarios medios mensuales son 4. 7 salarios mínimos (N$ 1,645.00) en 1991. Los trabajadores semi-calificados, aquéllos que se encuentran operando máquinas fijas o en movimiento cuya capacitación se logra en promedio en unos quince días perciben tres salarios mínimos mensuales ($N 1,053.00). Por último, los obreros y ayudantes generales que no tienen calificación su salario promedio mensual corresponde a 2.1 salarios mínimos (N$942.00) (Cuadro 7). Cuadro7 Industria moderna e industria maquiladora Salarios medios mensuales y calificación. Nuevo León, 1991 !Industrias Técnicos Operador Obreros Total salario sal.medio/ maouinaria fiia mínimo sal.mínimo IMooema 1,644.5 1,052.7 942 1,388 347 3.9 !Maquilad 735.8 623.2 539 553 347 1.6 Fueme: Inverugacién directa. Como podemos observar, ninguno de los salarios medios se encuentran por debajo del salario de subsistencia -dos salarios mínimos mensuales- hecho que evidencia, en lo general, el grado de consenso y cohesión social que se han creado en la industria moderna de Nuevo León. El salario fordista es un elemento importante de los modelos de calidad que están impulsando las industrias modernas en Nuevo León. El salario fordista es portador de una oferta de distribución del ingreso y de generación de empleos mayoritariamente especializados que sustenta la producción de masas. El salario fordista actúa dinámicamente en el comportamiento de los mercados de trabajo y en el desarrollo económico regional. En el contexto del surgimiento de los nuevos modelos productivos, los salarios altos, estructurados al interior de la empresa, además de sus efectos dinámicos en la economía, sirven para profundizar las actitudes de involucramiento que las nuevos procesos productivos y organizacionales que requieren del trabajador. Así, la estructura del salario habla del desarrollo de las relaciones industriales y de las formas de cohesión social que se han ido construyendo en la industria moderna En este escenario de actividad industrial, se encuentran las empresas que nutren el mercado primario de trabajo. Es decir, los mejores empleos dentro de la estructura global del mercado de trabajo manufacturero. La industria maquiladora: la predominancia del taylorismo de ensamblaje. El otro sector que se ha visto enormemente favorecido por el modelo macroeconómico de apertura comercial y estabilización económica es la industria maquiladora. Esta participó, en 1994, con el 36% del total de exportaciones de Nuevo León y seguramente, dado el intenso dinamismo que ha tenido en este periodo, seguirá incrementando su participación exportadora. En efecto, en 1988 existían en Nuevo León 70 industrias maquiladoras se incrementaron a 81 en 1991 ya 97 en 1995. Es decir, lasmaquiladoras crecieron entre 1991-1995 un 39%. En relación con el empleo, la industria maquiladora fue el único sector que tuvo un crecimiento no sólo positivo, sino además, extremadamente dinámico. En 1988 la maquiladora contaba con 8,500 trabajadores, para incrementarse en 1991 a 9,092 y en 1995 a 19,538 personas ocupadas. Es decir, entre 1991-1995 el empleo enlamaquiladorase incrementó en 115% (Cuadro 3). El perfil productivo de la maquiladora de Nuevo León corresponde con las tendencias de la industria maquiladora del país en el año de 1991. Si bien, la maquiladora no establece plantas con sistemas productivos complejos. Sin embargo no se restringe exclusivamente a los procesos de ensamblaje intensivos de mano de obra Por supuesto, la industria ensambladora seguirá siendo la industria dominante en este escenario industrial, pues los bajos niveles salariales que existen en México constituyen uno de los atractivos fundamentales para firmas que quieren relocalizar las fases intensivas en mano de obra de sus procesos productivos y así, alcanzar mejores niveles de competitividad internacional. Somos copartícipes de las nuevas tendencias que caracterizan la división internacional del trabajo donde, las empresas multinacionales que mantienen procesos de trabajo intensivos en mano de obra buscan su relocalización en aquéllas países donde los salarios son bajos (Froebel y otros, 1980· Lipietz, 1985). ' No es de extrañar entonces que, el 84% de las maquiladoras establecí- J �33 32 das en Nuevo León sean fundamentalmente ensambladoras. En este escenario de actividad industrial, encontramos la misma J?Olaridad atraso- fordtaylorismo / modernidad- ohnismo que existe en la industria tradicional. La diferencia es que en aquélla se manufacturan productos y en la maquiladora principalmente se ensamblan o en el mejor de los casos se fabrican partes que sirven de insumos industriales para tenninar la fabricación del producto en empresas extranjeras. en el caso de la maquiladora, podemos sostener que el paradigma taylorista del trabajo se va a mantener porque las empresas matrices estadounidenses optaron por la estrategia de la flexibilidad estática y, por ello, concretaron los procesos de relocalización de aquéllas Jases de su proceso de trabajo -intensivas en mano de obra-, en la región industrial del AMM con el fin de disminuir sus costos salariales y aumentar su competitividad internacional (Stormer, 1988). Estas características del proceso de trabajo configuran un escenario de actividad industrial donde el polo atraso-fordtaylorismo es ampliamente dominante en la maquiladora de Nuevo León. La encuesta de la que hablamos recoge de manera sobresaliente las siguientes características de la maquiladora : En consecuencia, la marcada predominancia de la estrategia de flexibilidad estática la vamos a encontrar también en otros componentes fundamentales del mundo de trabajo, como lo son, la formación de los salarios y las medidas de planeación 01ganizacional; componentes que en su conjunto delimitan la calidad de oferta social que brindan las maquiladoras en el estado de Nuevo León. • La reestructuración es un proceso restringido pues sólo el 33% de las empresas han introducido nuevas tecnologías y el 67% tienen procesos productivos con sistemas tecnológicos mecanizados. Consecuentemente, la planeación de inversión en nuevas tecnologías antes de 1996 sólo existía en el 26% de las empresas y el 74% no iba a hacerlo. • La industria maquiladora, orientada totalmente hacia la exportación generó una dinámica expansiva en el mercado laboral. El 45% de las empresas tuvieron un crecimiento positivo del empleo, el 29% de ellas se mantuvo igual y el 26% manifestó un crecimiento negativo. Las causas de los despidos fueron los siguientes: el 29% por ajuste de personal , el 24% de los despidos fueron por supresión de una línea de producción, y reducción del volumen de producción respectivamente. El 29% de los trabajadores en 1991 fueron despedidos por la introducción de nuevas tecnologías y el 14% por la introducción de sistemas de calidad. • Respecto a los planeas para crear nuevas plaz.as, el 49% contestó afirmativamente y el 51% no pensaba hacerlo (cuadro 6). Obviamente, la presencia de industrias ensambladoras -intensivas en mano de obra- es lo que explica la predominancia del paradigma productivo taylorista y la forma en que participa de algunas de sus tendencias. Efectivamente, los procesos de trabajo son fundamentalmente tayloristas. Por ejemplo, sólo así se explica que únicamente el 26% de las rnaquiladoras piensan invertir en nuevas tecnologías antes de 1996, pero al contrario, el 51 % de las industrias tenían planeado la creación de nuevas plazas. Incluso, desde una perspectiva global, El esquema distributivo de la maquiladora: el salario subtaylorista. En este escenario de actividad industrial la norma de consumo es extremadamente restringida y participa de las tendencias dominantes de pérdida adquisitiva de los salarios que se han registrado a nivel nacional. Es un escenario típico del mercado secundario de trabajo dadas las características de la mayoría de las maquiladoras establecidas en Nuevo León, es altamente probable que las maquiladoras continuarán siendo uno de los polos productivos que aprovisionarán al mercado secundario del mundo del trabajo en la región. Ciertamente, la industria maquiladora participa con una oferta de formación de salarios bajos. Este hecho se explica por varios factores: y • La industria maquiladora escinde la esfera de producción y la esfera de la circulación. Los productos que se ensamblan en México se consumen en un I 00% en el extranjero. La dinámica de los mercados de los productos no están vinculados con la economía mexicana sino con los mercados internos de otros países. En consecuencia, la preocupación del mercado interno mexicano no. existe como componente de las medidas de planeación empresarial. • Los mecanismos de la formación de los salarios son el resultado del encuentro de dos tendencias: la microeconómica y la macroeconómica. A nivel microeconómico los salarios están vinculados a la calificación de la mano de obra y en la industria maquiladora el 89% de los trabajadores son obreros generales y �35 34 ayudantes, sin calificación y fácilmente reemplazables. A nivel macroeconómico, la política de austeridad llevó a fijar el salario mínimo ($N 347 pesos o $110 dólares mensuales) a un nivel de infra-subsistencia. De suerte tal, que la noción del salario núnimo perdió su papel de referencia como el espacio de encuentro y entendimiento entre trabajadores y empleadores. Para que el salario núnimo vuelva a desempeñar ese papel tendría que ubicarse cerca de los $N 850 pesos en 1995. • La antigüedad media de las maquiladoras es de 2.6 años. Es decir, son empresas que se crearon bajo la sombra de la política económica neoliberal, donde los salarios fueron comprimidos como mecanismo de control de la inflación. Obviamente que las industrias maquiladoras no tienen responsabilidad ninguna en la conformación de los mecanismos de formación salarial establecidos en México a nivel macroeconómico. Inclusive sabemos que una de las razones de la relocalización de sus fases intensivas de mano de obra en México lo constituye precisamente la oferta del coste salarial que ofrece el país. No nos debe extrañar entonces que los salarios medios de la industria maquiladora se encuentran un 20% por debajo del salario de subsistencia (dos salarios núnimos) apenas suficiente para satisfacer las necesidades de reproducción del trabajador y su familia Esta configuración salarial de la industria maquiladora que se ubica por debajo del salario de nivel de subsistencia en México constituye una de las ofertas menos aceptables por los trabajadores en la región industrial del AMM. Por ejemplo, los salarios medios de los técnicos son 2.1 salanos mínimos ($N 736 pesos) apenas al nivel del salario del obrero general (no calificado) de la industria moderna. Los trabajadores semicalificados que operan máquinas fijas perciben l. 8 salarios mínimos ($N 623 pesos) y los obreros generales ganan el equivalente a l.6 salarios mínimos ($N 539 pesos) (Cuadro 7). Si bien, la industria maquiladora tiene un comportamiento dinámico en cuanto a la generación de empleos, la política salarial es contradictoria con los requerimientos de involucramiento y adhesión del trabajador a .la empresa que requiere el contexto de globalización de la economía mundial para alcanzar la competitividad. Es este escenario de actividad industrial la tasa promedio de rotación anual es del 48%, evidenciando la falta de consenso prevaleciente en el mundo del trabajo de la maquiladora en la región. La ur~en~i,a de una nueva pol~tica industrial: ~xportM:iones, globahzac1on y cadenas productivas, desarrollo endógeno. Es urgente recuperar las condiciones de bienestar que tenía el país en 1982 a la brevedad posible. Hasta el momento, la política macroeconómica de apertura comercial y estabilización económica ha profundizado la brecha de la sociedad dual latinoamericana. Vivimos en un Estado-Nación que ha agudizado la polarización económicosocial. Sin embargo, como lo acabamos de analizar, existe un poderoso sector del "mundo de los ganadores" que no solamente ha logrado beneficios económicos con este modelo, sino que además promete un extraordinario posicionamiento en el mercado internacional y nacional. Podrá este sector constituirse en una fuerza hegemónica (en el sentido de Gramsci) nacional? ¿Cuáles son las perspectivas de la industrialización que impulsan estos dos polos de desarrollo? Para ello es importante desarrollar una política industrial que planifique el desarrollo de la industrialización y sus efectos expansivos en otros sectores de actividad económica del país. Hasta el momento, los sectores productivos beneficiados del modelo macroeconómico de apertura comercial nos ofrecen un mundo polarizado. El sector moderno industrial si bien genera una oferta social de lento crecimiento del empleo tiene·el mérito de fortalecer el sector primario del mercado de trabajo. Es ahí donde se desarrollan las mejores propuestas de relaciones industriales, pactos laborales y reglas de consenso del mundo del trabajo. En el otro extremo, nos e~con~os con la industria maquiladora que ofrece un amplio din~smo en lo relativo a la creación de empleos, pero su oferta social se ubica en la jerarquía más baja de los mercados de trabajo. Son empresas que soportan algunas de las formas que integran el mercado secundario de trabajo, tanto en lo relativo a las condiciones de trabajo como en la fonnación de los salarios. Esta tendencia natural, sólo profundiza la fonnación de la sociedad dual donde el sector moderno con le~to crecimiento será cada vez más reducido y los mercados secundarios se desarrollarán exponencialmente. Efectiv~~nte, el sector moderno industrial, con su tecnología de punta , s~ bien genera una oferta social que nutre el mercado primario de trabaJo, no garantiza crecimiento substancial en el empleo. Por ello, a ~ d~ que es_alú donde se desarrollan las mejores propuestas de relaciones mdustnales, convenios laborales, reglas de consenso y �37 36 una cultma laboral integradora, la oferta social de la industria moderna se ciJcunscribe a los parámetros de la reproducción simple de su segmento laboral. En suma un enclave privilegiado en el contex- principios de la especialización productiva determinada por el mercado sin descuidar la planeación del des arrollo endógeno sostenido determinada por las instituciones. La industria moderna to nacional por sí sola es incapaz de generar el dinamismo productivo que el país requiere si no se crean los soportes institucionales (política industrial, política de financiamiento productivo, política fiscal, política comercial -revisar el TLC-, política de recalificación integral de los recursos humanos entre los más importantes) que impulsen la integración vertical con los otros sectores productivos que integran el mosaico de industrias a nivel nacional. En el otro ex.tremo, dentro del mundo de los ganadores, nos encontramos a la industria maquiladora, con tecnología atrasada y con una oferta social que soportan algunas de las formas que integran el mercado secundario del trabajo. Es ahí donde se crean formas retrógradas de relaciones laborales, consensos bloqueados y salarios de subsisteneia. Sin embargo, dado el fuerte dinamismo en la creación de empleos, la oferta social de la industria maqui/adora adquiere las dimensiones de la reproducción ampliada de su segmento laboral. Estas tendencias de ambos escenarios productivos, sólo profundizan la formación de la sociedad dual. Por un lado, la industria moderna promotora de los mercados primarios de trabajo tiene una escasa aportación en el terreno de los efectos multiplicadores del empleo. En el otro extremo, la industria maquiladora con su dinamismo en la creación de empleos engrosará a los mercados secundarios de trabajo. Se trata de planificar el desarrollo de la industrialización y sus efectos expansivos en otros sectores de actividad económica del país tomando en cuenta las señales del mercado. Consecuentemente, una voluntad política soportada por instituciones debe de concretarse en la definición de una política industrial que marque rumbos, defina metas cuidadosamente monitoreadas, tendientes a fortalecer el polo progresista de la modernización industrial, es decir, la industria moderna a través de cadenas productivas que enlacen al aparato productivo nacional y lo integren al desarrollo con competitividad que ellas liderean7 • Esta política recientemente anunciada por el gobierno es un avance importante considerando que desde 1983 carecíamos de política industrial alguna. Para que esta política realmente funcione, requiere de un liderazgo empresarial activo y comprometido con México. Es necesario definir el tipo de inserción del Estado-Nación en la economía mundial. Es decir, partir del principio de formar un país capaz de capitalizar los ' Para un análisis-de prcpue&aS ahemativas véase a Ifigenia Martínez ( 1995). TambiéI: Juan C~gts Teillery (1995) y Arturo Huerta Gcmál.ez (1995). Para ello, es necesario contar con una estrategia que, en el contexto de la crisis económíca actual, sea capaz de sustentar un régimen de acumulación sostenido en un sistema de distribución del ingreso que garantice el bienestar de la población, la acumulación nacional y el éxito de las empresas orientadas a la especialización productiva. Consecuentemente, es necesario definir una política industrial que marque rumbos, defina metas que sean cuidadosamente monitoreadas tendentes a fortalecer el polo de modernización industrial garantizando una política de encadenamientos productivos que enlacen el sector tradicional del aparato productivo nacional. Es decir, el sector moderno de la economía es incapaz de generar el dinamismo que el país requiere si no se crean los soportes institucionales que impulsen la integración vertical de los sectores productivos que integran la red industrial a nivel nacional. 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Una propuesta alternativa, México, Grijalvo. Montmellin, Maurice y Olivier Pastré (1984) Le Taylorisme, París, La Decouverte. This article examines social and familial condition which might either favour or obstruct access of women to the labour market. On the one hand, both industrialization and urbanizatiou processes have developed a favourable condition in order that an increasing number of women get access to an economic activity; but on the other hand, cultural and ideological factors, family structures and legal frameworks constitute obstacles hinderíng women ·s access to employment Ohno, Taiichi (1989) L'esprit Toyota, Paris, Masson. Reingold, Edwin y Mitsuko Shimomura (1987) Made in Jopan, México, Lasser Press. Scott A y Storper M. °(1988) Production, work, territory: The geografical anatomy of industrial capitalism, Oxford: Basil Blackwell. Taylor, Frederic W. (1909) Principies of scientific management. The history ofwomen·s economic activity1 has been linked, in large measure, with the structural conditions of societies which might favour or obstruct the access of women to paid employment; but it is evident that the h.istory ofwomen's employment has also been marked by their social-condition. Francine Barry ( 1977) says that the whole question of ~men·s work seems to be articulated around a dialectical axis, the coordinates of which are the industrialization process and family traditions. In fact, we can say that industrialization was accompanied by important social changes which precipitated the entry of women into the labour force: urbanization, the development ofthe third sector of 1 Investigada de la Facultad de Trahajo S,><."tal de la Univm;idad Autéooma ,le Nuevo Leúi 1 We wi1l us., lhe teros «womro ·s ~ct.ivity» and «W<llllCIJ ·s wtJk•> to rd'ec l o lhoo-e women ,vbo are in the lahour force. Tbat doe&1'1 mean lhat the womcn ""ho doo 't perticipate in lhe markd ofbhoor a tho,;e 'Mlo doo 't bave a salary den 't wod. In fact, ao oo:nmlic act.ivity may or not may be remunerat...t �41 40 the economy (which offers more job opportunities for women); the secularization process; the advent of massive consumerism; improvements in domestic technology; the increase in the cost of living; the development of effective and easy to use contraceptive technology, etc. But, at the same time, other social forces and family characteristics pushed in the opposite direction. First, the traditional family confined the woman to the speci:fic role of mother-wife and made her responsible for the moral and affective support of this «basic cell ofsociety»; moreover, sexist ideologies perceived women's extradomestic work as a threat to society and the well being of the family. years old and over) accounted for over 22.3% ofthe labour force in 1941, 40% in 1980 (Descarries-Bélanger, 1980:44) and 58.8% in 1988 (Motard et Tardieu, 1990:54). In Mexico, according to the national census in 1970, feroale v.urkers represented 20% ofthe EAP (12 years and over); in 1990 this figure was only 23% (INEGI, 1992)4. Table 1 Women's rates of participation in the labour market Mexico 1940-1980 (thousands) In the United States and Canada, for example, the access to remunerative work for a massive number of women carne about at the beginning of the 1940's, mainly as a consequence of the Second World War. The war stimulated econornic growth in these countries, overcorning the great depression ofthe 1930's. The war industry caused an unprecedented increase in production in the factories, to such an extent that employers hired all the workforce available that had not already been absorbed by the army. This fact made possible the massive entry of women into the labour market (Vinet, 1982:24). Even though a&large number of women were forced to return home3 at the end ofthe war (Descarries-Bélanger, 1980:47), the favourable post-war econornic situation and the flourishing service sector attracted them back to work on a more permanent basis (Vinet, 1982:25). Furtherroore, other socioeconornic factors influenced the continued uptake of women into the labour force: the innovation of domestic labour-saving devices, the growing popularity of processed convenience food and easy-to clean synthetic clothes, the shorter jou~y to work and later, the decrease in fertility rates and the advent of the as yet erobryonic ferninist movement. In contrast, the impact of the war in Mexico was not signi:ficant, due to the nation's marginal military participation. Notwithstanding the fact that during this period of ti me only a small proportion of women participated in the labour market (7.4% of EAP in 1940) (Pick, l 989: 51) (table 1), opportunities for women to gain remunerated employment presented themselves, albeit at a slower pace than in the North American countries. For instance, in Canada, women (14 ' .It 5h.ould be remembered that immediately after the war, the ecmomic adJvities decreased and many men wbo had been fi¡iptingretumed to their jobs and ~laa;d a CCl'.lSÍderable number of women in the labour force. EAP Active women % Active women 1940 5858 432 7.4 1950 8272 1127 13.6 1960 11253 2018 17.9 1970 12955 2466 19 1980 22066 6141 27.8 , . Srurce. Estodísticas bístóncas de México, 1985, cit. by Piel< et al (1989:261) Though it was perhaps implied earlier that women's economic work dates from the 1940's, actually the history of fernale work began much earlier, in ancient times. In ali ages, women have directly contributed to the production of goods and services; however, thjs was not always socially recognized. For instance, in rural societies, women have often been involved in farroing activities, but they have not been consfdered in offi.cial statistics and have not been regarded as a part of the active population (Labrecque, l 986). Traditionally, if certain jobs and services performed by women were not completely absorbed by the farnilies, they were frequently regarded as «volunteer work», and thus were often not considered in the statistical calculations of the EAP (Barry, 1977: l ). But even if we only consider the out-of-home paidjob, it is evident that a great number ofwomen • It's important.tónct.e1hat the Mexican ~ e s in thenati<nal ansusreferto women 12 years old and over andnct lo those mio are 14 years old and over as in the North An:urican ~ c s . Fw1her, inreant years, the ecwomic aisishave liim.ulated thedevelopment of aninf~~of~e~cmy, iawhichmany~le(but~eciallywomen)developed <<SUTV!val ~~eg¡es» m different k.inds ofecroomic activities. Unfortunately, there areno reliable sta1J5t.Ics, and this type of work remains iavisfüle. �43 42 is frequently done part-time6 • Again, we find a parallel with the Northem America situation: a survey of Quebec families carried out in 1984 showed that 60% of wornen questioned had experienced one or more interruptions of at least one year since becoming economically active, while among men this percentage was only 16% (Kempeneers, 1987). Furthermore, the percentage ofwomen who work part time is _significantly higher than men woddwide. began working in.factories right from the outset of the Industrial Revolution. Indeed, wit.hin pre-colonial A:zrec, society, it was very common for women to get involved in commercial activities and sorne of them even became public officers of the «pochteca tlahtocayotl» (Govemment ofthe merchants) (Hellbom, 1982:61). One important aspect ofthe evolution offeminine work is the marital status of the female workers. It is no secret that marriage and family have constituted serious obstacles to women seeking to get involved or stay involved in an extradomestic job. As has been shown by various studies, most of the women who perfonn an economic activity leave their employment when they either marry or start living with a partner (Leñero, 1968) (Ribeiro, 1989, 1995b) (Ribeiro et al, l 991 ). So, for example, in the metropolitan region ofMonterrey, our 1989 research into the family demonstrated that among the 2,007 married women who were interviewed, 67.4% hada job before marrying, yet only 15.7% ofthem kept theirout-of-home job once married, while 8. 1% performed sorne kind of econornic activity wíthin the household. Within the rural areas ofthe state ofNuevo Leon, the situation is not very different, for even though it has been shown that peasant women face structural d.ifficulties finding paid jobs elsewhere, half of them used to work before formally marrying, while only'6.7% maintaioed a job after matrirnony (Ribeiro, 1995\?). This situation, however, is not peculiar to less developed countríes, because even in developed states nowadays, marriage still ditttinishes the employment opportunities available to women~. In Mexico, according to the 1990 census, 87% of men and only 60% ofwomen work 33 hours or more a week. Also, feminine employment is commonly interrupted by marriage -as was mentioned above- as well as by the arrival of children, in a very high fertility context. Table 2 Percentage of Women in the main activities Mexico & Nuevo Leon, 1990 MAIN OCCUPATION Total Professionals Technicians Educational workers Art workers Public officers and directors Agricultural workers Inspectors and supervisors Manual and blue collar workers Fixed machinery operators Auxiliaries Transport operators Clerical workers Merchant and merchant employees Informal economy workers Civil servants Domesti.c workers Protection and surveillance Unspecifíed Another important aspect ofthe kind ofwork first made available to Mexican women is that it entailed reproducíng at the social leve! the same type of duties that they traditionally executed in the domestic sphere: cleaning, cooking, child care, care of the sick and elderly, clothes making, etc. (Elu, 1975a:73) (Ribeiro, 1994, 1995a). 1t is plain to see that, even today, there is a double labour market established along the lines ofthe sexual social d.ivision, because in general women find themselves directed to the traditionally feminine activities (Elu and Ribeiro, 1995; Garcíaandde Oliveira, 1994). Moreover, as it has been pointed out by Wainerrnan et Recchini ( 1981), feminine work has been characterired by discontinuity and by the fact that it Me.x.ico N.L 23.6 25.9 44.5 60.3 18. l 19.4 3.6 15.6 10.5 30.2 11.5 1.0 53.6 33.5 25.7 33.5 96.6 3.2 30.9 26.1 27.l 43.0 64.8 22.7 16.4 1.7 11.8 8.0 25.5 10.5 1.0 54.3 30.4 15.5 30.5 96.2 2.7 26.7 8-0urcc: INEGI (1992). 6 'Cf Le BourdaisdDerosias ( 1988:170),Tr.,jednies dánu¡v~ques dprcfc<'li<nellcs: une aoalyse lcngitudinale dts proce:.-sus ti des dttaminants, ~Cit. derechcrdic, INRSurhanisatioo. cit. by lnldurand ( 1992). ¾ofwomen Even in thosc countries in 'MIÍ.di the participaticn ofwomen is hight2', as in Sweden, 3 l.arge~lltllba- ofwomen w~_part time (cf. Bamre-Maurisscn, 1992). Ji is important to mt:Dt!.~ that. the díscontinwty m the professional careers of women cmstitut.c an 1IDpoverishmmtfactor,asithasbeendema:istráedinthcEurq1eanEccncmicCommunity COtmtries. (Bawin-Legros, 1988: 180). �45 44 The work of woroen has thus developed in very unfavorable conditions because their access to employment has in general been limited to only a few sectors of the economy; their wages are pro~rtionally lower than those of men and, for mothers, economic activity has in most cases meant the realization of a double working day. In research conducted in Guadalajara (Mexico) on women who work in the shoe industry, Helena de la P Hemandez (1988), concludes that women in this type of activity are assigned the jobs of placing ornaments because this activity is «more feminine», and because they are also subject to the worst working conditions and the lowest wages; roen don't want to perform these activities because they would feel «belittled» and because they are convinced that this is «women's work». In the same study, the author reports that in the largest shoe industry in Guadalajara job seekers are required to be young, single and childless. Another study in the same city, this time in the textile industry (Gabayet, 1988), reports that towards the end of last century women employed in this fi.eld received lower wages than roen, because they were never assigned to managerial positions. In the sate of Queretaro (Mexico), in research involving 244 low-income nuclear and semi-nuclear households, Sylvia Chant (1988:186) found that the average salary of amale head offamily in 1982-83, was 3060 pesos weekly, while female heads offamily earned only 1540 pesos a week in their main occupation, although many had a secondary activity which increased their income to it to 1927 pesos weekly, on average. However, the fact of working in productive activities has deeply affected women's life history... and their families. Although it is true that for most female workers employment has not meant the search for or the attainment of self realization, but has rather been a response to the demands of economic necessity7, it is no less true that despite the not very stimulating conditions described above, most of them assert they would continue working even if they did not face any economic need; that is at least what we can conclude from the most recent research conducted in Nuevo Leon (Ribeiro, 1989; 1995b). Based upon sorne essays and studies by Mexican feminists, Labrecque (1986) tries to show that for Mexican women the fact ofbecoming part ofthe labour force does not mean that male dornination is atan end. Simultaneously, this author strongly criticizes the very unfavo1 Actually we coold say the same thing formen.• ra_ble conditions in which these women find themselves. Starting off with data collected in the earliest 1980's in a .rural area of northem Mexico, she asserts that «. .. of all the family situations experienced by women who receive a salary, they have greater autonomy when they area head of the household (in the absence of a male)». A_t this junc~re, I should make it clear that I agree with Labrecque's view that patd work does not di'.rectly lead to greater female liberation in male dominated society8: justas we saw earlier, the basis on which wo~en have begun to break into the extradomestic economic sphere fe~ advantages. However, we would like to point out that this s1tuatton 1s not restricted to Mexican or Latin-American women- on ~e con~, itproduces a phenomenon that has been widely obser'ved m pract:t~y a.U industri~ societies and, consequently, is a common element m the modera history of feminine productive work. ~e:s Even thougb we know that paid work does not automatically liberate ~men ~om male domination, it seems evident that wornen's entry mto the Job market and the incorne that has followed, has contributed to a large degree to a reevaluation of the relations between women and men and between women and society. Among the fírst obstacles encountered by pioneer women in the fi.eld of e~~nomic a~tivity was the hostility towards them manifested by ~aditJ.~nal ~oc1ety, anchored in amale biased culture. The preva.iling ideas m _this respect, in almost ali societies, strictly opposed any changes m the sexual roles assigned to women. In Mexico studies concerning th~ :family and women's work (Leñero, 1968) (El;, 1975a) have emphastzed the fact that, for a conservative culture, female work «endangers» the equilibrium oftraditional life and dependence ofw~men ~n m~n_. Particularly among the less economically successful m soc_1~ty, 1t 1~ the man who is expected to provide and satisfy the nece~s1tJ.~ ofh1s household; otherwise, his virility is questioned. S~ch a s1tuatJ.on, very common in Latin America, is closely linked wtth the concept of «machismo». Beginning with several studies based on the position of women in Latín American countries, Gissi °: •Toe problem male dominatioo. is very complex and doesnot auiomatically end when the women begin to work. As Vmet (1982:29) poinls out: «the marl<ed cooflict between men and women clearly ex~ the narrow framewotk of female participatioo. in the labour .mackd. The ideas received aboul the family, the respCII.Sl.bil.ities of the oouple, the mcther-sm and ~ather~ relatiooships, the habits acquired througb. many generatioo.s, m fact the e&abfuhed family ordec is based en the accqitance of dilfertnt social roles for men and women». �47 46 ( 1975) concludes that men oppose the employment ofwomen because for the «macho» «allowing woman to work is equivalent to publicly announcing that he is not a mam>, and because «the only way to assure a wornan's fídelity is by keeping her economically dependen!». The woman's paid work reduces her husband's authority (it makes her more independent) while at the same time it takes away from the man the strongest proof ofhis masculinity. For blue collar workers a woman's place is at home. Only economic necessity may justify female work and even then the man may well feel deeply humiliated, accompanied by a strong sense of failure. In spite ofthe fact that out ofhome work done by Mexican women is increasingly seen as «normal», male opposition still constitutes a major obstacle in many cases: in a recent study conducted among married men in three Mexican cities (Mexico, Monterrey and Queretaro), Leñero ( 1992) observed the persistence of« macho» attitudes towards female work. The data he collected in Monterrey showed that 35.3% ofthose interviewed affirrned that they would never accept their wives working outside the home, and 30.6% answered that they would accept only under certain ci rcurnstances. Forty one percent of the total surveyed said that they would not entertain the idea of women earning more than men. In the rural areas the situation is generally more difficult for women: a survey in these areas carried out during the 1980's observed that even when women's productive work was accepted on a individual basis by sorne of the husbands directly involved, it was seen as a negative development for the community as a whole9 • But Monterrey menare not the only ones who think that a woman's place is at home and that they should not accept employtnent; in general, the opinion of women points in the same direction. The results of research involving families in the Monterrey metropolitan area (Ribeiro, 1989) clearly reveals this situation; when wives were asked their opinion on the proposition «if a woman has solved her economic need, she should not work outside home», 64% agreed1º. Interestingly, the figure was identical when the same question was ' Margolis-Fiist, A ( 1982:230), El p apel de la mujer en la awicuhura de El Baj ío, Tesis de Licenciatura, Universidad Auténoma Metrq,olitao.a, Iztapalapa, cited by Labrecque ( 1986:211 ). 'ºIt is importan.teto emph asize tha1 a little more than third ofthese wives (genecally the bEtta- educated <nes) didnol agree wilh this propositi<n, \W.i.ch indicat.esthat an important c:hange of attitudes from the traditi<nal nonns is imminent. addressed to women in the process of becorning divorced, and who gave their opinion on this matter in 1990 (Ribeiro et al, 1991 ). In rural areas of Nuevo Leon we observed a similar response (Ribeiro, 1995b) but the percentages of conservative answers was even higher ( 76%), a situation that is not surprising, given the low level of education and the predominance of traditional values that characterize rural areas. It is wel~ known that the «machista» culture is reinforced by the Catholic tdeology that prevails in Mexico". Traditionaily, the Catholic church has widely opposed productive employment for women (particularly for married women). The ideological thinking is sup~rted by the widely held belief that the process of «family disintegratton» and the pressure on marriage as a social institution are a direct consequence of the fact that more married women find themselves in the labour force (Anson and Roa, 1966; Leclercq, 1967~ Ribeiro, 1989). For ~e church, and for society as a whole, women -and mainly marr~ed ones- have a «natural function» providing moral and emottonal support for the farnily. For this reason, in the name of moral values, the Catholic church considers female productive work as a mechanism that has distracted married women from their main roles in the farnily: procreation and child education roles that were «assigned by God» (Barry, 1977:44). This religious perspective ofthe family and family roles still continues whe:ever Catholicism is the main religion. The conception of the famlly as a natural unit is ruled by a «natural and unquestionable» law that comes directly from God (Cf. Leclercq, 1967). The hostility toward the \\Ornen' s paid work has diminished somewhat recentl~ Briefly, the reasons for this are: the stereotype of the male breadwmner has diminished in correlation with the increasing roles of women in the labour force (Vinet, 1982:32); moreover the modernization process has encouraged a greater secularization ~f the culture. This has decreased the force of the Christian image of «the woman-at-home». Furthermore, as has been emphasized, although a large percentage ofhusbands do not agree with their wives working, most of them have to accept it because their families need an additional income. 11 In Mexico, Toe 1990 Nati<nal Cmsus reports that. 89.9% ofthe entire pqmlatiCII is catholic (INEGI, 1992). �49 48 Gabayet, Luisa et al (comps.) (1988) Mujeres y sociedad. Salario, hogar y acción. social en el Occidente de México, Guadalajara, El Colegio de Jalisco y CIESAS de Occidente. References Anson, Francisco and Vicente Roa García, Brígida and Orlandina de Oliveira (1966) Mujer y sociedad, Madrid, Ed. Rialp. (1994) Trabajo de la mujer y vida familiar México El Colegio de México. ' ' Barrere-Maurisson, Marie-Agnes (1992) «Matemite et/ou travail: une comparaison des liens entre stmctures familiales et marché de travail dans les pays développés», in: Dandurand, R et F. Descames (Ecls.) (1992). (1975) «Mitología sobre la mujer», in. Elu, M. el C. (Ed.) (1975b). 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El presente estudio examina el manejo de las responsabilidades de maternidad y trabajo entre un grupo de madres trabajadoras de origen mexicano -chicanas e inmigrantes mexicanas- en el Valle del Río Grande, Texas. A través de entrevistas a profundidad, se identificaron dos procesos usados por las mujeres para manejar trabajo y maternidad. La edad y el orden en los eventos de las vidas de las mujeres tuvieron la mayor influencia en estos procesos. La etnia, contrario a las expectativas de los modelos explicativos, no contribuyó para ninguna diferencia significativa en el manejo de maternidad y trabajo para los dos grupos de mujeres. Abstract. This qualitative study exarnined how a select group of forty Chicana and Mexican immigrant women employed as apparel production workers in the Lower Rio Grande Valley ofTexas manage work and mothering responsibilities. Data were gathered through in-depth interviews. This study identified two processes used by women in managing work and motherhood. Age and the timing of life events were found to have the greatest intluence on these processes. Ethnicity, contrary to existing explanatory models, was not found to account for any signiñcant difference. Introduction. The increasing participation ofwomen in the labor force, and particularly of women of color, makes the exploration of the ways in which women manage work and motherhood an important sociolo-gical issue. This paper explores the relationship between work and mothering responsibilities among a selected group of Chicana and ' Investigadora de la Universidad de Monterrey. ' This papee is based oo the uopubl.imed Masters thesis by the author (Vtllarreal-Solano 1996). �53 52 Mexican immigrant women3 workers in the Lo~r Rio Grande Valley apparel industry. Tbe airo of this study is to describe the process women engage into in order to manage the confl.icting demands between work and mothering responsibilities. For the purpose of tbis study management is defined as the ability of women to combine work and mothering responsibilities by successfully manipulating their com.mitment to one role or the other as demanded by the situation athand. Traditionally, women are likely to be seen as unable to manage the competing demands of family and work in ways that satisfy the expectations for achievement attributed to each sphere (Crosby 1987). According to role conflict literature, when someone occupies two roles with contradictory expectations, conflict occurs (Hodson and Sullivan 1995). For working women, role conflict derives from their attempts to reconcile the "competing urgencies" ofwork andfamily. Reconciling the "competing urgencies" means that women bave to balance job and family responsibilities and identity investment (Pesquera 1991: 11 O). This identity investment is shaped by women's internalized traditional social and cultural expectations and by social pressure exerted on women to conform to traditional domestic roles. The traditional belief that Hispanic women generally hold traditional sex-role attitudes (Ortiz and Cooney 1984) suggests that role conflict should be strong among Chicana and Mexican immigrant women and they would present difficulties in the management of work and mothering responsibilities. However, according to role theory, the commitment made to roles, as well as the rigidity and clarity of role expectations, should influence the conflict one experiences (Stryker and Statham 1985). In other words, it is the level of commitment to roles rather than the time and energy expenditures that occasions strain (Marks 1977). Research on women's work commitment (Sobol 1974) shows that the maintenance and commitment to the work role for blue-collar women is assuroed to derive only from economic motivations. In addition, the few studies addressing the problem of work identity (Sobol 1963, 1974; Pesquera 1991) suggest that women in blue collar jobs, with ' Toe tam Clúcana in this study refers to native bom women of Mexican descent who were raised in the United States. Also included in this cat.egay are Mexican-bom wom.en raised since presd:tool years in the U.S. Toe tmn Mexican immigrant woman, en the other hand, refers to women who were bom and raised in Mexico who migrated t o the U.S. as adults. Also included in this cat.egory are U.S. bom wom01 of Mexican descent raised in Mexico who migrated to the U.S. as young aduhs. limited opportunities and rewards, are less likely to identify with their work role than women in high-status employment situations that offer autonomy, greater intrinsic rewards, higher educational training, and more subjective evaluation. These findings thus suggests that work identity and work commitment among blue-collar Chicana and Mexican immigrant women is likely to be weak. More interesting, assuming a weak work commitment for blue-collar women, then we could expect tbat blue-collar women are more likely to manage work and mothering responsibilities. In other words, bluecollar women are assumed to be able to combine work, mothering responsibilities and identity investment by successfully manipulating tbeir commitment to one role or the other as demanded by the situation at hand. lftbis is so, both blue-collar Chicana and Mexican immigrant women would be expected to reduce role conflict and manage work and mothering responsibilities. However, different explanatory models suggest that t,he management ofwork and mothering responsibilities should be different for Chicanas and Mexican immigrant women. On the one hand, linear acculturation models imply that Chicanas and Mexican immigrant women lie on a sort of "cultural continuum" with Mexican immigrants at one end holding more conservative behaviors and attitudes grounded in traditional (often rural) Mexican culture, and U.S.-born Chicanas holding an "amalgamation" of cultural traditions from Mexico and the United States (Segura 1991: 124). These models caution, however, that depending on their level of acculturation Chicanas may lie at different levels along tbis continuum (Baca Zinn 1980; Melville 1988). According to these models, the less acculturated women will have the most difficult time balancing work and mothering responsibilities given their internalized traditional social and cultural expectations. Hence, management of work and mothering responsibilities among Chicanas may vary, but Mexican immigrant women are more likely to expe-rience a difficult time balancing work and mothering responsibilities. Segura (1991) propases a different approach in understanding differences in managing the conflicting demands of work and motherhood among Mexican irnmigrant and Chicana women, explaining these differences as rooted in their "dissimilar social locations". According to Segura (1991 : 121): ... Mexicanas [immigrant women], raised in a world where economic and household work often merge, do �SS 54 not dichotomize social life into public/private spheres4, but appear to view employment as one workable domain of family. As a consequence, the more recent the time of emigration, the less ambivalence~ Mexican women would express regarding employment. Chicanas on the other hand, raised in a society that celebrates the 'expressive functions of the family and obscures its productive economic functions, express higher adherence to the ideology of stay-at-home wife/mother and correspondingly more ambivalence to full-time employment. According to the dissimilar social locations approach, Mexican immigrant women are more likely to manage work and mothering responsibilities than Chicanas. The aforementioned models explain the differences in the management ofworkand motherhood between Chicana and Mexican immigrant women as based qn women's traditional role expectations and their socialization process. Two research questions were formulated to explore these issues. One question explored the extent to which long traditions of working in the formal and informal economic sectors (i.e. socialization) ease managementofwork and motherhood responsibilities. The second question probed the extent to which internalized traditional social and cultural expectations account for the perception ofwork and motherhood as conflicting roles difficult to negotiate and reconcile. The thrust of this research is to identify and describe the processes through which blue-collar Chicana and Mexican immigrant women manage work and mothering responsibilities and to examine the explanatory models that may allow us to explore and distinguish, were differences to exist, between these two groups of women. Methodology and Characteristics of the Sample. This paper is based on in-depth interviews with forty blue-collar \Wmen. All interviews V\iere guided by a semi-structured questionnaire intended to explore the formulated research questions. The questionnaire was prepared in both English and Spanish and the interviews • Toe prívate sphere encompasses family Jife, thehousdlold, and domesticity. Toe p ublic sphere, an the other hand, cancans human acticns that serve political, in.stitutiwal, commercial, and other depecsanaliz.ed features ofsocid y (Rosaldo and Lamph ere 1974; Thcmpsm 1990). > Ambivalence as used here refers to the guih women experience IMJ.en they leave their childrm in the care of others while they work outside theh ome. were conducted in one or the other language according to the preference of the interviewee. Ali Mexican women preferred the interview in Spanish and ali -but one- Chicanas in English. However, both languages were used in the interviews with most Chicanas. The interviews were cond1Icted at the subject's homes in the area ofthe Lower Rio Grande Valley of Texas, particularly in the cities of Edinburg, McAllen, Mission, San Juan, Alamo, Eisa, Edcouch, Mercedes and Weslaco, Texas. The sample was generated through a non-probability sampling technique that included purposive and "snowball" sampling. The purposive sampling technique was the most useful for generating a sample with the speci.fic characteristics sought. The characteristics specified for inclusion in the sample were the following: only Chicana and Mexican irnmigrant women who at the time of the interview were married, full-time operatives in the apparel industry, aged twenty-four and over, and mothers. Only married women who were fuU-time employed and had children were included because these characteristics were essential to explore the conflicting demands between their work role and their role as mothers. Women between the age intervals of 24-39 and 40-55 in each ethnic category were sought in order to draw comparisons between different age groups among both groups of women. The first step in generating the sample was to contact employers and/or managers of apparel factories which employ large numbers of Chicana and Mexican immigrant women as operatives, in Edinburg and McAllen, TX. The purpose and method of the study were explained to the employers and/or managers, and they were asked permission for posting a «recruitrnent announcement» in the workplace. The «recruitment announcement» explained the purpose and method of the study as well as the required characteristics of the participants. I intended to get a response from women who were willing to participate or just curious about the study. However, only one of the employers accepted to announce the study and only one woman responded to this announcement. In addition, I was not allowed to approach the possible participants in the work place. A "snowball" sampling method was used as a second step in generating the sample. The first participant was asked to recommend others and this process was followed with each subsequent participant. This was the best technique to generate the purposive sarnple needed �57 56 because it is the participants who know whether their co-workers fít or do not fít into the theoretically relevant categories. Nonetheless, after the seventeenth interview, participants were no longer able to recommend other participants'. One participan!, however, enlightened my search for more subjects by recommending other small apparel factories in the area, and suggested that employers would allow me to approach women in their workplace. Although my initial intention was to generate a homogenous sample that included only women working in large apparel companies, the other twenty-three participants were found in smaller companies. I started my search in the same way, first by contacting employers and/or managers ofthe small shops suggested. I found a very positive response from employers and/or managers and I was allo~ to approach the possible participants in the work place at lunch tune. The "snowball" sampling technique used before was displaced by approaching all the women at once in their workplace. The sample consists of forty women, twenty-four are Mexican immigrant and sixteen are Chicanas. Half of the Mexican immigrant women in the sample are between the ages oftwenty-four and thirtynine I will refer here after to these women as younger Mexicans. The 'other half of Mexican immigrant women in the sample are between the ages of forty and fifty-five, and I will refer to them as older Mexicans. Nine Chicanas in the sample are between the ages of twenty four and thirty-nine and seven more between the ages of forty and fifty-five, I will refer to these women as younger and older Chicanas respectively. Chicanas in the sample are either third, second or first generation. Most Chicanas were bom and raised in the Lower Rio Grande Valley. Only three younger Chicanas are Mexico-born women raised since preschool years in the Lower Rio Grande Valley. At the time of the interview, two ofthese women were U.S. citizens and the other was a U.S. resident. More than half of Chicanas are either third generation or their families have always lived in the region. Parents of these Chicanas were either boro and raised in the Lower Río Grande Valley or boro elsewhere in Texas and raised in the Lower Río Grande Valley. Other Chicanas are second generation with Mexico-boro parents who • h is int.eres.ing to note 1hal. most of the women .int.erviewed who work in large apparel fa<iories reported they only communicate with their co-workers during breaks and exclusively work-i"elated. This mi.wJ.t partly explain why these women were im.able to recommend more participants. migrated to the U.S. as young adults. Only the three Mexico-bom Chicanas who were raised in the U.S. are first generation. These women' s parents were born in Mexico and migrated with their children to the U.S. The majority of Mexicans were bom and raised in Tamaulipas, Mexico -a state bordering Texas. Others were boro and raised in Nuevo Leon, San Luis Potosi and Yucatan, Mexico. Only one younger Mexican was boro in Texas but raised in Tamaulipas, Mexico. The majority of the Mexicans' parents were boro and raised in Mexico. Only two women said their mothers were bom in the Lower Rio Grande Valley but raised in Mexico. Most of the older Mexicans migrated to the United States when they were twenty-one years old or older. The majority of younger Mexicans rnigrated to the U.S. when they were between the ages of fifteen and twenty. Women's Socialization and Expectations to Combine Motherhood and Employment. The majority of Chicanas in the sample grew up in families where the mother worked or was the head of the household, while most Mexicans grew up in families where mothers did not work. In addition, most Chicanas started to work before marriage, in contrast to only half ofthe Mexicans. In other words, Chicanas were socialized to manage work and mothering responsibilities, while Mexicans \Wre socialized to reproduce the traditional divisíon of labor. This important structural di:fference shaped their expectations of combining work and motherhood when married. Most Mexicans did not expect to combine work and motherhood because they expected to reproduce their mother 's lives. This was particularly important for older Mexicans. Fanny7, an older Mexican, remembers how things used to be in Mexico at the time she got married: We didn' t think ofthat. Before, in Mexico, the mother didn't work, that meant a loss ofprestige for the father or husband8. More younger Mexicans, however, expected to combine work and motherhood even when they did not have working mothers. It is ' This and all the áher names appearing in this paper are fid.it.ious. ' This and the other ~ t s ofthe Mexicanspresa:rt.ed in this paper were expressed in Spanim by the interviewees and later translated by the author to the F.ngfu,b language. For the aúcana counteJpart, all !tatemmts are h ere presented as they were originally eiq>ressed. M ~ ofthem in theE.nglish language and a few with a mixture ofboth Eng!im. and Spanim. �59 58 interesting to note that these younger women were employed before marriage, and their early introduction to the labor force was an important factor in shaping their expectations. Consuelo, a younger Mexican, tells how important working was to her: I never thought to stop working. I didn·t get used to being at home, I was used to eam my own money and whatever money I got was to buy my clothes. Most Chicanas, socialized to manage work and mothering responsibilities and with a long working tradition of their own, expected to combine work and motherhood when married. Sylvia, a younger Chicana, tells how her early introduction to the labor force has influenced her life: I guess since my moro put me to work very young I've always known I was going to work. I've never bee~ the housewife type. I've always had other Jobs, working, juggling in life. Although most Chicanas had working mothers, sorne older Chicanas did not expect to combine work and motherhood as did their Mexican counterpart. Ericka, an older Chicana, said: I thought that I wasn't going to work and that I was going to stay at home with the children. On the other hand, sorne younger Chicanas who did not have working mothers, but who started to work before marriage, expected to combine work and motherhood as did their Mexican counterpart. Claudia, a younger Chicana, said: Óf course I expected to work I thought: "How am I going to afford a house if I don't help?!" Following their expectations to combine motherhood and employment, sorne women in the sample were not always employed mothers. Therefore, in this paper I deal with employed and non-employed mothers9, describing motherhood/ related attitudes and behaviors in the present and the past of the women interviewed. For my analysis, I rely on Segura's ( 1991) typology of mothers, which includes voluntary non-employed mothers, involuntary non-employed mothers, ambivalent employed mothers and non-ambivalent employed · mothers. • In Ibis study, the tam nen anployed molhec relees to wcmen 'Mlo waend. employed -.wen their children we.-e of pre-school age. According to Segura, voluntary non-employed mothers remain out of the labor force by choice in order to stay at home to care for preschool and/or elementary school-age cbildren, and they assert that motherhood requires staying home with the children; involuntary non-employed mothers care full time for their children, want to be employed but they either cannot secure the job they want and/or they feel pressured to be at home mothering full-time; ambivalent employed mothers believe that employment interferes with motherhood and feel «guilty» when they work, outside the home; and nonambivalent employed mothers view employment and motherhood as compatible social dynamics irrespective ofthe age oftheir children, although sorne believe employment could be problematic if a family member could not take care oftheir children (Segura 1991: 127-128). Non-Employed Mothers: Voluntary and lnvoluntary. Women in the sample have not always been employed mothers. Half of the women in the sam.ple either remained out of the labor force by choice in order to stay at home to care for pre-school age or older children (i.e. voluntary non-employed mothers) or remained out of the labor force when their children were pre-school age or older because they either could not secure the job they wanted and/or they felt pressured to be at home mothering full-time (i.e. involuntary non-employed mothers). Figure 1 shows the percentage of nonemployed mothers by ethnic group and their voluntary or involuntary non-employed status. Figure 1 Ds1mitioo of Noo-Ernpbyed Mahers by Ethnicáy ~ - - ~ 80 o Involuntary 60 + - - - - - - - - - - - - f " - - , 20+--O +---- Chicana Mexican Figure l shows that over sixty percent of the Mexicans (n= 15) in the sample were either voluntary or involuntary non-employed mothers at one time. However, only over ten percent (n=3) of these women �61 60 fall into the category ofinvoluntary non-employed mothers, and fifty percent (n=l2) fall into the category of voluntary non-em~loyed mothers. 0n the other hand, only over thirty percent of the CJµcanas (n=5) in the sample fall into the category ofvoluntary non-employed mothers and none of them fall into the category of involuntary nonemployed mother. When it comes to being a voluntary oran involuntary non-employed mother, women's age seems to be important for Mexican women, as was the case for theír expectations to combine work and motherhood when married, previously discussed. Chicanas show a different pattern. None of them fall into the category of involuntary nonemployed mothers, and when it comes to being a voluntary nonemployed mother, older and younger women are evenly distributed. Figure 2 shows the percentage of non-employed mothers in the sample by ethnic and age group, as well as their voluntary or involuntary non-employed status. Figure 2 Distmutioo ofNon-.Emphyed Mothers by E.thm:ity andAge Grwp 80 60 % 40 20 o Younger Older Younger Older Chicana Chicana Mexcan Mcxcan As shown in figure 2, over seventy percent of the older Mexicans (n=9) in the sample are voluntary non-employed mothers. 0n the other hand, only over twenty percent of the younger Mexicans (n=3) in the sample are voluntary non-employed mothers, and over twenty percent more ofthese (n=3) are involuntary non-ernployed mothers. Chicanas show a clifferent pattern. Figure 2 shows that older and younger Chicanas are evenly distributed in the category ofvoluntary non-employed mothers. Thirty percent of older Chicanas (n=2) in the sample are voluntary non-employed mothers, and only over thirty percent ofyounger Chicanas (n=3) fall into the same category. None of the Chicanas in the sample, however, fall into the category of involuntary non-employed mothers. Voluntary Non-Employed Mothers' Attitudes. The category of voluntary non-employed mothers, as mentioned before, includes women who remained out ofthe labor force by choice in order to stay at home to care for pre-school age or older children. We can identify three categories ofvoluntary non-employed mothers in the sample: ( 1) Women who started working before marriage who stopped working when they got married and reincorporated to the labor force when their youngest child was between the ages of two and fíve; (2) Women who started working after marriage and whose children were either old enough to care for themselves or the youngest was between the ages of two and five; (3) Women who started or continued working after marriage and who stopped working to have or care for their infants. Mexican voluntary non-employed mothers fall into one or another of the above mentioned categories depending on their age group. For example, older Mexicans tend to fall into the second category and younger Mexicans in the sample tend to fall into the fírst and second categories. Chicanas show a clifferent pattern. They tend to fall into the fírst and third categories. Included in this third category, for example, are a few Chicanas who started working after marriage, stopped working to have children and reincorporated when their youngest child was between the- ages of two and five. A few stopped working to have and care for their infants. It is interesting to note that despite their decision to stay at home to care for pre-school children, not ali of the voluntary non-employed mothers in the sample assert that motherhood requires staying home with the children. The majority ofvoluntary non-employed Mexican mothers believe that women should stay at home for pre-school age children. However, sorne of them acknowledged that depending on the economic situation of the couple and on the people who could take care of the children, women could work even if the children were months old. Alejandra, a voluntary non-employed older Mexican, combines both reasons to assert that women with pre-school age children can work Ifit' s necessary that they [women] work, they can m>rk even if the children are months old, but they have to be sure that their children are in good hands. �63 62 The niajority of voluntary non-employed Chicanas, in contrast to only sorne of their Mexican counterpart, acknowledged tha1 the economic situation of the couple is an important factor for women to work irrespective ofthe age of the children. Flor, a voluntary no_n-employed older Chicana, does not know if it is good to leave the children when they are infants, but she notes that the economic factor is a good reason to do so in the next statement: A lot ofmothers have to keep up with payments. I don't know if it's good, but they have to. In addition, more than half of voluntary non-employed Mexicans believe that working mothers are as good mothers as those who stay at home. Margarita, an older Mexican, said: Yes, there might be one or two who aren't [good mothers], but I think that there are better mothers who work than those who don't work, because they put all their efforts in working for their children, to educate them and get them clothes. On the other hand, all voluntary non-employed Chicanas believe that working mothers are as good mothers as those who stay at home. Victoria, a voluntary non-employed younger Chicana, half jokingly explains the difference between staying at home and working to provide for the family in the following statement: Staying home is a full time responsibility. You stay home and you do housework, kids get home, feed them, do homework husband comes home and feed him, work, clean, go to bed, fulfill your obligation as a woman. .. Y nosotros, we live the feed, feed, feed, work, work, work, and then we come home and fulfill ... I think working mothers are a hundred percent good, they work because of them, because they need to provide. And I believe that my children when they ~ow they will say, my mom worked and not she was JUSt there, dependent. Despite their positive feelings about motherhood and employm.ent, voluntary non-employed mothers decided to stay out of the labor force to take care oftheir children. A fewyounger Mexicans, however, have been involuntary non-employed at times when their children were pre-school age. lnvoluntary Non-Employed Motbers' Attitudes. Figure 2 shows that almost thirty percent of non-employed younger Mexicans are involuntary non-employed mothers. These involuntary non-employed mothers remained out of the labor force when their children were pre-school age or older either for not having the legal papers to work in the U.S. or dueto lay-offs. These involuntary nonemployed mothers view motherhood and employment as compatible social dynamics. They believe that employed mothers are as good as those who stay at home. In Virginia•s words: "I think it's the same, we are ali mothers and I think it's the same". Involuntary non-employed mothers in the sample, however, value the time they spent with their children when they were little. These women reported that the age of the children is ~n important factor for women to consider full-time employment although their own reasons to quit work were not family related. Virginia did not work when her children were pre-school age because she did not have the legal papers to work in the U. S. Given her circumstance, she spent a lot oftime at home with her children and how she values this time is refl.ected in the next statement: As I see it now, I think that when they are babies one sbould be with them, when they are 4 or 5 years old then you can start looking for a job, because they are little, they get sick easily. Employed Mothers: Ambivalent and Non-Ambivalent. The majority of Chicanas in the sample and sorne of the Mexicans, however, have been working mothers. Most Chicanas, irrespective oftheir age, have been employed mothers. Those who started working before marriage and stopped working when married reincorporated to the labor force when their fust child was little, but had their other children while working. And others have been continuously employed. 0n the other hand, sorne of the Mexicans have also been employed mothers. But, are these ambivalent or non-ambivalent employed mothers? Rephrasing the question: Do these women believe that employment interferes with motherhood and feel «guilty» when they work outside the home (i.e. ambivalent) or do these women view employment and motherhood as compatible social dynamics irrespective of the age of their children, although sorne believe employment could be problematic ifa family member could not take care of their children �65 64 (i.e. non-ambivalent)? Figure 3 shows the percentage of employed mothers in the sample by ethnic group and the "ambivalence'09 or non-ambivalence reported by both groups of women. Figure4 Dist.ribum of F.mployed M<>tbers by Etlmicfy and Age Group 80 Figure 3 Distmution tt Employed Mothers by Elhnicfy 80 ■ Non-Ambivalen 60 ■ Non-Ambiv 60 ■ "Ambivalent" o/o 40 o/o 40 20 o Youoger Older Younga- Chi:ana Chi:ana Mexican Older Mexican 20 "Ambivalent" Employed Mothers' Attitudes. o Chicana Meiúcan Figure 3 shows that the majority of employed mothers in the sample are ''ambivalent" employed mothers. Over forty percent of Chicanas (n=7) and over twenty percent of Mexicans (n=5) in the sample expressed guilt feelings about leaving their children in the care of others while they worked. On the other hand, over twenty percent of Chicanas (n=4) and less than twenty percent of Mexicans (n=4) in the sample did not express guilt feelings, and these women are considered non-ambivalent employed mothers. It is interesting to note that the "ambivalence" or non-ambivalence of both groups of women was related to age group. Figure 4 shows the percentage of employed mothers by ethnicity, age group, and their "ambivalent" or non-arnbivalent status. As shown in figure 4, more older than younger women reported guilt feelings. Almost sixty percent of older Chicanas (n=4) and over twenty percent of older Mexicans (n=3) -all of the older Mexican employed mothers- are considered "ambivalent" employed mothers. On the other hand, more younger women did not express guilt feelings. Over thirty percent of both younger Chicanas (n=3) and Mexicans (n=4) are considered non-ambivalent employed mothers. t ¡ quotedthe word ambivalence becaused~itethe guih feel:ingsreported bythemajority of the employed mothers in the sample, these womm. are nct totally ambivalenl I will fmther explain the "ambivalmce' oftheseanployed mothas lat.er in this sectim. As mentioned before, more than half of the Mexican employed mothers expressed guilt feelings, as well as the majority of Chicana employed mothers. These women either feel guilty about leaving their children in the care of others, felt guilty at the beginning but they got used to it, or do not feel guilty but they worry about their children or feel sad to leave them behind. Priscila, a younger Chicana, expressed her guilt feelings in the next statement: Yes, I feel guilty because I think they are not getting the care I would give them. Camiia, a younger Mexican employed mother, asserts she does not feel guilty, but expressed her discomfort and worry about not being there with her children: I don't feel guilty, but I feel uncomfortable because they are very anxious and I fear that something will happen to them while I' m not there. But I know they are comfortable and that calms me down. In addition, sorne of the Mexican employed mothers who expressed guilt feelings believe they do not spend enough time with their children, and they regret the limited time they can spend with them. Brenda, a younger Mexican, tells about the limited time she can spend with her children: When you get home from workyou have very little time and you have to check that they take a shower, that they eat supper, you get their things ready for the next �66 67 day... that is, you don't dedícate a time for them personally, you only prepare everything for them, but not to their persons, what did they ~o, if they had a good time at school. The afternoon 1s gone and you didn' t ask them. When I found myself with this little time I regret about working, but I forget it the next day. As their Mexican counterpart, sorne ofthe Chicana employed mothers who expressed guilt feelings believe they do not spend or did ~ot spend enough time with their children, and they al~o regret. _Sella, an older Chicana, regrets the limited time she spent with her children and expresses her guilt feelings in the next statement: Now I regret. .. now that I' m having problems with my youngest one. I blame myself, and people around tell me that if I had not worked ... However the majority ofthe employed mothers who expressed guilt feelings believe that work and motherhood are compatible social dynamics. The majority of these women, for example, reported that working mothers are as good mothers as those who stay at home. Only one of these women believes that those mothers who stay at home are better mothers. However, in the particular case of Luz, an older Mexican employed mother, her guilt feelings as well as her perception that mothers who stay at home are better mothers is only a recent event. She developed these feelings once her children grew older. Luz explains how her perception of being a good mother changed over time in the following statement: I believe that those [mothers] who stay at home are better because they can give all the attention to their éhildren, because now I realize that my children lacked attention... at that time I didn't feel that bad about working, because I knew they were well-taken care of, I worked for them and if I stayed home they would suffer because they lacked things. 0n the other hand, ali Chicanas who reported guilt feelings believe that working mothers are as good mothers as those who stay at home. These women believe that women who can do both things are great, and that it is the same because both have the same obligation to the family. In Ericka's words: It's the same because even when you are working you have the same obligatíon to the family, and you get home to do what all mothers do at home, attend the children, fix lunch... Moreover, the majority of employed mothers who reported guilt feelings believe that a mother can work irrespective of the age of the children. Most Mexicans believe that when the mother needs to work, the age of the children is not an important factor for women to stay at home. Only one of them asserted that leaving a pre-school child in the care ofothers could be problematic. Sandra, a younger Mexican, ~ks about the difficulties of leaving a baby in the care of others in the following statement: ... when they are babies it's very diffi.cult, befare they are ayear old it' s more difficult for the mother because you don't know how are they going tQ.treat your baby, when they're older that's different. As their Mexican counterpart, the majority of Chicana employed mothers who expressed guiltfeelings believe that a mother can work irrespective of the age of the children. Por the majority of these women, if the mother needed to work to help the farnily it was fine for them to work Only Hortencia, a younger Chicana who expressed guilt feelings, was undecided but finally asserted that leaving a preschool child in the care of others is not right in the following statement: I don't know... I think it depends on how many hours you.work... I don't know... I don't think it's right, you don't see them grow. The majority of the employed mothers in the sample who expressed guilt feelings leave their kids in the care of a farnily member grandmother, aunt or husband. Most of them believe that ernployment could be problematic if a family member could not take care of the child.ren. For these women, not having a family member taking care of their child.ren could be problematic because they don't trust strangers, their husbands would not have consented that they worked if someone else would have to take care of the cbildren, it was diffi~ult to fínd a sitter or they could not afford paying someone to take care of the children. Despite the guilt feeling ex:pressed by almost half of the Mexican employed mothers and by the majority of the Chicana employed mothers, these women can not be considered totally ambivalent employed mothers, but neither totally non-ambivalent employed mothers. These "arnbivalenC' employed mothers showoo ambivalence in their guilt feelings, but showed non-ambivalence when they �68 asserted that working mothers are as good mothers are those who stay at home and that women can be employed irrespective of the age of their children. The majority ofthese women, however, believe that employment could be problematic if a family member coúld not take care of their children. Non-Ambivalent Employed Mothers' Attitudes. As shown in Figure 3, less than ha1f ofMexican and Chicana employed mothers are considered non-ambivalent employed mothers. These women did not express guilt feelings and the majority believe they spend enough time with their children. The majority of these women assert that working mo1ters are as good mothers as those who stay at home. However, a few Mexicans reported contradictory feelings and asserted that it is difficult to be a good mother when the mother is employed. For Laura, a younger Mexican, employed mothers have to demand their children to think as adults and understand that their mother has to work. Laura explains how she feels about being an employed mother and how she manages the situation: Sometimes I feel bad, but I explain them the best way I can, that they need things that their dad on his own can't give th~m, and that I work so that they can have them. In addition, the majority ofnon-ambivalent employed mothers believe that women can be employed irrespective of the age of the children. All Chicanas who did not express guilt feelings believe women can work irrespective of the age of the children. A few of their Mexican counterparts, however, believe that when children are little they need the care of the mother. In Consuelo's words: •'When they are little and they can' t talk it is better for the mother to take care of them". not take care of the children because they do not trust strangers or do not like day-care. Sorne ofthese women said that they would worry a lot, for others the problem would be so that they would have to stop working. Laura explains how difficult it would be for her in the following statement: First of_all you don'tknow who is going to take care of your children, and yo_u can.'t trust those you bring home and how they are gomg to take care ofyour children. Ofthe Mexican employed mothers who did not express guilt feelings, only a few either indicated contradictory feelings about being employed mothers or mentioned children 's age as an important factor for women in attaining full-time employment. The majority of these women, however, can be considered non-ambivalent employed mothers whoview employment and motherhood as compatible social dynamics irrespective of the age of their children, although the majority believe employment could be problematic if a family member could not take care oftheir children. On the other hand, all Chicana employed mothers who did not express guilt feelings can be co~si~ered non-ambivalent employed mothers with only sorne believmg that employment could be problematic ifa family member could not take care of the children. Main Findings. Non-ambivalent employed mothers in the sample leave their kids in the care of a family member -grandmother, aunt or husband. Only a few Chicanas leave their children in day-care or with a baby sitter. For Chicana non-ambivalent employed mothers, not having a family member taking care of their children is not a problem, and even one of them who leaves her children with a grandparent said it would not be problematic. In Catalina's words: "There's always day-care". An_im_portant household structural difference was found among ~hicana and Mexican immigrant women. The majority of Chicanas m the sample carne from families where the mother worked or was the head of thehousehold, while most Mexicans carne from families where mothers did not work. Moreover, most Chicanas started to work befare marriage, in contrast to only half of the Mexicans. In other w~r~, ~hican~ were socialized to manage work and mothering respons1b1littes, while Mexicans were socialized to reproduce the u:aditional division of labor (i.e. stay-at-home wife/mother). This düference appears to be related to acculturation models and to contradict the dissimilar social locations approach. However, the crucial differences in management of work and mothering responsibilities for the women in the study were not based on ethnicity, but rather on age and the timing of life events. However, for the majority of non-ambivalent employed Mexican mothers, employment could be problematic ifa famíly member could For e~ample, although Mexican women in general did not expect to combme work and motherhood in their adult lives, because they �71 70 expected to reproduce their mother's lives, this expectation was particularly important for older women. On the other hand, younger Mexicans expected to combine work and motherhood even when they themselves did not have working mothers. Moreover, these younger women were employed before marriage (by the timing of work before marriage), and this early introduction to the labor force was an important factor in shaping their expectations. Age and timing oflife events was crucial in shaping attitudes towards work for Chicanas as well. Most Chicanas, socialized to manage work and mothering responsibilities and with a long working tradition of their own, expected to combine work and motherhood when married. However, older Chicanas who had working mothers did not expect to combine work and motherhood as did their Mexican counterpart. Similarly, sorne younger Chicanas who did not have working mothers, but who began to work before marriage, expected to combine work and motherhood as did their Mexican counterpart. The same influence of age and the timing of life event was found as I explored the extent to which long traditions ofworking in the formal and informal economic sectors (i.e. socialization) ease management of work and mothering responsibilities for the women in the sample. Although the majority of Chicanas had working mothers while most Mexicans had mothers who never worked, the guilt of the employed mothers in the sample was not based on espousing something different from their own mothers. The majority of the women in the sample who were non-employed when their children were of pre-school age were Mexicans who had mothers· who never worked (see Figure 1). However, age and the timing of life events accounted for crucial differences arnong these non-employed mothers. For example, it is not surprising to find that the majority among the voluntary non-employed mothers were older Mexicans who did not expect to combine work and motherhood and who began to work only after marriage and childbearing (see Figure 2). On the other hand, sorne younger Mexicans were involuntary non-employed at times when their children were of pre-school age, either for not having the legal papers to work in. the U.S. or dueto lay-offs (see Figure 2). These women began to work before marriage and, despite not having working mothers, their earlier work experience shaped their expectations of combining work and motherhood in their adult Jives. It is not surprising to find that the majority of Chicanas in the sarnple were employed when their children were of school-age (see Figure 3). This reflects not only their expectations of combining work and motherhood when married, but also their socialization process. However, almost forty percent of the Mexicans in the sarnple were also employed when their children were of school-age (see Figure 3). This could be surprising if we consider that the majority of these women did not have working mothers, thus, were not socialized to combine work and motherhood responsibilities. Even though a large number of employed mothers in the sarnple expressed guilt feelings, these were not based on espousing something different from thei r own mothers. The majority of these "ambivalent" employed mothers were older and younger Chicanas whose mothers worked (see Figur.e 4). In addition, only a few younger Mexicans whose mothers did not work expressed guilt feelings. However, ali older Mexican employed mothers expressed guilt feeli~ and these did not have working mothers (see Figure 4). Older Mexican employed mothers is the only group of women in the sample whose guilt feelings could be based on espousing something different from their own mothers. Sorne employed mothers in the sample, however, did not express guilt feelings. It is interesting to note that the majority ofthese were younger Mexicans and Chicanas (see Figure 4). Once again, having or not having working mothers does not seem to have a strong influence on guilt This group ofyounger women can be considered non-ambivalent employed mothers who view employment and motherhood as compatible, irrespective of the age of the children. The majority of these women, however, believe that employment could be problematic if a farn.ily member does not take care of the children. Moreover, internalized traditional social and cultural expectations do not account for the perception of work and motherhood as conflicting roles difficult to negotiate and reconcile only among nonambivalent employed mothers or involuntary non-employed mothers, but also among "ambivalent" employed mothers. By and laige, women who expressed ambivalence about guilt indicated n.on-ambivalence when they asserted that working mothers are as good mothers as those who stay at home and that women can be employed irrespective of the age of their children. [n other words, women who expressed �73 72 guilt feelings do not perceive that work and motherhood are conflicting roles difficult to negotiate and reconcile; they just experience these feelings. However, the labor force behavior of the voluntary non-employed mothers (almost half of the women in the sample) reflects their perception of work and motherhood as conflicting roles with demands clifficult to negotiate and reconcile. Nonetheless, for these mothers (older Mexicans), role conflict was reduced by avoiding work involvement when their children were pre-school age or older. Concluding Remarks. To conclude, I want to malee reference to three important concepts observed throughout the laborious task of organizing the empirical data analyzed in this study. First, the concept ofrole conjlict or the perception that demands associated with different roles, such as work and motherhood, are difficult to negotiate and reconcile. Second, the concept of negotiation which implies the presence of role conflict and involves a win-lose situation in balancing work and motherhood. And finally, the concept of reconcilia/ion which implies a reduced presence or absence of role conflict and thus involves a win-win situation in balancing work and mothering responsibilities. The empirical data analyzed in this study identifies specific areas of conflict, negotiation, and reconciliation for the studied women. In general, the most important source of conflict stems from the perception that family well-being and farnily economic gain are difficult to negotiate and reconcile. Farnily well-being refers to dimensions of family interactions separated from financial support, such as affection and caring. For example, most of the women in the sample feel guilt when they leave their children in the care of others while they work, particularly non-family members, because they are not caring for their children themselves. On the othe:r. hand, family economic gain refers to the economic need of blue-collar women to work. For example, most of the women in the sample perceive that when there is severe economic need the mother has to leave their children in the care of others, despite the guilt feelings they might experience. The conflict women experience between the need for caring and affection on the one hand, and economic survival on the other, shapes their attitudes towards work. Hence, women look at work as temporarily conditioned by childbearing and/or family economic need In order to balance family well-being and family economic gain women engage in a win-lose situation. Women negotiate their famil; ~d work roles when it comes to childbearing and/or caring for their infa~ts. They stop working for childbearing or childcaring when a famil! member cannot take care of the children, thus reducing the angmsh related _to family well-being. But, by quitting their jobs, they lose the econonuc and personal benefits they gain from their economic contribution to the household, which is the most important reason fo~ their work. Women also engage in negotiations when they remcorporate to the labor force once their children are ofschool age. Th~e wo~en c~ntrib~te to the household, but experience guilt in leavmg theu children m the care of others while they work. Finally, women reconcile the competing demands of work and motherhood when they perceive that work is an extension of their familial obligations and that farnily well-being is not in conflict with family economic gain, but these are rather complementary to the role of mother. Reconciling work and family roles involves a winwin situation where women do not experience guilt feelings and being a good mother means that women can provide for their children. ~ornen reconcile their familia! and work roles under the following ctrcumstances: when their work involves fumily economic gain; when they have or had working mothers and work outside the household is accepted and expected; and when their mother or another farnily member acts as the children's care provider. The conceptual distinction between negotiation and reconciliation as present~ he~e, allowed the identification of two ideal-typical processes m which women engage in order to manage work and mothering responsibilities: negotiation and reconciliation. The ideal~ical pr~ses proposed here should prove useful and helpful in domg empmcal research and in the understanding of the nature of the management of work and mothering responsibilities, not only among blue-collar Chicana and Mexican immigrant women, but across women of various ethnic backgrounds and occupations. · References Baca Zinn, Maxinne (197 5) "Chicanas: Power and Control in th.e Domestic Sphere". De Colores, 2: 19-31. (1980) "Employment ~d Edocation of Mexican-American Women: The Jnt~rplay of ModeDUty and Ethnicity in Eight Families". Harvard Educahonal Review, 59:47-62. �75 74 Crosby, Faye J. (ed.) (1987) Spouse, Paren/, Worker. New Haven and London : Yale University Press. 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Thesis, Universi.ty of Texas PanAmerican, Edinburg,TX. �77 Hispanic children on tbe Texas-Mexican border1 Laura Leio and Yolanda Padilla2 Abstract This article summarizes the itúonnation and anaJysis developed for a recently published report on Hispanic children in Texas. The report combin~ statewide data from multiple agencies with the assessments of local service províders. This cornbination of data illuminates both the prob]ems facing children and their farnilies in the border regions and the barriers to service providers there. It also highlights sorne of the efforts underway to respond to border-area problems. Resumen El presente articulo representa un resumen de la infonnación y análisis desarroJlado en la reciente publicación Hispanic Children in Texas (Niños Hispanos en Texas). El reporte combina datos al nivel estatal recaudados en múltiples agencias sociaJes y a la vez una evaluación por parte de proveedores de servicios. Esta combinación de fuentes de datos ilumina no solo los problemas que enfrentan los niños y sus familias en la región de la frontera de los Estados Unidos y México, sino también las barreras que limitan la efectividad de los proveedores de servicios humanos. También señala algunas estrategias que se están llevando a cabo para responder a los problemas· de esta área fronteriza. lntroduction. This article summarizes and explores the significance of a special report on the status ofHispanic children in Texas, which was recently released by the Center for Public Policy Priorities in Austin in partnership with the School of Social Work at The University of Texas in Austin. The report highlighted the state of children in the TexasMexico border region. The report is remarkable for two reasons. For 1 A m.ma- versioo ofthis articlehas ~eared in the Uuvasity Publicatian Discovay, an irutitutimal publicá.im of ruumt rcseardi at The Uuve.rsity d Texas at Au&in. Tu.e Kids Cowt A"oject "-mm spa!S(I'edthe dlú cdleáim rq,<dcd inthis articlehas pub.liSlcd ama-e detailed rt'port, ~aúc Childrm in Texas, availablefromThe CGJ1cr f<r Public Policy Priorities, 900 Lydia Stred., Austin, Texas 78702. The authocs wcn maobas d the team that oolleáed the data. They are partirularly indebted to Pamela Honnuth w.io reviewed the <riginal manuscripl 'Professors, Toe University ofTexas at Austin. �79 78 the first time, a range of data on Hispanic children, focusing on their experiences in the border counties, has been drawn from a multitude of sources. Second, a large team of people participated in making the report possible. Community residents, activists and service providers cam.e together in a number of communities to discuss the implications of the records and statistics provided by six different state agencies. Their contributions have led to the interpretation of this data. Through their participation and their visions we have been able to explore the implications of children's experiences and their needs for the future. This report's significance is related to the multiple uses for which it was designed. For policy-makers, it offers information on cornmunity needs. For cornmunities, it offers a clear presentation ofHispanic children's status. For researchers, it combines both original field work and an extensive literature review, as well as the results of quantitative and qualitative work. Two products emerged from this project. From the numerical data emerged a baseline of information from which to measure our progress in working with . Hispanic children in Texas. F rom the interpretations offered by people throughout the state we gained a number of recommendations for addressing the problems identified in this report. For those of us at the School of Social Work and the Center for Public Policy Priorities, one of the many rewards of working on this project was the opportunity to meet with people all over the state, and particularly with groups of residents, service providers, and teens in communities ali along the border. ln El Paso, Brownsville, Eagle Pass, and rural communities and colonias in-between, we met with people in individual interviews and in focus groups. The people we worked with had clear-sighted ideas about the problems they faced. They also had insightful ideas about the future organi.zation ofservices in the border area. Thus, these new data highlight a number ofimportant problems faced by Hispanic children in Texas. They also identify sorne of the innovative community-based prograrns working to assist Hispanic children and their families. Because a particularly high proportion of Hispanic farnilies and children reside in the border counties between Texas and Mexico (Figure l), this paper represents a special concentration on children in the border counties, the problems they face, and the policy reco.mmendations that emerged from conver. sations with residents and service providers on the border. Figure 1 Percent Hispanic Population ·-· Brew.ter " Di:moo t> BPaso Hdal.go ~ Jetf fl¡145 11 " ~ ~ u .: Kinney ~ Mawr:iclc al Presicio 9arr IJ IJ " Terrell Val Verde \\ébb Zapata o lJ " ,1 ro ~ ~ ~ ~ ro ~ w ~ ~ Appro~imately 80 percent of the border counties' residents are ~sparu~. Also, the_ popula~on of the border counties is very young, with a high proportton of children. While Hispanic children in Texas f~ many problems putting th~m at risk of continuing poverty, they, theu parents, and ~e commuruty organizations serving them present both a ~eful ~elineatton of these issues and ideas for ways of countenng the 1mpact of current problems on children's lives. We learned a great deal ~ut the status of Hispanic children in Texas. We also ~~ed the ~nds of ideas, new policies, and programs that commuruttes are trymg to put in place to meet these problems. Hispanic Cbildren in Poverty. ~le in 1992, one in four children in Texas were poor, Hispanic children were almo~t twi~e as likely to be poor as other children: over 40 percent of Hispan.te children in Texas were poor while only 18 perce~t ofwhite children faced poverty (U.S. Bureau ofthe Ce 1990)_. Hispanic children's poverty is most pronounced in the co~bes, where over 45 percent of the children are in poverty 1w ~ds ~f the children in Starr county, one of the poorest counties : t e nation according to the 1990 census, were poor. bon;:;:; Community ~oca~ and activists repeatedly retumed to issues of poverty when discuss.mg the conditions faced by Hispanic children. !he poverty has many ramifications. When families are struggling Jus~ to ~tay o~t of des~tution, they have few resources to devote to the1r children s educatton and supervision, to health care and preven- �81 80 tive practices, and to training and development that will provide parents access to better paid and more stable jobs. Povertyhas impacts on children that carry far into their futures. current employment in border counties is marked by low wages, instability, and lack of benefits. In many cases, adults working as migrant workers and in other low-wage and irregular occupations workmultiple jobs and long and irregular hours. 'J:he border counties have substantial populations ofmigrant and seasonal workers. Figure 3 below ranks the border counties from smallest to largest in terms of migrant population. While these households remain in poverty, their children also experience a lack of parental supervision. Poverty in the border counties is compounded by political factors, according to community residents and agency personnel alike. They explain that the relative isolation of the border region from urban centers, and from the state political apparatus make it hard for local leaders to be active and influential on behalf of their communities. One hospital staff person pointed out, ''Often decisions are made at these [state] levels that will drastically affect the border area, and they neglect to bring the border region into the decision-making process". Figure2 Unemployment Rates in Border 43 45 40 35 A community development director at a local agency explained that border area residents face problems in the area of basic services, '7he rnain problems that border residents face are lack of education and employment opportunities for parents. There is a lack of comprehensive health care, transportation, clinics, and adult basic education. All of this translates to finances. El Paso is distant from the Capital: few politicians trulyunderstand the needs of the border." Indeed Hispanic residents in Texas, particularly those in the border counties, show significant differences from other Texas residents in many ofthese areas. Residents in the border areas, agency staff, and local political representatives feel that the state government apparatus has relatively httle understanding ofthe distinctive issues facing them. This distance from the political capitol and lack ofunderstanding of border issues continues to prevent the border area from receiving both the visibility and the support necessary for an increase in service provision. Unemployment and the Border Regjon. In most counties the unemployment rates for Hispanics are significantly higher than the county average. These differences are pronounced in the border counties, where overall unemployment is also high (Figure 2). Thus rates ofunemployment for Hispanics are as high as 43 percent, for example, in Presidio county. 30 i 25 ! 20 15 10 5 o .,, ; ~ Ir ~ N " ol"' >J J ~ ~ f-< o :a l1 a:: ~ ·s j ! -~ ~ g, .®' ~ ~ :E :E "' A i p., iil ii u ia B<rda-Ooity Figure 3 Migrant/Seasonal Population ~ ~ 1 \J i ] IQ Maw:ócx Webb Val Verde Zapata FJ Paso Presidio Hudspdh Kinney Bre\l\Sle,Terrell JdfDavis-/2=====,====;=====r======;====/ Unemployment also affects children more directly. According to parents themselves, a leading cause of child poverty is the unemployment that plagues adults. Where adults have difficulty locating jobs, the children dependent on them fall into poverty. Much of the o 50000 100000 150000 Population 200000 250000 �82 Community members all along the border have examined closely the ranúfications for their areas of the NAFfA agreement. While many community residents were opti mistic that, in the long run, job opportunities may well improve, as reported by the Texas Comptroller's Office(Texan State Comptroller's Office, 1991), they are skeptical about the short-range impact of possible job shortages. They perceive the needs for job training and placement programs to equip people for the new kinds of jobs that may be emerging. 83 called for more diverse educational services, including technical and vocational training to prepare border residents for a changing job market. Flgure4 .Penmageoflmom Agw 25 aud<MI-WIO lffl'e Oinpletfd aw.s.a ,,_. Teens and Unemployment. Current job shortages in the border region have a particularly strong affect on Hispanic teen workers. Nearly 11 percent of Hispanic teenagers in Texas experience "teen idleness," being neither in school nor in the labor market. One service worker cornmented, ,,.he number of street children has considerably increased. Those children are generally between 1Oand 17 years old; but often they are also younger. Many of these children in and of the streets do not attend school and are without supervision. Frequently, their families fall between the cracks of the system and do not know how to access or re-access it". -~ Camtn ,.J 8~) ., ~. •. HicW¡,lp ~ ~ '"' ""'""'"""" o fMpttb. § Ml'L\i\lÍ<¡ 8 ¡ ? c:8 Kmey Mivtrid< lreiido &u Ttn-dl \hl ¼ere ""' Wd:o ~ -"' o 10 20 School Drop-Outs. 30 40 50 60 70 80 Perant As teen idleness figures sug,gest, school drop-out rates are disturbingly high, particularly in the border region. Across the state, almost half Health on the Border. of the school dropouts reported for the 1991-1992 school year were Hispanic. Furthermore, those children who drop out before the 7th grade are not represented in the dropout statistics. One newspaper article described one family's situation, "Last year, a school nurse brought us two brothers who were going to school on different days. One would go one day and the other would go the next. They were sharing one pair of shoes". These high drop-out rates are reflected in the relatively low rates of high school graduation in the border counties. As indi~ted in Figure 4, these rates range from a high of 73.2 percent in Brewster County to a low of 31.6 percent in Starr County. Poverty is not only tied to the high rate of unemployment and the diffi.culties faced by Hispanic children in school, but also to the kinds ofhealth issues faced by Hispanic children, particularly those children congregated in the border counties. The health problems faced by these children begin before they are boro. Hispanic mothers had the highest rate among all groups ofmothers in Texas for having received little or no prenatal care. This lack of prenatal care leads to a higher incidence of problem pregnancies, and the babies are more likely to have health problems. However, teenagers themselves saw the importance of continuing with their education. One teen from a border county explained, ,,.he only way I can get out of here, out of the life I know I will have is through my education ... If I stay here, I'm going to end up just like working all my life, working hard for nothing, just to get by". As well as teenagers, service providers and adult community residents Lack of health care is related to a shortage of medical personnel and facilities. The Texas Department ofHealth has identified parts ofali but one of the border counties as a "Health Professional Shortage Area". In these areas there is more than a 3,000 to 1 ratio between population and physicians. In fact, sorne residents of the border counties report that they go to Mexico for their medical care. It is both more af:fordable and more readily available. �85 84 Children growing up in the colonias that mark the border region face additional health problems. Through the last decade the area has seen high rates of tuberculosis, diabetes, asthma, intestinal disorders, and hepatitis. Especially those living in the unincorporated communities called colonias suffer the effects of water pollution, as well as airbom contaminants. Many non-urban residents in the border area get their water from wells, but many must bring their water in from outside sources. One attomey in the El Paso area described the following problem with water: ''People will haul water and store it in 55-gallon drums. The El Paso City County Health Departrnent conducted a survey of one colonia that had no potable water and found that about half the people stored water in this type of drum and that 70 percent of those drums were labeled indicating that the contents were toxic, such asmethylene chloride, stoddard solvent, and trichloroethane. People will use water from wells which have been contaminated by outhouses and septic tanks which are located 20 to 50 yards ofthese wells". Water pollution is not the only environmental problem faced by border children. Other common airborne pollutants include auto exhausts, pesticide sprays, and smoke from tire burning. Unpaved streets leave dust in the area. Colonia residents talked about the prevalence of respiratory diseases, and the throat infections, asthma, and intestinal problems experienced by their children. commented on the need for training for their children, 'What youth need is vocational/technical education, a 'Centro de Capacitación' or vocational/technical training school. This training would not require youth to have completed al1 schooling or to leave school. For example, classes would be offered from six to ten p.m. The youth would get out of school and, instead of hanging around in the streets doing nothing, they could be receiving training". In addition to the need for more doctors and nu:ses, we received comments on the shortages in mental health services. The poverty ofthe border region, and the consequent health problems, are marked by difficulties with food and water. Fifteen percent of the households usually do not have enough to eat; of these fully a third receive no food stamps or other food assistance. Children not attending school regularly cannot take regular advantage of the federal nutrition programs. The problems faced by Hispanic children in Texas are far-reaching. However, community residents had lots of ideas for how to respond to the problems they faced. Their recommendations included: Service Delivery along the Border. • The need for continuing educational and economic development. Ajob shortageis partially responsible for the éontinuing high unemployment in the area. Fu¡-. thermore, there are only scarce educational resources available to children and their parents to prepare them for jobs. Residents and program staff alike stressed the need for increased vocational and technical training. Although the large majority of children in the border region were born in the United States, the families of many of them maintain strong ties to Mexico. <;hildren and their families visit back and forth across the border. Family members seek both employment and services suchas medical care, where they are most available. Conununity service providers talked about the continuing need to coordinate programs and services with organizations in Mexico. Where such coordination is lacking, the services families and their children receive must necessarily suffer. • The need for increasing attention and visibility for the border area. Residents and community agencies called for state and federal lawmakers to visit the border regions to see for themselves the problems and the lack of resources. Border area residents should be drawn in increasing numbers to state boards and planning commis-sions. They looked for the equalization of funding across the state for social, health, and educational programming. They sought incentive programs · to draw health care professionals to practice in the border counties. Cornmunity workers all along the border pointed out that not only did children and their families face problems with poverty and job shortages, they also faced a dearth of public services. In the small cities, towns, and rural areas marking the border counties, services were often scarce or unavailable altogether. For instance, residents • The need for increased intemational cooperation. Such joint efforts should be addressed to the control of communicable diseases, including prevention programs. They should also be focused on environmental issues such as safe drinking water, the disposal of hazardous waste, and the reduction of pollution. �87 86 Many Hispanic children live in dire poverty. They and their f~ilies struggle, particularly in the border region, with inadequate baste and social services. However, the families themselves, as well as those offering services to families are developing a clear sense of policies and programs necessary to children's well-being. This report ~ays out an initial statement ofthe areas where need is great, and prov1des a series of measures documenting those needs. Bibliography Center for Public Policy Priorities (1995, May) Hispanic Children in Texas. Texas Department ofHuman Services. (1988) The colonias factbook: A suvey of living conditions in rural oreas ofSouth and Wesl Texas border counties. June. Texas State Comptroller's Offi.ce. (1991) "The U.S.-Mexico free trade pact: Payoofs and tradeoffs". Special Fmancial Report, November. U.S. Bweau ofthe Census, Department ofCommerce, (1990) 1990 Census of Population and Housing. Chasing myth aod taboos about race and Latinos Frank F. Montalvo Abstract This paper examines the impact of race and skin color on the social and psychological adjustment of Mexican Americans. The myth that race is irrelevant to the Latino's life chances and identity and the taboos that led to a conspiracy of silence about the race issue are analyzed in tenns of their origin and influence on ethnic identity development. The concept of phenotyping is introduced as a special case wherein racism has differential e:ffect according to the person's skin color Students become race conscious by drawing from Latin American colonial history and social science literature to construct a model of race relations that has implications for practice in the United States. Recent research on Chicano phenotypes and field interviews helped tie theoretical understanding to the assessment ofthe client's ethnoracial experiences and adjustment problems. Resumen Este artículo examina el impacto que tiene el orígen racial y el color de la piel en la adaptación social y psicológica de los Mexicano-Americanos. El mito que el origen racial es irrelevante a las oportunidades de vida y de identidad del Latino en América, y los tabús que condujeron a una conspiración de silencio sobre asuntos raciales, son analizados en términos de su orígen e influencia sobre el desarrollo de identidad étnica. El concepto de phenotyping es introducido como un caso especial en dónde el racismo tiene efectos diferentes de acuerdo al color de piel de la persona. Los estudiantes toman conciencia del origen racial del Latino al extraer información de la historia Colonial de América Latina y de la Literatura de las Ciencias Sociales para construir un modelo de relaciones raciales con implicaciones para la práctica en los Estados Unidos. Por medio de estudios recientes en pheontypes del Chicano y entrevistas se ha logrado bacer una conección entre un entendimiento teórico y la evaluación de la experiencia etnoracial del cliente y sus problemas de adaptación. �89 88 Chasing Myth and Taboos about Race and Latinos. The central theme of this paper is that race matters to Latinos. lts purpose is to analyze the neglected role of phenotypes in the assessment of life experiences, ethnic identity and acculturation in the United States. lt reviews historical descriptions, written and pictorial, of race relations in colonial Mexico and selected sociological studies in Puerto Rico as background. The developed concept of phenotyping, the di:fferential social treatment of Latinos according to their skin color, is developed and examined in terms of recent research on the effect of phenotypes on Chicano life chances and mental health. The concept is supplemented with case vignettes, which illustrate key variables that need to be considered in evaluating the effect of race on ethnic identity development and in assessing attendant problems. The vignettes were constructed from ethnographic field interviews with members of the Mexican American community, which were conducted by students for a human behavior course on cultural diversity. The interviews assignment sensitized students to race as an issue in their lives and in social work practice with Latinos, and as its having a persistent and unspoken presence in intercultural relations in the United States. The paper' s special focus is the Mexican American or Chicano experience, tenns that are used interchangeably but more often to reflect the preference of the author in the source document cited. Most white students are similar to the general population in being unaware that ethnic appearance is a forceful factor shaping identity, social adjustment and life chances of Latinos in the United States. They often lack a race consciousness which enables them to confront and articulate the. idea of race as a daily experience in their lives and in the lives of minority group members. Most begin a course on diversity assuming that culture, family, and language issues largely sum up the Latino experience. Many are surprised to learn that the extent to which a person "looks Latin", meaning Mexican, Puerto Rican, Dominican, etc., in:fluences the way he or she will grow up contending with skin color prejudice and race discrimination. They seldom think of Latinos as an ethnic group having multiracial origins and realities, and hence ethnoracial identities. Consequently, they are unaware of the serious lirnitations placed on assessment of problems and intervention with clients when the issue is omitted from practice. The lack of race consciousness can also be a major source of intergroup problems that are sustained by errant public and institutional policies which fail to consider race in their implementation. It has also resulted in a shortage of research into the nature and scope of the problem, and its speci:fic impact on the life experiences of Latinos. When the subject of skin color and Mexican Americans in the United States was examined by the author sorne ten years ago (Montalvo, 1987), there was only a limited body of empirical research (Cota-Robles de Suarez, 1971; Simmons, 1952/ 1974), case studies (Berne, 1983; Coles, 1977) and theoretical discussion (Arce,1981 ; Forbes, 1968; Padilla & Ruiz, 1976; Vasconcelos, 1926; Vigil, 1980). The subject was a serious and recurring theme in the arts, literature and folklore of the Americas since the time of Columbus among Mexicans (García Saiz 1989; "La pintura", 1990) and Latín Americans (Momer, 1967/ Selected studies in Puerto Rico provided early and additional insight into the social and psychological dynarnics of skin color preference. Together these works facilitated the construction of a conceptual model of race relations in Latín America that had implications for the Latino, and specifically Mexican American experience in the United States. The Origins of Phenotypes. Conflict between the Amerindian tribes and the Spaaj.sh colonizers, much over the exploitation of indigenous women, threaten~d the loss _of New Spain. As early as 1503 Spain officially d1spensed with the rule of descent, wherein the children of Amerindians in servitude remained chattel (Harris, 1964). While the change was far from uniformly administered, it reflected a policy_that allowed many inhabitants who survived war, capture and disease to be freed and inherit the colonizer's name, status and property (García Saiz, 1989). Also, about 95% of the estimated twel~e million African slaves surviving the middle passage were delivered to Latin America in order to replace the tribes that w~re being decimated (Palmer, 1993). As in the history of countnes surrounding the Mediterranean, in Latín America slavery was also regarded as a legal often temporary status of accident and misfortune with the slave having limited but protected rights (Harris, 1965). It was not associated with the �91 personal qualities. of one who inherited the destiny as a member of an inferior race. As such, by the mid-1800s more than half of the African-Latinos were free by law, custom or their own purchase, and entered the growing racially mixed people. In time family ties strengthened the new social arrangements, whlch created a distinct soéial form in Latín American society that helped displaced and dispersed the animosity between the colonizer and the colonized (Tumin, 1969). In Mexico a complex social hierarchy arose based on phenotype. At the top were Europeos (Europeans), or specifically peninsulares, Spanish settlers, who constituted about 5% of the wbite population. (All percent estimates for the late 19th century come from Lafaye, 1990.) They were disparagingly referred to as gachupines by the rest of the population, an epithet of unknown derivation. The Spaniards were regarded as the foreigners who forced their European will on the colonies. They claimed to be gente de casta limpia, a reference to people of pure caste who lacked Moorish or Sephardic Jewish ancestry, and in New Spain did not have lndian or African bloodlines (MachLachlan & Rodríguez, 1980). The Spaniard's elitist obsession with "purity of blood" established a "pec1<ing order" that shaped social relationships in the Americas forever. They felt superior and distrusted the larger white caste of Spanish descendants who were bom in Mexico and, by adapting and identifying with colonial life, became a source of a developing Mexican national consciousness. The latter made up 95% of the privileged caste. They were known as criollos (creoles) and were never sure of the absence of Amerindian, African or mixed lineage. Creoles were often barred from public office and their resentment, Jaced with envy, was no less fueled by creole women preferring to marry the despised gachupines. The total white caste was about 23% of the then estimated five-million population. "The opposition between Spaniard and Creoles amounted to a fratricidal struggle, for together they made up the dominant caste in a Mexico..." (Lafaye, 1990: 28). Comprising 25% of the population at the time were the mestizos, the progeny of the white caste and the indigenous Amerindians (52%), and to a lesser extent Africans and mulattos (less than l %). The sense of caste was no less vigorous arnong Amerindians and mestizos than among the creoles and Spaniards: "From the first decades of the existence of New Spain, lndians were victimized by Mestizos. Herein líes the origin of the climate of violence that even today continues to be one of the most striking aspects of Latin American life" (Lafaye, 1990: 30). Conflict was characteristic of the 17th century according to a colonial writer who described "mutinies, customs, pretensions, r~sentment, struggles, mentioning slaves and their masters, Creoles or upstarts, Indians and the despised Mestizos- indeed, the whole caste society that bore. the weight of the colony on its shoulders" (Rodilla, 1990: 48). In time the mestizos grew to become the largest segrnent of the population and to represent "the embodiment of [New Spain], its true sons" (de Orellana, 1990: 54), and the prototypical Mexican (Vasconcelos, 1926). Las Castas Mexicanas (Garcia Saiz, 1989) displays 135 portraits unparalleled in Latin America that depict the racial assortment in Mexican colonial families, often as idyllic images, in dress and manner. The paintings by European artists attempted to simplify the complex mix of castes and social statuses of the faithful "other" and organized what seemed natural: "It was in this society, where almost everyone mixed with every else, in a New Spain whose novelty was precisely this mixture, that castas painting arose" (Orellana, 1990: 54). Documents accompanying them indicated that there were sorne 53 castes recognized by the Mexican census during the 17th and 18th centuries. Many of the later paintings also contained stereotypic descriptions of the moral character, behavior and occupational status of the inhabitants associated with each caste, whích may represent the earliest example of racial stereotyping in Latín America (Sullivan, 1990). To complicate the problem, the divisions between castes were blurred to such an extent that there was little agreement over the criteria for belonging to any one category. This cultural management of racial differences facilitated interrningling, even as racial marital preferences became part of the language and customs: people avoided the racial stain, la mancha, in their chlldren by marrying into a lighter-skinned caste and thereby "improving" their status. It encouraged the practice of "passing" as a member of a higher caste, which was very common in colonial Latín America (Morner, 1967). A most important factor in reducing intercaste friction was the deinstitutionalization of �92 the caste system following the Mexican revolution in 181 O and the end of the brutal Spanish rule. It reduced the castes to a simpler and broader social grouping of whites, mestizos and Indians that received neither legal nor public recognition, but continues to influence social relations to this day. Nevertheless, cultural identity is secure in Mexico where one' s loyalty to the country's language and culture is not questioned simply on the basis of the color of one' s skin (MacLachlan & Rodriguez, 1980). Doubt occurs more typically when crossing the international border between Mexico and the United States. As many contemporary Mexicans and Mexican Americans can attest, skin color can determine how easily one is singled out and pressed to verify nationality. Separation and control feuled by prejudice and discrimination of the non-white population were evident early in Texas and along the border (Montejano, 1987; Simmons, 1952/1974) in the wak.e of people immigrating from southern U. S. states in the early 1800s, sorne with slaves and many with lingering but frankly rigid and caste-like racial altitudes (Fischer, 1989). Tbe Conspiracy of Silence. Not acknowledging the interplay of phenotypes and ethnicity by the general public is not surprising since it is only of late that extensive scholarly attention has been given to a related topic, the plight of multiracial children (Root, 1992 ). Recently Time magazine (Fall 1993, Special Issue) devoted an issue to the new multicolored face of America being created by "the world's first multicultural society", which was then followed by Newsweek (February 13, 1995) with a special feature on the growing multiracial nature of society. Nevertheless, public interest remains wanting concerning the multiracial composition of Latín Americans and Latinos in the United States and its influence on life chances. Whyis this? The answer is not obvious, and involved a search into different ethnic group experiences . In Puerto Rico Sereno ( 1946) explained that the myth of racial inclifference, what Betances (1972) referred to as "the prejudice of having no prejudice", complies with and helps preserve one of the key values governing interpersonal relations in the Latín culture, respeto, respect 93 for each person's dignity regardless of familial origin or station in life. Racial preference t.hreatened this sentiment. Combined with personalismo (warmth, openness and personal attentiveness), respect is so important in maintaining open and free social intercourse that it keeps racial stratification from intruding into every day affairs. As a consequence, there is more open conviviality in business and social life, in courtship and marriage among the races in Latín America than in the United States, despite the subtle but persistent preference for European appearance. The myth took forro in cultural taboos against referring to race as a reality in the family, cornmunity and public life, which helps explain why the subject has not been a major focus of public concern. Perhaps the collective folk wisdom sensed that to openly acknowledge racial differences might result in sorne members being more admired and sought after by the community than others and, as a consequence, receive more attention, affection and encouragement in their families. Sorne attitudes and customs regarding racial preference in Latín America are revealing of the way the multiracial experience plays out. Tumin & Feldman (1969) noted that although most denied the existence of racial conflict and discrimination in Puerto Rico, half felt it was better to have light skin, and no one of either race thought it was better to be negro (the Spanish term for black that is pronounced differently in the United States). The custom of entertaining dark-s.kinned relatives in the kitchen, much as servants, rather than in the front living room was common in the Caribbean (Sereno,1946 ), and was not unknown among Latino immigrants in the United States. It served not only to hide a source of social embarrassment but to imply that sorne relatives were not as much a part of the family as others. Among Chicanos, Arce ( 1981) believed that keeping race at bay by not talking about it prevented divisiveness in the community and helped keep families together, even at the risk ~f their cultural meltdown through assimilation. Acculturation, learning the values and lifestyles, and assimilation, joining formal and informal groups and organizations, remain individual and partial solutions to an intergroup and institutional problem that is to a great extent driven by the color of one's skin. The Melting Pot thesis, an ostensibly race-neutral process, encourages Latinos �95 94 to discard and replace their ethnic ties, values and language in order to be adrnitted as individuals into the opportunity structure of the larger society. The promise is embraced fully by many Latino families that have at some level accepted racism as a permanent fact of life and see life chances as potentially increased for at least sorne of their children. Therefore, survival in a country preoccupied with race is the prirnary reason the subject has remained taboo among Latinos in the United States. As a result it is seldom discussed in public, studied by scientists or considered in practice. The myth and its taboos serve members of the dominant society as well, which is necessary to maintain the conspiracy' s systemic vitality and viability. When race does not matter the public is saved the trouble of having to justify personal prejudicial attitudes and discriminatory behavior and explain institutional policies that diminish the quality of life for ethnoracial minorities in the United States. lnstead, many European Americans blarne minorities' retention of their ethnic culture for blocked opportunities rather than their own racial attitudes. They explain that when Latinos retain their culture, they remain estranged, discourage acculturation, become oppositional, fail to learn the English language and create a flood of social problems. Consider those who blame the "culture of poverty" on the family values of the Latino poor (Lewis, 1961, 1968). Thus it pays both the minority and majority ethnic groups to deny the importance of race in their lives. The first group remains mute, deaf and blind to color so it can survive in a hostile environment and the second so it can be absolved for creating it. Nevertheless, the reality of race intrudes on the conspiracy. Unlike Latín America, the United States retains vestiges of slavery's one-drop rule. The rule states that any trace of A:frican lineage classifies one as negro, and a slave It favored the development of a fixed, divided society that expects people to belong to, identify with and marry into either the white or the black race. While miscegenation laws were declared unconstitutional, the associated attitudes were not. Latinos have difficulty meeting these expectations because they do not constitute a race. Their variegated racial characteristics span light-to-dark skin colors combined with parts of European, Amerindian and African physiognomy as the result of their culture's management of race relations as a fluid, class-Iike caste system. Culture and not race remains the salient source of the Latino's identification. As a consequence a special and unique form of racism is experienced by Latín Americans when they cross the border into the United States. Phenotyping Phenotyping is the social process by which individuals are provided with opportunities or are discriminated against according to the degree of their racial similarity or dissimilarity with the prototypic member of the dominant white society. Family group members who look racially different experience more discrimination and are provided with fewer opportunities to improve their lives than siblings who are encouraged to acculturate, marry and assimilate into the mainstream because they look similar to the mainstream group. Phenotypes extend withingroup diversity and create a struggle with racisrn that neither the light nor dark members can escape. Acculturation demands modification in cultural and psychological orientation, which depend heavily on the person's ability to observe, learn and model the subtleties of peer behavior through interaction with members of the regnant culture. This requires "fitting in" in terms of physical appearance as well as lifestyle, which can take various paths. In each case problems associated with cultural loyalty and identity are encountered. In one path acculturation encourages the subterfuge of "passing" by lighterskinned members in looks and rnanner as a member of the dominant group (Brown, 1991), and rejecting ethnic ties and support at the price of inviting their ethnic group' s animosity. In an altemative bicultural path individuals of intennediate coloring retain grounding in the ethnic culture as they accommodate to the values of the dominant society in an attempt to have the "best of two worlds", but at the risk of keeping their worlds apart by splitting their loyalties and friendship ties. In yet another darker mernbers become entrentched in their ethnic lifestyle in response to blocked opportunities in order to protect dignity and identity in the face of isolation from the mainstream and having their allegiance to country and national culture challenged. These are sorne simplified models of a complex process, but they illustrate the potential impact of phenotype on life paths and adjustment. �96 What empirical evidence is there to support the proposition that in the United States Latinos are treated differently and experience different social and psychological conseq~ences because of their skin color? Phenotype Studies. The evidence is not extensive but it is emerging. Demographic studies based on U. S. Bureau of the Census reports by Massey ( 1993) found that residential segregation was based more on skin color than ethnicity or social class in Caribbean Latino neighborhoods in the northeastern U. S. and, to a lesser extent, in Mexican American communities in the Southwest. The study is signjficant because the ethnic social isolation experienced by darker Latinos limits opportunities for learning the cultural forros of the dominant group, which is required for acculturation and necessary for assimilation. Another key study on phenotyping focused sharply on life chances using a 1979 national Chicano sample of 1,000 bilingual field interviews in the West, Southwest and Chicago areas (Arce, et al., 1987). lt found that darker and more Indian-appearing Chicanos had significantly less education and income and reported more incidents of discrimination than their Jighter cohorts over two generations. They also identified more strongly with their ethnic group. Codina (1990) used this same data base to learn that dark skin was associated with higher self-esteem among Mexican Americans boro in Mexico. and with lower self-esteem among those born in the United States, revealing in stark reality the conse-quences of contrasting prototypes in Mexico and in the United States. Also using the same sample frame as Arce et al. (1987), Codin~ and Montalvo (1994) learned that phenotype, gender and acculturation (using birth origin as a proxy) were key factors in identifying problems with depression among Chicano men and women. Dark, Indian-looking men who were born and raised in the United States were most affected by phenotyping and felt depressed more frequently than Jighter roen. 0n the other hand lighter-skinned women who were born in Mexico and emigrated to U.S. reported feeling def)fessed more often than darker Mexican-bom women. One explanation for this counter-intuitive result was that the stress these fair women felt as foreignlanguage immigrants in the U.S. was the sudden and drastic loss of the higher social status they were accustom_ed to in 97 Mexico (Walsh, 1987). Also, as noted by Codina (1990) above, dark skin did not seem to be a severe handicap for the Mexicanborn, and it may allow other factors to come into play among immigrants, such as the degree that their status has changed. Conflict between role expectations and minority status in a lightcomplected, Mexican-born mother is illustrated in the next section on assessment variables. They also found that the frequency of feeling depressed increased as Chicanos lost their competence to communicate in Spanish. All phenotypes were affected, although the lighterskinned Latinos would have more opportunity to be exposed to the rigors of acculturation and to grieve for lóst roots. Language in this case was conceived as the visible tip of the cultural iceberg that exposed a general sense of lost cultural direction. The finding lent support to the proposition that retaining one's language and culture is the preferred mental healtll coping strategy for surviving in hostile environments. Relinquishing them handicaps minority efforts to manage the acculturation process with reasonable effectiveness and a sense of self-worth. Language, however, still remains tied to racial stereotypes. Ambitious light-skinned, Spanish-fluent Latinos with strong ethnic identity sense that Anglo peers at work feel uncomfortable around them because they present an "incongruent identity" that belies the stereotype that all Latinos are dark and speak their language fluently (Cox, 1993). Student field interviews suggest that dark Chicanos are often stereotyped as fluent Spanish-speakers when they were raised to speak only English by parents who, ironically, were trying to protect them against prejudice. These studies suggested that phenotype is a factor in the Latino's c~ntrol o~ the demands p~ac~ on his or her s u ~ by the social envuonment. They md1cated that phenotype is associated with levels of education and income, ethnic-group identification, degree of residential segregation, opportunities for acculturation and assimilation, language usage and mental health. The distribution of phenotypes in the Aice, et al. (1987) sample identifies the scope of the at-risk subgroups in the Chicano population: about one-fourth are dark Indian, one-half have intermediate features and skin coloring and one-fourth are light European in appearance. �99 98 - Additional Phenotype Variables. Field interviews helped identify key interacting variables that should also be considered during assessment of Latinos with concerns about their ethnoracial identity in addition to those discussed earlier, such as birth origin, acculturation and gender. The assignment required students to assess the development of ethnic identity by eliciting critical incidents in the subjects' lives that marked them as ethnically different and had lasting effect. They were taught to become conscious of phenotypes, thoroughly evaluate any concern by the client about skin color and tie theory to practice as the purpose of the course. The resulting vignettes are used in this paper to illustrate the point. As a rehearsal for practice, the interview experience added depth and breathed life into the readings, studies and classroom discussions. Personal identities were disguised and permission was obtained to use the information for research and teaching purposes. Childhood Socialization. Latino children are taught indirectly about skin color preference early in life and learn to see themselves through the eyes of others (Quintana, 1994). For Ana (fictitious name) a childhood mystery was solved unex-pectedly during a course on ethnic diversity. "I remember telling my mother when I was four or five not to put too much chocolate in my milk because I didn't want the milk to be darker than I was. It wasn't until I was in college studying ethnic denial that I suddenly realized that that was what was happening to me. I didn' t want the milk to make me darker. I was struck dumb!". Ana didn' t know how she learned that being dark was something to avoid. On the other hand, Antonio was curious about skin color as a child and was resigned to a false consciousness (Freire, 1970/ 1992) as he accepted easily and almost fatalistically the way "the good cards were dealt to me". He discovered one way that skin color preference is transmitted to children, although the rationale explaining it remained hidden. One of his earliest memories as a boy was going to stores downtown with his parents and noticing that most of the Mexicans were brown and most of the Anglos were white like himself. He would overhear his parents and relatives talk about the appearance of newbom babies and concluded that fair skin was better than dark. He never heard or sought an explanation. "I remember looking at myself in the mirror and comparing myself to other Mexican kids. I have to admit I felt good having light skin. That's life". Family Dynamics. Phenotype should be included in family genograms and standard protocols for assessing Latino clients and families. Attitudes should be sought about the skin color of children, siblings and other family members because they can reveal undercurrents of unresolved feelings that can plague the family for years. Splitting oneself into inconsistent and ambivalent prívate and public identities is often accompanies " passing" as a survival strategy in race relations (Brown, 1991). The confusion can deprive children of their important cultural heritage, as the following vignette about a woman who emigrated to the United States illustrates. Rache! was born in Mexico City, is fair, fluent in Spanish and well versed in Mexican traditions. " I feel embarrassed when people speak bad about Mexicans. I want to defend my culture, but I don' t want people to know I'm Mexican so I play along". She wanted to teach her children Spanish but was afraid that it would expose them to prejudice. One day her five-year-old wondered if she were Mexican because a girl in her kindergarten said she was because she had dark hair. "It upset me. I told her that she was half Mexican and half Anglo. But I needed to protect her so I also told her that she should say that she was white because her last name was Smith. In my gut I knew I was being dishonest with my child". A student interview with a family acquaintance revealed the confusion that can infect a daughter as a result of her father's rejection because she reminds him of an unacceptable irnage of hirnself. He describes his own skin color as as medium, but his younger daughter and I would describe it as very dark. He favors the older daughter who is light �101 100 and ignores the younger one who looks more like him. I venture to say that he has the same wish bis younger daughter has: "When I grow up I want to look Just like the Anglos". It's sad that he will not be able to help his daughter deal with her dilemma until he solves his own. Ethnic Density. Changes in ethnic density, the proportion of people from an ethnic group living in the area, can account for a shift in selfperception as the person moves to locations with different demographics. lndeed, current phenotype studies began after an accidental social-class link with skin color was made in an epidemiological study of diabetes in San Antonio (Relethford, et al.,1983). It was discovered that the average skin shade became lighter as the study site moved from low-income barrios to ethnically less dense and more aflluent middle-class neighborhoods. A transfer from the barrio to more integrated neighborhoods and schools might present problems for sorne children who feel self-conscious about being darker by comparison, or an opportunity for improvement in self-concept for others as the situational context shifts. She said that she became comfortable with her olive skin and dark hair after going to a prívate college in New England. Her classmates were dra~ to her dark coloring and features and her facility with the Spanish language, instead of having those attributes become the source of her problems. Self-Perception. Most persons interviewed reported the color of their skin with reasonable accuracy. Special attention, however, is given to discrepancies between the observer's and the subject's perception of his or her phenotype. Mispérceptions usually reflect a desire to be lighter, often implying that dark skin was a mark of inferiority. Studies about learning styles among school children support the learned-helplessness hypothesis of viewing failure as a personal, pervasive and permanent attribute (Graham, 1990). Children begin forming images of themselves as slow leamers and helpless in solving difficult problems by the fourth grade if they interpret failing as due to lack of inherent ability rather than due to a lack of effort and motivation. Edward Codina's study of Chicano childre.n in a San Antonio grade school who were about to enter tniddle school revealed that those who saw themselves as lighter than they really were, were more likely to score lower on standardized tests than other children (personal communication, December 1, 1994). Note that the issue was the discrepancy in self-perception, and not differences in skin color per se, which suggested a problem with self-acceptance that was expressed in lower test seores. The family's failure to deal with the issue of skin color can have devastating effects. Rita experienced severe difficulty coping with her dark skin that went beyond ethnic denial to self-loathing due to her internalizing the conventional norms for bMuty and being tormented by her reflection. She usually denies that she knows Spanish, doesn't care about cultural history or traditions, and equates being dark with being Mexican, dumb and dirty. Rita dresses as neatly as she can and keeps very clean. As a young child she used to dream she would wake up, look in the mirror and see a white face. "I was happy then. I sometimes felt that when I grew up I would become white and everything would be ali right". Early childhood experiences with skin color prejudice, how the issue is handled in the family, the ethnic density of the environment in which the person grows up and lives and the resulting self-perception of phenotype are assessment variables that exert an influence on Chicano identity development and subsequent adjustment in life. Summary. Phenotyping lays bare the persistence of racism against Latinos in United States that is steadfastly denied by blaming the victim and the culture. A conspiracy of silence about skin color prejudice keeps it alive and festering. But since co-dependent relationships require silent partners, institutions will continue to fashion policies and programs as they see fit until Latino communities and those advocating their interests reveal the sham and openly acknowledge that race matters. The call is for an appreciation of color. Speaking out breaches social barriers, talking frankly overcomes therapeutic impasses and publicizing inequality exposes the injustice. Still, racism is not decided for �102 103 long by changing individual and collective attitudes, important as they are in improving face to face encounters and motivating reform. Rather, it requires changing the cultural values that prefer light over dark and continue to poison the social atmosphere, and by challenging institutional policies that assume that ethnic culture is responsible for limited opportunities. This paper attempted to provide the groundwork for improved practice with Latino clients and the rationale for raising the critical consciousness of the human service, mental health and counseling professions about race and Latinos. Cota-Robles de Suarez, C. ( 1971) "Skin color as a factor in the identification and preference of young Chicano cbildren". Aztlan, 2 (Spring): 107-150. Cox, Jr., Taylor (l 993) Cultural Diversity in Organizations. San Francisco: BerrettKoehler Publishers. de OreUana, M . (l 990) "La fiebre de la imagen en la pintura de castas". (The fever of 1he image in caste paintings). Arles de Mexico, 8 (Summer): 51-59. Freire, Paulo References Arce, C . H. (March, 1981) "A reconsideration of Chicano culture and identity''. Daedalus, 100: 177-192. Arce, C . H., Mwgia, E., and Frisbie, WP. (1987) "Phenotype and life chances among Chicanos". Hispanic Journal o/ Behavioral Sciences, 9 (March): 19-22. Beme, E. 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La ideología de la profesión, sus credos y su código de ética pueden ayudar a los trabajadores sociales a encontrar su voz en este debate. Abstract As a contemporary issue, the immigration debate in the United States is framed primarilyfrom a negative perspective. Beyond fom1al policy statements, the social work profession is silent in this debate. The debate is really an anti-immigrant debate, and recent welfare and immigration reform is atmed at deterringand restricting immigration to the United States. These changes increase the vulnerabihty of a population already in a precarious position. The social work profession can be influential by becoming an active player in sl1aping immigration policy. The profession's ideology, value-base and code ofethics can help social '\Wrk find its voice in the inunigratioo debate. lntroduction. lmmigration. Use of the tenn sparks debate and emotion. As a contemporary issue, the irnmigration debate in the United States is framed primarily from a negative perspective. In reality, it is an ai1ti-immigration debate focusing on numbers and characteristics of immigrants. lt is a divisive social issue that evokes a variety of emotion~ ranging from anibivalence to anger. Officially, the stance 1 This article v; based oo paper prestmed at the Associatioo ofMe.xiran Amcricai Social Worka-s Annual Ccnfa-mcelicld augu5t 29-30, 1996 in San Antwio, Tcuis. 1 Ptofessoc, Wocdai School ofSocial Savice, Our Lady ctlheLake Uúvasity, S. Antwio. �109 of the social work profession in the United States is to insist "that federal, state, and local actions ensure equal protection from discrimination and exploitation for all immigrants, refugees, e,otrants, displaced persons, and undocumented persons who reside in the United States" (National Association ofSocial Workers, 1994: 147). 1n reality, however, beyond the use of paraprofessionals in refugee resettlement, the voice of the social work profession in the current immigration debate is disturbingly silent. This article is a beginning effort to include social work to the debate. It is important to add that although this article is written from the perspective ofa social worker in the United States, it is clear that national irnmigration policies and practices impact individuals, families, and social service organizations in the United States and Mexico. Jargon. 1t is important to keep in mind that like the general public, social work professionals are unfamiliar with the various legal terms used by the United States Imrnigration and Naturalization Service (INS) and with the legal definitions of these terms. "The terms refugee, immigrant, entrant, eligible legalized aliens, and nonimroigrant are legal terms used by the lmmigration and Naturalization Service to identify and describe individuals legally admitted to the United States. Each of these terms has its own eligibility definitions based on United States Department of Justice criteria" (Le-Doux & Stephens, 1992: 32). The classification of individuals arriving as immigrants to the United States varíes and depends on both domestic and foreign policies concems at the time. For example, in January 1992, the United States Supreme Court ruled that "men who flee their war tom countries after rebel attempts to coerce them into military service are not entitled to asylum as political refugees" upon arrival to the United States (Associate Press, 1992: l ). Also, often rather than utilizing already existing imrnigrant categories, the federal govemment will create new categories. Recent welfare reform legislation does just that. The Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act of 1996 (HR3734) creates two new categories of immigrants: qualified aliens and unqualified aliens. Qualified aliens include: legal permanent residents, refugees, asylees, those whose deportation is being withheld, those granted conditional entry, and parolees. Unqualified aliens include: undocumented persons and certain legal imrnigrants such as temporary agricultura! workers, persons with temporary protective status, and college students. Eligibility for federally funded social service programs by imrnigrants is complicated because depending on the program, "sorne categories of persons legally present in the United States will now be treated the same as undocumented immigrants for the purposes of program eligibility, and lumped together under the new title of unqualified aliens" (The Center for Public Policy Priorities, 1996: l l ). Also, there are exceptions - for example, individuals classified as unqualijied aliens may be eligible for certain social services such as immunizations, crisis intervention, and emergency disaster relief. It is important to note the use of the term alien in the creation of these new categories. The use of the term alien serves to dehumanize the experience of individuals and groups that are negatively impacted by the recent welfare reform legislation. It is also noteworthy that current welfare reform also specifies citizenship status as an eligibility requirement for federal welfare benefits. That is, poor and needy United States citizens are defined as deserving of welfare services, while poor and needy non-United States citizens are seen as nondeserving. As an area of social concem, immigration is routinely defined as a social problem. That is, immigration has a subjective and objective reality and depending on who is defining the problem, it viewed as either an outcome of socially induced conditions or of individual pathologies (Widdison & Delaney, 1995; Eitzen & Zinn, 1994). Although there is public agreement that immigration is a social problem, there.is lack of agreement on the magnitude, severity, or cause. Because of the number of players in the debate, there is also lack of agreement on solutions to the "irnmigration problem" . Players in the Debate. Various sectors of the United States population have a vested interest in the outcome of the immigration debate. Major players include: the Immigration and Naturalization Service (INS); federal, state, and local governments; cities, schools, and parents; medica! providers; pro-immigration and anti-immigrationgroups; and human rights groups (Donegan, l 994). Tbe Mexican government, Mexican families with relatives in the United States and Mexican-Americans (Mexican nationals who have become U.S. citizens) who have family members in Mexico are also impacted by changes in immigration �111 110 policy and practi~. lt is beyond the scope of this paper to address each of these players. Due to its pivotal position in the debate, however, it is important to view the changing role ofthe INS. Historically, the position of Superintendent of Irnmigration was establisbed in 1881 and placed in the United States Treasury Department. In 1903, the office was transferred to the Department of Commerce and Labor. In 1911, the Bureau of lmmigration and Naturalization was then transferred to the newly created Department of Labor. In 1940, the INS was transferred to the Department of Justice where it is found today. Philosophically and functionally, the role of the INS has changed and currently it is defined as enforcement of policies that seek to restrict legal immigration and stop íllegal immigration to the United States. Among the players in the immigration debate, only human rights groups and organizations representing traditionally oppressed populations question the constitutional and moral right of federal, state and local govemments to deny or restrict social services based on immigrant status. The official social work stance on the issue, according to the National Association of Social Workers (NASW), is that "the plight of refugees and imrnigrants be considered on the basis of human values and needs, rather than on the basis of an ideological struggle related to foreign policy" (NASW, 1994: 147) Beyond formal policy statements, the social work: profession is silent in the debate. Why the silence? First, immigration is not an area of specialization for social work professionals. Voluntary agencies serving refugees and immigrants rely heavily on the use of paraprofessionals in delivery of social services to this population. Furthermore, the individuals who are involved in service provision to immigrants and refugees are not likely to be publishing about their experiences in working with these vulnerable populations. This results in a limited nwnber of social work: publications on the topic. Second, in dealing with immigration policy, the social work profession follows the general public's practice of deferring to the courts and the legal arena. If social work professionals have anything to do with immigrants, it is because it has come to their attention that one of their clients is an immigrant (documented on undocumented). Unfortunately, it is the author's observation that social workers tend to view immigration as a matter of law enforcement and apart from the profession's domain. The Debate. A number of key themes emerge from analyzing current popular news media reports on imrnigration. First, as noted earlier, the imrnigration debate is really an anti-immigration debate. We do not have many individuals in power arguing that we should have more \mrnigrants adrnitted to the United States. Other prirnary themes are: the econom1c, financial, and social costs associated with immigration, current immigration policy and patterns, assimilation and multiculturalism, and humanitarian concerns (Le-Doux, 1996). Public opinion polis clearly show that the general public views past immigration to the United States as a good thing, and imrnigration to the Utúted States today as a bad thing (Morganthau, 1993 ~ Aik:man & Jackson, 1993). As "arguments against imrnigrants are rising again, it is well to remember that every single one ofthem has been heard before" (Weisberger, 1995: 42). Allegations that immigrants take jobs from United States citizens, negatively impact wages, and compete for limited education, housing and health services are not new. Immigration policies and patterns are another major theme in the immigration debate. In the l 990s, the United States is experiencing an immigration policy enforcement period. The 1986 lmmigration Reform and Control Act was signifícant because it signaled the beginning ofthis enforcement period (Le-Doux & Stephens, 1992). Although the United States is in a period of immigration policy enforcement, it does not necessarily mean that immigration policy is more restrictive. The 1990 Immigration Act for example, increased the number of legal immigrants who could be admitted to the U.S. by 40% and included a diversity clause that allowed up to 40,000 individuals from counties negatively impacted by the 1965 legislation to legally immigrate. The distinction between immigration policy, inunigration control mechanisms, and access to social services based on immigration status is an important one in the current immigration debate. The use of restrictive and exclusionary strategies, such as the recent welfare reform legislation, to deal with both legal and illegal immigration is a reaction to the immigration policy changes of 1965. In part, this is do to the composition of immigrants coming to the United States as a result of fundamental revisions to the immigration laws. �112 In the early and mid-l 800s, 95% of immigrants to the United States were from northem and western Europe. By the early 1960s, that number had dropped to 38% (Schaefer, 1996). The diverse immigrant population that exists in the United States today is an outcome of the immigration reform of the mid-1960s. According to Schaefer (1996), in the 1990s, individuals from Latin America (47%) and Asia (38%) account for the largest immigrant groups in the United States. The 1996 welfare and immigration legislation are in part a reaction to a sense that "our borders are out of control" (Turque, Reiss, & Liu, 1993: 25) and that it should be more difficult for people to enter the United States. Not only has the composition of the immigrant population changed, so have the settlement patterns of immigrants. Regionally, the concentration of immigrant populations heightens the emphasis and prominence of the debate. For state and local govemments, it is of concem that "nearly one in eleven Americans are foreign-bom" and that "one-third of the foreign-bom live in California" (Hansen & Bachu, 1996: 58). New York, Florida, Texas, Illinois, and New Jersey have overa million foreign-bom residents. Because legal and illegal immigrants do not quality for most federal programs, the burdenfor social service provision is placed on states and local communities. This is particularly evident along the United States-Mexico border where poverty rates are extremely high. Xenophobia is a constant when dealing the movement of people who possess characteristics that difl'er from the host county. Concem about the assimilation of immigrants and the impact they have on United States culture is nothing new. What does change is the immigrant group under attack at any speci.fi.c point in history. Cole (l 995) argues that in the United States the "Know-Nothings" have retumed And, that in the 1990s "the objects of prejudice are no longer Irish Catholics and Germans; 140 years later, ... the new 'they' are Latin Americans" (p. 67). There is a vocal segment ofthe population that argues that the United States "must restrict immigration to prevent cultural disintegration" (Auster, 1994). From the traditional sociological perspective, the assumption is that "foreign-bom and their offspring will acculturate and seek acceptance among the native bom as a prerequisite for social advancement" (Portes & Zhou, 1995: 61 ). Among the themes in the current immigration debate is the inability or unwillingness of sorne immigrant groups to assimilate to United States culture and society. Portes and 113 Zhou (1995) maintain that the "expected consequences of assimilation have not changed entirely, but that the process has become segmented" (p. 61). The authors argue that the immigration experience must be contextualized and that there are three aspects encountered by today's newcomers that create vulnerability: phenotype (skin color), settlement location, and absence of opportunity for social mobility (p. 62). Connor (1985) identi.fies language, proximity to source country, racial and ethnic difl'erences, and other variables that influence the assimilation process. The outcome is a pattern of "segmented assimilation", and the result is several distinctive forms of adaptation among new immigrant groups in the United States (Portes & Zhou, 1995). Recently, during a discussion of immigration, someone posed the question, "Is it a 'Mexican' problem?" In the 1990s, immigrant bashing is popular and blaming Mexican nationals for current societal woes is fashionable. "Ofthe 22,568,000 foreign-bom persons living in the United States in March 1994, 6.2 million carne from Mexico" (Hansen & Bachu, 1996: 58-63). Historically, United States immigration policy has been restrictive toward Mexican nationals wanting to immigrating to this county, and deportation continues to be a major strategy in dealing with people entering the United States illegally from Mexico. Upon arrival to the United States, MexicanAmericans3 are "hated for their differences and feared because of their growing presence" (Valdivieso & Davis, 1991: 11 O). The outcome, for many Mexican-Americans and Hi~panics in the United States is daily encounters with discrimination. The immigration debate in 1996 is not only about assimilation and discrimination, but also about the lack of social service support that meets the basic human needs of poor and needy immigrants in the United States. Is the United States, by denying services to needy immigrants, violating basic human rights principies? Although they are few in number and in resources, human rights groups and other activist groups are quick to challenge state and federal govemrnents not only about the constitutional Iegality of denyitig social services to legal and illegal immigrants, but also to raise moral concems about the recent immigration and welfare reform policies. These ' Toe tenn Hispanic is used by the feder-al govanment and includes Mexicans, Puerto Ricans, Cubans, Central Americans, and South Americans. ln the Southwe&em Uni1ed States, thetenn Mexican-American refers to individuals v,ho have Mexican ancestry and are United &ates citizens eithl2" by birth or throush naturali7111.im. �115 114 groups also question the government's motivation for excluding immigrants from social services. persons have access to resources, services, and opportunities which they require" (NASW, 1990). Prior to signing the welfare reform legislation, President Clinton said the restrictions on social service benefits for legal and illegal immigrants had "nothing to do with welfare reform", but was simply intended to balance the federal government budget. Officially then, the motivation for welfare reform is seen as an effort to reduce federal spending. Unofficially, federal welfare reform will reduce revenue to the states, encourage eligible immigrants to become naturalized U.S. citizens, and deter both legal and illegal immigration to the United States. Voice of Social Work. For states, welrare reform could result in a loss of revenue. For instance, in 1995, 186,572 legal aliens in Texas collected food stamps, and 53,160 collected Supplemental Security Income (SSI) (Zaffirinini, 1996). The immediate negative consequences to the immigrant population will be denial of food stamps and SSI benefits to legal immigrants that are not United States citizens. Furthermore, the 1996 immigration reform policies will double the size of the United States border patrol over the next five years. lt will also extend "deeming''• to ali federal need-based public benefits. The 1996 welfare reform and immigration policies are an effort to reduce federal spending, but they are also an effort to encourage citizenship and discourage immigration to the United States. Social workers can resign themselves to the changes brought about by welfare and immigration reform, but that does not help the people negatively impacted by these policies. The welfare and imrnigration reform legislation ignores the harsh realities of individuals who have to wait until a situation reaches crisis proportion before receiving assistance. We should take little consolation in knowing that "legal aliens who lose welrare benefits will not be denied non-cash services need to protect life and safety, such as access to soup kitchens, eroergency medical services and child protection" (Associated Press, 1996: A6). The reform policies may reduce welfare spending and restrict immigration, but a significant outcome is increased vulnerability for a population already ina precarious position. It is the ethical responsibility of social work professionals to "act to ensure that all How should social work influence the immigration debate? First by focusing on education, second by becorning an active player in the immigration debate, and third by adhering to our professional code of ethics and social work value-base. Education must occur at two levels, micro and macro. Schools of social work are mandated by their accrediting body, the Council on Social Work Education, to include content on at-risk-populations in both undergraduate and graduate programs (CSWE, 1994). A 1994 national survey conducted by the Displaced Populations Program of Howard University indicates that law and anthropology departments are more likely to offer courses on immigration and refugees than are schools of social work (Ross-Sherif& Gozdziak, 1995). Educating social workers about the immigration experience and immigration policy will not only create awareness about the plight of immigrants and refugees, but will also provide professionals with a knowledgebase that allows them to be proactive rather than reactive when dealing with immigration issues. Current welfare and immigration reform provide social work professionals a window ofopportunity by allowing for re-exarnination ofthe profession's stance on immigration, as well as global economic and social justice issues. The social work education arena is an excellent place to start that process. Does the profession adopt the traditional sociological assimilationist model when dealing with immigrants and refugees, or does it embrace a multicultural perspective? In social work, education and awareness about immigrants arriving in the United States is of little use unless it is utilized to bring about positive social change. At the micro level, each social work professional must become familiar with the recent changes in welfare and immigration policies. Additionally, social work professionals must educate themselves about pending legislation at the federal and state level. A proactive stance is required, otherwise the profession when dealing with immigration concerns will continue to be reactive. 4 DeEming is atean usedto cowrttheincom.eoftheimmigrant'sspcnsor asif it werethe immigrant's ín.come in calculating eligibilityfor govemmt'Jlt social serv:ice bmefits. The social work profession must go beyond packaged policy statements that sound good, but do nothing to bring about needed �117 116 change for vulnerable and at-risk-populations. As social work professionals we must become active players in shaping United States immigration policy. Using a human rights perspective, social work needs to step beyond the current debate on immigration that focuses on the legal and illegal status of individuals, and focus instead on the needs of the global community. Basic human needs and rights are not reserved only for those individuals residing as citizens in the United States. Basic human needs and rights are of global concem. In the 1990s, we are experiencing economic globalization. The economic focus ignores other aspects of globalization and it is the role of the social work profession to identify, highlight, and voice )hose as~. Social service ~encies provide the context for social work practlce andas such, social work professionals are in a position to gather data on the impact of welfare and immigration reform. Social work is in the unique position to add a human face to the inunigration debate. Finally, the immigration debate gives the social work profession the opportunity to live up to its ideology and value-base by adhering to the profession's code ofethics. According to the National Association of Social Workers, social work professionals "should act to prevent and eliminate discrimination against any person or group on the basis of race, color, sex, sexual orientation, age, religion, national origin, marital status, political belief, mental or physical handicap or any other preference or personal characteristic, condition, or status" (1990). By systematically excluding individuals from obtaining social services on the basis of citizenship, social workers in direct violation of the profession's code of ethics. With the 1996 welfare and immigration reform legislation, social workers fínd themselves being asked to become immigration officers. That is, they are now being asked to enforce imrnigration policies that are aimed at deterring and restricting immigration to the United States. The ethical dilemma is clear, what is yet unclear is whether social workers will adopt this role or chose to adhere to the profession' s ideology and code of ethics, and "advocate [for] changes in policies and legislation to improve social conditions and to promote socialjustice" (NASW, 1990). Conclusion. It is naive to assume that the movement of human populations will cease. It is equally naive to assume that denial of government services will deter the movement of individuals. Allowing immigration to be defíned as a social problem by the popular media results in policies that are aimed at maintaining social order. Allowing persons in power to define immigration as a social problem, results in policies and mandates that maintain the status quo. Both ofthese dynamics are at work in the current immigration and welfare debate. Immigration is a human condition. The strategies developed to address immigration must be humane. The reality is that it is a multifaceted problem that needs multifaceted solutions. Denying social services that meet basic human needs is not consistent with the social work ideology. There is no easy answer and no consensus. It is seductive to think that there is 'an' answer. In summary, the social work profession has an ethical, if not moral obligation to add its voice to the debate and become an active player in the development of humane immigration policies. Increased communication between social work professionals in the United States and Mexico on immigration issues is critical. New initiatives by professional social work organizations in both countries to make immigration a major focus of public policy action are also needed. In the United States, the National Association of Social Workers, for example must re-examine and revise its stance on immigration. Strategies must be developed that assist non-governmental agencies who are increasingly responsible for social services provision to individuals whose immigration status excludes them from participating in federally-funded programs. At all levels, social workers can be active in redefining the role ofimmigration in today's world. References Aikman, D. & Jackson, D. S. (1993, Fall) "Not quite so welcome anymore." Time (Special Issue): 10-12. Associate Press (1 ~92, Janua_ry 23). "Supreme court denies politi.cal asylum for enngrants fleemg militaiy coercion." The Daily Texan: l . 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Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 1997 Volumen Volumen de la revista 1 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Primer Semestre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Social Perspectives, 1997, Vol 1, No 1, Primer Semestre Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social ; Austin Texas, School of social wook, University of Texas at Austin Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Autin, David M., Coeditor Ribeiro Ferreira, Manuel, Coeditor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/1997 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016255 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Chicana Industria maquiladora Industria moderna Industrialización Latinos Mujeres Niños Trabajo Trabajo social https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14320/PERSPECTIVAS_SOCIALES._1996._No._5._Ene-Jul._0002016254.ocr.pdf 9b492818e0c425dc272ecb83e37bfc39 PDF Text Text ISSN 1~05-1133 j PERSPECTIVAS SOCIALES 1 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES .' 1 1 \ \ i 1 y t· 1 ,1 1 ,1 \ 1 ,J \ ! ,, '· 1 l •' 1 1 1 J1 1 1 ~' ¡1. 11 .. ' .• • r l 1 ¡, 11 1: ! \ '. 1\ 1 i ' 1 l 1: 1 }I \ \ 1 /1 / 1 ' 1' 1J 1 '\ 1 i· t.1 t, 1 ' 1 1 ' yf ' 1 / 11 !/ ' ~ ' ! \ 1 r ' 1 1' 1 \ 1 V1 1 .1 ' li! : /\ .. ' . / . J L\< l'L ! I\D DI· TR \BAJO SO( 1\I l,NIVl·R,lll,\D Al IÚNOMA DI· NU! vO l ¡..ol\i 1·nero ¡ulio de 191/6 ��1 PERSPECTIVAS SOCIALES! REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES FA<..'lll IAD Di' rRABAJO SOCIAL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN N°5 Enero-j ulio de 1996 �PERSPECTIVAS SOCIALES Editor/Director Manuel Ribeiro F erreira Universidad Autónoma de Nuevo León Editor Adjunto Raúl Eduardo López E'stroda Universidad Autónoma de Nuevo León Consejo Editorial / Emma Adame Welsh Universidad Autónoma de Nuevo León /)avid M. Austin The University ofTexas at Austin Renée /J. /Jand11rand lnstitut National de la Recherche Scientifique. Montreal (iermain Dula,· McGill University Ma. del Carmen füu Instituto Mexicano de Estudios Sociales Femando Galán Texas Pan-American University /,uis leñero O. Instituto Mexicano de Estudios Sociales Romeo Madrigal H. Consejo Estatal de Población. N.L. l+um,:oise Romaine Ouellelle lnstitut National de la Recherche Scientifique. Montreal Roberto Rebolloso G. Universidad de Monterrey �Perspecttvas Sociales (lSSN 1405-1133) es una publicación semestral de la Facultad de Trabajo Social de la Umversidad Autónoma de Nuevo León. Desde su aparición en 1991. la revista ha publicado artículos teóricos y reportes de investigación en los campos de la sociología. la antropología, la psicología, la psicología social y el trabajo social. Su vocación está abierta a trabajos de envergadura internacional. Normas de edición Preparación del manuscrito. Los manuscritos serán evaluados por los editores y por los miembros del Comité de Redacción, Para permitir el anonimato, se debe adjuntar una página de portada en la que se indique con claridad el nombre del autor, su afiliación institucional y el titulo del articulo, el cual servirá como medio de identificación del documento. Deberán enviarse al menos tres copias del manuscrito. Los trabajos escritos en un procesador de palabras deberán acompañarse del disquette y de las informaciones necesarias, incluyendo el titulo, el nombredel autor y el tipo y versión del programa empleado (por ejemplo: word 6.0 para windows, word-perfect 5. 1 para DOS, word 5. 1 para Mcintosh. etc.). Los manuscritos son aceptados sin garantía de que serán editados. En todos los casos se solicita a los autores que acompañen su artículo de un resumen que no exceda 20 lineas Las copias deberán presentarse de la siguiente manera Escriba el documento -incluyendo el texto principal. las notas de pie de págma }' las referencias- a doble espacio en papel blanco. tamaño carta. Las lineas no dben exeder seis pulgadas 2 Escriba cada tabla o figura en una página separada. Inserte una nota mdicat1va eo el lugar apropiado en el texto Por ejemplo· ..El cuadro 1 va aquí " 3. O1buJe las figuras en papel blanco con tinta china. Conserve los dibujos ongmales para ser ransmitidos directamente a la imprenta. pero envíe copias con el manuscrito. Las figuras hechas en un graficador o programa de dibujo deberán enviarse en un archivo separado. especificando el programa en el que fueron hechas. 4. Explique con palabras los símbolos utilizados: haga esto en los márgenes del manuscrito. Ponga dentro de círculos éstas y otras notas explicatorias que no vayan a ser impresas Formato de las rderencías en el texto. Todas las referencias de monografias, artículos y fuentes estadísticas deben ser claramente identificadas en el lugar apropiado en el texto por el apellido del autor. el año de la publicación y el número de página (cuando proceda). todo ello entre parmtes1s Las notas de pie de página deben utilizarse únicamente para observaciones y aclaraciones y no con el propósito de hacer citas bibliográficas No es necesario utilizar los términos ..,b,d" "op. cu ·· o " loe. cit. ··. especifique las cuas subsecuentes de una misma fuente de la misma maneraque lo hizo la primera vez Ejemplos. Si el nombre del autor forma parte del texto, debe ser seguido del año entre paréntesis: [ " ...01,ncan (/959) demostró que... ""]. Si el nombre del autor no está en el texto, inserte en el lugar apropiado el apellido y el año, separados por un coma. y todo ello entre paréntesis. e··...algunos han propuesto (cf Gou/dner. 1963) que... • ). �2. Las referencias de números de páginas (sin utilizar "p." o ··pp.") deben seguir al ailo de publicación, separadas por dos puntos: ('"se ha hecho notar (Upset, 1964:6/-64) que... "'). Incorpore entre paréntesis cualquier frase breve asociada con una referencia: e··...han señalado que ésto es así (pero véase Janes. /952:99 pora un punto de vista opuesto). 'l AVISO EDITORIAL Con este número, la revista Perspectivas Sociales completa Wla etapa importante en su trayectoria. 3. Para referencias de dos autores, utilice solamente los apellidos; para más de dos autores. utilice ··y otros·· Para autorías institucionales. proporcione el mínimo posible de información desde el principio de la cita: [ ·· los datos sobre ocupación (U.S. Bureau ofThe Census. /963:/17) revelan. ºl 4 S1 hay más de una referencia del mismo autor y del mismo ailo, distinga la fuente utilizando letras ("a,b. etc."') pegadas al año de publicación, tanto en el texto como en el apéndice bibliográfico: como fae sugerido anteriormente (l evy, 1965a:33IJ 'l r·... 5. Cuando realice una serie de referencias. inclúyalas dentro de paréntesis y separadas r·... por punto y coma: como muchos han señalado (Johnson, I 942: Perry. I 947: Lindquist, 1948)... "'). Hasta este momento, la edición de Perspectivas Sociales ha sido responsabilidad exclusiva de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. A partir del próximo número, otras instituciones académicas de los Estados Unidos compartirán esta responsabilidad, aportando al mismo tiempo sus talentos y su esfuerzo. Estas instituciones son: the School of S.ociaJ Work ofthe University of Texas at Austin, the School of Social Work of the Our Lady of the Lake University, the Department of Social Welfare ofthe University of California at Los Angeles y the Department of Social Welfare of the South üalifomia University. Formato de las referencias en el apendice bibliográfico. Enhste todas las referencias en orden alfabético por autor, por ailo de publicación en un apéndice titulado ·'BLBLIOGRAFÍA'" No emplee abreviaciones. Para el formato tipográfico. vea los ejemplos siguientes: Dav1s. Kmgsley ( 1963a) «The theory of change and response m modem demographic histo ry». Populauon lndex 29 (October): 345-366 ll963b) «Social demography». pp. 204-221, en. Bernard Berelson (ed.J. The Behav1oraf Sciences Today. New York. Basic Books Goode, W. J. ( 1967) «The protection ofthe inept». American Soc,ologicaf R.ev1ew, 32 (February): 5-19. Moore. Wilbert E. y Amold S. Feldman (1960) labor Commitment ami Social Change in Devefoping Areas. New York: Social Science Research Couocil. Sanford, Nevitt (ed.) (1962) The American College. New York: Wiley. A partir de este momento, habrá dos editores responsables: el Dr. David M. Austin por la parte Norteaméricana y el Dr. Manuel Ribeiro por la parte Mexicana. Seguirán apareciendo dos números por año, pero desde ahora cada número incluirá artículos en inglés y en español, acompañados de Wl abstrae! en el otro idioma. �Tabla de contenido UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Rector: Dr. Reyes Tamez Guerra FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Directora: Lic. Ma Irene Cantú Reyna Los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores. No se devuelven originales. Toda correspondencia deberá dirigirse a: Manuel Ribeiro Ferreira Revista Perspectivas Sociales Facultad de Trabajo Social División de Estudi~s de Postgrado Universidad Autónoma de Nuevo León Ciudad Universitaria Monterrey. N.L. 66450 Jesús Castillo López M.A. Familism and the Elderly in Ten Mexican-American Families 11 Ricardo Hi/1 Acosta y lara Quebec: ¿democracia social "Norte y/o Latino'' Americana" 41 Manuel Ribeiro Ferreira Educación y movilidad social 55 Antonio Salgado Gómez Arquitectura, ética y tecnología: algunas consideraciones 77 Raúl Eduardo lópez Estrada Consideraciones metodológicas para complementar los enfoques cuantitativo y cualitativo en investigación social 87 A../ Ernst Ti raje de esta edición: 500 ejemplares ISSN: 140S-1133 1mpreso en Monterrey. N. L.. México El trabajo social y la teoría de la interacción simbólica: un tratamiento efectivo para el uso de drogas 113 �Familism and tbe Elderly in Ten Mexica~-American Families of Chicago, Illioois Jesús Castillo López Introduction. The sociological study of family relations of the elderly has many implications for social work, social and economic policy, housing and regional planning and, for health (Rosenmayr, 1971 ). According to Rosenmayr ( 1971 ), studies have shown that the life expectancy of older person diminishes when they are removed to an institution. This change of environment may sometimes be due to the fact that adult children were unable or unwilling to provide a sufficient amount of care for their elder parents at home. Public and prívate agencies are interested in optimizing the supportive capacity of the family vis-avis its aged member. .1 Sociological studies may prevent stereotypes and popular rrúsconceptions of the aged, and in this sense sociological research and its theoretical formulation are a mean to prevcnt such effects. Historically, the study offamily relations ofthe elderly had two main roots, according to Rosenmayr (1971 ), one was the prevailing sociological theory ofthe so-called nuclear or conjugal family. This theory stated that the processes of industrialization and urbanization led to the dissolution of the extended or multigenerational family. The farrúly as a system, according to him, contracts itself to the conjugal couple and their young children. Toe elderly are excluded, and these are the main-> reasons for the alleged role uncertainty in modero society. This study is addressed in order to see if this deterioration within the family and its elder members is occurring in MexicanAmerican families of Chicago's urban area. Since 81 % of MexicanAmerican are living in metropolitan areas (Gelfand, 1982), and according to Bean and Tienda ( 1987) the population of persons of Mexican origin was in 1980 8.7% ofthe total population of the United States and this figure corresponds to the 59.8% of the total Hispanic population ofthis country, because·ofthis, the decision to chose the urban population for this study was made. �12 13 Taking into account this fact it is possible to see how the modemization and the urban settings have influenced in the dynamic family ofthe elderly and its members within the family. Another point to taking into account is that according to Rosenmayr ( 1971 ). in the future the relationship between the generations in the family will be still more complex through the appearance ofa second generation or even a third generation in the age group of the elderly. The general aim of this study is to know how a group of Chicano or MexicanAmerican elderly of Chicago urban area is treated by his/her own children and/or relatives who are living or not in the same household. Although the Mexican-Americans have been studied in the past in the United States (see e.g. Achor, 1978; Amold, 1928; Connel, 1925; De Leon, 1983; Foley, et. al. 1988; García, 199 l. Gonzalez, 1928; Madsen. 1964; Maril. 1989 Markides and Martín, 1983; Rodriguez, 1978; Rubel, 1966); these studies have been centered in the Mexican-American population ofthe southern side ofthe United States. lacking research based in the Mexican-American population of Chicago. lllinois. This study proposes to address a piece of empírica! research in the study ofMexican-American elderly conceming the city ofChicago. An urban setting has been selected taking into account that most ofthe Mexican-American population is now living in an urban area rather than in country settings. According to Achor ( 1978: 159). «The demographic data alfes/ that by 1970 most Mexican-Americans lived in cilies; according to the censusfigures thatyear, 88% ofthe Spanish spealcing population was concentrated in urban sellings». Therefore. this study is trying to get infonnation about how the Mexican-American elderly group ofChicago is treated by its family members. Taking into account that sorne stereotypes exist (Maldonado. 1975) regarding the Mexican-American elderly. specially related to family relationships, and family solidarity among them. These social beliefs state that the Mexican-American family has traditionally been characterized by its pattern of extended relationships living together and giving support to their members (Cabrera. 1971). Regarding the Hispanic family, Carrasquillo has pointed out: Grandparents are likely to remain within the family. Contrary to common practices of Non-Hispanic groups in the Unitl:d States, grandparents are welcome to live with the family. They are not seen as a burden, but as a blessing due to their knowledge. as role models for tbe children, or as people who can take care of tbe children during the parents' absence. Grand~arents ~lay .ª significant highly respected role in the hves of J:lisparuc children many times being tbe only adult who mteracts with the,children for most ofthe day and part oftbe night Carrasquillo (1991 :72). However, the findings of sorne researchers (Maldonado, 1975; Markides and Martin, 1983) did not support the affirmation that ol~er Mexican-Americans have an advantageous position receiving social. economical, and psychological support by their adult children and/or relatives. This kind of beliefs regarding family pattems among Mexican-American elderly could be more disadvantageous because of the fact that as Maldonado states: Toe old myths ofthe extended family have blinded both the social scientists who fonnulate theories. and the practitioners who provide social serv,ces so that they fail to understand the present crisis of the Chicano aged (Maldonado. 1975:375). In this sense. 1his study can addresses on that direction. to examine these social beliefs in sorne way, as Markides says: ...intergenerational research is needed to find answers to many critica! questions about tbe Chicano family and the place of 1he older members in it, as well as •~ assess generational changes in family relations (Mark1des and Martin. 1983: 15). Review of tbe litera tu re. With regard to the structure of the family, Charles Mindel ( 1983) has pointed out that the relative irnportance o~ ~in~I versus collateral kin and the interdependence of nuclear fam1ltes ts also of tremendous concem to the elderly. In this sense, the interaction of elderly within the family context and the wider society is another area ofincreasing importance. Families differ (Mindel, 1983), and are ch~ging the extent to which they will relate to an externa!. non famtly �14 15 support system and to what extent they insist that can be provided entirely or mostly in their family. Discussions of the ethnic family and kinship relations typically have not focused centrally on the elderly. inasnmch as mutual aid arrangements. However. Mindel says. that when the issue ofextended farnily relationships is being discussed, it is clear on closer exanúnation 1hat by and large the relationships being discussed are parent-child relationships. Studies exanúning visitation with kin are more often than not examining lesser extent visitation with other kin. Mutual aid between kin usually translates as aid between parents and adult children. The studies ofkinship relations of e1hnic and minority groups as weJI as majority groups tend to be discussions of older parentadult child relations. It is in this context, Mindel says, that the research on elderly and their family relationships can be viewed. Generally speaking, ethnic groups tha1 still maintain relatively strong ethnic identities among their members tend 10 have more closely knit and mon~ highly structured extended k.inship relationships. Although man)' researchers (Maldonado. 1975: Gallego. 1980: Markides. 1983) have pointed out that Mexican-American families are not giving more support to its elder members, Gelfand ( 1982) says that in New York, Cantor ( 1979) inquired about the functional networks of White, Spanish and Black-American elderly people, and found that when he asked who they tumed to when the elder fell "sick or dizzy". 43% mentioned children, a choice that was four times higher than any other. In Milwaukee, according to Gelfand ( 1982), Biegel and Sherman ( 1979) noted that over 71 % of ethnic elderly people discussed a problem with family members before seeking additional help. Gelfand (1982) has pointed out that as mutual assistance, a common family pattern among the ethnic populations of the United States is one of the facts that are present in those ethnic populations. Whether Hispanic elderly have more supportive farnily relationships is as yet unclear according to Gelfand (1982). On the other hand, Pichado (cited by Gelfand, 1982) says that from bis perspective, changing technology has reduced the value and numbers of extended farnily units living together. The result ofthis change in living pattems results in a dissolution of the kinship ties that bind the elderly to their families and makes it more difficult for older Hispanic people to rely on family members for assistance. • An analytical and important point to bear in mind is the question ofhow much a particular family pattem is a culturally defined arrangement, and to what degree it is a functional adaptation to a particular position in the stratification system. Mindel has pointed out, for example, do members of a Mexican-American group rnaintain close tiesto kin because offamily tradition passed down through the years, orare close ties maintained as a survival mecharúsm in a poverty level existence? lnvariably, both ofthese factors are intertwined, but it is wise to keep them analytically distinct. It is through the ethnographic interviews that this kind of questions can be addressed and in sorne sense answeréd. Whíle elderly sharing residences with kin, either as the primary household heads oras dependents, represent an importan! componen! of the family status of Hispanic elderly, another important componen!, according to Mindel ( 1983) concems mutual aid and informal support implicit in the extended family system. A number of studies have found that Mexican-Americans and other Hispanics have a highty integrated kin network providing emotional and financia] support. Generally the exchange of aid and services was higher than among Anglos (Mindel, 1980). Hispanics also tend to live in greater proximity to their kin; Mindel found that location and presence of kin in a community was associated with migration to that community. This researcher found ( 1980) in a study done in Kansas City among Hispanics, Black-Americans and Anglos that the Mexican-Americans have a more highly developed mutual aid network than the other two groups. Numerous other sources have sho}VO that Mexicans prefer to rely on family support than on friends or other more formal sources (Ramirez & Arce, 1981 cited by Mindel). In addressing the possibility of declining support for MexicanAmerican aged within their famiJy systems, Martinez ( 1979) did an attitudinal research study in San Diego, California, in 193 subjects and her results showed that care of the aged was still perceived as belonging largely in the domain of the family in four out of five delineated areas of care: health, emotional support, daily living aid and economic aid. However, she found that for large and sustained amounts of support, 4 7% of the sample viewed the government as more appropriate, and for small amounts offinancial aid, 72% viewed the reliance should be on the family. She concluded that support of sorne Mexican-American aged was still perceived as being more appropriate for the family's elder. �17 16 However, Gratton ( 1987) and Arevalo ( 1989) found different results. Gratton (1987) reported that familism among MexicanAmericans is different than in the past He analy:red the 1984-1985 census data on households and he found that older Spanish-origin females are distinctive for extending their own households to children and grandchildren, bearing child care and housekeeping responsibilities into old age. In explaining this finding he suggests that rather than being products of historical minority cultures, unusual family and household patterns are probably consequences of economic dislocation, migration and urbanization and thus reflect soci~nomic need in minority populations. He finally states, that familistic theory may obscure the recognition of such need. On the other hand, Arevalo ( 1989) did a research regarding social service agencies respect to myths about Mexican-American families by assuming that the extended family provides sociological and psychological support for the elderly dismiss the need for service delivery. However, he found that modem Latino families have become acculturated and nuclear and do not feel that they should support their elderly. Mindel (1982) says that the question of whether or not the extended family system of Hispanic elderly is disintegrating is probably not answerable yet, since historical data on the subject are not available. According to Joan W. Moore ( 1971 ), the Mexican American population «... in this country have so many serious problems that the difficulties of the oged Chicanos have attracted lillle alfen/ion». It is important to test these findings against thenotion of"warm" and supportive extended family (Cabrera, 1971; Carrasquillo. 1991) in the Mexican-American elderly of Chicago. In a research titled: The older Mexican: The Invisible Elderly, Eribes ( 1979), reviewed the census and vital statistics data for general infonnation regarding Mexican-Arnerican elderly, and he said that Older Mexican-Americans are 'invisible' because they are: difficult to identify from census sources, concentrated in five southwestem states, underrepresented in their own ethnic group by comparison with the Anglo population, and noi prominent in the social consciousness of most Americans. He argued that regarding the elderly policies and programs of this population the orientation toward family, have not been addressed adequately in the design of such programs. These programs. he recommends, should be designed specifically to meet the personal and cultural need ofthe older Mexican-Americans. In this way, could be expected to increase the participation of the Mexican-Arnerican elderly. After reviewing the literature, I found that there is not much infonnation regarding the dynamics ofthe elderly and his/her family in the Chicago urban area. As we could see, most of the literature is related to the Mexican-American population ofthe South side ofthe United States. In its importance. this study is related to the identification of the relationship among age. ethnicity (Mexican-Americans). and famíly relationships among family members and elderly. In doing so 1 did a qualitative approach to a group of members of the Senior Citizen Club ofS1. Pius Church ofChicago. 11. The topic question of this study is ifthe family members (mainly their adult children) ofthe Mexican-American elderl)' of Chicago are giving them emotional. economical or social support. Metbods and sample. The main method used in this study was the participant observation through group discussion in the meetings of the Senior Citizens Club ofSaint Pius Church. 1used also an in-depth interview with one of the leaders of the Mexican community and I applied a little survey based in the survey instrument utilized by Markides and Martin ( 1983) in their study ofthe Mexican-American elderly ofthe San Antonio area. At the beginning of the study I chose to study five MexicanAmerican families of the Mexican cornmunity of Pilsen. but due to the difficulties to do that ( 1 spent three weeks looking for a contact and I could not achieve an importan! contact at that time), 1 decided to change my approach. After talking with the Psychologist of the Saint Pius Church she put me in touch with the treasurer ofthe Senior Citizens Club, and after I talked to her about my intentions of doing this study she talked with the president of the Club and I went to the �19 18 Club to talk to the members and ask them for their pennission to attend their meetings once a week. So I used the snowball sample. In negotiating my role in the group I told them that I was a psychologist and I could attend their meetings while they could talk about their importan! matter of importance to them. and at the same time 1 could get infom1ation regarding their relationships with their families through this group discussions. I chose the participan! observation method through group discussions because l thought that in that way information would be collected about their own concems and opinions about themselves and their family members. Also, I chose the in-depth interview with one ofthe leaders ofthe community in order to have a general point ofview regarding the Mexican community of Pilsen. Regarding the use of the survey instrument used, 1 wanted to get demographic infonnation about the members of the club and sorne infonnation regarding social relations and economic issues of the group ·s members. I entered in the site through one ofthe persons who is working in Saint Pius Church who is the psychologist oftheChurch. Her name is Aida Segura and she is working with the Mexican and MexicanAmerican families of the community of Pilsen. When I was talking with her she asked what were my intentions to wish to work there. 1 explained to her that my intention was to work with Mexican-American families of the community especially with the elderly people. After two conversations with the psychologist, Miss A ida, she put me in touch to the treasurer of the Senior Citizens Club of Saint Pius Church, Maria Luisa Ramírez. Talking to Mrs. Ramírez about my plans, I told her, it would be OK if we could begin war work as soon as possible. She promised, she was goíng to talk with Mrs. Ruth Chap, the presiden! of the Club, and then she could give me their answer. When I talked with the president ofthe Club she agreed about my attendance to the meetings, but she told me that I had to talk with the Club's members in order to explain them my reasons of beíng there. After a week I went to the Club meeting and I talked with the members ofthe Club. There were twelve persons and they gave me a wann welcome, asked me about my intentions for being there and what my goals were. l explained to the group: "lama graduate student ofSociology, studying at Loyola University ofChicago. I am interested in giving service to the Mexican-American community in helping the pastoral services ofSaint Pius Church. At the same time, 1am interested in knowing more about the elderly people ofthe neighborhood (Pilsen). 1 like to work with elderly people because they have a lot of things that they can teach us". One of the persons of the group asked me about what will be the benefits for them ifl went to the meetings. 1 explained to her the way we could work together; as a discussion group and they could feel free to talk about their concems or if they decided not to talk they did not have to. Another member of the group said that they could receive sorne benefits because I told them that I am a Mexican psychologist and I have been working with elderly people in Monterrey, Mexico. She said: «We can receive some benefits becuuse he is a psycho/ogist. and when you work with a psycho/ogist you can receive some benefils». 1 told the group that ifthey agreed we could work together in the discussion group, but if they did not, they could tell me so and 1 will accept their decision. One of the persons said that she agreed with my proposition, and accepted me. Another person said that they could vote by raising their hands if they wold like to be in the group. Then. they voted and I was admitted in the group. (Was on this way that I was entering in the field site). After the discussion with the members ofthe Club we decided to have our meetings each Friday during ten weeks beginning on February 25, but due that the first Friday (2/25) was snowing we decided to begin on March 4, and had have the final meeting on May 6, 1994. So I was for ten weeks in the field site with the members of the Senior Citizen Club ofSaint Pius Church. Description of the setting/informants. Toe Senior Citizen Club is situated in the Mexican neighborhood of Pilsen, the exact address of the Club is 1933 South Ashland Avenue, ín front of Saint Pius Church offices. Toe surroundings of the Senior Citizen Club are composed by the Ashland Avenue itself and the 18th Street. �21 20 The Pilsen neighborhood is at the southem end of the Lower West side ofChicago, is the city's leading Mexican community. Named in honor ofone ofthe principal cities of Poland, the homeland ofthe Bohemian immigrants who built the neighborhood, Pilsen's architecture still shows clear signs of its Slavic origins. At this time, the Hispanic residents of this neighborhood have made their streets a transplanted side ofMexico. ln the surroundings ofthe Club we can see on the 18th street sorne different businesses (22), the majority of them ( 19) with Spanish names. These are the names ofthe businesses: «Vazquez Funeral Home» <<.Zemzky Bros. Department Store» First In Fashion «Clark Gasoline» « 18th Department Store» «La Princesa» Joyería Fina «Foto Estudio Imperial» Foto y Grabaciones « 18th Street Optical» For your eyes only «Super Mercado La Perla» Carnes, chorizo hecho en casa «San And Sons Merchandise» Artículos de buenas marcas «Taqueria Hidalgo» «Maxi Cleaners» Sastrería, alteraciones, servicio el mismodia «Lupe Travel Agency» «Panadería Nuevo Leon» «Farmacia Eugenia» «Clínica Pilsen» Foot, dental «Peoples Federal Savings» «Soto's Mini Market» «Luna's Fashion» Ropa para damas, caballeros y niños «Law Offices Reyes Villalobos & Velarde» Attomeys at Law. Abogados «Raul 's Unisex» «Gold Star Fashion» Ropa para toda la familia «Guanajuato» Food and liquors We can also see on the street sorne advertisements about sorne Mexican alcoholic drinks such as "Presidente" The Spirit ofMexico, or referring to the political elections such as "Elect Carrano State Representative". Besides these types of stores there are five apartments to live on the 18th Street. J could see only two buildings with sorne apartments to live. and both ofthem show trash in the front, there are also sorne kind of graffiti in the walls of most of the buildings. On Ashland Avenue close to the Senior Citizen Club there are more stores ( 14) than dwellings to live. Toe stores are as the following: «Fina's Unisex» La casa del permanente «Camitas Tzerracuas» Familia Duarte Vega «Medica! Cente0> Clínica dental familiar «Auto lnsurance» Seguros para Auto «Carnicería Sabas Vega>> Barbacoa de res, birria de chivo. menudo y ricos tacos <<La Joya Drugs» <<Emesto's Chu1Tos» •<Turismo Latino>• Mexicana. ·1AESA. lncome Tax «Monterrey>> Brida! and imports. arreglos para Iglesia. XV años «Shoe source» «Emesto's Restaurant» (<Osco Phannacy» «La Guadalupana» Centro botánico «Panadería Laredo» On the comer of 18th Srreet and Ashland Avenue. there was one dispenser of the Spanish Newspaper "Exito" which is for free ·1nere were also on rhe same comer. one vendor ofMexican candies and pop mm. who was wearing a !,1f3~ pants. black shirt. black shoes. a cap of the While So,· baseball team. anda Mexican jacket. He was ollering his products on the street and he was talking in Spanish with two costumers who were buying candies It 1s very common to see some people on the street. most ol them Mexicans or Hispanics. on one occasion I saw two young males in their early twenties dressed in an informal way, both ofthem were dressed in tennis shoes, one of them was wearing a green sweater. and the other one a brown jacket and a black cap. lt is also conm1on to see some African-American people on the street or in the bus stop waiting to aboard the bus. �22 On 19th street I could see a blue abandoned car on the side of the street. with the windows broken. and the tires llat. This car was right in front of one oftbe apa11ments building which was with a very poor maintenance. one ofthe windows ofthe building was brokcn. its gra) paint looked very old and without color. On 19th Street, betwee11 Ashla11d Ave11ue an<l Paulina Street. then: is a linle park where little children can play. Most of the times )OU can see some children in the playground. On this street ( 19th). there are more dwelli11gs to live. sorne of the houses are made of wood. others ofbrick, but in general they have 110 good pai11ting or maintenance. The Senior Citizen Club itself. is located in a three !loor building. the C lub is situated 011 tht: tirst tloor of the building. The seco11d and the third tloors are occupied b) some members ot Saint Pius Church. The place in which the Club is placed is composed by three rooms. the first ofthem has two big. whitecoaches. one big table and 8 chairs. on the second floor there is a blackboard with infom1ation about the Church activities. In this second room they have a television set and a radio. The third room is the kitchcn which is used to cook the meals of the C'lub members whcn thcy decide to eat there. In the kitc hen they have a refrigerator. a microwave oven and thc sink These rooms are painted in an old gray color, there are some paintings on the wall as well as a clock. Only the first room's floor has a carpet, this is grey. In this room is where we had our mee tings, the place is comfortable. ali the people can be comfortably sitting down. The group was composed of eleven people, ten women and one man. Their age is around 64 years-old, seven ofthem are MexicanAmericans, three are from Mexico and one o f them is from Guatemala. Regarding the Mexican-American members they are mainly the first generation ofMexican-Americans in the United States, and only two of them are second generation. The majority of the group has lived more than 18 years in Chicago and more than 15 years in the Mexican neighborhood of Pilsen. About their education the majority ofthem have been in school, sorne of them have more than 6 years of school and others just one 23 year of school. Only one membcr has more than 11 years of fonnal cducation. The rcligíon of ali of thc members is Roman-Catholic. They an: mainly maiTicd people. thcre are only 3 widows in thc group. Talking about thcir childrcn. sorne ofthem only havc onc, others three and othcrs scven childrcn. Thc personal description is as follows: Rosa Annendariz is the presiden! of the Club, a very nicc person, who is married with Marcelo, the oldest member ofthe group. Rom in the United States. She is 74 years-old, and has been marTied twice, the second time with Marcclo for the last 8 years. She has been living in Chicago all her life, and in the neighborhood for 35 years. 1lcr presence imposes authority, her voice is soft and well educated, she wcars glasses because ofher age. l-ler parents came to the United Statcs as farm workers 90 years ago from Jalisco, Mex ico. She has four ~hildren, two of thcm are living in Chicago. She finished her fonnal education with high school. She has felt sick because ofher agc, but she is a strong person who likes vcry much coming to thc Club. Mario Rodríguez. is Rosa ·s husband, he is a quiet person. when he talks. he does it slowly ami thoughtfülly. he is one ofthe two persons ofthe group who is Mexican-American ofthe second-generation. He is the oldest of the group, and is 82 years-old. He and Rosa are living together in the same house, for the last 8 ycars. Mario has one daughter who lives io one o fthe suburbs ofChicago. He has lived in Chicago for 42 years, and in the Mexican neighborhood since he and Rosa were married (8 years). Mario has not much education, he studied only the first grade of elementary school but he is very smart, when he worked in a factory he was promoted in the company and he has been supervisor the last 20 years. He was a widower before he married Rosa, and when he and Ruth met in the church they decided to get married . Marcelo has felt sick lately because he has arthritis in his legs and he cannot walk long distances, but he drives his own car. Mario is coming to the Club eventually and he has good relation s with the female members ofthe club. Mónica Lazo is another member ofthe group, she is 65 yearsold, she is a very active person, she is always doing something, for instance, at lunch time she comes in with dishes, and drinks, and so on. She does not taJk very much, but she is always paying attention to �24 the conversations of others. She was born in the United States. she has lived in Chicago ali her life, and in the neighborhood for 44 years. She is married and she studied up to 8th grade. Her parents were from Mexico, and she has two children, both of them are married and they live in Chicago. Maricela López is the treasurer of the Club, she and Ruth are the leaders of the group. she is 64 years-old, but she looks younger than her real age. She was bom in the United States, and she has been living in Chicago for the last 20 years, before, she lived in New York for l Oyears. Maricela studied up to 6th grade, she likes to read the newspaper to be updated, and magazines, more in English than in Spanish. She is the person who is taking care of the money of the group, and she is well organized to do this. She is a widow. and she is living with two ofher children. she has 7 children. and 4 ofthem are living in Chicago. Andreita Esparza is other of the members. she was bom in Mexico. but she has the legal residence ofthe United States. She has lived in Chicago for the last 30 years and in the neighborhood for the last five years. She is the person of the group who has the highest grade of school, she studied in Mexico up to the ftrst year of Preparatoria (High school). She is a widow, and she is living with her daughter and her grandchildren. Although she is 77 years-old she likes very much to go out of her home to different activities in the community. She is well informed ofthe activities ofother clubs in the area. She likes to talk about her family and she admires her granddaughter who is studying al college, she says that "she is a very good girl". Andreita loves her grandchildren a lot. she helps them with their problems. Cecilia Rosas is from Guatemala. she is trying to get the United States citizenship, she is 74 years-old, and she has lived in Chicago during 18 years and in the neighborhood for the last 2 months, but she has been a member ofthe club for ayear. Clara Luz is very quiet, she does not talk much with the members of the group, but she is very nice with the group. She studied up to 3rd grade of elementary school. and now she is taking English classes. She is a widow, and she has 3 children. two of them are living in Chicago. Gisela Martínez, 64 years old, is very communicative, she likes to talk very much, she is an active person. She was bom in the United 25 $tates, and has living in Chicago and in tbe Mexican neighborhood for the last 31 years. She studied up to 7th grade ofelementary school, but she likes to read, especially in Spanish. She is married, with two sons, one of them is married and is living on the same street right across from her house. Her parents were from Mexico, and she has very good memories about them. Gloria says that as she cannot be at home the whole day, she is always out in this club or other clubs of the community. She describes herself as a very nervous person who needs to be very active, in order to be quiet. Gisela is one ofthe most talkative members ofthe group. Natalia Leal is another member of the group who is a second generation of Mexican-American, her parents were MexicanAmericans too. and she like~ more to speak in English than in Spanish, but she likes to come to the club meetings because she is Gisela's friend and she likes to be with her. Natalia is 60 years-old, and has been living in Chicago and in the neighborhood for the last 16 years. She is married and has no children. She is very cooperative with the group and she is always helping to the members of the group with their activities such as cleaning and doing handcrafts. Natalia is very nice with everybody in the group. María Rosales. 65 years-old, is married and has 7 children. six ofthem are living in Chicago. María is a very active person within the Mexican community, she is always attending the meetings and is wel 1 informed about the political activities of the Mexican community. She knows about the oppo1tunities that the govemment is giving to the elderly in this area. For instance, she informed the group about sorne possibilities of achieving a cheap house in the neighborhood. and how to get more advantagesofthe governrnent policies regarding the elderly people. María has been living in Chicago for 44 years, and in the neighborhood the last 36 years. She has studied up to 5th grade of elementary school, but she likes to read the newspaper frequently. Her parents were from Mexico, and she is goes to Guadalajara, Mexico once or twice ayear, especially during the summer. Gregoria Femández one more of the active members of the club, she is 64 years-old and she was bom in Mexico, but she has the U.S. citizenship because one ofher parents was bom in the United States. Shehas lived in Chicago for 18 years, and in theneighborhood for the last 15 years, she is married and she has 7 children, 5 of them are living in Chicago. She studied until 6th grade, but she studied in �27 26 1he San Carlos Academy for Take Care, which is related with the care of children, she has the license of 1he state of Illinois. Gregoria likes 10 be very communicative and very active too, becauseeach time we finished our meetings she was going downtown to attend any other meeting with a feminist group. Magdalena Sánchez is another communicative member of the group. she is 72 years-old, and very active. too. She says that she likes to attend different clubs ofthe community because ofher interest in leaming as muchas possible. She is one ofthe members who talked a 101 aboul her children. She is divorced, and has four children, ali of lhem are living in Chicago. She has lived in Chicago for 42 years, and in the neighborhood for the las! 23 when she feels OK she forgets that she is 72 years-old and feel behaves as a young person. One of characteristic Magdalena's is that she is always talking in a positive way. she says that we have to face the bad times with a smiling face. So she is always srniling and helping other members ofthe group. ... My relationships witb informants. lftr 1 In this study I was only an outsider of the group, but most of the times, they made me feel as their guest. Although our relationship began as something formal, they were very nice with me. AII ofthem gave me their phone numbers and their addresses, and I gave them my phone nwnber and my address. too. E ven though we were together just once a week, I felt fine within the group, and in most of the meetings they were talking to each other in a confident way, and they included me in their conversations. When we finished the last meeting I told them that I would call 1hem in September in order to know if they are interested in the possibility 10 continue with the meetings. I could say thal our relationship was closer at the end than at the beginning ofthe meetings. related with the relationship between the elderly and their family members, 1 just found this relationship related with their children, and through the sessions the other issues were emerging and t decided 10 analyze them 100. Precisely, this is one of the characteristics of the qualitative research. the flexibility, in which we can modify our initial goal and let the people talk and show their issues. That is the reason why I just let the facts appear decided to analyze them. Fiodiogs. Taking into account that the main goal of this study was to see how the Mexican-American elderly ofChicago urban area are dealing with their family members, I thought at the beginning that only that would be my finding, but after this experience and the analysis of data I found myself dealing with more data than I expected. I found not only, infonnation regarding the family members of the elderly people, bu1 also infonnation regarding themselves and their main concems in their life. Sorne ofthe findings are as follows: 1 found that !he elderly are not living in an extended family as 1 thought at the beginning. most ofthem are living with their spouse or alone. especially the widows who are living in apartments for retired people _or elderly. Although most ofthem have their children living in the Ch1cago area, they are not obtaining economical or emotional support from their offsprings. On the contrary, most of the time the children are the cause of their concerns and they worries. Toe following are sorne of the data found and sorne quotations of the actual words of the members. Intergenerational solidarity. Concerns about children. Data analysis. After reviewing, l found sorne issues which were more repetitive in the sessions, these were related with intergenerational solidarity, physical health, money and political activities of the members ofthe club. This issues are discussed in the following section. I want to say that my main goal at the beginning of this approach was Regarding the concerns related to children we can see how sorne ofthe members ofthis group are dealing with this issue, as we can see from Rosa's words, the president ofthe Senior Citizen Club of Saint Pius a seventy four years-old Mexican-Arnerican woman when she was saying that many times children didn ' t understand th~ suffering oftheir parents. making an allusion to one ofher children who lives in Florida and who got married with a Chinese girl. She �29 28 does not agree with this marriage, and because of this she had a disagreement with her son, and they have not communicated by phone since four months ago. She said: members told Guillennina that here in the United States people are accustomed to be married later than in Mexico. Children abusing their parents. lt hurts me a lot on my heart not being able to talk with my son, but Ido not want to give up because then he is going to think that he can doing with me whatever he wants. I hove caneel/ed a phone cal/ severa/ times, and I already hove four months without talking with him, and when he talks to me I am not going to help him because that is what he is expectingfrom me. Things like these are the concems that sorne of the members have with their children, sometimes we are thinking that when a person is old, they are only going to enjoy their last years, but as we can see is not easy to get that "happy golden age", and is hard to accept that in this case the reason is precisely the offspring of the elder. ... ,, . 1 Emotional responsibility for children. In addition to these concems, sorne of the members of the group are feeling not only worried about their children, but also they feel emotionally responsibility oftheir adult children, as ifthey were guilty of their children 's life. In one of the sessions Gregoria, a sixty four year-old Mexican woman who raised their children here in the l Jnited States said: I am worried because one o.f my sons is saying that he wi/1 no/ be married, he is not inlerested in being married, he has decided to be single for the res/ ofhis life. [/ asked her ifher son is Mexican-American or Mexicanj My son is Mexican-American, he is Chicano, but l am very worried about this matter. As we can see in Guillennina's words she is feeling responsible ofher son's decision of not being married, and this fact is related with a migrant relation too because Guillennina was educated in Mexico perhaps with more emphasis in the importance ofbeing married, and her son grew up (here) in the United States, perhaps with a different perception about marriage and its importance in one's life. This cultural fact compounds the situation or increases the misunderstandings between the elderly and their children. Guillermina's son is more accustomed to the American way of being, and as one of the Even sorne of the elderly gave infonnation saying that sometimes their children are taking advantage of them, I used the expression of "Children abusing their parents", although it sounds very strong, their implications are not related with physical damage, but with the increaseofpsychological concern in elderly's life. Sorne ofthe members said this, but who pointed out this issue in a descriptive way was Gloria, a Mexican-American woman, 64 years old, who has two sons, and one of them is married. Gisela said that all the times children get advantage of their parents' love, and sometiroes the married children let their own children with their parents without asking them ifthey can take care ofthem or not. This is unfair -she said- and is nota good thingfor 1he parents who have to take care oftheir grandchildren. F or that. when my son tells me 1hat if I can 1ake care of his son / do not have any time, I Je// him 1hat I can t. and [he hasJ to lookfor somebody e/se to take care ofhim because I have other 1hings to d o. Another way in which children are taking advantage of their parents is related with money, this issue is exemplified again by Gisela, when she talked about her married son and her daughter in law: They ask us .for money b111 then, they do not pay back and [theyj think that because they are our own children they have 1he righl to do wha1ever they want wilh us. Problems with children. One of the ftndings is related with the problems that elderly are facing with their children, these problems are more serious that only being a concem. As Mario, Ruth's husband has pointed out in his relationship with his daughter of his tirst marriage: One of my biggest problems is with my daughter. Ion/y have this daughter, but she does not speak to me, she is angry because I got marriedfor a second time, I married Ruth. She is my second wife and we have been fine. l 1hink my da11gh1er is unfair, I got married because I felt �31 30 lonely and besides I gol married because my first wife died and I was widower for seven years. I real/y do not understand why my daughter is so angry. Something tlwt hurts me a lot is tl,at my daughter ca/led me to tell me that u-hen I die. she is not going to accept for me to be buried with myfirst wife. and I disagree with that ... l have 10/d her that Ruth freats me very well and of course sometimes we have some problems. but in general we are OK. My daughter does not want to 1mderstand my situation, and she is l111rting me a lot, but I cannot do anything (about it). '! 'i Mario is having really sad moments, and by the time our meetings ended, he and his daughter had not talked yet. But tllis is an example ofhow, in this case, children are giving pain to their parents. In these quotes we could see how the intergenerational solidarity is not present at least in this approach to this elderly group. However, the members ofthe group are sharing mutual emotional suppon an1ong themselves. In this approach I could see that in frequent interactions the group members are giving emotional support one to another. In this way this club is for them as a shelter from the problems outside the club. Mutual emotiooal support. One ofthe ways the club members are supporting each other is when they celebrate the birthdays at the end of each month. On the last week of each month they celebrate the birthday of the persons wbo had their birthday on that month. They cook special dishes to be eaten at the club, and the person who celebrate her birthday receives a present from the club. They buy this present with money from the monthly cooperation that each one ofthem is giving. That is, the money is shared among themselves. Sorne persons ofthe group are in charge ofsorne special activity for this day. For instance, someone is in charge of buying the cake, others to cook sorne dishes, others bring refreshments. They have this division oflabor not only on those days, but also in the regular meetings sorne persons are in charge of sorne activities, such as to open the club, or taking care ofthe cleaning, or organizing the tables and chairs and so on. ln this sense, they are receiving from these meetings emotional support, that help each other to face their problems. Right now I would like to say that regarding this matter. in the linte survey that I applied in the instrument based on Markides ( 1983), sorne of the questions were related with the social relationships ofthe members ofthe club. 1 found from their responses they are having social relationships in first place with their children, in second place with friends, and in · third place with relatives, but these relations with relatives are less frequent than the relations with friends. In this way, these facts are connected because the club is mainly composed of persons who are nol living in the sarne household and they are only having this social relationships within the club. That is, they are receiving the mutual emotional support from the club meetings, instead of relativcs, or even children. The importance of money. I have noticed that this matter is a frequent concern in the Mexican community and in the group. In Nancy's interview, one of tbe leaders of the Mexican community, she said: We "re 1101 educated. u-e don t huve a degree. we are ,wt from rich.fámilies. We are per.rnm wilh problems of ali ki,uú, money, moral. physical. We have the desire to be beue,; we come (to the United States) look.ingfor a beller lije. (In referring to the young people who are trying to have an education) They arefightingfor their scholarships becaus e as poor people 1re cannot pay them their education. Nevertheless, they are fighting to getfinancia/ help... We have something in mind (she and other women ofthe community), 1here sa /ot oftalent in our community. that s a long term project to do it, b'ut we are sti/1 waiting (to commercialize ali those things they are making). Regarding the Senior Citizen Club, they were working in doing sorne kind of plastic handcrafts such as pot holders, handkerchief's boxes, presents for sorne special occasions like mother's day or birthdays or something like that. They sell these things in sorne special day after the Sunday's mass at St. Pius Church. In other occasion the group was talking about the móney they could eam thanks to the sale of their handcrafts in the Church. One of the members was telling that she could eam $50.00 dollars approximately, which is a considerable amount of money compared with the money others eamed on the �33 32 sales. Sorne of the people of the group could earn $15.00 dlls., or $25.00 dlls. more or less. In one of the meetings Ruth, the president, and Guillennina, one ofthe members, were talking about how much money Guillermina earned on one ofthe sales oftheir handcrafts at the Church, and they were talking very seriously about the money matter. None of the members of the group at that meeting interrupted their conversation as showing that this matter is very important for them. Physical health. Toe group shows another concem, but in this case related to their physical health, I noticed that they were talking about this matter in two ways, one of them related with death, and the other one related with the physical health itself. For instance, they were talking about death when Ruth began to say in one of the meetings that sometimes it is very hard to accept the death of your own kids. Rosa had a son who died recently. She began to talk about her own experience by saying this: He died very quickly in February ofthis year. The doctors diagnosed him cancer in the lungs in November. and by February he was dead. lt was ve,y hardfor me because I loved this son more than al/ the others and. it has been ve,y difficult to gel over this thing. A lot oftimes at night I wake up crying because I see him alive in my dreams, but when l wake up I realize that he has been dead. In other session they' began to talk about death policies, saying that it is important to be prepared to die, and not be a burden for relatives after death. They also said that it is a good idea having the will in order to avoid sorne future problems for children or relatives. They did not say much about this matter, but when they said something, sorne of the people of the group were very serious and quiet. When they talked about physical health, they mainly talked about their own health. For instance, Maria Orozco began to say in one of the meetings that she is very active, but as she has problems with her legs it is hard to her to walk for a long distance. She said: Yesterday, l had a pain on my waist. this is because the change of the weather, but when we are old, who does no/ have problems wilh her waist? Everybody who is o/d knows that. But, when l am OK. I forget that I am old. J fee/ as if l were young again In other session Mario said the following: I am old, and when one is old we should be happy to be a/ive, l am olive, but I have a lot of problems. I have arthrilis in my legs and l have a prob/em wilh my neck, J cannor move il because o/a car accident / had be/ore. At rhis age. eve,ything is over. the friends do no visit you anymore, you get tired easily jusi doing some kind o/ physical activity and the air is lacking. We cannor do a lot ofthings anymore. Taking into account. that the group is composed of elderly it is expe':ted that one of their concems w-as related with physical health, but I tned to show that concem anyway. They are aware that their possibilities of living longer are less than in the past, but they are looking for having a better way oflife. Politiral activity. Toe last finding is related with political activity ofthe mernbers of the club and of the Alicia as a leader of the community of Saint Pius Church.1 noticed that sorne ofthe members were well infonned about the political activity of the Mexican community and sorne of thern a.re involved not as coordinators or something like that. but as attendants to the political meetings of the community. In one of the sessions, Ruth, the president, was telling the members about one of the conununity meetings in the neighborhood, and Gregoria began to talk about how was the meeting was: It was very interesting, they 10/d us (the political representatives ofthe Mexican community at the meeting) about some ofrhe advantages that we can obtain as Senior cilizens, for example a preferable treatment in sorne of the comm1mil)1 services that the 1/linois governmen/ is going to hove such as cheap houses, the crearion ofmore parks, and sorne stores here in the community. The organizers (who are a group of political activists of the community), said that we wi/1 visit rhe government courr �35 34 house al tlu: end of April in Springfield, IL to ta/k with the go,·emmelll representatfres. This visit is not 011/y for the Senior dti=ens. w1y person o/the Mexican comnwnity who is interested can go. 11,ey are going ti) hal'e buses ready on 1he sma/1 sq11are (ofthe neighborhood). they are goi11g to take ll'ith 110 cost ali the per.w11s who are imerested IV go. Then after this trip to Springfield. some of the attendants to that trip explained to the group how the visit to the govemmcnt courthouse had been. These are sorne of the main findings of this linle approach to the elderly group ofthe Senior Citizens Club ofthe Saint Pius Church ofthe Mexican community of Pilsen. l hope this could help to increase the understanding of this group of persons of the community. ,. . . . . 1 in · ·H: ~;;i Discussion and conclusions. t ..,,, : I • 1. Summary of the findings and how they relate to the existing litcrature. Before the analysis of data I was thinking about what kind of findings could be more importan! to address the main goal of the study. and as I said before. 1 found more information than I was expecting. Due to the main goal of the study was about the family relationships of the elderly, I was more focused (and biased I think) toward these findings. I found that as other researchers have been stated before, (Markides, 1983; Maldonado, 1971) the extended farnily among the Mexican-American elderly is not working any more. And not only is not working, but also the conjuga! family is not giving the emotional support to the elderly, as we could see in the relationships between elderly and their children. Toe elderly is not receiving support, neither psychological or economical from their offspring, but they are having more interaction with their children than with other relatives. In this way, the findings regarding this issue in this study is corroborating the findings of other researchers (Maldonado, 1971; Gallego, 1980; Markides, 1983). Toe Mexican-American elderly (of Chicago in this case, and in this group) is not receiving support form their family members. On the contrary they are receiving an increase amount of concems regarding their children, instead of receiving support. However, compared with Markides's findings. he found that among the Mexican-American elderly they are not having frequent social contact with friends, 1 found here that these members of the club are having an increased social contact with friends compared with relatives. This finding is more related to the findings ofMyerhoff ( 1978) among the Jewish elderly of California in which their club was giving them emotional support to face their social and emotional problcms in the society. Regarding the mutual emotional support that I found hcre, 1 could not tind literature related to this issue among the MexicanAmerican elderly. lt is interesting 10 know that this emotional support shared by the members ofthis club, could be an alternative solution to their feelings ofabandonment (if exist) form their family members. Regarding the other findings of the physical health and the importance of money, Markides (1983) is the only researcher who has sorne information related to this matter. but not in a direct way as I found here. He found in his study in San Antonio that the physical health ofMexican-American elderly is lower than the elderly Anglos he compared, and he mentioned in a s light way that the MexicanAmericans are concemed about their health. Is in this way in which I could relate this finding, and is the same in both cases. The importance of money was found too arnong the groups studied by Markides ( 1983) in his study as was found here in this study, he found that the concem regarding money is high among the Mexican-American e lderly ofSan Antonio as here in Chicago. The finding regarding política) activity has sorne correlation with one of the findings of Torres-Gil () 982) among Hispanics of South Texas, in which he found a relative interest in politics among the Hispanic elderly group. And in this approach I found that they are having interest in politics, not as active participants, but as anendants in the mainstream of politics in the Mexican cornmunity. 2. Limitations of the field study. The main limitation ofthis study is that was very short in time, and was through a formal group, I think that I could increase the �37 36 understanding of the Mexican-American elderly by continuing in touch with them, and spending more time in the field site. More over, as qualitative research these findings are suggestive rather than conclusive. Other limitation is that due to my inexperience in analyzing qualitative data I felt that other important issues are there, but I could not find a good way to explain them, therefore, of seeing. And other limitation could be related with the setting itself, was in a fonnal setting and could be possible to get more information in a natural setting rather than in this formal setting ofthe meetings ofthis group. However, I think that this is a good beginning in the search ofmeaning in this issue of the Mexican-American elderly of Chicago. 3. Directions for future research. The most important direction for future research is trying to avoid the limitations of this study. One of the directions that 1 recommend is that could be better increase the study by going directly to the families of the elderly people and seeing in a natural way how they are related to each other. Toe findings ofthis little study only are recommendations of further research. So I think that the main direction musl be toward the looking for meaning in a natural setting which is in the families of the elderly people as much as possible. Bibliography Achor, Shirley (1978) Mexican americans in a Dallas barrio. Tucson, Arizona: University of Arizona Press. Arevalo, Rodolfo {l 989) «Toe Latino Elderly». Califórnia Sociologist, 12, l. Winter, 1-7. Arnold, Charles ( 1928) Thesis: Folklore. Manners and Customs of the Mexicans in San Antonio. Texas. Austin: Toe University of Texas. Atchley, Robert and Mildred Seltzer ( 1976) The Sociology of Aging, Belmont, California: Wadsworth Publishing Company Inc. Babbie, Earl {I 992) The Practice o/Social Research. Belrnont, California: Wadsworth Publishing Co. Bean. Frank and Marta Tienda (1987) The Hispanic Population of The United States. NewYork: Russel Sage Foundation. 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Aunque ninguna de las dos consultas referendarias -efectuadas, respectivamente, durante el segundo y tercer gobierno del Partido Québequense- arrojaron los resultados esperados por los separatistas quebequenses, ei margen de diferencia con los "federalistas" parece peligrosamente estrecharse para estos últimos. Separada eventualmente del Canadá anglosajón, ¿se asimilará la "Bella provincia" paulatinamente a la "latinidad" de América o dependerá más directamente de los Estados Unidos? y ¿qué papel jugará al interior del Tratado de Libre Comercio, recientemente finuado por Canadá, Estados Unidos y México? A la comunidad cultural y religiosa con los países al sur del • realidad geopolítica Río Bravo, se antepone para Quebec la imponente del "imperio americano" que, absorviéndolo, lo separa y enajena de aquellos. Ahora bien, el avance prodigioso que los medios de comunicación acusaron en este umbral del siglo veintiuno, acortan el espacio que antes nos aislaba: los mensajes familiares nos llegan y sin ser interceptados. A esta condición general se suma el estatuto preferencial que goza Quebec dentro de la confederación canadiense, permitiéndole ' Alusión al titulo de un texto de G . Bergeron y R. Pelletier, ambos integrantes de la larga lista de autores refiriéndose a la famosa •cuestión nacional". Como resumen de esta problemátíca. véase la ya clásica obra de Bourque. Gilles y Legaré ( 1979. �42 irradiar su cultura particular -tal cual un estado soberano- desde delegaciones y representaciones en el extranjero. ¿Pero qué clase de influencia mediática o "sur place" desearíamos que ejerza Quebec sobre el resto de la América Latina? Como trabajador social. habiendo compartido el ejercicio profesional durante más de dos décadas en cada uno de los extremos latinos del continente (sobretodo Uruguay y Quebec), considero que es en el ámbito de las políticas sociales que la influencia quebequense sería más ejemplar y beneficiosa para sus parientes "tradicionales" del sur. Pero por supuesto, este ensayo constituye más una realización de deseos que una prueba de hipótesis. Empecemos por una revisión histórica de los antecedentes que pueden otorgar credenciales latinas a Quebec. para entrar luego en las consideraciones sobre su "ejemplaridad" en materia de trabajo y políticas sociales. Antecedentes recientes y más remotos. El estrecho margen en favor de Canadá que arrojó el referendum de noviembre de 1995 reparó simbólicamente la ruptura que se había producido unos pocos años atrás cuando Quebec -en la víspera de su fiesta nacional de San Juan Bautista- quedó definitivamente fuera de la constitución canadiense, repatriada ya desde Londres a Ottawa. Simultánea e irónicamente provocado por los representantes de los primeros y de los últimos "canadienses" (la comunidad amerindia y los habitantes de la provincia de Terra Nova, respectivamente), el fracaso del famoso acuerdo del lago Meech constituye en realidad el "desabroche" final de un chaleco de fuerza impuesto a un país desarticulado desde su creación . Tal vez considerado por los navegantes vascos como el "acánada", este vasto territorio helado y "despoblado" por naciones aborígenes, descubierto oficialmente y colonizado primeramente por los franceses, fue en realidad conquistado y "programado" por el Imperio Británico. 43 El mercantilismo de la época concretiza el pasaje entre Liverpool y Yokohama a través de Canadá, navegando los océanos y construyendo el ferrocarril de more jusque ad marem. Como protagonista de esta empresa, la Compañía "Canadian Pacific" logra exitosamente diversificar sus intereses asegurando al mismo tiempo mano de obra barata y mercado interno, en el país naciente. Así se crea un fabuloso sistema de inmigración y colonización que, con la ayuda del flamante gobierno federal, puebla el oeste canadiense. Mientras tanto, la primera nación europea, acantonada en Quebec, resiste mediante una excepcional fecundidad (la revanche des berceaux) la anglicización de Canadá1. ¿Una emergente nación latino-americana? Paulatinamente integrado al capitalismo monopolista, el Quebec rural se moderniza sin por ello perder su tradicional e irreductible antagonismo con el resto de Canadá. Cultural, religiosa y lingüísticamente diferente, su historia nacional está jalonada por actos de resistencia al colonialismo canadiense. Al comienzo de la década de los sesenta, esta afinnación se manifiesta durante la llamada Revolución Tranquila, cuando el Estado quebequense comienza a emerger como el aparato de una naciente burguesía nacional compitiendo con los intereses que guían la política del resto de Canadá. MulticulturaJismo, bilingüismo, serán finalmente rechazados por la adopción del francés como único idioma oficial, el cual se toma compulsivo tanto en la enseñanza como en la señalización pública. A diferencia de otras provincias, Quebec se dota de aparatos de Estado que lo colocan en el mapa mwidial en cuanto a las relaciones internacionales: delegaciones comerciales y servicios de inmigración aveces separados de sus homólogos canadienses. Tal es el caso de París, con quien Quebec mantiene relaciones preferenciales, así como con otras capitales del mundo contemporáneo. 2 El tema de las poiiticas de inmigración de Canadá- y, más particuliannente de Québecconstituyeron objeto de investigación en mi tesis de doctorado, cuyo resumen fue publicado en: Hill (1987). �45 44 Para América Latina, la Delegación de Quebec en la ciudad de México D.F. desempeña cada vez más un rol preponderante. Contando con oficinas alejadas de la Embajada de Canadá, abarca las operaciones quebequenses culturales, comerciales y migratorias, no sólo en territorio mexicano, sino también en América Central y el norte de Sudamérica; el resto del continente latinoamericano está servido por representaciones del gobierno de Quebec, anexas a la Embajada de Canadá. Un fenómeno similar se produce respecto a la fuerte dependencia con el imperialismo estadounidense: las inversiones canadienses tempranas y los actuales programas de desarrollo socio-económico en el subcontinente americano proyectan la buena imagen del "Papá Noel" en vez de la del Tío Sam4 • Relativamente recientes, estas incursiones políticas responden, en realidad tardíamente, a las tempranas inversiones canadienses que comenzaron a fin del siglo pasado en América Latina. En efecto, capitales y tecnología canadienses en materia de transporte ferroviario (México) y electricidad (caso de la Light, más tarde la Brasean, en Brasil), y también de explotación de recursos naturales, mineria, azúcar (Cuba) -por no mencionar más que unos pocos- fueron transferidos desde Montreal, pionera entre otras metrópolis norteamericanas. Actualmente, tanto Canadá como Quebec fomentan -con su presencia burocrática- el creciente intercambio que se desarrolla entre ambos extremos del continente americano3• Como sus vecinos del Sur, Canadá y Quebec gozan de una reputación de países ricos, aunque ese desarrollo económico compensa en gran medida una naturaleza menos pródiga que la de otros países del continente considerados subdesarrollados pero donde los rigores del invierno no son tan prolongadoss. Aunque Canadá sólo en 1994 adhiere formalmente como país miembro a la Organización de los Estados Americanos. ya hoy es uno de los co-finnantes del Tratado de Libre Comercio con México, y desempeñó un rol de liderazgo con Latinoamérica en Panamá, a mediados de ·1996, en la oposición a la Ley He/ms-Burton contra las inversiones en Cuba. ¿Constituyen éstos signos de un giro en dirección Norte-Sur de las relaciones internacionales canadienses? Y dentro de ellas, ¿se reserva Quebec un rol particular? _ Seria prematuro responder a estas preguntas ya que -aún "tironeados" por sus ataduras coloniales- Canadá y Quebec se identificaron prioritariamente -en general y hasta ahora- a sus respectivas metrópolis, manteniendo una relación "patemalista" con las antiguas dependencias africanas y asiáticas de aquéllas. J Las tempranas inversiones canadienses en Latinoamérica -amenudo precediendo las estadoumdenses- fueron descritas, por ejemplo, en: Latin American WorkingGroup. «Canadian lnvestment, Trade and Aid in Latin America». en: LAWG Letter, ¼>l. Vil, No 1/2. Véase también: Langdon, Steven W. ( 1980). Democracia social a la quebequense. Segunda respecto a ingreso "per capita" en las Américas, la economía canadiense se destaca también por una repartición relativamente equitativa de sa riqueza nacional. Es esta tendencia de desarrollo parejo o equilibrado que pretendemos destacar al referimos al modelo de bienestar social canado-quebequense, por considerarlo el aspecto más rescatable para la mayoría de América Latina'. Base de la democracia integral, este modelo liga estrechamente políticas sociales, salariales y fiscales, a la manera de una "Suecia de América". El Quebec, que consideramos a priori como una América Latina Desarrollada en ese sentido. agrega al modelo características que compartimos: religión, cultura y origen lingüístico. El Estado quebequense en de.venir ha construido su democracia social inspirándose en las legislaciones galas que combinó con ciertos modelos de servicio social anglosajón. Los logros obtenidos desde la década de los setenta no han sido, sin embargo. abandonados frente • Ejemplos de agencias canadienses para el desarrollo internacional. con sede en la provincia de Québec: «Développement et Paix» y OCSD (Organisation canadienne pour la solidarité et le développement). ' Recientemente un programa televisivo en Montréal estimaba en 13 000 dólares cana~ienses los gastos extraordinarios que el invierno representaba, paca ~I ciudadano medio • Este _tema se desarrolló en la conferencia pronunciada durante el taller «Mujer y Mmondad» patronizada por la OCSD en Montevideo. y publicada como: Hill (1989). �46 a la corriente neo-liberal actualmente imperante en el mundo occidental. Políticas sociales básicas. A pesar de amenazadora oleada de privatizaciones, operadas igualmente en el campo social, el Estado Benefactor (o Estado Providencia, en Quebec), sigue manteniendo, por un lado, el ejemplar sistema de Seguro de Salud Universal (independiente de cotizaciones previas o paralelas. sirve de modelo, por ahora inalcanzable, a la administración estadounidense actual). Y por el otro, el principio del régimen de la Renta Mínima Garantizada, aplicable a todo residente carente de otros ingresos, sea el beneficiario apto o no al trabajo. La asistencia financiera otorgada por el Estado es calculada de acuerdo a la "canasta familiar básica". y tarifada específicamente según las n ecesidades de cada beneficiario. El mismo recibe en su domicilio un cheque por correo. al principio de cada mes, durante todo el tiempo que siga probando su estado de indigencia total. Las medidas de ayuda financiera (que incluyen las asignaciones familiares para toda madre. indigente o no). resultan explícitamente fundamentadas en el artículo 45 de la Carta Quebequense de los Derechos y Libertades de la Persona, lo que señala su aspecto social y humanitario. Pero ellas tienden además a incrementar el mercado interno de consumo, de acuerdo a la lógica inspirando el "New Deal" de Roosevelt, que originó todo el sistema del Welfare State americanoanglosajón; siguiendo la gran crisis del 29. En buena salud y aunque sea subvencionado, el indigente recupera su condición de consumidor, y como tal vuelve a convertirse en: a) pagador de impuestos indirectos, b) generador de empleos y c) eventualmente mano de obra activa. Ayudando así al productor, devuelve a la postre los subsidios estatales, al mismo tiempo que frena su deterioro personal y familiar. Sin mencionar, por supuesto, que estas políticas sociales contribuyen grandemente a garantizar la amenazante paz social en épocas de crisis financiera, redistribuyendo las riquezas públicas y disminuyendo las disparidades sociales. 47 Incursionando entonces en los aspectos pragmáticos y utilitarios de tales regímenes de seguridad social -sarcástka e inteligentemente a la vez- se podría concluir que: el peor negocio para un país es permitir que tmu sólo de sm ciudaclanvs literalmente "se muera de hambre", ya que en tales circunstancias, todo el mundo pierde y nadie gana dineru (ni incluso el empresario de pompas fúnebres. a quien no podrían contratar los deudos de tal difunto indigente). Política fiscal general. Toda política social se financia con medidas de orden fiscal o impositivo. Los beneficios sociales básicos que acabamos de mencionar así como otros en vigencia, fueron implementados en Qucbec partiendo de una política fiscal justa y equitativa donde la carga impositiva es proporcional a los ingresos personales y cooperativos. Es de destacar que las recaudaciones fiscales por concepto de impuesto a la renta individual, resultan más de cinco veces mayores que las provenjentes de las corporaciones; representando últimamente casi el 60% del total de los ingresos de la gestión gubernamental'. Esta imposición- obligatoria e ineludible para todo perceptor de cualquier tipo de ingreso (para los asalariados es descontada automáticamente del sueldo)- resulta prácticamente nula en los sueldos mínimos, alcanza empero un 25% en los medios, y puede reducir en más de la mitad las ganancias elevadas. El impuesto a la renta también se aplica a los intereses de depósitos en bancos y otras instituciones financieras, quienes cumplen con el deber impostergable de infonnar directamente a los ministerios de la Renta (tanto a nivel federal que provincial) sobre las ganancias de sus clientes. El impuesto sobre las ventas o de valor agregado (IVA), pagado por todo consumidor sin tener en cuenta su situación financiera, se mantuvo a sólo 9% hasta muy recientemente. Su aumento actual empero no significa un desfasaje tan grande -como el que persiste en 7 Según cifras oficales publicadas en CANADA. Reporte Anual, Ministerio de la Renta. Ottawa. 1987. en: Hill. (1989) �49 48 la mayoria de los países latinoamericanos- respecto al impuesto a la renta personal. Esta política fiscal, a la vez distribuidora del ingreso nacional y equilibradora del poder adquisitivo entre ciudadanos, constituye entonces la base económica de la democracia social quebequense. Asímismo este régimen impositivo detennina una política salarial sana, justa y realista. Política salarial y de sueldos. La legislación social en Québec no surge como una compensación a políticas salariales insuficientes. El "salario mínimo", fijado por comisiones tripartitas (trabajadores, empleados y gobierno), no sufre de tergiversaciones etimológicas, como es el caso en la mayoría de los países con economías dependientes. verdadera democracia económica, base ineludible de las democracias política y social. Los Servicios Sociales y su organización. Aunque la política salarial no es, en principio, generadora de miseria, los servicios estatales universales (incluyendo la política de ingreso mínimo garantizado y las asignaciones familiares, el seguro de salud, la educación, etc.) apuntan a compensar los grupos menos favorecidos en una sociedad regida por el sistema de libre empresa. Sin embargo, son los ministerios administrando estos aspectos en general, tanto a nivel provincial como federal -o sea las secretarías de Trabajo y de Seguridad de la Renta, de Salud y de Bienestar, de la Educación- los más privilegiados dentro del conjunto de los gastos nacionales: su cuota- parte dentro del presupuesto nacional representa másdel60%8. Conceptualmente y en la realidad del Québec contemporáneo, cualquier trabajador asalariado debe recibir, por un máximo de ocho horas de labor diarias, una compensación monetaria que le pennita sobrepasar la mera satisfacción de las necesidades básicas (incluyendo el costo de la vivienda, lo que en principio no debe superar un tercio del ingreso). El total de los servicios sociales en Quebec fueron reestructurados a principios de la década de los setenta, desde el Ministerio de la Salud y de los Servicios Sociales, organismo que absorbió. en calidad de paraestatales. al conjunto de las instituciones privadas y religiosas que hasta entonces operaban en fonna independiente'. En la concepción social quebequense, si estas condiciones mínimas no se cumplen cesaríamos de referirnos a "salario", aunque se trlte de "mínimo", y estaríamos recordando la esclavitud. A partir de la refonna Castonguay (nombre del ministro que la implementó) se organizaron las siguientes categorías de establecimientos: Para distinguir el régimen salarial del superado régimen esclavista -dentro del cual ya se proporcionaba techo, alimentos y vestido- el salario mínimo fijado a la vez por la ley, los sindicatos y las asociaciones patronales, debe superar el mero costo de la canasta familiar básica (que incluye, además de la alimentación y vivienda, gastos de vestido, educación, diversiones, etc) del trabajador. cuya reproducción interesa a cualquier sociedad productiva.como la quebequense. El sistema de imposición fiscal individualizado, entonces incide directamente en la realidad salarial, acortando la distancia entre los salarios altos, medios y mínimos, ya que estos últimos no son recortados y los otros lo son proporcionalmente. Ello responde a una -centros hospitalarios (CH) -centros de acogida (CA) -centros de servicios sociales (CSS) -centros locales de servicios comunitarios (CLSC) La última categoría se convierte en la mayor novedad y acusa hasta ahora un considerable crecimiento. Distribuidos geográficamente según las necesidades de la población, los CLSC fomentan la descentralización, la interdisciplinariedad (ofrecen servicios de primera línea tanto en materia sanitaria como social y psicológica), y la 1 de acuerdo con. ..Quebec, Manual para el inmigrante. Ministerio de Comunidades Culturales y de la Inmigración", Montréal. 1988. en: Hill. (1989). • véase al respecto Serwatowsk1. Wanda y Hill ( 1972) �51 50 participación popular (sus consejos de administración se integran con miembros de la población y usuarios)'º. Toda esta completa red de bienestar social es también accesible a decenas de miles de nuevos residentes que llegan anualmente a Quebec. sobretodo en las aglomeraciones urbanas. En materia de educación, además de los servicios regulares, la patria de adopción les ofrece también wia fom1ación gratuita o subvencionada del idioma francés, lengua oficial de Quebec. Crisis demográfica y políticas de inmigración. Desde los comienzos de la "revolución tranquila", la legendaria tec undidad de la familia quebequense no asegura más la reproducción social del país. Compartida por otras sociedades occidentales modernas, esta desnatalidad se agrava en el caso de Quebec, con la amenaza de diluir su identidad cultural ya inmersa en el mundo angloamericano. A partir de los años setenta, Quebec se dota de un propio aparato de inmigración -caso único en no depender de un gobierno central- que incursiona en el mundo entero buscando soluciones a sus característicos problemas de población. A esta selección migratoria en el extranjero se suma la acogida brindada a los abundantes flujos de refugiados que espontáneamente acuden a golpear las puertas de Québec en los últimos años. Tradicional tierra de exilio para millones de personas, Quebec se convierte para ellos y todos los que lo visitan en una escuela donde se aprenden y disfrutan los valores inherentes a la democracia social integral 11 • La presencia creciente de residentes de origen latinoamericano, a su vez, despierta en el quebequense un interés en profundizar su conocimiento sobre la cultura de sus parientes del sur. Ello se concretiza median1e la participación activa en asociaciones étnit:as, viajes y, frecuentemente, constitución de familias mixtas. La búsqueda de una identidad continental con los pueblos que comparten raíces latinas comunes no es ajena, creemos. a este fenómeno que nos interesa aquí' 2 • Conclusión. Quebec no deja de ser una democracia social del Norte, es decir más alineada a la metrópolis que a la periferia. Empero ¿podría constituirse en un "norte" para inspirar la democracia social del sur? Más que una hipótesis nuestro ensayo constituye, lo repetirnos, una aspiración -si se quiere legítima- impulsada por una experiencia de vida personal y profesional compartida entre ambos extremos de las Américas. El intercambio incipie nte pero creciente norte-sur parecería a primera vista, condenado a perpetuar la conocida saga de explotación sufrida por los países latinoamericanos13 • Sin embargo, es a las ílamantes democracias del sur que incumbiría ahora cambiar el rumbo de la historia. adoptando modelos sociales que satisfagan por igual las necesidades básicas de sus pueblos, en vez de imponer servilmente una política neo-liberal agudizadora de la injusticia reinante. . . No sólo inhumano sino también inoperante resulta pretender P:1~at1zar cuando el Estado nunca ha asumido su legítima reponsab1hdad de lograr una adecuada distribución de la riqueza nacional; ni tampoco de asegurar, a cada ciudadano el ingreso mínimo necesario para reproducirse decentemente ( convirtiéndole por lo menos en una unidad de consumo). Ello favorece sobretodo al capital inteligente. foráneo o nacional- pues a nadie le interesa reducir los mercados de consumo para sus productos. Estos requisitos -como lo acabamos de ver- sí han sido llenados por el modelo quebequense de bienestar, creando así una infraestructura social que ninguna política neo-liberal pretende desmantelar ni De acuerdo a La Ley 65, Oficina del RTD de Quebec, 1974, y a la Definición del Centro Local de Servicios Comunitarios, La Federación de los C.L.S C. de Quebec, 1976. citadas por Hill. (1977). 11 11 Las políticas sociales aplicadas a los recién llegados -durante las progresivas etapas de su inserción migratoria- están descritas a lo largo de la tesis doctoral en sociología, cuyo resumen citamos más arriba (Hill, 1987). n Véase al particular la documentada, popular y anecdótica historia de las relaciones imperio/periferia: Galeano ( 1982). 10 _Los primeros flujos de inmigración latinoamericana en Québec fueron narrados en: H11l (1974). �52 53 desestabilizar. La disminución de los niveles de producción y de consumo en la población, lo sabemos, trae como consecuencia -a corto o largo plazo. el definitivo alejamiento de la inversión privada. Galeano, Eduardo (l 982) Las venas abiertas de América latina, Siglo XXI, 33a. ed., México. El creciente intercambio norte-sur en las Américas no debería circunscribirse al plano puramente económico, sino extenderse a las conquistas a nivel de políticas sociales, las que en el caso de Quebec -aquí someramente descrito- podrían constituirse en modelo para las aspirantes democracias del sur. Hill, Ricardo. (l 974) «Crónica desde Montréal: el éxodo de los latinoamericanos» en: Selecciones de Servicio Social, No. 23, pp. 4255, Hvmanitas, Buenos Aires. Resumiendo, la legislación social no debe limitarse a medidas compensatorias de "salarios africanos" frente a "precios europeos", como resulta habitualmente en Latinoamérica: nunca la democracia social reemplazará la democracia económica, ya que ésta constituye la base de aquélla. La desigualdad del poder adquisitivo de los ciudadanos se puede mejorar sólo: a) aplicándose políticas fiscales ineludibles y proporcionadas a los ingresos de cada uno, y b) fijándose un salario mínimo que sea tal (y no algo menos que un residuo del régimen esclavista). Entonces las políticas sociales, adquieren su carácter esencial que consiste en favorecer el bienestar del trabajador y/o la reproducción social de todo ciudadano. La evidente comunidad de tradiciones culturales, religiosas y jurídicas de la provincia (o país en devenir) francófona del no11e de América con los latinos del sur, allanarla el terreno para que el modelo quebequense de bienestar social sirviera de inspiración a nuestros gobiernos. (Históricamente, no lo olvidemos, la primera república latinoamericana, la también francófona Haití, prestó un invalorable apoyo moral y logístico a la emancipación de los pueblos bolivarianos). Una integración cultural de Quebec con el resto de la América Latina aportaría esencialmente para esta última, un modelo de sociedad a la vez liberal e igualitaria, como el que acabamos de presentar. Bibliografía Bourque, Gilles y Legaré (1979) l e Québec: la question nationale, PCM, Maspéro, París. {1989) «Políticas fiscales, salariales y sociales dentro del modelo canadiense de bienestar infantil», en: Ciudad Vieja, Ayer y Hoy, pp. 9-12. (1977) «Reorganización de los Servicios Sociales en Québec Y la profesión de Trabajo Social». en : Selecciones del Servicio Social, No. 32, pp. 35-42. Hvmanitas, Buenos Aires. (1987) «Politiques d' immigration et reproduction sociale: le cas du Québec», La Revue de la Réalité lntercult11relle, 20/ 21, pp.149-153, Montréal. Langdon, Steven W. {1980) La présence des sociétés canadiennes dans fe Tiers Monde, Conseil Économique du Canada. Serwatowski, Wanda y Hill ( 1972) «¿Servicio Social en una América Latina desarrollada?. 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Pero al mismo tiempo que constatamos la universalidad de la desigualdad humana, también observamos que la distribución de los individuos en las diversas escalas de estratificación social nunca es completamente rígida ni absolutamente estática, pues en la mayor parte de las sociedades es posible observar ciertas formas de movilidad social. Esto nos lleva a concluir que, en general, existen fuerzas sociales que favorecen la permanencia o la "reproducción" de la desigualdad social, y que tales fuerzas coexisten con otras que influyen en el cambio de las relaciones sociales entre los individuos. De tal suerte, cuando estudiamos el fenómeno de la movilidad social, resulta de la mayor importancia conocer las causas que determinan su existencia. Desde hace algunas décadas, nwnerosos analistas de los países más desarrollados de Occidente, y particularmente de los Estados Unidos de América, han tratado de demostrar que la educación fonnal constituye WlO de los más importantes factores que contribuyen a la movilidad: «En las sociedades industrializadas, el nivel de escolaridad alcanzado ejerce una influencia sobre el estatus social que un individuo puede alcanzar, al través de su posición en la escala de estratificación socio-ocupacional» (Levesque, 1979: 37). Esta afirmación, que a muchos puede parecerles lógica y bien sustentada, puede sin embargo ser cuestionada, pues deriva de la ideología liberal �56 57 predominante en esos países y se sustenta en la creencia del "self made man", de que el hombre es el "arquitecto de su propio destino", y no considera los obstáculos socioculturales y socio-económicos que las personas enfrentan en su intento por ascender social y económicamente. Surge entonces la pregunta de cuáles son los efectos reales de la educación formal sobre la movilidad social, es decir, hasta qué punto puede la escuela realmente contribuir a reducir las desigualdades sociales. trataremos de definir el concepto de movilidad social y sus distintos tipos, para llegar finalmente a una breve descripción de los diversos enfoques teóricos que han sido desarrollados para explicar la relación entre el fenómeno de la movilidad y la educación. El concepto de movilidad social. Veamos una primera definición de movilidad social: Durante mucho tiempo se creyó que la educación podía corregir las desigualdades que existen desde el nacimiento, y en consecuencia era imprescindible hacer que el sistema de enseñanza se volviera más democrático', con el propósito de facilitar el acceso a la escuela a todos los ciudadanos. ...la verdadera democracia de acceso a la educación en todos los niveles se presenta como un medio fundamental -y quizás también el mejor- de eliminar desde su fuente ciertas desigualdades socioeconómicas. En el nivel individual, da a más personas la oportunidad de acceder a ingresos superiores. En el nivel de la economía en su conjunto, permite el crecimiento de la riqueza natural... (C.E.B.Q., 1965:248-249). No obstante, diversas investigaciones han mostrado que aunque durante las últimas décadas hemos sido testigos de una reducción significativa de las desigualdades escolares en buena parte de los países del mundo, al mismo tiempo ha habido un aumento de las desigualdades sociales. Según Mireille Levesque (I 979:30-39), aunque es posible observar cierta movilidad ascendente en ciertos individuos, en el conjunto de la estructura social existe una enonne estabilidad en materia de estratificación social. la cual no ha podido ser modificada por el desarrollo y la democratización de la educación. En este orden de ideas nos parece de capital importancia estudiar la relación entre la educación y la movilidad. Al principio, ' En educación podemos distinguir los sistemas educativos de acuerdo a su grado de democratii.ación: los hay cerrados y elitistas. que si bien garantizan un alto nivel académico, normalmente contribuyen a la reproducción de los estratos socioeconómicos, pues no son penneables y las gentes de las posiciones sociales más desfavorecidas dificilmente tienen acceso a ellos : por otro lado, los sistemas más democráticos y abiertos, aunque frecuentemente sacrifican el criterio de la calidad académica por el de la cantidad, promueven (al menos en teoría) un mayor acceso a la escuela para todas las capas de la sociedad. La movilidad social se refiere a la probabilidad que tienen los individuos (o incluso los grupos sociales), en un sistema social dado. de cambiar de estatus, ya sea el estatus profesional, el estatus de prestigio, el estatus geográfico o, principalmente, el estatus económico (La sociologie, 1970:414-415). Para comprender mejor este término, es necesario definir el concepto de estatus. De acuerdo con Virton ( 1965:206), el estatus particular de una persona, en el seno de un grupo, es la posición social que esta persona posee en la estructura misma del grupo. No obstante, es necesario recordar que los individuos no poseen un solo estatus; cada persona juega, dentro de su colectividad, diversos roles y participa en grupos diferentes, por lo cual se puede decir que tiene diversos estatus. En ténninos generales podemos afinnar que los estatus más impo1tantes que alguien puede tener son aquellos que se refieren al poder, a la riqueza y al prestigio, los cuales frecuentemente se encuentran asociados entre sí. Cada uno de estos estatus puede tomar una importancia mayor o menor según el país o la época a la que tomemos como referencia; así por ejemplo, en las tribus guerreras y de cazadores, generalmente el prestigio tenía la mayor relevancia y este se podía adquirir gracias a las habilidades guerreras o al través de la sabiduría de los más viejos. En cambio, en la sociedad capitalista industrial. aparentemente la riqueza es más importante, y muchas personas creen que ei prestigio puede adquirirse indirectamente mediante el nivel socioeconómico (el auto que se posee, la casa, los bienes, etc.). Cuando hablamos del estatus global de una persona. nos reterimos al conjunto de estos estatus particulares. El estatus encuentra su unidad en el hecho de que está conformado por estatus partic_ulares de una misma persona. En general, al hablar de la movilidad social sé hace referencia al estatus socioeconómico o al estatus socioprofesional de los indivi- �58 duos. Por esta razón Boudon (1973: 7) define la movilidad como: <<l.a diferencia, en función del origen social, en las probabilidades de acceso a los diferenles niveles socio-profesionales». En otro sentido, si consideramos a la movilidad social como la probabilidad que tienen los individuos de cambiar de estatus, <::ntonces debemos distinguir entre estatus "atribuidos" y estatus "adquiridos". Llamamos es1a1us a1ribuidos a aquellos que las personas poseen sin que hayan hecho algo para tenerlos, como por ejemplo los que resultan por pertenecer a una nación, a una raza, a una familia rica. a un sexo, etc. En cambio, los estatus adquiridos aluden a aquellos que las personas poseen por haber hecho algo para.obtenerlos, lo que presupone que la acción positiva de los sujetos juega un papel importante en la "adquisición" de estos estatus. Sin embargo, en realidad sabemos que la adquisición de todo estatus supone un conjunto de condiciones sociales que dependen muy poco de la acción personal: de dos individuos que tengan el mismo mérito, uno puede tener mucho éxito mientras que el otro puede fracasar. No es raro que escuchemos decir: "yo no le debo nada a nadie, sino a mi mismo"; en realidad tal aseveración nunca es exacta, puesto que el éxito personal depende de oportunidades y de posibilidades que no están repartidas unifonnemente en la sociedad. Es por este motivo que Virton afirma: «Si consideramos el es/atus social de una persona que vive en una sociedad global específica, es fácil constatar que la mayoría de los elementos de su estatus global son atribuidos y no adquiridos» (Virton, 1965:219). En consecuencia, podemos decir que existe movilidad social cuando es posible adquirir diversos estatus sociales. Diversos tipos de movilidad social. Cuando hablamos de la movilidad social no nos referimos a un concepto unívoco. Podemos distinguir entre movilidad horizontal (que puede ser geográfica) y movilidad vertical, como también es posible diferenciar la movilidad intergeneracional y la intrageneracional. Además, existe la movilidad estructural y la no estructural. Algunos autores hablan incluso del fenómeno de contramovilidad 59 La movilidad hori;ontal alude al hecho de pasar de una ocupación a otra pero conservando el mismo estatus ocupacional y el mismo salario; cuando esgeogriific:a, la movilidad horizontal se refiere simplemente al cambio de lugar de residencia, sin que se produzca un cambio en el estrato social. En cambio; la movilidad vertical concierne el cambio de posición o de estrato. La movilidad vertical se produce al interior de una jerarquía social. por lo que está estrechamente vinculada con los fenómenos de estratificación social y de clases sociales. La movilidad vertical puede ser ascendente (subir de nivel en la escala social) o descendente (bajar de posición en la jerarquía social). En términos generales, cuando hablamos de movilidad simple y llanamente, nos referimos a la movilidad social vertical. En otro orden de ideas, la· movilidad puede ser intrageneracional, es decir, los cambios de estatus que se producen durante el curso de la vida de las personas, o bien puede ser intergeneracional, cuando se observa al comparar los estatus de los individuos de una generación, en un momento dado, con los estatus de sus ascendientes o de sus descendientes. La movilidad estructural se refiere al impacto que sobre la movilidad intergeneracional tienen los cambios de la estructura social que se producen de una generación a otra (Cfr. Boudon, 1973: 184). La movilidad estructural es una movilidad colectiva, ya que refleja los cambios en la estratificación social de toda la colectividad. La movlidad no estructural, por su parte, es aquella movilidad social que se debe a factores de tipo personal y no colectivo, por lo que se dice que refleja la libertad de los individuos; en consecuencia, cuando en un sistema social dado la movilidad no estructural (o individual) es poca, se dice que el sistema de estratificación es rígido (Boudon, 1973). La contra-movilidad es un fenómeno por el cual algunos individuos regresan a sus estatus de origen después de haber pasado provisionalmente por categorías diferentes. Por ejemplo, un individuo que ha sido dotado por su padre (por nacimienfo1) de un estatus social alto, no siempre obtiene -al principio de su carrera profesional- el mismo estatus que su padre; este sujeto verá cambiar -en el transcurso ' No olvidemos que una de las funciones básicas y universales de la familia es la "colocación social" de los niños. Esto quiere decir que las personas al nacer se ubican en un estrato social dado (el de sus padres) y que, por movilidad social vertical, pueden llegar a cambiar en el curso de sus vidas. �60 de su carrera- su estatus profesional, reduciendo la distancia que lo separaba del de su padre. De tal suerte, como afinnan Bemard y Renaud (1976:82), los efectos diferidos del estatus del padre sobre el estatus del hijo contribuyen a regresar a los individuos originarios de una categoría social dada con una fuerza que sobrepasa los efectos de los estatus ocupados anterionnente por el hijo3• Relatividad de la movilidad social. La movilidad social es un fenómeno cuya relatividad puede observarse en diversas dimensiones. Por un lado, constatamos que los grados de la movilidad social varían enormemente de un país a otro y de una época a otra. Por otro lado, observamos que las causas, los factores y los canales que propician la movilidad no siempre son los mismos, como tampoco son siempre iguales las consecuencias de tal movilidad. La jerarquía misma de los estatus y de los atributos dentro de los que los individuos se mueven puede modificarse o sencillamente dicha jerarquía puede ser percibida diferentemente por los diversos grupos que constituyen una sociedad. Desde hace ya varias décadas, Sorokin (1927:415) nos hacía notar que en ninguna sociedad la movilidad social es nunca totalmente nula ni totalmente libre. En efecto, aún en los sistemas más cenados, en donde las jerarquías son fijas y hereditarias ( como por ejemplo los sistemas de castas), es posible descubrir un mínimo de movilidad social. Claro está que la movilidad social es mucho mayor en las sociedades industriales occidentales que en las sociedades preindustriales, tal y como lo muestran los estudios de Carlsson ( 1969). Sin embargo, aún las sociedades industriales más modernas y democráticas están lejos de estar completamente "abiertas", por lo que los niveles de movilidad ascendente nunca alcanzan niveles muy elevados. Por otra parte, existe una gran relatividad en la percepción de los diversos estatus sociales. Una misma ocupación, por ejemplo, ' A pan ir de esta idea de la contra-movihdad podríamos afinnar, al igual que Girod ( 1971 1 y Benaux ( 1974), y contrariamente al discurso subyacente en el pensamiento democrático, que la educación fom1al constituye uno de los principales caanles o medios por los cuales se efectúa la transmisión diferida del estatus social y la «repatriación» de los individuos a sus categorías de origen. 61 ~uede estar Irgada a estatus más elevados o menos elevados según las epocas o los contextos regionales. De tal suerte, el salario de un plomero puede variar enormemente de una época a otra porque depende en buena medida del estado de la oferta y de la demanda, así como de los valores relacionados con este empleo, de su utilidad social des~ funci~n de servicio, etc. Así por ejemplo, en México a principio~ del siglo vemte, los maestros de escuela primaria gozaban de un estatus profesional muy alto, mismo que ha disminuido considerablemente en función de diversos factores, entre los que ~e encuentran la diversificación de las profesiones liberales, el aumento de la oferta de enseñantes Yla disminución del nivel académico que caracterizó la expansión de esta profesión. No obstante, aún hoy, ~n 1996, es posible notar que el estatus profesional (de prestigio, no salarial) de los maestros de primaria es mucho más alto en los pequeños poblados rurales que en las grandes urbes mexicanas, en donde su prestigio compite con el de muchas otras profesiones. Asimismo hay relatividad en cuanto a los canales de la mo_vilidad social, que también cambian según la época o el lugar. A~1, la annada, el clero, la familia, la escuela, los grupos políticos, las ahanzas por el matrimonio, las organizaciones civiles y profesionales, el grado de urbanización, los cambios en los sistemas económicos, pueden acrecentar su importancia como canales de movilidad en situaciones específicas. Simultáneamente existen variaciones de impo11ancia en las consecuencias de la movilidad social aún cuando comparamos sociedades con estructura económica sii~ilar. Tumin ( 1971 ), por ejemplo. señala que en los Estados Unidos las personas que sufrieron una movilidad ascendente hacia la clase media son más conservadoras que las personas que nacieron y permanecieron en esta clase social, mientras que en Europa ocurre lo contrario. Otra particularidad de la movilidad social es la diferenciación entre los aspectos objetivos y los aspectos subjetivos de un can1bio de estatus (Tumin, 1971 : 145). Un aumento de salario puede ser considerado como un criterio "objetivo" del cambio de estatus; pero los sentimientos del sujeto que recibe dicho aumento pueden no c~rresponder a tal criterio objetivo. Lo que para unos puede representar un • movimiento ascendente, puede parecer a otros como un estancamiento o como un movimiento descendente (Tumin, 1971 ). �63 62 Diversidad de enfoques teóricos sobre la movilidad social. Según Goldthorpe ( 1976:8), es necesario reconocer que la investigación sobre la movilidad social constituye un sujeto que es por naturaleza- ideológicamente controvertido. Efectivamente, detrás del interés generado por este tipo de investigación, encontramos desviaciones derivadas de la experiencia sociopolitica de los investigadores y vinculadas con sus valores y sus compromisos. Así, a partir de tales desviaciones, los sociólogos han creado teorías que reflejan sus concepciones personales de la sociedad. Ello ha dado por resultado el surgimiento de diversas teorías, algunas de ellas demasiado conservadoras, otras muy radicales. Según Van Heek ( 1956: 131 ), el liberalismo del siglo XIX creía en la existencia -en el seno de la democracia liberal- de múltiples oportunidades que pennitirían a cada individuo ocupar una posición social de acuerdo con sus capacidades personales. Esta creencia sostiene este autor- encuentra su fundamento en el darwinismo social, que pretendía encontrar en la sociedad humana la misma evolución resultado de la lucha por la vida- que los biólogos habían observado en la naturaleza. En consecuencia no se consideraban las influencias socioculturales sobre el desarrollo individual. Para ilustrar este aspecto podemos aludir a la doctrina smilesiana de "ayúdate a ti mismo" en la cual se minimizan los efectos de la educación, de los dones naturales y de los factores sociales. El éxito en la sociedad dependería -según esta doctrina- de las cualidades personales como la detenninación, la perseverancia, la asiduidad, la integridad (Goldthorpe, 1976: 10). En oposición a estas doctrinas liberales y a diferencia de alguno de sus predecesores, Marx acordaba poca importancia al fenómeno de la movilidad social, puesto que consideraba que en una sociedad capitalista industrial la posibilidad de una movilidad ascendente a partir de la clase obrera era insignificante y no pertinente. Para Marx, la única vía de adelanto para los obreros era la lucha de clases y la revolución (Goldthorpe, 1976: I 0-11 ). Sin embargo, el fenómeno de la movilidad social está ampliamente implícito en la obra de Marx, aunque no se hagan referencias expresas. En su "Dieciocho Brumario de Luis Bonaparte", Marx ( 1958:225) subraya el contraste entre las viejas sociedades europeas cuya estructura de clases estaba ya desarrollada, y la sociedad americana, en la cual las clases sociales no estaban todavía fijas sino que cambiaban continuamente e intercambiaban sus elementos en un flujo constante. Para Marx, el desarrollo del capitalismo produjo una reconversión de la mano de obra, la cual debía orientarse cada vez más hacia ocupaciones "no productivas", de clase media, de dirección. de administración y de servicios. Así, Marx preveía una mayor movilidad, aunque nunca desarrolló este aspecto de la teoria. Sin embargo, percibió que la movilidad podía jugar un papel estabilizador y antirrevolucionario a partir de un "reclutamiento" desde abajo. En efecto, Marx recalcó un tema de primera importancia: que el proceso al que podemos denominar "incorporación meritocrática" en las clases dominantes y en las élites, aún cuando pueda inyectar una eficacia y un dinamismo mayores en e_l funcionamiento de las instituciones políticas y económicas, es esencialmente conservador en sus implicaciones para la estructura de clases en su conjunto (Goldthorpe, 1976: 12). Goldthorpe (1976) afirma que los neo-marxistas, como es el caso de Poulantzas, tienen reacciones esencialmente defensivas e in&uctuosas cuando definen la estructura de clases como una estructura de posición en la que la distribución de los .individuos no tiene casi significación. A este respecto Poulantzas decía: ...es evidente que, aún bajo la suposición absurda de que de un día al otro (o de una generación a otra), todos los burgueses ocuparan los lugares de los obreros y viceversa, nada esencial habría cambiado en el capitalismo, ya que siempre habrían lugares de burguesía y de proletariado, lo que constituye el aspecto principal de la reproducción de las relaciones capitalistas (Poulantzas, 1974:37). Echemos ahora un vistazo del lado de las teorías funcionalistas. Sorokin, quien pertenecía al partido social revolucionario (no marxista) de la Rusia Zarista, había desarrollado su teoría sobre la movilidad social a partir de ciertas preocupaciones socialistas democráticas, pero que simultáneamente hacía una critica -tanto empírica como teórica- a los marxistas de su época. Con Sorokin se terminó la transición de lo que pudiésemos llamar llll interés "negativo" de los socialistas por la movilidad ( es decir, Wl interés por la movilidad en tanto que fenómeno que complicaba, que generaba obstáculos, que bloqueaba la realización del socialismo a través del movimiento obrero), a un interés "positivo", liberal: un interés por la movilidad como valor que debía preservarse y maximizarse (cfr. Sorokin, 1959). �64 Sorokin trató de demostrar, a partir de resultados de estudios estadísticos en las sociedades capitalistas, que existía un volumen considerable de movilidad social, tanto intergeneracional como intragenéracional; por tal motivo él consideraba que había algo de falso en la postura de muchos socialistas que seguían hablando de las clases sociales como si éstas fuesen una especie de castas y olvidaban la fluidez de los grupos profesionales. a pesar de todo, Sorokin reconocía que sí era posible sostener una teoria de las clases sociales: constató que los niños tenían más posibilidades de entrar a la misma categoria profesional de sus padres que a cualquier otra categoría socioprofesional, y que había mayores posibilidades de que la movilidad se produjera entre los diversos grupos de profesiones al interior de la misma clase social que entre clases diferentes. Pero él insistía siempre que la amplitud del fenómeno de movilidad era tan grande que invalidaba toda definición de clases sociales como simples clases "de nacimiento" (Sorokin, 1959). ·:, , Sorokin reafirmó con claridad su enfoque funcionalista cuando señaló que los mecanismos de selección social implicaban muchas ventajas cuando funcionaban adecuadamente: según él, éstos mecanismos atribuyen a cada quien el Jugar en el que será más eficaz, lo que contribuye a la prosperidad general de la sociedad. Su teoría tiene una orientación funciona lista en el sentido de que los mecanismos de selección tienen como función primordial la reproducción de las estructuras sociales (Levesque, 1979:38). No obstante, este autor señalaba también que además de esta función positiva, la movilidad tenía también su lado peligroso, pues el exceso de movilidad -según élpodía conducir a la inestabilidad, a la precariedad del modelo c~l~l, al debilitamiento de los antagonismos de clase, a la estandanzac1on de las opiniones, al individualismo (Cazeneuve, 1976:229-230). Entre los estudios derivados de una posición liberal, los más importantes y clásicos son sin duda los realizados por Lipset y sus colaboradores, aunque no debemos minimizar los de Blau y Duncan. Aún cuando estos autores comparten múltiples puntos de vista sobre la movilidad social, particularmente en lo que se refiere al reconocimiento de una tasa relativamente alta de movilidad ascendente en las sociedades industriales producida por la ampliación del sector terciario, existen algunas divergencias en la manera en que interpretan este fenómeno. 65 Para Blau y Duncan, una tasa elevada de movilidad puede ayudar a que los grupos menos favorecidos acepten su posición social de inferioridad y evita que esos grupos se impliquen en una acción colectiva; de esta manera es posible mantener el statu quo. Esta perspectiva se aproxima de una posición que comparten algunos autores marxistas, aunque desde una óptica sociopolítica opuesta: a saber que una tasa elevada de movilidad ascendente puede ayudar a la legitimación del orden establecido y sirve simultáneamente como "válvula de seguridad" para Jas tensiones sociales. En la medida en la que las oportunidades elevadas de movilidad hagan que los hombres estén menos inconfonnes con el sistema de diferenciación social en su sociedad y menos inclinados a organizarse en oposición, ayudan a perpetuar este sistema de estratificación y simultáneamente estabilizan a las instituciones políticas que lo sostienen (Cazeneuve, 1976:440). Para Blau y Duncan el origen social es uno de los factores que influyen en la adquisición de estatus. Pero aseguran que en las sociedades industriales modernas, el origen social asume una posición declinante en relación con la importancia de los atributos adquiridos tales como el nivel de instrucción, las calificaciones, etc. Para estos autores la adquisición del estatus es muy independiente de las influencias sociales externas y depende fundamentalmente de lo que ellos llaman la "suerte individual" (Cfr. Cazeneuve, 1976). Además, siguiendo su pensamiento, la existencia de una gran movilidad provoca que las posiciones ocupadas por los individuos en la jerarq_uía social sean transitorias, lo que en consecuencia hace que sea más dificil definir las clases sociales. Esta misma constatación había sido hecha por Sorokin e incluso por Marx, quien temía que esta movilidad impidiera una toma de consciencia de una clase bien definida. El modelo liberal de Lipset es mucho más elaborado que el de Blau y Duncan. Él reconoce, además de las funciones "positivas" de la movilidad (sobre todo en las primeras etapas de la industrializ.ación), que una fuerte movilidad puede tener también efectos negativos. Por ejemplo, una elevada tasa de movilidad puede engendrar no solamente una satisfacción personal, sino también una inseguridad personal, y enajenar a los individuos del statu quo, acrecentando las posibilidades de que sean reclutados por movimientos extremistas. Estos efectos negativos pueden resultar del hecho de que 1~ _movilidad puede ~:r tanto ascendente como descendente, pero tamb1en de que toda mov1h- �66 dad crea la probabilidad de que los individuos socialmente móviles sean colocados en situaciones de ambigüedad e im:onsistentes en la jerarquía de la estratificación (Lipse1 y Bendix, 1959). Ello-dice este autor- no le resta importancia a los aspectos positivos de la movilidad, ya que ésta debilita la solidaridad y el potencial de oposición de la clase obrera al alentar los esfuerzos que visan el avance individual y no el colectivo (Lipset y Bendix, 1959). Lipset no esconde su punto de vista funcionalista, liberal y extremadamente conservador~cuando afirma que para acrecentar la estabilidad y el orden democrático liberal, no siempre es deseable hacer prevalecer los valores de igualdad de oportunidades y de apertura de la sociedad. Entre las corrientes de 1ipo socialista encontrarnos, en la Gran Bretaña, el fabianismo y el socialismo ético. Estas corrientes no derivaron del marxismo: fueron constituidas de manera autónoma en oposición a los postulados del liberalismo británico clásico. Trataban de demostrar que la amplitud de la movilidad social estaba muy lejos de lo que se requería para hacer que la ideología liberal fuese creíble, pero sobre todo querían demostrar que la ideología liberal utilizaba el principio de la igualdad de oportunidades para legitimar el estado de desigualdad de condiciones. Los socialistas británicos creíawque solamente una mayor igualdad de condiciones permitiría lograr una mayor igualdad de oportunidades. No negaban que en la sociedad que ellos deseaban instaurar habría aún un problema de igualdad: otras desigualdades aparecerían (por ejemplo en el campo del poder político); por este motivo consideraban que lo más importante sería crear, dentro de una sociedad socialista, el máximo nivel posible de movilidad, para asegurar que las posiciones privilegiadas estuviesen abiertas al talento y para prevenir el peligro de la formación de élites permanentes (Goldthorpe, 1976:26-28). Quizás la más importante investigación en esta línea fue la realizada por Glass ( 1954); ésta tenía como objetivo estudiar la movilidad en términos de prestigio social y no en términos de clases. Este autor pudo mostrar empíricamente que el acceso a las posiciones más altas de la jerarquía social estaba reservado para los hijos de quienes ocupaban dichas posiciones, y que las posibilidades de acceso a esos estatus por parte de los hijos de los trabajadores manuales eran prácticamente nulas. Glass subrayaba que los intentos de la postguerra para ampliar las oportunidades de movilidad ascendente (principalmente al través de la reforma de la educación), podían tener limitaciones en sus efectos -especialmente en lo que concierne al reclu- 67 tamiento de las élites- si se pennitía que permaneciesen ciertas desigualdades fundamentales (económicas y sociales). Según Glass ( 1954), la selección meritocrática podía ser un mecanismo para acrecentar la movilidad, pero consideraba también que si esta selección no servía para otra· cosa que no fuese para legitimar las desigualdades de condición, podría producirse una división más aguda enlre la élite y la masa. Por otra parte, afirmaba que aunque fuese necesario conservar un cierto grado de desigualdad de recompensas, no había razón alguna para atribuir el prestigio social únicamente a las profesiones que requerían un largo entrenamiento o aptitudes muy especiales. Entre los más destacados críticos de las posturas liberales se encuentra Bertaux, en Francia. Bertaux ( 1972) hace una crítica al probabilismo y a la orientación neo-positivista y rechaza el análisis estadístico porque éste no refleja más que un fenómeno psicosociológico. Para Bertaux, el problema de la movilidad social no se sitúa en el nivel de los individuos sino en el nivel de las relaciones sociales. Para él, la movilidad no es sino un aspecto del fenómeno de la distribución de los seres humanos en la estructura social, el cual es a su vez un efecto de las relaciones de clase. Además, afirma que en este fenómeno no es la movilidad la que predomina, sino la inmovilidad. Sugiere que es necesario abordar el estudio de las relaciones de clase y de su "reproducción" o, en otras palabras, el estudio de las estructuras sociales y de los procesos de reclutamiento de sus agentes/soportes. Hasta aquí hemos hecho una breve revista de algunas de las principales orientaciones teóricas de la movilidad social; empero, una larga lista de autores que han abordado diversos aspectos de la movilidad hubiese podido ser añadida. Como quiera que sea," si quisiésemos sintetizar las orientaciones teóricas que sobre este tema se han desarrollado, podriamos resumirlas en dos grandes grupos: en el primero de ellos podemos ubicar las posturas que hasta aquí hemos denominado "liberales" y cuyas ideas consideran que hay en las sociedades (a) menos en las más industrializadas) una gran libertad de adquisición de los estatus sociales; uno de los canales principales para la movilidad es la educación y la movilidad es responsabilidad casi exclusivamente de las habilidades y del esfuerzo de los sujetos. El segundo grupo, al que podemos denominar de enfoque "radical" está compuesto por aquellas orientaciones que ponen el acento en la �68 69 existencia de una desigualdad de condiciones; desde esta perspectiva, la escuela no es considerada tanto como una agencia de movilidad sino que más bien se le percibe como un instrumento de selección social que puede acentuar la estratificación social y convertirse en un instrumento de legitimación y de conservación del orden establecido. núentos y habilidades por medio de un diploma: índice de competencia específica para el ejercicio de un empleo específico. En consecuencia, se estima que son los méritos, las capacidades y las calificaciones individuales las que deben ser el cimiento de la obtención del estatus profesional y social. En el siguiente apartado haremos un breve análisis sobre la relación entre la educación y la movilidad social. Es este principio fundamental, es decir la realización de una sociedad meritocrática (cfr. Hum, 1978:32; Husen, 1972:34-4 I ; Husen, 1975:32-33; Roberge, 1979:56). fue lo que motivó, al menos en parte, la expansión escolar en los países más desarrollados de Occidente, así como el establecimiento de la escolaridad obligatoria. De hecho, se esperaba que la escuela -además de proveer a la sociedad de una mano de obra calificada, esencial para el desarrollo económicopudiese al mismo tiempo ofrecer a los niños de medios desfavorecidos los medios, es decir la competencia o el diploma, para escalar en la jerarquía profesional y obtener así salarios convenientes. En una palabra, la educación fue concebida como el principal instrumento de movilidad social ascendente y la falta de instrucción fue considerada como la causa principal de la movilidad descendente (Havighurst, 1958). Papel de la educación en la movilidad social. El rol que se le atribuye a la educación4 en una sociedad dada se define en relación con las necesidades socioeconómicas, políticas y culturales, así como por el estadio de desarrollo de dicha sociedad. No obstante, el grado de evolución de un país no se mide únicamente por la perfección de su tecnología de producción o por su capital económico, sino también por el nivel de vida de la población y por su participación en la producción y en el consumo de los bienes y servicios económicos y sociales. Pero por muy desarrollada que esté una sociedad, siempre es posible identificar la existencia de desigualdades; los políticos, los demógrafos y los sociólogos han tratado de identificar una serie de factores susceptibles de engendrar o de mantener las distancias socioeconómicas entre los diversos grupos sociales. La instrucción -y consecuentemente la escuela- ha sido frecuentemente percibida en las sociedades industrializadas como uno de los más importantes factores del desarrollo social en general y de la reducción de las desigualdades socioeconómicas en particular. Efectivamente, desde cierta óptica, las personas pueden acceder a los estatus socio-profesionales que desean, independientemente de sus orígenes sociales. En una sociedad demócrata-liberal, centrada cada vez más en la producción de bienes y servicios, la competencia debe ser el criterio privilegiado de selección de los individuos y no la pertenencia social (o racial), como sucedía en las sociedades tradicionales. Este enfoque liberal tenía dos grandes objetivos: 1. La igualdad de oportunidades de educación y, consecuentemente. de adquisición de conocimientos y competencias independientemente de la etnia, clase social, sexo, etc. 2. La igualdad de oportunidades de acceso a los estatus profesionales para los individuos con las mismas calificaciones, sin consideración de otros factores raciales o sociales. A pesar de que en este contexto la escolaridad se convirtió en el criterio fundamental para favorecer la movilidad social por un lado. y para realizar el ideal de una sociedad meritocrática por el otro lado, en la práctica uno podria preguntarse ¿hasta qué punto los grados escolares pueden ser adquiridos independientemente del origen social? En virtud de lo antes expuesto, la escuela fue designada para transmitir los conocimientos, desarrollar las aptitudes intelectuales y el saber-hacer y sancionar el grado de adquisición de tales conocí- Origen Social y nivel de educación. ' Para fines prácticos, entendemos aquí por educación el conjunto de conocimientos, ha bilidades. actitudes, etc. que se adquieren en la escuela. Después de la segunda guerra mundial se pensaba que la generalización de la enseñanza primaria y secundaria y la mayor facilidad para acceder a la preparatoria y a la universidad, conjun- �71 70 lamente con la reforma pedagógica y otras innovaciones educativas. propiciarían la igualdad ~n el acceso a la instrucción. Una de las ideas principales que motivaron las reformas escolares en los países desarrollados fue que los sistemas educativos deberían ser concebidos de tal manera que eliminaran los "obstáculos exteriores", tanto económicos como geográficos, que impidieran que los alumnos de origen social modesto pudiesen sacar partido de sus capacidades innatas (Husen, 1975:37). En otras palabras, si pudiésemos llegar a perfeccionar el aparato escolar de tal suerte que. en el proceso de selección de estudiantes, los maestros, los orientadores y las pruebas de aptitudes pudiesen tomar en cuenta exclusivamente las aptitudes intelectuales, entonces deberíamos-esperar que los estudiantes de todos los medios socioeconómicos tuviesen las mismas aspiraciones escolares y llegasen a los mismos niveles de educación. Sin embargo, ni aún en las sociedades más desarrolladas y democráticas se ha podido demostrar que eso suceda, pues se ha observado que, a nivel de inteligencia igual, el estatus socioeconómico ejerce una importante influencia tanto sobre los proyectos de estudio (aspiraciones) como sobre el nivel de escolaridad que alcanzan los estudiantes. En un estudio realizado en los Estados Unidos. Sewell y Shah ( 1978) demostraron que, tanto entre los estudiantes con un bajo nivel de inteligencia, como entre aquellos con mayor coeficiente intelectual, la proporción de quienes aspirab~n hacer estudios universitarios era más elevada en los estratos socioeconómicos superiores ( cuadro 1). La misma observación se aplica a los jóvenes · que realmente acceden a la universidad (cuadro II). Cuadro I Porcentajes de proyectos de ir a la universidad según el estatus socioeconómico y el grado de inteligencia (Sewell y Shab, 1978). Nivel Socioeconómico Grado de inteligencia Bajo Alto Inferior 4.7 33 .6 Superior 28.4 85. 8 Cuadro 11 Porcentajes de estudiantes que frecuentan la universidad según su nivel socioeconómico y su grado de inteligencia (Sewcll y Sbab, 1978) Nivel socioeconóm ico Inferior Superior Grado de inteligencia bajo alto 6.3 52.4 3 8 .8 90. 7 Este caso no es más que un ejemplo entre muchos otros. De hecho, cuando estudiamos la relación entre origen socioeconómico y nivel de educación proyectado o adquirido, los investigadores incorporan frecuentemente otros factores en el análisis. Queremos aquí, aunque únicamente a titulo indicativo, agrupar esquemáticamente los más importantes factores que parecen tener una influencia directa o indirecta sobre la obtención de un grado de instrucción: 1. Factores objetivos. Podemos incluir aquí, entre otros, el estatus profesional del padre o de la madre (Breton, 1972), el salario del padre, la raza, el medio familiar. el tipo de escuela y los rec11rsos escolares (Jencks, 1979), el capital c11lt11ral de la familia (Bourdieu y Passeron, 1964, 1970; Willis, l 978), las relaciones sociales (Bertaux, 1976), el código lingüistico utilizado en la familia (Bemstein, 1978), etc. 2. Factores subjetivos. Por ejemplo, el nivel de inteligencia, la importancia que se le da al éxito académico y la estimación de las probabilidades de éxito (Breton, 1972), las aptitudes tal y como son evaluadas en los tests (Jencks, 1979; Breton, l 972; Tort, 1975), el interés por la escuela, la imagen de sí mismo, el senlido del contro sobre el contexto (Cherkaoui, 1979), la experiencia previa de fracaso o éxito en la escuela (Girod, 1971; Rosenthal y Jackson, 1971), etc. Una de las principales conclusiones que derivan de las más importantes investigaciones es que los factores socioeconórnicos y culturales tienen un impacto directo sobre los niveles de educación y ejercen una influencia indirecta sobre los mismos al través de los �72 73 factores subjetivos como la autoestima, el interés por la escuela, etc. La realización de la igualdad frente a la escuela basada en los talentos y en las aptitudes personales está muy lejos de alcanzarse en las sociedades actuales. Podemos concluir, al igual que Boudon {1973:132), que las disparidades frente a la escuela no desaparecerán en las sociedades industrializadas en tanto que persista la estratificación socioeconómica. Y la ideología de los "talentos", de los "méritos" y de los "dones" no será sino un deseo piadoso mientras que las reformas educativas no se acompañen de transformaciones sociales y económicas que modifiquen las condiciones de vida de las familias. Bibliogra fia Bemard, P. y J. Renaud ( 1976) «Contre-mobilité et effects différés: une réflexion sur la transmission des biens inclusifs». Sociologie et Sociétés. vol Vlll, Nº 2, octubr~ 1976, 81-97. Bemstein, Basil ( 1978) «Social class, language and socialisation», en: Halsey, A .H. y J. Karabel, Power and ideology in education, Nueva York, Oxford University Press, 473-486. Bertaux, D. ( l 972)«Questions de stratification et de mobilité sociale». Sociologie du travai/, Nº 2, 72, abril-junio 1972, 226-235. 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Los congresos, simposiums y conferencias que últimamente se han llevado a cabo a través del mundo entero sobre las interrela• ciones y las correspondencias que existen entre la arquitectura, la ética y la tecnología, así como toda la literatura que al respecto se ha escrito, nos han hecho plantearnos una serie de cuestiones con respecto al qué hace y al cómo hace nuestra disciplina, así como a los principios éticos y morales en los que ella reposa. Las cuestiones de actitud ética frente a la concepción y a la realización de un proyecto de arquitectura, en estos tiempos en que se emplean tecnologías tan sofisticadas como complejas en la creación y construcción de los nuevos edificios, al mismo tiempo que se usan de manera indiscriminada infinidad de elementos arquitectónicos de carácter histórico, nos obligan a detenemos para tratar de realizar una reflexión profunda que nos de la oportunidad de acercamos a la realidad de manera objetiva. Los cambios de actitud frente a la creación expresiva y artística que ha traído consigo el Posmodemismo han originado una cierta confusión epistemológica en el campo de la estética, y principalmente de la estética arquitectónica. Desde una óptica personal, podríamos decir que la arquitectura se encuentra ante una "crisis existencial", por lo que consideramos que es un imperativo inmediato el análisis de este hecho, lo que seguramente nos llevará al planteamiento de explicaciones y soluciones, o por lo menos a discusiones que intenten realizarlo. El tema es vasto y dificil de explorar; sin embargo, en las líneas que siguen pretendemos elaborar un cierto número de consideraciones, mismas que nos permitirán sintetiz.ar algunas de las ideas principales que se nos plantean alrededor de este problema, y al mismo tiempo podamos construir nuestros juicios de valor con la mayor claridad y objetividad posible. �78 1) La tecnología es hoy, más que en ninguna otra era de la humanidad, una necesidad asociada a nuestra existencia, de tal forma que ella representa nuestro principal modo de producción. al mismo tiempo que imprime un sello característico a la cultura actual. De igual forma, su presencia nos hace dudar de la capacidad humana para controlar y diferenciar el proceso de producción como tal por w1 lado. y la verdadera creatividad por el otro. El poder incalculable que proporciona la tecnología nos impide muy a menudo identificar, de m'.1"_era clara y precisa, la diferencia que existe entre producción y creatividad, lo que nos plantea un problema epistemológico en el terreno de las artes, y principalmente en arquitectura, debido a su carácter de pennanencia. La producción significa un objetivo en sí mismo; ella funciona de una manera autónoma e independiente de cualquier otro factor. Por su parte, la creatividad auténtica tiene como objetivo el de reconciliar al ser humano con el universo natural, de una manera participativa y comprometida. La tecnología actual supone una "realidad experimental" (lo que algunas personas han dado en llamar "un mundo de simulación''), que se mantiene en tensión con el Wliverso natural. debido a que no está bien definido el papel que debe jugar realmente la tecnología en nuestro mundo, sin llegar a convertirse en el "Dios omnipotente y todopoderoso". Esa tensión de la realidad experimental de la tecnología con el medio natural se manifiesta en la arquitectura entre los modos de producci?~ (o las maneras de elaborar, de fabricar, de construir), y el valor estellco de la obra arquitectónica, representativa de su época, de su cultura y de su entorno. Esta discusión se inscribe continuamente en el discurso de los teóricos y críticos de la arquitectura, que asocian la crítica arquitectónica con los juicios de orden moral y ético. Para muchos autores, la crítica arquitectónica debe estar desposeída de toda actitud encaminada a la Tealización de juicios de valor, tanto morales como éticos, eliminando de esa manera toda consideración filosófica. Para algunos otros, conservar un pWlto de vista puramente estético, concretandose a un nivel estrictamente descriptivo, es casi imposible. Separar los juicios estéticos de los juicios de valor es una tarea dificil de emprender, sobre todo en una 79 época como la nuestra, caracti:rizada por un total relativismo ("lodo es relativo, nada es absoluto")1• 2) La transformación de las sociedades contemporáneas, principalmente ligada a los avances democráticos, a las alianzas económicas y comerciales. y a la defensa de los derechos del Hombre, pero también al desarrollo filosófico, científico y tecnológico, exigen a su vez un cuestionamiento y un replanteamiento de orden ético y moral. Por supuesto que estas acciones se inscriben en diferentes campos de la actividad humana, incluidos los artísticos2• En arquitectura, la utilización de nuevas herramientas de concepción, representación y ejecución de los espacios privados y públicos, están produciendo una verdadera revolución en el quehacer arquitectónico. Como ejemplo se puede citar la computación, que ya desde algunos años atrás ha tenido un importante impacto en las fases de elaboración de un proyecto de arquitectura, empleando lo que los profesionales de ese campo llaman la "infografia" o grafismo mediante el empleo de la informática. En la actualidad, ese proceso no se detiene exclusivamente en la elaboración de un grafismo como medio de representación arquitectónica con ayuda de programas computacionales; hoy en día la computación está en proceso de transformar radicalmente el momento mismo de la concepción arquitectónica, es decir, el proceso de elaboración del concepto creador de los espacios arquitectónicos. La evolución de la computación en el campo de la arquitectura se ha desarrollado con gran rapidez, en gran parte gracias a los programas de CAD y de las imágenes de síntesis. Esto propicia a su vez un replanteamiento en las prácticas de concepción espacial, ya que dota al conceptor de mayores (y al mismo tiempo de mejores) elementos para la creación arquitectónica. Es pues en las fases de pre-concepción y de anteproyecto (croquis y borradores) que los cambios potenciales aportados por la computación amenazan de transfonnar radicabnente la especificidad ' Existen sobre este tema, dos obras importantes: et libro de David Watkin intitulado Mora/1ty and Architecture. así como el libro de Geoffrey Scon intitulado The Architecture ofHumamsm. ' A este propósito, se pueden consultar las obras del filósofo francés Michel Serres: Le contrat nature/ y Le tiers-instruit. �80 y la autenticidad de la arquitectura como producto cultural. Toda una gama de representaciones tridimensionales están a la mano del conceptor: ejercicios de inserción en el sitio, verificación de materiales con un fin de imagen, perspectivas, axonometrias, visiones cinematográficas, etc. Todo esto nos debe hacer reflexionar sobre el empleo indiscriminado de la tecnología en el proceso creativo de la arquitectura. La computación deberá fomentar la diversificación y la transformación de las actividades en las cuales el empleo de imágenes constituye una herramienta básica de comunicación en la creación de espacios arquitectónicos. Por el contrario, su empleo en la concepción del hecho arquitectónico en sí mismo deberá ser restringido, ya que se corre el enorme riesgo de dejarse seducir por la tecnología y con ello deshumanizar el producto arquitectónico. Estamos plenamente convencidos de que una formulación de principios éticos, así como una reflexión de tipo teórico fundada en el conocimiento de la historia en general, y de la historia de la arquitectura en particular, deberán estar a la base del trabajo creador del arquitecto. Un equilibrio dinámico debe existir entre lo permanente y lo inédito, entre la naturaleza y la cultura. Este equilibrio bien podría ser la conjugación de la inteligencia, de la intuición y del sentimiento. Aquí nuevamente debemos recordar la diferencia que debe existir entre el proceso de producción y la verdadera creatividad. 81 original y esencial de toda construcción en el espacio y en el tiempo. La arquitectura es una expresión de la cultura de una civilización3 • Vista desde esta óptica, la arquitectura posee un fondo religioso, ritual y folclórico. Por ejemplo, el carácter sagrado de la habitación es innegable en numerosas civilizaciones. Ritos, símbolos y creencias han sido transmitidos de generación en generación con respecto a la casa. Ese carácter sagrado, mítico de la arquitectura , ese aspecto religioso ha existido todo el tiempo a lo largo de la historia de la humanidad. El mito constituye un lenguaje particular del hombre, por lo que éste se convierte en una realidad cultural compleja. Este punto de vista antropológico es la respuesta al determinismo fisico que impone los factores climáticos y geográficos como únicos determinantes del aspecto fisico de la arquitectura. Si bien los factores físicos juegan un papel importante en cuanto al aspecto de la arquitectura (es decir a su forma, a su imagen), a éstos vienen a sumarse las formas mentales, mismas que participan a la vez de lo funcional, de lo estético, de lo simbólico y de lo social. Esas formas mentales tienen una repercusión profunda en las formas físicas de la arquitectura, ya que son el reflejo de las costumbres y las tradiciones de una cultura detenninada. 3) Un último aspecto es el de la verdadera relación entre la función del edificio, su forma, su sentido y su simbolismo, es decir, las relaciones antropológicas, filosóficas y fisicas de la arquitectura. Estas relaciones, que son de vital importancia para la realización de una verdadera arquitectura, son en la actualidad completamente minimizadas y en muchos casos absolutamente olvidadas. Las costumbres y las tradiciones se transmiten de generación en generación. Esos elementos -costumbres y tradiciones- son esenciales en la fom1ación de una imagen de la "arquitectura ideal" que el ser humano construye de acuerdo a un gusto y a una manera de vivir singularn1ente definidos por sus antecedentes. Las costwnbres y las tradiciones son pues causas importantes de la persistencia de los caracteres particulares de la arquitectura. Desde el punto de vista antropológico, la arquitectura es un arquetipo de nuestra cultura; ella ordena las relaciones entre los hombres y la naturaleza de una parte, y la sociedad de otra parte. La arquitectura (en especial la arquitectura habitacional) posee una enorme fuerza de evocación: ella nos permite comprender el sentido Esa "arquitectura ideal" se ve íntimamente ligada al aspecto filosófico, casi poético de la arquitectura. La arquitectura, en su primera y fundamental expresión que es la casa, es la residencia, la habitación del ser humano sobre la Tierra. Las relaciones que el hombre mantiene con los lugares -y por medio de esos lugares con el 3 Sobre los aspectos antropológicos de la arquitectura, y en particular sobre la antropología de la habitación, se puede consultar el libro de Amos Rapoport: Pour une anthropologie de fa maison. así como el libro de Joseph Rykwert: La maison d'Adam au Parad,s. �83 82 espacio- residen en las manifestaciones arquitectónicas. Las relaciones entre el ser humano y el espacio se concretizan en la arquitectura; ésta es entonces la materialización de las relaciones hombre-espacio. La arquitectura es la imagen del espacio, envolviendo los actos y las emociones vivídas en ese lugar. Al referirse a la casa como expresión de poética arquitectónica. Gaston Bachelard dice que ésta nos proporciona la posibilidad de soñar en paz; en ella podemos alojar nuestros recuerdos, de acuerdo a los símbolos de intimidad que la vida real no puede todo el tiempo arraigar6. Nuestra identificación, nuestro modo de vivir y de ser. la toma de conciencia de nosotros mismos, están profundamente inscritos en el territorio irunóbil que constituye la arquitectura. No es suficiente con proporcionar a la arquitectura un funcionamiento práctico, sino más bien de dotarla de un funcionamiento afectivo, lo que EkambiSchmidt llama "el aspecto connotativo de la arquitectura"•. La arquitectura es un abrigo que nos proporciona ciertos valores de protección; pero aparte de esos valores materiales, la arquitectura es fundamentalmente la imagen de los valores inconscientes del ser humano. El mundo del interior de la arquitectura es diferente del mundo exterior, del "mundo real". Pero, ¿cómo satisfacer ese funcionamiento afectivo, ese "aspecto connotativo" de la arquitectura? Es necesario antes que nada rescatar el sentido espiritual de la arquitectura, sentido que se ha perdido a causa de la rápida evolución de los modos de vida, de la evolución de las técnicas constructivas y de las características materiales de la arquitectura. Es necesario para el ser humano de volver a encontrar la adecuación de su ser al medio ambiente interior de su arquitectura. Como la dice Martin Heidegger. es necesario volver a encontrar la relación de la arquitectura con la poesía5 . Para Heidegger, la poesía es el poder fundamental de la arquitectura. Esta poesía de la arquitectura (Heidegger la asocia principalmente a la habitación) hace que el hombre pueda tomar conciencia de las virtudes esenciales de su "rincón del mundo" que reprensenta para él su arquitectura. Esas virtudes son todas las imagenes concentradas alrededor de su arquitectura: imagenes de intimidad, de sueños, de ensueños, de recuerdos, etc. Esa idea de la arquitectura no posee realmente una forma geométrica; al contrario, ella está muy lejos de toda referencia a las simples formas geométricas. De acuerdo a esta idea de la arquitectura, ésta es un espacio cerrado, un espacio de intimidad, una "célula", pero al mismo tiempo es el mundo entero; ella es el "adentro", el interior, la protección, la síntesis de lo íntimo, el refugio, el retiro... • Ekambi-Schmidt, Jézabelle, La perception de/ 'habitat, París, Éditions Univers1taires 1972 ' 'So~re esta noció~ referir~ a los textos de Martín Heidegger: «Batir, habiter, pensern, Y« L homme habite en poete». publicados en su libro Essais et Conférences. Como acabamos de ver, es claro que la arquitectura posee un enorme contenido cultural y filosófico. La gran variedad de formas de la arquitectura a través el mundo entero nos conduce fuertemente a creer que no son solamente los aspectos fisicos que determinan esas fom1as. Existe una importante cantidad de aspectos a considerar antes de observar la arquitectura bajo la óptica del determinismo fisico. Por otro lado, sería falso también decir que todos los aspectos de la arquitectura han sido determinados por los solos factores culturales y/o filosóficos. Será necesario entonces reconocer el concurso de los diferentes factores que intervienen en ese proceso, tan importantes los unos como los otros. La arquitectura es un hecho humano; ella es el resultado del proceso de creación de un "medio ambiente ideal" en el cual el hombre se siente pleno en su cuerpo y en su espíritu. Esa plenitud el hombre la encuentra con frecuencia en la función poética, símbólica y mítica de la arquitectura, más que en la utilización racional y práctica. Hay también innumerables casos en los cuales los valores culturales y sociales toman mayor importancia que los factores económicos, constructivos o técnicos. Conclusión. Estas consideraciones deben hacemos reflexionar sobre los principios éticos y morales que el arquitecto debe poseer y observar en el momento de la realización de sus concepciones arquitectónicas. • El concepto de "casa onírica" es profusamente abordado por Gaston Bachelard en dos de sus obras: Lo poétique de / 'espace, y Lo Te"e et les reveries du repos. �84 Los valores culturales y filosóficos dd>ert ser considerados como un aspecto importante que permitirá dotar a la arquitectura de un carácter propio, de acuerdo a su función en un entorno determinado. La responsabilidad del arquitecto frente a su época y a su realidad histórica hace que los valores éticos y moralescobren una importancia capital, en estos tiempos en los que la moralidad está casi invariablemente asociada a la religión o bien a wi moralismo obsoleto. La creación y el desarrollo de tecnologías fulgurantes (por ejemplo las tecnologías biomedicales, la fecundación in viJro o la manipulación genética), la degradación social y la desconfianz.a política mundial (lease Watergate, Los Angeles, lrak y demás calamidades políticas y sociales), así como la problemática del medio ambiente (el efecto de invemadeco, el adelgaz.amiento de la capa de ozono, la contaminación ambiental o la desertificación de enormes superficies de la lierra), hacen que tanto en el medio intelectual, político y social se planteen ciertos cuestionamientos ligados a la responsabilidad del conjunto de profesionales. La moralidad social se ha transformado de esa manera en una preocupación constante. La reflexión ética actual incita al diálogo y a la responsabilización de todos y cada uno de los seres humanos. El problema del poder de la tecnología se debe convertir inmediatamente en un problema de deber moral. Así, súbitamente, el poder de la tecnología debe recubrirse de un gran deber. Como lo afirma Serres, todo lo que anterionnente era un poder, es en la actualidad un gran deber. No podemos, no debemos continuar respondiendo al solo imperativo del consumo, del poder del dinero, de la mercadotecnia. Los valores culturales y filosóficos deben regresar a encabe7.3r las listas de las preocupaciones de los conceptores de las soluciones de nuestros problemas contemporáneos. No es posible seguir pensando que el progreso tecnológico va a solucionar todos nuestros problemas. En arquitectura, como en todas las disciplinas del saber humano, pertenezcan éstas a las ciencias humanas o a las ciencias exactas, el conocimiento y el estudio de las Humanidades es indispensable. La ciencia debe fundarse en la moral y en la ética, ya que ésta, la ciencia, debe ser concebida como un instrumento que penníta al ser humano vivir en armonía consigo mismo y con su entorno. Se necesita entonces una conciencia 85 humanista, un estudio de las ciencias humanas. No podemos seguir hablando, como lo afirma una vez más Michel Serres, de una separación profunda entre las ciencias puras y las ciencias humanas. Actualmente, las ciencias puras hablan del mundo sin hombres y las ciencias humanas hablan del hombre sin mundo. Una educación global se impone, si no, las ciencias puras harán un mundo inhumano y las ciencias humanas harán un mundo sin objetos. La experiencia humana exige una cierta globalidad que regule las diferentes dimensiones de la vida. Y es precisamente en esta globalidad del conocimiento humano en donde la instancia ética y moral debe funcionar como regidora de la marcha del ser humano en nuestro planeta. En arquitectura, este regulador ético y moral nos permitirá utilizar la tecnología de manera óptima y racional, sin descuidar el aspecto humanista de nuestra actividad. Las generaciones pasadas de arquitectos, durante el período modernista, tuvieron la posibilidad de hacer todo: abolieron la historia de la arquitectura y sus principios y fundamentos teóricos. Esas generaciones "divinas" se olvidaron del estudio de las humanidades, como se olvidan las cosas inútiles y superfluas. Despreciaron sus enseñanzas y las hicieron a un lado, las hecharon a la basura como se tira una cosa inservible o anticuada. Nuestras generaciones no podrán continuar haciendo esto. La Hwnanidad no nació ayer. La continuidad histórica es importante y el conocimiento de su proceso es fundamental para la marcha del hombre en este mundo. La ideología del cambio constante y de la revolución pennanente debe dar paso a la sabiduría de la historia y al rico patrimonio ético de la humanidad. El equilibrio se impone: hay que saber conjugar los valores de progreso y los valores de pennanencia; el deseo y la disciplina. Bien arraigados en la historia, seremos capaces de crear el porvenir, sólidamente establecidos en el presente, por nuestras generaciones y las generaciones de nuestros hijos... · �Consideraciones metodológicas para complementar los enfoques cuantitativo y cualitativo en la investigación social. Raúl Eduardo López Estrada Introducción. Este artículo busca analizar la posibilidad de complementar los enfoques cuantitativo y cualitativo en la investigación social. Como una contribución metodológica, nuestra orientación pretende apoyar algunas investigaciones en donde se complementen los dos enfoques. La revalorización relativamente reciente de las metodologías cualitaúvas en el contexto norteamericano (Marshall y Rossman, 1989; Quinn, 1987; Oenzin y Lincoln, 1994; Aktouf, 1992; Deslauriers, 1988. 1991 ; Lessard-Hébert y otros, 1990) y europeo (Hubennan y Miles, 1991 ), nos muestra el interés creciente de muchos investigadores por el enriquecimiento del enfoque cuantitativo ya bien cimentado en la investigación científica social. Esta tarea no es fácil, el problema de la investigación y más aún en las ciencias sociales es muy controvertido. Las cuestiones epistemológicas todavía presentan diferentes enfoques y diversas maneras de abordarlas. Es muy dificil en la realidad encontrar trabajos que converjan, lo más frecuente es encontrar puntos en donde algunos autores coinciden; pero también en la mayor parte de los casos son más numerosos los puntos en donde hay desacuerdo. La situación entonces es compleja, sin embargo, no se trata de evadir el problema; la manera en como se obtienen los conocimientos está en la base del quehacer científico, de ahí la pertinencia de tratar de aclarar, con todas las dificultades del caso esta situación. Actualmente hay debates en relación a la utilización de la investigación cuantitativa y cualitativa, a las técnicas utilizadas para investigar, a los resultados que se obtienen y su validez. Mi intención en este caso no es obtener el consenso, sobretodo cuando ya se ha examinado en numerosas ocasiones el problema y están claras-las posiciones de diversos autores en relación a privilegiar un tipo de investigación u otra, o bien a establecer un continum entre las dos. �88 En este artículo de tres partes, se abordará inicialmente la inducción, y la deducción como formas fundamentales para obtener conocimientos. En una segunda parte, se revisarán las características de los métodos cuantitativo y cualitativo. Finalmente, se expondrá la importancia de considerar los dos métodos de investigación como formas complementarias en la investigación social. En otras palabras buscaremos a través de su examen, reflexionar acerca de como éstos constituyen un cuerpo dialéctico en el que se conjugan dos principales formas metodológicas de la investigación científica. l. Inducción y deducción en el conocimiento social. Abordar la metodología en las ciencias sociales nos envía irremediablemente al proceso de obtención de conocimientos. Sin profundizar la complejidad de esta situación, ya que involucra dimensiones culturales, sociales e incluso psicológicas, podemos afirmar que en general se acepta la existencia de dos maneras fundamentales de conocer la realidad: la inducción y la deducción. En nuestra vida cotidiana en general, pasamos de una a otra sin damos cuenta. La deducción es el procedimiento por el cual el espíritu partiendo de una idea trata de verificar la veracidad. Ésto, nos indica que el procedimiento de los investigadores después de haber definido sus conceptos e hipótesis de la manera más rigurosa posible, van al trabajo de campo para verificar si los hechos confirman sus ideas. La teoría en este caso antecede a los datos. De una manera inversa, la inducción es un proceso en el cual: el espíritu va de los hechos a la ley, de los casos a la proposición general (Deslauriers, 1991 ). A partir de una idea, usualmente sin opinión preconcebida, el investigador estudia la realidad social para obtener un concepto más general que se aplicará a varios casos. El investigador no tiene una idea muy precisa al principio, pero el utiliza los datos para hacer emerger los conceptos, teorías e hipótesis. Aquí, el proceso implica ir a los hechos para después confrontarlos con la teoría. Se trata entonces de dos maneras para construir el conocimiento. La deducción, que parte de un marco teórico y verifica su operatividad, funcionalidad y pertinencia en el examen de la realidad y en donde transitamos de la teoría al hecho social. En este proceso, el in vestigador se provee de una gran cantidad de conocimientos sobre 89 la problemática en la que le interesa elaborar respuestas tentativas a través de hipótesis y posteriormente probar y verificar su aplicabilidad al examen de la realidad. Es un método que se apoya en un conocimiento acumulado y a partir del cual, se busca reflexionar críticamente en apoyo o rechazo a orientaciones que explican los fenómenos. Al través de este método, es frecuente encontrar casos en donde se investigan situaciones ya abordadas o estudiadas previamente y en donde la información es abundante. Se puede asegurar que se trata de un enfoque bastante difundido en las ciencias exactas, naturales y en la mayoría de los trabajos que se han realizado en las ciencias sociales. Esta situación no debe asombrarnos, nada parece más lógico que efectuar una investigación partiendo de Jo que se conoce. Ésto en muchas ocasiones nos ha evitado "redescubrir el hilo negro o el agua caliente". Muchas veces caricaturizamos esta situación, aludiendo al investigador aislado en su laboratorio buscando la vacuna contra la tuberculosis, cuando ésta ya fue descubierta por Koch en eJ siglo pasado. En general, la mayor parte de los metodólogos están de acuerdo en que actualmente es muy dificil partir de cero cuando formulamos preguntas de investigación acerca de un fenómeno específico. Ya anterionnente se ha acumulado el conocimiento acerca de muchas problemáticas, ésto constituye la base para la fonnulación de hipótesis que se construyen a partir de la información que precede. A grandes rasgos, se trata de un método muy difundido y con un arraigo bien cimentado en las investigaciones sociales. La inducc ión en fonna opuesta. es otra de las maneras a través de las cuales buscamos conocimientos. Con este método, se parte en sentido inverso a la deducción y su tarea esencial es explorar la realidad, elaborar los conceptos para interpretarla e integrarlos en un marco teórico. Se trata de conocimientos obtenidos del análisis social y que posterionnente son confrontados con explicaciones ya elaboradas. De esta manera, se fonna Jo que conocemos como cuerpo de conocimientos. Este proceso, parte en general de una exploración profunda de las situaciones más que de una cobertura extensa del fenómeno. En este tipo de investigación, la inducción se acerca a la investigación naturalista que busca conocer a los seres humanos en su medio natural. es decir en situaciones ordinarias y en su cotidianidad. �91 90 2. Los rasgos de las investigaciones cualitativa y cuantitativa La evolución histórica de las ciencias sociales, ha motivado que en ciertos períodos se privilegie el método deductivo o el inductivo en la elaboración de la ciencia. La investigación social, desde hace varias décadas, ha sido más deductiva que inductiva: el investigador confia de antemano en la teoría que el ha construido a partir del conocimiento precedente. La investigación cuantitativa es definida como aquella que busca medir los fenómenos sociales: ella da una expresión cifrada a los datos y los analiza con la ayuda de métodos estadísticos. Ella aísla las variables más susceptibles de causar los fenómenos sociales y también los más susceptibles de ser reproducidos. Poniendo el acento en la medida y el control de las variables, este tipo de investigación puede aplicarse a grandes conglomerados. La investigación cuantitativa es generalmente extensiva (Deslauriers, 1991) El término investigación cualitativa por su parte. designa ordinariamente «la investigación que produce y analiza datos descriptivos, tales como las palabras escrüas o dichas y el comportamiento obser1•able de personas» (Taylor y Bogdan, 1984:5)'. Esta definición nos envía directamente a un método de investigación interesado por el sentido y por la observación de un fenómeno social en un medio habitual2. La investigación cualitativa no se caracteriza por los datos, porque ellos pueden ser cuantificados, sino más bien por su método de análisis que no es matemático. La investigación cualitativa es más bien intensiva y ella se interesa sobre todo a casos y a muestras restringidas pero estudiadas en profundidad. Si bien no existe una definición generalmente aceptada, la mayor parte de los autores le atribuyen características parecidas (Taylor y Bogdan, 1984:5-8; Bogdan y Bilken, 1982:27-30; Denzin, l 978a:8-21; Van Maanen, 1983b:255-256)3. Se reconoce que la investigación cualitativa trata datos dificilmente cuantificables, tales como los reportes de entrevistas y las observaciones, y que ella recurre a un ' Citado por Deslauriers ( 1991 :6). método de análisis flexible e inductivo, además de inspirarse en la experiencia de la vida cotidiana y en el sentido común que ella trata de sistematizar. En este contexto, la investigación cualitativa no rechaza las cifras ni las estadísticas, pero no les otorga el primer lugar; ella se concentra en el análisis de procesos socfales, en el sentido que las personas y los grupos dan a la acción en la vida cotidiana y sobre la construcción de la realidad social. A pesar de su importancia, muchos autores desconocen los rasgos y el origen de la investigación cualitativa, incluso algunos como Briones ( 1995) consideran que ésta es reciente. Sin embargo, la investigación cualitativa tuvo relevancia desde el siglo XIX, probablemente Max Weber ( 1864-1920), fue el sociólogo que más influyó para el establecimiento de sus bases que más tarde se reflejaron en la sociología americana desarrollada en la escuela de Chicago. Con el tiempo el interés de las investigaciones se desplazó hacia la cuantificación de los problemas sociales. Para establecer su credibilidad ante el público, los industriales y políticos, los científicos sociales tomaron la vía abierta por las ciencias naturales (Clinard, 1970:63-77)4 • Ellos buscaron una reformulación de la metodología y un refinamiento de la técnica, desarrollando pruebas estadísticas, la aseptización de variables. la formalización estricta de conceptos y la utilización del muestreo. En el período que siguió a la segunda guerra mundial, la verificación teórica fue lo más importante en el conocimiento sociológico. Se pensaba entonces que las ciencias sociales disponían ya de suficientes teorías que era necesario probar. Ya no se trataba de descubrir ideas nuevas, sino elaborar un aparato metodológico preciso con el fin de verificar lo más exactamente posible las teoiias elaboradas por los grandes maestros. En este contexto, la metodología cualitativa no se ajustó a esta nueva orientación, ésto motivó críticas de las que se defendió muy pobremente. De hecho, este cambio coincidió con la evolución del rol del sociólogo. Los investigadores de la escuela de Chicago creían que sus investigaciones podían mejorar las condiciones de la vida urbana (Taylor y Bogdan, 1984:244)5• Ellos consideraban que el hombre de la calle podia tener ideas que el investigador no tenia, que · él era no sólo consumidor sino también productor de conocimientos. 1 Algunos autores como Bronfenbrenner ( 1979), afirman que es más justa la expresión medio habitual en lugar de medio natural. debido a que casi no existen "medios vírgenes· y sin intrusión en la sociedad actual. ' Citados por Deslauriers, 1991 :6. 'Citado por Deslauriers, 1991 :8 •Citados por Deslauriers, 1991:9 �92 Por el contrario, con el desarrollo de la orientación cuantitativa, el investigador se enfrascó en estudios intensivos, se terminaron los largos periodos de observación: un cuestionario era suficiente para recoger los datos. La sociología no tardó en dirigir su atención a la cuestión de la medida y al tratamiento estadístico de los datos. Un índice que ilustra este cambio fue el reemplazo de la escuela de Chicago por la de Columbia a partir de los años 30's. Éste monopolio de lo científico se prolongó hasta los años 60's. Desde hace algunos años, se observa el surgimiento de condiciones parecidas a las del fin del siglo pasado, la integración de nuevos grupos sociales (los migrantes, los jóvenes, las mujeres, los desempleados, los ancianos) y la transformación del sistema socioeconómico y político. En este contexto, la investigación cualitativa se renovó con el aporte de la sociología americana de principio de siglo, las dos en efecto se desarrollaron en situaciones parecidas y caracterizadas por el cambio social. No obstante esta situación, la revalorización de la investigación cualitativa no significa que ella haya recibido una aceptación generalizada, todavía existe resistencia y rechazo de muchos investigadores hacia ella. Un ejemplo que ilustra bien ésto, nos lo da la revista americana The Journa/ of Marriage and the Family, que durante el período 1989-1994, publicó 527 artículos, de los cuales sólo diez de éstos o 1.9% fueron cualitativos, cuatro de ellos íntegramente, uno parcialmente, y cinco utilizaron una combinación de datos cuantitativos y cualitativos. Otros cuatro artículos se basaron en datos cualitativos, pero sus resultados fueron completamente cuantificados (Ambert y otros, 1995:879). Este caso no dista mucho de la generalidad de las revistas de ciencias sociales norteamericanas las cuales publican pocas veces artículos cualitativos. La investigación cuantitativa se efectúa de una manera lineal. El proceso general de la verificación, después de la formulación de las cuestiones de investigación, se inicia con un examen profundo de la literatura sobre el tema. Esta situación debe llevar necesariamente al investigador a formular sus respuestas tentativas a las cuestiones de investigación en forma de hipótesis. Los pasos siguientes incluyen la elaboración de la metodología para investigar estas hipótesis en el trabajo de campo ( ésto incluye el diseño de los instrumentos de investigación y la verificación de su fiabilidad); más tarde, se realiza 93 el análisis de los datos y su discusión, para posteriormente emitir las conclusiones. En el caso de la investigación cualitativa, el proceso es flexible. En una primera fase, la constitución de los datos, su tratamiento y su análisis son simultáneos. Después la investigación cualitativa se hace más bien circular: bien que existe un orden en el desarrollo de las fases, ninguna es anterior a la otra, y cada una puede ser retomada y profundizada Esta flexibilidad del plan y esta simultaneidad de las operaciones no son el fruto del azar, ellas son necesarias por el procedimiento inductivo que privilegia el investigador cualitativo. Este procedimiento pennite también formular proposiciones a la mitad o al fin de la investigación, porque el investigador distingue aquellas que tienen una capacidad de explicación de aquellas que no la tienen. Una de las características más notables de la investigación cualitativa, es su interés por la búsqueda de la profundidad más que la extensión. Ella busca adquirir infonnación profunda e íntima de pequeños grupos de personas, acerca del cómo y porqué, las gentes piensan y dan sentido a lo que hacen, más que buscar lo que las personas hacen o creen en larga escala, tal y como lo aborda la investigación cuantitativa. Adicionalmente a una función crítica, característica del método científico, la investigación cualitativa frecuentemente aborda el contexto del descubrimiento más que la verificación. Nueva infonnación refleja nuevas prácticas o conductas, nuevas formas de organización social o estructura social. y nuevos caminos de pensamientos y de interpretación de los procesos de socialización o de cambio. E lla puede estar involucrada en completa reorientación y modificación de ideas existentes. Ésto no significa que la investigación cualitativa se realice al interior de un vacío de literatura, o que no busque contribuir con investigaciones previas. Tampoco significa que la investigación cualitativa no esté guiada por "perspectivas tradicionales", o que no sea necesariamente impulsada por cuestiones e hipótesis. Los investigadores frecuentemente utilizan el enfoque inductivo, cambiando su enfoque de acuerdo con los elementos de la realidad más que aquellos que son dictados por la investigación existente. Son muchas las fom1as que toma la investigación cualitativa en términos de método. Basada principalmente en el método naturalista ella incluye cuestionarios abiertos, entrevistas profundas, estudios etnográficos y observación participante, entre otros. Asimismo, ella �94 se apoya en: testimonios orales, textos escritos, las notas de terreno, narraciones, observaciones. Algunos de estos métodos están relacionados muy de cerca con una epistemología particular, sin embargo otros, como la entrevista, toca diferentes perspectivas teóricas. La investigación cualitativa es una investigación contextual. Consecuentemente, el campo de la investigación cualitativa es probablemente más diverso que la cuantitativa porque incluye una gran variedad de técnicas para abordar la realidad. En las próximas páginas abordaremos algunos aspectos específicos de la investigación científica y cómo son abordados por el método cuantitativo y cualitativo. En esta descripción, deberá considerarse que los rasgos característicos de cada método se presentan en forma ideal, es decir como se conciben en una forma «pura» por la metodología. Es importante mencionar que esta situación deberá matizarse, porque en la realidad, como lo veremos en la última parte de este artículo, los dos métodos confluyen y comparten en muchas ocasiones la utilización de características que les son particulares. Epistemologías y métodos. Considerando que métodos son procedimientos o técnicas, la epistemología en su sentido más general, nos refiere a un conjunto de conocimientos sistematizados (concepción del mundo, ciencias, filosofia) propios a un grupo social y a una época. Se trata del estudio crítico de las ciencias destinado a determinar la naturaleza y del contexto del conocimiento, su origen, su valor y su contenido. En síntesis la epistemología aborda los fundamentos y métodos del conocimiento científico. Este enfoque general, sin embargo, es demasiado amplio porque aborda el conocimiento como algo que es compartido. Desde este punto de vista, hoy día existe más bien consenso para hablar de epistemologías y no sólo de Wla epistemología aglutinadora. Así conceptualiz.adas, ellas constituyen el punto de vista de uno sobre el mundo la "lo que uno asume acerca de cómo conocer lo social y aprehender su significado", o lo que se ha llamado nuestra propia orientación filosófica (Ambert y otros, 1995:881 ). • Otros refieren a la epistemología como "perspectivas metodológicas"; porque ellas influencian el tipo de cuestiones que se hacen y las técnicas que se escogen. Cuestiones y métodos, asumen en su base, una serie de principios acerca de la naturaleza del conocimiento y la 95 manera en la cual podemos entender mejor la interacción de individuos y de la sociedad. La investigación cualitativa es un término amplio que cubre un rango diverso de epistemologías y enfoques, que van desde lo clásico a lo postmodemo, desde lo interpretativo a lo estructural. El positivismo por otra parte, lleva a los investigadores a utilizar métodos que permiten la cuantificación de las observaciones y la acumulación del conocimiento usando procedimientos que pueden ser duplicados para encontrar reglas o patrones de la vida social. Un buen número de positivistas hacen también investigación cualitativa. Sin embargo, en general los métodos de la investigación cualitativa, en contraste con los métodos cuantitativos han sido influidos por diferentes orientaciones y tradiciones teóricas. En el centro de la empresa cualitativa está la escuela clásica de epistemología de Chicago en donde se enfrascaron dos generaciones de sociólogos. Ellos incidieron en la etnografia antropológica para crear la observación participante en donde la teoría del trabajo de terreno llegó a ser un componente muy importante con énfasis en la emergencia de teoría a partir de los datos. Asimismo, la escuela de Chicago también trabajó con: el interaccionismo simbólico, la sociología existencial, la fenomenología, la etnometodología, la nueva antropología, el feminismo, la teoría crítica. Las orientaciones de los investigadores son consideradas parte del proceso en la realización de la investigación. Sus epistemologías son frecuentemente explicadas en sus escritos y a pesar de las diferencias entre los investigadores cualitativos y cuantitativos hay puntos en común que refieren al rigor cientifico, responsabilidad metodológica, importancia del desarrollo teórico y la contribución al conocimiento. La evaluación. Cada pieza de investigación debe ser examinada por su contribución al conocimiento sobre la sociedad, existe llll acuerdo . acerca de los principios universales que deben ser aplicados al campo de la investigación. La investigación debe ser evaluada de acuerdo a su contribución sustantiva al conocimiento empírico y al avance de la teoría. La investigación cuantitativa y cualitativa realizan ésto en una multitud de vías, proporcionando nuevos datos, criticando estudios �96 previos, hechos en diferentes épocas o con esquemas diferentes avanzando nuevas teorías o reformulando aquellas ya aceptadas; asimismo, corrigiendo desviaciones en investigaciones previas, haciendo preguntas que no han sido hechas, presentando nuevas epistemologías o destacando los valores que es~ en la _base de las cuestiones que hacemos. Sin embargo, es necesano mencionar que la cualitativa da la palabra a aquellos que ordinariamente no la tienen, estudia grupos familiares a los que se tiene dificil acceso, _Y si~cio~es de familias que están emergiendo. Consecuentemente, la mvest1gac1ón cualitativa es muy diferente del método de la investigación puramente cuantitativo y desarrolla sus propios medios y guías de evaluación. Por su naturaleza, provee datos y hace preguntas que los métodos de la investigación cuantitativa no genera, en gran parte, porque ella pennite la emergencia de lo inesperado. Denzing y Lincoln (1994)6, revisaron cuatro perspectivas en la evaluación, que van desde el argumento positivista en donde toda investigación debe ser evaluada con el mismo criterio de ~alid~z científica, hasta la posición post-estructuralista en donde la mvestlgación cualitativa e incluso cada estudio cualitativo d~be t~ner su propio grupo de criterios evaluativos. A pesar de la d1vers1dad de opiniones, y a pesar de la diversidad de vías en ~l proc~so _de realización de las investigaciones, hay sin embargo ciertos cntenos de calidad. Así, ta investigación cualitativa debe abordar la evaluación de perspectivas teóricas y vínculos con la literatura, el análisis de los datos, confiabilidad y validez, adecuación de la muestra y finalmente, los procedimientos y ética incluyendo el rol del investigador. Teoría y vínculos con la literatura. En ta investigación cuantitativa y cualitativa existe Wl nexo ineludible con ta literatura teórica, sin embargo, su abordaje se da en momentos diferentes. En la etnografia, como caso típico de la investigación cualitativa, no se requiere necesariamente la especificaci~n apriori de la teoría, porque ésta según los investigadores que la reahzan, introduce desviaciones en los resultados y también hace que los investigadores se queden lejos del punto de vista de los informantes. Los investigadores cualitativos prefieren no estar influidos previamente en el desarrollo de las implicaciones teóricas de su trabajo; ~onsideran que la teoría debe fluir de los datos. Ellos sin embargo, 'Citados por Ambert y otros. 1995:883 97 utilizan conceptos indicativos (sensitizing concepts)7 que les ayudan a establecer patrones o nuevos procesos que no siempre están de acuerdo con conceptos predeternúnados. La investigación cuantitativa en cambio exige un conocimiento profundo de la literatura teórica porque es a_partir de ella que se construyen las hipótesis o respuesta; tentativas. Esto nos indica un vínculo con la teoría anterior al trabajo de campo. No obstante las diferencias para abordar la teoría en los dos ~ipos de investigación, los conceptos que emergen y el esquema teónco deben estar claramente e~puestos, ligados con la literatura empírica existente y cuando sea apropiado con las teorías existentes. Análisis de los datos. La etapa del análisis de los datos también incluye diferencias significativas en los dos tipos de investigación. En Ja cualitativa el análisis se inicia frecuentemente aún cuando los datos todavía están colect~dose. El proceso de la investigación cualitativa es cíclico y evolutivo en lugar de ser lineal, como lo es en el proceso típico de la investigación cuantitativa. En contraste, ésta último realiza el análisis antes que los datos sean colectados. La investigación cualitativa debe al menos explicar brevemente el enfoque que usó y los caminos a través de los cuales interpretó sus datos iniciales y como los descubrimientos preliminares influyeron la reco!ec~ión d~ los datos subsecuentes y el análisis. Los investigadores cual'.tat1vos siguen en general un modelo de análisis inductivo, por medio de cual ellos son guiados por hipótesis generales antes de colectar sus datos. Estas hipótesis son entonces revisadas cuando tos datos comienzan a emerger y cuando se realiza el análisis. Hay actualmente algunas variantes de este procedimiento que se parece a la investigación deductiva basada en la prueba de hipótesis. Se considera que cualquier tipo de investigación debe contribuir a la comprensión de la población en estudio. Los estudios deben criticar, aumentar la teoría existente o buscar nuevas direcciones. El resultado debe ser presentado de manera que permita al lector ver la evidencia, a partir de la cual el autor está diseñando inferencias y conclusiones. En el caso de la investigación cuantitativa, la fuente para el análisis proviene principalmente de la aplicación de encuestas. '.Est~ conceptos designan un conjun10 de nociones generales. bastante precisas para identificar los datos y agruparlos, pero también bastante amplias para designar más de una cosa a la vez. �99 98 en donde se utilizan cuestionarios de preferencia cerrados y previamente codificados. En la cualitativa los datos en general provienen de diferentes fuentes, aunque se privilegie un solo tipo de técnica como es el caso de la entrevista profunda. La evaluación de la investigación en todo caso no es igual, en la primera existe una relación muy estrecha entre los datos y el instrumental matemático en tanto que la segunda, se apoya en las tipologías y categorías en las que se agrupan los testimonios orales o material escrito. Estos procedimientos diferentes, no excluyen que tanto en una como en la otra, se elaboren cuestiones e hipótesis adicionales para investigaciones futuras y que el análisis se acompañe de conclusiones que avancen la relevancia transituacional de la investigación y un conjunto de principios genéricos. Además de estas últimas similitudes, un rasgo esencial de la investigación cualitativa es la inclusión en el análisis de la riqueza de las opiniones al margen, la claridad de los ejemplos y la profundidad de las ilustraciones que deben servir para destacar las características de los datos. Los datos deben ilustrar y dar a los lectores el sentimiento de estar ahí, de visualizar a los miembros de la familia. de sentir sus emociones y conflictos absorbiendo el sabor del lugar. El trabajo cualitativo debe poner color en el significado, motivaciones y detalles, situación que la investigación cuantitativa sólo pone en anexos. Si el retrato de la familia es superficial o las imágenes de la gente y su comportamiento no han sido vividos, entonces el reporte de investigación es un fracaso. Confiabilidad y validez. Al contrario de que sucede en las ciencias naturales y exactas, las ciencias sociales no pueden aspirar a representar con la misma exactitud la realidad. El problema se sitúa en relación al objeto de estudio y a la complejidad de las relaciones sociales, en este contexto nuestros conocimientos acerca de los seres humanos deben ser refinados y tomados con cierto relativismo. A pesar de estas limitaciones, la producción teórica en ciencias sociales es enorme y muchos conocimientos están en vías de discusión debido a transformaciones sociales rápidas y a las maneras de proceder para obtener información. Indudablemente existe una relación muy estrecha entre los resultados de una investigación y los instrumentos utilizados para obtener los resultados. Esta situación nos lleva directamente a los temas de la fidelidad y la validez en la investigación social. Es precisamente en éstos, donde se sitúan las mayores diferencias entre las investigaciones cuantitativas y cualitativas. Algunos autores (Lessard-Hébert y otros, 1990), vinculan eJ problema de la fidelidad y de la validez con la objetividad en la investigación social, ellos afinnan por principio. que: Los criterios científicos utilizados en metodologías cualitativas reciben generalmente la misma denominación que en la investigación "positivista" (experimental) o cuantitativa. Así, es cuestión de objetividad, de validez y de fidelidad (reliability). Sin embargo, la aplicación de estos criterios difiere en cuanto a los procedimientos seguidos o puestos en marcha para realizarlos (LessardHébert y otros, 1990:64) Según Kirk y Miller ( 1990)8 hay dos sentidos en la concepción de la objetividad: el primero, proviene de las ciencias naturales y se apoya en el postulado epistemológico según el cual, "todo el universo puede ser explicado en témtinos de causalidad". En este primer sentido, la objetividad refiere a una causalidad e>..'tema que proviene de la naturaleza y a una verdad en el mundo que hay que descubrir. En un segundo sentido (que es apoyado por estos autores), la objetividad "refiere a la decisión de tomar un riesgo intelectual, el riesgo de ser refutado". En este contexto, la verdad no es considerada como un absoluto, porque está mediatizada por el investigador. Ella es totalmente relativa, porque está construida en interacción con el mundo empírico que opone su propia resistencia a las concepciones del investigador. La objetividad entonces, es la construcción de un objeto científico que por una parte, confronta las ideas o conocimientos con el mundo empírico, y por otra parte, con el consenso social de un grupo de investigadores. Con esta orientación, Kirk y Miller ( 1990:66), sitúan la objetividad de una investigación en función de la fidelidad y de la validez de sus resultados. Ellos aceptan que la fidelidad de los resultados de investigación, sean definidos en relación "a la persistencia de un procedimiento de medida que dé la misma respuesta, poco importa cómo y cuándo ella se produzca"; en tanto que la validez, es definida en función de "la capacidad de un procedimiento de producir la respuesta correcta". 'Citados por Lessart-Heben y otros, 1990:64 �100 En suma: el criterio de fidelidad refiere al grado según el cual «el resultado es independiente de las circunstancias accidentales de la investigación», mientras que el criterio de validez es el grado según el cual «el resultado es interpretado correctamente» (Lessart-Hébert, 1990:66-67). Según Gauthier (1993), «la preocupación por la validez es la exigencia que se da el investigador que busca que sus datos correspondan estrechamente a lo que ellos pretenden representar. de una manera verdadera y auténtica» (Lessart-Hébert, 1990:67). A ésto último, Gauthier(l993) señala también la necesidad «de agregar la noción de uso porque (...) la preocupación de validez se aplica menos a los datos mismos que a lo que hacemos que ellos digan». En efecto, la noción de validez concierne también al proceso de codificación/ selección de datos. Además del vínculo que existe entre la objetividad y los conceptos de fidelidad y validez, hay autores que asumen una relación estrecha entre estos conceptos y la precisión del indicador. Como se afirmó anteriormente, los resultados de investigación están en estrecha relación con los métodos utilizados para obtenerlos. En este sentido, Gauthier ( 1993), nos indica que el primer criterio de apreciación de un indicador es su grado de precisión. Ésto nos lleva a cuestionamos si el procedimiento empleado por el investigador está bien descrito para que podamos reproducirlo con exactitud. Además, el indicador debe describir al instrumento ( o los instrumentos) utilizados para proceder a la clasificación y al conjunto de las operaciones que sean efectuadas. No es suficiente decir por ejemplo, que la participación política es medida por una encuesta, es necesario indicar además el procedimiento de muestreo, el fonnato, el modo de administración, en fin, las cuestiones que privilegiamos para ilustrar esta participación. Se trata de infonnar al lector con el mayor detalle posible, sobre todas las operaciones hechas para pasar del concepto al indicador. Así entonces, el indicador debe ser fiel. Es decir, el debe dar resultados constantes. El principio es simple: el indicador supone medir una característica particular de un objeto y nada más. Si tal es el caso. cada medida hecha a partir de las mismas operaciones debe dar un resultado idéntico, en tanto que el objeto no cambie. Por otra parte, un indicador es válido cuando el representa adecuadamente un concepto. Esta adecuación corresponde a la propia función del indicador, el deberá ser el equivalente empírico del concepto. Este último criterio es el más general y también el más fundamental. 101 . Además de estas consideraciones, la no contaminación del mstrumento también juega un papel importante. Ella refiere a una s!tuación dond~ lo qu~ es observado es diferente de lo que se produciría sm la presencia del instrumento que lleva a los sujetos a modificar sus comportamientos. En este contexto, cabe preguntamos: ¿El indicador mide realmente lo que supuestamente debe medir? Un indicador es válido si es preciso, fiel y no contaminado. Sin embargo, según Gauthier ( 1993) estas tres condiciones no son suficientes, otras distorsiones pueden producirse sobre todo en la traducción del concq,to. De manera similar, relacionada con la forma de obtener los datos. Aktouf ( 1992), nos indica que la fidelidad se relaciona con la capacidad d~I ins~ento de medir de la misma manera lo que el trata ~e medrr _en diferentes ocasiones. Un instrumento debe probar una ~1erta fide_hdad: medir de la misma manera en cada test específico. Medir la fidelidad de un instrumento es asegurarse que los resultados (los datos) que vamos a tratar son seguros y fieles. Así un instrumento fiel debe hacer prueba de estabilidad en la manera de registrar los hechos. _Debe haber lo menos de variaciones posibles de una aplicación a otra: s1 no, nos ~xponemos a una realidad deformada. En su opinión la validez de un mstrumento, concierne a su capacidad de medir real Y completamente aquello que trata de medir (Aktouf, 1992:87). En otras palabras, es la cualidad del instrumento para medir efectivamente lo que supuestamente debe medir. <<las observaciones v medidas colectadas deben ser precisamente aquellas que busca el ~bservador Y aquellas que le conducirán a alcanzar los objetivos fl}ados en fa invesligación» (Aktouf, 1992:89). Ningún método de investigación puede escapar a las cuestiones que abordan la manera de "cómo se construye la verdad". Sintetizando 1~ ai:gumentaciones precedentes, se puede afirmar que la validez significa que el método de investigación utilizado fue capaz de responder a la cuestión que se hizo, mientras que la fidelidad designa la capacidad de reproducir la investigación obteniendo los mismos resultados. Estos dos conceptos han sido frecuentemente puestos en oposición por las ciencias sociales: cada vez que los investigadores han encontrado problemas en el estudio de un fenómeno dado, ellos lo han resuelto desarrollando instrumentos más fieles, pero frecuentemente en detrimento de la cuestión Una investigación puede entonces ser fiel, es decir reproducir con precisión, pero no válida porque la �103 102 cuestión fue despojada al punto de perder su sentido. «The creation o/specific. reliable meas11res diminish the richness o/meaning our general concepts have. This prublem is inevitable» (Babbie, 1986: 114115)9. Considerando lo anterior. podemos ahora abordar las maneras en como se establece la confiabilidad y la validez en las investigaciones cuantitativa y cualitativa. En este sentido. podríamos afirmar de antemano que las diferencias son enormes debido básicamente a la utilización de técnicas diversas y que no tienen la misma importancia en un tipo de investigación como en la otra. En la investigación cuantitativa. por ejemplo, se han desarrollado métodos sofisticados para verificar la confiabilidad y la validez apoyándose en la estadística y las matemáticas. En el caso de la confiabilidad existen diversos procedimientos para su cálculo y todos utilizan fórmulas que producen coeficientes de confiabilidad. Hemández y otros ( 1992:248-251) mencionan los cinco procedimientos más utilizados mediante un coeficiente: medida de estabilidad. método de formas alternativas o paralelas. método de mitades partidas. coeficiente alfa de Cronbach y el coeficiente KR-20. En cuanto a la validez. los autores antes mencionados nos indican también procedimientos basados en cálcu_los que incluyen correlaciones e índices. tales como: la validez de contenido. de criterio y de constructo (Hemández y otros. 1992:25 1). Esta situación, contrasta enormemente con Jo que sucede en la investigación cualitativa. Según Deslauriers (1991 ), la investigación cualitativa ha tomado una dirección particular y ha desarrollado sus propios indicadores para juzgar la fidelidad y validez. En este sentido, varios autores han explicitado las maneras en que metodológicamente éstas se obtienen (Denzin, 1978a; Glaser y Strauss , 1967; Lincoln y Guba, 1985)10; además de Hubert y Miles ( 1991) quienes nos proponen un método particular. Existen criterios perfectamente definidos que insisten sobre la frecuencia de los fenómenos y aplicabilidad a varias situaciones: la observancia en la realidad y fácil reconocimiento, la relación entre la teoría y el fenómeno, la aceptación por parte de otros investigadores y público, credibilidad para las personas que contribuyeron a la investigación, concordancia entre procedimientos y datos; en fin, aquí únicamente mencionamos algunos criterios, sin embargo, son múltiples los mecanismos que se utilizan para verificar la fiabilidad •citado por Deslauriers.1991: 100 'ºCitados por Deslauriers ( 1991 ) y la validez en la investigación cualitativa. Sin lugar a dudas, la característica más importante en este sentido es la no utilización de cálculos matemáticos. Esta manera de actuar de la investigación cualitativa, ha provocado problemas entre los investigadores que no conocen sus métodos. La estimación de la fidelidad y la validez, es una empresa que no satisface a todos los investigadores; se argumenta que ella todavía contienen un grado alto de subjetividad. La fidelidad ha dado más de un problema en investigación cualitativa, porque sus maneras de trabajar Je permiten alcanzar una gran validez; poniendo el acento sobre la conjunción del trabajo de análisis y la constitución de los datos, la investigación puede englobar más fácilmente los contornos de la realidad (Manning, 1982:14-15; Walker, 1985: 12)11 • Los investigadores cualitativos se han preocupado por la validez de sus trabajos y la fidelidad ha tomado menos importancia. No es que haya habido negligencia en la precisión de sus técnicas; la investigación cualilativa mide simplemente otra cosa (Taylor y Bogdan, 1984:7)11 Como corolario a la cuestión acerca de la fidelidad y la validez. podemos afirmar que cada tipo de investigación tiene sus propios criterios y características. además de sus propios aciertos y errores; así también, cada uno se aplica o puede resultar más productivo para un tipo de investigación que otro, uno es extenso y otro profundiza, ciertas problemáticas es mejor tratarlas con encuestas y otras con observación participante. La muestra. La muestra adecuada depende de los propósitos del estudio, de las preguntas de investigación que se hacen, la complejidad del modelo estudiado, la disponibilidad de los infonnantes o de los textos y el número de miembros de la familia. El tamaño y parámetros de la muestra deben ser limitados por el acceso de los investigadores a los docwnentos, por la relaciones personales con los informantes o su habilidad para obtener apoyo de la gente que le puede ayudar para tener infonnadores potenciales. Si el propósito es generalizar a una población entera, entonces la muestra debe ser grande; ella debe ser estadísticamente representativa en el sentido que es usada eri encuestas, 11 Citados por Deslauriers, 1991 : 100 "Citados por Desalauriers, 1991 ·IOO �105 104 la muestra puede estar diseftada para incluir individuos o familias que sean tan diversas como lo es en general la población estudiada (Bromley, 1986). Si el propósito es generalizar la teoría, entonces la muestra puede ser pequeda (Ytn, 1989). El estudio intensivo de un pequeño número de casos puede proveer una explicación de una relación de causa-efecto en o entre familias de un tipo similar. Uno de los mejores ejemplos de estudios de caso en donde se utili:r.a una muestra pequefta incluye a los clásicos. Sin embargo, las consideraciones teóricas son también importantes en la selección de una muestra para estudios cualitativos. Por ejemplo, el estudio del conflicto entre primogénitos en familias debe incluir aproximadamente un número igual de miembros hombres y mujeres informantes. Los evaluadores deben considerar el hecho de que la investigación cualitativa requiere un gran gasto de tiempo por parte del investigador. El problema con la investigación cualitativa no es el límite de la infonnación generada por una pequeña muestra, sino más bien el desvío de la cantidad de datos que deben ser analizados y vinculados con la teoría o los modelos, sean existentes o nuevos. Recursos, profundidad y propósito de la investigación dan limitaciones prácticas en los requerimientos de las muestras. Asimismo, se debe considerar que la investigación cualitativa alcanza su saturación desde que un número de informantes comienzan a repetir información o cuando temas secundarios ya no emergen. También, el enfoque de un solo caso puede ser problemático para el desarrollo de la teoría, especialmente si no considera elementos como la raza , el género, o la cultura. 3. La complementaridad. Actualmente en la investigación social, existen científicos que privilegian la investigación cuantitativa y otros la cualitativa. Cada uno aporta infonnación diferente que agrega nuevos conocimientos. En este contexto, algunos autores (Reichardt y Cook, 1979:7-33; Jick, 1983:135-149; Pires, 1987:87-106) desearían que "lo cuantitativo y cualitativo se reconcilien al fin". Se sugiere también llllll combinación de métodos para obtener mejores resultados. Esta sugerencia es buena, sin embargo es dificil de aplicar en la realidad, «hacer una investigación representa una tarea enorme, empleando cualquier metodología, y retomando los datos y sometiéndolos a un análisis alternativo ocasiona dos veces más trabajo» (Deslauriers, 1991 :20). Por otra parte, la posición de combinar los métodos reduce la investigación a una cuestión de técnicas de tal manera que más grande es el número de técnicas empleadas más nos aproximamos de la verdad (Smith y Heshusius, 1986:8). Ésto evidentemente no es así. No es del todo simple y no es obvio que las técnicas diferentes se complementen unas con otras; la entrevista producirá un tipo de datos, la observación participante, la fotografía, la historia de vida, el video, el cuestionario producirán otros. Cada instrumento contiene sus presuposiciones y sus axiomas que separan no sólo las observaciones sino también los análisis. Diferentes perspectivas de investigación producirán diferentes datos y diferentes resultados. En pocas palabras, la división cuantitativa/cualitativa indica diferencias profundas que todos tienen interés en elucidar: rechazar las distinciones nos parece provenir de una estrategia dudosa: no es poniendo en el mismo baño a lo cuantitativo y cualitativo que los seguidores de uno u otro método de investigación se harán las mismas cuestiones de investigación (Van der Maren, 1987b: l ). Comencemos por establecer los puntos sobre los cuales todo el mundo puede entenderse. Por principio, es verdad que el procedimiento general de investigación es similar para todo investigador: cualquiera que sea su enfoque, el seguirá más o menos las mismas etapas en la realización de su proyecto. Enseguida, es verdad que en toda investigación hay un aspecto cualitativo: cuando hablamos de interpretación de datos, de análisis y de discusión, entra inevitablemente en juego una parte de imaginación, de creatividad y de subjetividad donde la personalidad del investigador juega un rol importante. En fin, la sola presencia de números, de cifras y de estadísticas no es suficiente para separar la investigación cuantitativa de la cualitativa. La investigación cualitativa no es tampoco alérgica a los números como tampoco la investigación cuantitativa no escapa al imponderable cualitativo. La vieja distinción investigación exploratoria-cualitativa e investigación verificatoria-cuantitativa ya no se da. Estamos de �106 acuerdo para afirmar que una investigación exploratoria puede ser bien una investigación cuantitativa. como una investigación verificatoria puede ser cualitativa. En pocas palabras, si estos dos grandes tipos de investigación implican maneras diferentes de definir la realidad. ellos no se excluyen mutuamente y cada uno tiene su razón de ser (Dabbs. 1982:32; Van Maanen. 1983a: 10). No obstante. la convergencia no excluye las inevitables diferencias. Se ha caracterizado a veces a la investigación cuantitativa de positivista, por el rechazo a toda especulación y la sumisión a los hechos; mientras que la cualitativa, se ha calificado como fenomenológica e interesada en la comprensión de fenómenos tal y como aparecen en la realidad. Sin embargo, un método de investigación no usa necesariamente una sola concepción de la realidad social: encontramos investigaciones cualitativas inspiradas del funcionalismo. del interaccionismo, del feminismo. del marxismo. de la etnometodología. y las investigaciones cuantitativas se reclaman también de una gran variedad de influencias epistemológicas. Todas la combinaciones son posibles. No es cuestión de hacer triunfar un método de investigación, ni de demostrar que los números son absolutamente reductores mientras que las observaciones serán automáticamente fecW1das. Cada tipo de investigación presenta sus fuerzas y debilidades. Probablemente lo más importante en la investigación científica actual es la preocupación por lo social próximo, ahí donde lo social toma forma; se trata cada vez más de comprender el despliegue de los procesos sociales demostrando como las personas y los grupos los viven. De una manera general, se busca una visión más holística de la realidad social, todo ello situándose en el tiempo real de las personas y no en el tiempo experimental del laboratorio. Estas razones son importantes para considerar una complementaridad entre los dos tipos de investigación. 107 estado puro tiene el riesgo de hacerle perder el tiempo y es preferible estructurar el sujeto de manera breve. Cuando varios investigadores estudian simultáneamente más de un sitio, un enfoque puramente inductivo tiene el riesgo de llevar a cada uno a seguir un camino, diferente al de los otros y una síntesis final puede ser imposible. A veces algunos conceptos de base ayudan a focal izar las observaciones, sin que ésto les reste importancia. La investigación que se realizan los consultores, se presta poco a la inducción pura, es necesario a veces producir resultados bajo presión, encontrar respuesta a una cuestión precisa en corto tiempo, respetando los límites fijados y con poco presupuesto. He aquí entonces algunos límites de la inducción. Sucede lo mismo en el caso de la deducción. En algunos casos los investigadores invierten mucho tiempo para precisar sus conceptos, sin embargo ellos los modificarán si el pretest lo exige. Nadie puede vanagloriarse de esta revisión, pero es evidente que ésta se produce: si los datos indican una correlación negativa, el investigador modificará su explicación y estructurará el problema de otra manera. Y el tendrá razón. La realidad es la que manda y es necesario seguir sus indicaciones. Raros son los investigadores, incluso inductivos, que comienzan una investigación sin idea preconcebida ni concepto predefinido. En la práctica, los investigadores parten al principio con algunas cuestiones obtenidas de su experiencia, de sus conocimientos o de su sentido común, y ellos las toman como puntos de partida a reserva de cambiarlas después. Muchos utilizan un marco teórico preciso y conceptos formales antes de comenzar la investigación; un cuadro teórico elaborado con anterioridad es útil porque el fragmenta la realidad al inicio. Las lineas de fuerza aparecen muy pronto y el análisis es facilitado. Hay sin embargo wi inconveniente: el investigador omite o toma en cuenta poco, los conceptos y las hipótesis que puedan emerger de los datos y el deja de lado los datos que no entren en su marco de análisis. Ambivalencia de la deducción e inducción. Se cuestiona frecuentemente si es posible ser solamente inductivo en la investigación cualitativa. Como lo destacan Hubennan y Miles(l 991 :27-28), este procedimiento funciona bien cuando el investigador dispone de mucho tiempo, sobre todo cuando el busca explicar una realidad compleja que le es extraña. Sin embargo cuando estudia un dominio que se encuentra en su misma cultura, la inducción al No obstante no se debe estar forzado por la fidelidad a la . inducción, la investigación cualitativa rechaza necesariamente toda teoría elaborada con anterioridad. en el dominio social, sin embargo, no es fácil omitir lo que se ha hecho anteriormente. Es perfectamente posible partir de una teoría definida anteriormente para después ir al terreno, y ésto no bloqueará el descubrimiento de dimensiones nuevas específicas del fenómeno estudiado. La investigación cualitativa ~ �109 108 pretendido más bien que la gran teoría puede ser nefasta si ella aprisiona la realidad conceptualmente; sin embargo. no se excluye que el investigador se presente en el trabajo de campo con algunos conceptos en la mente. La corriente de la investigación cualitativa a defendido sobretodo el punto de vista de que el marco teórico debe cambiar con la investigación misma, dejando surgir o adaptar las hipótesis y los conceptos. Si la investigación cualitativa hasta ahora ha privilegiado la inducción más que la deducción y si esta elección a influido su método, la deducción es también utili7.ada en la investigación cualitativa; sin embargo ella está al servicio de la inducción (Glaser, 1978:41 ). Ella entra en acción, por ejemplo, cuando es necesario codificar y analizar los primeros datos, pero no de manera tan radical que cuando se trata de verificar los conceptos predefinidos. A pesar de estas argumentaciones acerca de la flexibilidad de los métodos inductivo y deductivo, el problema de su oposición no se ha resuelto. Los debates entre los que apoyan una y otra corriente han sido numerosos. Esta situación más que beneficiar el desarrollo de la metodología, ha provocado un desperdicio de energía inútil y mucha confusión. En efecto, más que oponer excluyendo uno u otro método, cabe argüir que además de su oposición existe su unidad dialéctica en donde lo inductivo y lo deductivo, toman sentido como formas complementarias para la elaboración de la ciencia. En este sentido inducción y deducción forman parte de un solo proceso, las dos constituyen formas diferentes y complementarias para obtener conocimientos. Así, a pesar de una oposición real, su conjugación revela una dimensión extraordinaria para conocer las situaciones sociales. La dialéctica exige por oposición una complementaridad y es precisamente en esta situación, que encontramos a la ciencia sumida en un continum de creación de conocimientos. En pocas palabras, se trata de dos formas que constituyen el elemento central de la creación de la ciencia. El modelo del ciclo de la investigación de Marshall y Rossman. Con la finalidad de ilustrar la argumentación anterior, abordaremos a continuación el modelo del ciclo de la investigación de Marshall y Rossman ( 1989). ,... Teoria lntavenaón Pledicaón ' Explicación Hipóusis Problema de t invcsti J Gcnerahzación Opcn,aooahzación en d terreno ' Descnpaón 1n.strumCl'ltoS Anál1S1S de medición ✓ delo>Jatos Obscr>-;iaón El esquema anterior nos muestra el ciclo de la investigación científica como un proceso circular para la obtención de conocimientos. Aunque éste haya sido utilizado por sus autores con el fin de ilustrar el desarrollo de la investigación y cuándo es pertinente realizarla, a partir de una problemática, para explorar una parte del ciclo que es desconocida, es un proceso que puede il~trar la interre_l~ción entre la teoría y la realidad, en donde se efectua la observac1on. la experimentación, las pruebas o la obtención de datos. De esta manera. si observamos el ciclo completo podremos constatar que su mitad izquierda nos muestra el proceso deductivo en donde nos movemos de la teoría hacia la realidad; en tanto que la mitad derecha describe el proceso inductivo en donde nos movemos de ta realidad hacia la teoría. Ciertamente se trata de Wl esquema que idealiza el proceso de la investigación científica, sin embargo, a pesar . de que existen todavía problemas en el examen social para abordar la generalización y la predicción, el n~s permite com~render que podemos iniciar una investigación partiendo de cualquier etapa del ciclo y que abordajes simultáneos pueden complementarse, ya que la inducción y la deducción recorren el ciclo completo, aunque hay fases que no se cubren completamente. Es posible entonces constatar que �110 existe una imbricación y una simbiosis dialéctica entre los dos tipos de enfoques. en donde la obtención del conocimiento es el resultado de un proceso de investigación que puede iniciarse en cualquiera de las fases. En este contexto. nuestras proposiciones de investigación, que nos son más que la demostración de los medios a través de los cuales se agregan conocimientos nuevos. sean inductivas o deductivas, nos indicarán como se insertan en el ciclo y como la investigación cuantitativa que privilegia la deducción y la cualitativa la inducción, asumen una complementaridad dialéctica. De la misma manera, a pesar de que los métodos e i~trwnentos utilizados en cada una de ellas sean diferentes, se puede argumentar que en tanto una trabaja con casos extensivos, la otra profundiza las situaciones y fenómenos. Es entonces y precisamente en esta convergencia, que el análisis de ciertos fenómenos puede enriquecerse abordando algunas partes de una misma investigación con la utilización de instrumentos cuantitativos y otras con cualitativos. Evidentemente. estamos de acuerdo en que sería problemático aplicar simultáneamente el instrumental cuantitativo y cualitativo a un mismo fenómeno. Ésto sería una pérdida de tiempo y de energía además de obtener resultados dudosos. Sin embargo se puede utilizar el planteamiento anterior obteniendo infonnación más rica mezclando los dos tipos de enfoques. Ésto no es desconocido por muchos investigadores que ya han emprendido esta vía a pesar de que no se ha formalizado su aceptación. De ahí entonces la importancia de generalizar este tipo de investigaciones, en donde podamos enriquecer nuestra comprensión de la complejidad de las interacciones humanas de una manera extensiva y profunda, tal y como se plantea en las investigaciones cuantitativas y cualitativas. Finalmente, conviene agregar que durante los últimos años se ha generalizado enormemente en la investigación científica social el uso de computadoras. Ésto indudablemente ha repercutido directamente en las maneras de investigar. Por lllla parte se ha reducido el tiempo empleado para obtener resultados, y por otra, ha permitido una mayor facilidad para sistematizar y analizar información. De alguna manera, esta tecnología tendrá un impacto directo para cada vez más abordar investigaciones combinando enfoques inductivos y deductivos. 111 Conclusiones. Con la pretensión de abordar la problemática de la complementaridad de la investigación cuantitativa y cualitativa de una manera práctica, este examen presenta el problema de efectuar un análisis simplista y reductor de un problema bastante complejo. Partiendo de una descripción de los métodos inductivo y deductivo se analizaron las características de las investigaciones cualitativa y cuantitativa, destacando los rasgos específicos de estos dos tipos de investigación subrayando sus distinciones. Considerando aportaciones teóricas surgidas de un interés renovado de las ciencias sociales por la investigación cualitativa, se buscó examinar la posibilidad de complementar la investigación científica a través de la convergencia de estos tipos de investigación. Aquí se insistió en la pertinencia de abordar el examen social partiendo de una imbricación y una simbiosis dialéctica entre los dos tipos de enfoques, en donde la obtención del conocimiento es el resultado de un proceso de complementaridad. No obstante las diferencias entre las dos formas para conocer la realidad, estamos convencidos de que cada vez más se deberá incidir en la búsqueda de la complementaridad para avanzar en la comprensión de los fenómenos sociales. Situados en el contexto mexicano. esta situación multiplica su interés, debido a la poca utilización de la metodología cualitativa que ha sido desvalorizada, poco entendida y también poco usada. En efecto, son pocos los tratados de metodología en español que insisten en la utilización de técnicas cualitativas, se ha dado una preferencia enorme a la cuantificación y medición matemática, dejando de lado en muchas ocasiones infonnación cualitativa de valor importante. Ésto seguramente nos ha impedido comprender con mayor profundidad y asegurar un conocimiento holístico social que pueda beneficiar a las ciencias sociales en nuestro país. Bibliografía Aktouf, Ornar (1992) Méthodologie des sciences sociales et approche qua/itative des organisations, Quebec, Presses de l'Université duQuébec �112 Ambert, AM., Adler, P.A, Adler, P., Detzner 0 (1995) «Understanding and Evaluating Qualitative Research», Journal ofMarriage and the Family, Nov. Vol. 57, Nº 4. El trabajo social y la teoría de la interacción simbólica: un tratamiento efectivo, para el alcoholismo y el uso de drogas Denzin, K. Nonnan; Lincoln S. Yvonna (1994) Handbook of Qualitative Research, Thousand Oaks, Cal., Sage A.J. 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A pesar de ello, cuando el alcoholismo se presenta, al bebedor usualmente se le aísla en un entorno que frecuentemente asocia la conducta problemática de beber con actos impropios voluntarios y con una desaprobación moral. Pocas condiciones incapacitantes en nuestro tiempo siguen tan estigmatizadas como el alcoholismo y el abuso de drogas. Es dificil exagerar el grado en que las actitudes arraigadas, las concepciones erróneas y los pensamientos arcaicos, han demorado y limitado el desarrollo de programas de tratamiento efectivos en todo el mundo. Afortunadamente, los trabajadores sociales entrenados en la teoría de la interacción simbólica (Blumer, 1969), están en una posición única para proporcionar tratamiento efectivo para el alcohólico y el drogadicto, identificando influencias ambientales clave que den el mejor apoyo al intento del paciente por seguir en abstinencia. Los trabajadores sociales son idóneos para trabajar con el alcohólico y con el drogadicto, ya que están ampliamente capacitados para analizar las fuerzas y debilidades del ambiente del paciente. Los trabajadores sociales reconocen que las influencias ambientales mantienen o sabotean poderosamente los esfuerzos de la persona por seguir en abstinencia. En una encuesta efectuada por la Asociación Nacional de Trabajadores Sociales (NASW), y dada a conocer en Who We Are (Gibelman y Schervish, 1993), 4,031 personas empleadas como trabajadoras sociales y miembros de la NASW, informaron que el alcohol y el abuso de drogas era su área principal de práctica; ésto significa un awnento del 68% de 1988 a I991 (Gibelman y Schervish. 1993:79). A medida que más trabajadores sociales están dentro de las áreas de tratamiento y prevención del alcoholismo y del abuso de drogas, crece el conocimiento de los profesionistas en estos campos, y se hace más importante para construir conocimientos sobre estas conductas. �114 Jean Piaget ( 1954), aceptó las importancia de las influencias ambientales en el desarrollo infantil. Propuso que los niños adquieren sus fonna de verse a sí mismos mediante la intemalización de los mensajes que reciben de su ambiente. y que un niño de poca edad no hace W1a separación entre el .. Yo.. y el mundo externo De acuerdo con Piaget. en la niñez temprana los mensajes verbales y no verbales son muy importantes. Un mensaje como ··estoy orgulloso de ti.. es pos~ivo y puede implicar en el rúño tanto aceptación como seguridad. En contraste, "tú nunca tenninas nada'' puede que provoque ira, ansiedad y auto-rechazo. Aún así. las personas interpretan el mismo ambiente con perspectivas diferentes, y en base a ello tienen diferentes ..realidades'' a las de otras personas. Algunas perspectivas podrían estar cercanas a la ..realidad'' de otros. ·1odas las perspectivas probablemente capturen al menos una parte de la realidad, y ninguna de ellas es capaz de capturarla toda (Charon. 1979) Las diversas perspectivas que la gente tiene les coloca en varios ángulos en relación a los eventes. Así, por su propia naturaleza. una perspectiva limita lo que una persona vé. ya que se pennite solo un lado de lo que está por ser visto ..alta afuera". al mismo tiempo que se modifica lo que está ..allá atuera.. con su propia perspectiva. Esto se aborda en la teoría de la interacción simbólica. A la teoría de la interacción simbólica se le asocia con el trabajo de George Herbert Mead ( 1863-1931 ), quien fue profesor de filosofia en la Universidad de Chicago, en los Estados Unidos. La influencia de Mead en la teoría de la interacción simbólica vino principalmente mediante la publicación de las conferencias que impartió a sus estudiantes, entre quienes destaca particularmente Herbert Blumer. Blumer es probablemente el intérprete más importante de la perspectiva interaccionista simbólica. En su forma más simple, la teoría de la interacción simbólica afirma que Wla persona desarrolla el sí mismo mediante la interacción con su ambiente en un proceso que recibe un cambio constante. Se centra en comprender la conducta humana a la luz de las personas implicadas, y continuamente ajustando lo que hacen en respuesta a lo que otras hacen a la vez (Becker, 1988). Las personas interpretan activamente y guían sus situaciones sociales; responden a la conducta verbal y no verbal de otras personas en base al significado con el que ellos mismos asocian a esa conducta y en base a la anticipación de lo que probablemente pasará (Becker y McCall, 1991 ). El proceso de crear el "sí rrúsmo" incorpora el significado de la conducta de otras personas y las actitudes hacia uno mismo 115 o_rig!nadas en el grupo o sociedad en que uno vive (Mead, 1962). Los s1gntficados tienen sentido a partir de lo que está "allá afuera." . Para el interaccionista simbólico, la conducta humana no sucede toda_al mismo momento. sino que más bien acontece paso por paso. a medida que las personas anticipan y responden a condiciones nuevas que fortalecen o modifican su conducta (Blumer, 1969). En este proceso, el significado se construye a partir de la interacción colectiva de las personas al través de un movimiento de ida y regreso entre estruct~, cultu~a e individuos (Becker y McCall, 1991 ). Los roles aprendidos en interacciones anteriores proporcionan guías generales para la conducta adecuada, excepto cuando las personas se encuen~-en situaciones no familiares (Heis, 1981 ). Cualquiera que sea la acc1on en que las personas estén implicadas, lo que hacen es detectar las condiciones que son instrumentales a su acción y también aqu~llas ~~e la obstruyen, al mismo tiempo que toman en co~s1derac1on las demandas y expectativas de la situación en que est~ actuando (Bl~er, 1966). Lo más importante es que este proceso co~~1dera la capacidad de las personas para verificar su actividad y reonentarla en base a su ambieme. en vez de basarse en las demandas de una cultura u organización social. Así, la importancia de comprender la conducta humana. de acuerdo a la teoría de la interacción simbólica. radica en saber de qué manera las personas definen su cultura y las reglas existentes, y de qué modo las aplican (Bogdan y Biklen, 1992). Aplicado al alcoholismo, los efectos del alcohol sobre la conducta humana dependen de la fonna en que se entiende el uso del alcohol en el entorno del bebedor. El alcoholismo se presenta cuando el bebedor se apropia del punto de vista de los grupos en cuanto a que su conducta de beber es alcohólica. El bebedor mismo puede negar su alcoholismo en otro entorno que vea tal conducta de beber como no alcohólica (Lindesmith, 1968), tal como lo demostró Richard Stephens ( 1991) en su explicación teórica de la adición a la heroína. _ , _Basándose principalmente en la teoría de la interacción simbólica, Stepheos ( 1991) integra los hallazgos de múltiples estudios efectuados por sociólogos y antropólogos sobre quienes usan drogas. Stephens pone en tela de duda varias conceptualizaciones anteriores que proponían que la adición a la heroína se debía fundamentalmente a una patología individual y a una atribución excesiva a los efectos fannacológicos de las drogas. En vez de eso, él propone que lo que �116 explica cómo es que las personas se hacen adictas y permanecen siéndolo, es el fuerte compromiso del adicto a la heroína hacia un rol bien definido el cual está incorporado en la conversación que los drogadictos ~ en las actividades diarias de su subcultura callejera. De la misma manera, en un estudio con 50 consumidores de heroína de la ciudad de Nueva York, Preble y Miller (1977) encontraron que las interacciones sociales dentro de la subcultura de heroína de los sujetos, giraba alrededor del uso de heroína que llevaba hacia una serie de recompensas sociales, incluyendo aventuras compartidas, experiencias emocionantes, sentido de aprobación de amigos y confianza personal. Los sujetos describieron el uso de la heroína como una conducta "nonnal", y se veían a sí mismos como participantes "normales" de un estilo de vida bien definido. Howard Becker (1953) comenta que, a fin de que surja una conducta nueva, debe presentarse una "transformación de significados" para que la persona desarrolle una concepción nueva del objeto o acontecimiento. Esto sucede al través de la interacción social, en la que aspectos nuevos del objeto o evento se presentan en él ambiente de la persona. De acuerdo con Becker, sin esta interpretación nueva de los demás, es improbable que se presente la conducta nueva. Las personas que no aceptan esta nueva conceptualización son incapaces de involucrarse en esta conducta como otras personas que están en ese mismo ambiente. Cada situación requiere algún ajuste y algo de experiencia en varias líneas de acción en forma de un flujo constante de actividad (Charon, 1979). La solución de problemas y la reflexión son guiadas recordando el pasado, y contemplando el futuro y el presente. Sin embargo, cuando una persona actúa otras personas fuera de la situación inmediata puede que sean las influencias más importantes, tal como lo demostraron North, Davis y Powell (1995). North, Davis y Powell ( 1995) analizaron el uso prolongado persistente de sus sujetos a la benzodiapezina (un medicamento que se usa para tratar la ansiedad y los problemas del sueño), a pesar del conocimiento que los sujetos tenían acerca de la controversia y rechazo generalizado en los medios de comunicación al uso de la benzodiazepina. Los autores efectuaron entrevistas profundas semi-estructuradas a quince adultos que consumían las drogas en su comunidad y que fueron identificados por médicos generales, y a siete adultos miembros 117 de un grupo de auto-ayuda a la benzodiapezina; estas personas fueron abordados directamente por los autores. Las entrevistas fueron efectuadas en un consultorio o en la casa de la persona y fueron diseñadas para centrarse en: ( 1) el significado de la benzodiazepina en su vida; (2) los aspectos relacionados con la dependencia, y (3) las relaciones sociales. Los autores encontraron varias diferencias de grupo entre los consumidores de droga basados en la comunidad, así como entre los miembros del grupo de auto-ayuda, íncluyendo las relaciones descritas de los sujetos con la benzodiazepina, áreas relacionadas con las técnicas de control de la ansiedad, métodos para mantener el control de la medicación y niveles de conflicto en las relaciones personales y con los médicos. Otros temas que surgieron incluyeron la influencia de la edad en las percepciones de los dependientes y diferencias en las actítudes entre los sujetos que consumen benzodiazepina intennitentemente y los sujetos que la usan regularmente. Los ambientes en que se consume alcohol influyen poderosamente la conducta de consumirlo, de la misma manera que lo hace un ambiente en que no se consume, como en el caso del tratamiento a la dependencia química que favorece la abstinencia. Entender de qué manera las personas definen sus entornos o ambientes y cómo aplican su cultura y reglas, fundamentalmente al través de entrevistas guiadas mediante la teoría de la interacción simbólica y mediante la investigación cualitativa, son necesarias para entender la conducta hwnana (Bogdan y Biklen, 1992). Si no se incluyen factores ambientales definidos por las personas al evaluar la conducta humana, se cae en la especulación en vez de lograr un conocimiento, tal como lo demostraron Fram, Manno y Holden (1989) y Volpicelli y sus colaboradores (1992). Fram, Marmo y Holden ( 1989) estudiaron 300 personas adictas a los narcóticos, a quienes se les ofreció naltrexona, una droga antagonista que influye las alteraciones en la actividad receptora del opiáceo para bloquear los efectos de ambos opióides administrados, tales como la morfina y la heroína, y opioides endógenos, que son producidos por el propio cuerpo y que se piensa son liberados en el cerebro cuando se consume alcohol (Leary, 1995; O'Mara y Wesley, 1994; Navaratnam, Jamaudin, Narayanasamy y Mohamed, 1994; Warren, Philip y Morse, 1989; Herridge y Gold, 1988). Sólo quince personas estuvieron de acuerdo en tomar naltrexona, aun cuando los estudios han mostrado que la naltrexona reduce las tasas de recaída y �118 aumenta las tasas de abstinencia de personas clínicamente dependientes (Leary. 1995: Nightingale. 1995: Volpicelli. Watson. King. Shennan y O'Brien. 1995: Agosti. 1994: Bower. 1992: Volpicelli. Altennan. Hayashida y O' Brien. 1992: O'Malley. Jaffe. Chang, Schottenfeld. Meyer y Rounsaville. 1992: Kosten. T A. y Kosten. T R.. 1991 ). Los autores proponen que un fuerte direccionamiento hacia una abstinencia total por parte de sus pacientes en general. pareció ser un factor importante en la baja aceptación de la persona a la naltrexona. interpretación hecha por los autores. ya que no se utilizaron métodos fonnales en su estudio para descubrir la naturaleza de la resistencia a la naJtrexona. En otro estudio, un grupo de investigadores (Volpicelli. Altennan, Hyashida y O'Brien. 1992) analizaron a setenta personas dependientes del alcohol en terapia de grupo: se les asignó azarosamente. ya sea a la naltrexona o a un placebo durante 12 semanas. Volpicelli y sus colaboradores ( 1992). encontraron que el grupo con naltrexona tenía una mayor disminución en la medición de necesidad de la droga (p.<. 0.01 ). en el número de días bebiendo (P <- 0.025) y en el porcentaje de recaídas (p , 0.01 ). Un efecto adicional. descrito por los autores como (<el efecto mas importante [de lal naltrexona>> (Volpicelli y otros. 1992:879). fue la aparente superioridad de la naltrexona en la prevención posterior de beber y de las recaídas en aquellas personas que infonnaban que bebían (p < 0 .01 ). Igual que en el estudio de Frarn. Marmo y Holden ( 1989). a los pacientes no se les indagó acerca de su interpretación de este hallazgo significativo. aunque Volpicelli y su equipo ( 1992) propusieron que la ausencia subsecuente de la conducta de beber estaba relacionada con el efecto de la naltrexona para alterar la actividad de la droga que afecta el deseo de beber de manera continua, un resultado que se encontró en un estudio efectuado por Hubbell, Abelson, Burkhardt, Herland y Reíd (1988). En conclusión, la conducta humana se basa en las interacciones sociales. Las persona actúan en una relación mutua, tomándose en cuenta unas a otras, interpretando y actuando de nueva cuenta El conocimiento de estas interacciones, fundamentalmente por medio de los esfuerzos de investigación de los métodos cualitativos y cuantitativos, es un componente vital para la comprensión de la conducta humana. Bajo la guía de la teoría de la interacción simbólica, tengo la esperanza de que los trabajadores sociales se apoderen de la oportunidad de ejercer su experiencia para evaluar el ambiente de la 119 persona y continuar los esfuerros en el tratamiento del abuso de drogas (incluido el alcohol). para el bienestar de personas con este problema en todo el mundo. Bibliografía Agosti, V. ( 1994) «Efficacy of controlled trials of alcohol misuse treatments in maintaining abstinence: meta-analysis». International Journa/ ofthe Addiclions, 29 (6), 759-769. Becker, H. S. ( 1988) «Herbert Blumer ·s Conceptual Impact». Symbolic /nteraction. 11. 13-21. Becker. H. S.y M. 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For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 1996 Número Número de la revista 5 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Julio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Revista de Ciencias Sociales, 1996, No 5, Enero-Julio Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ribeiro Ferreira, Manuel, Director Adame Welsh, Emma, Consejo Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/1996 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016254 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Arquitectura Democracia social Drogas Educación Etica Investigación social Movilidad social Quebec Tecnología Trabajo social https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14319/PERSPECTIVAS_SOCIALES._1995._No._4._Ene-Jul._0002016253.ocr.pdf 59d7c863ff9194a5970db69112318849 PDF Text Text ISSN 1405-1133 1 PERSPECTIVAS SOCIALES 1 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON Nª 4 ENERO-JULIO OE 1995 �FONDO UNIVERSITARIO. �PERSPECTIVAS SOCIALES REVISTA·DE CIENCIAS SOCIALES FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON Nº4 Enero-julio 1995 �PERSPECTIVAS SOCIALES Editor/Director Manuel Ribeiro Ferreira Universidad Autónoma de Nuevo León Editor adjunto Raúl Eduardo lópez Estrada Universidad Autónoma de Nuevo León Consejo Editorial Emma Adame Welsh Universidad Autónoma de Nuevo León David M. Austin The University of Texas at Austin Renée B. Oandurand lnstitut National de la Recherche Scientifique, Montreal Germain Oulac McGill University María del Carmen Elu Instituto Mexicano de Estudios Sociales Fernando Galán Texas Pan-American University Elia González Asociación Mexicana de Población Luis Leñero O. Instituto Mexicano de Estudios Sociales Romeo Madrigal H. Consejo Estatal de Población, N.L. Francoise Romaine Ouellette lnstitut National de la Aecherche Scientifique, M ontreal Yolanda Padilla The University of Texas at Austin Roberto Rebolloso Universidad de Monterrey Víctor Zúi'liga G. Colegio de la Frontera Norte �La revista Perspectivas Sociales (ISSN 1405-1133) es una publicación semestral de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Desde su aparición en 1991, la revista ha publicado artfculos teóricos y reportes de investigación en los campos de la sociologfa, la antropologfa, la psicologfa, la psicología social y el trabajo social. Su vocación no se circunscribe únicamente a la problemática social de México. sino que está también abierta a trabajos de envergadura internacional X--.--------, 1 1 t 1 1 -~< z « o ::> o oo.. O) z ::> -O Normas de edición. Los artlculos deberán enviarse en dos ejemplares y en general no deben exeder de 30 páginas a doble espacio Los trabajos escritos en un procesador de palabras deberán acompañarse del disquette y de las informaciones necesarias, incluyendo el título. el nombre del autor y el tipo y versión del programa empleado (por ejemplo: Word 2 .0 para Windows. Wordperfect 5.1 . Word 5.1 para Maclntosh. etc.) Cada articulo recibido será revisado por dos miembros del Comité Editorial, quienes dictaminarán si el texto es aceptado, rechazado o aceptado con reformas. En este último caso, el autor deberá efectuar las correcciones solicitadas por los revisores y su trabajo será evaluado nuevamente por uno de los miembros del Comité Editorial La revista está en disposición de recibir artículos escritos en un idioma diferente al español (particularmente en inglés o francés). y su traducción será asumida por la propia revista siempre y cuando el texto haya sido aceptado por los revisores del Consejo Editorial o o.. o o tí ~ 08 (.) CI) 11') Q) ID (ali) .2 N ::> >, zg CI) w o cu 1/) CI) - co oe o w iP> ·-::, e-o Q) e "O ,:, Q. o 1/) - >;-: ·-EE Q'.: o.. o E co 1/) z~ C'O 1ií ·;:; ~ C'O ~ e o C'O ·o :, - e ·a Q. Las subscripciones a la revista deberán solicitarse con el cupón adjunto (siguiente página), incluyendo un cheque o giro a nombre de la Facultad de Trabajo Social, UANL. Las cuotas de subscripción por un ano (dos números) son las siguientes: G) Q) "0 -o Subscripciones. o (ali)- (/) ¡; ¡ e ·e: o ~ ::, o 1/) co 1/) §~ Q) -~ E Q) MÉXICO INDIVIDUAL NS 35.00 EXTRANJERO U.S.$16.00 (/) Q) > e: N$ 55.00 U.S.$ 27.00 NÚMEROS SUELTOS N$25.00 U.S.$ 9.00 1/) (U 5U > Q) co INSTrTUCIONAL g ->- e ..0 Q. :: !!? o Q) o.. a.. o E o z "O o co "O "Oa, · 11> .:! 1i, ~ ·¡¡¡ owoa.. �UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Rector: Lic. Manuel Silos Martfnez TABLA DE CONTENIDO FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Directora: Lic. Ma. Irene Cantú Reyna Manuel Ribeiro Ferreira Papel de las políticas sociales sobre la infancia en Mex,co Los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores. N«. se devuelven los originales. Toda correspondencia debera dirigirse a: Raúl Eduardo López Estrada Contribµción conceptual para et estt,tdio de uriidades aomest1cas urbanas en s1tuac1ón de pobreza Manuel Ribeiro Ferreira Revista Perspectivas Sociales Facultad de Trabajo Social Universidad Autó noma de Nuevo Leó n Ciudad Universitaria C.P. 66450. Monterrey, N.l. ISSN: 1405-1133 Impreso en Monterrey, N.L., México 27 Oiga Olivia Carranza Navarro Conducta sexu~I v .VIH-sida: el caso del área metropolitana ele Monterrey 47 Antonio Salgado Gómez La habitación: una aproximación Tiraje de está edición: 500 ejemplares 9 71 �PAPEL DE LAS POLÍTICAS SOCIALES SOBRE LA INFANCIA EN MÉXICO Manuel Ribeiro-Ferreira 1 Desde la Revolución Mexicana de 1 91 O, cuando el "nuevo Estado" se convirtió en el principal agente de la transformación social (Paz, 1 970), el gobierno mexicano ha manifestado una seria preocupación por el bienestar de la infancia. En 1921 se celebró en la Ciudad de México el "Primer Congreso Mexicano del Niño" (AIM-México, 1979:21) y desde entonces México ha suscrito prácticamente todos los convenios internacionales sobre los derechos de los niños y sobre protección a la infancia. Recientemente, en 1989, México se suscribió a la Convención Internacional de los Derechos del Niño, y en 1991 el Presidente Salinas envió al Congreso un Decreto por medio del cual se integraban a la legislación mexicana todas las disposiciones de la Convención (Gobierno de México, 1991 ). Sin embargo, y a pesar de que para 1993 el país había duplicado el gasto público por niño con respecto a 1988 (UNICEF, 1994), los indicadores sociodemográficos muestran que persisten problemas básicos en la situación general de los niños mexicanos que aún no han podido ser resueltos. Así, por no citar más que unos cuantos ejemplos podemos observar que: Las principales causas de morbi-mortalidad infantil de menores de 5 años siguen siendo las infecciones (principalmente las gastrointestinalesl (INEGI, 1991 ); La tasa de mortalidad infantil en niños de O a 5 años es todavía de 33 defunciones por cada 1000 niños (UNICEF, 19941; La desnutrición infantil continúa siendo uno de los principales problemas de salud; para 1988 se observaban niveles de desnutrición moderada y severa entre los menores de cinco años, cuya proporción variaba entre 1O. 7 % y 20.9 % según la región del país (SSA, 19881; 1 Profesor de la Facultad de Trabajo Social de l a Universidad Autónoma de Nuevo León. �11 10 Aunque desde hace varias décadas la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que la educación primaria debe ser gratuita y obligatoria (Gobierno de México, 1990), y que desde 1992 se incluyó en esta norma la educación secundaria, en 1990 el 14.2 % de los niños entre 6 y 14 años no asistían a la escuela (INEGI, 1993); Aunque la legislación mexicana señala la prohibición del trabajo infantil, en la práctica muchos niños ejercen actividades económicas, muchos de ellos en circunstancias poco favorables para su desarrollo y sin las garantías que normalmente ofrece la ley a los trabajadores. Dadas las características en las que se desarrolla el trabajo infantil, es muy difícil precisar la magnitud del fenómeno; sin embargo, el Colectivo Mexicano de Ayuda a la Niñez estima que por lo menos cinco millones de niños se encuentran actualmente en el mercado de trabajo (COMEXAMI, 1993). Todas estas características están relacionadas con la situación de extrema pobreza que afecta a una gran proporción de ~milias mexicanas. De acuerdo con datos de la CEPAL-INEGI • en 1993 había 13:6 millones de mexicanos en la extrema pobreza y 23.6 millones más que apenas alcanzaban a cubrir sus necesidades bisicas; esta cantidad representa al 44 .3 % de la población total y -dada la estructura de edades de los grupos más pobres y marginados- incluye a la mitad de todos los niños y jóvenes del país. Algunas de estas cifras pueden no parecer muy dramáticas, sobre todo si las comparamos con las de algunos países africanos, asiáticos o sudamericanos (UNICEF, 1994). No obstante, parece paradójico que persistan este tipo de situaciones en un país que apenas hace dos años aspiraba a formar parte del primer mundo y que de acuerdo con las cifras de la OCDE se había colocado como la treceava potencia económica mundial llarre, 1992). Ante tales circunstancias podríamos preguntarnos ¿porqué la promesa del gobierno de ayudar al desarrollo integral de la infancia no ha conducido a resultados satisfactorios? la respuesta a esta pregunta es evidentemente muy compleja y existen diversos argumentos para tratar de responderla. Algunos sugieren que el problema real consiste en la disponibilidad de recursos económicos. Si bien es cierto que la escasez de dinero siempre constituye un obstáculo para la atención de las necesidades básicas de la población, no menos cierto es que ni aún la prosperidad económica de un país puede garantizar la expansión de los programas sociales (Baker, 1994; Ward, 1989). Asl, si tomamos como ejemplo el auge que tuvo la economía mexicana al final de la década de 1970, cuando se alcanzaron tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto cercanas al 8% anual, podemos observar que en esa misma época se redujo la prioridad asignada al bienestar social, lo que indicaba aparentemente que el pleno empleo y el alza de salarios h~clan menos urgente la necesidad de invertir en desarrollo social (Ward, 1989: 11 ). De tal suerte, hay quienes estiman que se trata más bien de una cuestión de prioridades y de visibilidad política que de disponibilidad de dinero, y acusan al gobierno de haber optado por un modelo de ajuste estructural y de globalización económica, en donde las prioridades fueron las de lograr el saneamiento de la economía y el incremento de la productividad a través del adelgazamiento del gasto público y del sacrificio de las necesidades básicas de los sectores mayoritarios de la población (COMEXAMI, 1993). Otros afirman que la problemática se relaciona más estrechamente con la ausencia de una democracia real y con la enorme corrupción que se ha desarrollado durante los 65 años de régimen unipartidista. En este sentido, se argumenta que la lucha por la permanencia en el poder ha generado, en materia de políticas sociales y de combate a la pobreza, que el gobierno haya optado por un modelo cuantitativo según el cual lo importante es la cantidad de acciones realizadas y no la eficacia de tales acciones (COMEXAMI. 1993), estableciendo así sus estrategias electorales, ya que como señala Segal (1981 ), los pobres constituyen una reserva electoral de enorme magnitud. Además de estos factores políticos y económicos que tratan de explicar el fracaso de los programas sociales del gobierno mexicano, existen otros, vinculados con el papel del Estado como rector de las políticas sociales, que nos interesa destacar aquí. Para ello, establecemos 3 premisas básicas: 2 Citado por COMEXAMI 11993). ntimaba que la población total del p8's era de 86,613,285 habitantes IINEGI, 1994a). 3 En 1993 se 4 El gasto en desarrollo social ha dimnuido paulatinamente an M6xico desde et iricio de le d6c8de de los 70'•• pasando del 23% del gato total en 197 2 el 10% en 1988 (W«d, 1989:29). �12 1 El Estado no ha podido desarrollar una capacidad de adaptación a un contexto social dinámico en continua transformación. 2 No hay una correspondencia entre los marcos jurídicos y la realidad social que pretende ser regulada. 3 En s~ P.apel_de rectorí~. el Est~do mexicano no ha sido capaz de distinguir la pluralidad y diversidad de modos de vida y de culturas, lo cual ha abierto una brecha entre el nivel del discurso ideológico y la realidad. 11 El Estado no ha podido desarrollar una capacidad de adaptación a un contexto social dinámico en continua transformación . La legislación mexicana ha manifestado una cierta reticencia a aceptar que la sociedad y la familia han cambiado. El Estado conti_núa fundamentandose en una "moral tradicional" y sigue considerando que la familia es una institución. "natural" y "célula básica de la sociedad". De tal suerte, las leyes favorecen una visión tradicional de la mujer, de la familia y del menor, y no evolucionan al mismo ritmo que las otras instituciones sociales. Muchas de las normas establecidas en el Código Civil de 1927 están todavía vigentes y no han registrado las modificaciones necesarias para adecuarse a las nuevas realidades. De manera específica, tratándose de las cuestiones que regulan y norman la situación de los niños y de las familias, la legislación en México ha sido hasta ahora incapaz de asimilar las nuevas condiciones familiares, provocando una inadecuación de la ley a la realidad cambiante. Si la transformación de la familia en ~éxico se ha presentado con distintas modalidades y a ritmos d!ferentes de los o~servados en Norteamérica o en Europa, lo cierto es que el impacto de la rápida urbanización, de la industrialización y de la modernización han marcado profundame_nte a grandes sectores de población (Ribeiro y López, 1995; Lenero, 1994). Un~ de los temas que reflejan esta inadecuación de la ley a la r?ahdad, es el de la filiación . En México los Códigos Civiles siguen distinguiendo la filiación legítima de la filiación natural. Si bien esta distinción no tiene efectos en cuanto a los derechos de los individuos, sí puede tener repercusiones para los niños que nac~n en tales condiciones de dos maneras : a) porque en una sociedad en la que aún se conserva una moral basada en premisas tradicionales, el niño es estigmatizado socialmente (es un bastardo), y b) porque no es sujeto a la herencia del padr~, pues no se ha establecido filiación . Los hijos son legítimos cuando nacen del matrimonio, cuando son reconocí- 13 dos voluntariamente o cuando existe una imputación de paternidad por sentencia (Montero, 1985; Rojina. 1970). Sin embargo. a menos que alguno de estas dos últimas condiciones se presente, los hijos nacidos de una unión libre no son legítimos sino naturales. De tal suerte la legislación parece no tomar en cuenta que en México, de acuerdo con los datos del censo de 1990, el 14% de todas las uniones son libres (INEGI. 19921 Por otra parte, existe un vacío legal muy grande en lo que se refiere a la determinación de la filiación y de la paternidad en situaciones de fertilización asistida, así como a sus consecuencias jurídicas. Aunque en la actualidad las nuevas tecnologías de reproducción se presentan como una alternativa real para que muchas parejas mexicanas resuelvan sus problemas de procreación, ni la legislación civil ni la penal han establecido reglamentos a este respecto (Flores, 1991 1 En otro orden de ideas, es posible observar que las cifras de divorcio en México han venido aumentando desde hace tres o cuatro décadas (INEGI, 1994b, López y Ribeiro. 19941. y cada día son más las personas que viven en familias reconstituidas Pero la ley no contempla específicamente estas situaciones y no establece con claridad cuáles son los vínculos legales que se establecen entre los hijos v el cónyuge de su padre o madre biológico 2)No hay una correspondencia entre los marcos jurídicos y la realidad social que pretende ser regulada. Además de la inercia que registran las leyes en México, es posible observar que la legislación frecuentemente no se aplica, situación que ha conducido a algunos a estimar que los marcos jurídicos han fracasado (COMEXAMI, 1993). En lo que se refiere a la infancia , esto puede ser ejemplificado por las leyes sobre la educación y sobre el trabajo de los niños. En el artículo tercero de la Constitución Mexicana se establece que la educación que imparte el Estado debe ser gratuita y obligatoria Como señalamos al principio de este trabajo. la obligatoriedad que hasta hace tres años abarcaba únicamente el nivel de pnmana se ha extendido hasta el de secundaria Sin embargo en la práctica encontramos que algunos niños nunca ingresan a la escuela y que muchos otros la abandonan antes de completar el ciclo elemental De acuerdo con los datos nacionales. el 15.5 % de los niños entre 6 y 14 años no tienen instrucción (INEGI, 19931, y se estima que el 46% de los niños no terminará la educación primaria (COMEXAMI, 1993). Evidentemente, cabría preguntarse cómo es que el gobierno no pone en práctica los mecanismos coercitivos para forzar a los padres a enviar a sus hijos a la escuela. La respuesta es muy �14 sencilla: la legislación mexicana no establece sanciones para los padres que negligen esta responsabilidad y no existe un proceso judicial que favorezca el cumplimiento de la ley. De tal suerte, la norma constitucional no va más allá de un "buen deseo", y en realidad deja en libe,:tad a las familias _Para .q~e ellas decidan si envían o no a sus hijos a la escuela. S1 trad1c10nalmente el gobierno no hace cumplir la ley, creemos que ello se debe, al menos en parte, a la incapacidad que han manifestado las propias instituciones públicas para atender las necesidades educacionales de una población en crecimiento. La mayoría de los niños que no asisten a la escuela pertenecen a sectores de Población en extrema pobreza, tanto de los medios rurales como de los urbanos. En los medios rurales Y en las zonas indígenas, la elevada deserción escolar y la baja eficiencia del sistema se explican -al menos parcialmente- por la enorme dispersión geográfica de la Población (lo que dificulta el acceso a la escuela); por el escaso recurso de profesores, lo que frecuentemente obliga a que un solo maestro atienda simultáneamente a varios grupos de diversos niveles; a que los contenidos curriculares están desvinculados de las características propias de la economía rural, y a que la organización escolar es similar a la de los centros urbanos, y no se toman en cuenta las necesidades estacionales de ocupación propias de la actividad agrícola (Bensunsan, 1980). Pero et problema de la educación y sus vínculos con la pobreza no sólo se refieren a la cantidad de niños que asisten a la escuela o a la deserción escolar, sino también a la calidad de los servicios educativos y al impacto que estos tienen sobre la población. De hecho, la intención gubernamental de proporcionar una educación universal presupone, en el fondo, un espíritu de búsqueda de equidad social y de ofrecer instrumentos para aumentar las oportunidades de desarrollo y de participación social. Pero habitualmente, las políticas de educación, más que contribuir a un desarrollo equitativo, parecen favorecer el crecimiento de la distancia social. Los niños que nacen en zonas geográficamente desfavorecidas (indígenas, rurales y urbano-marginadas) se encuentran en circunstancias de desigualdad que el sistema educativo es incapaz de corregir y que, en cambio, frecuentemente contribuye a acentuar. Estos niños asisten a un modelo de escuela que responde más bien a las condiciones de la clase media urbana, a partir de la cual se gesta y se expande el sistema escolar, con instalaciones y equipamientos deficientes (Santos, 1993). Esto ocurre precisamente en las zonas en las que los padres de familia no cuentan con las condiciones necesarias para suplir el deficiente funcionamiento del sistema educativo ni con los mecanismos de presión para exigir que se mejore y se adecúe a su contexto socioeconómico. 15 Existe evidentemente un rezago en materia de oferta de educación, y el país está lejos aún de lograr el propósito de universalización de la instrucción primaria. En el período comprendido entre 1986 y 1992, el gobierno central destinó, . en promedio, el 14 % de su presupuesto anual a la educación (UNICEF, 1994). Esta proporción, si bien no es desdeñable, representa una importante reducción con respecto al gasto registrado en la década de 1970, en donde este porcentaje llegó a constituir el 38.7% del gasto total del gobierno central en 1975 (Guzmán y Rodríguez, 1977:4). En parte, la reducción relativa en el gasto para la educación puede entenderse por la disminución en las tasas de crecimiento demográfico de la población infantil, pues mientras que en el período de 1950 a 1970 ésta era de 3. 7% anual, entre 1970 y 1990 se redujo hasta el 1. 7% anual (INEGI, 1993). Pero dado que el rezago todavía existe, y que la reducción se produjo en un momento en el que la economía mexicana había registrado una fuerte recuperación y tasas importantes de crecimiento, ello indica que la reducción en el gasto público en materia de educación respondió más bien a una redefinición de las prioridades políticas. El hecho es que el análisis de los indicadores de la educación en los últifnos diez años, muestra que ha existido un deterioro en la calidad de la oferta en la educación en aquellos municipios y regiones que en 1 984 se encontraban en situación crítica, mientras que lo contrario se observa en las regiones y municipios que en esa época registraban una situación más favorable (Santos, 1993). La tendencia centralista del gobierno federal y de los gobiemos estatales han así aumentado la brecha que separa a las regiones, modernizando lo que era más fácilmente modernizable, y sacrificando a las zonas menos pobladas, de población más dispersa y marginada. Por otra parte, los datos nacionales muestran que alrededor de uno de cada tres niños ingresa a la primaria sin haber cursado al menos un año de educación preescolar (Santos, 1993); los niños que se encuentran en esta situación son generalmente aquellos en cuyos hogares difícilmente se les pueden ofrecer los estímulos necesarios para su desarrollo cognoscitivo y psicomotor que este nivel supuestamente trata de proporcionar, con lo que se refuerza la desigualdad de oportunidades educativas. En lo que se refiere al trabajo de los menores, tanto el artículo 123 de la Constitución Política de México (Gobierno de México, 1990) como la "Nueva• Ley Federal del Trabajo de 1970, en su Título quinto (Gobierno de México, 1992), establecen las normas y condiciones que regulan el trabajo de los menores. Se estipula que los menores de 14 años no podrán desempeftar �16 17 ningún oficio, y se delimitan las actividades y las jornadas de quienes tienen entre 14 y 16 años, quienes no pueden laborar en actividades insalubres o peligrosas o que afecten su desa· rroflo físico o moral, y sus jornadas no pueden ser mayores de 6 horas y nunca después de las diez de la noche. Pero del dicho al hecho hay mucho trecho, pues la realidad nos muestra que el trabajo infantil es un fenómeno ampliamente difundido en México. ¿Oué magnitudes alcanza el fenómeno del trabajo infantil? Es difícil de decir, ya que existe una carencia de estadísticas a este respecto. Oe acuerdo con los datos del censo de 1990, un total de 436, 132 niños de entre 12 y 14 años forman parte de la población económicamente activa, lo que representa al 11 .6% de todos los niños de estas edades (INEGI, 1993). Pero esta cifra corresponde a tan sólo la tercera parte de la que arroja la Encuesta Nacional de empleo de 1993 (INEGI, 1994a), según la cual el número de niños de entre 1 2 y 14 años que forman parte de la población económicamente activa es de 1,268,892, es decir un 19.6% de todos los niños de estas edades. No obstante, es preciso decir que tanto el censo mexicano como la Encuesta Nacional de Empleo incluyen únicamente datos de la población económicamente activa de 12 años y más, por lo que excluye a los más jóvenes y no contempla a muchos otros adolescentes de entre 1 2 y 14 años cfue laboran por su cuenta o en actividades ilegales. Así, el informe del Colectivo Mexicano de apoyo a la niñez concluye que: ... no es posible indicar de manera certera el número de niños trabajadores en la República Mexicana, ya que las cifras varían de un millón a siete u ocho millones; sin embargo, consideramos que una aproximación se ubica probablemente alrededor de 5 millones (COMEXAMI, 1993: 139-140). Se supone que el trabajo infantil ha sido abolido en el sector estructurado de la economía, es decir en el de las grandes empresas mecanizadas, y que en consecuencia sólo se desarrolla en los sectores informales, lo cual explica, al menos en parte, que el control del gobierno no sea completamente eficaz. sin embargo, el propio censo de 1990 muestra que 35.3% de los jóvenes de entre 1 2 y 14 años que forman parte de la PEA están ocupados como o_breros y empleados (INEGI, 1993). y por lo tanto participan en el sector formal de la economía, el cual se encuentra sujeto a una inspección del trabajo, por lo que resulta difícil entender la tolerancia gubernamental. Además, en todas las grandes tiendas de autoservicio de México, los empaquetadores son siempre niños; ninguna de las grandes empresas comerciales contrata a adultos para realizar esta labor. En todos los casos, los niños trabajan sin sueldo y sin prestaciones sociales y su única remuneración la constituyen las propinas que reciben de los clientes. Esta situación no está encubierta, ya que las empresas exigen una carta a los padres de estos niños en la que manifiestan su acuerdo para que los niños presten tal servicio, y además proporcionan a los niños un uniforme y un muy breve entrenamiento sobre la forma adecuada de empaquetar los alimentos; en ninguna circunstancia tienen un contrato de trabajo, y por todas esas razones resulta más que evidente que la ley no se está cumpliendo. Otro tipo de trabajo infantil que está estrechamente relacionado con el sector formal, es el de quienes venden periódicos en las calles; estos niños también trabajan sin sueldos y sin contratos y reciben una comisión según el número de ejemplares vendidos. Las cifras oficiales muestran que poco más de la mitad de los niños que trabajan lo hacen en la agricultura (INEGI, 1994a), ya sea en las granjas de sus propias familias o vendiendo sus servicios a otras personas. Pero dado que -como señalamos anteriormente· los datos sobre el número de niños que ejercen alguna actividad económica están ampliamente subestimados es posible plantear hipótesis en el sentido de que la mayorí~ de los menores trabajadores lo hacen por su cuenta, en actividades que por su naturaleza escapan al cálculo estadístico Esta situación agrava aún más la incapacidad del gobierno para intervenir, ya que por un lado la legislación laboral no es aplicable a los trabajadores por cuenta propia (y consecuentemente no existen normas sobre sus condiciones de trabajo) (Bensusan, 19801, y por otra parte el trabajo callejero e informal no está sujeto a una vigilancia por parte de las autoridades. Otro aspE:cto importante relacionado con el trabajo infantil y Que también escapa a la reglamentación jurídica es el que se refiere al trabajo doméstico. Esta cuestión afecta principalmente a las mujeres. pero también a los niños (y de manera más específica a las niñas) . La Encuesta Nacional de Empleo señalaba en 1993 que entre la población inactiva del país, había 605,553 personas de la 12 a 14 años dedicadas a quehaceres domésticos y que no asistían a la escuela De estas, 37 02 7 eran varones v 568.526 mujeres (INEGI 1994) Aunque no todos estos menores laboran corno empleados domésticos. pues el dato también mcluye a aquellos que trabajan en sus propias familias, en ambos casos la actividad que desarrollan pueden no sólo ser consideradas como un "trabajo" . sino incluso como una actividad económica, pues contribuye a la reproducción de la familia (Meillassoux, 1977). Dad? que el trabajo doméstico se realiza en condiciones muy particulares que escapan a la legislación, y que dicha actividad no queda registrada ante las autoridades laborales, hacendarias �19 18 ni de seguridad social, constituye una de las alternativas impor- tantes de trabajo para los menores, especialmente para las niñas. adecuadamente sus funciones, por lo que la ley prevé sanciones que pueden llegar incluso a arrebatar a los padres la tutela de los hijos. Estas situaciones muestran de alguna manera que los marcos jurídicos en el país no han tenido éxito, al menos no co!11pletamente. Ello podría inducirnos a pensar que la tolerancia del gobierno se debe precisamente a su incapacidad para reducir los márgenes de pobreza y que por ende tolera el trab~jo infantil, pues reconoce que forma parte de las estrat~g,as familiares de subsistencia de los sectores más desfavorecidos. Sin embargo, es preciso considerar que la cuestión del trabajo infantil es mucho más compleja de lo que puede parecer a primera vista. Es evidente que muchos niños que trabajan han sido con frecuencia víctimas de la explotación y no gozan de las garantías que normalmente ofrecen las leyes a los trabajadores. El estudio de Staelens (1993), por ejemplo, pone de manifiesto que en la agricultura los niños trabajan frecuentemente como jornaleros y que sus condiciones de empleo son por demás difíciles y ajenas a toda reglamentación legal. La investigación de este autor muestra que en el norte de México, los niños de entre 8 y 12 años trabajan igual número de horas que los adultos, en actividades frecuentemente peligrosas y ganando salarios inferiores, en ocasiones hasta de un tercio del salario mínimo previsto por la ley. Además, como su trabajo es ilegal, no están registrados, por lo que no tienen derecho a prestaciones de salud ni a ninguno de los derechos que marca la Ley Federal del Trabajo. 3)En su papel de rectoría, el Estado mexicano no ha sido capaz de distinguir la pluralidad y diversidad de modos de vida y de culturas, abriendo asf una brecha entre el nivel del discurso ideológico y la realidad. En occidente, la transición desde un modelo económico en el que la mayoría de las familias constituían unidades de producción hacia otro en el que las familias se convirtieron mayoritariamente en unidades de consumo, tuvo como consecuencia un cambio importante en la valoración de los niños y en las funciones que éstos desempeñan al interior de la familia. Los cambios sociales favorecieron el desarrollo de una imagen sacralizada del niño (Ouellette, 1994). En México. el discurso oficial en torno a la infancia se aproxima mucho a esta visión occidental. La niñez adquiere un valor por sí misma, es sacralizada y no se pone en duda ninguno de los principios establecidos en la Carta de los Derechos del Niño. Sin.embargo, en la práctica, el valor y la representación que los niños tienen dentro de su contexto sociofamiliar varía enormemente de un grupo social a otro. Es por ello que nos atrevemos a afirmar que la distancia entre el nivel del discurso político y la realidad social pone de manifiesto la incapacidad del gobierno para integrar en sus políticas y en sus marcos jurídicos la enorme pluralidad cultural que caracteriza al país. Podemos observar lo anterior a través de la situación del trabajo infantil. Hemos señalado que tanto la Ley Federal del Trabajo como la Reforma Constitucional de 1962, establecieron un marco jurfdico de prohibición del trabajo infantil y de protección a los jóvenes trabajadores, el cual es compatible con las principales disposiciones contenidas en los convenios internacionales. En base a ello, y a una ideología de protección a la infancia investida de una trascendencia simbólica, el trabajo de los menores ha sido "satanizado", y tanto la sociedad civil como las autoridades públicas consideran que una familia que permite que sus niños ejerzan alguna actividad económica no cumple Al hacer referencia a los menores que trabajan, existe una tendencia a pensar en estos menores explotados. Pero al parecer no se toma en cuenta que este fenómeno no puede ser circunscrito exclusivamente dentro del marco de la explotación. Aparentemente, la consideración de que el trabajo infantil es un problema social surge cuando el trabajo de los niños se convierte en asalariado, es decir, cuando los niños empiezan a trabajar para empleadores ajenos a sus familias (Mendelievich, 1980:3). Tradicionalmente, en muchas familias mexicanas -particularmente en los sectores rurales, aunque también en los urbanoslos hijos han jugado un papel importante como parte de las estrategias de sobrevivencia económica (Selby y otros, 1994). Evidentemente que tal situación no es exclusiva de las familias mexicanas, pues como lo señala un informe de la OIT: ... en todas las sociedades los niños han participado y participan, en mayor o menor grado, en los procesos de producción, intercambio y servicios que son necesarios para la supervivencia del grupo al que pertenecen (Mendelievich, 1980). Aún hoy, poco más de la cuarta parte de la población mexicana es rural, y un buen número de hogares constituyen todavía unidades productivas, en donde los menores, como las muieres, participan activamente en la producción, aunque su trabajo no sea reconocido oficialmente. El fenómeno se ve particularmente acentuado, dado que muchos trabajadores �20 adultos son expulsados de las áreas rurales como resultado del deterioro del sector agropecuario (Unikel, 1976) y porque en el campo mexicano las tasas de fecundidad registran niveles que casi duplican a las urbanas (Ribeiro, 1995; Zúñiga, 1990; Zavala, 1989), por lo que la población infantil es proporcionalmente mayor en el campo que en las áreas urbanas. En los medios urbanos, particularmente entre los más pobres, los niños también representan una mano de obra familiar importante, especialmente en los hogares monoparentales encabezados por mujeres, los cuales manifiestan niveles de vida muy bajos (Lomnitz, 1985: 76) . En este sentido, la realidad de la pobreza urbana en México rompe el esquema según el cual los niños forman parte de las estrategias económicas de las familias cuando éstas son unidades de producción, y dejan de hacerlo cuando se convierten en unidades de consumo. Mientras Que en algunos grupos la llegada de un hijo representa un costo mayor, pues implica un consumo suplementario de bienes y servicios, para otros representa un beneficio, dado que implica fuerza de trabajo suplementaria (Margulis, 1 989), un bastón para la vejez (Ribeiro, 1993), un refuerzo de los lazos de solidaridad grupal (Leñero, 1979). y un valor de identidad sexual (Ribeiro, 1995) En tanto que en las clases medias y en los estratos económicamente más favorecidos los menores prácticamente no ínter· vienen en la actividad económica de la familia, en los sectores marginados los niños son llamados a participar intensamente desde la edad de 8 años (Selby, 1995). En este sentido, constituyen un importante recurso de la pobreza. Las familias pobres de medios urbanos, particularmente las muy pobres que se encuentran en el sector informal de la economía, deben responder al carácter relativamente escaso de los empleos y a la carencia total de garantías exógenas para su reproducción, mediante la maximización de la fuerza de trabajo de que disponen. Entran aquí en juego dos elementos: al el número de personas en condiciones de trabajar, y bl la maximización de su uso como productores de ingreso (Margulis, 1989). Para el primero, la unidad doméstica sólo puede actuar aumentando su tamaño (por extensión o por fecundidad); para el segundo, se deben tomar decisiones respecto a la edad a la que los hijos comienzan a trabajar , a la posibilidad de que los hijos estudien o no, y a las actitudes respecto del trabajo femenino (Margulis, 1989). Resulta entonces que en un contexto de pobreza extrema, la unidad doméstica tiene que ser entendida como una unidad económica que envía personal al mercado de trabajo para recibir un salario, y mantiene además personal en el hogar para que realice actividades esenciales para la subsistencia y se 21 dedique a producir artículos en ·industrias domésticas• (González de la Rocha, 1986). Además del importante papel que juegan los niños en la produc- ción de y para la familia, también es importante su participación en la reproducción de la unidad doméstica, entendiendo por reproducción la estrategia compartida y solidaria de sus miembros con el propósito de lograr la continuidad de la familia (Margulis. 1989). Aquí es donde las niñas participan más que los niños, ya que los menores no escapan al esquema de división del trabajo doméstico que caracteriza al modelo predominante de estructura familiar en México (Sel by y otros, 1991 ) . Podemos agregar que en una sociedad en la que prevalece una acentuada estratificación social, los grupos social y económicamente marginados no sólo necesitan el trabajo de los niños para sobrevivir, sino que perciben en él una función socializadora . Y en ello puede entenderse que el valor que los padres dan a sus hijos no es meramente utilitario y funcional, sino que también denota una preocupación por el porvenir de los hijos: para defenderse en la vida, ellos deben aprender a trabajar y ser responsables, pues en pocos años serán llamados a hacerse cargo de sus propia vidas y deberán fundar sus propias familias Aunque en este sentido sobra decir que dicha función socializadora implica limitaciones para el desarollo de los niños v contribuye a la reproducción de la estratificación social. ya que el tipo de actividades desarrolladas _por estos niños y por sus familias son las de menor productividad y las peor remuneradas; dado que la actividad económica influye sobre la deserción escolar (Bensusan, 19801, los niños que abandonan la escuela corren el riesgo de pasar varios años de su vida dedicados al mismo oficio, sin que con el paso del tiempo se encuentren en una mejor posición para obtener empleos más ventajosos. Evidentemente el gobierno mexicano no tiene una tarea fácil para regular los aspectos del trabajo de los menores, ya que por una parte, el trabajo infantil está legalmente prohibido, pero por la otra la sociedad mexicana no está en condiciones de asegurar para todos los niños (nt para todas las familias) los medios mínimos de subsistencia Si el gobierno se apega estnctamente a las disposiciones del Convenio 1 38 de la OIT y aplica firmemente la legislación vigente en el país. priva a un gran porcentaje de familias mexicanas de la función del apoyo de los niños como parte de sus estrategias de sobrevivencia económica; pero si al contrario, se vuelve tolerante y no se entromete en esos asuntos que "conciernen principalmente a las propias familias", como de hecho sucede, entonces deja una puerta abierta para que la barata mano de obra infantil pueda ser explotada, v que quede al margen de las conquistas laborales de los adultos (sindicatos, garantías de empleo, �23 22 garantías de indemnización, seguros contra enfermedad y accidentes, vacaciones, salarios legales, etc.). El problema está estrechamente relacionado con las condiciones de extrema pobreza en la que subsiste una gran proporción de la población. Mientras tales condiciones persistan, será casi imposible modificar la situación actual, pues las familias seguirán necesitando el trabajo de los niños para poder sobrevivir, ya sea al interior mismo de sus unidades domésticas o enviándolos fuera para conseguir un salario de apoyo. De hecho, entre las recomendaciones de la OIT para facilitar la aplicación de los principios del Convenio 138, se estipula que se deberán adoptar medidas para lograr el pleno empleo de los adultos (Mendelievich, 19801. No existen -a nuestro juicio- estudios que muestren que el pleno empleo de los adultos favorece la abolición del trabajo infantil. Pero aún suponiendo que así fuese, en el panorama actual de México tal meta parece casi imposible de alcanzar. Al tomar el poder el Presidente Zedillo en diciembre de 1994 se comprometió a generar un millón de empleos por año para disminuir el rezago en materia de empleos. Sin embargo, a tan sólo 6 meses del inicio de su gestión, lejos de generar nuevos empleos se habían perdido varios cientos de miles debido a la crisis económica. La proyecciones gubernamentales más recientes en materia económica sugieren que durante el período 1995· 2000, la PEA tendrá un incremento anual promedio cercano a un millón de personas (Gobierno de México, 19951. De tal suerte, aún cuando fuese posible alcanzar las metas propuestas por el actual gobieno ·lo cual parece sumamente difícil· no sería posible disminuir el rezago en materia laboral, pues la gen· eración de nuevos empleos apenas si alcanzaría para cubrir las necesidades de los jóvenes que ingresan anualmente a la población económicamente activa. *********** El panorama que presenta actualmente la situación de los niños 1 en México deja todavía mucho que desear. Ni la orientación populista del gobierno hasta la década de 1970, ni el giro hacia el neoliberalismo a partir de 1980 han podido reducir significa· tivamente muchos de los problemas que aquejan a la infancia. Las tendencias económicas observadas actualmente no ofre· cen un panorama muy alentador, ya que los recursos gubernamentales se destinan principalmente a actividades que tratan de reforzar la productividad interna y la competitividad en los mercados, restándole importancia a los programas de bienestar social. la coyuntura económica parece exigir que cada vez más se le otorgue un papel preponderante a la eficacia, al rendimiento y a la participación de los particulares en el financiamiento de los programas gubernamentales. Existe así una tendencia de reducir el crecimiento de las finanzas públicas respecto del crecimiento de las necesidades sociales. Es cierto que el país ha entrado desde hace algunos años en un proceso de modernización, aunque -debemos decirlo- se trata de una modernización inacabada y desigual, ya que además de alcanzar sólo a algunos sectores de la población, la asimilación de nuevas tecnologías y estilos de vida no van de la mano con modificaciones en los marcos jurídicos. Además, podríamos preguntarnos qué significado tiene esta modernización para los sectores mayoritarios de la población. Hemos dicho que la mitad de los niños mexicanos se encuentran en la pobreza, y hasta ahora, los planes de desarrollo de los gobiernos postrevolucionarios no han podido modificar tal situación. Uno de los problemas serios es que los planes y políticas gubernamentales no reconocen la diversidad cultural. La políti· ca está diseñada de manera centralista, para responder a necesidades urbanas y de estratos medios y superiores. Se observa, además, un desarrollo desigual que ha favorecido a las regiones más urbanizadas {como Nuevo León donde cerca del 95% de la población es urbana) y ha discriminado a otras más rurales (como Chiapas y Oaxaca, en donde la mayor parte de la población es rural y de grupos étnicos diferentes). Tenemos así un país que constituye un mosaico de gran diversidad étnica, lingüística, socioeconómica y geográfica, en donde existen enormes variaciones en el grado de urbanización y disponibilidad de servicios y en el cual convive una multiplicidad de formas de organización de unidades domésticas. Lo que es coherente para unos grupos sociales no lo es para otros. El enfoque es integracionista y hay una sola política educativa, una sola de salud, una sola demográfica. Hay una sola concepción de lo que es y debe ser la familia. Todo ésto resta eficacia a los planes y proyectos sociales, entre ellos a aquellos destinados a atender las necesidades de los niños. 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Carta Demogr;Jfica sobre México, Nº 2, pp. Este artículo se inscribe dentro de la tradición de los estudios urbanos de sociología iniciada desde -los años veinte, cuando los intereses de investigadores sociales de las escuelas de Chicago y Manchester, se orientaron hacia trabajos que tuvieron como objeto la ciudad y sus conglomerados humanos. Muchas investigaciones fueron realizadas, y se hicieron intentos ~or definir la cultura urbana en comparación con el mundo rural . Esto los condujo a interrogarse sobre la dinámica de los barrios pobres. En el caso de la antropología, la orientación hacia los estudios en ciudades fue tardía, surgió hacia mediados de los sesenta y se consolidó como subcampo disciplinario hasta los setenta. Este nuevo interés, tuvo como contexto la aceleración en el desplazamiento de poblaciones rurales hacia centros urbanos, situación que se ha presentado en muchos países, particularmente en los latinoamericanos. Así, los antropológos tuvieron que mudarse siguiendo a su objeto de estudio (Fox, 1977: 14). En esta situación, los estudios realizados por los antropológos requirieron una redefinición de sus enfoques, de sus instrumentos de investigación y la aplicación de técnicas modificadas. Mucho tiempo ha pasado desde esta época; ya está lejos también la etapa de adolescencia de la sociología y de la antropología, que se cuestionaron frecuentemente sobre los límites y perspectivas de los estudios urbanos IHannertz, 1983; Ribouleau, 1982). Se pasó a una etapa en la que importa el examen de organizaciones sociales particulares, más que las interrogaciones acerca de la pertinencia del objeto de estudio. Así, el interés por este tema ha aumentado y las investigaciones se han multiplicado aportando nuevos cono- Ward, Peter 119a9l Pollticas de bienestar social en México, 1970-1989, México, Nueva Imagen. Zavala, Ma. Eugenia 11989) «Dos momentos en la ti:ansición demográfica». Demos. Carta Demogr.1fica sobre México, Nº 2, pp.6=7. Zúñiga, Elena 119901 «Cambios imP.ortante~ en ¡nticoncepción», Demos. Carta Demogr~fica sobre México, N 3, pp. 6-8. 1 Profesor-Investigador de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León 2 Este enfoque fue desarrollado más tarde utilizando la construcción bipolar de Redfield (1953, 1955). �28 cimientos acerca de grupos sociales con una dinámica de crecí· miento rápido y con rasgos específicos. los paradigmas de las ciencias sociales en el estudio de ciudades pasó de los enfoques propuestos por Maine, Ourkheim y Tonnies, a aquellos basados en la nociones de ecosistema, de redes (networks), así como también a los que se basaron en análisis económicos e ~istóricos, en do51de la ciudad es examinada como un todo (R1bouleau, 1982) . Esto indudablemente sirvió como base para planificadores urbanos y para un mejor conocimiento de los grupos sociales de las ciudades. Hoy día, al interior de los numerosos estudios sobre las ciudades, encontramos en México un renovado interés por la dinámica de las unidades domésticas. sobre todo por estudi· osos que han destacado el papel que juegan las mujeres (Massolo. 1992), y también por el contexto social de crisis económicas recurrentes (Selby, 1994). De ahí que esta situa· ción requiera enfoques e instrumentos específicos que nos permitan averiguar de Que manera los miembros de unidades domésticas lográn satisfacer sus necesidades básicas. Con esta intención, abordaremos algunos conceptos teóricos que están implícitos en el examen de la dinámica de sectores de bajos ingresos y aquellas en pobreza extrema en zonas ur banas, con el objetivo de contribuir a la construcción eventual de un marco conceptual y una base analítica útil para su examen. El tema de la pobreza ha sjdo abordado desde diferentes perspectivas. De hecho. una gran parte de la literatura en c!encias sociales, -ha mostrado un vivo interés en la compren· s1ón de este fenómeno y en explicaciones que han ido desde aspectos macroestructurales hasta la descripción microsocial de la familia. Podríamos argumentar después de esta asevera· ción que el tema es sugestivo; existe y ha existido una preocu· pación por la pobreza que engloba una multiplicidad de estudios en la historia de las ciencias sociales. En ellos los enfoques se han multiplicado a través del tiempo, incluyendo en muchas ocasiones análisis de un mismo fenómeno con etiquetas diferentes. Sin la pretensión de abordar la trayectoria de este largo camino en la historia de las ciencias sociales, valga afirmar que a pesar 3 El e s tudio de ciudades tuvo gran aceptación en el mundo académico; com o mues tra podemos cons ultar tes extensas bibliograffes de fllenton 11976) y de Gutkind (1973). 29 de la exaustividad con que han sido tratados algunos aspectos relativos a esta preocupación, existe todavía lugar para abordar el tema de la pobreza. No obstante los serios intentos para comprenderla y para erradicarla, todavía estamos lejos de conseguir una explicación consensual de su naturaleza y de los mecanismos que le son inherentes. Esta situación justifica el continuar abordando este fenómeno que caracteriza a una sociedad cambiante. Pobreza urbana y unidades dom6sticas El tema de las unidades domésticas en situación de pobreza presenta un interés que coincide con orientaciones de algunos investigadores sociales mexicanos en las últimas décadas. Sin embargo, una constatación que se desprende del examen de la literatura. es que globalmente estos estudios todavía no presentan un corpus epistemológico que satisfaga la elabora· ción de una teoría explicativa con alcances más amplios. Esta tarea, sin duda, es una de las más importantes que deben emprenderse en los próximos años, si queremos contribuí, en el mejoramiento de la situación de los pobres en este país. 4 Por otra parte. en Jos últimos años han aparecido los estudios sobre unidades familiares en situación de pobreza; algunos se han relacionado con temas que buscan explicar la insersión de la mano de obra en el mercado de trabajo (García, Muñoz v De Oliveira. 1982). Otros han buscado explicaciones relativas al rol de la mujer en contextos dominados por una tradición masculina (Massolo, 1992); el rol de las unidades domésticas como recurso de la pobreza (González de la Rocha. 1986); las estrategias de sobrevivencia de los marginados (Adler de Lornnitz. 1975); migración y pobreza (Browning, H.L. y Feindt, W .• 1973; Balan, Browning y Jelín , 1977); en fin, tenemos una gama amplia de cuestiones que se han propuesto dilucidar los investigadores sociales interesados en desglosar y desmenuzar las características de conglomerados familiares en México. Mucho se ha avanzado en las investigaciones realizadas. Tenemos elementos que nos permiten concluir acerca de ciertos aspectos relativos al funcionamiento de unidades fami· liares en situaciones de pobreza, aunque todavía no tenemos en muchos casos, la suficiente evidencia empírica para estable· 4 Aunque actualmente e xiste un interés renovado por este tema, ya desde la dé<:ada de los sesentas se produjo une amplia literatura. Como ejemplo véanse los trabajos de Osear lewis . �30 cer generalizaciones sobre los mecanismos implícitos en la dinámica familiar. Esto se debe principalmente a que ha habido problemas para estudiar este fenómeno: diferentes objetivos, métodos, e información segmentada. No obstante esta constatación, los trabajos realizados han demostrado -y ésta es una de las grandes aportaciones- que el enfoque de los estudios sobre unidades domésticas constituye todavía un tema con amplias posibilidades para la investigación, además de ser importante como concepto heurístico (García, Muñoz y De Oliveira, 1982). Conceptualmente la unidad doméstica incluye personas que viven bajo el mismo techo, organizan sus recursos colectivamente y ponen en acción estrategias de generación de ingresos y actividades de consumo. Además, "El concepto incluye a los miembros que pueden o no ser parientes. Desde este punto de vista, la unidad doméstica es un grupo social y no simplemente una colección de individuos". En este sentido, puede argumentarse que las unidades domésticas constituyen unidades sociales (González de la Rocha, 1986: 16). Asimismo, este concepto refiere al ámbito donde se organiza en parte la vida cotidiana de los individuos. Su utilización durante los últimos años ha adquirido un lugar analítico preponderante para el estudio de fenómenos específicos, ya que permite entender mejor algunos de los mecanismos sociales relativos a la operación del mercado de trabajo, en especial aquellos referidos a los factores que actúan sobre la formación de la oferta de mano de obra. No obstante, el concepto adquiere una connotación económica cuando consideramos que el pertenecer a un hogar significa compartir los beneficios o desventajas derivados de las condiciones económicas de los demás miembros, compartir un presupuesto común y utilizar una infraestructura (incluido el trabajo doméstico) también común para la satisfacción de las necesidades materiales (García; Muñoz y De Oliveira, 19821. En estas condiciones, la unidad doméstica ofrece la oportunidad de entender mejor el impacto de los procesos extradomésticos, o más generales sobre la vida familiar. Asimismo, se pueden entender las fuerzas internas que afectan la organización y la economía familiares y los procesos decisionales que se desarrollan en su interior. Desde esta perspectiva, la unidad doméstica no juega únicamente un papel pasivo y no es de interés simplemente por su capacidad de reflejar fenómenos extradomésticos. Por el contrario, es un receptor de fuerzas externas que condicionan, o al menos influyen, en lo que sucede a nivel interno, pero a su vez genera fuerzas internas que son también importantes para la organización doméstica social y económica (González de la Rocha, 1986). La retención de la unidad doméstica como concepto heurístico, requiere de un examen de la composición de parentesco, el tamaño, los ciclos vitales de los hogares y la estructura por edad y sexo. Estos están vinculados y nos proporcionan las características del grupo familiar y la información sobre la participación económica de los integrantes. la comprensión de la unidad doméstica nos permitirá abordar otros fenómenos más generales, relacionados con las maneras a las que se recurre para allegarse los recursos económicos necesarios para la reproducción de la fuerza de trabajo en el interior de las unidades domésticas. En los hogares se toman decisiones sobre dónde y cómo se participa en el mercado de trabajo y sobre el consumo. Otros elementos importantes que debemos considerar en relación con las unidades domésticas, se refieren a la ideología, ya que en su interior se transmiten los valores culturales y otros elementos del «equipaje ideológico» ... todos ellos constituyen elementos importantes para la comprensión de la persistencia de una estructura económica y social (González de la Rocha, 1986: 12). Dinámica de la U!lidad doméstica y ciclos vitales. A pesar de que la perspectiva precedente nos permite obtener información rica en los análisis sociales, es necesario considerar que las unidades domésticas.tienen un sentido dinámico. Ellas deben analizarse diacrónicamente si se pretende comprender su naturaleza de cambio. Esto nos indica ·Ia necesidad de a~rdar a las unidades domésticas a través de la influencia que reciben de las transformaciones del ciclo vital o dom\Stico. En estudios realizados durante los años sesenta, Fortes ya consideraba al grupo doméstico como el taller de la reproducción social y a éste como un proceso cíclico. Para Fortes, varios tipos domésticos eran considerados como "fases en el ciclo de desarrollo de una sola forma general para cada sociedad". las conclusiones de González de la Rocha (19861, en relación con las unidades domésticas "nucleares" y "extensas", indican que ellas no constituyen dos grupos diferentes. los diversos tipos ~ estructura pueden hallarse en una sola unidad doméstica en d1f~rentes momentos del ciclo familiar. Asimismo que "una sola unidad doméstica presenta niveles diferentes de ingreso y 5 Citado por González de la Rocha (1986:21-22). �32 33 bienestar en sus diferentes etapas. los niveles de pobreza v bienestar están fuertemente influidos por el ciclo doméstico•. Asf, podemos considerar que en cieneral la unidad doméstica es una entidad social dinámica y que se encuentra fuertemente influida por el ciclo vital. Esta posición teórica es relevante y tiene implicaciones signifj. cativas dentro de 1a investigación social acerca de la unidades domésticas. Generalmente, en muchos estudios se presentan diferentes tipos de familias y se dan cifras estáticas que repre· sentan momentos temporales específicos de éstas. También, encontramos análisis que reportan cifras obtenidas de censos o encuestas; incluso, observamos construcciones diagramáti· caso tipologías de la familia. Sin embargo, el sentido diacrónico y dinámico de las unidades domésticas requiere de un examen que refleje el proceso de cambio y la transformación. Una de las opciones interesantes que se desprenden de investigaciones rncientes .para mostrar el sentido diacrónico de las unidades domésticas, refiere a la utilización del concepto de ciclo doméstico. En éste, se observa el proceso de cambio de las unidades domésticas debido a las transformaciones en su composición y estructura, participación de sus miembros en el mercado de trabajo v estrategias de sobrevivencia. la idea del ciclo doméstico, refiere básicamente a cómo-los grupos familiares atraviesan por «estadios» vitales que van desde el matrimonio, el nacimiento de los hijos, el lanzamiento de los hijos hacia sus respectivos matrimonios, el estadio post-hijos, y ta disolu· ción de la familia por la muerte de uno de tos cónyuges. Para cada estadio el tamaño y ta composición sufren transformaciones que tienen amplios efectos sociales y económicos en áreas como ta vivienda y los patrones de consumo y ahorro, la actividad económica femenina y el bienestar social, que requier8n ajustes por parte de los individuos (Kono, 1977:356 ). Para García, Muñoz y De Oliveira (1982), esta forma de conceptualizar el ciclo doméstico, operacionalizado por Glick (1947) y G1ick y Parke Jr. (1965), tiene limitaciones que fueron señaladas por Kono (1977:358-359}. El plantea que esta .forma de considerar a la unidad doméstica implica: a la existencia de grupos nucleares que excluyen a las famitias extendidas; 6 Citado por Garcla, Muñoz yOe Oliveira (1982). b que todas las familias completan la totalidad del ciclo antes de morir uno de tos cónyuges (se olvida la pasibilidad de divorcio o muerte antes de ese momento), y e subraya el supuesto de la familia con hijos por oposición a las ·parejas que no desean o no pueden tenerlos, las cuales l!egan a constituir un número importante en algunos países (como en el caso del Japón en 1970,). Asimismo, deja de lado la posibilidad de hogares con jefes sin cónyuge y sin hijos. Aunque estos supuestos deben ser consideraciones que deben tomarse en cuenta cuando abordamos el sentido diacrónico de las unidades domésticas, el concepto de ciclo doméstico es releva9te, ya que nos permite ubicarlas en una realidad cambiante . Esta situación es importante: ·Los ciclos domésticos no son necesariamente unilineales, ni las fases se hallan perfecta y claramente separadas entre si" (González de la Rocha, 1986: 18). Siguiendo a esta última autora, quien se apoya a su vez en Fortes, podemos delimitar con fines prácticos las fases que lo caracterizan: La etapa de expansión en ésta la unidad doméstica crece. comienza cuando la pareja se une y termina aproximadamente cuando la mujer cumple cuarenta años y finaliza su edad ·fértil. Se trata de una fase en donde los miembros de los hogares aumentan y están en desequilibrio ya que la relación trabajadores- consumidores es muy desigual. Este tipo de hogares se halla bajo una mayor presión económica que en la siguiente fase. 2 Etapa de consolidación o equilibrio: esta etapa puede con- 7 A pesar de su pertinencia como concepto analítico. exi sten dific ultades p ara diferenciar a las familias por ciclo vital, sobre todo en países que no necesariamente se caracterizan por un predominio casi absoluto de familias nucleares y que no cuentan con estadísticas detalladas. Se recurre entonces a le edad del jefe de familia c omo una aproximación (García. Muñoz y De Oliveira. 1982:531 Estos autores afirman que hay diversos enfoques pera operacionahzar el concepto entre ellos le edad de la medre. le cual es utilizada frec uentemente en investigaciones -antropológic as A veces s e recurre a le edad de los hijos más pequeños ~Recchini. 19791; en ocasiones combinada con la edad del jefe del h ogar (Schmink. 19791. No obstante. ni aún los mejores indicadores parecen captar bien la realidad de les unidades no nucleares, limitación que puede estar presente en el propio concepto de ciclo vital. Por esta razón, los autores parten del indicador menos refinado: la edad del jefe del hogar. �35 34 tinuar cuando la segunda ha comenzado en su sentido económico. Los hijos, o al menos algunos de ellos, trabajan y participan en la economía doméstica, no sólo como consumidores, sino también como generadores de ingresos. En esta fase, la frontera es muy difusa respecto a la primera. Su rasgo más importante es la capacidad de la unidad doméstica de volverse económicamente más equilibrada en relación al ingreso y al consumo. 3 La etapa de dispersión: se presenta cuando los miembros de la unidad doméstica empiezan a separarse de su unidad de origen para formar y organizar nuevas unidades. Igual que en las etapas anteriores los límites son difusos. El reconocimiento de estas fases del ciclo y el sentido dinámico de las unidades domésticas ha sido utilizado recientemente en investigaciones; entre ellas destaca el estudio de Dandurand ( 1992), para ilustrar complejidad de la familia canadiense. Otras investigaciones se han interesado en el ciclo doméstico, tal es el caso de Tamara Hareven cuyo trabajo está centrado en temas históricos empíricos en Inglaterra y que analiza a la familia como un proceso temporal más que como una unidad estática. Por su parte, Adler de Lomnitz ( 1975), reconoce la importancia del ciclo doméstico como proceso dinámico. Desa· fortunadamente sólo sugiere que el ciclo doméstico es el motor de tal dinamismo y circunscribe sus efectos al problema de la vivienda. "El ciclo doméstico ha sido utilizado asimismo para analizar la movilidad residencial Turner lo ligó con las necesida· des cambiantes de vivienda dependientes del ciclo" (González de la Rocha, 1986:24). Jr las estrategias de sobrevivencia Las líneas anteriores nos indican la gran importancia que revisten los ciclos domésticos en el examen de las unidades familiares. No obstante, este instrumento metodológico no ha sido utilizado frecuentemente y se ha omitido su carácter heurístico para conocer aspectos esenciales que sirvan en la intervención para el desarrollo de las unidades domésticas de bajos ingresos y en extrema pobreza. En esta situación los ciclos do~ésticos tienen un valor innegable en las estrat~gias que los miembros de hogares emprenden para solucionar sus problemas. "La etapa en el ciclo vital de la familia comprende 8 Citadas por González de la Rocha (1986:24). una serie de variables que caracterizan a la familia como un todo y que influyen sobre la naturaleza de las estrategias de sobrevivencia diseñadas a nivel familiar" (Chalita, 1992:283). Podríamos asegurar que los cambios en el ciclo doméstico, están íntimamente relacionados con el nivel de bienestar de las unidades domésticas. "Se encontró que las unidades domésticas en expansión son más vulnerables a la pobreza debido a su mayor incapacidad de mandar más miembros al mercado de trabajo" (González de la Rocha, 1988:218). Además, existen numerosos aspectos de los ciclos que pueden vincularse con algunas actitudes de los miembros de la unidad doméstica. La posibilidad para crear nuevas estrategias de sobrevivencia puede ser cada vez más difícil, Sin embargo ella se apoya en hijos mayores, nueras y yernos. Por tanto invertir en la educación y matrimonio de los hijos es una estrategia de sobrevivencia ventajosa en las «etapas tardías de los ciclos» (Chalita, 1992:2832841 Los datos sociodemográficos de los grupos domésticos, nos indican que las unidades domésticas examinadas en una perspectiva dinámica, presentan características diferentes en relación con la fase del ciclo doméstico en el que se encuentran. Es indudable que los miembros de los hogares experimentan rasgos distintos dependiendo de la estructura interna familiar que es determinada por la edad, el sexo, la posición en el trabajo, la educación, entre otros. Los estudios realizados bajo esta perspectiva, subrayan la existencia de necesidades, ingresos y consumo diferente en las diversas fases del ciclo doméstico; así como roles específicos de cada uno de los miembros, una presión diferente para cumplirlos y diversas posibilidades de ascenso social. Es precisamente en este sentido Que la validez del concepto de ciclo doméstico adquiere toda su riqueza heurística para el conocimiento del papel que desempeñan las unidades domésti· casen el proceso de desarrollo. El ciclo doméstico está íntimamente relacionado con las actitudes que se adoptan en los hogares para solucionar los problemas económicos y de espectativas de las familias. Podríamos resumir lo anterior afirmando que a cada fase del ciclo doméstico corresponden, de una manera general, estrategias específicas. Podemos afirmar que la mayor parte de nuestros actos en la cotidianidad son estrategias que adoptamos consciente o inconscientemente para solucionar problemas. Esta aseveración incluye no sólo aquellas acciones directamente relacionadas con la toma de decisiones para la sobrevivencia material, sino también las que se vinculan con actividades que realizamos �37 36 indirectamente para satisfacer necesidades. Esta primera aproximación al concepto de estrategia como proceso, debe afinarse para aplicarla al examen de fenómenos sociales. Chalita (1992:278), siguiendo a Wolf (1988). afirma que el concepto de estrategia . . . sugiere el camino por medio del cual se consiguen y combinan diferentes recursos urbanos a fin de asegurar la reproducción material de las familias; ésta es definida como la suma total de comportamientos a nivel familiar". Se trata de una secuencia de acontecimientos planeados con más o menos lógica, con mayor o menor éxito, cuyo objetivo es el bienestar de las personas que las realizan (González de la Rocha, 1986:16). Podría afirmarse que las estrategias refieren a un proceso de planificación en donde El grado y el ritmo de adaptación familiar a las condiciones cambiantes están relacionadas con el éxito que la familia pueda tener en la optimización de sus recursos materiales y con la efectividad de su planeación a largo plazo" (Brambila, 1985:16) Esta delimitación del concepto de estrategia es válida en términos generales para explicar comportamientos sociales relacionados con la reproducción material, el bienestar y la planificación que se adopta para adaptarse a situaciones de cambio. No obstante es necesario especificar su función en términos temporales. En el corto plazo, a las estrategias organizativas que se asumen para abordar carencias previstas e imprevistas de la vida diaria se les denomina estrategias de sobrevivencia, y varían según el tipo de familia y la etapa de su ciclo doméstico, así como de acuerdo al contexto urbano. A estas se le denomina frecuentemente estrategias particulares (González de la Rocha : 1986: 16). Por otra parte, las estrategias generales a largo plazo, son respuestas colectivas al interior de las unidades domésticas e involucran a varios de sus miembros. Son múltiples: incluyen los ingresos de más de un miembro de la familia y porque las respaldan diferentes tipos de ocupaciones en las que las actividades remuneradas son únicamente una de tantas otras; éstas últimas abarcan la producción doméstica, el trabajo hogareño el trabajo en redes sociales (Wallerstein y otros, 198~ Portes, 1978; Moser, 1982; Long y Richarson, 1978) . Dado que nuestro interés se basa en el examen de unidades domésticas de bajos ingresos y en extrema pobreza, el concepto de estrategias de sobrevivencia particulares y a corto plazo es el que podría adaptarse mejor para explicar los comportamientos relacionados con la reproducción material, con el bienestar y con la planificación en situaciones de cambio. Debemos recordar que el análisis diacrónico vinculado con los ciclos domésticos, constituye la orientación que permite entender cómo los grupos domésticos plantean la solución a sus problemas inmediatos. Esto es importante: las unidades domésticas en situaciones de bajos ingresos y en pobreza extrema actúan en general a corto plazo. Sin embargo, a pesar de lo apropiado del concepto y de su aceptación en investigaciones sociales, en nuestra opinión debemos mencionar las limitaciones implícitas para su operacionalización, los «presupuestos ocultos» . Veamos algunos de ellos según Chalita (1992): 1. Implica un comportamiento racional . El término engloba desde un conjunto de fines colectivos a largo plazo hasta una serie de respuestas reactivas no dirigidas (Schmink, 1984:95) 2. Este término se enfoca sobre los resultados, más que sobre el proceso; en esta situación se omiten las decisiones que anteceden a un resultado, o bien se considera que éstas a nivel familiar no son conflictivas (Folbre: 1988) Respecto a ésto último, existen evidencias que demuestran que dentro de la familia no se comparten los mismos fines (Beneira y Roldán . 1987; Moser, 1987; Wolf. 1988). Esto se relaciona directamente con un comportamiento familiar, producto de una unión entre estrategias individuales y las luchas al interior de las unidades domésticas, en donde existe una estructura de poder y obligaciones entre los miembros {Chalita, 1992:278). Podemos considerar que la toma de decisiones es un proceso conflictivo entre las jerarquías de edad y el género; la unidad doméstica no es un núcleo homogéneo, es una unidad contradictoria, una estructura jerárquica (González de la Rocha, 1986:26). A esta crítica se puede agregar aquella aportada por Selby (1994). en donde la generalidad del concepto. la existencia de actores racionales. la toma de decisiones, el número de alter nativas, o por el hecho dudoso de que la familia está en situación de sobrevivencia. la hacen inoperante. A continuación abordaremos algunos aspectos de las estrategias de sobrevivencia que pueden aplicarse como orientaciones metodológicas en algunas investigaciones. 9 Citados por Gonzélez de la Rocha (1986: 17). �39 38 - Son numerosas las maneras como se manifiestan las estrategias de sobrevivencia urbana. Las investigacio~es reci~ntes han señalado diversos aspectos que es necesario considerar en un análisis que pretenda discernir sus implicaciones para el desarrollo de unidades domésticas en situación de bajos ingresos y de pobreza extrema. En algunos est~dios so~re este tema, se ha puntualizado y acentuado la necesidad de incorporar los condicionantes macroestructurales en las estrategias. Esta situación ha hecho más complejos los análisis, obligando a incorporar muchas variables (inclusión del salario real, nivel de empleo, cambios en la canasta familiar, gasto público en infraestructura urbana), asimismo el análisis se hace más complicado cuando incluimos factores de cambio rápido en situación de crisis económica. Dada esta situación, se ha optado por examinar un sólo aspecto del fenómeno (redes de intercambio, trabajo doméstico, presupuesto de tiempo, división del trabajo entre los miembros del hogar, comportamiento reproductivo, educación, vivienda, entre otros); algunos trabajos han privilegiado "la interrelación entre una serie de aspectos" utilizando entrevistas profundas (García, Muñoz y De Oliveira, 1982:23). En este contexto, uno de los temas privilegiados en investigaciones refiere a procesos al interior del hogar, relacionados con la organización familiar, tales como el comportamiento reproductivo, la división del trabajo por edad y sexo, y la organización del consumo. Con esta orientación, se construyeron tipologías familiares para explicar la relación entre las estrategias de sobrevivencia y la fecundidad. Otros trabajos fueron realizados en Chile; ahí se afirma que la participación de los hijos y de la esposa en la actividad económica, el nivel de ingreso y consumo familiar, el número de hijos y las actividades respecto al tamaño de la familia, están condicionados por la estrategia de sobrevivencia económica que impone la inserción del jefe de hogar en la estructura productiva (García, Muñoz y De Oliveira, 1982:20). Esta perspectiva no fue bien aceptada; no obstante constituyó un enfoque inicial importante en los estudios sobre el tema. Además de los temas descritos, se ha abordado el papel de los hijos en las estrategias de sobrevivencia. En este aspecto, González de la Rocha (1986) aborda las decisiones de los pobres urbanos de retener a los hijos casados en la unidad doméstica hasta que otro miembro en edad productiva tome su lugar como generador de ingresos. Por otra parte, relaciona la mano de obra infantil con las fases de consolidación Y expansión del ciclo doméstico. En esta misma linea de inves· tigación, en Brasil se enfatizaron las funciones económicas de las unidades domésticas, destacando la combinación de es· cuela-trabajo, el comportamiento reproductivo y la modificación de las características de las unidad doméstica a través de la superposición de los ciclos domésticos de expansión y de dispersión. Este estudio fue interesante, abrió una linea de análisis que "vincula la división del trabajo entre los miembros del hogar con la división social del trabajo en el nivel estructural· (García, Muñoz y De Oliveira, 1982: 21 ) . La actividad económica asalariada ha constituido también un tema de investigación. Con esta perspectiva se encontró una compatibilidad entre trabajo doméstico y actividad económica a.salariada; ésta se ha apoyado en estrategias de sobrevivencia, tales como redes de relaciones vecinales y familiares y uso de guarderías; estrategias enfocadas principalmente al cuidado de los hijos pequeños. Esta situación podría definirse como • maximización del uso del tiempo y trabajo de la mujer. Es decir, se compatibilizan y complementan las estrategias de trabajo doméstico con la actividad asalariada en base de esa maximización" (Estrada y Sheridan, 1988: 158). Este último trabajo se acerca a los estudios de estrategias y la reproducción de la fuerza de trabajo. Se afirma que a partir de las unidades domésticas se ponen de manifiesto los mecanismos para la manutención; además se investiga si la mano de obra de hogares también vende su fuerza de trabajo al igual que el jefe de familia (García, Muñoz y De Oliveira, 1982:23). Indudablemente la generación de ingresos (monetarios y no monetarios) para las unidades domésticas constituye un tema central entre las ,itrategias. En un estudio efectuado en Brasil, Schmink (1979) , nos refiere a una situación en donde la capacidad para generar ingresos depende de la disponibilidad de los trabajadores que se sumen a los que ya participan en la actividad, del tiempo que emplean y del trabajo para generar ingresos suplementarios, además de incorporar mecanismos extradomésticos. Estos últimos ya estaban presentes desde los llrimeros análisis realizados en la antropología urbana. El caso deAdler de Lomnitz (1975), es un ejemplo en donde se destaca su importancia. Se incluyen también como estrategias clásicas, la venta desde el hogar de productos de belleza, de abarrotes o bien de servicios que puede realizar en su hogar la mujer, tales como la cocina, costura y lavado de ropa, entre otros. Estas actividades se consideran como extensiones del trabajo doméstico. IOCitado por García, Muñoz y De Oliveire (1982:21). �40 Igualmente, encontramos casos de trabajadoras o bien jefas de familia que realizan hasta tres actividades diarias: trabajo asalariado, industrial o de servicios, trabajo a domicilio (maquila) y trabajo doméstico (Estrada y Sheridan, 1988). Es frecuente asimismo la participación de las mujeres en el mercado informal (González de la Rocha, 1986). Este tema ha sido de gran relevancia para muchas investigadoras con perspectivas de género y ha dado lugar a la producción de muchos trabajos. En estos estudios, la unidad doméstica aparece como el elemento central en torno del cual se elabora la estrategia de la reproducción física y social. Esta logra "combinar la procreación con la socialización, el trabajo asalariado con el trabajo en el hogar y la educación, todos ellos elementos indispensables para la reproducción social y física" (González de la Rocha, 1986:26). Según esta autora, "Ninguna otra institución social ha podido hasta ahora combinar exitosamente todos estos elementos y remplazar a la unidad doméstica en la reproducción" . Al interior de estos análisis hemos encontrado puntos de vista opuestos en relación a la situación de las mujeres jefas de hogar. Autoras como Chant ( 1 988). consideran que el bienestar las familias encabezadas por mujeres y que son dueñas de sus viviendas es mejor. y que este tipo de familias frecuen· temente resultan de la propia decisión de las mujeres. Su estudio demuestra que ellas tienen muchos elementos positivos en la lucha por la sobrevivencia. En contraposición al punto de vista anterior, González de la Rocha ( 1988) afirma que las unidades domésticas encabezadas por mujeres presentan niveles más bajos de bienestar que sus contrapartidas. En general, podemos afirmar que existe una gran diferencia en estrategias de sobrevivencia entre hogares con cabeza masculina y aquellos encabezados por mujeres y que actualmente existe un gran interés en estudios urbanos sobre la situación de la mujer, sobre todo aquellos que abordan los movimientos populares en donde hay, una gran participación femenina. las redes de intercambio recíproco. La importancia de las redes de intercambio recíproco a llevado frecuentemente a cuestionarse acerca de si la unidad doméstica funciona como eje de la organización de las diversas actividades necesarias para el mantenimiento cotidiano de sus miembros. "Esto es, no se acepta a priori que la pertenencia a un hogar suponga el surgimiento de estrategias de supervivencia que impliquen responsabilidades compartidas de manutención" (García, Muñoz y De Oliveira, 1982 :22). Esta orientación cuestionó los supuestos de armonía, cooperación y racionali- 41 dad que están presentes en varios estudios que toman al hogar como unidad de toma de decisiones. En las estrategias de sobrevivencia urbana las redes de intercambio recíproco constituyen un elemento sobresaliente. Para obtener bienes y servicios básicos, los pobres urbanos establecen relaciones sociales entre parientes y vecinos, con el fin de procurarse toda una gama de bienes y servicios que hacen posible su reproducción. Estas estrategias de sobrevivencia, basadas en gran parte en redes de ayuda mutua, son tomadas precisamente por los grupos sociales de bajos ingresos y marginales, dado que tienen pocas oportunidades para satisfacer necesidades. Estas redes se basan en el parentesco, la vecindad, las relaciones sociales determinadas por el compadrazgo y el cuatismo. En ellas el elemento central es la distancia f/sica en la vecindad y el nivel de confianza entre los pobladores (Adler de Lomnitz, 1975). Así, encontramos que ellas se fundamentan en la reciprocidad y la confianza. Sin embargo, las redes pierden importancia frente a otros factores cuando se tiende al individualismo, tal y como lo plantea la teoría de la modernización (González de la Rocha, 1986:30-31) . Las redes de intercambio recíproco tienen un sentido dinámico; éstas y el parentesco son armas importantes que la familia tiene para adaptarse a las condiciones cambiantes del sistema . Ellas se modifican ante situaciones nuevas o recurrentes, tales como las crisis económicas en México; se rompen o cambian en situaciones que así lo requieren, o bien se crean nuevas cuando surgen necesidades. De una manera general, se puede afirmar que éstas constituyen un recurso importante para las clases desfavorecidas incluyendo a la clase obrera (Niembro: 1988: 175) De la misma manera que existen diversas estrategias de sobrevivencia encontramos una multiplicidad de redes de ayuda mutua . Una persona en el medio urbano tiene muchos tipos de relaciones sociales con diversos propósitos. Las redes son vehículos a través de las cuales se obtiene ingreso familiar (monetario y no monetario) y la ayuda.para obtener un empleo así como la circulación en efectivo. Otros aspectos incluyen la colaboración de parientes, vecinos o compañeros de trabajo, para conseguir préstamos y otras transacciones en efectivo y en especie; asimismo, a través de ellas se consigue auxilio para cuidado de niños y para lograr préstamos e información sobre empleo potencial (Chalita, 1992). · Además de estas consideraciones podemos mencionar que las unidades domésticas no están aisladas, ellas tiene un contacto estrecho con otras entidades sociales. Dos tipos de relaciones las vinculan con la sociedad externa: a) relaciones verticales y asimétricas que la unen con el capital y el Estado. En éstas, la unidad d.Qméstica está subordinada y no puede modificar la �43 42 relación, y b) la relaciones horizontales y simétricas que se establecen entre iguales, es decir entre parientes, amigos y vecinos. Este segundo tipo de relaciones, es la que interesa en el caso de los grupos de bajos ingresos y en pobreza extrema, ya que las redes de reciprocidad se dan de manera horizontal. Es preciso señalar que este último tipo de relaciones en las que se basan las redes de intercambio recíproco, no son formas de organización social que pueden explicarse como meros residuos de etapas anteriores del proceso de cambio social. • Estas instituciones llevan la huella de la sociedad en la que funcionan• (González de la Rocha, 1986:29). Se pueden agregar otros aspectos relativos a las redes, entre ellos destacan los diferentes roles conyugales que desempeñan los hombres y la mujeres en las unidades domésticas y las distintas relaciones que ellos establecen al exterior, las contradicciones en las familias donde hay disidencias y al mismo tiempo reciprocidad. las relaciones extra-domésticas en donde se participa en estrategias colectivas de sobrevivencia para adquirir tierra, vivienda o servicios públicos. En este mismo sentido, uno de los aspectos interesantes que apuntan González de la Rocha (1986) y Adler de lomnitz (1975), refiere al esfuerzo y al tiempo que dedican las unidades domésticas para crear y mantener redes de relaciones sociales, es decir en el afianzamiento de relaciones simétricas y recíprocas. Conclusiones. las páginas que preceden han tratado de ubicar al lector en algunos conceptos que podrían ser adecuados para guiar investigaciones acerca de la unidades domésticas en sectores urbanos. Se ha tratado de presentar una base teórica para el análisis de las unidades domésticas de bajos ingresos y aquellas en pobreza extrema de áreas urbanas. En el estudio de la pobreza urbana y de las unidades domésticas, constatamos que los exámenes aún no presentan un corpus epistemológico que satisfaga la elaboración de una teoría explicativa con alcances más amplios. Todavía no podemos establecer generalizaciones sobre los mecanismos implícitos en la dinámica familiar, debido principalmente a que ha habido problemas para estudiar este fenómeno: diferentes objetivos, métodos e información segmentada. No obstante el enfoque de los estudios sobre unidades domésticas constituyen todavía un tema con amplias posibilidades para la investigación, además de ser pertinente como concepto heurístico. la perspectiva propuesta anteriormente requiere considerar que las unidades domésticas tienen un sentido dinámico. Ellas deben analizarse diacrónicamente si se pretende comprender su naturaleza de cambio. Esto nos indica la necesidad de abordar a las unidades domésticas a través de los ciclos vitales o domésticos. Esta importancia del concepto de ciclo doméstico en el examen de las unidades familiares no ha tenido una contrapartida como instrumento metodológico; el concepto no ha sido utilizado frecuentemente y no se ha explotado en muchos estudios su importancia heurística para conocer aspectos importantes que sirvan en la intervención para el desarrollo de las unidades domésticas de bajos ingresos y marginales. Esto podría constituir una pista interesante: los ciclos domésticos tienen una importancia innegable en las estrategias que los miembros de hogares emprenden para solucionar sus problemas. De tal manera que éstos están íntimamente relacionados con el nivel de bienestar de las unidades domésticas. De una manera resumida, podemos afirmar que a cada fase det ciclo doméstico corresponden, de una manera general, una serie de estrategias específicas. Por lo que respecta a las redes de intercambio recíproco, éstas también tienen un sentido dinámico para adaptarse a las condiciones cambiantes del sistema. Se modifican ante situaciones nuevas o recurrentes, se rompen o cambian en situaciones que así lo requieren, o bien se crean nuevas cuando surgen necesidades. De una manera general, se puede afirmar que éstas constituyen un recurso importante para las clases desfavorecidas. De la misma forma que existen diversos tipos de unidades domésticas, ciclos vitales y estrategias de sobrevivencia, observamos una multiplicidad de redes de ayuda mutua. No hemos pretendimos presentar en este breve artículo conceptos nuevos, ni tampoco abordar toda su implicación teórica. Tratamos de sistematizar un marco de análisis que pueda ser útil en el examen de algunos casos de unidades domésticas pobres en las ciudades. Esperamos que la identificación de estos elementos clave de la dinámica social permitan actualizar nuestro conocimiento acerca del tema. BIBLIOGRAFiA Adler de Lomnitz, Larissa (1975)Cdmo sobreviven los marginados, Siglo XXI, México. Balán, J., Harley L. Browning y Elizabeth Jelín (1977)f/ hombre en una sociedad en desarrollo: movilidad geografica y social en Monteffey, México, FCE. Balán, J . H. y otros 11 9~ 31 Migración, e~tructura ocupacional y movilidad social, México UNAM, pp. 39-62. �45 44 Blanton, Richard E. (1976) «Antroo.ological Studies of Cities», Annual Revue of Anthropology, 5:249-64 Hannertz, Ulf Brambila Paz, Carlos (1985) Migración y formación familiar en México. México, El Colegio de México. Massolo, Alejandra (Compl (19921 Mujeres y ciudades, México, El Colegio de México. 119831. 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Hasta la fecha no se ha logrado encontrar una cura a esta enfermedad y tampoco existe una vacuna que pueda evitar la infección del virus, «se nos ha repetido un sin fin de veces que la única medida preventiva que se tiene es la educación de la población, para que evite conductas riesgosas en el aspecto de su sexualidad» (Castro, 1989:417). Desde el inició de la epidemia del SIDA, el VIH ha infectado a una población que oscila entre 9 y 11 millones de adultos y 1 millón de niños en el mundo. Actualmente existen un millón quinientos mil casos de SIDA en la población adulta v 500 mil casos en los niños. Para el año 2000, se estima que las cifras ascenderán a entre 30 y 40 millones de infectados entre hombres, mujeres y niños. Los casos declarados de SIDA serán de entre 12 y 18 millones, y 2 millones de estas personas serán niños (Hurtado, 1993a:4). Con estas cifras alarmantes -que han sido manejadas oficialmente a nivel mundial- constatamos la gravedad del problema; sobre todo al saber que está afectando a las personas que se encuentran en edad productiva, tanto desde el punto de vista dé la economía, como del de la fertilidad. Esta situación traerá consecuencias muy graves. «El SIDA puede convertirse en la más costosa y catastrófica plaga en la historia» (Platas, 1992:8). Hasta fines de 1992, los Estados Unidos era el país, en el continente ameñcano, que reportaba más casos de SIDA; el 1 Egresada de la Maestría en Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo Le6n. �48 segundo lugar lo ocupaba Brasil; el tercero, México, \Jbicado actualmente en 10° lugar, a nivel mundial. (Hurtado, 1993d:3). En el estado de Jalisco -que en México ocupa el segundo lugar de casos de SIDA· los datos muestran que por cada 5 hombres hay dos mujeres infectadas. Guadalajara es la ciudad con más personas infectadas, a nivel nacional. En ésta, existen 487 casos por cada millón de habitantes (Hurtado, 1993d:3). Nuevo León ocupa el quinto lugar, después del DF, Jalisco, México Y Puebla. Hasta 1994, existían en este Estado 641 casos; los municipios que ocupan los tres primeros lugares son: Monterrey, San Nicolás y Guadalupe (Sepúlveda, 1994). En los centros de atención y control del SIDA, la mayoría de la gente que acude a recibir atención son homosexuales y bisexu~les ':'~sculinos, drogadictos y prostitutas. Estos grupos están 1dent1f1cados -desde que apareció esta enfermedad en nuestro país- como los que tienen más prácticas sexuales de alto riesgo al VIH-SIDA (Rico, 1989:255) . Sin embargo, si atendemos lo que señala la Organización Mundial de la Salud descubrimos que en el mundo existen 9. 2 millones de persona; heterosexuales que están infectadas por el VIH-SIDA, mientras que entre los homosexuales la ~ifra no llega sino a 1. 9 millones de casos (CONASIDA: 1992a) . Así, a pesar de estas cifras, constatamos que a más de 12 años de incidencia del SIDA en nuestro país, la población heterosexual aún no se siente concernida por este problema . Ante la actitud de la población heteros~xual, surgen las dudas: ¿en realidad no tienen prácticas de nesgo, o no están conscientes de ello?; ¿acaso muchos de ellos no han sido, o son, compañeros sexuales de personas que tienen un comportamiento de alto riesgo al VIH? Una situación que se deriva de este problema, es la de muchas mujeres infectadas por el virus. La información a nivel mundial puede apreciarse en el cuadro 1. En México, debemos destacar que al inicio de esta epidemia los varones eran los más afectados. En 1985, por cada 25 hombres infectados con el virus, había una mujer infectada; sin embargo, entre 1988 y 1993, la proporción entre hombres Y mujeres se modificó: actualmente por cada 6 hombres infectados hay una mujer infectada. En Nuevo León esta proporción es de 10 a 1 (CONASIDA, 1993). 2 México es uno de los pafses de occidente en donde cada vez se observan més casos de SIDA entre la población heterOf&xual. Asl lo indican las cifras estadísticas enojadas por el CONASIDA y por los COESIDAS estatales. 49 Cuadro 1 Total de personas infectadas de VIH·SIDA en el mundo, por sexo, hasta 1992. Personas infectadas Millones de casos Porcentaje l:fombres Adultos 7 .1 55.0 Mujeres Adultas 4 .7 36.5 Niños 1.1 8.5 Total 12.9 100.0 Fuente: CONASIDA (1992c) . Bromfman (1991 :13), dice que hasta el momento, en México, 3 se ha realizado poca investigación social sobre SIDA . En las áreas socio-culturales sólo se han limitado a hacer estudios descriptivos de la situación. En lo particular, se tiene la creencia de que una investigación social que hable del SIDA sin relacionarlo con el comportamiento sexual de las personas, no estaría abordando correctamente el problema, ya que nos desviaría de la realidad; y la verdad es que la principal forma de infección que causa esta enfermedad ·entre los adultos- es por vía sexual. Situación que se presenta peligrosa para los seres humanos debido a su necesidad de intimidad física. Valdespino (1989:281 ), admite que no se han realizado estudios acerca de las prácticas sexuales de la población masculina -no identificada socialmente como homosexual·, por lo que para estimar el porcentaje de homosexualidad en los varones, se ha tenido que recurrir a los resultados arrojados por los estudios de Kinsey. Sin embargo, es probable que en nuestro país no sean de mucha utilidad los informes de Kinsey, de Masters y Johnson y de otros investigadores extranjeros. Ante tal situación, consideramos que la problemática mexicana debe ser analizada desde una perspectiva más propia a nuestra 3 En releción con ésto, habrfa que conocer la razón por la cual no se investiga en esta área. Ya hemos optado por dejer el problema a las disciplinas químicas y m6dicas. ¿Acaso se piensa en el SIDA como un problema da salud, que no es, de mayor grado. asunto para la Sociología, la Antropología o para el Trabajo Social "/ �50 cultura, ya que sólo así podemos obtener ~oluciones ~oncre~a.s adecuadas a nuestra realidad. En estas c1rcunstancIas, quIsImos realizar una investigación en la que el objeto de estudio fuese la conducta sexual de las personas identificadas socialmente como heterosexuales. El interés por abordar a esta población se debió a la preocupación por el incremento -cada vez más acelerado- de la infección del VIH de este grupo que incluye hombres, mujeres y niños; quienes n!' son con~idera~os de un modo directo y claro como grupo de nesgo a la infección del VIH-SIDA. En nuestro estudio4, la .finalidad fue conocer cómo un grupo de personas heterosexuales en el área metropolitana de Monterrey, N. L. está viviendo su sexualidad. considerando que existe el riesgo de contraer el SIDA. Específicamente, nos interesó obtener información acerca de la influencia que tienen algunos factores socio-psico-culturales (edad, sexo, estado civil, escolaridad, ocupación, religión, conocimientos en sexualidad y transmisión sexual del VIH-SIDA, uso de alcohol, uso de pornografía, prostitución, promiscuidad, enfermedades y práctica sexual) en su comportamiento sexual; y en base a estos conocimientos realizar un análisis descriptivo-comparativo, entre hombres y mujeres, en relación con su situación de riesgo por contacto sexual al VIH . Para desarrollar este objetivo de investigación, realizamos el estudio en el Hospital Metropolitano "Dr. Bernardo Sepúlveda ~, de la Subsecretaría Estatal de Salud. Tomamos una muestra combinada no probabilística, intencional por cuotas, compuesta por 270 personas (135 hombres y 135 mujeres), en edades de 18 a 50 años, residentes de los municipios de Monterrey, Guadalupe y San Nicolás de los Garza, N. l. Aplicamos una cédula de entrevista estructurada y utilizamos como técnica de apoyo la observación sistemática. Veamos los resultados más sobresalientes de este estudio. 1. Perfil sociodemográfico y educación sexual. Edad. El 36.3% de los entrevistados tiene entre 18 y 25 años, el 43.3% entre 26 y 35 y el 20.4% entre 36 y 50 años. 4 la investigación en cuestión fue realizada por la autora durante 1993 V 1994, como parte de su proyecto de Maestría en Trabajo Social. La Tesis producto de este trabajo se encuentra disponible en la Biblioteca de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo león (nota del Editorl. 51 Estado civil. la mayoría de los entrevistados (73%) son casados, 17.4% solteros y 9.6% están separados, viodos o divorciados. Escolaridad. El 21.5% tiene estudios primarios, el 45.6% escolaridad media incompleta y el 33.0% tiene al menos instrucción secundaria completa. Ocupación. la mayoría de las mujeres (77.8%) se dedican ~ trabajos del hogar; el 80.7% de hombres y el 20.7~ de mujeres, tienen un empleo eventual; sólo un 1. 5 % de muJeres y el 17.0% de hombres cuentan con un empleo fijo. los oficios más comunes que se encontraron fueron: empleados de empresas de servicios como gasolineras, hospitales, restaurantes, cantinas, gobierno, mercados, tiendas, centros de video, veterinaria, ferreterías, mensajerías, radio, trabajadoras domésticas, guardias de seguridad, almacenes, mueblerías, farmacias y vendedores ambulantes (de tacos, nopales, periódicos, libros, seguros de vida, paletas, sexo, etc.). También se nos presentaron obreros y ayudantes de la construcción como albañiles, ayudantes electricistas, torneros, macheteros, carpinteros, pintores, plomeros, costureras, electricistas, soldadores, técnicos electricistas-automotrices, mecánicos, ingenieros de sistemas y electricistas, etc. Religión. El 81 .5%de los entrevistados profesa la religión católica. Educación sexual. la educación sexual es un factor que influye en la exposición al riesgo del VIH, pero debido a la complejidad que resulta la medición de la influencia de esta variable, optamos por manejar sólo algunos indicadores que se refieran a la información que tienen las personas sobre sexualidad humana, ya que esta es parte del proceso educativo. la información que las personas tienen sobre sexualidad se presenta como una condición necesaria -aunque no suficientepara que puedan ser capaces de vivir su sexualidad de un modo apropiado para evitar el riesgo a adquirir una enfermedad sexual -como el SIDA- ya que una persona que tiene conocimientos en el aspecto sexual puede saber sobre lo que son las relaciones sexuales, los métodos anticonceptivos, los embarazos, las enfermedades venéreas, etc. Uno de los resultados de nuestra investigación, fue que en esta población existe una patente falta de información en aspectos de sexualidad. la falta de una adecuada educación sexual en la escuela, familia, amigos y otras instituciones, ha influido para que estas personas -desde muy temprana edad- vivan una sexualidad sin responsabilidad, en relación al riesgo de adquirir enfermedades de transmisión sexual, entre ellas el VIH. En otro �52 indicador observamos un número considerable de personas que creen que la familia es la institución responsable de brindar instrucción sexual; coinciden en que la escuela es la menos indicada para cumplir con esta tarea formativa. Encontramos que ambas instituciones tienen una participación muy deficiente en esta labor educativa. Es evidente que la mayoría de la población (77.4%) está de acuerdo en que los padres deben hablar a sus hijos sobre aspectos de sexualidad. El 73.0% acepta que se les debe hablar de métodos anticonceptivos y enfermedades venéreas; poco más de la mitad de la población está de acuerdo en que se manejen temas de sexualidad en la escuela. La experiencia en nuestro campo profesional -trabajo social- nos dice que, aunque sabemos que los padres tienen un papel muy importante en la educación sexual de los hijos, sucede que éstos tienen que buscar respuesta a sus dudas sexuales en medios alejados a la familia: libros, revistas, películas, amigos, etc., y frecuentemente las respuestas que encuentran están alejadas de la realidad. Otros hallazgos fueron: 4 7 .4%de las mujeres y 31 .1 % de los hombres dicen no tener información sobre las enfermedades de transmisión sexual; entre las mujeres que sí están informadas, tenemos un 28.8% que se han instruido en unidades hospitalarias, libros, o medios de comunicación; un 5.2% ~i~e haber sido informada en la escuela y un 3.0% en la fam,ha. Mientras que entre los hombres, 43.0% recibió información con los amigos, 5 .9% en la escuela y 2.2% en la familia. 2. Conocimientos sobre transmisión sexual del VIH-SIDA y uso de bebidas alcohólicas. Conocimientos sobre la transmisión del VIH. En relación a los conocimientos que tiene la población acerca de las formas en que el virus del SIDA se puede adquirir, solamente manejamos indicadores referentes a la transmisión sexual, por ser este el tema que nos ocupa. La información que buscamos con esta variable es en relación a los conocimientos de síntomas del SIDA, maneras de riesgo de contagio, medid.a s preventivas a la infección, interés de las personas en mantenerse informados, percepción de sí mismos como candidatos a la infección, etc. Pensamos de esta manera poder determinar si la información existente sobre la transmisión del VIH significa que la población tenga un comportamiento sexual conveniente para evitar la infección. En esta parte de la investigación, encontramos que un 49.2% del total de entrevistados percibe a la población homosexual masculina con riesgo de infección. B resto respondió que toda persona promiscua tiene el riesgo de infectarse. Cabe recordar 53 a Mann (1990), quien dice que la discriminación y prejuicios, también son •factores de riesgo• a la infección. Aquí observamos que la población heterosexual se siente ajena al VIH. No obstante la realidad nos dice que el SIDA está afectando a hombres: mujeres y niños, sin importar su preferencia sexual. Lo mismo pueden infectarse homosexuales, heterosexuales o adolescentes que inician su vida sexual, hasta amas de casa fieles a la única pareja sexual en su vida. La mayoría de esta población no se percibe a sí misma como sujetos en riesgo a adquirir el VIH. Es muy probable que éstas personas no hayan recibido los men5:3jes del •~agic•_Joh"!~n -conocido basquetbolista norteamencano- quien se 1dent1f1ca como heterosexual, sano, sin vicios de alcohol ni de droga, pero que sí recuerda haberse involucrado sexualment~ con 60 mujeres. El dice: «uno no puede optar por correr el nesgo de tener un contacto sexual no protegido con una persona ocasional, pues esto puede resultar un error fatal»; agrega: «cualesquiera que sean sus prefere'fias sexuales, no puede darse el lujo de creerse invulnerable» . En otro indicador, tenemos que un 80.4% de la población tiene conocimiento -a modo general- de que la infección del VIH se transmite sexualmente. Así, observamos que un 55.5% de esta gente (sumando respuestas falso y no sabe) desconoce las maneras específicas de contagio del VIH; ya que igr:ioran que se puede transmitir a través del semen y de las secreciones vaginales, donde el virus se encuentra en muy alta .c~ncentración. Es evidente la considerable falta de conocImIentos acerca de la transmisión sexual del virus del SIDA; sin embargo, existe desinterés por buscar infonnación. Tal vez sea por el hecho de que no se sienten involucrados por el problema ..La inquietud que aquí se nos presenta es con el grupo que dice conocer las formas específicas de infección por vía sexual: ¿ el conocer la forma de evitar la infección VIH, significa no tener una conducta de riesgo? Uso de Alcohol. En este estudio sobre el comportamiento sexual no deja de ser interesante indagar sobre los efectos del alcohoÍ en la conducta de ·Ios entrevistados. Consideramos importante manejar esta variable, ya que en el estudio explo· ratorio fue muy común que la gente hablara de su comportamiento de riesgo, incluyendo la frase "andaba con unas copas• . Miller (1989:47), dice: «se debería evitar la ingestión 5 Citado p or Annstrong (199 1). �54 excesiva de alcohol o drogas antes y durante las relaciones sex~ales, ya Que el alcohol puede hacer Que el sexo sea más relaJa':'te Y agrada~le.: ~ro afectan el juicio, incluyendo ta capacidad para decir no ¡cortés y firmemente!» . El alcohol tiene mayor influencia entre los varones para tener sexo ~on p~rsonas casua(es; sin embargo, la mayoría de éstos Y casi la mitad de las muJeres no han necesitado estar bajo el efecto de bebi~as alcohólicas para tener, por lo menos una vez, un compo!1am1_ento sexual de riesgo a la transmisión del VIH. A~te tal s1tuac1ón, observam~s que el uso del alcohol -por sí mismo- no es un fa_c tor determinante, aunque sí contribuyente, para Que la po~lac,ón tenga una conducta riesgosa, ya que es notable la ca~1t1dad de personas -ambos sexos- que no necesitan ~ndar baJo el efecto de bebidas embriagantes, para tener relaciones sexuales con personas desconocidas. En otro indicador sobre la !nfluencia del alcohol para tener una relación con pers~nas ocas1on~les, tenemos que 57.7% de los hombres y 17.8_¼ de la~ muJeres han estado motivados a tener a sexo ocasional, baJo el efecto de copas. Se observa una t~ndencia entre el 75.9% de los entrevistados, a t_ener un~ relación sexual con una persona ocasional, aún sin la 1nfl~enc1~ ~el alcohol. Los hombres -un 92.6%- son los que más d1sp_os1c1ón manifiestan frente al sexo ocasional, ya Que no necesitan toi:nar copas para sentirse motivados. Las mujeres -en un porc~ntaJ~ menor que los hombres (59.3%), manifiestan estar ta~b1én dispuestas al sexo ocasional sin necesidad de ~star estimuladas por el alcohol. Esta situación no deja de ser 1mport_ante, por las cuestiones culturales acerca de la situación ~emenma en nuestro país (respuesta tal vez influenciada por ta hbe'!~d que ha alc~nzado la_m_ujer en el aspecto sexual. ya Que m~n1f1esta no sentirse reprimida para vivir su sexualidad con quié':1 sea_, Y cuando le plazca; es decir, no necesita vivir en matnmorno para realizar su vida sexual). Esta •tibertad" sexual nos lleva a cuestior:-amos si aumentará el número de caso; VIH-~IDA en las m~Jere~. Desde el punto de vista psicológico se d1~a que esta s1tuac1ón es saludable, ya que la mujer no necesita del alcohol para ser estimulada sexualmente; pero de~E: _el punto de vista de la salud física, nos habla de ta posib1hdad ~n la que se encuentra el sexo femenino para ponerse en nesgo de adquirir enfermedades infecciosas 'incluyendo por supuesto el SIDA. • 3 _ Uso de pornograffa y relaciones sexuales con pareias múlti· ples. ~ Po~nografla._ Utilizamos esta variable conscientes de que no es fácd_ determinar la manera en la que el recurso de materiales er~t!cos repercute en 1~ conducta del individuo. Sin embargo qu1s1mos obtener nociones acerca del grado en que esta; 55 personas se encuentran en situaciones de riesg~ al VIH, teniendo contactos sexuales con personas desconocidas. Masters y Johnson (1987:652), argumentan que cuando se confronta a la gente con materiales de tipo erótico, algunos individuos ven estimulado el impulso masturbatorio y coital; en muy pocos casos el impulso puede disminuir, pero en la mayoría no se encuentran manifestaciones de alteración en sus modelos de conducta. Agregan que al igual que las fantasías, el material pornográfico dispara la imaginación y hace que las personas puedan encontrar -sin perder el dominio de la situación- las zonas inquietantes de su cuerpo. Aquí observamos que el material más utilizado es: películas de video, 51.9%; revistas, 24.4% y cine, 4 .8% . El 80.4% opina que la pornografía ayuda a exteriorizar los deseos sexuales reprimidos; 80.4% , que motiva a tener relaciones sexuales ocasionales; el 68.1 % está de acuerdo en que motiva a realizar experiencias sexuales "novedosas" . Por otro lado. 25.2% acostumbra ver pornografía en compañía de su pareja estable. 34.4 % con amigos o parejas ocasionales y 21 . 1% solos. Sumando los resultados de las personas que "siempre" evitan tener sexo ocasional, y las que •no usan" pornografía, captamos un 83% de mujeres que no han tenido un comportamiento sexual de riesgo, aún cuando han usado material pornográfico; este porcentaje es considerable. ya que en nuestro país se tiene la idea de que la mujer no demanda este tipo de material, por cuestiones culturales. Sin embargo, nuestros datos nos muestran que también ellas se interesan y se excitan con la pornografía . Sólo un 46 .7% de los hombres se han visto en está situación. Esto nos indica que son los hombres quienes se han visto más influenciados por el uso de la pornografía, para tener un comportamiento sexual de riesgo al VIH, relacionándose con personas totalmente desconocidas, sin conocer el aspecto de salud de sus compañeros sexuales. Aunque las mujeres también hacen uso de material erótico, controlan más sus impulsos sexuales y han evitado caer en conducta riesgosa al VIH, al menos no influenciadas por dicho material. Prostitución . La práctica de la prostitución es considerada como una de las más riesgosas al VIH, ya que existen contactos sexuales con múltiples personas. Por ello, decidimos incluir este aspecto en nuestro análisis. Quienes practican la prostitución se encuentran más expuestos, pues tienen muchos compañeros sexuales; y es muy probable que -con frecuenciaadquieran otras enfermedades de transmisión sexual, situación Que les duplica su riesgo a adquirir el VIH. En la población prostituta masculina, los riesgos son mayores cuando sus clientes son hombres, ya que el tipo de prácticas que se tienen en las relaciones homosexuales masculinas -sexo anal- significan mayor peligro para la infección . �56 Reibstein y Richards (1993:25), aseguran que para la mujer anglosajona, el descubrir que su marido tiene una aventura secreta de una noche puede ser más desestabilizador para el status-quo del matrimonio, que el descubrir que visita a una prostituta, ya que en esta relación se maneja dinero y no sentimientos. Es de suponerse que a la mujer mexicana le pasa igual, ya que parece no preocuparle tanto el que su compañero visite a una prostituta: piensa que son encuentros que no llegan ni a aventuras; por lo tanto, se sienten seguras de que su matrimonio no está en peligro. Tal vez en términos emocionales así sea, pero en el aspecto de salud, la seguridad de la familia está en duda. El 61 . 5 % de los hombres han tenido contactos de alto riesgo a la infección del VIH, ya que han tenido sexo con una o más prostitutas. Sólo 12.6% de ellos se relacionaron una ocasión en la compra de sexo (aunque el grado es menor, este no deja de ser riesgoso). Uno de los datos que causa más sorpresa es el de la población femenina que también se ha relacionado con personas prostitutas: 3.7% sólo con una pareja y 9.7% con dos o más parejas (en este rubro están incluidas las mujeres que han pagado por servicios sexuales a otra persona, y aquellas que han tenido parejas que se dedican a la prostitución) . En este estudio partimos de la suposición de que nuestra muestra estaba compuesta por personas que no pertenecían a los grupos de riesgo mencionados en las campañas preventi· vas: quienes se dedican a la prostitución. Ya que tomamos población abierta -heterosexual-, de comportamiento sexual aparentemente normal, nos causó sorpresa encontrar señoras y señores que se dedican -o se han dedicado alguna vez en su vida- a este oficio. Así, encontramos que 15.3% de las mujeres y 21 .2% de los hombres han ofrecido sus servicios sexuales. Cabe observar que en este estudio son más los hombres que las mujeres -aunque en una muy reducida diferencia- quienes se prostituyen. Esta situación nos sorprende, ya que en las estadísticas nacionales es más común encontrar mujeres prostitutas. Algunos entrevistados dijeron prostituirse con mujeres (o sea que no sólo son los hombres quienes les demandan sus favores sexuales) . 57 se puede decir lo mismo de las mujeres, ya que 28. 1 % de ellas no tienen seguridad, pues sus compañeros sí se han involucrado en este tipo de prácticas. Además, tenemos un alto porcentaje de mujeres que aceptan desconocer la conducta sexual de sus cónyuges en relación con la prostitución. En nuestra cultura, las respuestas de estas mujeres -quienes dicen no saber- no son de extrañar, pero sí causan sorpresa los hombres que aseguran desconocer la conducta sexual de sus parejas, ya que los valores machistas que predominan en nuestro país nos hacen suponer que no es fácil para ellos aceptar que desconocen el comportamiento sexual de sus compañeras. Es probable que esta población viva una situación riesgosa al VIH, ya que no conocen el historial acerca de la vida sexual de sus parejas. Para conocer la opinión acerca del acuerdo o desacuerdo que tienen sobre el hecho de que los hombres acudan con personas que ejercen la prostitución, encontramos que el 39.3% de las mujeres está de acuerdo (algunas casadas comentaron que ellas estaban de acuerdo, ya que a veces no están •con ganas• de tener relaciones sexuales; entonces es bueno que los maridos acudan con quienes pueden acceder a sus deseos). El 10.3% de las mujeres, alguna vez se han visto influenciadas por el alcohol para tener una relación de prostitución (ya sea buscar un servicio sexual, o bien, vender sus favores sexuales) . los hombres (60.7%) son quienes presentan más alto riesgo al VIH, por el comportamiento que presentan al buscar personas prostitutas estando alcoholizados. Existe una marcada diferencia, entre ambos sexos, de ponerse en una situación de riesgo directo al VIH relacionándose con personas prostitutas: mientras que el 97 .8% de mujeres no ha recurrido una sola vez a comprar servicios sexuales, el 70.6% de varones si lo ha hecho, al menos una vez. En relación a la tendencia de la población a involucrarse en situaciones riesgosas al VIH por medio de personas prostitutas, tenemos 88.1 % de las mujeres que dijeron preferir la abstención; el 37% de los hombres aceptaron inclinarse más por quedarse con los deseos sexuales sin satisfacer, que acudir a los servicios sexuales comprados (esta población manifiesta la tendencia de no querer involucrarse en estas situaciones de riesgo). Un grupo de 63% de hombres es el que sí presenta mayor tendencia a ponerse en alto riesgo al VIH por no estar dispuestos a abstenerse sexualmente cuando hay deseo sexual. Ellos prefieren la opción de acudir con personas prostitutas. En otro indicador, 90.3% expresa tener temor de adquirir una infección al relacionarse con personas que trabajan en la prostitución. Sin embargo, hemos observado el porcentaje de población masculina que si acude con este tipo de personas. Esto nos señala que, aún con todo el riesgo que este comportamiento conlleva, no dejan de acudir a ellas. Los hombres manifiestan mayor seguridad acerca de la fidelidad de sus parejas, ya que 52.6% de ellos aseguraron que éstas no se han involucrado en prácticas de prostitución. No Parejas múltiples. En relación al problema del SIDA, el comportamiento sexual promiscuo es considerado como uno de los de más alto riesgo a la infección del VIH, ya que es peligrosa toda �58 aquella relación sexual que se tiene con un desconocido o con una pareja ocasional, sin tomar alguna precaución de protección. Richardson (1988: 14), comenta que el SIDA está relacionado con la promiscuidad; pero sabemos que también se ha presentado en personas que rara vez tienen relaciones casuales. Aunque predomina la idea de que todos aquellos que han sido infectados, o padecen el SIDA, es porque son "promiscuos", existen personas que refieren haberse infectado en un sólo encuentro sexual, con una persona ocasional. Hemos dicho que en nuestro país predomina una cultura machista, caracterizada por la costumbre que permite al hombre tener un comportamiento sexual de libertad para involucrarse con otras parejas sexuales. En cambio, a la mujer se le exige fidelidad. Se juzga de un modo diferente el adulterio de los hombres al de las mujeres: «en nuestra sociedad, la gente asume públicamente que no es promiscua, aunque en privado lo sea, es decir, la gente se dice ser fiel (de día), aunque (de noche) no lo puedan sostener. Esto es lo que llamaríamos moralidad diurna, con altas dosis de inmoralidad "nocturna"» (Almaguer, 1993b:12). De lo anterior, Ouiroga (1993: 1O) toma algunas palabras para expresar que los jóvenes gays y heterosexuales, son los grupos de más alto riesgo al VIH en la década de los 90's. Dice que la sumisión de la mujer es también un riesgo; así como el machismo dado en el aspecto psicosocial del varón, la doble moral -ya que en el día se proclama abstinencia o fidelidad y por la noche se vive con gran dosis de promiscuidad- y considera a la bisexualidad -no manifestada socialmente- como una conducta de alto riesgo a la infección VIH. Ante tal situación, sabemos que cualquier persona que se exponga a las formas de transmisión sexual, puede adquirir el VIH; es por ello que creemos que es importante investigar la historia sexual de las personas con quienes se piensa involucrar sexualmente. Aunque sobra decir que ésto no es una medida suficiente, ya que está la posibilidad de que tales personas no digan la verdad. Et riesgo al VIH en et comportamiento sexual con varias personas, radica en la dificultad de poder identificar si la persona con quien se relaciona es portadora o no del VIH. Como en el caso de las personas seropositivas, la mayoría de las veces ni ellas mismas conocen su estado de salud. Las medidas preventivas para evitar la infección del VIH de acuerdo con la Dirección Nacional de Epidemiología de la Subsecretaría de Salud ( 1990: 51 ) son: abstinencia sexual, fidelidad mutua y uso de condón. Otra medida preventiva puede ser que las personas se den tiempo suficiente para conocer bien a su pareja antes de llegar a una relación sexual plena. Sólo así se tendrá la seguridad de no estar en riesgo de contagio. Es 59 importante no confiar en la impresión de la apariencia de buena salud, ya que se puede estar frente a un portador sano del VIH. Ante la cuestión de preferir la abstinencia a tener una relación sexual ocasional, los datos nos indican que los hombres presentan ta tendencia más alta a situaciones ~iesgosas,_ya q~e ocho de cada diez respondieron no preferir la abst1nenc1a sexual; prefieren una relación sexual ocasional. Entre las mujeres -aunque no es tan alta la tendencia- no deja de ser significativo que poco más de la tercera parte prefieran tener sexo ocasional a mantenerse en abstinencia. En otro indicador, tenemos que la mitad de las entrevistadas asegura desconocer si su pareja tiene relaciones sexuales sólo con ellas. No hay que olvidar que ésta es ya una situación riesgosa, por el hecho de desconocer el comportamiento sexual de sus compañeros. Se puede decir que el 53.3% de los varones no están en situación de riesgo a través de sus compañeras, ya que afirman estar seguros del comportamiento fiel de ellas; sólo el 20.0% de las mujeres están en la misma situación de seguridad con sus parejas masculinas. El 58.4 % de los hombres manifiesta un comportamiento sexual de muy alto riesgo al VIH, por buscar y encontrar a sus compañeros sexuales en la calle (donde es muy probable que se involucren con personas prostitutas y/o promiscuas) . Aunque en menos cantidad, también encontramos que 2 de cada diez mujeres se han relacionado con personas que "conocen" en la calle. La mayoría de la población femenina es la que no está en situación de riesgo, ya que un 53 .3% dijo no haber buscado, ni encontrado, compañeros sexuales ocasiónales "callejeros" . 58.5 % de los hombres han tenido de seis a más parejas sexuales, mientras que sólo 17 .1 % de las mujeres se encuentran en tal situación . No hay que olvidar que las posibilidades de adquirir el VIH aumentan con la exposición repetida, pero es posible tener un solo coito sin protección para ·a dquirir el virus; ésto significa que al aumentar o multiplicar las relaciones sexuales con diferentes personas, el riesgo al VIH crece, ya que toda pareja sexual representa un riesgo posible. Por otro lado, cuando preguntamos: ¿es fácil para usted tener sólo una pareja sexual? 85.2% de las mujeres respondieron que sí les parecía fácil; mientras que sólo 41 .5% de los hombres contestaron afirmativamente. la mitad de los varones respondió que les parecía difícil involucrarse sólo con una compañía sexual. Sólo se encontró una minoría (2 .6%), en edades de 18 a 20 años, que hasta el momento de la entrevista estaba ajena a todo riesgo -directo o indirecto- de adquirir la infección del VIH por transmisión sexual, ya que no habían tenido ningún tipo de contacto sexual con otras personas. �60 Los hombres se presentan en una situación menos riesgosa al VIH a través de sus compañeras, ya que el 40. 7% de ellos dicen ser la primer pareja sexual en la vida de sus compañeras; mientras que de la mayoría de las mujeres no se puede decir lo mismo, ya que sólo un 10.4% de ellas han sido las primeras parejas sexuales de sus compañeros. 79.2% de mujeres refieren que sus parejas han tenido 4 o más compañeras sexuales antes de ellas. Esta situación las pone en alto riesgo al VIH, de un modo indirecto, es decir, a través de sus compañeros actuales; de quienes se puede decir que han sido promiscuos, por presentar una historia sexual con varias personas. Encontramos otro dato interesante en la pregunta: ¿ cuántas parejas estables ha tenido durante los últimos seis meses? El 4.4% de las mujeres han mantenido de dos a tres relaciones estables. Esta sit.uación va contra los valores establecidos en nuestro país, ya que se supone que sólo los hombres tienen este comportamiento; sin embargo, los resultados nos señalan que también algunas de ellas son capaces de tener este tipo de conducta. Cabe hacer el comentario de tres hombres en ed~d adulta, que expresaron tener dos relaciones más -que no deJan de ser estables- aparte de la •oficial•. En sus comenta· rios, mencionaron los consejos que dan a sus hijos: «en vez de andar con prostitutas y/o mujeres de la calle, mejor busquen una mujer casada, porque éstas son más "seguras" de no andar sueltas». Lo que nos preguntamos es si esta opción de matri· monio en grupo es una estrategia más en la prevención del SIDA. Es probable que por la cultura machista que predomina en nuestro país ·donde el comportamiento de los hombres se caracteriza por no mantener relaciones sexuales con una sola persona- sería la medida ereventiva que tendría más preferencia entre el sexo masculino . En los últimos seis meses, el 86. 7% de las mujeres no ha tenido un comportamiento de riesgo al VIH, por no haber tenido sexo ocasionar; un 54 % de los hombres se han encontrado en igual situación. El grupo que sí ha estado en situación riesgosa es el conformado por el 45.2% de los hombres, quienes se han visto involucrados sexualmente durante los últimos seis meses, una o más veces, con parejas ocasionales. Bisexualidad. Un dato que nos parece particularmente intere· sante, es que 37% de los hombres dicen haber tenido relacio- 6 Aunque, evidentemente, le mujer casada también puede estar en riesgo por le conducta sexual de su marido. 61 nes sexuales tanto con hombres -de una a más veces: como con mujeres. No hay que olvidar que esta c~nducta b~sexual es una de las más peligrosas para la población femenina, ya que representa un canal para que la infección pase a las mujeres y a los niños. Los hombres se involucran sexualmente -de modo indiscriminado- con personas de quienes no conocen su estado de salud, arriesgándose de esta manera a adquirir infecciones y transmitírselas a sus compañeras. No disc~timos este comportamiento bisexual desde el punto de vista moral, pero creemos que es de considerable importancia desde el punto de vista de la salud, ya que en la relaciones sexuales entre hombres, la practica más común es el sexo anal, comportamiento de mayor riesgo al VIH. Relacionada con esta pregunta se cuestionó: ¿ha tenido parejas de su mismo ~xo? sólo pa~a confirmar las respuestas que el sector masculino nos ofreció en este presente cuadro. En este indicador captamos _las mismas respuestas de los hombres que alguna vez han tenido un comportamiento bisexual; además encontramos un 3% de varones que dijeron tener relaciones sexuales sólo con hombres. En total, 40% de población masculina se ha involucrado sexualmente, una o más veces, con parejas de su mismo sexo. Fidelidad conyugal. En nuestra cultura sexista predomina una "doble moral", en la que juzgamos la conducta sexu~I de los hombres y de las mujeres de una manera muy diferente. Mientras que a las mujeres se les exige llegar vírgenes al matrimonio y ser fieles al compañero; los hombres, cuando se casan lo hacen frecuentemente "bien experimentados" sexualment~. Y aún casados, muchos continúan "adquiriendo más experiencia" teniendo relaciones sexuales con personas ocasionales. Así, el 69.6% de los hombres y el 21.4% de las mujeres reconocen haber sido infieles a sus parejas estables . Esta situación nos indica que la mayoría de los hombres, aparte de ponerse en una situación de riesg~ directo al VIH, t~mbién arriesgan indirectamente a sus compa,:-eras. Este gru_po incluye a la población que actualmente no tiene una pareJa es~able: viudos, separados y divorciados; pero qu_e cuando la tuvieron, también fueron infieles. Como comentano, podemos recordar las palabras de una persona seropositiva: «Si llegara a_vence~ el SIDA. te lo juro, haría una vida normal. le sería ftel a m1 esposa, como lo soy ahora» (Macras, 1992). 4. Enfermedades de transmisión sexual y práctica sexual. Es importante hablar de la relación existente entre el SIDA Y otras enfermedades sexuales, ya que toda persona que es susceptible de cualquiera de éstas -como la gonor~ea, herpes o sífilis también está en alto riesgo de contraer el virus mortal. «la pr~sencia de lesiones o chancros en la vagina, pene, recto o boca, etc. -que muchas veces son lesiones poco visibles· �62 aumenta el riesgo de infectarse con el virus de inmunodeficiencia humana» (AIDSCOM, 1991 : 12). Aquí tenemos que las mujeres presentan más infecciones que podríamos catalogar como más comunes en el sexo femenino. como son: ardor al orinar (59 .3%) y flujo blanco o amarillo (70.4%) ; aunque notamos que también los hombres han presentado estos padecimientos (ardor al orinar, 45 .2% y flujo blanco y amarillo. 43 .7%). Los varones -en mayor porcentaje que las mujeres- manifestaron haber padecido enfermedades como sífilis, condilomas, ladillas, herpes genital. úlceras genitales, etc., las cuales son comunes en las personas que se relacionan de una manera promiscua. Un 24.4% de la población ha estado en alto riesgo de infección al VIH, a través de relaciones sexuales con personas que han tenido alguna enfermedad de transmisión sexual; ya mencionábamos que estas enfermedades son también factores de riesgo al virus del SIDA. La relación sexual no segura 'representa la forma más frecuente de contagio del virus del SIDA en el mundo. Desgraciadamente, es la más difícil de detener, por involucrar hábitos y conductas que están profundamente arraigadas al aspecto más íntimo del ser humano. como es su sexualidad. La práctica sexual es la que manejamos como variable dependiente, ya que para que se presente el riesgo de la infección al VIH por transmisión sexual, depende mucho del tipo de contacto que se tenga. Cuando describimos las variables -prostitución y promiscuidadhablábamos de los comportamientos de riesgo, a través de las relaciones sexuales ocasionales; pero no profundizamos en el tipo de prácticas que tienen las personas. al inmiscuirse con una persona prostituta y/o promiscua. Cabe mencionar que una relación sexual no implica necesariamente una relación con coito, por lo que pensamos en la posibilidad de que quienes tienen relaciones ocasionales, con dos o más personas desconocidas, tal vez lo hagan teniendo prácticas sexuales seguras a la no infección del VIH-SIDA . Aquí vamos a referirnos a las prácticas más comunes en las relaciones sexuales de las personas que interrogamos y trataremos de determinar si efectivamente se está cayendo en una situación de riesgo a la infección del VIH-SIOA. El riesgo de contagio por contacto sexual, se da cuando existe u!" inter~ambio de líquidos corp~rales -semen, sangre, secreción vaginal- entre una persona infectada y una persona sana. Ya mencionamos lo difícil que es identificar a una persona seropositiva; y aunque se considera que el riesgo aumenta de una manera proporcional al número de coitos con personas infectadas, no hay que olvidar que también se puede dar la 63 infección al tener un sólo coito. El contagio depende de la concentración del virus en los fluidos corporales, de su volumen y del tipo de práctica sexual que se tenga (Aridjis, 1990). La Dirección Nacional Epidemiológica (1990: 12) señala que existen casos documentados de transmisión sexual de hombre a hombre, de hombre a mujer. de mujer a hombre, y excepcionalmente de mujer a mujer. aunque se ha podido demostrar que la eficiencia de transmisión no es igual en todos los casos. Aridjis (1990:4) dice que la práctica anal es considerada como la de más alto riesgo, ya que al introducir el pene en la cavidad rectal, se pueden producir laceraciones en el ano de la persona que es penetrada y en el pene de la persona que penetra; de tal forma las secreciones sexuales de las personas involucradas en la relación, pueden quedar en contacto con las partes lesionadas, permitiendo la entrada del virus al contacto directo con la sangre. Esta situación explica por qué son los homosexuales masculinos quienes han sido más afectados (ya que el sexo anal es una de sus prácticas más comunes y preferidas). Las personas heterosexuales que tienen esta práctica, también están incurriendo en una situación de muy alto riesgo; Koop, dice: «la posibilidad de estar en peligro por infectarse con el ~irus del SIDA. no tiene que ver con quien es usted, lo que importa es lo que usted hace» (Koop, 1992:2). Aunque el coito vaginal es menos riesgoso que el coito anal para el contagio del VIH, ya que la mucosa vaginal es más gruesa y flexible, se ha encontrado que este tipo de contacto sexual constituye una forma de transmisión muy eficiente en n_ue~t~o J;laís, y~ que está aumentando en una forma muy s1gntf1cat1va el numero de personas infectadas a través de este medio. El riesgo de contagio para el hombre, aumenta durante la menstruación de una mujer infectada, porque existe un mayor acceso al torrente sanguíneo de esta; y la mujer que est~ menstruando, también entra en riesgo, por los tejidos vaginales que, durante su período. están abiertos. Siendo la abstinencia sexual la práctica más segura para no c_aer en riesgo de infección, es de suponerse que entre más tiempo tarde ~na persona en tener relaciones sexuales, mayor será la segunda~ ~e evitar s~r contagiado por alguna enfermedad de transm1s1ón sexual, incluyendo el v irus del SIDA. Los resultados aquí obtenidos nos dicen que la población masculina es la que inicia su vida sexual a más temprana edad. El 70.3% de ellos y el 57% de las mujeres tienen su primera actividad sexual entre los 4 y los 17 años (niñez-pubertad). El 2.2%de los hombres se in!cian en la vida sexual en la edad adulta, entre los 25 Y l~s 36 an_?s. Solamente un 5.2% de la población total no ha tenido relaciones sexuales con penetración· por lo tanto ~on los q~e tie~en mayor seguridad de no haber estado e~ nesgo de 1nfecc1ón del virus por contacto sexual. Esta es una �64 población joven, que está entre los 18 y 20 años (sólo se encontró una mujer en edad de 36 años que no ha tenido práctica de sexo, porque se está preparando para tomar los hábitos religiosos). En la información que obtuvimos, observamos que la mayoría de la población (97%) tiene, en sus relaciones sexuales, prácticas de alto riesgo. Sólo el 2.2% del total -hasta ahora- no a incurrido en ningún riesgo de transmisión sexual del virus del SIDA, por practicar la abstinencia sexual. En una pregunta relacionada con el número de coitos anales en un encuentro sexual, encontramos que: el 58.2% de la población respondió no tener ninguno; el 30.4% sólo uno, y el 11.5% de dos a tres coitos anales. Sumando las respuestas "uno" y "dos a tres", encontramos que el 41.9% del total ha practicado este tipo de coito. Encontramos que la práctica anal es más común de lo que pensábamos, ya que más bien tendemos a ubicarla entre varones homosexuales. Esta práctica es de la preferencia de un considerable grupo de varones, aunque es rechazada por la mayoría de las mujeres. Otro indicador señala que el 96.3% de la población practica el sexo vaginal, el cual también se considera de muy alto riesgo, si se hace sin condón y con personas ocasionales. La mayoría de la población se resiste a un comportamiento sexual seguro, ya que rechazan las prácticas preventivas, como son la fidelidad mutua, el sexo seguro (uso de condón y sexo sin penetración), así como la abstinencia sexual. Poco más de la mitad de los hombres dice disfrutar las relaciones con personas casuales; esta situación los ubica entre los que pueden tener un comportamiento sexual de más alto riesgo a la infección del VIH . 5. El sexo seguro. Esta es una de las prácticas sexuales que más se recomiendan para evitar el riesgo del contagio de infecciones de transmisión sexual, incluyendo el VIH. Esta práctica proporciona diversas alternativas para realizar el acto sexual y los juegos sexuales entre las personas homosexuales y heterosexuales, donde no se expone ni se arriesga a la pareja sexual. Ante la situación de los comportamientos sexuales de riesgo -como los contactos ocasionales- se considera que la promoción de las prácticas d~ sexo seguro (el sexo protegido), es la única opción realista para la mayoría de la población. Para aquellas personas que no pueden prescindir de los contactos sexuales ocasionales -ni del sexo sin penetración- la única medida preventiva es el sexo con el uso del condón, usado de una forma correcta, ya que este también implica riesgo cuando no se sabe utilizar. 65 Aquí observamos que las mujeres - en un 60%- nunca ha usado un condón, por lo que se ubican en la p·oblación que menos ha practicado el sexo seguro. El 49.6% de los varones tampoco lo ha utilizado, aunque sea sólo una vez. En la pregunta que se les hizo acerca del conocimiento del condón, 8 de cada diez respondieron que sí lo conocen (77% de mujeres y 83% de hombres). Nueve de cada diez personas entrevistadas no proponen a sus parejas el uso del condón (las mujeres en un 92% V los hombres en un 86.6%). Ya observamos algunos resultados en la variable anterior, en la que se destaca la poca aceptación que tiene esta medida preventiva. En la pregunta: ¿se disfruta el sexo ocasional sin protección? el 72.6% de las mujeres respondieron negativamente, mientras que 52.6%de los hombres aceptó que sí disfrutaba de estas relaciones peligrosas sin protección. Por ser el sexo anal una de las prácticas de más riesgo al VIH, se les preguntó si pensaban que el condón debe usarse cuando se realizan contactos anales. Aunque no la mayoría, un considerable grupo de entrevistados (45.9%) dijo no creer necesario que deba usarse el condón en este tipo de práctica. Hubo comentarios como: «¿para qué usarlo si no hay peligro de embarazo?». Esto nos muestra que la población asimila más el condón como técnica anticonceptiva y no como medida de protección contra las infecciones de transmisión sexual. 85.2% de las mujeres no tiene relaciones riesgosas por no usar condón con personas prostitutas, ya que no acuden con estas. El grupo que está en más alto riesgo es el de los hombres, ya que el 71 .1 % respondió que, en sus visitas con las personas que se dedican a la prostitución, nunca han usado condón. Sólo el 6.6% de los hombres que han comprado sexo han hecho uso de este material profiláctico en raras ocasione¿>. El 67. 7% de la población general (45.1 % de las mujeres y 90.3% de los hombres) sí ha tenido prácticas de alto riesgo -de una a más veces- por involucrarse sexualmente con personas ocasionales sin usar el condón. Sólo el 12.2% de la población, en los últimos seis meses no ha tenido prácticas de riesgo. El 71 % de la población femenina y el 42.2% de los varones, es probable que, en los últimos seis meses, sólo hayan tenido sexo sin condón con su pareja estable. En este caso, si ambos miembros de cada pareja son fieles, no existe riesgo de infección; pero si uno de ellos no lo es, entonces están cayendo en una práctica de alto riesgo, por tener sexo con una persona que se involucra con otra(s), tal vez desconocida(s). Sólo el 14.1% de las mujeres y ei 47 .3% de los hombres tuvieron practicas riesgosas al V~H por tener relaciones sexuales sin el uso del condón, con dos o más �66 personas -muchas de ellas desconocidas en el aspecto de salud- en los últimos seis meses. Casi ocho de cada diez de e,tas personas han estado en una situación de probable riesgo • al relacionarse con una o dos personas, practicando sexo vaginal sin condón en los últimos seis meses (82.2% de las mujeres y 72.6% de los hombres). Sólo 7.8% se ha visto alejado de una situación riesgosa a la transmisión del VIH durante los últimos seis meses. por no tener este tipo de involucramiento. El 14. 7% de la población se ha expuesto a muy alto riesgo, al tener sexo vaginal -ocasional- sin condón, con tres o más personas durante el último semestre. Un 39.3% de los entrevistados ha practicado el sexo anal sin usar condón en los últimos seis meses (34 % de las mujeres y 44.4% de los hombres). Cabe recordar que el riesgo aumenta cuando se realiza esta práctica con personas ocasionales, promiscuas y/o prostitutas, completamente desconocidas en cuanto a su estado de salud acerca del VIH. Comentarios finales. La información precedente nos indica que en el estado de Nuevo León urge tomar medidas estratégicas -con acciones educativas- dirigidas a esta población heterosexual, ya que no ha tomado conciencia del riesgo en que se encuentra de adquirir la enfermedad del SIDA. En general podemos decir que la mayoría de las personas se siente invulnerable al VIH, y por lo tanto no toma ninguna medida preventiva para protegerse de esta infección. La educación sobre el SIDA debe buscar lograr una modificación de las conductas que conllevan al riesgo de infección del VIH. Esta tarea es muy compleja por todo el contenido cultural y social que trae consigo y por la dificultad de su evaluación. Ello se debe a que se trata de cambiar prácticas que son habituales en las personas y que se interrelacionan con múltiples aspectos de la subjetividad del ser humano. Por tal motivo, es muy importante apoyamos en programas educativos que surjan de los trabajos de campo, donde se investigue a profundidad para poder realizar acciones bien planeadas. Ante la cuestión indudable de que urge un cambio de actitudes y 7 La probabilidad se da si algún miembro de la pareja se ha relacionado con personas ocasionales. 67 conductas en la población en general (Homosexuales, bisexuales, heterosexuales, hombres y mujeres promiscuos, jóvenes y adultos), consideramos que es necesario promover campañas educativas fuertes. claras y directas. en las que se ofrezca información de los datos epidemiológicos. Tal vez así las personas adquieran consciencia sobre la situación real del SIDA y pongan más empeño en evitar comportamientos de riesgo. Otra sugerencia se relaciona con la implantación de programas de educación sexual en las aulas escolares -de preferencia en los niveles de primaria y de secundaria- donde los individuos están en proceso de formación de la personalidad; dirigidos no sólo a los estudiantes. sino también a padres y/o a otros familiares. Y que en el desarrollo de estos cursos educativos puedan participar -en su elaboración y ejecución- personas capacitadas en aspectos de sexualidad. Además, consideramos que, ofreciendo educación sexual por parte de personal capacitado en esta tarea, se puede llegar a disminuir otros problemas sociales como son los embarazos no deseados en jóvenes adolescentes, así como la transmisión de otras enfermedades sexuales. Existen además otras instituciones que, en nuestra opinión, representan puntos estratégicos para trabajar en acciones preventivas al problema del VIH-SIDA, como son las unidades de salud, los centros de trabajo. los centros de estudios universitarios. etc., donde se requiere dar un tiempo y espacio para la educación sexual. Por otra parte, es preciso dar más importancia a la investigación social -otorgándole apoyo económico- al igual que se hace con las áreas clínicas y de laboratorio, para que se puedan hacer estudios sociales bien planeados y poder así obtener resultados válidos y confiables que conduzcan a la planeación de acciones estratégicas, viables y adecuadas a cada realidad concreta. Sólo así se tendría la seguridad de actuar para el logro de una verdadera educación-prevención contra el SIDA. Otra propuesta es la de apoyarnos en los recursos humanos existentes, particularmente en los trabajadores sociales, ya que consideramos -sin disminuir la importancia de los expertos de otras áreas disciplinarias- que éste cubre el perfil idóneo para trabajar en la prevención de este problema social, pues en su formación profesional se le brindan las herramientas teóricoprácticas para funcionar como educador social. Desde los inicios de su preparación recibe el conocimiento -no sólo teórico, sino también, práctico- que se puede utilizar en acciones encaminadas al logro del cambio de actitudes y de conductas humanas; está capacitado para hacer trabajo de campo, orientado hacia el conocimiento de las realidades existentes; puede realizar la planeación de acciones estratégicas adecuadas a problemáticas reales y concretas; está habilitado para �68 69 llegar a las conciencias de las gentes; además de que tiene el dominio de técnicas para el manejo de grupos, as{ como capacidad de liderazgo, etc. Esta profesión -al igual que todas las demás que están dentro de las ramas soci~·ps}co:culturalestiene un gran compromiso en la luc'1a por d1sminu1r la expansión acelerada de esta enfermedad. Tornando en cuenta que hasta ahora no existe cura y que la única arma que tenemos para defendernos de este problema es la educación, pensamos que el trabajador social, junto con las profesiones de las áreas humanísticas y sociales como son la psicología, antropología; sociología, etc. pueden lograr esta tarea, la cual se presenta difícil, pero no imposible. (1992) Información básica sobre el SIDJJ., Folleto de la Camoaña d~ prevención al SIDA.r México, '--onsejo Nacional de Prevención y Control del SI01\. 11992b) El sexo seguro, Folleto, Méxic9, Consejo Nacional de Prevención y Control del SIDA y Organismos no gubernamentales. 11992c) Cifra~ estadlsticas, México. Consejo Nacional de Prevención y Control del SIDA. 11993) Cifras estadlstif~b México, Comisión Nacional de Prevención y Control de SI A . Dirección Nacional de Epidemiología. Secretaría de Salud ( 19901 SIDA, lnforméJ.ción básica para el personal de Salud. Nº1, Febrero de 19.90. 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Valdespino, José Luis t\~~:.1j',~ii~~ución de la epidemia del SIDA», en: Sepúlveda La habitación, la casa, nuestra casa, significa mucho más que un techo encima de nuestra cabeza. La habitación se ubica en los primeros lugares de las preocupaciones del ser humano; la vivienda es un elemento considerado como indispensable y que es necesario, en consecuencia, dotarse de ella. Alimento, vestido y habitación: he aquí las necesidades vitales del ser humano. Si el alimento y las ropas pueden y deben ser renovadas, la habitación es un hecho estable; la casa es un elemento importante del entorno humano que posee un carácter más marcado y más permanente. Fuera de la casa, el ser humano debe afrontar los peligros, debe hacer frente a .los rigores del clima, debe protegerse de sus semejantes y de las bestias salvajes. En la casa, en el interior de la vivienda habita el ser humano. En el interior de su alojamiento el ser humano está protegido por el piso. los muros. el techo, las puertas, las ventanas. En el interior el hombre encuentra la paz. la protección y la seguridad; la casa significa para él su refugio. su "cascarón". su universo. su cosmos. Y es debido a que el ser humano ha querido protegerse que ha creado el espacio de su habitación. su casa; su instinto de conservación le conduce entonces a abrigarse en un lugar cerrado en el cual puede descansar, en donde pueda escapar de las intemperie y de sus enemigos naturales; pero al mismo tiempo. un lugar para sus sueños, sus ilusiones, sus anhelos y sus deseos. Ese lugar es ni más ni menos la casa. su casa. La h"abitación en el hecho a la vez más antiguo y el más permanente de las manifestaciones humanas. Nacida en las épocas neolíticas, la casa sigue siendo una de las principales preocupaciones de la Humanidad. En el neolítico, el ser humano se sedentarizó y empezó a construir viviendas permanentes y a adquirir hábitos regulares de vida que favorecieron el desarrollo de una cultura nueva. Gracias a la habitación, la tierra, los hijos, los campos limitados, los animales y los cultivos, la continuidad de sus vida fue asegurada por la transmisión de la suma de conocimientos y de preceptos de los ancianos a los 1 Profesor-Investigador del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, campus Querétaro. �73 72 jóvenes (Mumford, 1974:41 ). La vida del ser h_umano co_menzó a adquirir una continuidad evidente en el espacio y en el tiempo, misma que !e había faltado hasta entonces. De tal suerte, la casa se convierte, en cierta forma, en la r:r1arca típica del ser humano a través del tiempo Y del e~p~~io..La habitación es el reflejo de una cultura o de una c1vd1zac1ón particular, ya que la casa está ligada indisolublemente a la imagen de la sociedad que la produce. No se puede entonces consider~r la_ casa C';)mo. un simple abrigo· se puede decir que la hab1tac1ón está ,mphcada en el proce~o dinámico de la adaptación. del _ser ~u!'lano_~ . su entorno. La casa no puede ser concebid~ sin definir la c1v1hzación en la cual viven sus ocupantes m el entorno. natural Y construido en el cual se inscribe. La casa -el espacio construido c~n una for"'!a. física particular- es la adaptación espacial de las act1v1dad~s específicas del ser humano en interac~ión c~n su medio ambiente en la búsqueda de la sat1sfacc1ón . de sus necesidades y deseos (Diamandopoulos, 1973:1) . La casa es el resultado de toda una serie de. intencione_s complejas más allá de una simple estructura física. la habitación es' mucho más que un abrigo, mucho .más que un concepto material o utilitario. Amos Rapoport afirma: Si proveer de u_n abrigo es la ~unción pasiva de la casa, su objetivo activo es la crea<:•ón de un entorno mucho mejor adaptado al modo de vida de un pu~blo -en otros términos, una unidad social del espacio (Rapoport, 1972: 64). Es por ésto que la casa no puede ser sepa~ada del r:r1arco material de vida de una sociedad en el espacio, .es decir, del hábitat humano. En sus relaciones con el hábitat Y _con el conjunto de las estructuras sociales, la habitación exige ser estudiada en función de los aspectos que la rodean Y que la condicionan. La habitación expresa la concepción de un individuo .º de una familia en una sociedad, al mismo tie'!'po que refleJa, ~n su forma y en su disposición, sus relaciones Y sus func!ones internas. La necesidad de una persona o de l!n grupo s~•~I de alojarse nos conduce primeramente al estudio Y al an~hsis de esa necesidad: en qué consiste exactamente la necesidad, es decir, cuáles son las necesidades para vivir en el mundo ~<?tual. Ahora bien, el estudio de las necesidades nos lleva ~ef1mr p_or cada aspecto ciertos tipos de elementos. q_ue. ~e~m1ten satisfacerlas; pero lo más importan~e e~ de definir, 1mc1almente, la_s necesidades relativas a la hab1tac1ón humana. En ese sentido, creemos que esas necesidades son principalmente fisiológicas, psicológicas y culturales. Dichas necesidades han sido expresadas por Chombart de Lauwe de la siguiente manera: Una familia no puede vivir sin un alojamiento que le permita abrigarse; en ese alojamiento cada miembro debe encontrar el medio de relajarse desde todos los puntos de vista, desde el reposo físico hasta las actividades culturales; sin embargo, el alojamiento debe también responder a ciertas aspiraciones, ya sean éstas de extensión de la familia, de mejoramiento. material, de desarrollo intelectual o bien de plenitud afectiva y espiritual (Chombart de Lauwe, 1959:17) Las características y aspectos de la habitación han sido estudiados por una multitud de disciplinas, pero quizás los estudios más importantes han sido aquellos realizados principalmente por arquitectos, geógrafos, sociólogos, antropólogos, filósofos v etnólogos. De esos trabajos, se han identificado dos grandes tendencias. En la primera de esas tendencias, los estudios incluyen generalmente descripciones muy detalladas de la tipología y de la morfología general, así como de cada elemento de la habitación, sus relaciones con el medio geográfico, las técnicas económicas y los materiales empleados. De igual manera, existen también algunos análisis de los elementos estéticos de la habitación, tales como el orden y la armonía en la composición del conjunto, la clasificación estilística del edificio; etc. Se trata aquí de estudios que encontramos en la mayoría de las grandes monografías y en los estudios tipológicos y morfológicos de la arquitectura. De acuerdo con la segunda tendencia, la habitación, analizada desde un punto de vista simbólico, es estudiada en sus relaciones con el pensamiento religioso, cultural o filosófico de la sociedad, o bien con los deseos y aspiraciones de un individuo o de un grupo en particular. El conjunto de la habitación y cada elemento son así interpretados y no sometidos a un análisis directo; se trata de estudios emprendidos desde una óptica antropológica, sociológica, psicológica, filosófica o poética. Los estudios antes mencionados se sitúan habitualmente al interior de una disciplina aislada, sin tomar en cuenta el conjunto de factores que hacen de la habitación una entidad multidimensional compleja, lo Que obligaría a abordarla desde un~ posición multidisciplinaria globaJ. Desgraciadamente, raros son los estudios de la habitación que se sitúan en esta perspectiva. Sería importante entonces considerar, en los estudios Que �75 74 se reálicen sobre la habitación, las múltiples interacciones que existen entre los aspectos humanos y los aspectos físicos, entre el ocupante y la casa, entre la familia y la habitación. las relaciones que el ser humano establece con su habitación deben ser sujeto de estudios globales más profundos. Existen varios aspectos que se relacionan con las necesidades de los individuos en lo que se refiere a la habitación; de esos aspectos sobresalen los siguientes: tiene como objetivo el de mejorar la calidad de vida y el bienestar de la población. Por "calidad de vida" entendemos el mejoramiento de una serie de elementos tales como la alimentación, el vestido, las condiciones de habitación, la salud, la educación, el empleo, las posibilidades de interacción social, la cohesión de las colectividades y la participación social y política. Esos elementos de la calidad de vida constituyen, para la población, necesidades que hay que satisfacer. Cuadro 1 Según la Organización de las Naciones Unidas, las necesidades la población se pueden clasificar de la siguiente manera: Seis aspectos de la habitación Cuadro 2 El aspecto físico La casa como el resultado de los elementos materiales francos El aspecto social La casa como el lu~ar da desarrollo de las relaciones in erpersonales El aspecto antropológico La casa como el reflejo de la cultura del ser humano El aspecto filosófico Las necesidades de la población Necesidades biológicas de base La casa como el lugar da ensueño, la CBSII onlrica El aspecto psicológico La casa como sitio privilegiado an el desarrollo del ser humano El aspecto económico La casa como bien da consumo rn Necesidades económicas . Necesidades sociales Atiment.ación conveni11nta, abrigo y protecctón contra las intemperies, protección contra enfarmadades, protecci n contra la contaminación, et_c. Posibilidad de enJllao, posibilidad de ejercer las actividades • económicas cotidianas, acceso a los servicios da infraestructura, etc . Seffl!ridad g.arsonal, posibilidad da P.ª ·cipaci na interacción social, oe vida colectiva y de comunicación, estabilidad y afecto, ate. Fuente: ONU 11978:81. Éstos aspectos no representan la totalidad de los puntos de vista _bajo los cuales se puede observar la habitación, pero sr probablemente los más importantes; ellos nos muestran una imagen bastante clara de la significación y de la importancia de la habitación en la vida del ser humano. Nuestra reflexión sobre estos aspectos de la habitación es el fruto de una visión que pretende observar la vivienda desde una óptica humana, de manera a sensibilizar a los posibles lectores sobre algunos aspectos que desgraciadamente son olvidados con frecuencia. Por lo tanto, en las páginas siguientes pretendemos realizar un bosquejo de los seis aspectos mencionados, no sin advertir que nuestra reflexión es parcial, fragmentaria, tal vez superficial y sobre todo personal. El aspecto ffsico de la habitación. i..a habitación, una necesidad de base. La habitación en tanto que cobijo es una necesidad fundamen· tal que debe satisfacerse. El cumplimiento de esa necesidad Toda necesidad no satisfecha engendra un sentIm1ento de irritación y de frustración que es seguido por el contento cuando ella se satisface. Dicha satisfacción puede tomar diferentes formas: puede ser de orden material, biológica, psicológica o emocional. Se debe tratar de satisfacer las necesidades ubicándolas en orden jerárquico, es decir, comenzando por aquellas que son fundamentales para la sobrevivencia misma del ser humano y de la sociedad. Asf, se debe comenzar por las necesidades biológicas o primarias, tales como la alimentación, el vestido y la habitación; una vez satisfechas tales ·necesidades, ellas pueden ceder su lugar a otras menos primarias. la habitación es una necesidad de vital importancia en el desarrollo económico, social y cultural de cualquier población. En la Declaración de Vancouver sobre los Asentamientos Humanos se afinna: La vivienda y los servicios adecuados constituyen un derecho humano básico que impone a los gobiernos la �77 76 obligación de asegurar su obtención por todos los habitantes, comenzando por la asistencia directa de las clases más distinguidas mediante la orientación de programas y de acción comunitaria (SAHOP, 1978: 15). Es por ello que es importante dotar de un abrigo conveniente a toda la población. Entendemos por "abrigo conveniente" aquel que responde a las necesidades de los habitantes y que no está por debajo de ciertos criterios materiales respecto a su construcción y sus instalaciones; esos criterios permiten a los habitantes poseer un abrigo sano. Así, en su concepto más general, la vivienda es una bien esencial que debe ofrecer la posibilidad de protección, de privacía, de descanso, de convivencia y de higjene. La habitación como respuesta al medio ffsico. Es generalmente aceptado que la función primordial de la habitación es de dotar de un abrigo a1 ser humano, y que la satisfacción de esa necesidad fundamental y universal debe ser cumplida de una manera o de otra. La segunda función de la habitación es la servir de marco principal a la de la vida familiar; el alojamiento debe poseer el espacio suficiente para que la familia pueda realizar sus actividades de una manera adecuada. La calidad del alojamiento ejerce una influencia directa sobre la productividad de los trabajadores y sobre la estabilidad de las familias, ya que la habitación es un factor básico para la organización y desarrollo de la existencia familiar. La habitación determina en gran medida la vida cotidiana de las personas, debido a que en ella reposan un infinidad de actividades que rigen la actitud y el comportamiento de los seres humanos. Confrontado a ese carácter de necesidad fundamental y universal que posee la habitación, el ser humano busca satisfacer sus funciones vitales al abrigo de las intemperies, de los animales salvajes y al margen de otros seres humanos. Desde el punto de vista físico, existen tres aspectos importantes que permiten al ser humano protegerse y aislarse: los materiales con que va construir su habitación, el clima y el sitio. En primer lugar y gracias al empleo de materiales proporcionados por el entorno, el ser humano puede asegurar"Su protección contra ese mismo entorno. Ya sea sólida y construida para durar, o ligera y conforme a la precaridad de la vida, la casa ha sido casi siempre construida con los materiales que el ser humano tiene a la mano. Esos materiales son para él los más familiares: en los bosques, el ser humano construye su casa con madera; en las regiones rocosas, la edifica con piedra; en donde no existe ni la madera ni la piedra, el hombre construye su casa con tierra, haciendo ladrillos de barro. La utilización de los materiales regionales en la construcción de las habitaciones es una importante causa de la permanencia de los caracteres arquitectónicos y de la tipología particular de cada región. Sin embargo, si la utilización de los materiales de construcción es un importante aspecto de la definición de los caracteres de las habitaciones, éstos deben ser considerados como "factores modificadores", más que como "aspectos determinantes", ya que ellos facilitan ciertas decisiones en cuanto a la elección , sin pretender fijar o determinar la forma (Rapoport, 1972:26) . El clima es otro factor físico muy importante que actúa también sobre la fisonomía de las casas. El ser humano construye su casa para protegerse de los riesgos del clima y de ciertos fenómenos meteorológicos, como la lluvia, la humedad, el asoleamiento, el viento y la nieve, que tienen una gran influencia sobre el aspecto y el funcionamiento de la casa. La causalidad del clima es ampliamente aceptada por su papel determinante sobre la forma de las casas; a pesar de ello, la observación de soluciones arquitectónicas diversas en condiciones climáticas similares nos hace pensar que deben existir otros aspectos que juegan un papel igual de importante que el clima, lo que nos impide creer que existe un determinismo riguroso en la concepción de la habitación. Finalmente, la naturaleza física del suelo y su topografía -lo que llamamos comúnmente "el sitio"- juegan un cierto papel en la persistenc.ia de las formas arquitectónicas de las casas. Con frecuencia, las casas construidas sobre terrenos que tienen una pendiente poseen una forma característica diferente a aquellas construidas sobre terrenos planos; no obstante, este hecho no es constante, ya que los terrenos con particulares similares pueden también producir form~s de casas muy diferentes, y lo contrario, formas similares de casas pueden estar construidas sobre terrenos muy diferentes. El sitio tiene una influencia sobre la casa, pero no determina su forma de una manera absoluta. El geógrafo Vidal de la Blanche afirmaba que «la naturaleza prepara el sitio y el hombre lo orpaniza de manera a satisfacer sus deseos y sus necesidades» . Como vemos, estos aspectos influyen en la configuración física de las habitaciones; sin embargo, existe una importante cantidad de factores que hay que considerar antes de ver la casa únicamente bajo la óptica del determinismo físico. Según Rapoport, sería oportuno constatar «la gran variedad de con- 2 Citado en: Rapopo rt (1976:S8). �78 secuencias que pueden resultar de causas apa~entemente similares y los resultados similares que parecen sal,r de causas totalmente diferentes» (Rapoport, 1972:42). En cuanto al punto de vista de la geografía humana en general, ésta se ha alejado del determinismo físico y prefiere tomar ~~a posición "posibilista", ya que insiste en el hecho de que el sItI0 geográfico sólo ofrece posibilidades, y que es el ser ~u~ano -y no los materiales, el clima y el sitio- quien debe dec1d1r. El aspecto social de la habitación. La habitación constituye, sin lugar a dudas, un hecho humano mayor en la evolución de la Humanidad, como lo es de igual manera el descubrimiento del fuego. La casa aparece sobre la Tierra cuando el ser humano deja atrás su nomadismo para comenzar a recoger los frutos del campo y de la crianza del ganado. La casa se convierte entonces en su refugio, en el lugar de descanso, en el sitio de la alimentación, en su punto de partida pero también en su punto de reencuentro. Con el fuego, el ser humano cocina, se proporciona calor y se ilumina en las tinieblas de la noche; al mismo tiempo, el fuego le proporciona un ámbito de seguridad, ya que aleja a los animales salvajes y a los malhechores. El fuego significa para el ser humano un elemento de protección y de sobrevivencia; para preservar ese fuego de las borrasca_s, . el hombre _coloca unas piedras alrededor, de manera a dehm1tarlo y a c~rc~~scribirlo. Es protegido por ese fuego que el hombre primItIvo realiza sus primeras actividades sociales: se reúne alrededor para cocinar, para comer, para conversar, para descansar, para protegerse; más tarde, ese mismo fuego le servirá de vigía cuando llegue la hora de dormir. Pero el ser humano, una vez establecido en un lugar fijo, comienza a preocuparse por proporcionarse mayor protección, ya que al aire libre, el fuego sólo le proteg~ del frío. De esa manera, el ser humano busca dotarse de unlugar más estable, en el cual puede también protegerse del clima. los hombres Y las mujeres pñmitivos comienzan a construir sus refugios utili· zando los materiales naturales que encuentran a su alcance: piedra, ramas, troncos, pieles de animales, barro, etc. Esos refugios serán construidos alrededor de un elemento principal: el fuego, que una vez delimitado y protegido con piedras adquiere el nombre de "hogar". Así más o menos debió haberse iniciado el proceso de construcción de ,a habitación humana, de la necesidad de ais1arse y de protegerse. preservando al mismo tiempo el fuego que permitía sobrevivir. Es por esto que a lo largo de la historia, el fuego ha estado 79 íntimamente ligado a la vida del ser humano. El fuego cobra una importancia capital de la vida de la humanidad, hasta el punto que para muchas civilizaciones es un ser vivo que posee un carácter sagrado, mágico y místico. Por ahora, nos concretaremos a su función en la vida social del ser humano. Si bien el fuego permitió al ser humano sobrevivir durante largos siglos de tinieblas, ya sea como elemento fundamental para la preparación de los alimentos o bien para proporcionar el calor al interior de los refugios, es su poder de atracción, de concentración, lo que permitió la formación y la evolución de los grupos sociales, a partir de las tribus, los clanes y hasta llegar a las familias. Al. regresar a sus refugios, los hombres, las mujeres y los niños se disponían en torno al hogar para calentarse, reposar, cocinar y comer. Estas actividades se desarrollaban en familia, en clan; de ahí que la imagen del fuego, del hogar, va a perdurar entre las familias a lo largo de los siglos. El refugio se convierte entonces en sinónimo de hogar, de fuego protector; de ahora en adelante casa y hogar son una misma idea y engloban un mismo simbolismo. Regresar a al casa significaba reunirse con los miembros de la familia; quería decir también calentarse, cocinar, comer, descansar, convivir y conversar en familia. La casa-hogar adquiere el carácter de íntima protección familiar, de elemento importante en las interacciones del grupo familiar, de escenario del desarrollo físico, psicológico, social, intelectual y cultural de los miembros de la familia. Durante milenios, la superficie de la casa-hogar reservada para cocinar, comer, descansar, convivir, conversar cubría casi todo el espacio disponible en el interior y era sin duda el lugar privilegiado de la familia. Más adelante, el ser humano comenzó a separar los espacios de la habitación en función de las actividades que se desarrollan en ellos: de ahí nacen los espacios de día y los espacios de noche. Sin embargo, y a pesar de esta primera separación de los espacios de la habitación, el hogar-fuego sigue siendo el punto principal de la casa. Los espacios de noche están reservados casi exclusivamente para las actividades de reproducción y de descanso, mientras que los de día están destinados para las actividades cocinar-comer-descansar-convivir-conversar. Con el tiempo, la especificidad de las actividades obligó a subdividir una vez más los espacios, lo que propició la aparición de los "cuartos de agua", los "cuartos de servicios•, las •piezas de vida". Pero la importancia del hogar-fuego se mantuvo casi constante, ya que la cocina siguió reuniendo entre sus muros �80 a los miembros de la familia. Entretanto, en las casas burguesas comienzó a aislarse el espacio de comer, para dejar la función de cocinar al espacio llamado "cocina" (lugar en donde se preparan los alimentos), al mismo tiempo que se multiplicaron en dichas casa las "piezas de vida" o cuartos de estar. Pero grandes cambios vinieron a transformar radicalmente nuestras habitaciones contemporáneas; ninguna época había aportado tantos cambios en tan poco tiempo como los que se han vivido en el presente siglo. la utilización intensiva de la electricidad y la aparición de los combustibles derivados del petróleo trajeron consigo todo un cambio en los modos de vida y en los valores de la sociedad. El hogar-fuego desapareció para dar paso a las estufas y a los calentadores alimentados por gas o por energía eléctrica. La especialización cada vez mayor de los espacios de la habitación en función de las actividades que se realizan en ellos, hacen que las casas cuenten con un número muy importante de piezas. Las cocinas son cada vez más pequeñas y los lugares de comer han sido ubicados en otro espacio especializado para ello; de esa manera, el sentido tradicional de la convivencia, del calor del hogar-fuego tiende a desaparecer. Nuestra sociedad contemporánea ha transformado radicalmente la casa-hogar; en la gran mayoría de las habitaciones no existe la chimenea que nos recuerde "el buen fuego de antaño" . El nombre "hogar" está totalmente desposeído de su connotación tradicional: ahora decimos hogar como sinónimo de casa, en el sentido _físico y viceversa. En ciertas cocinas actuales no cabe más que una persona y los cuartos de estar de numerosas casas se han transformado en salas de televisión; nos dirigimos cada vez más hacia la formación de una sociedad individualist~ y de consumo, y somos ya testigos de la desaparición radical de las principales actividades familiares; ya no hay tiempo para cocinar juntos, para comer juntos, para convivir y conversar juntos. En nuestras casas de hoy realizamos un mayor número de funciones individuales en espacios diferentes, pero utilizando la menor cantidad de superficie posible. Obviamente que ésto no favorece el establecimiento y el desarrollo de las relaciones familiares y sociales tradicionales. Desde este punto de vista, estamos viviendo una fuerte crisis de sociedad, ya que nuestras casas no son más las sedes de las actividades familiares, sino el lugar al cual acudimos para realizar actividades individuales. La casa compartimentada actual es el lugar en donde "vive" la familia atomizada y desintegrada de hoy. Desde esta perspectiva, la casa responde bien al principio que 81 indica que la habitación está ligada indisolublemente a la imagen de la sociedad. La imagen de la habitación en la cual se llevan a cabo las diferentes funciones debe estar en relación directa con la estructura de la familia que la habita; si nuestra sodedad -incluida la familia- está atomizada; nuestra casa también lo está . Sin embargo, una de las más importantes funciones de la habitación es la de ayudar a sus habitantes a integrarse adecuadamente al medio social al que pertenecen; la habitación adquiere de tal suerte la calidad de marco de referencia de la familia, ya que la casa intenta ser la imagen de la estructura familiar. Los espacios de la casa corresponden directamente a las funciones específicas que la familia o cada miembro de ella le han concedido; es por esto que cada familia o cada miembro del grupo familiar utiliza el espacio de una manera particular. De ahí la importancia de concebir la habitación familiar de manera específica, ya que cada individuo o grupo social hace uso del espacio de acuerdo a sus necesidades, a sus vivencias o bien a sus deseos y aspiraciones. La habitación debe seguir siendo, y de lejos, el lugar privilegiado de la vida familiar. La casa debe ofrecer a cada miembro de la familia la posibilidad de relacionarse libremente con los demás, al mismo tiempo que debe permitirle aislarse cuando así lo desee. La disposición interior de la casa tiene una importancia capital en la comunicación social de tos miembros de la familia. Como se ha dicho, la calidad, la disposición y las condiciones ambientales de la habitación poseen una singular importancia en la organización y en el desarrollo de la vida familiar, ya que en su interior se llevan a cabo una infinidad de actividades que rigen la actitud y el comportamiento del individuo o del grupo social. Es por ello que nos parece primordial que la habitación sea observada tomando en cuenta las necesidades de la vida actual y el interior de una sociedad determinada. Durante largos siglos, los seres humanos habían tenido la destreza de dotarse de habitaciones que mostraban una disposición adecuada para las relaciones entre la naturaleza y la sociedad; entre el entorno y el hombre. Será necesario por lo tanto que las habitaciones contemporáneas tomen en cuenta este principio y que ellas responda·n a las aspiraciones mínimas de los miles de hombres y mujeres que las habitan. El aspecto antropológico de la habitación. La casa es un arquetipo de nuestra cultura. La habitación regula las relaciones entre los seres humanos por un lado, y la sociedad por el otro. La casa posee una fuerza de evocación; ella �82 83 nos permite comprender el sentido original y esencial de toda construcción en el espacio y en . el tiempo: la casa es una expresión de la cultura de una civilización. En esa óptica, la casa posee todo en fondo religioso, ritual y folklórico. El carácter sagrado de la habitación es innegable en numerosas civilizaciones. Ritos, símbolos, creencias han sido transmitidas de generación en generación acerca de la casa. Ese carácter sagrado, místico de la casa, ese aspecto religioso ha existido siempre en la historia de la humanidad. Cicerón, en Pro Domo, decía: ¿Hay algo más sagrado, más respetable a los ojos de la religión que la casa de un ciudadano? Ahí están los altares de los hogares sagrados; ahí se realizan los sacrificios, los actos religiosos, las ceremonias. Es un asilo inviolable para todos ~ de donde no se puede arrancar a nadie sin impiedad . El mito constituye un lenguaje particular del sei: humano, ya que es la expresión de una realidad, de una totalidad percibida intuitivamente por el hombre frente al cosmos. El mito es una realidad cultural compleja; es una justificación de la acción humana y un regulador de la existencia colectiva (Meslin, 1973:581. Para G. Gurdorf, . . .el mito es una manera de verdad que no es establecida en razón, sino más bien reconocida como una adhesión en la cual se 2escubre una espontaneidad original del ser en el mundo. Ya hemos señalado que en el neolítico, el hombre se estableció en un lugar fijo y construyó su casa alrededor del fuego. En el momento de la sedentarización humana, el fuego adquirió un lugar preponderante, ya que se volvió el compañero imprescindible, un elemento de sobrevivencia. El hombre era el único ser viviente que sabía qué hacer con el fuego, de ahí que el fuego es una de las características principales del ser humano: «Hay hombre cuando hay fuego» (Oeffontaines, 1972:96). Para el hombre primitivo, el fuego era símbolo de vida, elemento de protección, pero también, y de manera muy importante, el fuego era sagrado, elemento ritual y de culto. Para los hombres y mujeres primitivos el fuego era un ser vivo que se encontraba 3 Citado en : Rou x (1976:24). 4 Citado en: Meslin (1976:72). ligado estrechamente al hombre: el ser humano era una prolongación del fuego. El fuego, al extinguirse, se convierte en cenizas de igual manera que el ser humano al morir; hombre y fuego tienen como destino común el de verse transformados en cenizas. El lugar más importante de la habitación primitiva era el hogar-fuego; ahí se realizaban los cultos religiosos ya que el hogar tenía el carácter de altar. El fuego era percibido sin duda alguna como un elemento sagrado, inclusive antes de ser concebido como elemento utilitario de calefacción o de protección física . El carácter ritual de la casa se debía en gran parte al fuego, al hogar: la casa era el templo y el hogar era el altar en donde se celebran los rituales religiosos. Los hombres y mujeres primitivos comenzaron a construir sus casas unas al lado de otras, hasta formar un conglomerado de familias viviendo en pueblos. La primera marca de la civilización fue entonces el conglomerado de grandes masas de séres humanos y de una continuidad asegurada de abstracciones simbólicas de esas comunidades. El núcleo social de esos pueblos reposaba sobre la familia y el hogar de la casa era su altar. Por la simple importancia numérica, la civilización procuraba a sus miembros nuevas ventajas sociales, rituales e intelectuales. A ese nivel de civilización, la casa comenzó a ser la manifestación de la cultura de cada pueblo, en función de unas actividades específicas y teniendo como marc:o la casa-hogar construida con los materiales que el entorno natural le proporcionaba. A las formas físicas de la habitación vinieron a adherise las formas mentales; éstas participan a la vez de lo funcional, de lo estético, de lo simbólico y de lo social. Las formas mentales tienen una repercusión profunda sobre las formas físicas de la habitación; ellas van a ser el reflejo de las costumbres y tradiciones de una cultura en particular. Las costumbres y las tradiciones se trasmiten de generación en generación. Los hijos van a adquirir los hábitos propios de sus padres y de sus ancestros, es decir, las costumbres. A esas costumbres van a juntarse las creencias, y éstas también van a transmitirse de padres a hijos, de lo cual nacen las tradiciones. Esos elementos -costumbres y tradiciones- son esenciales para la formación de una imagen de «la casa ideal» que el ser humano se hace conforme a un gusto y a un tipo de vida singularmente definidos por sus antecedentes. Es por eso que las costumbres y las tradiciones son causas importantes en la persistencia de los caracteres particulares de la habitación. Para Amos Rapoport, la concepción de la casa se acompaña de una opción de símbolos, y es por eso que la religión -los �84 85 mitos y los ritos- afectan de manera directa la forma, la disposición, la organización espacial y la orientación de la casa. Este autor afirma que antes de ser un creador de útiles o de ser un especialista de los aspectos materiales de la cultura, el ser humano es un creador de símbolos, un especialista del mito, de la religión y de los ritos (Rapoport, 1972:75) . Es probablemente por esa razón que el ser humano ha puesto con frecuencia su energía en las formas simbólicas más que en las formas utilitarias. una entidad aislada, sino de su papel con relación a los otros miembros de la familia. De la satisfacción de ese funcionamiento afectivo depende una buena parte de la armonía de las relaciones interhumanas. Pero, ¿cómo satisfacer ese funcionamiento afectivo, ese aspecto connotativo de la casa? Será necesario primeramente encontrar el sentido espiritual de la habitación, sentido que se está perdiendo a causa de la rápida evolución de los modos de habitar, de la escasez de los recursos económicos, de la evolución de las técnicas de construcción y de las características materiales de la habitación. Tal parece que es muy importante para el individuo descubrir la adecuación de ser con el entorno interior de su casa. Es necesario encontrar la adaptación de la habitación con la poesía, lo que Heideijger interpreta de los versos 30 a 33 del poema de Hólderlin . La gran variedad de formas de las casas nos han conducido a creer que no son los aspectos físicos los únicos que determinan esas formas. Sin embargo, sería falso también aceptar que la persistencia de las formas de las habitaciones ha sido determinada solamente por factores culturales; será fundamental reconocer entonces el concurso del conjunto de varios factores, antes de elaborar una hipótesis al respecto. ... Est-,J manifeste comme le cíe/? C'est la plutót Ce que je crois. Te/le est la mesure de /'homme. Plein de mérites, mais en poete, l'homme Habite sur cette terre ... 6 El aspecto filosófico de la habitación. La habitación -la casa - es la residencia del ser humano sobre la tierra. ·Para Martin Heidegger, «la condición humana r.eside en la habi(ación, en el sentido de la estancia de los mortales sobre la tierra" (Heidegger, 1958:223) . Las relaciones que el ser humano mantiené con los lugares -y gracias a esos lugares con el espacio- residen en la habitación. Las relaciones entre el ser humano y el espacio se conéretizan en la casa; ésta es entonces la materialización de las relaciones ser humano-espacio. La casa es la imagen del espacio -el espacio del habitarrodeado de los actos y de las emociones vividas en ese lugar. En el interior de la casa el ser humano encuentra la paz, la protección y la seguridad; es en el interior de la casa que el ser humano desea encontrarse "en su rincón" , para soñar, para estar en paz ... «Hay una vivencia del rincón que está hecha de sHencio. Nos retiramos a nuestro rincón, como en una isla desierta,, (Ragon, 1991 :30). Ekambi-Schmidt define la casa como «el abrigo de los actos y los gestos cotidianos de la vida doméstica,, (Ekambi-Schmidt, 1972: 1731. Para ella, nuestra identificación, nuestra manera de vivir y de ser, nuestra toma de consciencia de nosotros mismos están profundamente inscritos en el territorio inmóvil que constituye la habitación, la casa del ser humano. No es suficiente con poseer un funcionamiento práctico en el interior de la casa, sino más bien un funcionamiento afectivo, lo que Ekambi-Schmidt llama «el aspecto connotativo del hábitat» (Ekambi-Schmmidt, 1972 : 175). Dicho aspecto connotativo le permitirá al individuo vivir de manera armoniosa, teniendo en cuenta no solamente su función al interior de la casa, como Par~ Heidegger, el verso « .. .l'homme habite en poete... » quiere decir que es la poesía lo que hace de la habitación una habitación; la poesía es la verdadera "hacer habitar" . Heidegger dice: La habitación de manera poética sobrevuela lo real en el cielo de la fantasía. Es la poesía que primeramente conduce al hombre sobre la tierra, a la tierra, y que lo conduce de esa manera a la habitación (Heidegger 1958:22 7) . ' Esta concep~ión de la habitación la ubica en un espacio ideal, en un espacio Que no podemos tocar, ya que se trata de un concepto poético, más que de un elemento material o físico. La concepción heideggeriana de la habitación ideal, de la habitación poética nos coloca frente a una confrontación de ideas, ya que para él el verdadero habitar tiene lugar en donde se encuentran los poetas: en donde se encuentran los hombres que 5 Citado en: He idegger (1 9 58:227). 6 « •.. Es manifiesto como el cielol Es lo que yo creo. Tal es la medida del homb re. Pl,mo de méritos, pero como poeta, el ho mbre h abita sobre esta tierra». �87 86 · toman la medida de la arquitectónica, de la estructura de la habitación (Heidegger, 1958:228). · Para Heidegger, una habitación es poética si ella posee "la medida adecuada·, ni más ni menos, ya que si tiene una carencia o bien un exceso, la habitación no será poética: ...Será posible entonces que nuestra habitación, desposeída de poesía, sea incapaz de obtener la adecuada medida debido a un extraño exceso, a un furor de medida y de cálculo (Heidegger, 1958:228). Pero. ¿cómo podemos saber si nuestra casa, nuestra habitación es poética? ¿ cómo podemos evaluar el carácter poético de nuestra habitación? Heidegger mismo se cuestiona al respecto y al mismo tiempo aporta la respuesta: «¿Habitamos y cómo, de manera no-poética? No podemos, en ningún caso, aprenderlo por la experiencia que sí sabemos qué es la poesfa» (Heidegger, 1958:229). Evidentemente podríamos interpretar el discurso heideggeriano como una excusa retórica para no tratar directamente acerca de la habitación como una entidad física. como un hecho real, como una configuración llena de seres y de cosas. Sin embargo, en lugar de detenernos en ciertos problemas de descripción propios de los análisis de componentes arquitectónicos, preferimos dejarnos llevar por la interpretación de la habitación poética y de la poesía: ...Tanto como dure esta llegada de buenas gracias, será con alegría que el hombre se medirá con la Divinidad. Cuando una tal medida tiene lugar, el hombre es poeta a partir del ser mismo de la poesía. Cuando la poesía aparece, entonces el hombre habita sobre la tierra en hombre ... (Heidegger, 1958:229). Para Heidegger, la poesía es el poder fundamental de la.habitación humana. Para que la poesía sea verdadera, es necesario que el hombre en sí mismo ame al hombre. Una vez ese hecho cumplido, el ser humano puede acceder a medirse con la Divinidad, y por medio de esta medida, er hombre se convierte en hombre: toma consciencia de su ser y de su esencia sobre la tierra. «Es la poesla que conduce al hombre sobre la tierra, a la tierra, y que le conduce de esa manera en la habitación» (Heidegger, 1958:230). Dicha poesía de la habitación hace que el ser humano pueda tomar consciencia de las virtudes primordiales de su «rincón del mundo» que representa para él su casa. Esas virtudes son todas las imágenes concentradas alrededor de la casa: imágenes de intimidad, de sueños, de deseos, de recuerdos... Gaston Bachelard, el gran soñador de casas, representa esas imágenes de la manera siguiente: La casa, como el fuego, como el agua, nos permitirá evocar fulgores de ensueño que aclaran la síntesis de lo inmemorial y del recuerdo (. .. J. Así, la casa no se vive solamente día a día. so~re el filo de una historia, en el relato de nuestra historia. Por los sueños, las diversas moradas de nuestra vida se compenetran y guardan los tesoros de los días pasados. los recuerdos exteriores no tendrán jamás la mismá tonalidad que los recuerdos de la casa ... (Bachelard, 1957:40). Según Bachelard, la imagen que nos hacemos de la casa se conserva en lo imaginario y en los sueños. Esa idea de la casa no tiene realmente una forma geométrica; al contrario está muy lejos de toda referencia a las simples formas geométricas. Interpretando la casa dsde el punto de vista de Bachelard, podremos decir Que ésta es un espacio cerrado, un espacio de intimidad; es una "célula" y al mismo tiempo es el mundo entero; es "lo de adentro", el interior. la protección, la síntesis de lo íntimo, el refugio; el retiro ... Para Bachelard, el valor más preciado de la habitación es la _cualidad que tiene de abrigar el sueño, de proteger al soñador de permitir soñar en paz, de poseer valores de ensueño. Par~ él, esa casa es la casa de los sueños, nuestra casa onírica. La casa onírica es la única en donde se pueden vivir en toda su variedad los sueños de intimidad. En la casa onírica podemos albergar nuestros recuerdos, de acuerdo con los símbolos de intimidad que la vida real no tiene siempre la posibilidad de arraigar (Bachelard 1986:102). ' La habitación es un abrigo que nos proporciona ciertos valores de protección; pero además de esos valores, la casa es fundamentalmente una imagen de valores inconscientes, de sueños de intimidad. El mundo de la casa es diferente del mundo exterior, del mundo "real". B aspecto psicológico de la habitación. Si bien es cierto que la casa es un escenario importante en el desa,:rollo de las actividades de la vida diaria, es muy cierto también que el hombre valoriza su habitación como el marco privilegiado de los actos mayores de la existencia humana. Para John F. C. Turner: la importancia de la habitación no es lo que ella es, sino �88 89 lo que ella hace en la vida de las personas, en otras palabras, que la satisfacción del ocupante no está necesariamente en relación con las normas asignadas a su alojamiento (Tumer, 1977:29). Se puede decir que la casa es el lugar en el cual se lleva a cabo la vida cotidiana,' y ésta representa la continuidad de la existencia y por consecuencia, nos lleva en sí misma como algo familiar. La casa no considera solamente las cualidades atmosféricas del medio ambiente, sino que debe también expresar el carácter de las actividades que tienen lugar en su interior. El espacio construido y la forma física de la habitación son la adaptación espacial de las actividades específicas del hombre en interacción ton su medio ambiente, en la búsqueda de la satisfacción de sus necesidades, aspiraciones y deseos. Desde un punto de vista funcional, esta definición parece totalmente satisfactoria. Ahora bien, una vez que se introduce el dinamismo, las contradicciones y la complejidad de las actividades específicas ligadas al comportamiento humano, la definición del espacio habitado parece menos evidente. En general. la definición de las necesidades biológicas vitales del ser humano presenta mucho menos dificultad que la definición de sus necesidades psicológicas; esa dificultad está evidentemente ligada a la variedad del comportamiento humano. Aparentemente, la forma rígida ignora deliberadamente esta variabilidad del comportamiento del hombre. Las necesidades de relajamiento, de diversión, de reflexión, de bienestar espiritual, de afecto, de amor, de odio, etc ., pertenecen a la categoría de necesidades subjetivamente variables indispensables al bienestar emocional de las personas y dependen de cada ser en particular. Es por esta razón que la elaboración de una definición objetiva de estas necesidades resulta una tarea extremadamente difícil de realizar. Lamentablemente, gran parte de los problemas ligados con la producción de la habitación son precisamente los conflictos entre el espacio construido "real" y el espacio habitable "ideal", lo que algunos autores llaman el "espacio existencial" (Diamandopoulos, 1973:25). Así, al mismo tiempo que se deben buscar soluciones en función de las necesidades físicas de los habitantes, será necesario encontrar ciertas unidades o conjuntos del comportamiento en la experiencia de las situaciones humanas y en las actividades de la vida cotidiana que puedan ayudarnos a determinar el espacio habitable, ya que el concepto de las necesidades psicológicas humanas es un concepto relativo, analítico, que no tiene una significación operativa en la adaptación del comportamiento espacial de los usuarios. Más allá de algunos límites funcionales y dimensionales del espacio propuesto para la habitación, las soluciones que se presentan al problema de la habitación se basan en la capacidad del ser humano para adaptarse con relativa facilidad a las formas y a los espacios propuestos. No obstante, los verdaderos problemas se presentan más bien desde el punto de vista del límite de adaptación psicológico del ser humano con respecto al espacio construido "real", que no representa necesariamente los mismo que el espacio habitable "ideal". A pesar de la gran capacidad humana a la adaptación a diferentes medios y a diferentes condiciones, es un hecho observable la dificultad del ser humano a adaptarse a una habitación que no logra satisfacer sus necesidades psicológicas. la armonía y el equilibrio entre el espacio construido real y el espacio habitable ideal es cada vez más raro en nuestras sociedades contemporáneas. Así, los problemas en materia de habitación pueden ser vistos como los conflictos entre las necesidades afectivas del ser humano y la rigidez formal del espacio construido. la casa es en parte una organización de elementos francos y netos de control entre el exterior y el interior: los muros, el piso, el techo, las puertas, las ventanas, etc., y en parte una organización de elementos funcionales fijos: la cocina los dormitorios, las salas de baño, las circulaciones, etc. Entre 'esas dos organizaciones debe existir un código de reglas y de hábit~s de operación dependiendo de las experiencias y de las necesidades de cada uno de los habitantes, dentro de la dinámica de la vida cotidiana. Dichas organizaciones, que r~presentan el espa~io construido real, condicionan la adaptación o la no adaptación del ser humano al interior de su habitación, de manera a transformarlo en el espacio habitable ideal. Es necesario Que todas las casas porten en sí mismas, inscritas en sus formas y definidas en sus funciones, los valores culturales, estéticos, espaciales y técnicos del individuo o del grupo social, y que por este mismo hecho, sean capaces de transmitirlos en permanencia a sus ocupantes. L~s v~lores son el producto del comportamiento y de las vIvencIas del_ ser humano en un medio específico; dichos valores constituyen una superestructura basada en las necesidades elementales de la vida del hombre. El comportamiento humano condiciona y es condicionado por el medio. la casa es una entidad estable que transforma un sitio en un lugar de habitación. Por medio de la casa, nos apropiamos del soporte existencial necesario para la acción del mundo exterior. En_el interior de la casa nos encontramos con las cosas y los obJetos que nos pertenecen, que nos son propios, que aportamos del exterior. Y esas cosas "exterioresft, una vez en el �90 interior de la casa, nos permiten hacer el nexo entrf!l el interior y exterior, entre el adentro y el afuera. Por medio ?e e~os objetos acercamos el mundo exterior a nuestro mundo interior. La vida que desarrollamos en el interior de_la casa _no_n?s lleva necesariamente al aislamiento, sino más bien a la 1nt1m1dad. El interior de la casa posee en consecuencia la cualidad de la intimidad; cuando esta intimidad es alcanzada, entonces nos sentimos "en paz". Desgraciadamente, en el curso de las últimas décadas, estas características de intimidad y de paz se han difícilmente alcanzado, en razón de la reducción constante del espaci_o con~agrado a la habitación y a la utilización pol!valente e intensiva de las piezas. Esta disminución del espacio de las casas Y la multifuncionalidad de las piezas de ella es ciertamente uno de los más grandes cambios de la vida cotidiana de nuestra época . Esta tendencia, es justo decirlo, se ha visto reforzada ~or aspectos tales como el aumento en los costos de construcción y la carencia cada vez más marcada del suelo urbano. 91 sociedades contemporáneas su producción ocupa un lugar relevante dentro de la actividad económica y constituye, al mismo tiempo, un importante indicador del nivel de desarrollo socioeconómico alcanzado (Garza y Schteingart, 1974: 1 ). Según Gustavo Garza y Martha Schteingart, en las sociedades capitalistas la habitación cumple en general una doble función : «por una parte constituye un elemento fundamental en la reproducción de la fuerza de trabajo, y por otra, un medio para la producción de plusvalía y acumulación de capital» (Garza y Schteingart, 1974:59). Desde este punto de vista, la habitación es considerada como una mercancía producida a través de un ciclo de reproducción de capital. Salvo en esta visión mercantilista, la vivienda se convierte en un producto de muy alto costo y que por lo mismo no es accesible a toda la población. Por otro lado, su elaboración en los países en vías de desarrollo es un proceso muy largo, debido principalmente a la utilización de materiales no elaborados, así como a la poca estandarización y mecanización en la mano de obra, por lo que conserva durante mucho tiempo la forma de producto semielaborado (Castells, 1974: 184). Si bien es cierto que las casas actuales contribuyen indudablemente a una sensible mejoría de las condiciones de vida de la población que las habita, también es cierto que ellas no responden plenamente a las necesidades psicológicas de los h~bitantes de las viviendas privadas. La casa moderna es práctica y sana desde el punto de vista funcional, p~ro ella dej~ m~~ho que desear desde el punto de vista de las •~~genes s1gn_1f1c_a_tivas y de la intimidad . Cuando hablamos de imágenes s,gn,f,cativas" no nos referimos solamente a las imágenes visuales, sino más bien a las serie de imágenes que son recogidas por nuestro entorno íntimo que representa la casa, nuestra casa . Otros dos factores importantes son, por un lado el alto costo de la vivienda. y por otro su durabilidad. Con respecto al alto costo de vivienda, éste la convierte en una mercancía difícil de adquirir por un gran sector de la población. Las principales causas de esa imposibilidad son los raquíticos -ingresos de la mayor parte de los asalariados, así como la inestabilidad y la inseguridad en el trabajo. Estos factores imposibilitan el acceso a mecanismos de financiamiento de la vivienda de una proporción importante de la población. La habitación es la vez suma y síntesis de muchos elementos recogidos a través de los años y las épocas. Deseando preservar sus costumbres, sus tradiciones y su privacidad, el hombre se refugia en su hogar. La casa es un espacio propic_io para_la interiorización y el desarrollo personal, para la reflexión, quietud e intimidad del mundo interior. En el interior de su hogar, el hombre se siente apacible, estable. seguro, perdurable. En cuanto al segundo factor, la larga durabilidad de la vivienda impide que este bien se renueve con cierta frecuencia, por lo Que no se puede pensar que un trabajador o una persona, una vez que ha adquirido una habitación, va a pretender comprar otra o cambiar la actual al corto plazo. Los dos aspectos mencionados hacen de la vivienda un bien de consumo con un largo período de circulación. Es indispensable reconocer el carácter dinámico de los problemas de toda índole en materia de habitación; no obstante, es evidente que la variabilidad del comportamiento humano debe ser un aspecto constante en la consideración de los problemas y en la formulación de las soluciones. Un tercer factor, éste de carácter extrínseco, es el de la necesidad de tierra para construir una casa. En efecto, la tierra -la superficie de terreno en donde se construirá la casa- es un elemento de soporte de primer orden para concretizar y materializar el bien de consumo que representa la vivienda; este aspecto es de vital importancia principalmente en el medio urbano, en donde existe cada vez más una fuerte especulación del suelo urbano. El aspecto económico de la habitación. La vivienda ha constituido en todas las sociedades uno de los bienes de consumo fundamentales para el hombre; en las Los factores anteriormente mencionados hacen de ta vivienda �92 93 un bien de consumo familiar de alto costo, por lo que una gran proporción de la población de los países en vías de desarrollo no pueden dotarse de él. Este hecho ha dado por resultado que se establezcan diferentes mecanismos de financiamiento, mismos que permiten a un mayor número de personas el acceso a dicho bien. Pero desgraciadamente los inversionistas pretenden aumentar cada vez más las ganancias de sus inversiones en los procesos de producción de vivienda, lo que da por resultado que nuevamente un contingente muy importante de la población no tenga acceso a financiamientos suficientes. Dado que los trabajadores deben contemplar el pago de diversos medios de subsistencia para ellos y para sus familias, como lo son la alimentación, el vestido, la educación, el transporte, etc ., ello les impide destinar una parte importante de su ingreso para pagar su alojamiento, lo que anula sus posibilidades de acceso a los financiamientos para la adquisición de habitación. Así una proporción considerable de la población queda completamente al margen de la posibilidad de dotarse de una unidad de habitación, ya sea por su alto costo o bien por la nula oportunidad de acceder a los programas de financiamiento del sector privado en materia de vivienda . Por otro lado, las limitaciones económicas del Estado, así como la carencia de verdaderos programas sociales de creación y de promoción de vivienda popular hacen que la intervención gubernamental sea poco significativa en los programas de habitación . Además de jugar un papel importante como reguladores de los procesos productivos y de circulación de habitaciones, los gobiernos de las naciones deberán, si desean impactar realmente en los tremendos déficits de viviendas que existen en sus países, participar activamente en la implementación de programas más acordes a la realidad actual, a las necesidades reales de las personas y a las posibilidades económicas y financieras de los habitantes, de manera a responder a las expectativas de la población en materia de vivienda. Chombart de lauwe, Paul-Henry 119591 Famille et habitation, París, Centre National de la Recherche Scientifique. Deffontaines, Pierre (19721 L 'homme et sa maison, París, Gallimard. Diamandopoulos, Antaine G. i 197 31. 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Reporte de investigación. 1990. N$25.00 Autores: Ma. lren-e Cantú R. y Rosina Nava R. Investigación diagnóstica de la situación social de los damnificados del Hurac6n Gilberto. Reporte de investigación. 1990. N$25.00 Autor: Bertha Rodríguez R. El divorcio en Monterrey. Reporte de investigación. 1991. N$25.00 Autores: Manuel Ribeiro F. y Rosalinda Cepeda Perspectivas y prospectivas de la familia en América del Norte. Nueve estudios. 1994. N$25.00 Autores: Manuel Ribeiro F. y Raul Eduardo López E. (comps.l Organización familiar y conducta reproductiva en sectores rurales de Nuevo León. reporte de investigación. 1995. N$25.00 Autor: Manuel Ribeiro F. ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 1995 Número Número de la revista 4 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Julio Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Revista de Ciencias Sociales, 1995, No 4, Enero-Julio Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ribeiro Ferreira, Manuel, Director Adame Welsh, Emma, Consejo Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/1995 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016253 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores conducta sexual Infancia en México La habitación Monterrey Pobreza Políticas sociales Unidades domésticas urbanas VIH sida https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14318/PERSPECTIVAS_SOCIALES._1994._No._3._Jul-Dic._0002016252.ocr.pdf 913da6a32cf62430714b09d65feb0c4c PDF Text Text REVISTA DE CIEN(?IAS SOCIAL!ES • ' 1 • • • 1 • �FONDO UNIVERSITARIO PERSPECTIVAS SOCIALES REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON J11I io..-diciembre de 1994 �UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON Rector: Lic. Manuel Silos Martinez FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Directora: Lic. Ma. Irene Cantú Reyna Los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores. No se devuelven los originales. Toda correspondencia deberá dirigirse a : Dr. Manuel Ribeiro Ferreira Revista Perspectivas Sociales Facultad de Trabajo Social Universidad Autónoma de Nuevo León Ciudad Universitaria C.P. 66450, Monterrey, Nuevo León, México Tiraje de esta edición: 1000 ejemplares. ISSN: 1405-1133 Impreso en Monterrey, N.L., México �PERSPECTIVAS SOCIALES Editor/Director Manuel Ribeiro F. Universidad A de Nuevo León Editor adjunto Raúl Eduardo López E. Universidad A de Nuevo León Consfijo Editorial David M. Austin The University of Texas at Austin Renée B. Dandurand lnstttut Québecois de Recherche sur la Culture Germain Dulac McGill University María del Carmen Elu Instituto Mexicano de Estudios Sociales Femando Galán Texas Pan-American University Elia González Asociación Mexicana de Población, A.C. José Ma. Infante Universidad A de Nuevo León Luis Leñero O. Instituto Mexicano de Estudios Sociales Romeo Madrigal Consejo Estatal de Población, N.L. Fran~ois Romaine Ouellette lnstitut Québecois de R09herche sur la Culture Yolanda Padilla The University of Texas at Austin Roberto Rebolloso Universidad de Monterrey Víctor Zúñiga G. Colegio de la Frontera Norte �La revista Perspectivas Sociales (ISSN 1405-1133) es una publicación semestral de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Desde su aparición en 1991, la revista ha publicado artículos teóricos y reportes de investigación en los campos de la sociología, la antropología, la psicología, la psicología social y el trabajo social. Su vocación no se circunscribe únicamente a la problemática social de México, sino que está también abierta a trabajos de envergadura internacional. Nonnas de edición. Los articulos deberán enviarse en dos ejemplares y en general no deben exeder de 30 páginas a doble espacio. Los trabajos escritos en un procesador de palabras deberán acompañarse del disquette y de las informaciones necesarias, incluyendo el título, el nombre del autor y el tipo y versión del programa empleado (por ejemplo: Word 2.0 para Windows, Wordperfect 5.1, Word 5.1 para Maclntosh, etc.). Cada articulo recibido será revisado por dos miembros del Comité Editorial, quienes dictaminarán si el texto es aceptado, rechazado o aceptado con reformas. En este último caso, el autor deberá efectuar las correcciones solicitadas por los revisores y su trabajo será evaluado nuevamente por uno de los miembros del Comité Editorial. La revista está en disposición de recibir artículos escritos en un idioma diferente al español (particularmente en inglés o francés) , y su traducción será asumida por la propia revista siempre y cuando el texto haya sido aceptado por los revisores del Consejo Editorial. Subscripciones. Las subscripciones a la revista deberán solicitarse con el cupón adjunto (siguiente página), incluyendo un cheque o giro a nombre de la Facultad de Trabajo Social, UANL. Las cuotas de subscripción por un año (dos números) son las siguientes: MÉXICO EXTRANJERO INDIVIDUAL N$ 35.00 U.S.$ 16.00 INSTITUCIONAL N$ 55.00 U.S.$ 27.00 NÚMEROS SUELTOS N$ 25.00 U.S.$ 9.00 �X---------------------------------------------------------------------------------------X FORMULARIO DE SUBSCRIPCIÓN PERSPECTIVAS SOCIALES Por favor envíeme una subscripción a la revista Perspectivas Sociales PRECIOS DE SUBSCRIPCIÓN POR UN AÑO* O Individual Individual Institucional O Institucional Nombre -----------------Dirección._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Números separados México N$35.00 N$55.00 Extranjero US$ 16.00 US$ 27.00 N$25.00 US$ 9.00 .. Incluye costo de envío Ciudad,_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Estado_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ C.P._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ País._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Enviar correspondencia a: Revista Perspectivas Sociales Facultad de Trabajo Social Universidad Autónoma de Nuevo León Cd. Universitaria, C.P. 66450 Monterrev, N.L., México �TABLA DE CONTENIDO Víctor Zúñiga Drogas, frontera norte y espacio doméstico: drogadicción en mujeres de Tamau/ipas .. ........................ ........ .. ................ ...9 María del Carmen Elu Perspectivas en salud reproductiva de la mujer: el caso del estado de Nuevo León ...... ...... ......................... ................... 21 Manuel Ribeiro Actitudes femeninas frente al papel sociofamiliar de la mujer y su relación con la fecundidad..................................... .51 José Guillermo Zúñiga La práctica del Trabajo Social..................................................83 José Lorenzo Encinas La pandilla juvenil: participación o alejamiento ......................109 Raúl Eduardo López Estrada Indígenas e indigenismo en la cuenca amazónica de Ecuador y de Colombia ............................................. .............121 �DROGAS, FRONTERA NORTE Y ESPACIO DOMESTICO: DROGADICCION EN MUJERES DE TAMAULIPAS Víctor Zúñiga1 lntrod ucción. Durante 1988 y 1989, a solicitud de las autoridades del DIFTAMAULIPAS, coordinamos una encuesta sobre el consumo de drogas, en siete de las más importantes ciudades del estado: Nuevo Laredo, Reynosa, Rio Bravo, Matamoros, Victoria, Mante y Tampico. Este estudio arroja valiosos datos que permiten no sólo medir las dimensiones del problema del consumo de drogas en Tamaulipas, sino también, descubrir los fenómenos que están asociados a él. Esta comunicación se centra en uno de estos fenómenos que pudieron ser nítidamente observados a lo largo de la encuesta: el consumo femenino de drogas. No es tarea de esta breve comunicación, ni quizás de su autor, el definir lo que habrá de entenderse por "condición femenina" en México. Nos basta con mencionar que, en buena medida, la condición de mujer en nuestro país está definida por el espacio doméstico. Es en y para esta esfera espacial que la mujer es socialmente definida y ha sido paulatinamente (desde la infancia) mold~ada: trabajos del hogar, madre, esposa, enfermera , guardiana , etc. Es decir, el espacio del núcleo familiar y la cotidianidad que ahí se desarrolla, no es solamente el ámbito femenino por excelencia (vistas las cosas desde la definición que actual1 Investigador del Colegio de la Frontera Norte. Oficina en Monterrey 2 De Beauvoir (1975) da cuenta detallada de este proceso mediante el cual la mujer va moldéandose en función del espacio doméstico �10 11 mente domina), sino que es precisamente el ámbito que la mujer administra. La casa es el "lugar de la mujer", en el doble sentido de que es el lugar en el que debe de estar y es el lugar que ella gobierna, que es de su propiedad y de su exclusiva incumbencia. tuviera algún sustento empírico, entonces, sería inevitable provocar incertidumbres relacionadas con el modo como se viene definiendo la drogadicción y la lucha contra la drogadicción. Incertidumbres que nos obligarían a revisar esas tesis superficiales sobre las cuales hemos estado basando las acciones preventivas. 3 El espacio doméstico es el lugar de la reproducción : de la fuerza de trabajo, de las fuerzas perdidas durante la jornada de trabajo, de las pautas legítimas de comportamiento, de las estructuras morales plausibles, del lenguaje, de las identidades sociales y de tantas otras cosas que la historia, las sociedades y las clases sociales dirigentes, exigen sean reproducidas. Es el espacio de la reproducción; fuera de él se lleva a cabo la producción social, cultural y económica. Debido a ésto, en este espacio se sufre un cierto tipo de desgaste, del que poco se ha hablado, pero que habrá de inferirse de los datos que poseemos, para el caso específico de Tamaulipas. Igualmente; el espacio doméstico es el ámbito de lo privado, de lo íntimo, de las relaciones cara a cara, de los códigos familiares. Hogar es precisamente lo contrario de "lugar público", " mujer hogareña" es lo opuesto a "mujer pública". Y, como tal, como reverso de lo público, el hogar es el mundo de lo subjetivo, de lo personal, de la afectividad. Ambos elementos de la definición de lo doméstico (la reproducción , lo privado), tienden a ser identificados, según una eficiente versión de la ideología de la maternidad y del hogar, con fuentes de felicidad , salud, salvación y realización humana. Ese mundo p rivado, íntimo que es la familia , "la vida en familia" -se dice- es la raíz de la verdadera felicidad. Esto último justamente tiene en relación muy estrecha con el tema que nos ocupa : el consumo de drogas. Se oye constantemente, desde los discursos oficiales y no oficiales, que la verdadera c ausa de la farmacodependencia es la "desintegración familiar", es decir, la desestructuración del espacio doméstico. Se sostiene que si el espacio doméstico, el espacio a cargo de la mujer, espacio femenino por definición, funciona correctamente, entonces no habrá ya más problemas de toxicomanía en nuestra sociedad, ni en ninguna otra . Pero,¿ qué se pensaría si se descubriese que el espacio doméstico, las relaciones domésticas, la sociedad doméstica como tal (y no sólo su desestructuración), así como la definición de mujer que se construye en función de este espacio, estimulan por si mismos el consumo de drogas? Si esto no fuese falso, si esto 3 Véase MeIllasoux ( 1977) La autora, al final del capitulo, profund12a fas d1mens1ones pollt1cas de las funciones reproductI11as de la fam ilia Consumo femenino de drogas. Sigamos un recorrido inducRvo. Empecemos por la información proveniente de la encuesta . Obsérvese en el cuadro 1, la presencia de cuatro tipos de droga. El primero, constituído por las drogas socialmente aceptadas, cuyo consumo no solamente es legítimo, sino estimulado. Drogas cuya utilización están fuertemente asociadas con la defgiición social de sociabilidad, de tiempo lúdico y de celebración . Esto, en el sentido de que no hay convivencia sin brindis, boda sin cerveza, ni fiesta .s in cigarrillos Y alcohol. El alcohol y, en menor medida el tabaco, forman partes constitutivas de nuestras nociones contemporáneas de fiesta de intercambio humano y de vida pública. En este primer tipo' de fármacos, el consumo masculino es considerablemente superior al consumo femenino. El tabaco y el alcohol, se diría, son "cosas de hombres". Y, viceversa, una mujer que bPbP alcohol y consume tabaco, posee dos características que, según la definición social de lo femenino, no son propias de su sexo. Por otro lado, encontramos las drogas socialmente reprobadas, se~ moralmente (inhalables) o jurídicamente (mariguana, cocama). El consumo de estas s ustancias trae consigo un durable descrédito social que el consumidor debe soportar, creando grupos de usuarios, semejantes en mayor o menor grado a las sociedades de estigmatizados. Por esa razón podemos afirmar que el consumo de estas drogas es, a la manera del alcohol, un consumo colectivo, social, compartido por aquellos que forman los grupos de usuarios. El uso de estas drogas es también predomin~ntemente masculino, pero no con la nitidez con la que observabamos esto en relación al tabaco y al alcohol. Las diferencias no son tan tajantes y, en el caso de la cocaína, son inexistentes. Una situación completamente diferente se presenta en relación al cuarto tipo de sustancias. Estamos en presencia de las drogas farmacéuticas cuyo uso no está socialmente penado, pe ro que 4 Los datos q ue se presentan aqul son las tasas de consumo de droga o pre11alencIa actual del consum o de drogas en el Tamaulipas urbano. 5 Mené ndez (1985) muestra como el alcohol, en ciertas regiones de México, ha sIdocons1derado no só lo como e lemento de celebraciones colectivas, sino como alimento y sustancia curativa. Asl, dicha droga forma parte de las relaciones familia res y de losrijuales curativos �13 12 está suj eto a reglamentaciones médicas específicas. Debido a ésto, su consumo no lleva a consideraciones éticas o jurídicas relativas al usuario. En todo caso, la responsabilidad recaería sobre quien lo prescribe, fomenta o facilita. Este último tipo de drogas, las sustancias farmacéuticas, a diferencia de todas las anteriores son las drogas eminentemente individuales, solitarias, personales, es decir, perfeétamente adecuadas a la vida doméstica. Por esa razón, tal y como los datos nos lo dicen, son las drogas femeninas por excelencia. Cuadro 1 Prevalencia actual de consumo de drogas6 segun sexo. (tot. consumidores/tot. de individuos áe 7 y mas años). MUJERES HOMBRES (N=5277) (N=5021 ) TABACO 9 .2% 28.7% ALCOHOL 6.3% 33.2% ALCOHOLISMO 0 .5% 3.9% INHALABLES 0 .1% 0 .4% MARIGUANA 0 .3% 1.3% COCAINA 0.3% 0 .3% ANFETAMINAS 1.6% 0 .5% TRANQUILIZANTES 4.1% 1.2% SEDANTES 1.6% 0 .7% Condición femenina y drogas. Hasta aquí hemos logrado identificar un grupo de drogas que por las razones anteriormente descritas y por los datos aportados, pueden ser consideradas drogas femeninas y, por el hecho de ser tales, son las drogas de uso doméstico. Lo que conviene ahora es observar al grupo de mujeres que hacen uso de anfetaminas, tranquilizantes, sedantes y otra drogas. De esta manera será posible definir aquellas variables que propician en ta· población femenina el consumo de éstas y otras sustancias. Mediante este procedimiento nos será posible determinar algunos de los elementos que se dice definen la "condición de mujer" y que, a su vez, inducen al uso de este tipo de fármacos. En otros términos, de lo que se trata ahora, es conducir la observación al grupo de mujeres que consumen drogas, con el objeto de definir sus características distintivas; de este modo, podremos precisar en qué medida el consumo de cierto tipo de drogas se debe a las condiciones que definen a la muj er en nuestra sociedad. Utilicemos con estos propósitos cuatro tipo de variables utilizadas en la encuesta: la edad de la mujer, su actividad predominante, su posición en el hogar y la composición familiar. Los resultados son elocuentes: - a) Las menores de edad (7 a 17 años; n=1564) utilizan las drogas en propociones muy bajas comparadas con cualquier otro grupo de edad. Inclusive el uso de drogas de consumo femenino, se presenta en tasas cercanas a cero. Se puede decir, de manera contundente, que ser niña o adolescente, en Tamaulipas, es estar practicamente vacunado contra el uso de cualquier tipo de narcótico: sólo una de cada cien usa tabaco y bebe alcohol ; menos de una de cada mil presenta problemas de alcoholismo; tres de cada mil usa mariguana. Y así para lo que se refiere a los otros tipos de droga. Esto es también válido para los niños y adolescentes del sexo masculino, quienes en general presentan tasas bajas de consumo Qigeramente superiores a las de las menores de edad). La infancia y la adolescencia en Tamaulipas no está afectada por ésto que se ha denominado el "mal del fin del siglo XX". b) La situación es muy diferente para las mujeres entre 18 y 45 años de edad (n=2,768), que en adelante denominaremos, 6 la prevalencia actual del uso de droga es definida en función de la droga a que se refiera. Tabaco y alcohol: uso en la semana anterior a la encu esta. Alcoholismo: presencia de problemas familiares, económicos, laborales o de salud producidos por el alcohol. Mari• guana y cocalna: uso durante los treinta dias anteriores a la encuesta. Anfetaminas, tranquilizantes y sedantes: uso durante los treinta días anteriores a la encuesta, con o sin prescñpción médica. por comodidad, "jóvenes adultas". Aquí aparecen tasas "preocupantes" de uso de anfetaminas (2.4%) y de tranquilizantes (3.7%). Comparadas con las menores de edad, las mujeres de este grupo consumen 6 veces más anfetaminas y nueve veces más tranquilizantes. El 40% de las mujeres jóvenesadultas, trabaja; el 50% está dedicado exclusivamente a las �15 14 actividades del hogar; y el 12% restante se distribuye de la siguiente forma: 9% que estudian y 3% inactivas. ¿Qué efectos tiene en este grupo de edad, la actividad que desarrollada por las mujeres? El impacto de la actividad desempeñad~ por la mujer, en el consumo de drogas, es verdaderamente mtido. La mujer que trabaja tiende a reproducir los patrones '!1asculinos; es decir, tiene más probabilidades que .convertirse ~n usuaria de tabaco y, en menor medida de alcohol. Contranamente a lo que con frecuencia se piensa de las estudiantes (se les cree consumidoras de estimulantes y/o de mariguana), la mujer que está estudiando, presenta.bajos porcentajes de consumo en todos los tipos de drogas. Esto es el producto de que, en Tamaulipas como en muchos otros estados del_país, la estudiante continúa bajo la tutela de sus padres y suJeta a estructuras de control que dificultan la aparición de prácticas que socialmente se reprueban en la mujer. A diferencia de la estudiaAte, la mujer inactiva, a esta edad, constituye el caso más fuertemente impactado por el consumo de las drogas. En ella encontramos 2.2% de alcohólicas, 4.3% de usadoras de mariguana y 2% de inhaladoras. Las anfetaminas, los sedantes y los tranquilizantes son los fármacos característicos de las mujeres que permanecen en el hogar. Dentro del subgrupo de amas de casa, entre 18 y 45 años (n=1330), encontramos que 5 de cada cien usa tranquilizantes, 3 de cada cien anfetaminas y 2 de cada cien sedantes (contra sólo el 1% de las mujeres que trabajan). c) El grupo de mujeres mayores de 45 años (n=894) nos muestra dos tendencias muy claras: por un lado, el hecho de que conforme la mujer va avanzando en edad, mucho más propensa es a usar tranquilizantes y sedantes ( esto no sucede con el alcohol, ni con el tabaco); pero, por otro lado, es bastante menos proclive a usar anfetaminas. Dentro de este grupo hay sin embargo diferencias muy grandes dependiendo de la actividad que realizan: en las mujeres -con 46 años o más- que trabajan se observa un agravamiento del uso de tabaco y de alcohol, al tiempo que presentan un elevado índice de alcoholismo (3%); además, es en las mujeres que trabajan que encontramos la mayor prevalencia de consumo de anfetaminas y de cocaína; las mujeres inactivas, la mayoría de las cuales son señoras de avanzada edad, no se distinguen por el uso de drogas; todo parece indicar que sólo el tabaco toca a las abuelitas. Ahora bien, la gran mayoría de las mujeres mayores de 45 años, no son abuelitas ni mujeres que trabajan, sino amas de casa, mujeres restringidas al ámbito doméstico; dentro de este grupo de edad, está el problema epidemiológico más severo de consumo de tranquilizantes (12.6%) y sedantes (5.2%). ¿Qué es lo que nos vienen diciendo estos datos? Uno, que al alcohol y el tabaco, drogas comunitarias y socialmente admitidas y propiciadas, habrán de acceder sobre todo las mujeres que trabajan. La entrada al mundo del trabajo no doméstico, es decir a la esfera pública, propicia el uso de estas drogas. Dos, que las anfetaminas parecen tener este doble uso que está asociado a ellas: el uso estético (bajar de peso) en las mujeres adultasjóvenes que permanecen en el hogar y, el uso laboral (largas jornadas de trabajo) en las mujeres mayores de 45 años que trabajan. Tres, que los sedantes y los tranquilizantes, son drogas eminentemente domésticas orientadas al control de la· ansiedad, los conflictos, las dificultades para conciliar el sueño, las angustias, la agresión, en fin, las condiciones familiares que engendran estados neuróticos; las mujeres hogareñas, sobre todo las que ya han superado los 45 años, están llamadas a hacer uso de estos fármacos en proporciones muy superiores a todos los demás subgrupos tanto masculinos como femeninos. Por último, las mujeres jóvenes (entre 18 y 45 años) e inactivas constituyen un grupo fuertemente afectado por el consumo de distintos tipos de drogas, entre las cuales se distinguen aquellas que son más fuertemente reprobadas por la sociedad. Veamos ahora el caso de las madres (independientemente de la edad) y de las mujeres (madres e hijas) que viven en hogares en donde ha tenido lugar un abandono temporal o definitivo por parte del padre y no ha sido reemplazado por ninguna otra figura. La posición de madre es de gran interés, puesto que se supondría, por un lado, que ser madre es un preventivo para uso de narcóticos, y , por el otro, que cumple un papel importantísimo en _la socialización de los hijos. La descomposición de los vínculos matrimoniales y familiares es también de mucho interés por que habría muchos motivos para suponer que este factor sería un factor estimulante del consumo de drogas tanto en la esposa abandonada como en sus hijos. En las madres (véase el cuadro 2) es en donde se observa con mayor claridad la tendencia al uso de las drogas farmacéuticas. La madre por lo general no participa del uso de sustancias asociadas a la utilización del tiempo libre, dentro de la esfera del hogar o fuera de ella. A cambio de eso, al abrigo del mundo Privado e intimo del hogar, la madre se droga con sustancias cuyo uso también es privado e íntimo. La madre joven, estimulándose para controlar su aspecto físico; la madre adulta y vieja, auto-provocándose (con o sin prescripción médica) artificialmente un poco de tranquilidad. Las mujeres que viven en familias en donde se ha efectuado un abandono por parte del padre se distinguen por un mayor consumo de tabaco y una mayor presencia de alcoholismo . Las �17 16 mujeres que viven en familias en donde el padre y/o la madre han muerto presentan notable aumento en la prevalencia de consumo de alcohol. Pero nada parece relacionar el consumo de las drogas farmacéuticas con la muerte de alguno de los progenitores o la ausencia del padre debido al abandono. Cuadro 2 Prevalencia actual de consumo de drogas en las madres segun edad y en los padres (numero efe madres usadoras/subtotal de madres del grupo de edad). MADRES 18-45 ' MADRES 46 MAS PADRES 18 MAS (N=1453) (N=752) (N=1951) TABACO 13.8% 13.4% 48.9% ALCOHOL 7.1% 8.0% 59.3% ALCOHOLISMO 0.3% 0.5% 7.3% INHALA BLES 0.1% 0.0% 0 .2% MA RIGUANA 0.1% 0.0% 1.1% COCAINA 0.3% 0.8% 0 .3% A NFETAMINAS 3.6% 1.1% 0 .8% TRANQUILIZANT 6.2% 12.9% 2.4% SEDANTES 2.5% 5.1% 1.3% Todo indica que el uso de estimulantes, tranquilizantes y sedantes está fuertemente asociado a la función de madre y de esposa. Todo nos conduce a confirmar nuestras afirmaciones r~specto a los vínculos existentes entre vida doméstica y consumo de cierto tjpo de drogas. De suerte que, así como el mundo masculino del trabajo induce al individuo a hacer uso del tabaco y el alcohol, así como el desempleo, la ruptura de los lazos familiares fundamentales conducen al consumo de drogas socialmente penadas, así mismo, la vida doméstica, la llamada "vida en familia", vida que define buena parte de la condición femenina en nuestro país, propicia un cierto tipo de farmacodependencia, que no por realizarse en el hogar, es menos indeseable o menos perjudicial para la salud. La situación fronteriza. Los datos que hemos venidó presentando y analizando representan la situación de las ciudades más importantes de Tamaulipas (con excepción de Madero y Mante). Las conclusiones a las que nos condujo el análisis, valen para el conjunto de ciudades como para cada una de las ciudades individualmente consideradas. En todas, desde Nuevo Laredo hasta Tampico, el patrón de consumo femenino de drogas es aproximádamente el mismo. Sin embargo conviene hacer dos precisiones al respecto que habrán de ser distintivas de las ciudades fronterizas consideradas en su conjunto: Nuevo Laredo, Reynosa, Rio Bravo y Matamoros. Por un lado, recordemos que la proporción de habitantes de estas ciudades que han realizado actividades económicas en Estados Unidos es muy SUP¡erior a la que se observa en ciudades como Tampico o Victoria , En el conjunto de las ciudades fronterizas, 1 de cada diez individuos con 7 y más afios, ha trabajado alguna vez en el país vecino. De este 10%, una proporción no despreciable, está constituido por mujeres. Entre los habitantes de las ciudades fronterizas que han trabajado en Estados Unidos (n=649), un poco más de la tercera parte (35%) pertenecen al sexo femenino. Por otro lado, recordemos que la sociedad estadounidense se caracteriza, hoy día, por ser la sociedad con mayores niveles de consumo en el mundo en casi todos los tipos de drogas. Las comparaciones con México al respecto son prácticamente innecesarias. Estas dos consideraciones explican la presencia, en algunos casos, de índices de consumo de tabaco, alcohol y mariguana relativos a la población femenina de las ciudades fronterizas (en particular el caso de Matamoros), superiores a los encontrados en las• ciudades no fronterizas (véase cuadro 3). Si a esto añadimos que la mujer de las ciudades fronterizas tiende a participar con mayor frecuencia en actividades económicas 7 Del total de población con 7 anos y más de las cuatro ciudades fronterizas de Tamaulipas, casi el 10% ha trabajado alguna vez en los Estados Unidos. Esta es una caracterfstica común de las ciudades fronterizas.Los porcentajes varfan poco de una localidad a otra· 11% en Nuevo Laredo, 9.9% en Reynosa, 11.1% en Rio Bravo y 8.1 % en Matamoros. La proporción desciende drásticamente en las ciudades no fronterizas: en Victoria, la muestra reporta sólamente el 2.6%; en Tampico, el porcentaje es aún menor (1.8%). �19 18 fuera del hogar (y que esta tendencia no es reciente) no nos extrañará por tanto, que en ciertas comparaciones del consumo de tabaco y alcohol, la población femenina fronteriza supere a la población femenina radicada en ciudades no fronterizas. Sin embargo, no significa esto que la población de mujeres en las ciudades fronterizas presenta niveles superiores de consumo de drogas al resto de las ciudades de Tamaulipas. En todas las ciudades los patrones de consumo femenino presentan aproximadamente el mismo perfil: la actividad económica fuera del hogar en la mujer, y sobre todo si esta actividad se realiza en Estados Unidos, va asociada a un aumento de las tasas de consumo de drogas, tradicionalmente consideradas como masculinas. Cuadro 3 Prevalencia actual de uso de drogas en la P.Oblacion del sexo femenino (7 y mas años) en cinco ciudades de · tamaulipas. TABACO ALCOHOL MATAMOR 9.6% 6.7% 0.2% 0 .5% 5.5% 2.6% N. LAREOO 11.1% 6.7% 0.5% 0 .1% 1.2% 0.5% REYNOSA 10.0% 4.2% 1.1% 0 .3% 4.7% 3.0% VICTORIA 6.4% 2.6% 0 .0% 0 .0% 2.0% 0 .4% TAMPICO 9.2% 10.2% 0.7% 0.5% 6.1% 1.6% os ALCOHOUS. MARIGUANA TRANQUILIZ ANFETAMIN Mo BIBLIOGRAFÍA De Beauvoir, Simone (1975) El segundo sexo (T. 11), Buenos Aires, Ed. Siglo Veinte. Meillasoux, Claude • (1977) Mujeres, Graneros y capitales, México, Ed. Siglo XXI. Menéndez, E. (1985) «Saber médico y saber popular», en: Estudios sociológi- cos, vol. 3 nº 8. Zúñiga, Víctor (1990) Epidemjología d_el consumo de drogas en Tamaulipas , Matamoros, 01f-Tamauhpas. �PERSPECTIVAS EN SALUD REPRODUCTIVA DE LA MUJER: EL CASO DEL ESTADO DE NUEVO LEON. · María del Carmen Elu 1 Introducción La salud de una población y por ende, de las mujeres, depende de muchos factores entre los que destacan las condiciones de vida, y los atributos culturales adjudicados socialmente a las personas, conforme hayan nacido de un0 •1 otro sexo. Las condiciones de vida marcan a las personas de múltiples maneras, desde la infancia hasta la vejez. De ellas va a derivarse que los individuos tengan acceso a los satisfactores básicos que producen y protegen la salud, tales como alimentación, vivienda, vestido, educación, etc. Todo ello va a repercutir, a su vez, en la manera en que se incorporen posteriormente al mercado de trabajo, las modalidades con que lo hagan y los recursos que ello les pueda proporcionar. A este respecto se ha señalado, con razón, que los ricos y los pobres no se enferman ni mueren de lo mismo. También existen diferencias entre los hombres y las mujeres. Estas diferencias no sólamente provienen de su diversa constitución biológica, sino que, en gran medida, son el producto de las pautas culturales vigentes en la sociedad en que se desenvuelven, las cuales definen las actitudes, formas de comportamiento, expectativas, quehaceres cotidianos, familiares y_ sociales; en 1 Investigadora del Instituto Mexicano de Estudios Sociales, A .C. �22 una p~labra, los atributos que conforman la identidad femenina o masculina y la manera en que debe expresarse dicha identidad. Conforme a los intereses de la sociedad, les han sido adjudicados diferentes atributos, supuestamente basados en sus características biológicas, pero que van mucho más allá de lo que dichas diferencias pudieran predeterminar. Este proceso ha sido tan sistemática y permanentemente reforzado, que se ha llegado a considerar que determinadas aptitudes o comportamientos son inherentes a la naturaleza femenina , cuando en realidad son el producto de valores culturales, transmitidos de generación en generación . Esta transmisión se hace, en primer lugar, a través de la familia y es reforzada por otras instituciones sociales como la escuela, las organizaciones religiosas y políticas y los medios de comunicación masiva . Mediante múltiples e intrincados mecanismos, a los niños y a las niñas se les educa para ser diferentes, y se les transmite la supremacía de un sexo sobre el otro. Desde el momento del embarazo, se desea en primer lugar un hijo varón . La niña es bienvenida cuando ya hay uno o varios hijos varones. Esto se manifiesta de muchas maneras, incluso en el orgullo con que se notifica a las amistades del nacimiento de un nuevo hijo. A pesar de que se se sabe que el sexo de un hijo no depende de la madre, sino del padre, todavía la mujer se considera subvaluada si el sexo del nuevo hijo no corresponde a las expectativas. Desde su tierna infancia, a los niños se les dice, en la mayoría de los casos sin necesidad de palabras, lo que la sociedad espera de ellos, cuáles son las actitudes y comportamientos adecuados o no, y también se les enseña que si sus conductas no corresponden a dichos patrones ideales van a ser castigados en diferentes formas. Los ejemplos están a la vista. Si una niña llora, no se le regaña, si lo hace un niño se le dice que "sea hombrecito", que "los hombres no lloran". Y algo similar sucede cuando una niña prefiere jugar futbol que entretenerse con sus muñecas o cuando un niño manifiesta su deseo de ser bailarín o una joven de estudiar ingeniería. Y esto sucede porque culturalmente el llorar, jugar futbol o a las muñecas, así como muchas otras conductas y actitudes, han sido definidos como características que deben formar parte de la identidad de uno u otro sexo, aunque no tengan nada que ver con sus condiciones biológicas o con sus capacidades personales. Y estos son solamente algunos ejemplos; hay muchos otros mecanismos que son más difíciles de identificar pero que no por ello actúan con menos fuerza. Un aspecto esencial de este proces o diferencial de socialización lo constituye el manejo de la sexualidad. Para todos son claras la 23 duales y contradictorias actitudes y conductas que se les inculcan a los muchachos y a las muchachas. Como en muchos otros aspectos de la vida, a ellos se les orienta hacia la adquisición de experiencias sexuales, como parte del aprendizaje de su rol masculino, mientras que de ellas se espera que pospongan la actividad sexual hasta que se considere conveniente. Mientras que por muchas generaciones la virginidad de la mujer ha sido un criterio para su valoración, la de los varones ha sido todo lo contrario. La joven que la pierde, se devalúa; el jóven que la pierde, adquiere estatus. Las normas diferenciales en el manejo de la sexualidad, unidas a otros rasgos inbuidos a los hombres y a las mujeres, se ven después reflejadas de muchas maneras en su actuación en la vida, sin descartar agresiones y violación. Es decir, lo que caracteriza a las mujeres, lo que perfila su identidad, no es el sexo con el que nacieron, sino los atributos del género al que pertenecen; género que es construido en una determinada cultura , y que de hecho, como se ha demostrado , puede variar en sociedades distintas, o en una misma, a través del tiempo. En nuestra cultura, heredera y producto de los valores judeo-cristianos, el eje sobre el que se ha basado la identidad femenina ha sido la capacidad reproductiva de las mujeres. El que así sea tiene repercusiones en todos los aspectos y ámbitos en que se desenvuelve su vida: en la forma en que se relaciona con la sociedad en su conjunto, con los hombres, con sus familias, y lo que es más importante y sustenta todo lo anterior, en la manera en que ella se conceptualiza a sí misma, sus aspiraciones permitidas, su fuente de satisfacciones y frustraciones; en síntesis, en su forma de verse como persona, y dentro de ello, el papel que adopta su sexualidad. La práctica médica ha jugado un papel muy importante en el reforzamiento de los atributos culturales que configuran la identidad femenina y de su subvaloración ante la masculina. Y lo ha hecho a partir del poder que tiene el incursionar, descubrir, calificar e intervenir en el reducto más íntimo del ser humano:su propio cuerpo. ~a medicina heredó de la religión el rol de guardián de una ideología sexista, es decir, de mantener la idea de la supremacía del sexo masculino frente al femenino. En su práctica, ha colaborado al reforzamiento de una imagen femenina débil e inestable emocionalmente, y por ende, incapaz de tareas que exijan serenidad Ycontrol de las emociones. Esto derivó incluso en un sexismo ~entro del mismo ejercicio de la medicina : hasta hace muy poco tiempo las mujeres estuvieron excluidas de las escuelas de medicina, y aún actualmente su acceso a la cirugía es limitado. �25 24 Desde su situación de poder, la medicina define lo que es sano y lo que es enfermo. Por ello ha jugado un papel clave en la codificación de determinados estados de ánimo de las mujeres, o de determinadas conductas, como patologicas. Es muy indicativo que el término de histeria, provenga de la misma raíz etimológica que útero. Refiriéndose a la histeria, el Diccionario Enciclopédico University de Términos Médicos dice· que todas sus manifestaciones «carecen de base orgánica demostrable», lo que confirma que es un producto cultural y social. Es muy indicativo también que, cuando una mujer expresa su insatisfacción de una manera que culturalmente no se CO)lSidera adecuada, se le diga despectivamente que está menopaúsica. Hay estudios que muestran que muchas mujeres que fueron declaradas como "locas", y que fueron internadas en establecimientos psiquiátricos, lo que en realidad habían hecho, fue transgredir normas sociales que atentaban contra los intereses familiares o sociales. _La relación de las mujeres con la medicina siempre ha sido de dependencia. Esto se ha reflejado también en la manera en que se conceptualizan los procesos relacionados con la capacidad reproductiva como la menstruación, el embarazo, el parto y la menopausia, a los que se catalogan como enfermedades. Hay muchos aspectos en los cuales las mujeres necesitan de la ciencia médica, en sus múltiples especialidades, entre los que se incluyen los relacionados con los procesos reproductivos y la anticoncepción. El planteamiento no es pues, de ninguna manera, prescindir de ella ni negar sus posibles beneficios. Lo que se cuestiona es la forma en que el sistema médico considera a las mujeres, el manejo inadecuado de terapeúticas (incluyendo los medicamentos), la calidad de los servicios que presta; en s1ñtesis, el ejercicio de poder que establece y su posible complicidad en el reforzamiento de las pautas culturales que no favorecen la salud de la mujer. Si la identidad de las mujeres se ha construido principalmente alrededor de sus capacidades reproductivas, la salud reproductiva no puede conceptualizarse, como generalmente se hace, simplemente como la superación de los riesgos fisiológicos que involucran los procesos de embarazo y parto, o como la provisión de métodos anticonceptivos para el control de la fecundidad. Se requiere analizarla en todo el contexto sociocultural, en donde la práctica médica, bien orientada, puede jugar un papel de importancia indiscutible, pero que su resolución, la sobrepasa. Algunas reflexiones sobre la salud reproductiva. Todo lo anterior nos lleva a plantearnos múltiples cuestionamientos para su reflexión colectiva. Entre otros muchos posibles, están los siguientes: - ¿Qué papel real juega la maternidad y la capacidad reproductiva en la vida de las mujeres y en su relación con la de los hombres? ¿Es realmente una fuente de poder y de estatus para ellas? y de ser así, ¿responde a sus expectativas? · - ¿A quién pertenece dicha capacidad? ¿A las mujeres mismas, a su pareja o a la sociedad? Y si es a esta última, ¿cómo responde a la responsabilidad que siempre debe ser concomitante con tal derecho? - ¿Cuáles son las repercusiones de una identidad y socialización femenina basada en la maternidad? ¿Cuáles son las contradicciones a las que la enfrenta? ¿Cómo se explica y pue~ encararse lo que se ha denominado el síndrome del nido vacío ? - ¿Cómo consideran a la mujer las políticas de población y los programas para su instrumentación? ¿Importan su salud física y mental, o su objetivo principal es únicamente de darácter demográfico? Si fuera esto último, ¿no nos encontraríamos entonces ante una nueva maniobra de la sociedad para manejar la capacidad reproductora de las mujeres? - ¿Cómo puede explicarse que una sociedad donde se venera en abstracto a la maternidad, dé tan poca importancra y-se dediquen tan pocos recursos a favorecer que los procesos directamente reproductivos de las mujeres 11eguen a un final satisfactorio? - Y en el mismo sentido, ¿cómo es posible que para obtener un empleo, se exija cada vez a un mayor número de mujeres, permanecer solteras y mostrar un certificado de no embarazo? ¿Es o no es importante la maternidad? - ¿~s realmente la capacidad reproductora lo que debe gobernar la v1~a de las mujeres? La esperanza de vida de las mujeres mexicanas supera los 70 al\os y la de las neoleonesas los 75. Si tomamos a los 12 años como promedio de la menarca (primera menstruación) y los 48 años como el de la menopausia, nos 2 El "slndrome del nido vaclo" se refiere al sentimiento de soledad y de inutilida d que acosa a las mujeres c uando sus hijos abandonan la casa para seguir su vida independiente. �27 26 encontramos que durante más de la mitad de su vida, las mujeres no tienen esa capacidad. Entonces ¿qué pasa con su identidad? A) Contexto demográfico, instrucción y ocupación. ¿Y cori su sexualidad? ¿Dejan de ser mujeres? - ¿Y qué sucede con aquellas que por diferentes circunstancias no han podido tener hijos o no han querido tenerlos? - ¿Qué pasa con el aborto? ¿Por qué se produce en un país donde supuestamente la mayoría de la población tiene acceso fácil y barato a los métodos anticonceptivos? ¿En qué términos se podría definir dicho acceso? ¿Cómo prevenirlo? Cuadro 1 Población por grupos de edad y sexo. Nuevo León, 1990 Grupos de edad TOTAL% HOMBRES % MUJERES% 0-4 10.7 10 .9 10.7 5-9 11.3 11 .5 11.1 10-14 11.9 12.1 11 .8 15-19 12.5 12.6 12.4 20-24 10.9 10.9 10.9 25-29 8 .6 8.5 8.7 30-34 7 .4 7.2 7.4 35-39 5 .8 5.7 5 .9 40-44 4.7 4.6 4.7 A continuación presentamos una serie de datos que, aunque 45-49 3 .9 3.9 3 .9 incompletos para manifestar su realidad, de alguna manera bosquejan el contexto en el que viven las mujeres, así como algunas de las consecuencias que sus estilos de vida tienen en su salud. 50-54 3 .2 3.2 3 .2 55-59 2.4 2.4 2.4 60-64 2.0 1.9 2.1 65 y más 4.0 3.8 4.3 No especificado 0 .5 0.5 0 .5 TOTAL % 100 .0 100.0 100.0 TOTALABS. 3 ,098,736 1,542 ,664 1,556,072 - ¿Hasta que punto la violencia sexual es el resultado de una inadecuada construcción cultural de los géneros? La Organización Mundial de la Salud define a ésta como el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente como la ausencia de enfermedades, y cuyo logro constituye un derecho fundamental del ser humano. En este contexto, las anteriores reflexiones, para ser productivas, nos tienen que llevar a identificar acciones concretas que se puedan instrumentar para mejorar la salud reproductiva de las mujeres y con ello, el conjunto de su vida. Una mirada a los indicadores formales de salud. Una de las características de la vida de las mujeres, en los diferentes ámbitos en que se desenvuelve, ha sido su escasa visibilidad en las estadísticas. Los datos se presentan agrupados en tres incisos: A) Contexto demográfico, instrucción y ocupación. B) Estado civil, fecundidad y anticoncepción C) Mortalidad general. Mortalidad materna. Sida. Al final de cada uno de los incisos se ofrecen algunos comentarios que de ninguna manera pretenden ser exhaustivos, sino simplemente proporcionar un primer acercamiento a su lectura: en base a su relación con el tema que nos ocupa. Fuente: INEGI (1992) �29 28 Cuadro 2 Cuadro 4 Población económicamente inactiva por sexo y según el tipo de inactividad (números absolutos) Población económicamente activa por sexo y por sector de actividad. Nuevo León, 1990 Jubilados Hogar Estudiantes Incapacitad permanente otros SECTOR ACTIVIDAD HOMBRES MUJERES 190,464 41,337 6,319 203,856 8,092 624,579 10,143 67,714 3,555 22,427 HOMBRES MUJERES 60,550 1,285 Minería 2,161 133 Extracción de petróleo y gas 4756 755 239,524 61 ,077 6,130 1,055 Construcción 87,405 2,775 Comercio 102,033 45,532 43,665 4,348 Agricultura, ganadería, caza, pesca Fuente: INEGI (1992). Cuadro 3 Población de 12 años y más por sexo y gruP-oS de edad según condición de actividad. Nuevo León, 1990. Grupos de edad Pob. económicamente activa Pob. economic. inactiva Industria manufacturera Electricidad y agua HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 12-14 0.8 1.1 30.0 12.1 15-19 11.8 19.3 29.9 15.9 yomunicaciones ransportes 20-24 17.2 25.8 10.4 11 .3 Servicios financieros 13,475 8,458 25-29 15.8 16.8 2.9 10.4 ~dfinistración pública y e ensa 22,319 9,356 30-34 13.6 12.4 1.7 9.5 9.0 7.8 Servicios comunales y sociales 58,556 10.9 1.3 37,203 35-39 40-44 8 .6 5.9 1.4 6.7 fecn,cos erv_icios profesionales y 18,041 7,724 45-49 7.1 3.9 1.7 5.8 sirvicios de restaurantes Y aleles 19,966 10,044 50-54 5.3 2.4 2.4 5.1 3.6 1.3 2.7 3.9 Servicios personales mantenimiento y otros ' 68,397 40,352 55-59 60-64 2.2 0.8 3.7 3.5 No especificado 20,275 12,234 65-69 2.5 0.9 11 .2 7.3 TOTAL 73.96 26.04 27.94 7205 Fuente: INEGI (1992). Fuente: INEGI (1992). y �31 30 Comentarios. Cuadro 5 Población económicamente activa por sexo y ocupación principal. Nuevo León, 1990. HOMBRES MUJERES PROFESIONALES 26,521 9,873 TÉCNICOS 22,398 16,886 TRABAJADORES DE LA EDUCACION 13,187 24,224 TRAB. DEL ARTE 6,872 2,018 y 33,093 6,500 TRABAJADORES AGROPECUARIOS 57,277 1,015 INSPECTORES SUPERVISORES y 28,048 3,766 ARTESANOS OBREROS y 164,997 14,415 DE 63,269 21 ,699 AYUDANTES Y SIMILAR 56,159 6,611 DE 56,324 584 57,105 67,795 68,754 29,968 AMBULANTES 16,813 3,075 SERV. PÚBLICOS 35,453 15,555 TRAB. DOMÉSTICOS 1,355 33,885 PROTEC. Y VIGILANCIA 24,097 657 NO ESPECIFICADO 14,178 5,153 OCUPACION PPAL. FUNCIONARIOS DIRECTIVOS OPERADORES MAQUINARIA FIJA OPERADORES TRANSPORTE OFICINISTAS COMERCIANTES DEPENDIENTES Fuente: INEGI (1992). y • Según el Censo General de Población llevado a cabo en 1990, la entidad poseía 3'098,736 habitantes, de los cuales el 49.8% eran hombres y el 50.2% mujeres. Es decir, existía una distribución equitativa entre ambos sexos. • La estructura de la población en el estado manifiesta la tendencia, existente en todo el país, hacia un decremento en la presencia de la población más joven. Esto es la consecuencia de una reducción en las tasas de natalidad. Al mismo tiempo se observa un incremento en los grupos de mayor edad. El aumento en personas de edad avanzada tiene serias repercusiones en la estructura y dinámica familiares, que deben proveer de medios de subsistencia y de cuidados físicos y emocionales a los miembros más añosos de la familia; cuidados que en la mayoría de los casos recaen en las mujeres. • El incremento de personas en edad avanzada en una sociedad donde los padres no tienen capacidad de ahorro para su vejez, y donde se expande un tipo de familia nuclear, deriva en una pauperización de las personas en los últimos años de su vida. . • Se hace visible una disparidad en la composición por sexo, a favor de la femenina, principalmente en las edades superiores a los 50 años, que se agudiza en la población mayor de 60. Ello es producto de la más alta esperanza de vida de las mujeres con relación a la de los hombres. • El hecho de tener una esperanza de vida superior, que podría considerarse a primera vista como un indicador benéfico a favor de las mujeres, también tiene sus repercusiones negativas. De acuerdo a las estadísticas, las mujeres tienen más probabilidades de pasar solas, sin su compañero, los últimos años de su vida, con la carga que ello conlleva de soledad, a la que muchas veces se añade la carencia de medios de subsistencia. • El hecho de que el trabajo en el hogar no sea considerado como tal por las leyes, hace que la mayoría de las mujeres en edad avanzada carezcan de cualquier tipo de jubilación, por lo que su subsistencia pasa a depender de la generosidad de los hijos; generosidad que muchas veces éstos no pueden o no quieren asumir. " Entre su población mayor de 15 años, el estado de Nuevo León contabilizó 94,385 personas analfabetas de las cuales casi el 60% son mujeres. En todos los grupos de edad, el analfabetismo femenino supera al masculino. Aún cuando se pueda considerar que el saber leer y escribir no tiene nada que ver con la sabiduría de las personas, es claro que constituye un impedimento para �33 32 moverse y establecer relaciones de diferente tipo, incluyendo el comercial, en nuestra sociedad. * Si bien la distribución en el nivel primario de instrucción es equitativa, conforme el nivel de estudios aumenta se produce una diferenciación, en detrimento de las mujeres. * Está constatado el hecho de que cuando las familias tienen recursos limitados -y en nuestro país ese es el caso de la mayoríalas jóvenes se les fomenta hacia el estudio de carreras cortas. Dos son las principales razones aducidas: una, que no merece la pena dedicar esfuerzos a estudios superiores que posteriormente se van a abandonar por el matrimonio; otra, que de esta manera pueden incorporarse pronto al mercado de trabajo. Lo contrario sucede con los hijos varones. Es así, como muchas mujeres se convierten, de hecho, en patrocinadoras de los estudios de sus hermanos, al permitir, con su aportación al ingreso familiar, que ellos puedan proseguir su formación. ª * Resulta un buen indicador de los procesos diferenciales de socialización entre los hombres y las mujeres, el hecho de que sean pocas las mujeres ocupando puestos de funcionarios o directivos. * El gran porcentaje de mujeres trabajadoras en la educación nos recuerda que ellas son las que están más en contacto con los niños y las niñas durante los af\os en que éstos adquieren los valores que posteriormente van a normar sus vidas y sus expec- · tativas como personas, lo cual las convierte en corresponsables de la reproducción de las pautas culturales que desfavorecen a las mujeres. B) Estado civil, fecundidad y anticoncepción. * Los datos censales respecto a la codificación de las actividades económicas de las mujeres son quizás uno de los mecanismos más eficientes para ocultar su verdadera participación económica. * El trabajo doméstico, actividad que pocas mujeres pueden eludir y que constituye uno de los menesteres que desgastan su tiempo, energía y salud, no está considerado como económicamente activo. Ello es desconocer toda la producción que en ese ámbito se hace de bienes y de servicios. Y nuevamente nos encontramos con que la reproducción de la mano de obra y su mantenimiento no adquiere ningún estatus como aportación económica. Cuadro 6 Estado civil de la población de 12 años de edad por sexo. Nuevo León, 1990. ESTADO CIVIL HOMBRES MUJERES SOLTERO 498,576 446,738 CASADO 557,474 576,372 UNIÓN LIBRE 26,724 29,223 SEPARADO 6,087 15,570 DIVORCIADO 5,061 12,480 rurales y observe la cantidad de trabajo que las mujeres hacen, el que las estadísticas consideren a tan pocas mujeres como económicamente activas dentro del sector primario de la economía, es decir: agricultura, caza y pesca. VIUDO 14,821 56,010 NO ESPECIFICADO 5,955 5,554 * La distribución de las mujeres dentro de las ocupaciones es un TOTAL 1 ,114,698 1,141 ,947 * Entre las actividades femeninas consideradas como productivas económicamente, encontramos que la mayoría se concentra en el rubro de servicios, que incluye los trabajos peor pagados y de menor estatus social. * Resulta absurdo, para cualquiera que haya visitado las zonas claro reflejo de los roles que les son atribuidos culturalmente Y para los que se les orienta durante su preparación educacional. El mayor rubro está constituido por oficinistas. * El gran porcentaje de mujeres dedicadas al trabajo doméstico es la consecuenci~ de que éste involucra actividades para las que no tuvieron que recibir estudios especiales, puesto que las aprendieron a realizar en el propio hogar. • Incluye matrimonio civil, religioso y civil y religioso. Fuente: INEGI (1992). �35 34 Cuadro 7 Cuadro 9 Evolucion de la natalidad en la población derechohabiente del IMSS. Nuevo León, 1990 Porcentajes de usuarias activas por método anticonceptivo. Nuevo León, 1989 - AÑO TASA. AÑO Pastillas DIU 1973 45.7 1983 60.0 8.3 13.1 10.2 1978 35.8 1984 62.4 6.7 16.3 1984 27.4 1985 59.5 8.2 1990 24.0 1986 51.5 1987 1988 Otros Total 8.0 0.2 48050 10.2 4.1 0.2 52082 18.6 10.3 3.1 0.2 58351 10.9 24.9 9 .9 2.5 0.2 51739 45.9 11 .2 30.1 8.8 1.8 0.1 51167 42.6 10.1 36.4 9 .0 1.7 0.2 51795 33.3 12.2 43.2 8 .5 2.5 0.3 48427 Quirúrgic Condón lnyectab. • Tasa por 1000 derechohabientes adscritos Fuente: Coordinación Delegacional de Planificación Familiar del I.M.S.S. . 1989 Cuadro 8 • Datos hasta junio de 1989. Mujeres activas en el programa de planificación familiar <tel I.M.S.S., según méfodo. Enero 1990-junio 1991 MÉTODO ANTICONCEPTIVO Fuente: Sistema de información de D.G.P.F. Nº DE MUJERES ACTIVAS PASTILLAS 1831 DISPOSITIVO INTRAUTERINO (CONSULTA) 5,989 DISPOSITIVO INTRAUTERINO (POSTPARTO Y ABORTO) 7,284 QUIRÚRGICO 4,116 TOTAL 22,037 TOTAL MUJERES EDAD FÉRTIL 493,387 Cuadro 10 Derechohabientes aceptantes del método quirú_r_gico desde enero de 1990 hasta junio de 1991 en el l.~S.S. MÉT0°DO QUIRÚRGICO Nº de aceptantes Porcentaje 158 4.9 SALPINGOCLASIA 3,062 95.1 TOTAL 3220 100.0 VASECTOMÍA Fuente: Coordinación Delegacional de Planificación Familiar del !.M.S .S. % COBERTURA ANTICONCEPTIVA 44.6% • Mujeres en edad fértil= 15 a 49 años. Fuente: Coordinación Delegacional de Planificación Familiar del 1.M.S.S . �37 36 Cuadro 11 Tasa de partos en mujeres adscritas al I.M.S.S. AÑO TASA 1973 46.0 1978 36.0 1984 27.6 1990 19.7 Comentarios. • Si hay una cifra que tendría que coincidir en los censos, es el de casados-casadas. En el de Nuevo León, al igual que ocurre en la mayoría de las entidades del país, no es así. • Los censos recaban información sin exigir ningún tipo de documento comprobatorio. Independientemente de lo acertado o no de dicha disposición, lo cierto es que, sumando los que se dijeron casados o en unión libre, nos encontramos con una diferencia de 21,397 mujeres cuyos maridos están siendo, de alguna manera , compartido con otras, o que se declaran a sí mismos como solteros. • Tasapor 1000 mujeres adscritas al !.M.S.S . Fuente: Coordinación Delegacional de Planificación Familiar del !.M.S .S. Cuadro 12 Embarazos, partos,(fBiB':1\~Wbortos en el I.M.S.S. . 1990 1991 EMBARAZOS 48,394 23,050 PARTOS 44,676 20,956 15,131 (33.9%) 7,771 (37.1%) 3,718 2,094 CESÁREAS ABORTOS • Primer semestre de 1991 . Fuente: Coord inación Delegacional de Planificación Familiar del !.M.S .S.• Cuadro 13 Abortos en mujeres en edad fértil adscritas al I.M.S.S. AÑO TASA POR 1000 ADSCRITAS 1973 119.6 1978 90.6 1984 60.5 1990 83.5 Fuente: Coord inación Delegacional de Planificación Familiar del !.M.S .S. I' • Otro rubro donde es notoria la diferencia por sexo es en el de viudos. Hay 41 ,189 más viudas que viudos. En parte esto es producido por la mayor esperanza de vida femenina, pero también por la norma cultural que considera como normal que las mujeres contraigan matrimonio con hombres de mayor edad. Por ese motivo, es más fácil que un viudo vuelva a establecer una unión marital a que lo haga una viuda. Un hombre puede casarse con una mujer 10 ó 15 años más joven que él , sin que sea "mal visto", cosa que no ocurre en el caso de las mujeres . * la mayor facilidad de los hombres para constituir nuevas parejas maritales se evidencia igualmente en la menor cantidad que hay de divorciados y separados. • Si tomamos en cuenta todas las situaciones acumuladas, nos encontramos con alrededor 80,000 mujeres, de las cuales probablemente muchas funjan como jefas del hogar. • ~lama la atención el número de mujeres, menores de 20 años, e incluso de 15, que manifiestan llevar vida marital. Es entre ellas donde la proporción de uniones libres, en relación al total de casadas, es la más alta. Cabe preguntarse respecto a la estabilidad de dichas uniones y las repercusiones que tienen en una etapa en donde las mujeres tendrían que estar en un proceso de preparación física y profesional, para encararse posteriormente, en condiciones menos desventajosas, con la vida. • Igualmente, el hecho de que mujeres menores de 15 años se e_ ncuentren viviendo maritalmente, indica lo inadecuado de constderar, para diferentes propósitos, incluyendo las encuestas de fecundidad, que la edad fértil de la mujer se inicia a los 15 años. • La disminución de las tasas de natalidad en el estado se hacen evidentes en la población derechohabiente del I .M .S.S. La cifra dada para 1990 es ligeramente inferior a la tasa estatal de 25.3 ~r 1,000 habitantes, pero, de cualquier manera, corrobora la lllsma tendencia. �38 39 relación con otros medios cuyo ámbito de aplicación es el cuerpo de la mujer. • El promedio de hijos nacidos vivos por mujer en Nuevo León, según información proporcionada por el Consejo Estatal de Población, fue de 2.3. Un análisis de lo que ocurre en las diversas localidades de la entidad, que supera los objetivos del presente artículo, posiblemente haría visibles las diferencias en los comportamientos respecto a la fecundidad, en los ámbitos rur~les y urbanos, diferencias que los promedios siempre esconden . • Dentro del tema que nos ocupa, resulta una cuestión clave el re~_exionar so~re quién toma la decisión sobre los medios que utilizan las muJeres para el c~mtrol de su fecundidad, y hasta qué punto ellas están realmente involucradas dentro de la misma, tal y como es su derecho conforme a la Constitución. • Uno de los mecanismos para la reducción de la natalidad es el uso de anticonceptivos. Los datos revelan que las usuarias de algún método se incrementaron al doble entre 1983 y 1989. • Congru~nte con la disminución de la tasa de natalidad, los partos de las mujeres derechohabientes del IMSS también han disminuido en los últimos años. • Es interesante observar la variación ocurrida en cuanto al uso de los diferentes métodos. Las pastillas, que en 1983 constituían el método utilizado por el 60% de las mujeres usuarias, fueron disminuyendo paulatinamente a través de los años hasta llegar a ser el 33% en 1989. Lo contrario ocurrió con el dispositivo intrauterino, y con más fuerza aún, con los métodos quirúrgicos de esterilización definitiva. Cabe preguntarse si esta distribución corresponde a un cambio en las preferencias de las mujeres, o se debe más bien a su disponibilidad de oferta. Mientras que unas pastillas se pueden obtener libremente en cualquier farmacia, la inserción de un dispositivo intrauterino y con más razón aún, la esterilización, requieren de personal médico especializado. • La_ ~tenció!1 de a_bortos hospitalarios parece ir en aumento en los ult1mos ~neo anos; Estudios ~ea!izados en diferentes hospitales de la e:ap1tal del pa1s parecen indicar que, ante la imposibilidad , de re~urnr a un aborto legal, muchas mujeres que desean interrumpir el embarazo lo hacen por los medios que encuentran a su alc~nc~ y que posteriormente, ante la presencia de las lógicas comphcac1one~, acuden a solicitar atención, aduciendo que el aborto fue ~ccidental o espontáneo. Este punto ameritaría múltiples reflexiones; entre ellas, el preguntarse qué sucede con aquellas que_por diversas razones nunca llegan a un hospital o no ll~_gan a tiempo. Lamentablemente, no disponemos de informac1on en cuanto a la situación prevaleciente en el estado. • Un argumento que inclina a pensar que es la disponibilidad institucional lo que pesa en el método anticonceptivo, lo da la diferente distribución de usuarias a nivel general y al interior del I.M.S.S ., cuyo porcentaje de métodos quirúrgicos es más alto, situación que el estado comparte con la que se produce a nivel nacional. • Lo que también se ha incrementado en los últimos años ha sido la propor~ión de partos por cesárea . Este es un aspecto particularment~ importante dentro del tema de la salud reproductiva. Es recono_c1do que el poder recurrir a una cesárea ha salvado muchas vida~ de m~dres e hijos .. Lo que no parece muy explicable es por que su numero se ha incrementado tanto en los últimos años. • La distribución por sexo de los métodos quirúrgicos definitivos muestra cómo la mujer asume casi totalmente la responsabilidad de la capacidad reproductiva de la pareja. A pesar de su disponibilidad y de la sencillez de su procedimiento, los hombres siguen remisos a recurrir a la vasectomia. La explicación de esta renuencia puede encontrarse en los patrones transmitidos culturalmente respecto a la masculinidad. • La Org~_nización Mundial de la Salud ha llamado repetidamente !a ate_nc1on sobre las consecuencias desfavorables que el uso • Y lo mismo podría decirse del uso del preservativo, que a pesar de la propaganda y legitimidad que ha recibido como medio de prevenir el sida, es usado en un porcentaje todavía muy bajo en mdeb1_do del procedimiento tiene para la salud de las mujeres. E_ste incremento no parece responder a un aumento en las dificultades de los partos, sino a otras razones, entre las que no se descart~n las de í~d_ole económica . Ampliar la posibilidad de que los residentes med1cos aprendan a hacerla ha sido mencionado como uno de los motivos de su aumento en las instituciones de salud pública y de seguridad social. 3 • Una de las más dramáticas consecuencias del aumento de las cesáreas "innecesarias" ha sido el riesgo a la adquisión del sida a que fueron sometidas las mujeres al serles transfundida sangre cuando aún no existía el actual control sobre ella. Véanse a este respecto los estudios de Manuel R1beiro (1989) (1992) sobre fecundidad en Nuevo León. �40 41 Cuadro 15 C) Mortalidad y morbilidad. Mortalidad materna. Sida. Principales causas de mortalidad materna. México 1983 y Nuevo León 1990. . Cuadro 14 MÉXICO 1983 CAUSAS Mortalidad por causa y por sexo. Nuevo León, 1990 CAUSA HOMBRES MUJERES TOTAL 1,235 1,133 2,368 930 928 1,858 Diabetes mellitus 482 590 1,072 Accidentes 724 205 929 Enfermedades del corazón Tumores malignos Toxemia del embarazo 18.4 16.5 Hemorragia del embarazo y del parto 16.3 1.4 Complicaciones del puerperio 7.6 8.3 Causas obstétricas indirectas 2.6 4.1 Aborto 83 1.4 .. 0.53 0.3 Total Enfermedades cerebro vasculares 467 456 923 Cie_rtas af~cciones originadas en el periodo pennatal 263 187 450 Anomalías congénitas 183 197 380 ~irglliS ~ otras enfermedades crónicas e 1ga o 255 77 332 Neumonía e influenza 172 138 310 Nefritis, síndrome nefrítico y netrosis 129 127 256 Enfermedades infecciosas intestinales 120 113 233 Tuberculosis 147 69 216 Bronquitis, enticema y asma 91 66 157 Deficiencias de la nutrición 59 85 144 .. N. LEÓN 1990 .. • Tasa por 100,000 nacidos vivos registrados. •• Tasa por 1,000 nacidos vivos registrados. Fuente: A) Para México: tabulaciones 6 y 8 de la SPP, México, 1983. B) Para Nuevo León: Secretaría Estatal de Salud, Oir. de Planeación, N.L., 1990. Cuadro 16 Otras del aparato circulatorio Oisritmia cardiaca Signos mal definidos 62 52 61 69 CAUSA 1990 1991 Toxemia 13 2 Hemorragia post-parto 3 - Sepsis 3 - Embolia Pulmonar 2 1 Hipertensión arterial crónica - 1 otras causas 4 2 Total 25 6 ' 114 130 32 47 79 Las demás causas 1,050 789 1,839 TOTAL 6,470 5,320 11,790 Fuente: Secretaria Estatal de Salud (datos preliminares). Principales causas de mortalidad materna en derechohabientes del I.M.S.S. Nuevo León . • Hasta el mes de jun io. Fuente: Coordinación 0elegacional de Planificación Familiar del I.M .S.S. �43 42 Cuadro 19 Cuadro 17 Tasas de mortalidad materna para derechohabientes del I.M.S.S., N.L. (tasas por 100,000 nacidos vivos) AÑO TASA 1984 48.7 1985 28.7 1986 Porcentaje de casos de SIDA por categoría de transmisión según sexo. Nacional y Nuevo León tiasta 31 de mayo de 1991 Categoría de transmisión (Casos documentados) ESTATAL NACIONAL Hombres Mujeres Hombres Mujeres Homosexual 41 .2 - 47.5 - 16.1 Bisexual 27.7 - 29.8 - 1987 37.0 Heterosex ual 16.0 28.9 17.7 69.2 1988 34.6 Transfusión 7.6 63.2 2.2 23.1 1989 28.4 Donador remunerado 2.6 1.8 - - 1990 56.1 Hemofílico 2.3 - 1.5 - Horno. Drog. Intravenoso 1.0 - 0.8 - Drogadicto intravenoso 0.6 0.5 - - Exposición ocupacional 0.02 0.1 - - 0.9 5.5 0.4 7.7 5,249 910 261 17 Fuente : Coordinación Delegacional de Planificación Familiar del !.M.S.S . Cuadro 18 Casos de SIDA registrados en el estado de Nuevo León por grupos de edad y sexo, desde 1985 hasta mayo de 1991 HOMBRES . MUJERES TOTAL . Trasplacentario TOTAL . Fuente: A) Para México: Boletín mensual SIDA/ETS, año 5, Nº 6, junio de 1991, editado por el Instituto Nacional de Diagnóstico y Referencia Epidemiológicos. B) Para Nuevo León: Departamento de Epidemiología y Medicina Preventiva, Secretaría Estatal de Salud. N % N % N o/o 0-14 2 0.7 1 0.4 3 1.1 15-24 34 12.2 o O.O 34 12.2 25-44 198 71.2 13 4.7 211 75.9 Comentarios. 45-64 26 9.4 3 1.1 29 10.4 1 0.4 o O.O 1 0.4 261 93.7 17 6.3 278 100.0 "Aún con todas las limitaciones inherentes a su clasificación, las causas de muertes en el estado muestran las dualidades de los sistemas de vida de sus habitantes. Mientras que siguen prevaleciendo las llamadas "enfermedades de la pobreza", como las infecciones intestinales, las respiratorias y la tuberculosis, ya han hecho su aparición -y siguen incrementándose- padecimientos y causas de muertes que son más característicos de procesos de desarrollo, tal como los accidentes, las enfermedades del corazón V los tumores maliqnos. 65 y más Total • Porcentajes con respecto al total de casos de ambos sexos. Fuente : Secretaría Estatal de Salud. Departamento de Epidemiolog ía y Medicina Preventiva. �44 * En todos los grupos de edades, y por ende, en la suma total, las muertes masculinas son más abundantes que las femeninas. * La~ causas de muerte también, de alguna manera, nos reflejan las diferentes pautas de comportamiento y atributos adjudicados a cada uno de los géneros. La Organización Mundial de la Salud con~idera que la ~ayo~ incidencia de muertes masculinas por accidentes .y por c1rros1~, se asocia directamente con pautas culturales ~1gentes que onentan, o cuando menos permiten en los varones, ciertas conductas que son reprobadas en las mujeres. La conducción de vehículos automotores (muchas veces a exceso de velocidad) y el consumo de alcohol son prácticas asociadas con la masculinidad. * L<?s tumores ma_ligr:ios están notoriamente más presentes en las muJeres.: Es la pn~c,pal causa de muertes femeninas a partir de los 25 anos. Los canceres de mama y del cuello o cuerpo del útero son los más abundantes. Y nuevamente nos encontramos con .que esas m_uertes no se producen por destino, sino que pudieran ~aberse evitado si las mujeres hubiésemos aprendido a valorar nuestra salud y a relacionarnos diferentemente con nuestro cuerpo, puesto que ya hay medios para identificarlos en etapas que son manejables para prevenir un desenlace fatal. * En Nuevo León, la mortalidad materna, es decir, aquellas muertes causadas por embarazos, abortos, partos y pospartos es más baja que la media nacional. ' * Al igual que sucede al nivel del país en su conjunto, hay razones p~r~ suponer que exi~te en el estado cierto grado de subregistro, ongmado por el deficiente llenado de los certificados de defunción, principalmente de las muertes ocurridas por aborto. * Una de las más dramáticas características de las muertes maternas es que, conforme asienta la Organización Mundial de 1~ Salud, serían en su gran mayoría evitables si las mujeres accedieran realmente a servicios de calidad durante sus procesos reproductivos. , * El hecho de que en el estado exista una tendencia generalizada a q_ue los partos sean atendidos por personal médico o en instituciones de salud podría ser un factor de la baja tasa de mortalidad matern~. Si~ embargo hay 9ue tomar en cuenta que los partos hosp1talanos tampoco estan exentos de riesgos. Entre ellos podemos referir el ya mencionado incremento de las cesáreas y la yatrogenia. Esta última es definida por el Diccionario Enciclopédico University de Términos Médicos como el «estado a~orma_l provocado por el médico, por negligencia, por tratamiento inadecuado o por prueba diagnóstica o terapeútica». 45 * Mientras que en otros paises los Comités de Mortalidad Materna en los Hospitales surgen con el siglo, en el nuestro tienen escasos 20 ó 25 años, y no es posible conocer la eficacia de su funcionamiento, porque lo que sucede en su interior forma parte de los secretos del sistema médico. • En 1987, el Dr. Halfdan Mahler, entonces Director General de la Organización Mundial de la Salud, señalaba que las muertes maternas tan abundantes (alrededor de 500,000 anuales en el mundo) habían recibido tan poca atención porque las personas que morían eran pobres y, sobretodo, porque eran mujeres, lo que las ubica directamente en el centro de las reflexiones que nos ocupan. • Aún cuando las cifras del estado aparezcan relativamente bajas respecto al resto del pais, las muertes maternas no pueden dejar de ser preocupantes ¿Quiénes son las mujeres que mueren? ¿Por qué no fueron evitadas esas muertes? • Si es difícil adentrarse en el conocimiento de la mortalidad femenina, el hacerlo de su morbilidad (estado o condición de enfermedad) es prácticamente imposible. Las causas de consulta y razones de egresos hospitalarios podrían dar, de ser accesible la información, un acercamiento. Pero ese no es el caso. Hay áreas, como las de enfermedades mentales y ocupacionales, en donde prácticamente la información disponible es mínima e incompleta, y por ende, sin mucha capacidad para manifestar la realidad. • La producción de información y divulgación de estadísticas está relacionada con la prioridad que el sistema otorga a la resolución de los problemas, por lo que es importante sacarlos a la luz pública. Con este razonamiento, por ejemplo, la imposibilidad de conocer cifras confiables sobre la verdadera mortalidad materna, o sobre muchos otros aspectos que conforman la morbilidad femenina, obliga a cuestionar la voluntad política para resolver los problemas que dichas situaciones presentan o manifiestan. No sucede lo mismo con el sida, es decir, el Síndrome de lnmunoDeficiencia Adquirida. • El número de casos acumulados de sida en el estado, hasta !TIªYº de 1991, fue de 278, lo que corresponde al 4% de los casos identificados hasta la misma fecha al nivel nacional. * Al inicio de la aparición de esta enfermedad, se consideró que era un mal que no atacaba a las mujeres. Pronto se comprobó la falacia de esta suposición, y se incrementó paulativamente la proporción de mujeres entre los infectados. �47 46 * En Nuevo León, la presencia femenina, resulta inferior, significativamente, a las cifras nacionales (6.3% y 14.3% respectivamente). * Lo que resalta más de la relación de las mujeres con el sida, tanto a nivel nacional como estatal, es el mecanismo de adquisición del mal. * En ambos casos, los mayores responsables son las transfusiones sanguíneas y las relaciones heterosexuales. Ambas agrupan más del 90% de los casos. No sucede lo mismo en el caso de los hombres, donde sumados ambos -factores no sobrepasan el 25% de los casos. Este panorama es el resultado de un comportamiento claramente diferencial entre los hombres y las mujeres, cuyo origen nuevamente lo tenemos que buscar en pautas culturales, a veces explícitas, y otras ocultas, pero igualmente funcionantes. * Aún cuando se dispusiera de un completo y sofisticado sistema de estadísticas, del cual evidentemente estamos muy lejos, es muy posible que la información obtenida tampoco fuera suficiente para explicar por qué se enferman las mujeres. * Si tomamos en cuenta la definición de salud que hace la Organización Mundial de la Salud, es claro que las mujeres no podrán gozar de ella mientras la sociedad y la cultura las enfrenten a tan profundas contradicciones y no se produzca una integración satisfactoria de todos los complejos aspectos que constituyen su identidad. Hasta entonces, muchas mujeres seguirán sintiéndose mal, independientemente de la manera en que la clasificación internacional de las enfermedades, clasifique sus malestares. BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA Angeles Weintraub, Carlos D. (1985) «Mortalidad materna P.ºr hemorragia. Análisis de once años. Hospital de Ginecopbstetricia No. 2l. IMSS», en: Ginecología y Obstetricia de Mexico; 53, 107-113. Browner, Carole y Sondra Perdue (1988} «Women's secrets: bases for re_productiv~and social autonomy m a Mexican community», en: American Ethnologist, 15. Chapa, María Elena (comp.) / 1988) La salud de la mujer en el Noreste de México, Monterrey, Prona musa. Chávez, José (1986) «Mortalidad materna en México», en: Ginecología y Obstetricia de México; 54, 135. Colectivo de Boston (1975) Nuestros cuerpos, nuestras vidas, Boston. Duley, Margot and Mary Eclwards (1989). The Cross-Cultural Study of Women, Nueva York, The Femin,st Press. 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La salud reproductiva de la mujer empieza ahí mismo, en el hecho de ser mujer, en el hecho de que su participación en las distintas esferas de lo social está en buena parte determinada por su sexo. Las mujeres -al igual que los varones- nacen siendo dependientes. Pero a diferencia de éstos, a la mayoría de las mujeres no se les estimula para que logren la propia independencia; muy por el contrario, persiste en nuestra sociedad una tendencia paternalista que procura siempre "proteger'' a la mujer, pues se le considera "frágil" y "débil". Es de sobra evidente que la sociedad coloca a 1~ mujer en una situación desfavorable con respecto al varón, situación que se prolonga más allá de la familia de origen y que es perpetuada por la cultura y las leyes. Citemos como ejemplo un párrafo de la Epístola de Melchor Ocampo: La mujer, cuyas principales dotes son la abnegación, la belleza, la compasión, la perspicacia y la ternura, debe dar y dará al marido obediencia, agrado, asistencia, consuelo y consejo, tratándolo siempre con la veneración que se debe a la persona que nos apoya y defiende... Profesor e Investigador de la Facuttad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. �53 52 A este respecto dice Sheehy (1983: 187), que los hombres, después de los veinte años de edad, deben canalizar sus energías para abrirse camino independiente en el mundo. Entre los veinte y los cuarenta, deben hacer todo su esfuerzo para obtener las recompensas de la sociedad. Para lograr el éxito, deben ser fieles e infinítamente atentos con su auténtica amada: su profesión. «Las mujeres en cambio, no tienen que encontrar su independencia en.ese período de sus vidas. T1enen otras alternativas: pueden unirse a personas más fuertes, pueden transformarse en hacedoras de bebés y amasadoras de panecillos, en portadoras del sueño de sus maridos». Aunque este es un discurso aplicable de manera más particular a las personas de estratos medios y altos, lo cierto es que de alguna forma refleja la situación estereotipada sobre la condición sociofamiliar de la mujer. Si como hemos dicho en otra parte (Elú y Ribeiro, 1992), hombres y mujeres no se enferman de lo mismo, ello no se debe necesariamente a las diferencias biológicas que caracterizan a cada uno de los sexos. Evidentemente que existen características de origen biológico que distinguen a hombres y mujeres, pero estamos convencidos de que las diferencias de morbilidad entre ambos sexos, al igual que las que se observan entre los diversos estratos socioeconómicos, están en buena medida condicionadas por los atributos culturales y las asignaciones sociales que caracterizan a machos y hembras. Es de sobra evidente que uno de los aspectos centrales del tema de salud reproductiva de la mujer es el relacionado con la fecundidad. Y decimos esto no sólamente porque en la medida en que la fecundidad sea más elevada incrementa los riesgos reales para su salud; tampoco lo decimos exclusivamente porque las prácticas comunes de atención médica no sean siempre las más adecuadas para atender a la mujer (por ejemplo la posición en el parto, el número de cesáreas, etc.). Lo decimos porque las evidencias indican que es precisamente este fenómeno, el de la reproducción humana, el que ha sido el más determinante en la definición de la condición social de la mujer. De tal suerte, ambas variables están íntimamente entrelazadas, y ambas forman parte del tema central que aquí nos ocupa: la salud reproductiva de la mujer. Bajo este tenor, en este trabajo pretendemos analizar algunos aspectos relacionados con la emancipación femenina y con la manera en que esta variable se relaciona con la fecundidad. Para ello, nos basaremos en un reciente estudio que se llevó a cabo con poco más de 2000 mujeres casadas que viven en dos municipios del área metropolitana de Monterrey (Ribeiro, 1989). Pero antes veamos rápidamente el panorama que nos presenta la condición social de la mujer. La mujer: una condición diferenciada por su sexo. Müller-Lyer (1930), señala que la actual situación de dependencia de la mujer es resultado de una herencia cultural cuyas bases se encuentran entre los pueblos primitivos de las más remotas épocas. En las sociedades arcaicas de cazadores, en las que la actividad fundamental de la tribu se orientaba hacia la sobrevivencia, las características biológicas de los varones proporcionaban a éstos cierta supremacía sobre las mujeres. Efectivamente, su mayor fuerza muscular les permitía desarrollar actividades guerreras y luchar contra los grandes mamíferos para obtener el alimento necesario para la sobrevivencia de la tribu. Por su parte, las hembras estaban atadas a sus hogares debido a sus funciones biológicas (embarazo, gestación, parto, lactancia, etc). ~e tal suerte, estas diferencias físicas entre hombres y mujeres dieron lugar a la primera forma conocida de división social del trabajo, la cual se manifestó en el seno de las primitivas formas de organización familiar. Es más, algunos consideran que dicha ~ivisión existía ya antes de que se completara el proceso evolutivo de la humanidad. En su relato sobre la evolución que sufrieron los primates hasta convertirse en seres humanos, Desmond Morris (1971 :34) afirma que debido a la larga duración del período de dependencia de los jóvenes y a las tremendas exigencias de éstos, las hembras tuvieron que confinarse de manera casi perpetua en el hogar, y así, en comparación con los otros carnívoros, el papel de los sexos tuvo que diferenciarse más. Con el transcurrir del tiempo, y a medida que el ser humano iba conquistando la naturaleza, el papel y la situación de la mujer permanecían sin cambios verdaderamente significativos. La historia de la humanidad -dice Simone De Beauvoir (1972)- es la historia de la opresión de un sexo por el otro, y hombres y mujeres nunca han compartido el mundo en partes iguales. En casi todas las épocas y lugares, la mujer ha tenido que desempeñar roles expresivos, vinculados a lo que los sociólogos de la familia en Francia llaman "le dedans" (el interior), en contraposición con los roles instrumentales de los hombres, a quienes corresponde el mundo del exterior ('le dehors'). Estos roles interiores, son generalmente adscritos (es decir asignados) a las mujeres, mientras que los papeles relacionados con el exterior frecuentemente pueden ser adquiridos por los varones. La estructura de la familia en la mayor parte de los grupos sociales, ha estado definida por la diferenciación de los roles sexuales y por la división sexual del trabajo. Sin embargo, todo parece indicar que, exceptuando la especialización biológica de las mujeres en la producción de hijos, esta división del trabajo entre hombres y mujeres no puede ser expli- �55 54 cada por razones biológicas. En la opinió~ de Claude Lé~iStrauss (1984:31), la división sexual del trabajo es consec~enc1a de consideraciones sociales y culturales más que de consideraciones naturales. Y aunque esa diferencia biológica de la mujer en la reproducción de los hijos está vinculada con su confinamiento en el hogar doméstico, podemos observar que en la mayoría de las sociedades, la mujer ha tenido las capacjdades necesarias para desempeñar casi todo tipo de tareas. Según Mitchell (1985:25), la debilidad físi_ca de la muje~ jamás IE: ha impedido el desempeño del trabajo como tal, smo sólo ~1pos específicos de trabajos en sociedades específi~ª:>· Asi, la situación de la mujer aparece vinculada con su actividad laboral: la subordinación de la mujer está en relación inversa con el papel que ésta desempeña en la producción, ya q~e al parecer las mujeres disfrutan de mayor poder cuando contnbuyen de manera importante en la producción, y por el contrario, están más subordinadas cuando se confinan en el hogar doméstico (Gough; 1984: 142-143). Marx había anticipado hace ya más de cien años la importancia del trabajo femenino co~o mecanisn:io para 9u~ la mujer pudiera alcanzar una mayor independencia econom1c~, posibilitándola de esta manera para obtener un . ~stat~!º m~s igualitario en relación con el hof1bre y una participacton mas activa en la toma de decisiones . Pero la historia nos muestra claramente que la mujer no ha tenido la oportunidad de participar activamente en la producción de bienes y servicios . El mundo gobernado por los hombres la ~a .confinado -en casi to_dos los grupos sociales- al hogar domestico, en donde ha tenido que desempeñar las labores consideradas socialmente como "menos honoríficas". tipo de actividades. Desde Platón y Aristóteles hasta Freud y otros cientificos del siglo veinte se ha definido a la mujer como un ser cuya diferencia con el varón es conceptualizada en términos de inferioridad. «"La hembra es hembra en virtud de cierta falta de cualidades", decia Aristóteles. "Debemos considerar que el carácter de las mujeres padece de un defecto natural". Y después de él, Santo Tomás decreta que la mujer es un "hombre frustrado", un ser "ocasional"» (De Beauvoir, 1972:12). En la época actual, estas ideas yo han sido todavía completamente desterradas. Anthony Storr , por ejemplo, ve la naturaleza biológica de los hombres y mujeres ejemplificada por el esperma activo apresurándose en forma agresiva hacia el óvulo pasivo y receptivo. Este autor considera que las mujeres que se interesan más en una carrera profesional que en el cuidado de un niño, están psicológicamente enfermas. No obstante, existe evidencia de sobra para demostrar lo equivocado de tales tesis. El mismo Freud, quien cayó muchas veces en la trampa de atribuir diferencias innatas al carácter de la mujer y del hombre, escribió en 1930: ... aunque la anatomía puede señalar las características de la masculinidad y de la feminidad, la psicologia no puede hacerlo. Para la psicología, el contraste entre ambos sexos se convierte en un contraste entre actividad y pasividad, en el que con demasiada facilidad identificamos la actividad con lo masculino y la pasividad con lo femenino, punto de vista que en modo alguno queda universalmente confirmado en el reino animal (Freud, 1968). Una de las cuestiones que nos interesa señalar, es que partiendo de las verdaderas diferencias biológicas entre los sexos, las diversas sociedades, en todas las épocas, han construido representaciones estereotipadas sobre los atributos sexuales, y que tales imágenes pocas veces se ajustan a la realidad. Como señala Newcomb (1967:490) : «la mayoría de nosotros sentimos que los hombres están "hechos" de una manera y las mujeres de otra, y que las distinciones de rol son consecuencia de estas diferencias innatas». Es posible argumentar que una disposición en la cual hombres y mujeres tengan definidos distintos roles, puede ser tan exitosa ~orno una en la que las diferencias sean minimizadas o incluso inexistentes (Kirby y Radford, 1983), ya que gracias a un buen n~mero de investigaciones se ha demostrado que no existen d1fer_encias innatas.flUe justifiquen la división del trabajo y de las funciones sexuales . Diversos estudios realizados en los Estados Unidos sobre la influencia hormonal en las diferencias de temperamento entre los sexos sugieren un apoyo muy limitado de la part!cipación hormonal sobre el desarrollo del rol del comporPero no sólo el sentido común atribuye a la naturaleza biológica tamiento sexual. Por otra parte, tales estudios demostraron q ue de los hombres y mujeres la explicación de la separación de roles: muchos pensadores, intelectuales y científicos han insistido en una "inferioridad" de la mujer que la incapacita para ejercer cierto 3 sto rr, A. (1968) Human agression, Harmondsworth, Penguin, citado por 800th, T , (1982) 2 Véase: Brechen (1976: 161). 4 Véanse a este respecto Mead (1972, 1982), Fromm (1970), Lévi-Strauss (1984), Wilson (1970) y Kirby y Radford ( 1983) entre muchos otros. �56 la identidad sexual (sexo con el que se identifica una persona), estaba ún~mente determinada por la forma en que los niños son educados . Podemos concluir diciendo que los rasgos que para 1 una sociedad cualquiera constituyen lo "masculino" y lo "femenino", están determinados fundamentalmente por los factores culturales. Independientemente de las verdaderas diferencias biológicas que distinguen a uno y otro sexo, no cabe la menor duda que las diferencias de temperamento y carácter que sirven de base para separar los roles de hombres y mujeres están más influenciados por los valores y costumbres que por las características innatas. Esto ha sido demostrado por los estudios de la antropóloga norteamericana Margaret Mead (1982), efectuados en tres pueblos primitivos de Nueva Guinea. Esta autora señala que muchos, si no todos los rasgos de la personalidad que hemos dado en llamar "masculinos" y "femeninos", están tan superficialmente ligados a la personalidad como la ropa, los modelos y los peinados que una sociedad, en un momento dado, asigna a cualesquiera de los sexos (Mead, 1972). Aún en la actualidad sigue existiendo una mitología acerca de las características de uno y otro sexo. A pesar de que la situación de la mujer ha cambiado significativamente en el transcurso de este siglo, particularmente en los países occidentales, todavla persiste el peso de una cultura machista en la que la familia mantiene su estructura de división de roles sexuales, y en donde una gran cantidad de individuos siguen concibiendo a los dos sexos con atributos funcionales muy dife-renciados. Así por ejemplo, de acuerdo a los esposos O'Neill (1974), los valores de la cultura norteamericana determinan que ser femenino (o esposa) implican atributos tales como ser pasiva, dócil, emocional, temperamental, amorosa, mansa, receptora y maternal. En cambio, ser masculino significa ser duro, competitivo, valiente, sereno, firme, fuerte y dominante. Agrega que cuando conocemos a hombres blandengues o a mujeres duras, sospechamos que no son normales. A pesar de las condiciones culturales que distinguen a México y al resto de Latinoamérica de los Estados Unidos, es sorprendente darse cuenta de la similitud de los estereotipos sexuales. Casi podríamos decir que las características que erróneamente atribuimos a los sexos han alcanzado un carácter universal. El esquema 1representa lo que Jorge Gissi (1975) denomina "mitología" sobre las características de las mujeres y de los hombres. De hecho, consiste en una generalización acerca de los estereotipos más comunes sobre uno y otro sexo. 57 ESQUEMA! Caracterfsticas estereotipadas.fmitologla) de la feminidad y de la vm 1dad. DE LA FEMINEIDAD Suave, dulce Sentimental Duro, rudo Frío Afectiva Intelectual Intuitiva Racional Superficial Profundo Atolondrada, impulsiva, imprevisora Frágil (sexo débil) Sumisa Dependiente Tfm ida Cobarde (Protegida) Recatada, prudente Planificado Fuerte Dominante, autoritario Independiente Agresivo Valiente (protector) Audaz Maternal ¿Paternal? Coqueta Sobrio Voluble, inconstante Seductora (conquistada) Bonita Puede llorar Insegura Sacrificada , abnegada, envidiosa Pasiva Monógama Virgen Fiel De la casa 5 Véase: Booth (1982). DE LA VIRILIDAD Masoquista Histérica Estable Conquistador ¿Feo? Hombres no lloran Seguro Cómodo Activo Polígamo Experto Infiel Del mundo Sádico Obsesivo �58 59 En el caso de México, sabemos bien que somos herederos de una tradición judea-cristiana, que implica valores muy específicos en relación con la distribución de roles sexuales. Es más, nos atreveríamos a decir que, en este sentido, el fenómeno religioso en nuestro país ha sido uno de los principales factores que han intervenido para mantener una ideología machista en detrimento de una participación femenina igualitaria, ya que continúa fomentando la separación de roles sexuales y acentuando el papel sumiso de la mujer como esposa y como madre. En su obra sobre la familia de carácter eminentemente religiosa, González Rios (1968; p. 146) afirma: «La mujer está or~enada par~ ser es~osa y madre, haciendo posible en la conquista de tal ideal la integración de la maternidad y la virginidad ....Si el va~?" debe dar seguridad al hogar, ella debe dar afecto y comprens1on». Aunque este autor habla de la "promoción de la mujer", al usar tal término se refiere a que hay que ayudar a la mujer a ser "maternal" y "virginal". Por su parte, el sacerdote católico Jacques Leclerq (1967) , catedrático de la Universidad de Lovaina, escribe que todos los seres humanos son iguales, aunque dice que la igualdad fundamental se combina con una desigualdad accidental, Al referirse a las diferencias sexuales, asegura que hombres y mujeres deben ocupar el sitio que les corresponde según su capacidad; afirma que toda doctrina que equipara a la mujer con el hombre es falsa. Al igual que todos los tratados de este género, la obra de Leclercq caracteriza a la mujer como sensible, apasionada, menos racional, extremada, refinada en su perversidad y amorosa. De hecho, este amor constituye para estos autores su principal virtud, por lo que se le asigna la función expresiva de la familia. Para el hombre, al contrario, ( ....) el amor no es sino un accidente, la satisfacción de una pasión episódica. Lo escencial de su vida radica en otra parte, en su trabajo, su profesión, su carrera, su obra. Subordinar su vida al amor le parece una debilidad, mientras que para la mujer no existe otro fin. Amará a la mujer, la rodeará de un cariño profundo y noble en la medida en que encuentre en ella un apoyo para su obra de hombre, obra en la que ella no participa, pero a la que colabora indirectamente al asegurarle a él, hombre, las condiciones de vida, de paz, de tranquilidad, de expansión, de felicidad que le permitan realizarla (Leclercq, 1967: 279). En esta breve cita se define claramente una ideología extremadamente conservadora , que sigue exigiendo a la mujer el sacrificio eterno, dejando al hombre el lugar para crear, desarrollar, realizar. Al hombre, se le exige que le brinde amor y protección, pero sólo en la medida en que éste reciba de aquella todo el apoyo que necesita para cumplir con su misión. Ella, en cambio, debe ser incondicional. Con frecuencia se repiten en la filosofia cristiana los argumentos que refuerzan la separación de roles sexuales, concebidos en términos de un supuesto "orden natural": Que nadie se escandalice ni se rebele, que nadie lo declare injusto. No se conseguirá nada: la naturaleza lo ha hecho así. Al querer emancipar a la mujer del amor, al querer masculinizarla, sólo se logra convertirla en un hombre incompleto (Leclercq, 1967:281). El concepto de emancipación se convierte aquí en sinónimo de masculinización. Pareciera que en la búsqueda de una situación más equitativa entre los sexos, no hubiere otra alternativa para la mujer que no fuese la de convertirse en una imitación del varón; pareciera como si al luchar por una condición equitativa, las mujeres debiesen necesariamente perder sus virtudes y su capacidad de amor. ¿Quiere esto decir entonces que el hombre, por pertenecer al género masculino se ha emancipado del amor? En realidad estos son argumentos que no tienen sustento de ninguna clase; no son otra cosa más que el producto de una ideología machista que se niega a perder los privilegios que hasta ahora le ha proporcionado la diferenciación social que hemos construido y que hemos justificado a partir de las diferencias biológicas. Obviamente que cuando hablamos aquí de igualdad de oportunidades no nos referimos a la masculinización de la mujer, ni negamos la existencia de diferencias biológicas; quien así lo entiende no ha comprendido nada acerca de la condición social de la mujer. Los argumentos sexistas tratan de reafirmar la frase aquella de que "detrás de todo gran hombre, existe una gran mujer", pero niegan a la mujer misma el derecho de llegar a ser grande. La situación social de la mujer se convierte así en una cuestión de falta de oportunidades, ya que el mundo construido por los hombres la circunscribe exclusivamente a dimensiones relacionadas con su hogar y con su familia. Se trata de justificar el discurso sexista en nombre del "bienestar emocional del grupo doméstico", bienestar que, en última instancia constituye una responsabilidad casi exclusiva para la mujer, dejando para el marido "jefe del hogar", la responsabilidad del bienestar económico. Se trata de convencer a la mujer que su lugar esta ahí, en el hogar, pues ella constituye la espina dorsal de la familia (Anson y Roa, 1966), y sólo ahí puede realizarse como mujer. Como dijo el Padre Fraise en un discurso ante mujeres profesionistas en la Universidad de Lovaina: ... cuanto siento tener que decir ante las mujeres universitarias que me escuchan, que las madres de familia �60 61 que he visto más felices, más concientes de sí mismas, con una personalidad más equilibrada, son aquellas que lavaban los platos, que cosían la ropa de su familia, que ponían todos los días las cosas en su sitio y que afrontaban todos los problemas, profesionales, económicos, familiares, de amistades, desde el centro de su hogar y ese centro les permitía adentrarse y lanzarse a las aventuras más apasionantes de la vida sin perder nada de su personalidad, nada de su feminidad .... (Fraise, 1965). Pero la realidad parece mostrarnos lo contrario. En una investigación longitudinal llevada a cabo por el Instituto de Desarrollo Humano de la Universidad de California en Berkeley, cuyos resultados fueron analizados en 1969 por Block y Haan (1971), se estudiaron las historias de vida de 171 personas de ambos sexos que habían sufrido una movilidad social ascendente superior a la común; se encontraron los siguientes rasgos: - Entre los hombres, en los años transcurridos desde el principio de la escuela secundaria hasta que cumplieron treinta años, su confianza personal aumentó uniformemente; adquirieron mayor control y seguridad; se volvieron más serios, productivos y enérgicos, valorando cada vez más su independencia. Tenían conciencia de su capacidad social y sexual y se sentían satisfechos consigo mismos. No obstante, habían alcanzado su control con una pérdida importante de su ternura y su expresividad. - En contraste, las mujeres se mostraron menos seguras de sí mismas que cuando eran adolescentes. Se habían vuelto sumisas, temerosas, excesivamente controladas y hostiles. Sus únicos logros eran los relacionados con sus tareas de esposas y madres. Eran más protectoras, introspectivas y comprensivas. Su placer sexual había declinado y se sentían menos excitantes y atractivas; sólo se sentían seguras en un rol: el de madres. Podríamos decir entonces que si las mujeres contaran con "esposas" que les atendieran la casa, que se quedaran en el hogar, que cuidaran a sus hijos, que manejaran las finanzas domésticas, que escucharan los problemas de todos y cuidasen a los enfermos, que remendaran la ropa y prepararan los alimentos, entonces podríamos imaginar las posibilidades de expansión que tendrían: la cantidad de libros que escribirían, las empresas que crearían, los cargos políticos que ocuparían ... las mujeres que han logrado algo así -en su mayoría- o nunca se casaron ni tuvieron hijos, o han contado con personal doméstico que ha tomado a cargo buena parte de estas tareas. Es más, podríamos aventurar la hipótesis de que· mucha·s de las mujeres más exitosas que sí tuvieron hijos, han tenido que soportar un sentimiento de culpabilidad, porque predominan todavia los valores sociales que señalan que la obligación de cuidar y atender a los hijos recae de manera casi exclusiva en la madre, excusando al padre de tales tareas, puesto que su función primordial es la de proveer los bienes materiales que sirven de sustento a la unidad familiar. Y sin embargo, en la sociedad moderna, particularmente en los países más desarrollados, se percibe una clara tendencia hacia una mayor participación de la mujer en las distintas esferas de lo social. Hablar de la situación social de la mujer implica referirnos a una situación de transición. En la cual, al igual que en cualquier otro proceso de cambio social, se establece una lucha entre los factores que propician el cambio y otros que se oponen a él. El cambio de situación de la mujer está relacionado por una parte con las circunstancias sociales que pueden alentar o favorecer una mayor participación, y por otra parte, se relaciona con los factores culturales que dictan, en función de la tradición y de la costumbre, normas y valores que evolucionan muy lentamente. Asi por ejemplo, la llegada de la revolución industrial marcó un primer momento en el cambio de situación de las mujeres europeas, pues muchas de ellas se incorporaron a empleos extradomésticos. Pero como señala Elú (1975a), fueron las dos guerras mu~diales las que real,:nent~ tuvieron un mayor impacto en el ?amb10 general de la situación femenina , ya que muchas muJeres fueron llamadas a ocupar los lugares que los hombres habían dejado en el mundo laboral. Esta síbita apertura del mercado de empleos confrontó a multitud de esposas y amas de casa a circunstancias distintas a las que hasta entonces estaban acostumbradas, y abrió un camino que marcó históricamente la estructura de la familia. Desde entonces, año con año crece el número de mujeres que incursionan en el mercado de empleos . De hecho, no es sorprendente que en el análisis de la evolución de la familia durante la segunda mitad de este siglo, diversos autores señalalen que una de las variables más significativas del cambio socio-familiar sea precisamente el cambio relativo de los papeles sexuales y el ingreso cada vez ~ayor de mujeres a las actividades económicas extradomésticas . Sobre el concepto de emancipación femenina. Hasta ahora, hemos hecho alusión al concepto de "condición social de la mujer", pero no hemos todavía hablado de la "emancipación femenina" ni de su relación con la fecundidad . El concepto de emancipación, en un sentido literal, quiere decir "liberar'', por lo que no debe extrañarnos que los movimientos feministas 6 Véase: Burgess (1973). �62 63 hayan usado con frecuencia ambos términos para caracterizar sus objetivos. No es nuestra intención, sin embargo, entrar aquí a discutir a fondo la definición de tales conceptos, y mucho menos abordar los debates ideológicos que éstos han generado. Par_tiendo de lo que hasta este momento hemos dicho, bástenos con señalar que por emancipación femenina entendemos la actitud de las mujeres tendiente a alcanzar una posición social igualitaria con respecto a los varones, que implica la igualdad de oportunidades y se fundamenta en el rechazo de la imagen tradicional de sumisión, ~bnegación, dependencia e inferioridad que normalmente se tiene de ellas. Así, cuando nos referimos a la emancipación femenina, estamos empleando un concepto que es utilizado con frecuencia para referirse al cambio relativo de la situación de la mujer en un grupo social determinado. Aunque se trata de un concepto útil, particularmente desde una perspectiva histórica y macrosocial, en el caso que nos preocupa puede resultar más práctico hablar de "actitudes emancipatorias", término con el cual trataríamos de caracterizar la imagen que las mujeres se hacen de lo que es (o debiera ser) el papel social y familiar que le corresponde a la mujer. cas tipológicas de cada uno de estos modelos, aunque conservamos la misma división en dos categorías. La m~todologia de los tipos (o tipologías) es útil en cuanto nos p~rmIte _contar con un instrumento analítico para diferenciar las onentacIones conductuales relacionadas con un determinado rol yP?r lo misn:10 nos proporciona una base adecuada para construí; indices clas1ficatonos de la población que se pretende estudiar. Cabe ~~ñal~.r que ~uan~o hablamos de tipologías, nos referimos a la utihzac1on de tipos ideales, en el sentido maxweberiano del término. Esto es, que un tipo ideal es una construcción racional conseguida por la integración de las características más frecuen~ tes y sobresalientes del fenómeno que se intenta medir en nuestro caso la orie~tación val_oral del rol de la mujer. Así, no todas las car~cteríst1cas descntas por un tipo (modelo) deben estar neces~r!amente pre~entes en un caso dado, aunque sí una alta proporcI0~ de las mismas. De tal suerte, se distingue el concepto de tipo con el de estereotipo, ya que este último se refiere a u~a imagen o idea que es generalmente aceptada por una po~laaón, pero que está cargada de emoción y se basa en el sentid_o com?n y_no en bases científicas, lo que conduce a Dado que nuestro objetivo en este trabajo es el de analizar la concepcIon~s s1mphficadas y las más de las veces equivocadas relación entre est~ variable y la fecundidad, el problema que se sobre los at~butos de una persona o de una categoría. (Rochenno~ presenta consiste en establecer una conceptualización ope- blave-Spenle, 1964). rativa que nos permita circunscribir el fenómeno de la emancipación femenina -o como hemos dicho, de las actitudes emanci- Para lle~ar _a la contrucción de un modelo tipificado, ha sido patorias de la mujer- a dimensiones manejables en términos de ~ecesano, sin embargo, hacer referencia a las imágenes estereomedición empírica . Aunque ya hemos mencionado algunos ras- tipadas de los role~ femeninos y masculinos , esto es, la opinión go~ que desde el punto de vista del sentido comón distinguen los con ~ase en el sentido común que tienen las mujeres con respecto atnbutos de uno y otro sexo, no creemos que tal caracterización a cual deb~ ser el papel desempeñado por la mujer en la familia s;a suficie~~e para diferenciar las actitudes de las mujeres entre y en la sociedad. sI, en relacIon con la manera en que conciben el papel social y A con!inuación presentaremos la lista de características que familiar de la mujer. seleccionamos para la contrucción de los modelos: En otro trabajo (Ribeiro, 1978), habíamos desarrollado un modelo tipo~ógico relacionado con la orientación del rol de la mujer, es del.rQI femenino segun su orientación decir, con la manera en que las mujeres perciben la naturaleza Modelo tipol6gicotrad1c1ona1-moderna. del papel femenino en la sociedad. Dicha tipología se refería a una dicotomía en la que habían sido polarizadas las actitudes de MODELO TRADICIONAL MODELO MODERNO 1~~ muje~e~ con el objeto de clasificarlas de acuerdo a su concepcI~n tra~Ic1o~_a l o modei;na del_rol femenino. Posteriormente, en ¡ la mujer desempefla un rol expresivo . La mujer desempeña un rol tradicional. la mvestigacIon de 1989 , ampliamos ligeramente las característi- l la . ºd . m_u¡er es cons1 erada como centro No ~xiste exclusividad de la función afectivo del núcleo familiar y ella es la afectiva (todos la com parten). El am• 1¡¡n<;:argada de hacer armoniosas las re- bJente de vida familiar debe ser establecrones ~miliares. Debe ser una bue- cr<jo por todos los miembros de la fana c 9m~anera. gue loff re establecer un milla. amb1en e de vida fam, iar satisfactorio . 7 Nos referimos aqul a la investigación sobre familia y fecundidad (Ribeiro, 1989), cuyos datos han servido de base para la elaboración de este trabaj o. EJ.rol de la muj~r es asignado. Su fun- El rol de la mujer es adguirido. Ella cwn es <!etermrnada por la tradición y puede escoger sus altemal1vas. ~/ se a¡usta a las normas de lo que ebe ser una mujer''. �65 64 El trabajo femenino fuera de la casa no La mujer puede trabajar fuera del hogar. es bien visto al menos durante el perio- La búsqueda de desarrqllo y d.e r!laíizado de educación de los hijos. Siena Ira- ción tiene al menos el mismo significado baja lo hace por obligación y por que para los varones. nece'sidad economica. t.o se pone el acento sobre su desarrollo personal ni sobre su realización. Su trabajo es en el hogar. Las tareas domésticas son exclusividad Las tareas dom!?sticas son compartidas de la mujer. con los hombres. El objetivo principal de la n;iuier es obte- El pri_nc;ipal objetivo de la mujer es ,ob_ tener exito en el plano domestico. ner exito tanto .en el plano domestico como en el social. La mujeres dependiente (sobre todo de La mujer es independiente. su esposo). Lamujeressum1sayabnegada . Acepta No existe sumisión. La autoridad es la voluntad y autoridad deímarido. compartida entre la mujer y el hombre. La mujer puede tomar solamente deci- En general todas las de9isiones imporsiones vinculadas con la gestión do- tanfes son tomadas conjuntamente por méstica y la criariza de los Fíijos. la mujer y el hombre. La mujer cree gue el hombre tiene ma- La mujer cree que ambos sexos son yores habilidades y capacidades. igualmente capaces y hábiles. La mujer.es la "rei¡,a .del hogar". Consti- Ambos cónyuges son responsables de luye. el vinculo 1mncIpal de las relac10- los aspectos internos y de los externos nes internas de la familia, mientras que de la familia. el hombre es el lazo de la familia con el mundo exterior. Para la muje_r !lS .normal que exista una mayor perm1sIb11idad para los varones en el plano sexual_. Los hombres d!)ben ensenar a _las mu¡eres lo necesario en esta materia. La mujer considera que no existen razones para que el hombre goce de mayor libertad sexual. Hombres y mujeres son ante todo seres iguales que comparten las mismas potencia lidades. Los P.rincipales ¡!Jributos de la . !f1Ujer La mayoría de los atributos de las person: la al:inega_c;Ion la con:ipasIon, la sonas no están repartidos en función ternu_ra_1_ la frag1h_da~, J¡i delicadeza, la del sexo. La mayoria de las diferencias sensIbI1¡dad, la mtu1c1on y la entrega entre los hombres y las mujeres han total, mientras q1,1e los del hombre. sqn: sido construidas socialmente. Ia fuerza, el coraje, el valor, la dec1s1on, la inteligencja_, la racionalidad y la fortaleza de espImu. La mujer considera que el principal res- La responsabilidad de mantener a la pqn~able de procur,ir el sustento eco- familia debe ser compartida . nomIco para ra fam1ha es el hombre. La mujer ~ree que los impulsos se_ xua- La mujer sabe que los impulsos sexuales son mas poéterosos e incontenibles les no son más fácilmente reprim ibles entre los varones. en las mujeres que en los hombres. La mujer busca la realiz¡¡ición_de sus La_ITJUjer busca la. realización ge s4s objetivos a través del matnmonio (de su ob¡ellvos por ella. misma. El matnmonio marido) y la maternidad. no es el lfn principal. La mujer adquiere su status a través de La_ mujer adquiere su status por ella su esposo. misma. La mujer espera obtener su principal La mujer puede obtener tanta satisfacfuente de satisfacción en la vida fami- ción en su familia como en su ocupación liar. y en su carrera. La mujer se desarrolla a través de la entrega total de sí misma a su esposo e hijos. Ella debe sacrificarse por el bienestar de los suyos. El desarrollo femenino no se concibe sólo_ en función del hogar. Ella puede re.ahzarse t¡i_nto fuera como dentro del nucleo familiar. Preponderancia del rol maternal. El rol maternal puede ser importante, pero la.. mujer tiene el derectio de no tener hijos. La educación y el cuidado de los hijos Las responsabilidades con los hijos son son funciones exclusivas de la mujer. compartidas por el hombre y la mujer. La instrucción formal para las niñas es considerada como un medio para tener una educación general. No se le da la misma importancia a la instrucción de la mujer como a la del varón. La instrucción formal para las niñas es considerada un medio para desarrollarse. La educación, en todos los niveles, es tan importante para las mujeres como para los hombres. La mujer estima que es el hombre quien La función de liderazgo es compartida. debe fener el liderazgo de la familia . La Se deben considerar ras características mujer debe siempre seguir al esposo. y circunstancias particulares. La lista ~e características arriba ennumeradas está lejos de ser exhaustiva, pero da. una imagen de los principales rasgos de lo que puede ser considerado un modelo tradicional en oposición a uno moderno o emancipado en cuanto a la orientación del rol femenino se refiere. A partir de tales aspectos, fue posible elaborar ~lgunas pregun!as que permitieron construir un índice para clasificar a las muJeres de acuerdo a su posición frente a la concepción del rol social de la mujer. He aquí, en forma abreviada, las preguntas planteadas en la encuesta y las respuestas obtenidas: Cuadro1 ¿Qué tan de acuerdQ o en desacuerdo está usted con las opm1ones s1gu1entes? Acuerdo Desacuerdo Si una mujer tiene resuettas sus necesidades económicas, no debería trabajar fuera del hogar 63.6 35.4 Es normal que sea el esposo el que mande en el hogar 50.8 47.7 �66 67 La mujer está mejor ca~acitªda que elhombre para cuidar y atender a os h1Jos 76.5 22.7 Las mujeres deberían ser más independientes de sus maridos 60.8 36.6 Los hombres deberían ocuparse también de los quehaceres de la casa 78.1 20.8 Es más aceptable que el hombre tenga aventu ras sexuales, a que sea la mujer quien las tenga 77.7 21 .1 La educación universitaria es má~ importante para los hombres que para las muieres 22.5 75.2 El esposo debe ser siempre el principal responsable de sostener a la familia 82.9 16.4 Cuando una familia no tiene recurl¡os económi cos suficientes debe favorecer__mas la educación de los hijos que la de las h1Jas 28.4 69.8 La principal sati.~facción de la mujer debe ser su esposo y sus h1Jos 94.9 4.8 Las mujeres deberían iEarticipaf. más en las decisiones importantes e la fám1ha 83.6 14.6 La educación y el cuidado de los hijos en el hopar es más una obligación de la madre que de padre 47.4 50.3 Es más importante para la_muj~r conservar su virginidad antes del matrimonio que para el hombre 87.9 10.7 Los hombres saben enfrentar mejor los problemas dirciles que las mujeres 45.7 52.5 La principal obligación de _toda mujer es ser buena ama de casa, campanera y madre de sus hijos 93.5 6 .1 Las mujeres deben estar siempre dispuestas ante los deseos sexuales de sus esposos 54.5 44.1 La responsabilidad . de manten~r a la familia debería ser compartida por la muJery el hombre 92.7 6 .6 Lo~ hombres son mejores choferes que las muieres 46.5 48.8 La m~er debe siempre obedecer y aceptar la autori ad del esposo 52.9 45.9 El deseo sexual es más fuerte en el hombre que en la mujer 65.3 27.1 Las mujeres deben seguir a su esposo a donde vaya, aunque a ellas no les guste 58.1 40.9 Para las mujeres el matrimonio es mas impor!ante que para los hombres 54.0 41 .6 El hombre debe tener experiencias sexuales antes de casarse para enseñar a la mujer 52.9 38.9 La abnegación es una de las principales virtudes de la mujer 72.7 26.1 Las mujeres deberían tener la misma libertad sexual que los hombres 15.1 83.4 La mujer es la primera responsable de mantener la armonía en las relaciones familiares 80.2 18.7 *El hecho de que la suma de cada renglón no totalice 100% se debe a que algunas de las entrevistadas no estuvieron ni de acuerdo ni en desacuerdo con las proposiciones. Las respuestas que obtuvimos en la encuesta nos permiten descubrir que, en términos generales, aún predominan entre las mujeres muchos de los valores tradicionales con respecto a su posición social. No obstante podemos observar que algunos de los items muestran tendencias muy diferentes a las que hubiésemos esperado encontrar en un modelo típico basado en los estereotipos tradicionales. Esta aparente ambigüedad constituye en si una de las características del cambio que se está gestando. Pero la tendencia general sigue siendo, a pesar de todo, más próxima a un modelo tradicionalista del papel femenino. Ésta puede ser más fácilmente apreciada si en vez de considerar cada una de estas preguntas en forma separada, las utilizamos para construir un Indice aditivo. Para hacerlo, empJeamos el método de escalamiento propuesto por Rensis Lickert . El fndice que finalmente obtuvimos, utilizó 19 de los 26 items originales, ya que fueron los que mostraron mayor congruencia interna después de las pruebas de validez. El valor mínimo de dicha escala fue de 19 (para las mujeres más tradicionalistas) y el máximo de 95 (para las más emancipadas). Con fines prácticos, reagrupamos los valores de la escala en tres categorías, quedando representadas de la siguiente manera: 8 Para una descripción detallada de los procedimientos que utilizamos en la construcción de esta escala, véase: Ribeiro (1989). �68 69 Cuadro 2 Valores de la escala de emancipación femenina VALORES DEL INDICE Frecuencias Absolutas Porcentajes Tradicional (de 19 a 42) 680 33.9 Intermedia (de 43 a 67) 1187 59.2 138 6.9 Emancipada (de 68 a 95) La tendencia generalizada de las respuestas nos indica que son muy pocas las mujeres que pueden ser catalogadas como "emancipadas"; sólo el 7% del total quedaron en esta categoría. Sin embargo podemos notar que la mayor proporción de mujeres (60%) se orienta hacia lo que pudiésemos llamar una posición "intermedia" con respecto al papel social y familiar de la mujer, lo que nos indica que el grueso de la población femenina no se ajusta ya a los estereotipos tradicionales y que muchas de sus actitudes no corresponden a la imagen estereotipada de abnegación, dependencia y obediencia con respecto a los varones, situación esta última en que se encuentra la tercera parte de las entrevistadas (33.9%). Actitudes emancipatorias de la mujer y fecundidad. Muchos autores (cfr. Andorka, 1978) han tratado de llamar la atención acerca de la importancia de esta variable para explicar la disminución en las tasas de fecundidad y de natalidad. Esto no es de extrañar, puesto que si tomamos en cuenta el tipo de estructura familiar preponderante en la mayoría de las sociedades y los antecedentes históricos sobre la participación femenina en las diferentes esferas de la actividad económica y social, resulta plausible considerar que en la medida en que una mujer se separe más de una concepción tradicionalista del rol femenino, tendrá tendencia a reducir su fecundidad. Esto puede ser consecuencia de diversos factores. Uno de ellos se refiere al vínculo que presumiblemente existe entre las actitudes emancipatorias por un lado y el trabajo extradoméstico de las mujeres por el otro. Aunque en otra parte (Ribeiro y Rebolloso, 1989) hemos mencionado que el análisis del trabajo de la mujer en su relación con la fecundidad debe ser contemplado en una dimensión distinta que aquel que se refiere a la emancipación femenina, es posible considerar la hipótesis de que el efecto restrictivo del trabajo de la mujer sobre la fecundidad resulta, hasta un determinado punto, de las actitudes emancipatorias de la mujer, ya que en tales circunstancias el interés de la mujer se concentra más en actividades que no necesariamente se encuentran vinculadas con la familia. La maternidad representa para la mujer, en un sentido estricto, una atadura a la imagen tradicional que se tiene del rol femenino en la sociedad. Esto no significa que u_na m~jer ~ue pueda considE:rarse emancipada no tendrá hijos, sino ma~ bien que una fecundidad menos elevada puede permitir ~ la mujer concentrarse más en las actividades de su propio interés, aumentando sus posibilidades de realizar metas extrafamil\ares. También es posible pensar que las mujeres cuyas actitudes sean menos tradicionalistas retardarán más la llegada de su primer hijo, con el objeto de disponer de mayor tiempo para dedicarlo a su personal desarrollo, antes de comprometerse en roles relacionados con la maternidad . E~ México, podemos decir que, de manera general, la mujer es aun_~uy dependien!~ de s~ yida familiar. Ongay (1979:9) dice, refinendose a la fam1ha mexicana, que !a mujer es generalmente co~siderada co_mo la "mujer de su esposo". Sin embargo, como mujer ella no tiene mucha importancia. Aunque su esposo se refiere a ella diciendo "mi mujer", ella juega menos el papel de esp?sa que el de_madre. En realidad lo que el hombre quiere decir, y que es socialmente aceptado, es que la mujeres la "madre de s~s .hijos". Al_go similar fue obsei:vado por Fromm (1973), en su clas1co estudio sobre una comunidad rural mexicana. Dado que la mayoría de las mujeres se quedan en la casa su participac_ ió~ en la vida económica y política es muy reducida . Ellas se hm1tan fundamentalmente a sus funciones familiares y c?nsagran la mayor parte de sus atenciones a los hijos, satisfaaendo de esta manera sus necesidades afectivas (Ongay, 1979). De hecho, la Investigación de la Familia en México realizada en 1967, mostró que los hijos constituían la principal satisfacción del ~atri~oni?, para 47% de las mujeres (Leñero, 1968). En otra inve~tIgac1on efectuada unos años más tarde, esta proporción se elevo al 53.5% de los casos (Elu, 1973), y en la investigación que aquí nos ocupa este porcentaje fue del 78% . P_or su parte, el hombre constituye una figura periférica. Está más aislado de la vida familiar y se concentra fundamentalmente en su rol de prov~edor_de recursos ._ ~ientras gue el hombre puede encontrar gratificaciones en actividades ajenas a la familia la ~ujer no tiene más que a sus hijos para obtener satisfacción .' La Vida familiar es percibida de tal suerte de manera distinta por cada un'? de los cónyuges: el hombre está, por regla general, más satisfecho que la mujer en su vida familiar. Los resultados de la Investigación de la Familia en México son concluyentes a este respecto: 93% de los hombres estaban totalmente de acuerdo con la proposición "rec!be afecto y cariño de su cónyuge", mientras que entre las mujeres solamente 2% opinaban lo mismo �70 (Leñero, 1968). Por otro lado, en la misma investigación, 4!º/o de las mujeres calificaron su vida matrimonial como una ''vida de sufrimientos" 27% como una "vida de trabajo" y 8% como una "vida de rutin~"; solamente 17% afirmaron que habían encontrado satisfacción o felicidad en su matrimonio. Así, cuando una mujer tiene hijos, debe consagrar una buena parte de su vida, "sus mejores años", _a ~stos. Su "carrert com~ madre de familia representa su rol pnnc1pal y su valorac1on casi total. En tales condiciones, el nacimiento de su último hijo se convierte en causa de ansiedad, ya que el crecimiento y eventual separación e independencia de éste constituyen el final de su carrera materna, y en consecuencia la pérdida fundamen~a~ del significado de su existencia (Ongay, 1979). Y el discurso religioso refuerza contínuamente esta imagen: "Si se busca -escribió San Agustín- por qué Dios ha creado a la mujer, no se encuentra sino una razón probable: la procreación de los hijos". Además de que la mujer concentra su vida alrededor de sus hijos y de que ella obtiene de éstos su definición y su justificación existencial, la maternidad le confiere simultáneamente su prestigio en el medio social. Bell afirma: «La mujer que desea y que tiene hijos es fuertemente aprobada entre las clases bajas, porque el hecho de ten~r hijos es considerado como la principal razón de ser de la mujer» . Los ejemplos relativos al status que proporciona el rol de madre son innumerables en nuestro país: la suprema adoración de la Virgen de Guadalupe "madre de los mexicanos"; las festividades relacionadas con el día de la madre; los monumentos erigidos en honor de la madre, etc. Si aceptamos la idea de que la madre mexicana obtiene, en términos generales, su más importante gratificación social en la imagen de sus hijos, podemos concluir que resulta lógico que ella desee tener una gran fecundidad. En la Investigación de la Familia en México se encontrá que a pesar de que el número promedio de hijos nacidos vivos por mujer era bastante elevado (5.3 hijos por mujer), 61 % de las entrevistadas respondieron que tenían la cantidad de hijos que deseaban, y 20% afirmaron qu~ deseaban tener aún más. Por otro lado, cuando se les pregunto si pensaban tener otro hijo, 49% de las mujeres respondieron afirmativamente (Leñero, 1968). En el análisis de los datos de la encuesta sobre familia y fecundidad , pudimos corroborar que efectivamente se notaba el im- 9 Bell, R (1963) Marriage and fam1/y mteract10n. Homewood, 111 , Dorsey Press. Citado por Gourgues, J (1973). 71 pacto restrictivo de la orientación valora! del rol de la mujer sobre su comportamiento reproductivo. Asi, la correlación que obtuvimos fue de -0.331, significativa al 0.001 . Si bien este valor es consistente, puede parecer a primera vista menos importante de lo que en realidad es. Si dividimos a la población de acuerdo al puntaje obtenido en la escala de actitudes emancipatorias, y obtenemos el promedio de hijos para cada subgrupo, la relación se vuelve mucho más clara: Mientras que para las mujeres cuya orientación del rol es más tradicionalista el promedio de hijos nacidos vivos es de 6, para las más emancipadas esta cifra es de apenas 2.8 hijos por mujer, lo que hace una diferencia de más de 3 hijos por mujer en promedio (véase cuadro 3). Cuadro 3 Promedio de hijos nacidos vivos de mujeres unidas, según sus actitudes frente al rol de la mujer. ORIENTACION DEL ROL Promedio de hijos Total absoluto Tradicional 6.0 677 Intermedia 4.2 1187 Moderna 2.8 138 Al dividir a esta población en subgrupos de acuerdo a la duración de su unión marital, nos damos cuenta que la relación sigue siendo muy clara: las mujeres más tradicionales tienen en todos los grupos más hijos que las de orientación moderna. Cuadro4 Promedio de hijos vivos de mujeres unidas, según actitudes frente al rol femenino y según duración de la unión. BURACIÓN DE LA NION 10 Años o menos De 11 a 20 años 24 años y más Tradiciona 1 2.3 4.5 7.7 Intermedia 2.0 3.9 6.5 Moderna 1.9 3.0 5.6 �72 73 En el cuadro 4 podemos apreciar una diferencia constante entre las mujeres tradicionales y modernas en lo que respecta a su fecundidad. Observamos que el diferencial se incrementa -como es lógico- a medida que aumenta el tiempo de unión marital de la mujer. Asl, entre las mujeres que están unidas desde hace por lo menos 20 años, las que tienen una concepción más tradicional del papel femenino en la familia tienen un promedio de 7 .7 hijos, mientras que las que tienen actitudes más emancipadas sólo tienen 5.6 hijos, es decir, una diferencia de -2.1 hijos por mujer. Como podemos ver, esta diferencia de 2 hijos es bastante menor que la que observamos para la población en su conjunto, ya que como dijimos, sin tomar en cuenta los años de unión, las más tradicionales tienen en promedio 3.2 hijos más que las más emancipadas. Esta disminución puede explicarse por la edad de las entrevi~tadas, que como es fácil suponer, las más emancipadas son en general más jóvenes que las menos emancipadas, y por lo mismo, tienen en promedio menos años de vivir en unión Gonyugal (véase cuadro 5). contribuyen a la promoción de la mujer y a su participación más activa en todas las esferas de la sociedad. La consecuencia previsible será una reducción aún mayor de los niveles de fecun- didad. Paralelamente, también consideramos que uno de estos factores que ayudan a promover una imagen más liberal del papel femenino es el incremento de la instrucción formal y la cada vez maypr participación de la mujer en niveles de educación superior. En otra obra (Ribeiro, 1982) hemos adelantado algunas reflexiones sobre el impacto restrictivo que tiene la educación formal sobre el comportamiento reproductivo. Y creemos que simultáneamente existe una asociación entre la escolaridad de la mujer y su orientación respecto a su rol social. Cuadro 6 Escolaridad de la muler segun su orientacion frente al rol social dela mujer(%). Cuadro 5 Promedio de edad de las mujeres y P.romedio de duración de la unión, segúnconcepción del rol femenino. Edad Duración de la unión Tradic ional 46.1 24.3 Intermedia 38.9 17.2 Moderna 33 .7 12.1 Efectivamente, los datos reflejan esta relación entre la edad y las actitudes de la mujer frente a su rol. Entre las de orientación moderna y las de orientación tradicional hay una diferencia de edad de más de 12 años, y las primeras son en promedio 5 años más jóvenes que las de orientación intermedia. Es fácil entender esta situación: las mujeres más jóvenes han resentido con mayor intensidad la enorme ola de cambios sociales y culturales y se vuelven más receptivas con respecto a los nuevos valores modernizantes. De hecho, estamos convencidos de que las nuevas generaciones tendrán aún una orientación mucho más moderna y liberal acerca del papel social y familiar de la mujer, puesto que son cada vez más persistentes los factores estructurales que · Menos de 3 años de primaria De 4 a 6 años de primaria Secundaria o más Tradicional 43.1 41.9 15.0 Intermedia 20.0 36.1 44.0 5.1 18.1 76.8 Moderna En el cuadro 6 podemos observar muy claramente esta relación : la mayoría de las mujeres que tienen una imagen moderna del p~pel de la mujer tienen estudios superiores a la primaria (76.8%) mientras que sólo 44% de las que tienen una orientación intermedia han realizado estudios de postprimaria, y apenas 15% de las tradicionales han llegado a este nivel de escolaridad. O al contrario, entre las de orientación moderna sólo una minoría (5.1%) está muy poco escolarizada, contra 20% de las intermedias y 43.1% de las tradicionales. Estos datos arrojan un valor de asociación (medido por la V de Cramer) de 0.27, con un nivel de confianza superior al 99.9% . Dado que como ha sido ampliamente demostrado (cfr. Ribeiro, 1989), la escolaridad femenina e~ una de las variables más significativas para explicar la reducci~n del nivel de fecundidad, esta asociación contribuye a explicar el impacto que sobre la fecundidad ocasiona la orientación del rol de la mujer. �74 75 Por otra parte, tenemos razones para pensar que parte del impacto que tiene la orientación del rol de la mujer sobre la fecundidad puede explicarse también por ta edad a la unión y por el uso de anticonceptivos. se observa una varianza reducida (el promedio de edad a la unión es en esta población de 20.2 años, con una varianza de 17.318). Si comparamos el promedio de edad a la unión en los 3 grupos de mujeres según sus actitudes frente al papel de la mujer, descubrimos que las de orientación moderna se casan, en promedio, un año y cuatro meses más tarde que las tradicionales. Hasta ahora hemos podido dejar en claro que las mujeres de orientación moderna tienen en promedio menos hijos que las demás, y que al mismo tiempo tienen mayores niveles de escolaridad. Podemos suponer que estas mujeres también tendrán tendencia a retardar su nupcialidad, pues si efectivamente desarrollan objetivos de superación personal y metas extrafamiliares, no estarán tan apresuradas en contraer matrimonio como aquellas que definen a la mujer por sus roles adscritos y por su función reproductora. · Cuadro 8 Edad promedio a la primera unión marital de las mujeres, según la orientación del rol femenino EDAD A LA UNIÓN Al cruzar la información de estas dos variables, descubrimos que efectivamente existe una tendencia entre las mujeres modernas a retardar su unión, pero que esta tendencia no es tan importante como podíamos suponer. Cuadro 7 Tradicional 20.0 años Intermedia 20.4 años Moderna 21 .3 años Edad a la primera unión de la mujer{ según la orientación del rol femenino %). Finalmente, en lo que respecta al conocimiento y utilización de métodos contraceptivos, los datos revelan que existe una evidente relación entre estas dos variables y la orientación del rol femenino . EDAD A LA UNIÓN 17 o antes entre 18 y 22 23 o después Tradicional 34.1 43.3 22.6 Intermedio 26.2 47.0 26.9 Cuadro 9 Moderno 15.2 46.4 38.4 Conocimiento y utilización de al menos un método anticonceptivo poco eficaz*, según la orientacion del rol(%) .. CONOCE SI Estos porcentajes muestran claramente esta tendencia a casarse tempranamente entre las mujeres más tradicionales, aunque también podemos apreciar que las diferencias porcentuales no son tan importantes: 15.2% de las mujeres modernas contra 34.1% de las tradicionales tienen una nupcialidad precoz, y en cambio 38.4% de las modernas se casan después de los 22 años y sólo 22.6% de las tradicionales se unen tardíamente. Estas diferencias poco impresionantes se deben a la tendencia generalizada de la población a casarse a corta edad y en la cual l HA UTILIZADO NO SI .1 NO Tradicional 40.0 60.0 14.6 85.4 Intermedia 60.0 40.0 29.9 70.1 Moderna 83.3 16.7 40.6 59.4 * Ritmo , billings, preservativo, óvulos, espumas, jaleas, retiro. diafragma, lavado ' �76 77 El cuadro 9 muestra que el 83% de las mujeres de orientación moderna conocen al menos un método anticonceptivo de los que hemos calificado como poco eficaces, y que sólo el 40% de las mujeres de orientación tradicional conoce alguno de estos métodos. En cuanto a la utilización, observamos que la proporción de usuarias de este tipo de anticonceptivos es mucho más baja que la proporción de mujeres que los conocen; de cualquier manera se nota la tendencia entre las mujeres de orientación moderna a hacer uso de estas técnicas en mayor porcentaje que las tradicionales: 40.6% contra 14.6%. Dado que en esta investigación se pudo establecer que existe una fecundidad más baja entre las usuarias de los métodos anticonceptivos no eficaces que entre las no usuarias, encontramos aquí otro punto de explicación de la fecundidad más reducida de las mujeres de actitudes más emancipadas. Si ahora nos referimos a los métodos anticonceptivos más eficaces (píldoras, inyecciones, dispositivos intrauterinos) (y hemos incluido la esterilización voluntaria), nos damos cuenta que tanto la proporción de usuarias como la de personas que los conocen es mayor que para los otros métodos. de orientación moderna a hacer uso de ellos. Entre estas mujeres de opiniones más emancipadas 92.8% conocen y 73. 7% utilizan o han utilizado alguno de estos métodos, contra 65.1% y 48.1% respectivamente entre las más tradicionales. Cabe señalar que este último dato es significativo en cuanto podemos inferir de él la "voluntad" de las mujeres menos tradicionales para reducir su fecundidad, pero no podemos concluir que ello conlleve en sí mismo a una reducción importante en el número de hijos, puesto que ya vimos que el empleo de esta técnicas no está asociado -de acuerdo con nuestros datos- con una disminución importante en el tamaño de la familia. Para completar este capítulo, nos ha parecido oportuno agregar aqul, de manera breve, los diferenciales que la orientación del rol femenino provocan sobre la fecundidad ideal, así como sobre la fecundidad proyectada (que se refiere a los hijos que piensan tener en el futuro). Cuadro11 N~_mero ideal de hijos de mujeres unidas, según su orientac,on del rol femenino, por categorías de duración de unión Cuadro 10 DURACIÓN DE LA UNIÓN Conocimiento;( utilización de al menos un método anticonceptivo eficaz según la orientacion del rol femenino(%). 1 1 de 11 a 20 1 21 y más HA UTILIZADO Tradicional 3.0 3.1 3.1 NO SI NO Intermedia 2.8 3.1 3.0 Moderna 2.7 3.0 3.1 CONOCE SI 10 o menos 1 Tradicional 65.1 34.9 48.1 51 .9 Inte rmedia 81 .7 18.3 62.8 37.2 Moderna 92.8 7.2 73.7 26.3 • Píldora , 0 .1.U., inyección, esterilización. Esto no es sorprendente, ya que la promoción que las autoridades del sector de salud en nuestro país han hecho sobre estas técnicas es mucho más amplia que la realizada para implementar el uso de cualquiera de las demás. Pero independientemente que la utilización y el conocimiento que se tiene de estos métodos está más repandido en la población, se sigue observando una tendencia mayoritaria entre las mujeres Resulta incuestionable que no existen diferencias en cuanto a lo q_~e se considera el número ideal de hijos, ni debido a la orientaaon del rol, como tampoco a los años que ha durado la unión conyugal. Se -~omparte la idea de qu_e el número ideal de hijos para una familia es de 3 en promedio. Este dato nos invita a pensar que cada vez es más universal en nuestro país la imagen de la familia de pocos hijos, y que culturalmente se está asimilando_ la ide~ de que "la familia pequeña vive mejor". No obstante, los_ d1ferenc1ales encontrados en el número real de hijos nos senalan qu~ algunos grupos logran más que otros aproximarse a los ~~lores 1de~les, y que en este caso son las mujeres menos trad1c1onales quienes han logrado acercar más su fecundidad real a la que declaran como ideal. �78 79 En lo que toca a tener o no más hijos, los datos pueden parecer sorprendentes. La proporción de mujeres modernas q~e quiere~ tener más hijos es ligeramente superior que la de muJeres tradicionales e intermedias. Cuadro 12 Número de hijos proyectados por mujeres unida;i,, según su orientación respecto del rol femenino (°to) No quiere más 1 1 hijo más i 2 ó 3 hijos más Tradicional 91 .1 5.9 3.0 Intermedia 82.0 11.3 6.7 Moderna 75.0 15.9 9.1 . • 12 casos. Aunque estas diferencias no son demasiado grandes, pueden ser explicadas por la menor edad de las que tienen una orientación moderna, ya que como vimos son en promedio 12 años más jóvenes que las tradicionales y 5 años más jóvenes que las intermedias. Esto es completamente coherente con los datos que presentamos en un principio, ya que para la población en su conjunto notamos un diferencial de 3.2 hijos por mujer según su orientación del rol, pero al analizar los datos de las de mayor edad, esta diferencia se redujo a 2 hijos por mujer en promedio. Podemos deducir que las mujeres modernas tienen una diferencia importante de hijos nacidos vivos cuando las comparamos con las demás mujeres, pero que esta diferencia tiende a reducirse -sin dejar de ser importante- hacia el final de su vida reproductiva. Para terminar, únicamente deseamos apuntar que es de sobra evidente que la elevada fecundidad constituye un factor de riesgo para la salud de la mujer. Pero también, y sobre todo, puede constituir un obstáculo para su desarrollo social y familiar. No queremos decir con esto que las mujeres no deban tener hijos o que necesariamente deban tener pocos. La cuestión es que existen diversos aspectos sociales y culturales que han determinado su situación como persona y que han limitado su participación en las distintas esferas de lo social, reduciéndola fundamentalmente a funciones de reproducción y de atención del hogar doméstico. No cabe la menor duda de que actualmente se está produciendo un cambio importante en eso que llamamos la "condición social de la mujer, y que ese cambio en su papel sociofamiliar es -al mismo tiempo- un factor de considerable importancia en el proceso de transición demográfica en nuestro país. Por una parte, es notorio el incremento de la matrícula femenina en todos los niveles educativos; por no citar más que un ejemplo, en la Universidad Autónoma de Nuevo León, de los 52,648 estudiantes de nivel superior registrados en el segundo semestre de 1990, el 40% eran mujeres, y de los 35,401 que estudiaban en escuelas preparatorias, el 44% correspondían al sexo femenino (UANL 1991). Estas cifras, si bien todavía no reflejan una igualdad total, sí manifiestan la tendencia hacia una mayor involucración de las mujeres en los sistemas de educación formal. Y aunque puede decirse que aún se nota una división en las áreas profesionales en las que se inscriben estas estudiantes, también es notorio un cambio en este sentido, que puede ejemplificarse con carreras como las de ingeniería, en las cuales el porcentaje de mujeres inscritas se aproxima ya al 30%, modificando poco a poco la imagen tradicional de sectores que correspondían de manera casi exclusiva a los varones. Por otra parte, también se nota un incremento en el número de mujeres que desempeñan actividades económicas extradomésticas, lo que sin lugar a dudas incide de manera importante sobre su situación y sobre la manera en que ellas mismas perciben su papel social y familiar. Además, el hecho mismo de tener un empleo, influye de manera determinante en la percepción que las nuevas generaciones, tanto hombres como mujeres, tienen sobre lo que significa ser mujer. Así por ejemplo, en un estudio realizado po.r;_ Susan Vogel y colaboradores (1970), se pudo observar que en las familias en las cuales tanto el esposo como la esposa trabajaban fuera de la casa, se fomentaba en los niños el desarrollo de una definición más amplia y menos rígida de lo masculino Y lo femenino. En el seno de esos hogares, niños y niñas se consideraban a sí mismos con los atributos y cualidades de ambos sexos, mucho más que aquellos cuyas madres se dedicaban exclusivamente a labores domésticas. Así, el hecho de que la madre tenga un empleo constituye un modelo socializador que contribuye a hacer menos rígida la percepción de las características sexuales que normalmente se atribuyen a cada uno de los sexos, y en consecuencia se genera una perspectiva menos rígida de la distribución de roles entre hombres y mujeres. En los tiempos modernos, las diferencias sexuales de origen biológico no son motivo suficiente para delimitar las diferencias sociales. Y aunque no es posible negar que los factores biológicos que distinguen a ambos sexos están presentes en todas las sociedades, sí podemos afirmar que las diferencias entre hom- �81 80 bres y mujeres no pueden establecerse en términos de "calidad' como han pretendido algunos autores freudianos ortodoxos. Los hombres y las mujeres son ante todo seres humanos que comparten las mismas potencialidades. Fraise, P. 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La evolución de los modelos de conceptualización social, deben esperar todavía su inclusión dentro del modelo de paradigma científico de Khun (1971), debido a que, como se verá más adelante, los modelos de intervención de la práctica han respondido a conceptualizaciones que, o considera~que la práctica está fundada en una concepción metateórica basada en fundamentaciones filosóficas, o son una serie de formas de intervención prácticas cuya solidez científica tiene que legitimarse mediante la elaboración de teoría a través de investigaciones científicas. En las disciplinas sociales, y debido al tipo de problemas que tratan, las influencias más poderosas han sido de carácter deductivo metateórico, ya que usualmente primero existe una conceptualización filosófica del hombre o de la sociedad, y luego ello repercute dentro de la práctica profesional de disciplinas tales como la sociología, la psicología social y el trabajo social. En la actualidad, en los países latinoamericanos existe, en apariencia , una situación de transición de la influencia del modelo materialista UANL (1991) Unive,:sidad en cifras, Monterrey, Universidad Autónoma lle Nuevo Leon. Vogel, Susan y otros (1970) «Maternal employement and perception of sex roles among college students», Developmental Psichology, vol. 3, noviembre de 1970, citado por O'Neill y O'Neill (1974¡. 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En ellos la práctica de intervención se realiza , en apariencia, dentro de lineamientos institucionales, que siguen modelos diversos que impiden o limitan la práctica de la labor de intervención en contacto directo con la gente de las comunidades, tal como se realiza en Latinoamérica . Para los profesionistas del campo teórico y práctico, fue irnportante estar dentro de los principios materialistas dialécticos, puc5to que era el modelo fuera del cual no sólo era objetable existir, sino que quien no se apegaba o buscaba un nicho dentro del cual pudiera encajar dentro de esta concepción filosófica de la sociedad, estaba sujeto al rechazo y estigmatización de la comunidad profesional antagónica. Como se explicará más adelante, ambas formas diferentes de realizar la práctica de intervención de la profesión, han conducido a una utilización limitada del método cientifico aplicado a los asuntos humanos. En el caso de los países en desarrollo, esto se originó por el rechazo al denominado positivismo, peyorativamente relacionado con la ciencia y la tecnología; en el caso de los países desarrollados, el rechazo ha sido producido por una burocratización y asistencialismo permanentes, desarrollados en una sociedad con capacidad de sostenimiento de un sistema de bienestar social (welfare state). En los párrafos que siguen, se analizarán estas dos tendencias de desarrollo de los modelos de intervención, y se proporcionará una alternativa de conceptualización de la práctica. 1. Influencias sobre la práctica latinoamericana. La concepción usual de práctica dentro de los modelos de intervención del trabajo social, refleja claramente la influencia de la conceptualización filosófica imperante en una sociedad determinada. La práctica está influenciada, entonces, por concepciones metateóricas que rigen la actividad que el profesionista va a efectuar. Puede observarse que los curricula universitarios de trabajo social latinoamericanos, recibieron la influencia del materiaffsmo dialécti co. Esta influe ncia filosófica macroexplicativa, enlazó sus tesis fundamentales tales como la lucha de clases o la acumulación del capital, con sugerencias prácticas que hicieron que los profesionistas dirigieran sus esfuerzos hacia procesos de liberación y emancipación de las personas. La influencia materialista dialéctica fue tan poderosa y generalizada , que incluso la teoría freudiana , fuertemente rechazada por el materialismo dialéctico "oficial", (ACURSS, 1975a) buscó, y felizmente encontró de manera muy curiosa, un nicho sustentador a los principios propuestos por Freud dentro del materialismo dialéctico, de tal manera que e l freudismo pudo subsistir y torta- Este elemento fue un presionador natural para la forma en que se ejerció la práctíca profesional que, aunado a las carencias de nuestros países, al expansionismo norteamericano ejemplificado en la desmedida explotación de los recursos naturales de los países latinoamericanos, produjo una tarea liberalizadora del hombre. La naturaleza de la práctica era por tanto regida por concepción de sociedad y del hombre vigentes en este período . !f 1.1. La influencia del materialismo dialéctico en el trabajo social. Uno de los modelos de intervención más populares en el trabajo social, que ofrece más sugerencias explícitas con respecto a cómo realizar una práctica de intervención, ha sido el de Angélica Gallardo (1972). Esta autora propone un esquema de práctica basado en acciones directas de intervención, lo cual parece b_astante prometedor con respecto al mejoramiento de las condiaones generales de vida de los miembros de la comunidad. Por ejemplo, ella asevera, con respecto al papel del trabajo social en cuanto a la práctica que: Al trabajador social le corresponde actuar para transformar. Tiene que hacer cosas y demostrar que las hace bien, de ahí la importancia de que el conocimiento acerca de la realidad, surja prioritariamente a través de la propia actividad práctica, del propio acontecer diario ... (Gallardo, 1973:6). 3 Aún cuando la literatura utilizada tenla la influencia materialista dialéctica. la actividad Práctica, ya en el proceso de intervención o de investigación. empleaba también formas y técnicas de intervención "funcionalistas," que no buscaban necesariamente un proceso liberador (Véase: Tecla y Garza (1980), para un ejemplo de un basamento teórico materialista dialéctico por un lado, y una serie de modelos de intervención con una clara influencia funcionalista). �87 86 Hacer las cosas y hacerlas bien, son aseveraciones que reflejan una direccié:i hacia intervenciones efectivas con las personas o con sus condiciones de vida . No obstante, dicha práctica, aún siendo tan popular, también buscó ajustarse y de hecho recibió la influencia del materialismo dialéctico. Es decir, la naturaleza de la práctica es concebida realmente dentro de un marco rector metateórico materialista dialéctico, el cual, como es sabido, siempre colocó a la ciencia y sus métodos como algo subordinado a dicho enfoque (ACURSS, 1975b), como algo fácilmente ideologizable que hay que tratar y controlar. En esta perspectiva no sólo se cuestiona la existencia misma del servicio social, sino que se ponen en entredicho incluso los principios del método científico (Hill, 1982). Es decir que, en cuanto a la práctica, aún cuando se sugiere la actividad directa experiencia! del profesionista, la naturaleza científica de dicha tarea consiste en que la actividad sea regida por metateorías, en este caso por el materialismo dialéctico como principio rector. Al respecto ella afirma en seguida: ...[la actividad práctica] es la mejor manera de irnos explicando el mundo físico y humano que nos corresponde enfrentar y no, en cambio, a través de explicaciones por vía indirecta, a no ser que ellas nos constituyan , o principios directrices ... o marcos referencia/es generales para nuestra acción (Gallardo, 1973:6) [las cursivas son mías]. Además de eliminar la conceptualización de la teoría como un edificio rector del proceso de investigación, e independiente de concepciones metateóricas demasiado generales, este análisis nos hace comprender en parte por qué la aplicación de la metodología de investigación científica, ha demorado su establecimiento como una forma de comprensión de la naturaleza de la interacción social en las disciplinas que abordan la intervención en grupos de personas. Se debe a que fue costumbre concebir a la "práctica" como un proceso de cambio social mediante la liberación de las personas (principios originados en el materialismo dialéctico), y no una tarea a la que se le aplique el método científico sin la influencia metateórica dialéctica. Lo científico aludía al apropiamiento por parte del profesionista, de una concepción materialista dialéctica sobre la realidad, y no al cumplimiento de los pasos del método científico, tal como se propone en los documentos "occidentales" de metodología de investigación (por ejemplo: Whitney, 1976). De una manera mucho más evidente, acerca de la influencia del materialismo dialéctico sobre el método de intervención social de Angélica Gallardo, ella comenta: La práctica será científica en tanto supere el ideologismo, el empirismo o practicismo, el compartamentalismo o atomismo, y proceda de manera racional y dialéctica (interrelación teoría-práctica), a provocar transformaciones en la realidad por vía del Método Científico. En este sentido, el "Método Materialista Dialéctico" es el método general... (Gallardo, 1973:7). Como se puede observar en la cita anterior, es claramente evidente que el método general materialista dialéctico va a deterninar también el método de intervención práctico. Así, es claro que las sugerencias de intervención de Gallardo recibieron la influencia del materialismo dialéctico, también es evidente que la conceptualización de lo que es científico no se refiere a posiciones empiristas o atomistas (es decir, parcializadas), como estrategias de escrutinio o conocimiento de la realidad. Evidentemente, las posiciones empiristas o atomistas son las de la ciencia positivista, aquella que conceptualiza a la teoría como un conjunto de principios generales de una disciplina, como directivos de la actividad de investigación . Además de crear esta demora hacia la posibilidad de aplicar el método científico de una manera más directa a los asuntos sociales, esta situación posiblemente provocó un desencanto y conflicto, que de hecho se presentaron, en aquellos profesionistas del campo social aplicado (trabajadores sociales, sociólogos y psicólogos sociales), que no eran ideólogos o partidarios del materialismo dialéctico, ya que al mismo tiempo que no tenían medios "positivistas" para enfrentar la realidad, tuvieron a la mano solamente medios revolucionarios de intervención, que no iban de acuerdo a los requerimientos y necesidades de la sociedad en que intervenían. Quienes no aceptaron el enfoque materialista dialéctico, posiblemente tuvieron además fuertes presiones por no abrazar estas concepciones que tanto estuvieron en boga. Realmente no se puede dimensionar cabalmente el alcance de los efectos de la perspectiva metateórica materialista dialéctica como directriz de la actividad de intervención práctica (métodos y técnicas de intervención), y sobre el avance o estancamiento de la investigación científica en términos de teorías, paradigmas y modelos dentro del campo de los asuntos sociales (Yurén , 1981). Aunque Gallardo incorpora de hecho la utilización de técnicas, éstas no son concebidas sin estar dirigidas por el trabajador social al proceso de liberación « ... al servicio de las clases dominadas» (Gallardo, 1973:41 ). Aunque la auttora admite que la técnica es neutra en su contenido, considera que no lo es en su aplicaci ón o en su utilización. �88 89 Por otra parte, Ander Egg (1982a}, otro importante metodólogo de la práctica del trabajo social, también abrazó el punto de vista de que no es posible realizar una práctica social sin ideología, al menos en el momento actual de desarrollo de la ciencia. El libro Formas de Alienación en la Sociedad Burguesa (Ander Egg, 1983), refleja cla¡amente en su propio título, la influencia materialista dialéctica . Otros autores como Diego Palma (1978) también recibieron la misma influencia. tales como "concientización" o "liberación," tienen su origen en esta conceptualización de tarea profesional y, aún cuando esto ya no se propone como un quehacer, la influencia todavía perdura: libros, metodologías, formas de hacer las cosas. La práctica, en síntesis, aún es considerada en los hechos, como un actuar del profesionista dirigido al descubrimiento, por parte del poblador, de aquellas ataduras i~eológicas que le impiden liberarse. A este respecto Villegas (1991) comenta: Sin embargo, el cambio en la ciencia· necesario para dar la posibilidad de aplicarla a la práctica profesional en la sociedad, tal como lo sugiere Ander Egg, ni siquiera tuvo que darse, primero se dio el desencanto en el sistema socialista (prueba práctica del materialismo dialéctico) y la ciencia, aún continúa. Esta aseveración no es gratuita, ya que desde 1949 se anticipaban inconsistencias del materialismo dialéctico en sus repercusiones prácticas sobre la concepción de la sociedad. Al respecto MacKenzie (1969) comenta,'sobre el hecho de que muchos cambios sociales no siguieron ni cumplieron los pasos o características del modelo socialista propuesto por Marx y Engels que: ...Nosotros como profesionales enfocados en el área social, ... tenemos ideológicamente clara nuestra función y responsabilidad de contribuir, desde nuestra propia y particular esfera de acción, a clarificar los niveles de conciencia y buscar, con una visión crítica y equilibrada, el desarrollo del ser humano y el paso a un nuevo orden social (Villegas, 1991 :32). ... Se hizo dificilísima la pregunta de para qué sirve tratar de encajar todos los complejos acontecimientos de la posguerra en un marco conceptual tan difuso y poco científico que apenas entraña valor práctico alguno como no sea, si acaso, el de ser un vago símbolo para provocar resonancias emocionales (MacKenzie , 1969:194-195). Como se puede ver, ya desde entonces se anticipaban las incongruencias del modelo socialista propuesto, con las formas y condiciones bajo las cuales los pueblos realizaron cambios sociales. Uno de los ingredientes que todavía repercuten sobre la práctica profesional latinoamericana, son las "resonancias emocionales" que menciona MacKenzie en su texto, ya que aún en la actualidad las prácticas de intervención social reflejan un compromiso con el cambio social liberador, y no con el cambio social dirigido al bienestar del hombre en su sociedad. La caída del socialismo ha dejado sin justificación a muchas ~cciones de práctica social profesional emancipatorias, que anteriormente eran obligatorias en las ciencias sociales. Términos 4 Parece ser que se ha dado un vora¡e en la concepción teórica de Ander Egg. Sin embargo, / la literatura d1sponibie y por tanto la que ha e¡erc1do pnnc1pal influencia, conserva su apego a la tendencia ongmal Esto sucede aún cuando el profesionista perciba que dicha tarea no encaja con las necesidades y problemas que le pide la sociedad ayude a comprender y solucionar. Entonces el profesionista debe forzar su actuación profesional involucrándose en una situación ambivalente. Villegas misma comenta al respecto que la trabajadora social « ... para seguir estando dentro [de una empresa], debe "adecuar" su participación a esos objetivos [de dirigentes y propietarios]» (Villegas, 1991 :30). En el estudio de Zúñiga (1993), se encontró que las egresadas de una generación de una escuela de trabajo social, mostraban un nivel alto de ambigüedad de rol, lo cual proporciona bases para la existencia de al menos algún tipo de indefinición del rol profesional en la práctica. El rechazo al asistencialismo benefactor, también fue un aspecto que produjo la aceptación de un enfoque macroscópico con respecto a la naturaleza de la práctica social. Esto es, el trabajo asistencialista, conceptualizado como una forma de sometimiento del pueblo a las clases en el poder, se convirtió en un quehacer bien justificado: la reivindicación y liberación de las clases proletarias (Sierra, 1987). Paradójicamente, de ejercer una práctica sumamente técnica y asistencialista, muchos profesionistas de las ciencias sociales pasaron a ejercer una práctica demasiado general y difusa, y sólo hasta hace poco se comienza a encontrar, aparentemente, un punto medio más adecuado: la aplicación del método científico natural para la comprensión de nuestros problemas sociales, a fin de contribuir a su solución. 1.2. La práctica como aplicación del método científico. El término "práctica" tiene otras concepciones distintas a las propuestas por la influencia metateórica del materialismo dialéctico. Se propone, en esta concepción diferente de lo que es la �90 prácbca, realizar tareas dirigidas al conocimiento de la realidad social mediante el método científico (Bunge, 1975). En este esquema se concibe que la tarea del profesionista, es contribuir al bienestar de las personas, aplicando el método científico al conocimiento de los fenómenos sociales (McGuigan, 1990), de tal manera que se desarrollen herramientas de intervención y evaluación que permitan, tanto la eficiencia como la eficacia, dentro de los esfuerzos de cambio social (Siegel, 1983). La práctica no es concebida fuera de un contexto de evaluación, es decir, de la obtención de información dirigida a determinar el nivel de mejoramiento de la condición del usuario, así como de la capacidad de las técnicas utilizadas, independientemente de la naturaleza del problema. La evaluación a su vez es mejorada mediante la creación de instrumentos que tienen origen en la investigación de tipo microscópica e inductiva. El método científico no se refiere en esta perspectiva a la aplicación de un enfoque filosófico macroscópico rector de algún tipo, tal como se concebía usualmente en los modelos de intervención del trabajo social latinoamericano, sino a la aplicación de lo que se ha llamado la "ciencia natural" (Bayés, 1974; Khun, 1971). La ciencia natural ha originado paradigmas duraderos guiadores de líneas de investigación. Consiste en la aplicación de los pasos del método científico originado en campos con una tradición más antigua, como los de las ciencias médicas o el de la física y química (Bernal, 1968). Tal como sucedió en estos campos, la aplicación del método científico busca contribuir al conocimiento de la naturaleza , en nuestro caso naturaleza social, a fin de contribuir a la solución de los problemas de fas personas en sociedad. La teoría se refiere a la construcción de esquemas conceptuales rectores denominados paradigmas, que han sido construidos mediante la realización de investigación científica inductiva y de nivel macroscópico, y no a la construcción de metateorías filosóficas, que luego pueden producir una influencia irreversible sobre las prácticas de los profesionistas individuales. La naturaleza social en cuanto a sus diferentes manifestaciones (cultura, comunicación, procesos grupales), ha de ser estudiada en base al método científico, a fin de contribuir al logro de procedimientos que permitan optimar los procesos de intervención profesional en la comunidad y en las instituciones. En el campo mismo del trabajo social latinoamericano, han existido proposiciones con respecto a la necesidad de elaborar teoría dentro de nuestros contextos culturales propios. Por ejemplo, Boris Lima llega a proponer « ...la necesidad de producir teorías propias en base a experiencias realizadas dentro de nuestros 91 contextos ... » (Lima, 1989:85), lo cual revela la aparente importancia de realizar investigación en nuestros contextos culturales. Pero líneas antes el mismo autor habla acerca de la naturaleza de la etapa científica del trabajo social, estableciéndola como el resultado de una influencia macroexplicativa rectora cuando dice que «Romper con el estudio sectorizado de los fenómenos para considerarlos en la globalidad estructural, significa proceder científicamente» (Lima,1989:84). La propuesta de Lima de crear teorías propias en nuestros contextos, se realiza por el rechazo a la dependencia estructura! y teórica latinoamericana «de los países del capitalismo mundial» (Lima, 1989:85), y no a una convicción de construcción teórica científica mediante la investigación de la ciencia natural. Es muy importante dar respuesta a la manera en que las disciplinas han de construir los basamentos teóricos que sustenten la práctica profesional a realizar. Tal como se puede ver hasta este punto, existe una disyuntiva no resuelta entre construir teoría en base a macroteorías por un lado, y a construir teoría a partir del estudio intensivo en nuestros contextos. La tendencia se ha dirigido al reconocimiento de la importancia de construir teoría propia, pero no se desligó de la necesidad de ubicarla en un enfoque macroexplicativo (en este caso el materialista dialéctico) . Más adelante se hará una proposición específica de actuación con respecto a este problema. 1.3. Situación actual de la transición en Latinoamérica Un aspecto sumamente interesante, es el hecho de que aún cuando actualmente se ha reconocido ya en Latinoamérica la importancia de la investigación científica, en la realización de una tarea profesional más objetiva, la naturaleza de la investigación permanece siendo una mezcla que es el resultado de las raíces filosóficas metateóricas materialistas dialécticas por un lado, y de la necesidad de aplicar el método científico originado en el modelo de la ciencia natural. Es decir, la resultante es que sí se aplica el método científico, pero únicamente a problemas macroscópicos, esto es, a macrofenómenos o macrovariables . En otras palabras, el método científico ahora utilizad.o es más pragmático, pero el tipo de problema al que se aplica, sigue teniendo los criterios de exigencia de la tradición filosófica omniexplicativa (macroproblemas de investigación). Es por e!lo que si bien el concepto de lo científico ha dejado de ser considerado como aquello que utiliza el materialismo dialéctico como principio explicatorio, y en su lugar ahora se entiende la aplicación "técnica" de los pasos del método científico, los tipos de problema que se considera legítimo abordar, aún son de �93 92 naturaleza global, macroscópica, tal como las máximas del enfoque metateórico. Es como si viéramos nuestra realidad y, aún así, no deseáramos comprometemos realizando estudios en el microcosmos social debido a las criticas que se pueden hacer, por parte de versados y legos, con respecto a tratar los asuntos humanos más directamente, es decir, más orientados hacia la comprensión de las dificultades y aspectos determinantes del actuar del hombre en su entorno social. Es decir, se ha buscado hacer indagación que evite, al mismo tiempo, tanto ser criticada de estar dirigida a un activismo, a un cientificismo, como también ser acusada de no aplicar el método científico y la cuantificación estadística. Esta situaci9n es un ejemplo más de cómo las buenas intenciones metateóricas pueden hacer más mal que bien cuando se aplican a los asuntos humanos. 2. la práctica social en Norteamérica. La posibilidad de intervenir dentro del campo directo comunitario tal como se practica en México, es difícil de efectuar en países desarrollados como en los EUA, por ejemplo. Lo que el trabajo social latinoamericano tiene en abundancia, en los países desarrollados es improbable que se efectúe. En estos países desarrollados, el profesionista de los asuntos sociales lucha porque le den la libertad de trabajar en contacto directo con los pobladores, fuera de lineamientos burocráticos asistencialistas. Es paradójico cómo en esos contextos sociales, la "revolución" se circunscribe a liberarse de la burocracia y del asistencialismo, ya que los profesionistas conscientes de la necesidad de tal liberación, elogian la libertad de acción comunita~a que se tiene en países como México (comunicación personal) . Al mismo tiempo que en los países latinoamericanos se ha dado una amplia experiencia de intervención directa con las personas de las comunidades, aunque haya sido basada en el materialismo dialéctico, en los países desarrollados apenas se reconoce que trabajar directamente en el ambiente social es importante. Por ejemplo, en el Informe Británico Barkley (1984), documento emitido por el gobierno británico, cuyas repercusiones son extrapoladas por Harrison y Hoshino al trabajo social norteamericano, se asienta lo siguiente: 5 Reunión de mtercamb,o de contenidos académicos con alumnos y maestros de Austin y Kingsville. Texas. el 31 de Octubre de 1992 La recomendación de realizar un compromiso fortalecido coll'Servicios basados en la comunidad, y de métodos nuevos para asegurar servicios de calidad ... fueron fuente de debate (Harrison y Hoshino, 1984:214). Además de que estas sugerencias se hicieron recientemente, debe observarse que todavía han sido fuente de debate, es decir, que existe resistencia hacia la desburocratización y asistenciaismo oficiales del trabajo social en ese contexto. Es notoria también la falta de conciencia con respecto a abordar los problemas sociales no con un criterio asistencialista, sino de intervención directa dentro de las comunidades. Un aspecto evidente en el desarrollo del trabajo social en los EUA, es el hecho de que la disciplina ha mostrado un proceso de ciclicidad. Por ejemplo, en el Cuadro 1 puede observarse un resumen de las etapas por las que ha pasado el trabajo social en los EUA, al menos en la actividad del proceso práctico de intervención (Goldstein, 1990). Al leer detenidamente, puede verse cómo la disciplina ha ido cumpliendo una serie de ciclos repetidos que se realizan en un mismo nivel de repetición. Como se puede observar, la práctica del trabajo social en ese país, ha pasado por una serie de vaivenes en cierta manera similares. Se podrían identificar los siguientes puntos dentro de cada ciclo: (1) primero, la disciplina es un campo en el que se da importancia al punto de vista humanista, se utiliza la comprensión y entendimiento del ser humano, un respeto hacia el individuo; (2) luego, esto conduce a la realización de un activismo, ya que debido a que se busca el bienestar del ser humano, se efectúan tareas que no tienen el propósito de hacer objetivo el proceso de intervención , ya que no se sacrifica el humanismo por el tecnicismo; (3) se pone en tela de duda la labor activista por no tener sustento en teoría científica; (4) se busca un nicho que aloje la práctica s-o-cial, de tal manera que tenga un sustento científico, existen influencias de teorías, técnicas y metodologías de otras disciplinas; (5) se cuestiona el cientificismo y se retoma al humanismo; (6) comienza un ciclo nuevo. Tal como se menciona en el Cuadro 1, los caminos entre el humanismo y la ciencia en el trabajo social de los EUA rara vez se cruzan. Es decir, no se ha realizado una propuesta en la que se incorporen los principios del humanismo con los principios de la ciencia tales como los pasos del método científico, o las características de la ciencia fáctica como lo son la comunicabili- �95 94 dad, veníicabilidad, sistematicidad, etc., del conocimiento científico (Bunge, 1977). ¿Qué características tendría el modelo de intervención y de investigación si se diera en un punto de cruzamiento? Esto será abordado más adelante, por ahora sólo es necesario comentarlo aquí, para denotar la forma en que la disciplina se ha desarrollado en un país prototipo de los países desarrollados. En los países latinoamericanos, el fenómeno de la ciclicidad del trabajo social descrito anteriormente, no se ha dado tal como se ha presentado en los EUA. Es posible que uno de los principales elementos para esto, sea que la cantidad y naturaleza de los factores implicados en el desarrollo de la disciplina en los países latinoamericanos, es más abigarrada que en los EUA. Posiblemente en los países como México o Uruguay (Gerpe de Bellini y otros, 1980), el trabajo social apenas esté en la fase de un ciclo que apenas va a cerrarse. De acuerdo con Alayón (1970), el trabajo social latinoamericano pasó, en términos de intervención, de una etapa basada en la filantropía y en la beneficencia (etapa de ajuste o de la asistencia sociaQ , a una etapa funcionalista basada en el grupo y en la comunidad, así como en el metodologismo ascéptico (etapa de reforma y ajuste o del servicio social) y, finalmente, a una etapa de transformación social (etapa del auténtico trabajo sociaQ. Alayón, al igual que otros autores importantes del trabajo social, también da importancia a un proceso social liberador. * Extractado de Goldstein (1990): The Knowledge Base Of Social Work Practica: Theory, Wisdom, Analogue, or Art?. Actualmente parece ser que el trabajo social se dirige a la aplicación del método científico como herramienta fundamental para el con~cimiento de los fenómenos sociales. Las etapas se han extendido tanto en su duración, que difícilmente se puede encontrar el inicio de un ciclo nuevo. Es decir, las etapas aún no han comenzado a repetirse, y quizá nunca se repitan. 3. La práctica social latinoamericana y norteamericana: una comparación. En este apartado se harán algunos comentarios breves sobre ~lgunas ~i!eren~ias, fortalezas y debilidades, de los enfoques de mt~rvenct~n social del trabajo social que se practica en los países latmoamencanos, y el que se realiza en Norteamérica. Estos comenta~?~• evi<:1e!1temente, no pretenden ser exhaustivos; pretenden drngrrse urncamente a los aspectos importantes relacionados con la naturaleza de la práctica, principal objetivo del presente trabajo. Uno de los aspectos más positivos del trabajo social en los países latinoamericanos, es la posibilidad siempre presente de hacer práctica social directa. Esto es, usualmente el estudiante y el profesional pueden y se les estimula, a entrar en contacto con los pobladores a fin de fomentar el mejoramiento de su condición personal, familiar o comunitaria. En este sentido, las influencias dirigidas hacia la liberación de los pueblos, que sí se pudieron poner en práctica en los países latinoamericanos, realizaron verdaderamente una buena contribución a la práctica del trabajo social. A pesar de que el enfoque fiberador proponía una tarea de concientización, el profesionista se enfrentaba a realidades diferentes a las descritas por los principios filosóficos rectores plasmados en los modelos de intervención como el de Angélica Gallardo o el de Ezequiel Ander Egg. Esta diferencia entre un quehacer propuesto teóricamente, y aquello que realmente se realiza en la práctica , también se ha presentado en la práctica del trabajo social en los EUA (véase Cuadro 1). De esta manera fue como se realizó una excelente tarea de relación con la gente, en la que la habilidad y el don de gentes del profesionista, contribuía enormemente a la obtención de los logros. Sin embargo, comprensiblemente, el compromiso personal del profesionista de tener que encuadrar dentro de una tarea emancipadora, ocultó mucha de la experiencia práctica realizada, de tal manera que las aportaciones experienciales con repercusiones técnicas y sus implicaciones al desarrollo de una teoría de intervención, se perdieron en su gran parte. Si tales experiencias se hubieran detallado en términos del quehacer realizado, y de los logros obtenidos, tal como se hace en la actualidad mediante la recopilación más sistemática de la experiencia de práctica mediante memorias, se pudiera contar con un gran acervo de conocimientos de la práctica de intervención . La forma de intervenir dirigiéndose directamente hacia un proceso de adentramiento dentro de la comunidad, es algo que es rnuy natural para el profesionista latinoamericano de trabajo social. Lo que es más, no se concibe la intervención sin un contacto con la persona, aún cuando el profesionista esté desempeñándose en un ambiente intramuros (hospital, industria, etc .). Tal posibilidad es simplemente una quimera para los trabajadores sociales de Norteamérica, que llegan a darse cuenta de la necesidad de hacer intervención más directa en los ambientes comunitarios, rurales o urbanos, fuera de lineamientos institucionales controlados por la política gubernamental. Otro elemento positivo es que el trabajo social latinoamericano no busca resolver los problemas materiales o de infraestructura de las personas, «...sino conseguir la participación de la comuni- �97 96 dad para que ésta sea capaz de afrontarlos y, dentro de sus posibilidades, de resolverlos... » (Ander Egg, 1982b:213). Es decir, la tendencia del trabajador social en el trabajo comunitario, no se dirige al otorgamiento de satisfactores que puedan llenar la necesidad, sino que busca capacitar al poblador para que se organize y logre, mediante habilidades propias, resolver sus necesidades. Un aspecto curioso que es importante volver a mencionar, es que tanto la sustentación de una posición materialista dialéctica, como el envolvimiento de la actividad profesional dentro de un burocratismo asistencial, han conducido, por diferentes razones, a la no aplicación de los métodos inductivos de investigación en las personas o grupos pequeños, dentro del marco de los estudios experimentales o preexperimentales en el terreno social. En el primer caso fue el rechazo al positivismo científico, en el segundo, fue por las dificultades que tienen aún actualmente los prácticos sociales, al intervenir directamente con las personas dentro de su ambiente natural. La medición y el énfasis dado a la evaluación, así como la utilización de procedimientos estadísticos y diseños de investigación objetivos, ha sido una de las grandes contribuciones de los profesionistas del trabajo social norteamericano. Esta tradición puede observarse en las revistas especializadas tales como "Social Work" o "Journal of Education for Social Worl<'', en las que se puede constatar que se le da una gran importancia al análisis estadístico, al diseño de investigación, al control y validación de las herramientas de obtención de datos, y a muchos aspectos de la investigación científica. Si nos preguntáramos en qué situación es mejor estar, es decir si nos preguntáramos si es mejor estar bajo una situación de alejamiento de la comunidad, pero se tuviera un fuerte proceso evaluativo como ha sucedido en el trabajo social norteamericano por un lado, o tener un acercamiento comunitario lleno de grandes experiencias de interacción humana pero coa poca tradición evaluativa como en el c aso del trabajo social latinoamericano, podría decirse que es mejor estar en la segunda situación que en la primera. Es decir, es posiblemente más fácil que la vasta experiencia de intervención desarrollada en los países latinoamericanos se en· marque (algo que ya está sucediendo), dentro del método cien· tífico con sus concomitantes técnicos de evaluación , control etc., que liberarse de la burocratización y asistencialismo de los países desarrollados. En el primer c aso no sólo se llevará tiempo "liberarse", meta realmente difícil, sino que apenas se comenzaría a comprender la naturaleza d e la intervención social en su propio contexto. El sistema de bienestar social de los países desarrollados tiene grandes virtudes, pero la dependencia e individualismo concomitantes en su implementación, son aspectos difícilmente deseables. Las ventajas que tiene la intervención social efectuada en los países latinoamericanos, debe reconocerse, es el resultado, en gran parte, del ímpetu inyectado por el mismo materialismo dialéctico. Sus principios metateóricos originaron prácticas que hicieron obligado el acercamiento del profesional a los individuos de las comunidades, posibilitando no sólo el acercamiento, sino la elaboración de estrategias prácticas de intervención que buscaron ser siempre más efectivas . Es por ello que tampoco debe caerse en un cientificismo exagerado al tratar de aplicar el método científico al estudio del ser humano en comunidad . La máxima del trabajo social «la principal herramienta del trabajador social es su propia persona» (Johnson, 1983:103), sigue siendo no sólo válida, sino muy importante para lograr una intervención científica y humana al mismo tiempo. Debe siempre anteponerse la meta de una intervención basada en el humanismo social (Staats, 1979), pero no debe olvidarse que el humanismo social sin conocimiento científico resulta contraproducente: los extremos nunca son buenos. 4. La Conceptualización de Motivación y de Ciencia. Conceptualización de Motivación. La influencia materialista dialéctica sobre la práctica del trabajo social en Latinoamérica, dió lugar a una forma final de proceso ~e intervención entre un profesionista y un usuario o poblador. Esta consistió en dirigirse a evocar en la persona un proceso de concientización. En un principio se buscó deliberadamente lograr la "conciencia social" en el sentido de que la persona se diera cuenta de los procesos de explotación que le estaban acaeciendo. La "liberación", la "concientización," la "abstracción de lo concreto", fueron términos muy usualmente manejados en el proceso de emancipación. Esta forma de apelación al fuero interno de las personas (concientización) , ya no ha seguido el mismo lineamiento liberador. Pero, no obstante que el objetivo del proceso de intervención no es ya el cambio social radical como sucedió en un inicio, la forma de persuadir a los usuarios para el logro de metas más "estructuralistas," continúa siendo la misma: apelar al fuero interno de los pobladores y usuarios. Es decir, se continúa con la tendencia de lograr la participación de las personas en las comunidades o grupos pequeños, mediante la apelación al convencimiento y toma de decisiones en base al fuero interno del individuo. Se sigue considerando que el �99 98 elementc más importante áel proceso de motivación para el logro de metas, es hacer que la persona se convenza y tome la decisión internamen~P., de tal manera que decida participar en las acciones que logren objetivos grupales. Esta tendencia hacia la evocación de los procesos volitivos internos de la persona, no es privativa de los contextos latinoamericanos. La concepción democrática norteamericana también fortalece esta perspectiva. Por ejemplo, en la "Definición Operativa de la Práctica del Trabajo Social" (Working Definition of Social Work Pradice) , se establece que los atributos esenciales de una sociedad democrática son " .. .la realización del potencial total de cada individuo y la suposición de su responsabilidad social mediante la participación activa en su sociedad." (1958:6). [cursivas mías] . Curiosamente y en ambos casos, por tanto, la forma actual de motivación apelando al convencimiento y fuero interno a través de la persuasión mediante la palabra, sigue siendo la estrategia básica del proceso motivacional en los esfuerzos de intervención social, no sólo en el contexto latinoamericano influenciado por las corrientes liberadoras, sino dentro de la perspectiva democrática del trabajo social norteamericano. Evidentemente, esto parte de una conceptualización de lo que se cree motiva a los individuos y, como ya se vio antes, parte de su origen está en los procesos de emancipación social en la práctica del trabajo social latinoamericano, y en la libertad originada en la democracia en el caso de los EE. UU. Como se trató en la ciclicidad de corrientes en el caso del trabajo social norteamericano, y de manera más específica con respecto a las técnicas de intervención, la conceptualización de motivación de las personas como individuos o grupos, ha dependido también de la influencia de corrientes psicológicas o filosóficas que han entrado en boga en el campo del trabajo social. Tal como se vio anteriormente, el trabajo social en Norteamérica, ha extrapolado los conocimientos originados en otras disciplinas. Se ha utilizado el psicoanálisis, la gestalt, el humanismo, el existencialismo, el análisis transaccional y el conductismo clásico mecanicista y el radical, e incluso se ha desarrollado un método generalista que incluye una gran parte de vertientes, algunas propias del trabajo social y otras originadas en otros campos. Sin embargo, la apelación al fuero interno del individuo, a su voluntad y decisión personales evitando el empleo de técnicas más persuasivas, ha sido la estrategia angular tanto en la tradición democrática como en la influencia anterior del materialismo dialéctico. Esto ha sido así, independientemente de la influencia de los modelos psicológicos o sociales. Conceptualización de Ciencia y de Tecnología. Ya se comentó que el trabajo social como disciplina científica no debe seguir como piedra angular de su quehacer, el proceso de aceptación cíclica de los conocimientos originados en otras disciplinas . Pero existen autores que no piensan de este modo. La cita siguiente de Morales y Sheafor (1977) es un ejemplo de ello. El trabajo social es una ciencia aplicada. Aunque los trabajadores sociales generan buena cantidad de conocimientos sobre las personas y sobre los diversos grupos sociales e instituciones, su actividad principal no es el avance de este conocimiento. Tienden a tomar prestado su conocimiento básico de otras disciplinas tales como la antropología cultural, la economía, la ciencia política, la psicología, la fisiología humana y la sociología. Seleccionando cuidadosamente entre el trabajo importante de éstas y de otras disciplinas, los trabajadores sociales traducen estos conocimientos en acción o en servicios que beneficiarán a sus usuarios y a las instituciones de la sociedad (Morales y Sheafor, 1977:10). Quien esto escribe, considera que la disciplina de trabajo social necesita resolver su posición con respecto al punto de vista sostenido en la cita anterior. Por un lado los autores afirman en la primera línea , que el trabajo social es una ciencia aplicada, pero en seguida afirman que no es tarea fundamental de la disciplina la generación de conocimientos nuevos. Esto resulta paradójico, en el sentido de que la tarea de la ciencia es generar conocimiento nuevo. Ya que el trabajo social es una disciplina científica, como se afirma, debe buscar generar conocimiento nuevo, y no sólo aceptar los conocimientos generados por otras disciplinas. Autores como Oean H. Hepworth y Jo Ann Larsen (1990) proponen, por otro lado, criterios de selección de una teoría o de una técnica antes de ser incorporada al trabajo social, con el fin de hacer elecciones apropiadas. En primera instancia y como más importante criterio de selección, sugieren el grado en que una teoría o técnica dada ha sido apoyada por la investigación empírica; en segundo mencionan a la intervención que produzca resultados con el gasto menor de tiempo, dinero y esfuerzo; en tercer lugar mencionan el grado en que las intervenciones y técnicas derivadas de la teoría están delimitadas; en cuarto lugar proponen a las implicaciones éticas y, finalmente en quinto lugar, mencionan el dominio y conocimiento del profesionista con respecto a las intervenciones. Este separatismo entre la ciencia y la tecnología , deja al trabajo social únicamente como una tecnología. Como Angélica Gallardo �100 101 comenta, en relación a si ta ciencia es preponderante a la tecnología o viceversa « ... entre ellas existen vínculos irrompibles, a raíz de los cuales se establece un ininterrumpido intercambio de aportes conceptuales, técnicos, operativos que inducen a(...) nuevas investigaciones» (Gallardo, 1976:2). Como se puede apreciar, el punto de vísta de con~nuidad entre la ciencia y la tecnología de Gallardo es más ampho y avanzado que la concepción receptiva del trabajo social como tarea tecnológica. Debe recordarse que en todas las disciplinas existen profesionales que se dirigen unos a la indagación "práctica" de problemas sociales, y otros a la indagación "científica" gener~dora de conocimiento nuevo media_ntE: 1~ investigac\ón. E~t~ b1e~ puede ta_ryibién ser el caso de la d1sc1phna de trabajo social . Existen tamb1en científicos que realizan procesos reflexivos teó~cos sobre las tendencias en una disciplina, o sobre problemas importantes de tipo epistemológico que deben resolverse. Es cierto que el conocimiento científico es universal _Y Qe~eralizable y que los conocimientos originados en una d1sc1phna son, pu~den y deben ser extrapolables para la solución de los problemas enfrentados por otras disciplinas . Sin embargo, la extrapolación directa o modificada de técnicas o métodos de una o varias disciplinas hacia otra disciplina: 1) al extrapolarse tienen que originarse de un contexto teórico cien~ífi?o de 1~ discipl!na que las origina y que las ubique como conoc1m1ent~ s1stematlco_ y ~r~enado; 2) debe existir una base teórica consolidada de la d1sc1phna receptora, de tal manera ~UE: ésta !1º "acepte" irrE:str_ict_amente cualquier conocimiento o tecrnca derivada de otras d1sc1phnas, de tal modo que pueda existir un mecanismo natural de selección, que impida la llegada de posiciones extremas. o que exija más pruebas científicas bajo los lineamientos ya existentes en la disciplina receptora. Lo anterior reafirma que la disciplina de trabajo social no debe moverse de acuerdo a la presión natural de la existencia de nuevos métodos o técnicas de intervención originados en otros campos. El trabajo social debe crear también su propio campo teórico obtenido mediante el estudio macroscópico y microscó- 6 A l menos en el contexto de la Facultad de Traba¡o Soe1al de la UANL, esta es precisamente la s1tuac1ón pico de sus problemas de intervención en la com~ni~a~ y en la institución. Debe recordarse que el campo de la d1sc1phna científica del trabajo social es sui generis, en el sentido ~e q~e ~n ella se estudian procesos que involucran personas, mst1tuc1ones, actitudes, políticas gubernamentales, es decir, procesos personales y sociales que le son muy propios (Zúñiga, 1991). Por tanto, investigar sobre sus propios problemas y crear un basamento teórico que dé cabida y sirva de proceso de sopesación de los conocimientos (métodos, técnicas y principios) originados en otras disciplinas, es uno de los aspectos clave del desarrollo del trabajo social como disciplina científica. Posiblemente aquí radique una de las paradojas que han ocasio~ado la disyuntiva de si se busca generar o no modelos propios de intervención en el trabajo social. El trabajo social es una disciplina científica que debe ~ener~r su propio campo de conocimiento en su camp~ de e~tu?10 multifactorial. Al mismo tiempo, puede aceptar y aplicar tecrncas y conocimientos derivados de otras disciplinas. Pero los conocimientos de otras disciplinas deben adecuarse a lineamientos teóricos generados en buena parte por la disciplina propia de trabajo social, a través de la investigación efectuada ~•iPcipal!lJentE: por profesionistas de la disciplina dedicados a la tarea de investigar. S. Una Propuesta de Intervención e Investigación. Cuando se abordaba la ciclicidad del trabajo social en los EUA, se observaba que pasaba, básicamente, de un humanismo a un cientificismo y luego se repetía el ciclo. Se hacía notar que era inusual encontrar una conjunción entre estos dos elementos. Aun cuando en el trabajo social latinoamericano no se ha dado esta ciclicidad, existen de cualquier manera problemas relacionados con los mismos elementos: la pugna entre lo técnico y lo humano. Seguramente existen partidarios tal vez recalcitrantes de uno y otro punto de vista. Sin embargo, y con el propósito de evitar una circularidad, es importante mencionar que una combinación es lo aparentemente mejor. Esto es, debe darse una conjunción de ambas perspectivas: (1) conocimientos técnicos obtenidos mediante el método científico con respecto a los asuntos humanos y (2), la apropiación permanente en intervención e investigación, de una perspectiva humanista. Algunas de las características de dicha conjunción podrían ser: 1) El profesionista ejercería un rol humanista en su relación de intervención en el ambiente social; �102 2) Se auxiliaría de los conocimientos por él mismo producidos mediante el método científico a nivel microscópico y macroscópico, a través de estudios realizados en la realidad de las personas; 3) El campo del trabajo social sería un campo donde confluyen (es decir, que ocurren procesos cualitativamente diferentes) factores sociales, económicos, políticos, etc., pero no un campo formado por factores de esa índole (situación de simple receptividad o combinación); (4) Las técnicas de intervención serían el resultado tanto de la práctica misma validada mediante los requerimientos científicos, como de investigación con propósitos específicos de creación de conocimiento nuevo. El campo de intervención e investigación propio y único, cuya naturaleza no puede ser explicada por cada una de las disciplinas rela~ionadas con el trabajo social por separado, reafirma la noción del trabajo social como disciplina científica: una disciplina con un campo sui generís de intervención y de investigación, mediante la utilización del método científico, pero con una actitud humanista en el proceso de intervención y de investigac~ón. La lección que deja la ciclicidad del trabajo social en los EUA, a veces llevada por un tecnicismo de intervención demasiado vasto, y la naturaleza de la práctica en el trabajo social latinoamericano, es que debe evitarse la apropiación tanto de objetos de estudio como de técnicas de una manera directa e irrestricta proporcionadas por otras disciplinas mediante sus conceptualizacio_nes teóricas o prácticas. Es decir, el trabajo social en nuestros pa1ses, ~ebe mantenerse alejado de la influencia circular que se h_a seguido en los EUA: en vez de ser parte de la tendencia circular, debemos buscar en las virtudes y fortalezas de la práctica comunitaria que ya se poseen y dentro de nuestras culturas. También se desprende que debe establecerse, ya que potencialmente sí existe, un campo propio de intervención-4nvestigación con técnicas también propias, aplicadas a intervenir e investigar en la realidad social que nos compete. De esta manera se r~afi_ rmará a la d!s~iplina no sólo por derecho propio, sino con te~_mcas y conoc1m1entos que eventualmente no sólo van a ser ut1hzados por la disciplina misma, sino que pueden ser utilizados por otras disciplinas para conocer mejor sus problemas de intervención y de investigación. Si se ac~pta ~l pu_~to ~~ yista anterior, entonces es primordial efectuar 1nvest1gac1on ding1da a la exploración y conocimiento de las fue~zas culturales y personales de individuos y grupos de la comunidad . Al conocer mejor la naturaleza de las fuerzas motivacionales y culturales tan típicas de nuestro entorno social, podremos des arrollar mejores formas (más eficientes y eficaces), 103 de realizar la función profesional. Esto se lograría mediante la investigación directa en grupos pequeños tales como familias, casos individuales o grupos de habitantes. Esta investigación microscópica se retroalimentaría con la investigación a nivel macroscópico, es decir investigación descriptiva o explicativa que utiliza técnicas tales como el muestreo. En ningún caso debe olvidarse que el humanismo es la piedra angular de la intervención profesional del trabajo social. Se posee un campo propio de actuación resultado de una confluencia de factores que no se manejan en ninguna disciplina hermana por separado; se posee un humanismo al investigar e intervenir, que permite evitar la frialdad en que algunas profesiones suelen caer; se tiene el método científico que brinda apoyo para el conocimiento de la realidad. Con estos tres elementos puede evitarse tanto la ciclicidad de influencias técnicas, como la apropiación de herramientas temporalmente en boga de disciplinas hermanas del trabajo social. Se evitaría imitar modelos y ser influenciado por novedades técnicas que en ocasiones son de escritorio. Con una identidad propia más firme y delimitada, la disciplina puede tomar con más solidez rumbos propios y firmes, en su búsqueda para beneficiar a las personas de nuestra sociedad. A fin de buscar resolver, delimitar y definir los problemas aquí abordados en cuanto al análisis del campo científico del trabajo social, se sugiere que es necesario analizar o tomar decisiones en los siguientes aspectos: 1. Contenidos académicos: si los libros de texto usualmente utilizados como "modelos de intervención ," no corresponden a las ~ctiyid~des prácticas que se efectúan en el campo comunitario o institucional, ya que los primeros poseen contenidos filosóficos fundados en el materialismo dialéctico, mientras que las segundas siguen objetivos más funcionaJistas, es importante tomar decisiones en cuanto a lo adecuado de los contenidos de los modelos teóricos con respecto a las actividades prácticas en el campo de acción. Lo que aquí se sugiere es que se abandone de una buena vez la influencia filosófica, y se aborden los problemas del objeto de estudio bajo una perspectiva de la ciencia natural. 2. El campo de estudio: ¿es el campo de estudio del trabajo social un campo propio, o es el resultado de la suma de partes que estudi~n otros campos como la sociología o la psicología? Aquí se sugiere que el campo de estudio del trabajo social es un campo propio, en el sentido de que no es producto de la suma de elementos, sino del estudio cualitativamente distinto de la c ombinación de esos elementos. �105 104 3. Generación de teoría, modelos y técnicas o simple aceptación: ¿la tarea de la disciplina consiste principalemnte en la aceptación de técnicas de otras disciplinas hermanas, o debe generar sus propias técnicas? La sugerencia es que el trabajo social genere su propio basamento teórico, de modelos y técnicas para que éstas sirvan, junto con una serie de criterios de aceptación, como elementos de evaluación de las técnicas de disciplinas hermanas, a fin de incorporarlas y utilizarlas, siempre que contribuyan a resolver los problemas teóricos o de intervención que se enfrentan en la disciplina de trabajo social. 4.- Naturaleza de la motivación. ¿la participación de las personas es resultado de su voluntad y proceso decisorio personal, o el profesionista de trabajo social debe emplear y estudiar alternativas más directivas, que sin embargo siempre estén basadas en el humanismo? Lo que se sugiere, es que no podemos dejar únicamente a la voluntad y procesos decisiorio de la persona, la fuerza de un programa de intervención. Deben existir herramientas más persuasivas, que sin embargo respeten los principios del humanismo de la autodeterminación personal. 6 . Corolario. Los profesionistas del campo social (trabajadores sociales, psicólogos o sociólogos), tienen que tomar una decisión con respecto a su quehacer en los asuntos humanos, y entre más pronto mejor. Ante las necesidades de la sociedad, una sociedad que cree en el profesionista , éste tiene un compromiso no sólo práctico sino emocional, ya que la sociedad espera de un profesionista no sólo su estatus, sino su habilidad y humanismo conjuntados en él como persona. La sociedad es paciente, y lo fue aún más con aquellos que realizaron prácticas emancipatorias que la sociedad, basada simplemente en el sentido común, sabía que estaban exageradas, a pesar de la elaboración y pasión de los argumentos. Por ello no reaccionó a las exigencias movilizadoras del ímpetu de cambio social caótico. Por ello, y a pesar de la incomprensión por su no participación, fue paciente, comprensiva y todavía apoyadora . Nuestros pueblos merecen que nos decidamos a participar real· mente, aplicando lo mejor de nuestro esfuerzo y conocimiento científicos, a la comprensión, solución y mejoramiento de las condiciones de vida personales y comunitarias. Se debe buscar dar respuesta a las esperanzas que siempre han puesto en los profesionistas, sin importar la rama a la que se pertenece, espe· ranzas que existen, y que en ocasiones hemos demorado responder. BIBLIOGRAFIA Academia de Ciencias de la URSS (ACURSS) (1975a) Fundamentos de filosofía marxista leninista, Parte 1: materialismo dialéctico, Moscú, Ed. Progreso. (1975b) Fundamentos de filosofía marxista Leninista, Parte 11: Materialismo Histórico, Moscú, Ed. Progreso. Alayón, Norberto (1970) El A B C del trabajo social. Buenos Aires, Ed. Humanitas. Ander Egg, Ezequiel (1982a) Metodología del trabajo social. Buenos Aires, Ed. El Ateneo. (1982b) Metodologfa Y. práctica del desarrollo de la comunidad. Buenos Aires, Ed. El Ateneo. 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En otra parte (Encinas, 1994) hemos hecho mención a la manera en que eran conceptualizadas algunas formas de comportamiento juvenil por la escuela estructural funcionalista, en la que a menudo solían emplearse términos tales como: disidencia , separatistas, etc., explicándolos bajo el marco de la desviación social y enca-sillándo a los jóvenes como delincuentes, locos, inadaptados, etc. En los años sesenta hace su aparición la cultura underground, a la par de la expansión de la música de Rock. Por lógica, las bandas juveniles de ese tiempo adoptaron tipos de comportamiento, influenciados por esos movimientos tan de moda en la época, cuestionando a la moral imperante y al sistema capitalista; al mismo tiempo, pregonaron la paz en el mundo mediante posturas ideológicas que muchas veces chocaban frontalmente contra la de quienes ejercían el poder. Para designar a estos grupos de jóvenes, se empleó el término de subculturas, entendidas como: ... una subdivisión de la cultura nacional que resulta de la combinación de factores o situaciones sociales tales como la clase social, la procedencia étnica, la residencia regional, rural o urbana de los miembros, la afilia- �111 110 ción religiosa, y todo ello formando, gracias a su combinación, una unidad funcional que repercute integramente en el individuo miembro (Wolfang y Ferracuti, 1971 :116). Ahora bien, la subcultura, desde el punto de vista estructural funcionalista, no es más que un componente del sistema social en su totalidad, pero la subcultura juvenil es caracterizada por: «un status y formas de comportamiento distintos a la de los adultos, donde se permite, hasta cierto punto, la experimentación tran-sitoria con nuevos valores y estilos de vida» (Villafuerte, 1985:57). Este estatus asignado a los jóvenes es determinado por los adultos, que son en cierta medida los encargados de etiquetar y encasillar a la juventud en todos los aspectos de la vida social en que los jóvenes pueden tener cierta participacion. Para Luz María Guillén, la preocupación de los adultos sobre los jóvenes gira alrededor de dos ejes: 1tformación y el control En primera instancia, para el adulto es indispensable y fundamental que el joven se prepare y adquiera una especialización suficiente para incrementar el suficiente nivel de vida y el progreso ( el papel predeterminado de la juventud como fuente de progreso); el mismo tiempo, procura que el joven se identifique con los objetivos de la sociedad, es decir, "cuida" que no se aleje de los límites de la socialización al orden social (Guillén, 1985:39). Lamentablemente, los jóvenes viven en un mundo donde las reglas que se aplican a toda la sociedad son elaboradas por los adultos. Para Howard Becker, se trata de algo normal y lo justifica afirmando que «Esto se considera legítimo, ya que se cree que los adolescentes no son lo sufucientemente sensatos ni responsables para crear reglas adecuadas para si mismos» (Becker, 1975:153-154). Con la asignación de roles y estatus para el desenvolvimiento de los jóvenes en sociedad, de antemano presuponemos que éstos no son capaces o, mejor dicho, no pueden autogestionarse, y la función que les sea asignada dentro de la sociedad será determinada por los adultos. Esta situación se manifiesta en casi todos los aspectos sociales participativos de la juventud, entre los que se pueden encontrar: En el aspecto laboral, a los jóvenes les toca desempeñar trabajos que requieren menos calificación, menos responsabilidad; son los despreciados por los adultos, y, por lo tanto, los menos remunerados. En el plano legal, se reglamenta el límite de la participación juvenil para trabajar, votar, contraer matrimonio, etcétera. En la vida cotidiana, tiene casi en exclusiva el ocio, el ridículo, la experimentación la flexibilidad sobre ciertas normas, el enamoramiento y quizás hasta la locura (el relajamiento de ciertas normas) (Guillén, 1985:42-43). Los jóvenes, al ser encasillados y etiquetados en todas sus esferas de participación social, viven en una especie de jaula cerrada donde no pueden salir al exterior; y si acaso llegaran a salir, debe ser por los caminos que los adultos o la sociedad señalan. (Educación y trabajo; pero para los que no tienen acceso a estos conductos, o están lejos de una incorporación inmediata, ? qué realidad, qué problemática les espera?) En cambio, los adultos sí pueden mirar y hasta entrar a esa jaula sin que los jóvenes puedan incomodarse por la invasión de su corto espacio social predeterminado. Es por ello que, ante esta situación frustrante, los jóvenes tienen que refugiarse en cualquier tipo de conductas alternativas para desenvolverse y actuar de acuerdo a sus propias reglas y no a las impuestas por los que ejercen el poder. Milton Yinger recopiló algunos de los artículos que empleaban el término subcultura. Luego de examinarlos muy a fondo, introdujo otro concepto: el de contracultura. Y ya he apuntado que el vocablo "subcultura" se emplea para desigar las normas tradicionales de una subsociedad, así como las que vienen a generarse debido a una situación conflictiva y frustadora. Mi ponencia hacía ver que existen diferenciaciones entre las normas tradicionales y las de la nueva generación, por cuanto el origen de unas y otras, su función y su perpetuación; asimismo, hago ver que podría beneficiar al análisis sociológico el empleo del concepto "contracultura" para denominar a las normas generadas por la presión conflictiva que mencionábamos (Wolfang y Ferracuti, 1971 :118). Es necesario confrontar el término subcultura al de contracultura, debido a que el primero considera a la subcultura como un producto de la movilidad social horizontal y no tiene ninguna participación en otras esferas de actividad, solamente en las que se generan en su interior; también a menudo es considerada como una parte activa dentro de la estructura social. El t érmino contracultura es el que más se aproxima a la realidad de las bandas juveniles, ya que se presupone una conciencia de la situación social vigente, lo que tiene como consecuencia un estado de inconformidad que se reflejará en actos y movimientos contestarios en contra del sistema imperante en la sociedad. Para desgracia de los jóvenes, ellos mismos son los más afectados por estos movimientos contestatarios. Desafortunadamente, al crear �113 112 sus propias formas de expresión en las que pueden desenvolverse libremente por ejemplo, la banda juvenil resulta una regresión o un estancamiento dentro de las expectativas de vida impuestas por el sistema social. Las bandas juveniles se manifiestan de distintas maneras dentro de la sociedad, ya sea inmediatamente en íntima relación con el medio en que se desarrollan, o conformándose como movimientos contestatorios Quchas feministas, estudiantiles, ecologistas, obreras, etc.). Los chavos banda se manifiestan en lo inmediato como una respuesta del medio social, si bien podrán constituirse como una alternativa juvenil, no podrán conformarse como una práctica que plantee nuevas alternativas en su coexistencia con otros sectores de la sociedad. Estos jóvenes son esclavos de la moda, de la televisión; ni siquiera llegan a comprender el motivo y la significación de su imagen, imitada, por supuesto. Estos jóvenes portan una máscara , con un rostro rebelde y temido; pero lamentablemente, esa fisonomía , esa forma de ser, es regida por la ley de la oferta y la demanda que convierta las manifestaciones juveniles en mercancía y la probable rebeldía en conformismo, restando la posibilidad de lucha en contra de aquellos que los tienen sumergidos en esa situación. Pero eso sí, luchan encontra de los mismos chavos banda reflejan su misma imagen y se hallan sumidos en la misma condición; los rechazan, los niegan, porque se tiene pensado que pueden restar competitividad (robar cámara) entre los jóvenes de su misma condición. Recordemos que estos chavos forman parte y están sujetos a la ley de la oferta y lademanda, viviendo , por lógica, en una sociedad en la que lo cotidiana es eso: competencia. Estos chavos banda prefieren la destrucción que la construcción, lo inmediato que lo planeado, lo mío en vez de lo nuestro. Contraponiendose a esta manifestación del chavo banda, están aquellos que no conformes con rebasar los límites de la tolerancia moral, se enfrentan y luchan en contra del desempleo y de la hostilidad represiva . estos chavos banda no viven para consumir; al contrario, consumen para vivir; sus prácticas inmediatas son diferentes y por eso han constituido movimientos con verdaderas alternativas juveniles (los hippies, la generación beat, etc.) que a la vez sirven de apoyo a otros movimientos juveniles. Estos rebeldes con causa y la imagen proyectada por ellos es consecuencia dirtecta de las condiciones sociales que las originan y al mismo tiempo las difunden. Estos chavos banda serán calificados como verdaderos sujetos peligrosos y encasillados bajo conductas delictivas por el simple hecho de ser diferentes a los demás jóvenes en la sociedad. La manera como serán controlados estos chavos banda será el aislamiento total, ya sea en la cárcel o en reformatorios, y a menudo servirán como argumento novelero y moralista para el "cómo no deben comportarse los jóvenes " en la actualidad. Estos chavos banda construyen en vez de destruir, piensan antes de actuar, consideran que la unión es mejor que la división. Los chavos banda entran en la anterior conceptualización, puede afirmarse que son jóvenes cuya actitud contestataria va dirigida más allá de lo cotidiano, y podrán llegar a conformarse como una opción más para escribir su propia historia. Herbert Marcuse, en Cultura y Sociedad, emplea el término "cultura afirmativa" para designar aquel tipo de comportamiento que oculta las condiciones sociales de vida, enfocando lo gratuito y lo bello, desdeñando lo útil y lo necesario (Marcuse, 1970). Esta cultura se contrapone al mundo de la utilidad social y los fines mediatos. Con las debidas reservas, hemos de considerar la protesta juvenil como una forma de conducta afirmativa, pues ...es una respuesta de afirmación en una sociedad que define la crítica de la juventud radical como psicopatológica, en lugar de considerarla como una manifestación de elevada conciencia y de salud intelectual (Cabañas, 1981 :51). La protesta juvenil cumple una función muy importante y primordial en la sociedad, debido a que manifestarse abiertamente en contra de las formas de dominación y represión abre la posibilidad de constituirse como una nueva manifestación cotidiana de la juventud ante situaciones adversas, y porqué no decirlo configurarse, si la coyontura es favorable , como gérmenes de un posible movimiento social. Las formas de protesta juvenil han planteado, a lo largo del tiempo, la búsqueda de nuevas opciones y mecanismos para afrontar su problemática. Pero se ha demostrado que los jóvenes, además de la propia, frecuentemente enarbolan la bandera de otros grupos sociales reprimidos. Al respecto, Edgar Montiel sostiene : La protesta juvenil (ha venido así a) cumplir una verdadera función social en particular, aunque solamente frente a los sistemas políticos estacionarios, no participativos, formados por estructuras graníticas propias de las oligarquías. El activismo, sus ímpetus, su imaginación organizacional, jugaron un papel detonante, de "disuasión" de las conductas intolerantes que rigen la sociedad, y en cierta forma se constituirán como gérmenes del contrapoder (Montiel, 1984). Estas formas de comportamiento juvenil han logrado consolidarse, poco a poco, como verdaderos movimientos alternativos con capacidad de trascender más allá que otros. Algunas bandas juveniles han adoptado una actitud frontal y política en contra de aquellas situaciones que forman parte de la lógica marginal del chavo banda; han conformado organizaciones de lucha en contra �114 115 del empleo, la represión policiaca, las paupérrimas condi~io!1es de vida, etc. Gradualmente, las bandas han logrado_const1tuirse como verdaderos movimientos sociales. Alan Tourame propone que deben presentarse dos condiciones para el desenvolvimiento pleno, y la transformación de las manifestac!ones contraculturales en movimientos sociales propiamente dichos: La primera es que exista un _espacio autónomo, o sea, un conjunto de instituciones qu~ permitan la expresi?n, al mismo tiempo que el tratamiento, al menos parcial, de los conflictos sociales. La segunda es que exista una sociedad considerada como una capacidad de definir los conflictos centrales (Touraine, 1982:692). Si la coyuntura es favorable, las bandas juveniles se co~vi~rten en verdaderos movimientos sociales. Entonces, por mov1m1ento social debemos entender «una acción colectiva organizada entablada contra un adversario social y por la gestión de medios a través de los cuales una sociedad actúa sobre s í misma y sobre sus relaciones con el entorno». (Touraine, 1982:689). Hay muchos tipos de movimientos sociales; por citar algunos, lo:> ecologistas, feministas, obreros, homosexuales, etc. Estos movimientos si bien han sido ridiculizados o satanizados por la ideologí~ dominante, han constituido verdaderas alternativa~ de reivindicación para los grupos no conformes con su encasillamiento y sumision a la sociedad. Mayda Alvarez, siguiendo la conceptualización de Touraine, considera que un movimiento juvenil se presenta ... si un cierto grupo de jóvenes, definidos en términos sociales ( y no biológicos y/o legales}, tomara conciencia de actor colectivo enfrentado a un adversario (que no debe limitarse a la idea de gobierno, sino a un concepto más amplio de relaciones de poder) ambos trataran de dirigir o apropiarse de recursos culturales considerados de gran importancia (Alvarez, 1985:53). La problemática del movimiento juvenil, además de la marginación impresa por el hecho de ser generada por los jóvenes, radica en que no son visualizados como lo que pretenden llegara ser; al contrario, son desconozidos y satanizados con el fin de controlarlos e impedir que se constituyan como verdaderas alternativas al desenvolvimiento pleno y libre de las inquietudes juveniles. Las reacciones de las sociedades ante tales movimientos persiguen un mismo objetivo: ...Odentificar) la subersión (juvenil) con intereses meramente juveniles y por lo tanto temporales ('son jóvenes, ya se les pasará"), habiéndole quitado el carácter totalizador de la propuesta (Rueda y Maza Pesqueira, 1985:115). Jean Monod ha observado este proceso en varias naciones europeas, en las que la subordinacion ideológica de los jó_venes hacia el sistema social imperante tiene como consecuenc~a que todas las concepciones sociales sobre la juventud convel)an en un solo aspecto: .. .fabricar adultos según el modelo moderno, socializar las masas, perpetuar la estructura de clases y convertir a la juventud en un simple perio~o de transición hacia la realización de ese modelo; al igual que, de manera general, la idea que ~nima a los_hered1=:r?~ d~ , la civilización industrial es imponer su tipo de c1v1hzac1on, su tipo de hombre, su ideología, por todo el planeta (Monod, 1980:374). Franco Rositi, en Historia y teoría de la cultura de las masas, considera que en las sociedades capitalistas contemporáneas la cultura de las masas ha llegado a convertirse en un discurso que, además de la influencia de las instituciones socializadoras, convierte el mensaje de les medios masivos de comunicación en contenidos sistemáticos dirigidos a la población juvenil. La asimilación de este discurso por parte de los jóvenes presenta dos tipos de consecuencias: En condiciones de marginalidad social que exalta las capacidades de percepción analítica del ambiente, los adolescentes y los jóvenes son expuestos al sistema de valores cuya lógica está dirigida permanentemente a amalgamar tendencias contradictorias, o al menos, potencialmente divergentes. La típica reacción a este contacto es la de reforzar una propia identidad juvenil, favorecida por otra parte con el aislamiento institucional de los jóvenes en la escuela y la derealizar una decisión simplista, al optar consiguientemente por uno de los dos componentes resultantes de la ruptura de la síntesis cultural existente (Rositi, 1980:219). Diversos movimientos han llegado a conformarse como tales, favoreciendo la identidad juvenil; por ejemplo, las bandas juveniles, que constituyen verdaderas alternativas de desarrollo para las manifestaciones y sentimientos de inquietud propias de sus integrantes, los que en su mayoría presentan altas tasas de desempleo y una farmacodependen cia andémica, que se agudiza cada vez más en ciudades como México, Guadalajara, Monterrey, etc. Estos jóvenes integrantes de pandillas han ll~~ado ~ construir verdaderos movimientos en contra de la repres1on poh- �117, 116 ciaca y las pocas oportunidades de desarrollo que el sistema brinda. avanzan a pesar de la intransigencia de los sectores conservadores. La reacción de la sociedad ante movimientos contestatorios llava a cabo un proceso de control y les impide constituirse en movimientos más estrictamente politicos (...) si no hacen desaparecer el movimiento, lo controlan en un espacio de marginalidad, quitándole así toda posibilidad de generalización (Rueda y Maza Pesqueira, 1985:115) Los chavos banda y sus organizaciones también sufren la intransigencia de los sectores moralistas y conservadores que los consideran como organizaciones satánicas, cuyo único objetivo es robar, violar, drogarse; en pocas palabras, los consideran enfermos sociales, y el antídoto a esta enfermedad sería una buena dosis de represión, acompañada de la reclusión en una institución reintegradora (cárcel) para que los chavos banda no brinquen de su corto a nulo espacio social predeterminado. Otra manera de restar potencial a los movimientos juveniles, además del control que les impide erigirse en políticos, es la represión canalización, que, en palabras de Franco Rositi, obstruye las posibilidades de difusión de los contenidos así como los potenciales de acción de esos movimientos. (Que todo) lo relacionado con los procesos de asimilación y refuncionalización está encargado, en buena medida, a la industria cultural generada en las modernas sociedades de masas; éstas se apropian de los mensajes, contenidos, formas y expresiones juveniles culturales, para retraducirlos de acuerdo con patrones comerciales (Rositi, 1980:219) Esto tiene como consecuencia que ...la integración de la cultura juvenil al mercado cultural de masas, simplificándola, reduciéndola y estandarizándola a los cartabones del consumo en serie que se reproduce gracias a los medios de difusión masiva privados o estatales y muchas veces transnacionales (Rositi, 1980:219). El proceso de incorporación de las formas y expresiones culturales juveniles al sistema de comunicación masiva, y por lógica a la sociedad en general, es realizado por los adultos y por las clases en el poder. En la actualidad se han conformado verdaderos movimientos sociales alternativos de aquellos sectores de la población que sufren una marginación de tipo político-cultural; citemos, por ejemplo, a las mujeres que, además de vivir en una sociedad en la que el machismo se ha considerado a lo largo del tiempo como la forma de conducta dominante de la población masculina en todos los espacios de participación social, sufren un reconocimiento única y exclusivamente como objetos de placer fabricantes de hijos; sólo eso nada más. Los sectores femeninos, ante esta situación, handebido "fabricarse" un espacio político para repeler las agresiones de la estructura social machista. Afortunadamente, los movimientos feministas, aunque poc o a poco, Estos chavos banda crean un mundo propio e ideado por ellos mismos en el que sólo pueden vivir aquellos jovenes que, por determinadas razones muchas veces creadas por elementos ajenos a ellos, deben formularse, aunque de una manera limitada, concepciones e ideales aplicables solamente a los chavos banda o a los sectores políticamente marginados. Es por eso que la banda juvenil es más que un simple grupo social : es un espejo de reciprocidades, donde las carencias de los jóvenes componentes son satisfechas de inmediato, no por la solidez de la banda corno grupo social.sino por la condición de marginales que requieren un espacio en el cual puedan desenvolverse con libertad de acción plena. Es esta solidaridad la que mantiene unida la banda juvenil. También es ésta la que permite su visualización como tal, al robar, al consumir drogas, al reñir con otras pandillas; todo realizado como grupo. Esta característica, con las debidas reservas, es lo que Lomnitz denomina "las redes de intercambio reciproco" (Lomnitz; 1984:27) que aplicó a las barriadas pobres para señalar los mecanismos de supervivencia creados por los habitantes para superar las condiciones imperantes en esos núcleos poblacionales. A menudo se piensa que los integrantes de las pandillas ni siquiera tienen la capacidad de crear; solamente destruyen, y si acaso, por iniciativa propia, llegasen a crear algo, será con el único fin de proporcionar mayor armonía y acercarse más a su condición de chavo banda. Pero detrás de todo lo que se drga o escriba sobre las formas de expresión de los miembros de las bandas juveniles, debemos pensar que «las prácticas y símbolos de la banda constituyen tanto la respuesta a las condiciones sociales del medio como una máscara que les permite ocultarse» (Lagree. 1985:62). Por lo tanto, la acción crestiva de las bandas juveniles rechaza , transforma, reacciona y, además, ..responde a las estimulaciones que le vienen de las clases dominantes. Por el juego de la relación de diferentes instancias entre ellas, y de la lucha de �118 119 clases, que intervienen sobre estos sectores sociales específicos, es que los grupos reaccionan activamente en la producción de su propio dominio cultural {Lagree, 1985:62-63). Los creadores de estas formas de conducta alternativa juvenil no son producto de la casualidad; atrás de ellos hay un sinnúmero de factores que han tenido como consecuencia la creación de diversas formas de comportamiento y actividad cotidiana entre los jóvenes. Los chavos Banda, como parte del subproletariado responden activamente ante la crisis, producen un sinnúmero de formas de expresión juveniles; en palabras de Lidia Menepace, ésta es la única producción permitida a quienes no tienen la esperanza de encontrar un trabajo (Menepace, 1979:48) Por último, señalaremos que ideñtiticar a la pandilla juvenil como un alejamiento de los jóvenes con respecto a las instituciones sociales, y considerar esto como postulado válido y universal es muy cuestionables, dado que la pandilla es un intento eminentemente juvenil por poseer sus propios espacios de participación social, la cual se halla al margen de las normas impuestas, y tal vez por esta razón se le identifique como un alejamiento. Pero debemos también tomar en cuenta que una forma de participación juvenil es la pandilla misma, una agrupación que se configura como lo nunca poseído por los jóvenes: una cultura propia. 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Datos compilados en fuentes históricas demuestran que el actual territorio de los dos países estuvo poblado por numerosas étnias que, después de la intervención colonial, fueron expulsadas hacia regiones aisladas y cada vez menos productivas debido a los procesos de explotación de los recursos naturales (Costales y Costales, 1983:34-48). Esta situación histórica no difiere de lo sucedido en muchos países de América Latina, en donde los procesos de colonización y de construcción nacional afectaron a las poblaciones de indios, modificaron su habitat y los sistemas tradicionales de reproducción sociaL Se trata de poblaciones que actualmente viven un proceso de integración social al sistema nacional y que están en vías de una campesinización creciente motivada por la expansión de la economía nacional. Este proceso histórico de los sistemas rurales en los que se insertan las comunidades indígenas se ha acelerado en los últimos tiempos. En el caso de la región de la cuenca amazónica de los rios San Miguel y Putumayo, zona que comparten Colombia y Ecuador, el desarrollo reciente de la explotación petrolera, la colonización, los fenómenos sociales ligados a cultivos ilega- 1 1 Profesor e investigador de la Facultad de TrabaJO Social de la Universidad Autónoma de Nuevo L eón. �123 122 les, los movimientos sociales de guerrilla y la presencia de las fuerzas armadas, han motivado impactos sociales que afectan a la población indígena. En el proceso histórico de exacción de recursos naturales, los indígenas fueron la población más afectada por la explotación del caucho, la madera y el oro, y más recientemente por la expansión del sistema dominante a través del proceso de colonización. En e~ecto, después del descubrimiento del petróleo en Orito, Colombia, durante 1962 y en 1968 en Lago Agno en Ecuador, las poblaciones indígenas han vivido los efectos derivados de esta actividad que fomentó una expansión de la colonización, vía la apertura de nuevas rutas para la explotación petrolera, así como de una intensificación de problemas ligados al cultivo de productos ilegales, la guerrilla y la presencia de las fuerzas armadas en el caso de Colombia. Sin atribuir a estas situaciones el origen de toda la problemática actual de la región, es necesario afirmar que su presencia ha intensificado una situación conflictual en la que las poblaciones indígenas han llevado la peor parte por el impacto ecológico y social derivados de las actividades mencionadas. En la actualidad, existen en el área de influencia del Plan Binacional de Ordenamiento y Manejo de l&s Cuencas de los Rios San Miguel y Putumayo nueve etnias que agrupan aproximadamente a 73,138 indígenas. En el caso de Ecuador, existen cuatro grupos étnicos nativos que dan a la región una gran diversidad cultural y social. Su población total se estima en unos 61 ,800 habitantes (Uquillas, 1988:101). En Colombia , la población indígena es menor, aunque no por ello menos importante si consideramos que constituyen el 12% de la población del actual departamento del Putumayo (Sarmiento, 1991 :2). Actualmente existen siete etnias que agrupan aproximadamente a 11 ,338 personas. Las cifras en este caso son ilustrativas de los pueblos nativos que habitan esta región; sin embargo, la población indígena es mayor si consi~eramos a los indígenas que emigraron de la sierra y que se han instalado como colonos. No obstante la importancia de este !enómeno, ~o s~ _dispone de_información demográfica que permita su cuantificac1on. Esto es importante si se considera que del tota\ de colonos en la amazonía ecuatoriana, el 70% proviene de la sierra, en donde el grupo étnico es predominantemente Quechua . En la zona colombiana este fenómeno es ilustrado en forma similar por las migraciones de los Embera-Chami Paeces y Awa-Kwaiquer. ' ~d~más de los ~:3mbios inducidos por el exterior, las poblaciones md1genas tambIen han manifestado transformaciones sustanciales y han experimentado una serie de conflictos sociales a nivel de grupo: entre generaciones, entre tendencias modemizantes, generalmente auspiciadas por gente jóven en proceso de aculturación y tendencias tradicionales representadas por los viejos yen muchos casos por las mujeres. Igualmente se ha destacado que para algunos autores, «la rapidez de ciertos cambios ha producido una desorientación o formas de anomia» (PRONAREG0RSTROM-ILDIS , 1980:75)2. Sin embargo, a pesar de esta tendencia, las nuevas generaciones han sentido la necesidad de organizar a su pueblo y crear conciencia de su cultura y de la necesidad de luchar por sus derechos a la tierra, a la autogestión ya la autodeterminación. Como consecuencia, desde la década de los 60s se han formado varias organizaciones a nivel de comunidades y aún a nivel de federación, agrupando a las diferentes asociaciones de la provincias. Relaciones interétnicas. Las relaciones interétnicas en la región constituyen un fenómeno que data de la época prehispánica, aunque el conflicto bélico fue la regla del pasado. Sin embargo, las fuentes históricas mencionan los intercambios comerciales entre etnias pobladoras de la gran sabana amazónica y aquellos de la región andina. Actualmente, el contacto e intercambio es todavía frecuente e incluso de colaboración, sobretodo en aspectos políticos; tal fue el caso del paro indígena en el Ecuador en 1990. No obstante, esta situación no ha estado desprovista de una asimetría en cuanto al poder económico y político que posee cada étnia_debido al peso demográfico y a la capacidad de negociación que tiene. Un buen ejemplo de ésto son las relaciones interétnicas a través de las organizaciones indígenas. Son ellas las que establecen contactos con las sociedades nacionales y con otros grupos aborígenes. En la región de esta cuenca del Amazonas se encuentran tres tipos principales de organizaciones: las de primer grado que son las organizaciones locales; las de segundo grado que son de tipo regional y agrupan las organizaciones locales, y las de tercer grado aglutinan a las regionales. Véamos las primeras. Por una parte se tiene a los cabildos, que es una organización que data del tiempo de la colonia española. Hoy día es considerada como la organización tradicional por la que se rigen las comunidades indígenas. Por otro lado existen las Juntas de Acción Comunal que representan la política nacional. En los dos casos son organizaciones locales que únicamente agrupan a la población de las comunidades . 2 Citado por Uquillas (1988 105) �125 124 En relación al segundo tipo de organizaciones, se tiene que en esta región existen siete organizaciones de segundo grado que agrupan a comunidades por etnia en el caso del Ecuador y una que aglutina a los diferentes grupos del Putumayo. En el primer caso, se trata de las organizaciones Quechuas: FCUNAE, FOlSE, FOIN, FOCIN; éstas representan a la mayoria de la población indígena en este país y es el grupo étnico más agresivo en su desarrollo y expansión territorial y político, pues a la fecha ha captado gran parte de los territorios que ancestralmente fueran tierra de los Cofanes, Sionas, Secoyas, Huaoranis, Tetetes (extinguidos) , y de los Záparos, Omaguas y Quijos (estos tres últimos grupos asimilados por los Quechuas). Asimismo, tenemos a la ACOINCO, que representa a las comunidades Cofanes; la OISSE a los Sionas-Secoyas, y la ONHAE para los Huaoranis. En Colombia sólo existe la OZIP que reune a todas las etnias de la zona. Las organizaciones de tercer grado agrupan a todas las étnias de sus propios países; por lo tanto tienen ingerencia en la región que nos ocupa . En el cas o del Ecuador, tenemos a la Confederación de Nacionales Indígenas de la Amazonia Ecuatoriana (CONFENIAE), que a s u vez es miembro de la Confederación de Nacionalidades Indígenas de Ecuador (CONAIE), y en Colombia a la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC). Relaciones colono-indígena. Si las relaciones entre indígenas y colonos datan del período colonial, no ha sido sino en las tres últimas décadas cuando se ha acelerado el contacto entre ellos, enmarcándose en un contexto de imposición relativamente rápido y violento de una cultura dominante hacia otra dominada. Así, mientras los indígenas han sido la población pasiva, los colonos han impuesto sus valores y sus formas de comportamiento, provocando una situación de desigualdad. Una explicación de este proceso es que la gente mestiza de la sierra, al llegar a la amazonia, entra en zonas que no cuentan con representantes de la categoría blancos (clase alta) y al, parecer se atribuyen membresía en la categoría de blancos. Esto significa que hay la tendencia a replicar relaciones de desigualdad, características de los andes ecuatorianos, en las que . los nativos ayiazónicos son de la clase baja, e_xplotada (Wh1tten, 1975:59) . 3 Citado por Uqu1llas ( 1988 122) No obstante esta situación asimétrica, el problema es mucho más complejo. En la actualidad, en la región de la cuenca del San Miguel y Putumayo (PSP) se encuentran muchos colonos que en su lugar de origen eran indígenas y que en su migración eliminaron su pertenencia a una étnia para asentarse como "paisas" (colonos). No fue sino hasta hace poco tiempo, que estas poblaciones migrantes han reivindicado su carácter de indígenas para tener derecho a la posesión territorial; tal es el caso de algunas poblaciones Quechuas en el Ecuador y de los Awa-Kwaiker, los Embera-Chami y los Paeces en Colombia. Politica indígenista. En cuanto a la política indigenista, sabemos que es dispersa y variada. No existe un equilibrio en los datos que se disponen para cada país. Así por ejemplo, mientras que en el Ecuador la información es poca y dispersa, en el lado colombiano es detallada acerca de los procesos actuales que se reflejan en recientes modificaciones constitucionales favorables a los indígenas. Sin embargo, a pesar de ello, en Colombia hay una excesiva y repetitiva política indigenista que cuenta con tantas definiciones como instituciones gubernamentales actuantes hay en la región. Cada organización define sus propios objetivos, sus estrategias, sus políticas, sus metodologías y su selección de programas para la ejecución de planes de inversión. Así, esta situación refleja una asimetría en cuanto a la disponibilidad de la información en las dos áreas que incluye el plan binacional. Por una parte, es observable que la cuestión de su disponibilidad acerca de la estructura básica de los servicios para las comunidades indigenas no existe en el caso ecuatoriano. Por otra parte, se tiene un inventario de proyectos en las provincias amazónicas de Napo y Sucumbíos y un programa de desarrollo y favorecimiento institucional para el sector público de las provincias amazónicas que incluye las instituciones y políticas nacionales de intervención para el desarrollo, pero que se caracteriza por la falta de información específica para las comunidades indígenas. Esta situación es el resultado de diferentes políticas nacionales indigenistas en los dos países . A pesar de que el Ecuador cuenta con una población indígena numerosa, el gobierno nacional ha evadido la definición de la problemática y de su solución. Por ejemplo, no se menciona en las estadísticas oficiales la presencia de los indígenas; asimismo, las políticas de población elaboradas por el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) no mencionan la palabra indígena, nativo, selvícola , etc., evadiendo la cuestión de una realidad multiétnica. Probablemente el problema tiene su �126 origen en el artículo primero de la Constitución Política de este país que considera a todos los habitantes del Ecuador como un grupo homogéneo. De tal suerte, podemos decir que no existe en el Ecuador una política indigenista definida, sino acciones parciales adoptadas en relación al problema de la tenencia de la tierra de los grupos nativos, así como planes de salud y de educación bilingüe. Muchos ministerios y dependencias tocan de alguna manera el problema; sin embargo no existe una política clara en relación a la población indígena, ni tampoco una institución que trate realmente de solucionarla. Esta falta de definición, en relación a la problemática indígena ecuatoriana, se ha reflejado en un movimiento de lucha social intensa por parte de los grupos organizados nativos que tuvo como corolario el paro nacional indígena en 1990, en el que se hicieron presentes las demandas de los indígenas, el análisis de su contenido político y las implicaciones de su lucha (para la ilustración de este fenómeno véase la síntesis hecha por el ILDIS en 1991). La situación es diferente en el caso de Colombia, donde se ha definido claramente una política nacional indigenista y en donde el Ministerio de Gobierno incluye un Departamento de Asuntos Indígenas para solucionar los problemas más apremiantes de los grupos étnicos. Actualmente, además de fomentar una participación activa de los indígenas en la política nacional con la creación de dos curules en el senado para los indígenas (como lo establece la nueva constitución de 1991), ya se cuenta con bases para la actuación en una política oficial. La intervención del Estado. A partir de la década de los años 60, se aceleró la integración en las políticas nacionales a la región del PSP por medio de la explotación de los recursos naturales no renovables y renovables, lo que provocó la consecuente concesión de extensos territorios a las transnacionales petroleras, dado el supuesto que los territorios eran considerados baldíos. Del mismo modo, la apertura de carreteras de penetración y trochas de explotación en el bosque amazónico, en el caso ecuatoriano, produjo un nuevo fenómeno migratorio hacia la región, primeramente por la utilización de mano de obra no calificada por parte de las empresas petroleras para la construcción de trochas, campamentos y helipuertos que luego se convertirían en colonias. También, como producto de las políticas de colonización aplicadas por el Estado, y como una forma de desahogo de la gran 127 cantidad de fuerza de trabajo desalojada en el agro serrano, se produjo un proceso gradual de colonización, apoyado por el Estado por medio de sus instituciones de desarrollo regional. En este proceso de colonización, se legitimaron títulos de propiedad a poblaciones que acudían a la región, a causa del deterioro de sus zonas por efecto de la degradación de los suelos, el clima, el medio ambiente y que el Estado trataría de solucionar con la ampliación de la frontera agrícola . Las instituciones asentadas en la región no estuvieron preparadas para el reto de enfrentar un escenario de tanta diversidad y no lograron incorporar las variables necesarias para entender la problemática amazónica y su proceso histórico, pues no consideraron aspectos como: las nacionalidades indígenas, la biodiversidad, la fragilidad del ecosistema, las sociedades antiguas de colonias. Así también, no se ha tomado en cuenta la complejidad de esta región, lo cual ha llevado a cometer errores y a tratar el problema como un todo monolítico, o a lo mucho darle un punto de vista sectorial que para el caso es insuficiente. Asimismo, en su quehacer cotidiano y público, estas instituciones se han constituido en organismos de legitimación de la tenencia de las tierras colonizadas y de apoyo asistencialista indiscriminado a las necesidades de estos asentamientos. Esto lo han hecho a través de un discurso desarrollista, sin considerar los aspectos señalados anteriormente y sin realizar evaluaciones de los resultados del impacto sobre los diversos actores sociales involucrados, ni de las consecuencias sociales, económicas y culturales de la colonización y de la degradación del frágil equilibrio ecológico. Los procesos de desarrollo regional están asociados a actividades dirigidas desde el exterior de la región, sin responder a las decisiones de las sociedades locales, que se encuentran poco desarrolladas debido al reciente proceso colonizador. Las instituciones públicas regionales se muestran débiles frente al peso de las agencias centrales, que imponen los objetivos extraregionales y la extracción indiscriminada y acelerada de recursos, a la cual no pueden oponerse las instituciones locales que tienen poca jerarquía, escasos recursos y bajo nivel político y técnico. La falta de una autoridad clara a nivel regional ha impedido que se inicie y mantenga un proceso de coordinación de las actividades regionales que evite la duplicación de esfuerzos, las acciones contradictorias y el desperdicio de recursos. Por otro lado, el cuerpo legal que rige los procesos de desarrollo, de colonización y de aprovechamiento de los recursos naturales, no presenta la necesaria coherencia y claridad para dirigir y controlar la evolución ordenada de la región. Sin embargo, se debe destacar la creación de una mayor conciencia y comprensión general de los problemas de la región, como producto de las acciones de los �128 organismos nacionales creados para encargarse de los problemas ambientales! as( como por los esfuerzos desplegados por las _ONGs (o~garnzac1ones no gubernamentales) de orientación social y ambiental, para movilizar a la sociedad hacia objetivos de desarrollo económico y social. L~s· acti~jdades productiv~s regionales tienen un bajo nivel de re1nversIon de s~s beneficios en el desarrollo regional. Los ingresos petroleros _sirven_para financiár el presupuesto general de los Estado~? la remversIon en el sector, dedicando sólo una pequeña pr~porcI'!~ para ot~as actividades de la región. Sus altos niveles de mversIon s_eded1can casi exclusivamente a proyectos específicos, que func1o~an como enclaves, con muy limitada generación de empleos regionales, poco establecimiento de infraestructura de servicios públicos y casi ninguna obra de desarrollo social. Anali~~n~o las relacio_nes interregionales, podemos observar que la regIon tiene mucha importancia a nivel binacional. La presencia de grandes reservas nacionales de hidrocarburos de ambos países, su contribución al presupuesto nacional su ubicación CO!"JlO ár~a fro~teriza, la importancia de la población indígena, la ex1st~ncIa de areas aptas para producción agropecuaria en Colombia, son algunos de los factores importantes que deben ser tomados en consideración. ~in . e~bargo, a pesar de esta importancia, las políticas de las msbtuc1on~s del s~ctor público realizan un trabajo descentraliz~do Y unilateral sm que exista la mínima coordinación, defendiendo a ultranza cada uno su pequeña parcela de poder. Con el!o ~e provoca un cierto rechazo por parte de la población y la p~rd_1da de confianza y credibilidad en la gestión del sector pubhc~. L<? q~e vendría a describir en resumen la presencia del sector institucional en los siguientes términos: Duplicación de acciones. Inexistencia de mecanismos de comunicación Desperdicio de recursos Desequilibrada asignación de recursos presupuestarios Falta de impacto social de las acciones Deficiente uso de información. Situación que está produciendo como efecto un funcionamiento deficie~te 'f un~ pér~id~ de_credibilidad en el aparato estatal; falta de conti~uidad mten~st1tuaonal; empeoramiento de las condiciones sociales y ambientales; distracción de recursos en gastos 129 burocráticos; mantenimiento de políticas anacrónicas y ajenas al medio; proyectos truncos y/o intrascendentes; reducción de la capacidad de gestión, e inercia de las instituciones. Este contexto de la política nacional de los dos países en los que se encuentra la región, es un parámetro importante que define las características de la intervención pública a través de los planes y proyectos de desarrollo. Destaca en este sentido la intervención que ha realizado el gobierno ecuatoriano en los últimos años: por una parte observamos, según el análisis que ha realizado la únidad técnica del Plan de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas de los Ríos San Miguel y Putumayo de este país, que la orientación de la política nacional ha sido el reforzamiento de una estructura productiva en la explotación petrolera. Paralelamente a ésta, también observamos que la infraestructura, particularmente la realizada por el INECEL, constituye otro de los renglones fuertes, ya que conjuntamente con PETROECUADOR realiza el 95.0% de la inversión nacional en Napo y Sucumbios (Romero, 1991a:2). Esta situación de alguna manera refleja una orientación clara de la política ecuatoriana hacia los aspectos productivos, pero que omite o deja casi de lado las inversiones en sectores que deberían ser prioritarios ... en otros sectores se puede apreciar que la inversión realizada es mínima. Así por ejemplo, en el sector científico y tecnológico, junto al sector de conservación del medio ambiente se destina únicamente el 0.92% de la inversión total de 1990. Esto significa que, en realidad, en la zona amazónica ecuatoriana, la presencia del Estado con proyectos de investigación científica, desarrollo tecnológico y lo que es más de conservación del medio ambiente es muy puntual, limitada y no planificada; por lo que a diario se pueden observar en áreas cercanas a las actividades petrolera, maderera, agroindustrial y pisícola, la degradación permante de su ecología (Romero, 1991a:14). A ésto deberá agregarse otra de las situaciones patéticas de la intervención del Estado en la zona ecuatoriana y que refiere a una inversión en proyectos para servicio social, en donde se incluyen servicios a la educación y salud, en el cual se destinan no más del 0.03% de la inversión global (Romero, 1991 a:14). No obstante este impacto mitigado de la inversión estatal ecuatoriana en los sectores sociales y del medio ambiente, en la zona existe una estructura institucional conformada por 42 organismos o dependencias del sector público para el sector agropecuario, de infraestructura física, de infraestructura social, de desarrollo social comunitario y de servicios financieros. Además, se han identificado 54 organismos no gubernamentales que actúan en la región, 12 gobiernos locales, 2 consejos provinciales y 9 organis- �131 130 mos internacionales. Para el caso del sector institucional, se ha podido identificar la existencia de siete grandes bloques institucionales: 1) organismos encargados del desarrollo agropecuario; 2) infraestructura física; 3) desarrollo social; 4) desarrollo secciona!; 5) seguridad y soberanía nacional; 6) desarrollo financiero, y 7) organismos no gubernamentales. ....instituciones que no cuentan con organismos base o de soporte para coordinar y ejecutar actividades sectoriales en la zona y lo que es más cuentan con escasos recursos financieros, técnicos y logísticos, lo que hace necesario optimizarlos, lo cual será posible únicamente fortaleciendo los mecanismos de coordinación interinstitucional a todo nivel, desde el secciona! hasta el binacional (Romero, 1991b:2). En el inventario de proyectos realizado por la unidad técnica ecuatoriana del PSP entre mayo y junio de 1990, se identificó que las entidades más representativas en la generación de proyectos en la zona fueron: PETROECUADOR, INECEL, Ministerio de Obras Públicas, Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias OEOS), Ministerio de Salud, Ministerio de Educación y Cultura, Instituto de Colonización de la Región Amazónica (INCRAE), Subsecretaría de Recursos Naturales no Renovables (SURENAR), Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP), Consejos Provinciales de Napo y Sucumbíos y municipalidades de Tena y Lago Agrio. De un total de 279 proyectos en ejecución, 147 son de infrestructura social (construcción de aulas escolares, letrinas, alcantarillado, baterías sanitarias, puestos de salud y dotación de agua). De estos 147 proyectos que se están ejecutando, 108 representan el 38.8% con una inversión de 1,887,195 dólares, que equivale al 1 o/o de la inversión total. / Caso contrario, la mayor parte de la inversión en proyectos en ejecución se realiza en el sector de infraestructura física con una inversión total superior a 112 millones de dólares, de los cuales el aporte de INECEL es el más importante con 106 millones de dolares comparado con las inversiones del Ministerio de Obras Públicas que en la zona está invirtiendo 4,484,929 dólares (Romero, 1991 b:8). De esta manera, el balance de la situación refleja problemas estructurales complejos que requieren una atención rápida si se pretende realmente actuar y evitar «la dispersión y variabilidad de actividades que ha convertido a la región en un verdadero caos, (Romero, 1991 b:3). Se trata entonces de un problema complejo que requiere abordar el reto de emprender acciones de crecimiento económico que incluyan la construcción de infraestructura y responder a las demandas de servicios sociales para la población, tomando en cuenta la conservación del medio ambiente. En el caso de Colombia, se debe reconocer que no se pueden extraer indiscriminadamente los recursos naturales de la zona si no se establecen los mecanismos de control y no se asignan los recursos necesarios para satisfacer las necesidades sociales mínimas. Así como también, si no se establecen los adecuados incentivos para el ecodesarrollo, se producirán daños irreversibles para el ecosistema acelerando los conflictos sociales. Es necesario realizar un gran esfuerzo para dejar de estimular la colonización y ocupación indiscriminada del espacio regional, regulando principalmente la explotación petrolera y la construcción de nuevas vías de penetración así como ir resolviendo los problemas sociales de otras regiones del país para que la región deje de ser una gran receptora de los flujos poblacionales internos y para no seguir aumentando desmedidamente la presión sobre sus ecosistemas. La intervención en comunidades indígenas. La intervención actual en las comunidades indígenas por parte del Estado, de la iglesia y de las ONGs, se relaciona estrechamente con las nuevas formas de pertenencia y de participación de este sector respecto de la sociedad nacional y con la manera en que estas formas adquieren su concreción particular en la región del PSP. Es evidente que este nuevo papel de los pueblos indios ha sido producto de todo un proceso histórico, que ha tenido como punto culminante el fortalecimiento de los vínculos de integración socio culturales entre las diversas etnias que habitan la región, y que ha llevado a que el movimiento indígena se convierta en una fuerza social protagónica, con capacidad para identificar con claridad sus intereses y demandas al Estado. Reivindicaciones concretas en una nueva dimensión y perspectiva, lo que ha provocado un gran debate a nivel nacional en los dos países. Esta nueva dimensión de las demandas indígenas se expresa en varios problemas. Primero, en la indefinición del debate sobre el carácter plurinacional y multicultural del Estado ecuatoriano. Este problema afecta no sólo a las comunidades orientales, sino que involucra a todos los actores sociales y políticos del país en la medida que se reclama la necesidad de consolidar la identidad nacional. Esta situación ha sido definida por los pueblos indígenas como un problema prioritario en su plataforma reivindicativa, en la medida que garantizaría la plenitud de su desarrollo socioeconómico, de su participación política y del fortalecimiento de su cultura. Este carácter prioritario del problema, ha sido incluso recogido por el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social �132 1989-1992, como un problema central a ser resuelto y también existe un proyecto de ley para el debate parlamentario. En el caso de Cc!ombia la situación es diferente; la plurinacionalidad es aceptada, al menos en teoría y actualmente se consolidan algunas reivindicaciones en la nueva constitución de 1991. El caso común entre los dos países de la región del PSP es sin lugar a dudas el de la falta de una delimitación clara de los territorios indígenas. Este prob)ema no sólo hace referencia a la delimitación territorial, sino a todo el andamiaje legal e institucional que garantice el respeto a tal delimitación. En un breve examen de la situación actual de las comunidades, es fácilmente observable el arrinconamiento progresivo del que han sido objeto las comunidades indígenas, llegando incluso al etnocidio. Caso de los Huaoranis, Cofanes y Sionas Secoyas. En lo que se refiere a la política estatal ecuatoriana, la adjudicación de tierras a las necesidades indígenas ha tenido dos momentos importantes: el primero comprendido entre el período 1980-84 y en especial el año 1983-84 en que se realizó la adjudicación a jefes de familia indígena, superando el otorgamiento a familias colonas. Este proceso fue invertido entre 1984-88, para alcanzar su punto más importante en el período 88-91 en que se entregaron 1,243,355.17 has. que beneficiaron a.3,600 familias indígenas. En estas adjudicaciones destacan las 679,130 has. otorgadas a los huaoranis, y 40,391.47 has. a los Sionas-Secoyas. Sin embargo toda esta política estatal de linderación territorial de los pueblos indígenas orientales no ha sido coherente, al no estar complementada por políticas de manejo integral de estos territorios que busquen la supervivencia y desarrollo de estas comunidades así como el mantenimiento de su cultura. Así por ejemplo, como efecto de la presión social para delimitar zonas de preservación ecológica, éstas lo han sido sólo en cuanto significó el desplazamiento de los pueblos indígenas de sus asentamientos nativos, como en el caso de la Reserva Ecológica Cuyambe-Coca, área ocupada tradicionalmente por el pueblo cofán, y el del Parque Yasuní, territorio del pueblo huaorani. Estos territorios asignados con el criterio de preservación, no fueron respaldados por la voluntad político-administrativa para contrarrestar los intereses de la explotación petrolera como agroindustriales, como es el caso de la Reserva del Cuyabeno, que es el lugar de explotación de la Empresa Occidental CEPCO. En el caso de territorios que iban a ser asignados a comunidades afectadas, como el caso de la Reserva Siona-Secoya de San Pablo, a último momento fue adjudicado a empresas agroindustriales dedicadas a la explotación de la palma africana. 133 Asimismo, bajo la modalidad de colonización "espontánea" se ha propiciado el asentamiento de poblaciones colonas en las zonas aledañas a los ejes viales complementarios a la explotación petrolera, provocando serios conflictos con las poblaciones indígenas. En este caso la intervención del IERAC ha tenido siempre abierta parcialización hacia los colonos, estableciendo mecanismos de clientelismo político. Esta ofensiva colonizadora ha provocado el desplazamiento de los pueblos indígenas hacia áreas no habitadas por los ejes viales. Igualmente, respecto a la modalidad de las concesiones, el Estado ecuatoriano ha otorgado grandes extensiones de tierra omitiendo objetivos nacionales, subordinándolos a los intereses de las empresas usufructuarias. A ésto hay que sumar la ausencia de instrumentos de control e intervención en las aétividades de las empresas petroleras y agroindustriales, lo que ha permitido que las prácticas de explotación sean depredadoras y contaminadoras, incidiendo fuertemente en el despojo y deterioro de las posesiones comunitarias. Este es el caso también de las compañías madereras , que han estimulado los conflictos por invasiones de tierras, impulsando formas mercantilistas de circulación de recursos explotados en las propiedades indígenas. Las concesiones por actividad agroindustrial crearon en estas empresas la necesidad de control de las mejores tierras para el desarrollo del sistema de plantaciones y ha provocado el despojo de tierras comunitarias. Esto ha sido claro en los conflictos provocados por la empresa "Palmaoriente" con cooperativas de colonos y comunidades quechuas en el sector de Payamino y el conflicto antes mencionado de la Reserva .de San Pablo, que originó el despojo de la comunidad Siona-Secoya. En el área colombiana, la situación es similar. Las prioridades de la política nacional no se han estructurado en torno a la titulación de tierras. Además de esto, es necesario mencionar que existe en este caso una dimensión a considerar, y que se refiere a la producción de cultivos ilegales. Sin poder cuantificar esta situación, es necesario afirmar que su impacto ha tenido repercusiones tanto en la invasión de tierras indígenas, como por sus efectos en el medio ambiente . Estos problemas, sin embargo, no sólo involucran al Estado, sino también tienen que ver con la progresiva escisión en las organizaciones indígenas, que debido a la gran diversidad de intereses sociales, políticos y económicos, llegan a un alto grado de deterioro. Este tipo de disputas se han concentrado al interior de la CONFENIAE y en la OZIP, donde no sólo se ha producido una dispersión orgánica sino considerables escisiones internas, en las cuales las contradicciones han generado la no participación �135 134 de la base social en la toma de decisiones de las organizaciones indígenas. Costales, P. Una característica importante que se destaca en la información disponible, constituye la existencia de un aparato estatal pesado, constituido por numerosas instituciones, además de la existencia de ONGs que intervienen regionalmente. En este contexto de acciones institucionales repetitivas y anárquicas, además caracterizadas por su poca disponibilidad de recursos financieros observamos una débil orientación y manejo de la zona. En efecto, se dispone de pocos recursos financieros, que puedan activar la economía regional imprimiéndole una dinámica para la creación de la infrestructura y de los servicios para una población que ha mantenido tasas de crecimiento aceleradas desde hace dos décadas. ILOIS Esta situación que caracteriza a la región, se refleja con mayor intensidad en relación a los indígenas. Se trata de la población que probablemente ha sido más afectada por el impacto de un crecimiento económico acelerado y por una falta de planeación en relación a los procesos de colonización y manejo del medio ambiente. En este contexto, los agentes más activos en la región han sido las comunidades religiosas, las agencias internacionales de desarrollo y de protección del medio ambiente y las organizaciones indígenas que buscan solucionar sobretodo problemas relacionados con la tenencia de la tierra. BIBLIOGRAFÍA CAP-CECOIN (1987) Diagnóstico y P.lan de desarrollo de /as comunidades mdÍS}enas del medio Y. bajo Putumayo. Tomo 1, 11, 111. Convenio CAP-CECOIN, Bogotá. Centro Experimental Piloto (1981) Etnoeducación en el Putumavo. Centro Experimental Piloto.Ministerio de Educación Nacional. Plan Nacional de Rehabilitación. Mocoa, Putumayo. Comisión Mixta de Cooperación Amazónica Ecuatoriana-Colombiana. (1989) Plan de ordenamiento y manejo de /as cuencas de los nos San Miguel y Putumayo: Esquema del plan de ordenamiento vmanJW. Onidad Técnica Ecuatoriana. República del Ecuador: MAG-PROMAREG. Secretaría General de la OEA, Departamento de Desarrollo Regional. 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ABYA-YALA. Quito.' Uquillas, J. y S .H. Davis { 1991) La cuestión territorial y ecológica entre pueblos indígenas i:ie la selva baja del Ecuador. M imeo, Quito. ��� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales = social perspectives Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 1994 Número Número de la revista 3 Mes de publicación Mes cuando se publicó Julio-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Revista de Ciencias Sociales, 1994, No 3, Julio-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ribeiro Ferreira, Manuel, Director Adame Welsh, Emma, Consejo Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/07/1994 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016252 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Cuenca amazónica Drogadicción Fecundidad Indígenas Mujeres de Tamaulipas Pandilla juvenil Salud reproductiva de la mujer Trabajo social https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14317/PERSPECTIVAS_SOCIALES._1993._No._2._Abril._0002016251.ocr.pdf 14d50de22cf04052ea6914fac198c52f PDF Text Text PERSPECTIVAS SOCIALES REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON ABRIL DE 1993 �00253 ~~ FONDO UNIVERSITARIO �REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL, UANL N~ 2 ABRIL DE 1993 �UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON Rector: Lic. Manuel Silos Martínez FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Directora: Lic. Rosa María Cárdenas G. de Silva PERSPECTIVAS SOCIALES Revista de Ciencias Sociales Director: Manuel Ribeiro Ferreira Revisión de estilo: Ma. Eugenia Lobo Consejo Editorial: Emma Adame, Rodolfo Garza, Ma. del Carmen Elu, Luis Leñero, Víctor Zúñiga Los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores. No se devuelven originales.Toda correspondencia deberá dirigirse a: Revista Perspectivas Sociales, Facultad de Trabajo Social, Universidad Autónoma de Nuevo León, Ciudad Universitaria, C.P. 66450, Monterrey, N.L. �INDICE Manuel Ribeiro Ferreira La promoción de los programas de salud y la participación comunitaria / 9 Centro Internacional De Fecundidad Adolescente " ''.A mi no me va a pasar''. Las enfermedades sexualmente transmisibles y los adolescentes / 29 José Lorenzo Encinas Garza Las pandillas jweniles a través del tiempo. Rostros diferentes: un mismo significado / 37 Armando Villarreal y José Guadalupe Sánchez Características socio-familiares del menor infractor en Nuevo León / 69 Manuel Ribeiro Ferreira Trabajo Femenino y Vida familiar. Estudio comparativo entre Quebec y México / 81 �9 LA PROMOCION DE LOS PROGRAMAS DE SALUD Y LA PARTICIPACION COMUNITARIA Manuel Ribeiro Ferreira 1 Introducción. La participación comunitaria en el proceso de desarrollo económico, político y social, es no sólo una condición obligada para que éste se produzca, sino la fuente misma de las estructuras que lo sustentan. Por este motivo, es necesario que los planes de desarrollo en general, corno los programas de salud en particular, incorporen la participación de la comunidad como una estrategia básica para alcanzar los objetivos de construir una sociedad más igualitaria y mejorar las condiciones de vida de todos los sectores de la población. Con el objeto de impulsar las acciones de participación comunitaria en salud, es necesario que los trabajadores institucionales, en todos los niveles de atención, se constituyan en promotores-educadores para lograr a su vez sensibilizar a la población a través de la relación cotidiana. Para instrumentar el planteamiento anterior, y con el propósito de unificar los criterios, tanto conceptuales como operativos de los promotores institucionales en su labor de fomentar la participación comunitaria en los programas de salud, se presenta este breve trabajo , que contempla los siguientes objetivos: a) Orientar al promotor institucional para que defina los mecanismos que le permitan estalecer contacto con la comunidad. b) Indicar al promotor institucional cuáles son las tareas que le corresponden para motivar y fomentar la participación de los miembros de la comunidad en las actividades relativas al mejoramiento de las condiciones de salud, tanto al nivel individual como colectivo. 1 Profesor-Investigador de la Facultad de Trabajo Social de la UANL �11 10 c) Brindar al promotor institucional los instrumentos necesarios para definir los programas de salud y asesorar constantemente a la comunidad en el desempeño de sus actividades. Consideraciones en torno a la participacion comunitaria. ••• .., 'I ., 1 ., '• Creemos que es de vital importancia que el promotor institucional tome en cuenta algunas consideraciones de orden general respecto a la participación comunitaria, ya que ello le ayudará a comprender mejor sus funciones y a orientar sus actividades. En primer término, cuando hablamos de participación comunitaria, nos referimos implícitamente, lo queramos o no, al concepto de desarrollo de la comunidad. Cabe decir que dicho concepto es hasta cierto punto ambiguo y que no existe actualmente una definición generalmente aceptada. Esto es sumamente importante puesto que de la concepción que se tenga del desarrollo comunitario dependerán necesariamente todas las acciones que se tomen en ese sentido. es objeto del programa. Según Batten (1969), cualquier proyecto que pretenda intervenir en el proceso de desarrollo de una comunidad, debe implicar acciones mediante los cuales los miembros de la comunidad discutan y definan en primer término lo que quieren, para luego planear y actuar conjuntamente con el objeto de alcanzar los fines propuestos. Esta es la postura que corresponde a nuestro particular punto de vista. Lo anterior no quiere decir que la institución promotora deba quedar al margen de los proyectos de desarrollo, pero sí que debe actuar en función de las necesidades sentidas por parte de los integrantes de la comunidad y en estrecha colaboración con ellos mismos . En cuanto al desarrollo mismo, no cabe la menor duda de que éste no puede quedar reducido a un mero equipamiento material que eventualmente sólo sirva como mediatizador para romper o aplastar las auténticas dinámicas de liberación que parten del corazón de las masas populares. En este sentido podemos decir que el desarrollo es un hecho dinámico; no puede ser estático, ya que se refiere a un proceso, de algo que cambia y se transforma. El desarrollo incluye el conflicto pero va más allá de él. Su meta no puede ser ni metafísica ni la destrucción de un sistema. sino la creación de un nuevo mundo dinámico en la búsqueda de una dimensión humanizadora, liberadora y creadora (Leñero, y Trueba, 1972). En este sentido, vale la pena insistir en que los cambios no pueden ser impuestos desde afuera, sin tomar en cuenta la aceptación por parte de la gente. Cuando se hace una imposición de esta naturaleza, en el mejor de los casos la medida resultará ineficaz; en el peor de ellos, la imposición generará problemas internos que pueden ir desde los leves hasta los graves. En nuestro país hemos visto fracasar proyectos de vivienda popular, en los cuales los individuos "beneficiados" por el proyecto abandonaron sus nuevas casas para regresar a sus lugares de origen, debido a que esta medida rompía los lazos de compadrazgo y de amistad asentados en la comunidad vecinal. Hemos podido observar también cómo algunos grupos de indígenas se han opuesto a la penetración de la educación formal, porque sienten que la escuela atenta contra la integridad cultural de sus hijos. También nos hemos percatado de que algunas comunidades campesinas y suburbanas han rechazado, incluso con manifestaciones violentas, muchas de las campañas de vacunación que forman parte de los programas de medicina preventiva, ya que existen mitos relativos a los efectos secundarios producidos por tales vacunas. Por otra parte. el desarrollo debe ser autogenerado, no impuesto. Cuando nos referimos al desarrollo de la comunidad hemos visto como. de manera lamentable. en muchos países se ha considerado que éste implica el conjunto de acciones que se realizan para promover una vida mejor, aunque no exista participación activa ni iniciativa de los miembros de la comunidad que De acuerdo con Batten (1969), cuando una organización trata de promover un tipo de desarrollo que sea elegido y emprendido libremente por las comunidades, su tarea fundamental consiste en interesar a las comunidades y en despertar su actividad, haciendo que se desarrollen a sí mismas, que encuentren o elijan sus fines, que realicen y ejecuten sus planes. En este sentido la �12 organización no debe tener fines prefijados y específicos propios, y le importa menos enseñar e instruir a la gente que ayudarla a aprender. Desgraciadamente, con frecuencia la participación de la comunidad en un proyecto de desarrollo significa lograr que esa gente haga lo que nosotros decidamos. En vez de ayudar a los miembros de las comunidades a ser más autosuficientes, muchos programas de salud y desarrollo acaban por aumentar la dependencia de los pobres respecto de los servicios, de la ayuda y de la autoridad exterior (Werner y Bowen, 1984). No obstante, en la práctica, el desarrollo no siempre puede ser autogestado. Aunque sabemos que las pequeñas comunidades pueden en ocasiones adaptarse por sí mismas al cambio y mejorar las condiciones de vida sin la participación de agencias externas, lo cierto es que en la actualidad la mayoría de las comunidades requieren ayuda del exterior para poder ajustarse a los violentos cambios que ocurren a su alrededor y para poder integrar las innovaciones que pueden proporcionarles un mayor bienestar. En estos casos se hace necesario un cambio dirigido, el cual puede, de todas formas, rescatar los requerimientos de la comunidad e integrarlos dentro de un proceso de desarrollo participativo. Es bien conocido el hecho de que muchas comunidades marginadas viven aún en estrecha armonía con la tradición y no son "progresitas" de acuerdo con las pautas modernas definidas por las culturas metropolitanas. Otras, en cambio, están demasiado aisladas del mundo exterior, o simplemente están aferradas a normas, valores y creencias y se resisten al cambio. De cualquier manera, es indudable que cuando se diseña un programa de desarrollo comunitario, de alguna forma existe un cierto grado de intromisión en la vida cultural del grupo. Así, aunque las intenciones de las agencias promotoras del desarrollo sean buenas -como generalmente lo son- provocan cambios que habitualmente generan nuevos problemas y perturban la forma tradicional de vida de los pobladores. Las pautas de conducta tienden a hacerse inciertas, el sentido de pertenencia se debilita y la comunidad tiende a segmentarse y desintegrarse. Los efectos de esto 13 pueden mostrarse de varias maneras; en un incremento de los crímenes; en una resistencia a las formas tradicionales de autoridad; en una desintegración familiar y desorganización de la familia; en un aumento de pleitos; en un movimiento migratorio hacia las ciudades, e incluso perplejidad y apatía. La preponderancia de tales síntomas indeseables nos han hecho advertir que fomentar el desarrollo material es abordar sólo una parte del problema de la comunidad. Es igualmente importante asegurar que el sentido o el espíritu de la comunidad no sea destruído (Batten, 1969). El gran riesgo consiste entonces en que la intervención de una institución externa puede propiciar el desgarramiento cultural, la desintegración, la anarquía y la apatía. Sin embargo, no se puede dejar a las comunidades marginadas y no intervenir arguyendo que de esa manera se les protege contra los peligros descitos anteriormente. De hecho, cada vez más, en los países en vías de desarrollo, las diferentes comunidades, aún las más aisladas, se ven amanazadas por el inevitable contacto con el modernismo centralista e impersonal de la metrópoli. Aunque no existan programas de intervención, dichas comunidades se ven expuestas tarde o temprano al impacto brutal del modernismo y del progreso tecnológico. que si bien es cierto que no siempre constituye la mejor alternativa para el bienestar de la comunidad, sí tiene una poderosa fuerza de atracción y de penetración que va envolviendo rápidamente a las culturas locales, dislocando de esta manera sus patrones de comportamiento sus normas y valores. Podemos entonces concluir que aquellos que se inclinan por no intervenir para así dejar "intactas" las culturas de las diversas comunidades, se equivocan, puesto que el contacto con el mundo urbano moderno es cada vez más invevitable. Sería absurdo pretender dejar de lado los diversos programas de salud pública, de educación, de irrigación. etc .. a pesar de los riesgos antes descritos. Pero es importa nte. además de contribuir a introducir nuevos métodos y conocimientos, ayudar a adaptar su forma de vida a los nuevos cambios y planear dichos cambios para que sean coherentes con lus necesidades y expcc- �14 tativas de los integrantes de la comunidad. La acción de intervención debe consistir entonces en despertarem la población la conciencia del desarrollo, para que comprenda la necesidad y la posibilidad de mejorar sus condiciones de vida por su propia iniciativa, su acción organizada y su participación activa en los programas de desarrollo. Unicamente cuando se logra establecer un acuerdo entre las metas de la lnstitUción y los fines de las gentes de las comunidades se pueden esperar resultados exitosos. 15 El pudor, el temor al que dirán, al esposo, a los parientes, el recelo de la libertad sexual que puede proporcionar la anticoncepción, son resistencias muy fuertes. Aunque a veces las personas parecen haber superado estos sentimientos, la verdad es que en el fondo existe con frecuencia un sentimiento de culpa que se transforma en complejo desintegrador del equilibrio interior (Leñero, 1979). A pesar de todo, podemos afirmar que el cambio no siempre parece amenazador para la gente marginada. Pero aún en estos casos pueden existir dificultades. En ocasiones, la gente puede comprender los beneficios de un programa de desarrollo, pero el beneficio logrado con frecuencia es excedido por desventajas que la Institución no había previsto. No podemos negar el hecho de que la gente de las comunidades, aún de aquellas que se encuentran más marginadas, tienen mucho interés en su propio bienestar y son estrictamente racionales dentro de los límites de su comprensión y de su experiencia.. Cuando rechazan los cambios· sugeridos por las agencias externas, es porque consideran sus propios problemas desde un punto de vista diferente; y éste es el punto de vista que debe considerar el promotor. Por ejemplo, aunque la introducción de la educación formal sea bien acogida en algunas comunidades rurales aisladas. con frecuencia genera en los jóvenes afectados por la instrucción el deseo de partir hacia las urbes en busca de trabajos asalariados, lo cual propicia la desintegración comunitaria. Otro caso podría ser la introducción de la electricidad y de los medios de comunicación de masas los cuales "corrompen" el modo tradicional de vida, modificando los patrones de comportamiento y los valores, contraponiendo las espectativas de vida tradicional a las aspiraciones de confort modernas. Uno de los más importantes factores de resistencia al cambio consiste en que las comunidades marginadas tienen miedo de arriesgarse: carecen de reservas para superar el fracaso, sienten amenazado su sentimiento de pertenencia, saben que sólo pueden vivir haciendo lo que hacen y necesitan estar muy seguros antes de obrar de otra manera. Después de todo, son ellos quienes sufrirán si la Institución sugiere algo erróneo. Por esta razón es muy importante que la Institución promotora del desarrollo demuestre a la gente que el cambio sugerido es digno de confianza y que no existen riesgos si se lleva a cabo. En los Programas de planificación familiar, por ejemplo, a pesar de que tradicionalmente muchas comunidades marginadas han manifestado tener valores de carácter fundamentalmente pronatalista, cada día es mayor el número de mujeres que han decidido aceptar la contracepción. Ahora bien, la planificación familiar tiene, para la población de clases populares, una ingerencia directa en los valores del sexo, y la gente siente que atenta contra el equilibrio existente en la vida tradicional familiar y que rompe o pone en peligro la integridad del proceso natural y de la dependencia femenina (Leñero, 1979). De tal suerte. incluso para la gente que ha decidido reducir y/o espaciar los nacimientos, la planificación familiar no deja de tener un sentido conflictivo. Uno de los principales problemas que enfrentan los organismos promotores del desarrollo, se refiere a que, por regla general, sus esfuerzos están dirigidos por expertos, los cuales no siempre están familiarizados con las culturas locales de los pueblos en los que desempeñan su actividad. Además, dichos organismos pretenden alcanzar metas específicas en el menor tiempo posible, lo cual frecuentemente se convierte en un obstáculo. En una conferencia sobre asistencia técnica a los países Asiáticos, todos los representantes de la zona Suroeste, del territorio sentían: ... que buena parte de la asistencia técnica suministrada por varias organizaciones durante los últimos años había sido, por lo menos, ineficaz y, a menudo, positivamente dañina, �17 16 e! porque se basaba en la exportación, des~e <?este, de material y técnicas destinadas a producir rap1damen!e resultados mensurables y la dirigían "expertos" mas familiarizados con las técnicas que sensibles a las situaciones ... , expertos que conocían las respuestas antes de darse cuenta de que allí no servían para nada. (Wilson, citado por Batten, 1969). .,' Se hace pues indispensable que la gente que participa en los programas de desarrollo comunitario se familiarice con la cultura local para que logre detectar las sutilezas subyacentes de los valores, pautas, normas, creencias e ideas que regulan la vida cotidiana de la comunidad. Además es preciso ser paciente, pues si se precipitan las acciones se incurre en graves riesgos que pueden afectar no sólo al programa sino a la comunidad en su conjunto. Aunque los procesos sean lentos y aunque en un principio la Organización se enfrente a la dificultad de evaluar los resultados concretos, se debe lograr el contacto con las comunidades, la aceptación de los promotores, la comprensión de la gente respecto del programa, la evaluación de las necesidades locales y la orientación hacia el cambio. Una vez que existan las condiciones necesarias para la participación comunitaria en el proceso de desarrollo, entonces se hace preciso que existan acciones y respuestas rápidas, concretas y mensurables, con el fin de retroalimentar el entusiasmo de la gente y su compromiso de participación voluntaria. Ahora bien, para definir estrategias específicas relativas al desarrollo de la comunidad y a la motivación para la participación activa de sus miembros en el proyecto de desarrollo, es necesario considerar diversos factores, sin los cuales todo esfuerzo será improductivo. Uno de estos factores se refiere al tipo de comunidad que es objeto de un programa. Obviamente que las estrategias deberán ser diferentes si se trata de una comunidad pequeña o de una grande. También es importante saber si el programa en cuestión está dirigido a comunidades rurales, urbanas o suburbanas. Además existe una gran diferencia si la comunidad está predominantemente compuesta de población indígena o si se trata de una población mestizada. Por otra parte, entre las mismas comunidades indígenas o mestizas existen diferencias, según la región, la raza, el grado de cohesión, la presencia de ciertos grupos de poder, etc. Leñero (1977) ha propuesto una tipología de subculturas que puede ser muy útil para la formulación de programas de participación comunitaria. A este respecto, sabemos que existen comunidades con diferentes grados de organización y cohesión interna. Podemos suponer que las comunidades rurales más estables y asiladas están más integradas y tienen un mayor sentimiento de pertenencia. Sin embargo, los acelerados procesos de urbanización y modernización afectan a un número cada vez mayor de comunidades, con su impacto desintegrador. Las comunidads urbanas crecen en un clima de vecindario que rara vez logra generar un sentimiento de pertenencia, tan escencial para la participación y colaboración vecinales. Por otra parte, se crean comunidades suburbanas, muchas de las cuales no son sino zonas de transición entre lo rural y lo urbano, en las cuales conviven gentes que proceden de diversas regiones y que por lo mismo no tienen en común muchos aspectos de vida cotidiana ni comparten tradiciones comunes. En estas comunidades desorganizadas es mucho más difícil lograr el desarrollo de proyectos que reclamen la participación voluntaria de las gentes. Para lograr desarrollar proyectos exitosos, es necesario que se genere un cierto sentimiento comunitario, y quizá la forma más adecuada para esto consiste en promover la formación de grupos de personas con intereses afines, aunque dichos intereses no estén relacionados d irectamente con los programas específicos que se desea realizar. Es importante añadir que cuando se pretende propiciar un cambio dirigido en una comunidad, es de gran utilidad detectar a los líderes, tanto formales como informales, así como a los grupos ya existentes. En las primeras etapas de un proyecto, si se logra convencer a los líderes acerca de los beneficios del programa, es muy probable que ejerzan su influencia sobre la demás geI1te para motivarlos a la participación. Por otra parte. los programas que pretendan hacer participar a los miembros de una comunidad. �19 18 deben trabajar con grupos, más que con individuos aislados o multitudes desorganizadas. En cuanto al programa mismo, sabemos que el contenido de éste determina desde el principio un cierto grado de rechazo o de aceptación, que exige para cada caso estrategias particulares de intervención. Es posible que un nuevo programa de irrigación tenga a priori una mayor proporción de actitudes favorables que un programa de salud pública o que uno enfocado hacia la participación social de las mujeres. También se debe tomar en cuenta que no es prudente estimular más proyectos que los que se puedan cumplir eficazmente, pues de otra manera el entusiasmo de la comunidad se puede enfriar. Si no se cumplen los planes, ya sea porque estos eran muy ambiciosos o por ineficacia de la institución, la gente de la comunidad se sentirá defraudada y difícilmente volverá a cooperar en éste o cualquier otro proyecto que se desee implementar. Es necesario considerar al mismo tiempo, que cuando los proyectos de desarrollo se basan en dádivas, éstas no reemplazan el tiempo de un trabajador hábil y entregado. Dice Batten (1969) que en realidad estimulan un tipo de mendicidad de la comunidad que puede destruir la valiosa característica de auto-ayuda. La función más importante del trabajador de la institución consiste en ayudar a las comunidades a sacar adelante sus proyectos en la forma más pertinente a sus necesidades y recursos, lo cual proporcionará la mayor satisfacción a la comunidad. Este es esencialmente un proceso educativo; y tiempo, más que dinero, es lo que se necesita para realizarlo. Sobra decir que el éxito o el fracaso de una institución que trata de implementar un programa de desarrollo dependerá fundamentalmente de la actitud favorable o desfavorable que la comunidad tenga frente a la institución y al programa. La gente tendrá tendencia a basar su opinión en su experiencia respecto a esta institución u otra similar. o en rumores que provienen de otras comunidades. Si la opinión es d esfavorable. la agencia tendrá mucha dificultad en promover el programa propuesto y en obtener la participación voluntaria de la gente. Después, la comunidad confirmará su actitud original o la modificará, de acuerdo con lo que haga la institución. De esta manera todo dependerá de las estrategias de la organización y de la personalidad, posición relativa y técnicas de los trabajadores que llevan a cabo el proyecto. En ésto, los trabajadores foráneos están en grave desventaja, puesto que pertenecen a una cultura diferente y sus ideas y costumbres difieren de las de la gente entre la cual trabajan. Tienen mucho que aprender antes de lograr efectividad en su trabajo. Por esto es necesario que la organización seleccione y entrene cuidadosamente a sus trabajadores, enseñándoles el cimentar contactos amistosos e informales antes de iniciar cualquier trabajo específico (Batten-, 1969). En realidad, sólo cuando la comunidad llega a ver a los trabajadores como personas amistosas que trabajan en su interés pueden éstas realmente comenzar a funcionar con éxito. Tomando en cuenta todo lo hasta aquí presentado, podemos afirmar que en un proyecto de desarrollo comunitario «la finalidad no es tanto cumplir o realizar los proyectos comunales que mejorarán las condiciones de vida de la gente. sino ayudarla a aprender la manera de vivir y trabajar junta, lo cual debe aplicarse en cualquier tiempo a cualquier problema que afecte su vida comunal» (Batten, 1969; p. 61-62). Estrategias. Recopilación de información. Antes de iniciar un programa de esta naturaleza, es necesario contar con una cantidad suficiente de información acerca de las características socioculturales, económicas e incluso geográficas de la comunidad. Todo esto hace indispensable que exista un proceso de investigación de campo. No obstante, no nos referimos aquí a una investigación formal ni demasiado técnica, sino que se trata fundamentalmente de un acercamiento a la comunidad haciendo uso de la obseNación participativa, de charlas informales, de convivencia cotidiana, para obtener información que permita al promotor: �20 21 a) Conocer las características de la región, es decir, conocer el contexto situacional. b) Elaborar un diagnóstico de la problemática de la comunidad y de sus necesidades específicas en relación con el proyecto que se pretende desarrollar. - ¿cuáles son los elementos de la m~i~ina tradicio,:ial _q¡ue pueden ser rescatados y cuáles son practicas que per¡ud1éan su salud? - ¿Existen hierberos, hueseras, curanderos y parteras empíricas? c) Determinar si existe compatibilidad entre los objetivos del programa y los de la comunidad. - ¿Qué obras sanitarias son las más importantes de acuerdo a la percepción de la comunidad? d) Detectar a los grupos existentes, sean estos formales o informales (grupos de padres, consejos municipales, grupos de jóvenes, de amistad, etc.). - ¿Cuáles son los problemas de salud que más inquietan a la gente? e) Detectar a los líderes de la comunidad (personas con mayor prestigio o autoridad). - ¿Qué opina la gente del control de _I~ na!~lidad ~ _en general de los diversos aspectos de la plamf1cac10~ familiar: Jfecundidad de los adolescentes, valor e importancia de los h1¡os, los hijos no deseados, etc.)? f) Evaluar la motivación y la capacidad de cambio de las gentes de la comunidad, así como las fuerzas que se oponen al cambio. Si bien puede argumentarse que de esta manera la información obtenida es poco sistemática y la evaluación un tanto subjetiva, lo que resulta verdaderamente importante es que el promotor institucional se sensibilice ante la situación que lo rodea y que "aprenda" de la comunidad para que su trabajo sea efectivo y responda en lo fundamental a los requerimientos auténticos de la gente. Dentro de este contexto, aunque el volumen de información que se debe captar es flexible y debe responder a circunstancias específicas, se sugiere que el promotor ponga su atención en : - ¿cuáles son las condiciones de higiene y los hábitos de la gente? - ¿Cuáles son las condiciones de nutrición en cuanto a hábitos, información y disponibilidad real de consumo de alimentos? - ¿cuáles son las enfermedades más frecuentes? - ¿cuáles son las principales causas de mortalidad? - ¿Qué hace la población para abordar los problemas de salud? - Si existen elementos de medicina tradicional, ¿cuál es la actitud de la gente frente a éstos y en relación con la medicina moderna? - ¿Existe entre los pobladores realmente la necesidad de reducir el tamaño de la familia? _¿Qué piensa la gente de los servicios de salud? - ¿Qué tanto se conoce la gente y qué tanto conviven entre los vecinos? - ¿Existe motivación para el trabajo cooperativo en beneficio de la comunidad? - ¿Existen grupos formales e informales en el seno de la comunidad? lCuáles? - ¿Quiénes son las personas a quienes se les reconoce ci_erta autoridad o que al menos merecen el res~eto, aprecio y admiración por parte de la gente de la comunidad? - ¿Existen fuertes problemas de alcoholismo y_drogadicción? Obviamente que esta lista no es exhaustiva, pero corresponde a cada promotor determinar cuáles son las cuestiones más importantes sobre las que debe captar información para poder iniciar y desarrollar su trabajo en la comunidad. Es importante señalar que el aprendizaje que se obtiene de la comunidad no se efectúa únicamente en esta primera etapa. De hecho es un proceso continuo y el promotor aprende tod os los días cosas nueva s acerca de la gente, de sus costumbres y de su situación. �23 22 Motivación. Como dijimos anteriormente, si no existe en la gente la motivación suficiente para que se implique de manera consciente y voluntaria en los programas de desarrollo, cualquier esfuerzo que se realice en este sentido será completamente improductivo. En este sentido, la principal labor del promotor será la de fomentar en la comunidad la motivación para la participación, el sentimiento de auto-responsabilidad y el espíritu de cooperación comunitaria. Aunque no es el objetivo del presente trabajo el abordar técnicas específicas para lograr la motivación de grupos. creemos que puede ser útil sugerir a los promotores que tomen en cuenta algunos aspectos que pueden ayudarles: - la gente debe tener interés en el proyecto. Por esto es que hemos dicho que es muy importante que sean ellos quienes definan sus inquietudes y lo que quieren. Poco a poco se puede dar mayor información para que se vayan sensibilizando a otros aspectos de salud que en un principio no habían sido tomados en cuenta. ·.l:¡:i 1 1 ,1 ! :: - la gente debe sentir que los proyectos son realizables y que tiene capacidad de hacerlo. El promotor puede contribuir a desarrollar la confianza de la gente en ella misma y a que sientan que lo que un individuo solo no puede hacer, un grupo coordinado sí lo puede lograr. En este sentido el promotor debe procurar que los proyectos no sean demasiado ambiciosos en un principio para que puedan existir resultados tangibles que retroalimenten el entusiasmo. Si no es así. se puede fomentar la frustración y la apatía. - El promotor debe estar muy cerca de la gente. Debe ser visto como amigo más que como instructor para que la comunidad sienta un verdadero apoyo. Debe responder a las inquietudes en el momento preciso y brindar su asesoría. Así, debe ser aceptado por la gente como un miembro más de la comunidad, para lo cual sus actitudes deben ser compatibles con las normas y valores predominantes. En algunas comunidades la gente puede rechazar a jóvenes que utilicen el cabello muy largo o a mujeres que usen pantalones y fumen. Es necesario ser muy perceptivo y aprender de la comunidad para poder integrarse a ella. • Es preciso que el estímulo sea constante. Se debe mantener informada a la comunidad sobre los avances del programa y se debe reconocer públicamente a la gente que participe activamente. Los miembros de la comunidad necesitan sentir que su trabajo es útil para ellos mismos y para los demás y se sienten estimulados si se les otorga el crédito de su labor. Comités de salud, auxiliares y promotores voluntarios. La estrategia más específica para hacer operativa la participación comunitaria en los problemas de salud, consiste en la creación de Comités de Salud, los cuales están formados por miembros de la comunidad elegidos libre y democráticamente para que sean verdaderamente representativos. Estos comités deben participar en todas las etapas del proyecto: planeación. ejecución y evaluación de los programas esp•ecíficos. Las funciones generales de estos comités pueden ser las siguientes: - Representar los intereses de la comunidad en materia de salud y actuar como grupo de enlace entre la comunidad y sus autoridades civiles. -Analizar, conjuntamente con el personal de salud, los problemas y necesidades relacionados con la salud de la población y sus posibles soluciones. - Promover y gestionar la obtención de recursos, tanto de la propia comunidad, como de organismos y dependencias oficiales y privadas, para la realización de obras y prestación de servicios relacionados con la promoción, protección y recuperación de la salud de la población y que favorezcan el desarrollo integral de la comunidad. - Promover la participación activa y organizada de la comunidad en los programas y servicios de la salud y de mejoramiento de las condiciones de vida de la población. El promotor institucional deberá fomentar la creación del comité de salud, o en caso de que éste ya exista, darle su contínuo apoyo y asesoría. Como elemento estratégico para lograr la plena cobertura de los servicios de salud estatales en el medio rural, se incluye la participación de elementos voluntarios que, emanados de la propia comunidad y apoyados por el comité, desempeñen actividades de atención a la salud, simples y acordes a su nivel educativo, en vinculación con el equipo de salud; estos recursos son los �25 24 auxiliares de salud y los promotores sociales voluntarios, cuyos perfiles y caracterización operativos se describen a continuación: Auxiliar de salud: Constituye el elemento de vinculación entre las localidades rurales sin médico y la unidad de salud. Debe ser electo en asamblea general y recibir un curso de capacitación sanitaria; generalmente, debe desarrolíar sus actividades en su propio domicilio o en algún local prestado por la comunidad o en la casa de salud existente y a través de visitas domiciliares. Debe realizar las siguientes funciones: - Participar en la elaboración del diagnóstico de salud, así como en su programa local y en las acciones de vigilancia epidemiológica y fomento sanitario. - Promover los servicios de salud, las acciones de planificación familiar, de educación para la salud, de orientación nutricional y de saneamiento básico. - Detectar y canalizar a las usuarias que requieran servicios de salud a la unidad que les corresponda y manejar un botiquín básico de carácter preventivo. - Recibir asesoría y capacitación continua por parte del médico de la unidad de salud que le corresponda, y del promotor de salud jurisdiccional durante las visitas de este último a las comunidades. Promotor social voluntario: Es una persona residente en la localidad, que depende funcionalmente del responsable de la unidad de salud y de los auxiliares de salud. Controla familias incluyendo a la propia. Para la realización de sus actividades, debe recibir asesoría del equipo de salud y sus funciones son las siguientes: - Participar en el desarrollo de acciones específicas para el diagnóstico de la salud. - Promover la participación en actividades de acción comunitaria, en programas preventivos y de planificación familiar. - Visitar periódicamente a las familias, derivando casos a la unidad de salud correspondiente. Recursos tradicionales de la comunidad: Paralelamente a la integración de estos dos personajes, se prevée un proceso de acercamiento y coordinación con los recursos de la medicina tradicional. Para la funcionalidad de este sistema, debe utilizarse la participación de estos recursos: parteras empíricas adiestradas y no adiestradas, hueseras, curanderos y otros, aprovechando su estrecha vinculación con la comunidad. En la medida de las posibilidades, se tratará de que las parteras y los otros recursos puedan fungir como auxiliares de salud o promotores voluntarios. Lo que se espera de la comunidad. En términos generales, se pretende que a través de su propia organización y de los recursos humanos voluntarios, la comunidad pueda hacer: - Un diagnóstico de la situación de la salud de la localidad y de los problemas que les inquietan y les parecen más urgentes. - La proposición de alternativas de solución a sus problemas de salud. - Un programa de acción concreta, apoyado por los miembros del equipo de salud. Si bien es cierto que es la comunidad la que debe definir sus problemas y los mecanismos para enfrentarlos, los miembros del equipo de salud pueden sugerir algunas acciones que tiendan a propiciar la elevación del nivel de salud. Algunas de estas sugerencias podrían referirse a: - El cuidado y protección de las fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano. - La localización y reporte de deterioros en el sistema de distribución de agua potable. - La colaboración en la construcción y rehabilitación de fuentes de abastecimiento de agua. · - La vigilancia de uso correcto de las instalaciones sanitarias. - La introducción de drenaje. - La construcción de letrinas y de fosas sépticas. - La vigilancia del sistema local de recolección de basura. · La localización de sitios para relleno sanitario. �27 26 - La utilización de recipientes cubiertos para el depósito de basura. Leñero, L. {1977) Sociocuftura y población en México, México, Edicol. - El aseo, desinfección y conservación de las viviendas y Leñero, L. (1979) Valores ideológicos y las políticas de población edificios. en México, México, Edicol. - La vigilancia e identificación de deterioros en el sistema de descarga de aguas negras. Leñero, L. y J. Trueba (1972) Desarrollo social. La participación del pueblo en el desarrollo, México, Instituto Mexicano de Estudios Sociales, A.C. - La localización y el reporte de contaminación por desechos industriales. - La distribución de raciones alimenticias. - Contribución a la atención de problemas de nutrición de los niños, embarazadas y madres en períodos de lactancia. Moreno, M. (1981) La organización política y social de los aztecas, México, Secretaría de la Reforma Agraria. Centro de Estudios- Históricos del Agrarismo en México. Lippit, R., J. Watson y B. Westley (1958) La dinámica del cambio - Asistencia, por lo menos una vez al año, al servicio de salud para ta detección oportuna de enfermedades. planificado, Buenos Aires, Amorrortu. - Colaboración en el desarrollo de actividades de vacunación. con el Estado Mexicano", Exposición en el local de la CNC el 29 de mayo de 1985, con motivo del 502 aniversario de la CNC. - Identificación y reporte de enfermos a los servicios de salud, primordialmente cuando se trate de padecimientos transmisibles. - Participación en la localización y obtención de terrenos para obras de beneficio social. - Colaboración en la construcción, remodelación y mantenimiento de la unidad de salud. - Colaboración y participación en la capacitación en aspectos de educación para la salud. - Detección y reporte a las autoridades de salud de personas con problemas sociales, como huérfanos, minusválidos, alcohólicos, drogadictos, indigentes. enfermos mentales. etc. - Colaboración en la rehabilitación y readaptación de las personas con problemas médico sociales. - Otras actividades que coadyuven a la elevación de su nivel de salud. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Batten, T.R. {1969) Las comunidades y su desarrollo, México. Fondo de cultura económica. Salinas de Gortari, R. (1985) "La alianza revolucionaria de la CNC Wilson, R. "Assenbly in Madras", Social Service, XXVI, 4. p. 168 (citado por Batten, T.R., op. cit., p. 31) Werner, D. y B. Bowen (1984) Aprendiendo a promover la salud, México, Centro de Estudios Educativos, A.C. �29 «A Mí NO ME VA A PASAR». LAS ENFERMEDADES SE~UALMENTE TRANSMISIBLES Y LOS ADOLESCENTES Centro Internacional de Fecundidad Adolescente «No, muchachos, no son demasiado grandes para usar un condón. Hay marcas para todos. No es señal de que uno es fácil, sino de que uno es inteligente». -Miembro del Consejo de Adolescentes del CPO. En los últimos 20 años la incidencia mundial de enfermedades de trasmisión sexual (ETS) entre los adolescentes ha aumentado considerablemente. Gonorrea, clamidia, sífilis, herpes, verrugas genitales y VIH, el virus causante del SIDA, son las enfermedades transmitidas sexualmente más frecuentes entre los adolescentes. La Organización Mundial de la Salud (OMS) informa que, mundialmente, todos los años uno de cada 20 adolescentes contrae una enfermedad de este tipo. La OMS también informa que un quinto de los que padecen de SIDA en el mundo tienen alrededor de 20 años de edad, lo cual indica que, debido al largo período de incubación, probablemente contrajeron el virus del SIDA durante la adolescencia. Las estadísticas regionales revelan, además, una alta incidencia de ETS entre los jóvenes: * En Yurimanuas, Perú, 92 por ciento de los varones de escuelas secundarias entrevistados han tenido relaciones sexuales, y 23 por ciento de estos jóvenes se han infectado con una ETS, según un estudio realizado en 1989. * Estudios realizados en Africa Central han revelado que en algunas comunidades hasta un tercio de las mujeres en edad fértil son estériles y que en 80 por ciento de los casos la esterilidad se debe a ETS. * En un dispensario de planificación familiar de Nueva Zelandia, 40 por ciento de las mujeres con infecciones de clamidia tenían Tomado de: Reflexión juvenil, Vol. 11 n2 1, julio de 1991 , publicación del Centro Internacional de Fecundidad adolescente, del Center for Population Options. �31 30 menos de 20 años de edad. * Todos los años 2,5 millones de adolescente se infectan con una ET$ en los Estados Unidos; este número representa aproximadamente uno de cada seis adolescentes sexualmel'lte activos y un quinto de los casos de ETS en el ámbito nacional. Pese a estas alarmantes estadísticas, existen varios obstáculos que impiden el control de estas enfermedades entre los adolescentes. Algunos de estos obstáculos son: 1) los adolescentes se niegan a aceptar que pueden contraer una ETS y de allí que continúen los tipos de comportamiento que entrañan alto riego; 2) el hecho de que algunas ETS son asintomáticas y que los jóvenes por lo común no saben cómo reconocerlas cuando hay síntomas. y 3) el temor de que los adultos les hagan reproches suele ser causa de que los adolescentes no hagan preguntas ni busquen ayuda. lPor qué los jóvenes son especialmente vulnerables a las ETS? Ciertas prácticas culturales pueden contribuir a la alta incidencia de ETS, incluido el VIH, entre los adolescentes. En países latinoamericanos como Guatemala y Ecuador, algunos muchachos corren mayor riesgo de contraer el VIH y otras infecciones de ETS porque por lo común tienen la primera experiencia sexual con una prostituta. Se considera que las jóvenes, a las que se insta a ser sexualmente pasivas, son infieles si sugieren que el compañero use un condón. En muchas partes de Africa la práctica de la circuncisión femenina también contribuye al alto riesgo de infección por VIH entre las jóvenes debido a la formación de tejido cicatriza! con tendencia a sangrar durante el acto sexual, lo cual facilita la infección por VIH. Según Faith Ekwempu, Jefa Auxiliar de Enfermería de la Universidad Ahmadu Bello. de Nigeria, las jóvenes de esa parte del mundo también corren gran riesgo de infectarse con ETS, pues es frecuente que tengan relaciones con hombres ya maduros que suelen creer que una ETS puede curarse si tienen relaciones sexuales con una muchacha joven o una virgen. En países asiáticos como Indonesia las cuestiones sex_uales no se discuten todavía abiertamente pese a que la sociedad reconoce y acepta la práctica de la prostitución por los jóve~?s de ambos sexos. Los grupos religiosos se oponen a la promoc_1on de los condones para prevenir las ETS porque creen que as, se promueve la "libertad sexual". Las jóvenes son especialmente susceptibles a las ETS también por otras razones de diversa índole. Mundialmente, las encuestas han mostrado que las jóvenes están generalmente menos informadas que los varongw acerca de las ETS Y de la f~~ma de prevenirlas. La anatomía cervical en desarrollo de las ¡ovenes también contribuye a hacerlas más vulnerables que sus compañeros a las ETS. Además de las complicaciones físicas derivadas de las ETS. las consecuencias emocionales son más comunes entre las jóvenes. La abrumadora mayoría de muchachas infectadas con VIH no saben que están infectadas. En la mayoría de los casos el diagnóstico se hace durante el embarazo o el parto. Semejante descubrimiento las sobresalta, temen que el bebé esté infectado y se sienten culpables y afligidas por ser las causantes ?e ~~a situación. Las ETS tienen un elemento adicional de hum1llac1on para las jóvenes pues se las considera im~uras. mientras q~e en el caso de los hombres indicarían potencia sexual. Los tabues Y el profundo silencio en torno de esta cuestión compromete gravemente la salud de las jóvenes. ¿cuáles son los obstáculos que se oponen a la educación de los adolescentes en materia de ETS? Al educar a los adolescentes acerca de las ETS, los agentes de salud deben combatir la idea que tienen aquellos de que son invulnerables -el síndrome de "a mí no me va a pasar". Esta actitud está reflejada en el continuo comportamiento de alto riesgo. especialmente entre los adolescentes que están bien informa~~s acerca de la forma en que se trasmite el VIH. Como dijera una rnna del Reino Unido: «Es como el hábito de fumar. Uno mira un cigarrillo y no lo conecta con el cáncer de pulmón .. . (el SIDA) es �33 32 casi lo mismo; yo no relaciono la actividad sexual con la enfermedad». Un joven británico añadió: «Los medios de difusión y el gobierno tratan de hacerlo parecer paor de lo que es para conseguir que dejemos de tener relaciones sexuales». Según el Dr. Agbarakwe Cyriacus, educador de la juventud de Nigeria, en ese país algunos jóvenes son de esa misma opinión y para ellos AIDS (siglas del SIDA en inglés) quiere decir: América Intenta Desalen- queda de alimento y de alojamiento suelen hacerles ignorar los peligros aparentemente más lejanos de las ETS, rehuir los condones y oponerse a la advertencia de tener relaciones sexuales de menor riesgo. Algunos tienen la actitud de que lo mejor para ellos es morir cuanto antes. tar el Sexo. lCuáles son los métodos actualmente empleados para educar a los adolescentes? Otra estrategia para negar la propia vulnerabilidad es la falsa creencia de que el SIDA afecta solo a grupos con los que el joven no se identifica. como los homosexuales, los drogadictos y los que practican la promiscuidad sexual. Mientras estén entre "amigos conocidos" y "buenos" muchachos y chicas, los adolescentes se sienten seguros. «El SIDA no es so/o un virus- Es aislamiento, soledad, rabia. Sé lo que digo porque yo tengo el SIDA». -Educador brasileño de la juventud. Una complicación más que afecta el diagnóstico, el tratamiento y el control de las ETS entre los adolescentes es que los jóvenes no se deciden a que se les examine para determinar si tienen el VIH u otras ETS. Esto se debe al temor que sienten de que se les pregunte acerca de sus prácticas sexuales y el uso indebido de drogas y también de que se les encuentre que están infectados con el VIH y de que la familia y los amigos los dejen de lado. Otro motivo de preocupación es la discriminación. Un joven de Zambia cuenta cómo, en un ómnibus, uno de los pasajeros se refirió a él como "ese portador de SIDA", nadie quiso sentarse a su lado y el conductor del ómnibus le cobró por su asiento y por el asiento desocupado al lado suyo. Muchos jóvenes que viven y trabajan en la calle suelen dedicarse a las actividades sexuales para ganarse la vida como reemplazo de la intimidad y calor que con frecuencia faltan en las relaciones familiares. La falta de estimación de sí mismo, la desesperanza y ciertas necesidades más apremiantes como la bús- Pese a los obstáculos (resistencia al uso de condones, falta de apoyo político y escases de materiales) se están desarrollando mundialmente una variedad de programas para educar a los adolescentes acerca de los riesgos de las ETS, incluido el VIH. Las intervenciones que han dado mejor resultado son aquellas en las que los mismos jóvenes ed u_can a sus compañeros con progra. mas en los que participan personas con SIDA. . Una reciente evaluación de los programas de enseñanza del SIDA en los Estados Unidos reveló que los jóvenes que actúan de consejeros de sus compañeros produjeron los mayores cambios de actitud relacionada con la percepción de los adolescentes del riesgo personal de infección por VIH, así como los mayores cambios de comportamiento para ayudar a prevenir la trasmisión. Estos jóvenes educadores pueden ser modelos ejemplares de lo que es una conducta sana y permitirse al mismo tiempo la fran queza y familiaridad encontradas sólamente entre los mismos jóvenes. La gente tiende a sentirse más vulnerable a las ETS cuando conoce a alguien que las ha padecido. Debido al largo período de incubación del VIH, no es muy probable que los adolescentes vean a compañeros con SIDA. Pero un método que está dando resultados positivos es el de reunir gente joven con enfermos de SIDA. Como muchos jóvenes creen que el SIDA es un monstruo sin rostro y sin piedad, Robert Mugemana, de Kenya, viaja a través de toda Africa para «darle al SIDA un rostro humano, una forma con la que [los adolescentes] puedan relacionarse». Mugemana explica que cuando está frente a un auditorio juvenil y les cuenta que él es VIH-positivo, «puede oírse caer un alfiler». En Brasil, los �35 34 programas en que intervienen personas con SIDA como Pela Vida (por la vida), dirigidos a los jóvenes de la calle, deben emplear un método holístico en el que se tiene en cuenta la realidad de que el miedo que inspira el VIH rivaliza con otras preocupaciones como la falta de hogar, el hambre, la violencia y las drogas. Otros métodos eficaces para enseñar a prevenir las ETS son: Development, 1990: 1. Ruth Dixon Mueller y Judith Wasserheit (1991 ), The Culture of Silence: Reproductive Tract lnfections Among in the Third World, lnternational Women's Health Coalition. WorldAIDS (1991) «PWAs Confront Teen Denial», marzo 1991. «Street Kids and AIDS» (AAH Newsletter, septiembre de 1990). * Dirigirse a los hombres- En Swazilandia, el Proyecto Man Talk Journal of Adolescent Health, Vol. 12, No. 1, enero de 1991. (conversación entre hombres) está dedicado a enseñar a los jóvenes a distribuir condones entre los hombres en las fábricas, bares, clubes y barrios. En los Países Bajos se han abierto dispensarios para hombre y al mismo tiempo se trata de conseguir que figuras masculinas conocidas (como entrenadores deportivos) actúen de educadores. «AIDS and Organized Younth», Way lnformation, Sep./Oct. de 1990. * Vehículos de educación no tradicionales- Planned Parenthood in Europe, Vol. 19, No. 1, abril de 1990. Organización Mundial de la Salud (1989) The Health of Younth. Organización Mundial de la Salud (1989) ; «Facts for action: Los videos con consejos para la "supervivencia sexual" destinados a los chicos de la calle en Brasil, los grupos teatrales en Malasia y los partidos de fútbol con distribución de condones en Guinea representan métodos innovadores para educar a los jóvenes separados de la familia y de la escuela. OPS/OMS (1990), Reunión regional sobre intervenciones en el comportamiento para la prevención de las ETS y el VIH/SIDA, Kingston, Jamaica, Informe Final. * Programas de ofrecimiento de condones- Pese a la oposición enfermedades de trasmisión sexual. de los padres y de la iglesia, instituciones tales como las escuelas públicas de la ciudad de Nueva York y el gobierno de España han optado últimamente por entregar condones gratis a los adolescentes sin pedir el consentimiento de los padres. youth and sexually transmitted diseases», marzo de 1989. Center for Population Options (1990), Los adolescentes y las Center for Population Options (1990), El embarazo adolescente y las ETS en América Latina y Africa. Center for Population Options (1990) Hojas de datos sobre las jóvenes y el SIDA. lCuál es la clave del éxito de estas estrategias? Las opiniones difieren, pero todos concuerdan en la filosofía básica que pone el acento en un ambiente franco y seguro para discutir las ideas y sentimientos de los adolescentes y en el respeto por las modalidades de comportamiento que ellos elijan. En todos estos métodos, el comportamiento sexual sin riesgo no se promueve como vehículo de cuestiones morales ocultas. Por el contrario, la responsabilidad por la salud de los jóvenes se pone en las manos de estos junto con los medios para ayudarlos a poner en claro sus valores y la capacidad para optar por el comportamiento que les parezca más apropiado. Referencias: Elisabeth Reid (1'990) «Young Women and the VIH Epidemic», �37 LAS PANDILLAS JUVENILES A TRAVES DEL TIEMPO. ROSTROS DIFERENTES: UN MISMO SIGNIFICADO José Lorenzo Encinas Garza 1 En el presente trabajo analizaremos las diversas manifestaciones de las bandas juveniles, partiendo de los ejes analíticos fijados por tiempo y espacio, ejes que permiten conocer generalmente el flujo continuo de manifestaciones juveniles en el tiempo. Considero acertado volver a citar una idea personal vertida anteriormente (Encinas, 1989): en la diacronía de la sociedad, las bandas juveniles cumplen la función de salvar a sus miembros de esa diversidad despersonalizante de significaciones. De tal modo, las bandas juveniles serían un reordenamiento juvenil que responde a condiciones marginalizantes en las que los jóvenes, lejos de convertirse en una masa informe, se consolidan como una fuerza social capaz de trascender más allá de lo asignado, como si se tratase de un eje continuo de manifestaciones o modos de vida (no debe entenderse como modas) portadoras de mensajes exclusivamente juveniles. Los ejes continuos giraban alrededor de diferentes contenidos significantes, que recreaban lo juvenil y desdeñaban todo aquello que no entraba dentro de su armonía significativa. A lo largo de este artículo trataremos de irrumpir brevemente en la diacronía de la sociedad con la finalidad de arrancar las manifestaciones juveniles perdidas en el tiempo, dado que lo juvenil es a todas luces una realidad eminentemente histórica. En el devenir histórico, los jóvenes han protagonizado un sinnúmero de comportamientos colectivos, que habitualmente rompen y cuestionan el sistema de eventos imperantes en la normalidad de los contenidos fácticos que rigen las costumbres 1 Estudiante de la Maestría en Trabajo Social de la UANL. �39 38 en todas las épocas. La juventud es una realidad histórica, dado que los jóvenes han existido, pero lamentablemente la juventud (propiamente dicha) no posee una slgnificación concreta, salvo a la significación que de sí mismo tienen los jóvenes, quienes al manifestarse de este modo generan la necesidad de una disciplina y un proceso de capacitación para su integración plena en el sistema de producción. Aquí es donde la escuela, como institución social, adquirió una fundamental importancia para la continuidad de las formas elementales de la vida social. Puede decirse que los primeros movimientos de protesta juvenil ocurrieron en el período comprendido hacia la Edad Media. Existen registros de algunos motines estudiantiles, como el de 1225 en que los estudiantes parisinos tomaron el Palacio Episcopal. Otro movimiento estudiantil . parisino, el de los enragés, culminó en 1453, cuando éstos apalearon al Rey. Como se comprenderá, los movimientos estudiantiles son tan antiguos como la educación misma; sin embargo, tal vez el mayor movimiento juvenil de la Edad Media fue protagonizado por jóvenes campesinos y artesanos en el período comprendido entre los años de 1202 y 1204. La cuarta cruzada agrupó en sus contingentes a jóvenes no estudiantes, que dejaron sus hogares y se reunieron en bandas para emprender el camino hacia Tierra Santa. A los participantes en dicha cruzada se le denominó los Pastoreaux, y conformaron el movimiento juvenil más auténtico de la Edad Media: trataron de convertir a los arabes al cristianismo utilizando las armas del amor y la amistad {Alba, 1981: p. 97). Los procesos de industrialización desmembraron, desde su base misma las viejas pautas de trabajo y producción; hicieron inoperantes muchos de los oficios tradicionales y disminuyeron la esperanza de un mejor futuro de los individuos consagrados a actividades como la agricultura y la artesanía. El proceso de industrialización lanzó a un camino incierto a algunos sectores sociales, exponiéndolos a los mecanismos derivados de los mercados laborales que crearon situaciones de desempleo y subempleo como problema constante de la consolidación industrial. El progreso social replanteó continuamente la aparición de una gran diversidad de formas nuevas. Estos procesos alteraron principalmente las formas tradicionales de convivencia social, provocando tensión y alineamiento entre las generaciones; también propició diversas formas de delincuencia, crimen y vagancia, conductas que tendieron a desarrollarse paralelamente a la desorganización de las pautas sociales de comportamiento. T-odos estos procesos no sólo originaron diversos focos de desorganización, sino que también aumentaron la mutua interdependencia y los choques de los grupos y estratos mayores. (...) a medida que la industrialización y urbanización aumentaron !nev-it9.bl~mente el campo de esos conflictos entre los Gifel°entEj!S grupos y clases, la extensión de la participación reunió en la arena política a muchos nuevos con intereses potencialmente encontrados. (Eisenstadt, 1968: 22). Las divergencias entre los comportamientos sociales y los modelos penales vigentes marcaron la pauta para la consagración de las prisiones como organismos "aislantes", cuyo comportamiento interior generaba espacios sociales, espacios manifestados en forma de signos o discursos represivos que garantizaban la total represión del individuo delincuente. Lo que queda comprometido en la emergencia de la prisión es la institucionalización del poder de castigar; o más precisamente: el poder de castigar (lleva implícito) el objet1vo estratégico que él mismo se ha atribuido a fines del siglo XVIII: la reducción de los ilegalismos populares (Foucault, 1981 : p. 135). La función disciplinaria, de hecho, no ha permanecido estática, ya que desde su anterior ha sido objeto de una evolución constante; pero su característica constante radica en estrechar la vigilancia con el fin inmediato de acentuar aún más su funcionalidad para el desarrollo armónico del proceso social. A medida que el aparato de producción se va haciendo más importante y más complejo, a medida que aumenta el número de obreros y la división del trabajo. las tareas de control se hacen más necesarias y más difíciles; vigilar para �40 41 ser entonces una función definida, pero que debe formar parte integrante del proceso de producción; debe acompañarlo en toda su duración (Foucault, 1981 :179). !1 ! ! :. ...g o .' ,. :i 1 ' 1 La consolidación del poder disciplinario es una de las grandes invenciones del siglo XVIII, dado que su extensión debe su importancia a las nuevas mecánicas que lleva consigo; de tal modo, el poder disciplinario se constituyó como un sistema integrado, ligado en su esencia misma a la economía y la política. Bajo esas circunstancias no poseer una significación social concreta, o no desempeñar una función social, llevan por añadidura el encasillamiento con el rubro categórico de la antisociabilidad. La gravedad jurídica de los delitos cometidos por los jóvenes -escribe Michel Foucault- alcanzaban, en 1736, castigos más condenables por la ley (incluso superiores a las sanciones impuestas a los adultos) ya que los consideraban rateros, libertinos y perezosos. Al parecer, en esa época conferían una total importancia al rigor punitivo más que a la sanción legal correspondiente al acto cometido. Foucault, al revisar los anales criminológicos del siglo pasado, retoma un ejemplo que ilustra la anterior significación de la delincuencia juvenil, la cua_lcondenaba la inactividad social como sinónimo de delincuencia legalmente sancionada, y a la disciplina por castigo corporal; aquí es donde nace, según Foucault, el sistema carcelario para los jóvenes, ejemplificando en la apertura oficial de Mettray: Los jefes y subt-efes de Mettray no deben ser del todo ni jueces, ni profesores, ni contramaestres, ni suboficiales, ni padres, sino un poco de todo esto y con -un modo de intervención que es específico; son en cierta medida, técnicos del comportamiento: ingenieros de la conducta, ortopedistas de la individualidad (Foucault, 1981 : 301) . Los primeros informes sobre manifestaciones de las bandas juveniles nos remontan al siglo XVIII; Phillippe Robert proporciona una detallada descripción de las pandillas de Lille, Francia: En el Siglo XVIII se encuentran ya verdaderas bandas infantiles... No siempre se trata de niños abandonados. Muchos de ellos tienen familia, y aun cuando se reclutan todos en la clase más pobre de la población, tienen, sin embargo, padres que se esfuerzan por alimentarlos, a pesar de su pobreza. Son maestros carpinteros, maestros vidrieros, tejedores .... Hacen que sus hijos aprendan un oficio y tratan de impedir que se entreguen a la vagancia .... a pesar de lo cual, las condiciones deplorables de vida y, sobre todo, de vivienda, impiden a los padres ejercer una atenta vigilancia sobre sus hijos y un gran número de veces los lanzan a la calle. Cuando han abandonado su empleo dos o tres veces, no se atreven a volver a él y entonces la calle se convierte para ellos en un lugar de reunión. La mayoría no son todavía ladrones, pero entran en contacto con otros chicos y forman parte de unos grupos cuyos miembros son ya ladrones y les enseñan a robar... · Como es natural, estos niños, entregados a ellos mismos se sienten seducidos por los placeres que ofrece la call~ (...). Para gozar de ellos necesitan dinero(...). Con el dinero que sacan de sus hurtos, van a la confitería a comprar pasteles o pas de cheval, bagatelas, según su propia expresión, golosinas, o bien van a jugar al billar. Tienen con frecuencia nombres de guerra por ellos se conocen; los había muy expresivos: "Cabeza de Muerto" "El Mar Rojo", "Radelot", "Montarde", "Grosse Penche"' "Guéridon", "laverdousse", "Ronflant", "Jesusito"... (Robert: 1969: 15). El origen de las bandas juveniles se relacionó íntimanete con la vagancia y con ciertos cuadros tipológicos correspondientes a familias completamente desintegradas. La vida de estos niños es tan desordenada que pasan con frecuencia, en el espacio de unos días, de un relativo desahogo a la más absoluta indigencia.. Así, durante el buen tiempo, cuando la indigencia se deja sentir, acostumbran dormir en los barcos, bajo los arcos de los puentes, en los mercados, en barracas, en sótanos, debajo de los coches, en los hipódromos, en los hornos de yeso; en ~n~ palabra, dondequiera que encuentran un refugio; en invierno se guarecen en los más ínfimos lugares (Robert, 1969: 19). La expansión del sistema capitalista propició un marcado �42 43 desfase entre los poseedores del capital y aquellos que no lo tenían y, como consecuencia de que los ciudadanos excluidos de la riqueza del capital fueran el contingente mayoritario de vagabundos, mendigos, delincuentes, etc.; para estas masas descla-· sadas, su incorporación inmediata al sistema productivo constituía una gran hazaña. Hacia mediados del siglo XIX, las conductas marcaron la pauta para la_creación de una serie de instituciones encargadas de la educación de los que Adolfo Blanqui denomina:. 1 1 1 • 1 1 T~ ·~ t ~ ~ 11 Una clase intertermedia entre la infancia y la virilidad, que no tiene ni la ingenuidad de una, ni la madurez de la otra y que será durante mucho tiempo, si no se toman precauciones, la base de reclutamiento de todos los perturbadores del orden social (cit. por Danzelot, 1979: 738). Los comportamientos juvenile~ y los procesos originadores han asumido diferentes formas o modalidades de acción a lo largo del tiempo, todo ello íntimamente relacionado con sus necesidades y conflictos específicos. Las raíces de lo que fenoménicamente se conoce como delincuencia juvenil, las encontramos en la rebeldía juvenil (manifestación social de la juventud); pero la delincuencia como tal apareció en el siglo XVIII como rubro encasillador de aquello que se aleja de la colectividad social, que ya no repetía los patrones de vida impuestos generación tras generación ya el avance tecnológico modificó sustancialmente el modelo de vida asignado a los jóvenes, los que, previa mediatización de la ley, convertía a los jóvenes rebeldes en delincuentes jóvenes, víctimas de su mismo comportamiento. El sistema de tribunales para menores llamó la atención (y al hacerlo "inventó") hacia nuevas categorías de desviación juvenil, en particular el modo de comportamiento en que el actor era visto como su propia ''víctima" {Platt, 1982: 159). El movimiento pro-salvación del niño constituyó el vehículo mediante el cual la redención del menor delincuente consagraba su dependencia de un sistema jurídico que en apariencia, cumplía una función salvadora, que en realidad reprimía la indepe:idencia precroz del adolescente, restringiendo la autonomía juvenil. El movimiento redentor tuvo sus consecuencias más directas en los niños pobres urbanos. El hecho de que los adolescentes "problema" fueran presentados como "enfermos" o "casos patológicos", los aprisionaran "por su propio bien", les endilgaran un vocabulario paternalista y los exceptuaran de los procesos penales, no modificó las experiencias subjetivas de dominio, restricción y castigo(...). La invención de la delincuencia consolidó el estatus social inferior y de dependencia de los jóvenes de la clase baja (Platt: 1982: 188). Desde finales del siglo pasado, las políticas sociales en materia de asistencia social en favor de ciertos grupo humanos, en situaciones de pobreza o desviación social, han perdido mucho de su eficacia para culminar completamente sus objetivos generales, dado que sobre esa dinámina social giraban aspectos como el agotamiento del discurso oficial para justificar la presencia de las mayorías desclasadas, la pérdida de empleos para una cantidad cava vez mayor de mano de obra, lista a la apertura de nuevas fuentes de trabajo, etc. Tal vez el segmento social que más resintió el cambio fueron los jóvenes, pues sus demandas inmediatas, además de cuestionar permanencia de la gerontocracia en el poder, apuntaban hacia la consolidación de un orden social. Las manifestaciones juveniles en las primeras etapas de la modernización giraron identificándose de dos maneras: La primera fue que puede denominarse "problemas sociales" de la juventud, producidos por la urbanización, la temprana industrialización, la emigración y los diferentes conflictos de la dislocación de la comunidad urbana. Los arrabales de las ciudades, la "Barra", la patota, se han convertido en los principales símbolos de este tipo de problemas sociales. La segunda manifestación importante fue la de los diferentes movimientos juveniles y estudiantiles, y las organizaciones espontáneas de la juventud ... �45 44 Esta participación de los diversos movimientos formaba parte del fenómeno más amplio de la insatisfacción de la inquietud de los jóvenes en su confrontación con los marcos culturales y políticos y con los símbolos que les presentaban las nuevas pautas de la sociedad en desarrollo (Eisenstadt, 1968: 51-52). 1 i :¡ 11 ...~, "P, ' 1 .1 : : t ,, J .. 'i" ~ § fll 1 Estos movimientos del comportamiento dinámico de los sectores juveniles lograron una significación que nunca antes había tenido la juventud. Tal situación se comprueba en los intentos que partidos políticos y sistemas en el poder hacen por absorber y presentar como suyas, en sus estructuras y programas inmediatos a las demandas juveniles. Todos estos procesos produjeron un gran cambio en las actitudes de la juventud hacia los símbolos comunes de la sociedad, en la percepción de su propia participación, en la estructura de ésta y en las relaciones entre las generaciones de una manera desconocida hasta entonces (Eisenstadt, 1968: 58). Aunque la existencia de las bandas juveniles se remota al siglo XVII, justo es mencionar que ya _en la Guerra de los Cien Años, en Francia, aparecieron los coquillards, bandas que provocaban miedo y respeto, compuestas por jóvenes y niños. En 1917, en Rusia, aparecieron los besprízorni, niños abandonados que vivieron durante años vagabundeando y robando; estos jóvenes representaron un serio problema para el poder soviético, que al poco tiempo fue reducido a su mínima expresión. En 1943, en la Francia ocupada, surgen los zaugous , agrupaciones juveniles que fueron y conformaron un grupo de resistencia contra los invasores nazis. Fue hasta la segunda mitad de este siglo que el fenómeno (a estas alturas, no tanto) de las bandas juveniles estalló como si se tratase de otra guerra mundial, una guerra entre viejas y nuevas generaciones, un conflicto que todavía en nuestros d ías continúa como uno de los signos característicos de la modernidad. En el mundo moderno, desde el comienzo y consolidación de la propiedad privada, siempre ha existido un estado de tensión entre jóvenes y viejos. La severa ruptura entre las viejas y las nuevas generaciones representó una consecuencia esperada, que apuntaba hacia una nueva organización social en que los comportamientos juveniles (previo análisis diacrónico) no sólamente las primicias, los indicios de esa organización que se ha venido gestando a lo largo de la historia de la sociedad. Para la juventud es inevitable el cambio, ya que su corta vida está marcada por cierto comportamiento que rompe con lo tácticamente asignado. Parece como si cada juventud tuviese que albergar sus ilusiones y verlas después hundirse en . los escombros, como si de verdad nadie pudiese ser heredero de nadie (Reik, 1986: 629). Es a partir de los años cincuenta cuando se consolidó el establecimiento de un contacto a gran escala entre los grupos juveniles, formando su propia sociedad. En esta época los grupos juveniles denominados Beats irrumpieron con su específica significación social, con su estilo bohemio de vida, los clubs de jazz, gérmenes de un sistema social todavía no estructurado entre los jóvenes. Por lo tanto, la situación de los jóvenes a un nivel de conciencia mínima, era semejante a los sistemas de vida de ciertas poblaciones que recientemente habían tenido la experiencia de una revolución popular; un sentimiento de libertad y de comprensión con las instituciones encargadas de vigilar el compcrtamiento. El vestuario era el común denominador elemental. Básicamente, esta indumentaria consistía en ropas baratas, trenzas, pantalones vaqueros, chaquetas de cuero, etc.; la apariencia exterior revelaba categóricamente la marcada brecha entre lo juvenil y el mundo de los adultos. Rivera Pérez define: Una (de estas características) es la denominación con que se les conoce dentro del lenguaje popular de cada país. En Inglaterra, Teddy-Boys; en Francia se les conoce como Blousons-noíres (chaquetones negros). En Norteamérica como Beatníks (golpeados); Halbstarke (sernifuertes) e~ �47 46 Alemania; Hooligans (chulos) en Polonia; Styl/agy (estilistas, amigos del Jazz) en Rusia; Vitelloni en Italia; Anderumjer en Dinamarca; Nozem en Holanda; Raggare en Suecia; Taizozoku en Japón; Tsotsis en Sudáfrica; Patateros y Perdonavidas en Argentina; Pavitos en Venezuela, y Gamberros en España (Rivera, 1970: 22). Durante un buen tiempo se identificó el joven pasando el rato en las refresquerías, acompañado de sus amigos del barrio o de la escuela, escuchando los discos de moda en una sinfonola a todo volumen. Sin embargo, los tiempos estaban cambiando; la juventud ya había roto sus esquemas explicativos, configurándose como sinónimo de delincuencia y rebeldía, pero no como juventud. En las cafeterías o en los bares, de los que los Teddy-boys son asiduos, no se canta los sábados por la noch·e. Los jóvenes se sientan por grupos, ·conscientes de sus complicados peinados, de sus pantalones cuidadosamente planchados, se ríen de alguno de los del grupo escogido como cabeza de turco (generalmente el peor vestido de la reunión), y beben casi como si se tratase de un rito. Las chicas se sientan juntas, esperando que alguien las requiera, pero tremendamente serias en su papel (Laurie, 1976: 38). Las bandas juveniles de los años cincuenta nacieron en los suburbios pobres de las grandes ciudades, donde las condiciones de miseria impedían la incorporación completa de los sectores juveniles a las esferas de participación social. Los jóvenes buscaban, en su vinculación con la pandilla, los medios protectores contra un mundo que condenaba su ex istencia misma. Pero lo verdadermante importante en relación con esas bandas sociales no es su aparición, puesto que sólo agrupaban una proporción muy reducida de los jóvenes de la población total. Lo realmente importante, desde el punto de vista de la lucha de generaciones, fue que en poco tiempo toda la juventud adoptó sus modas y sus formas. Lo que en un principio fue asocial, delincuente y agresivo, pronto se transformó en normal para toda la juventud. La extensión de las costumbres de las bandas asociales llevó aparejada la pérdida de su agresividad y, como compensación, su interés por los ritmos modernos y las drogas. La agresión a la sociedad de unos pocos concluyó en la evasión d e toda la juventud (Nieto y Monedero, 1977: 224) . Los jóvenes no han permanecido estáticos en cuanto a su flujo y reflujo de producción cultural; las manifestacioones juveniles no los ubican al margen de lo establecido. Al contrario, su conducta social salva a sus miembros de ese caos exterior (el mundo de los adultos), reflejado por un marcado desfase entre los poseedores del conocimiento y aquellos que, por su marginal significación social, ocupan los sitios periféricos de la pirámide · social. Así, el hippismo, los comportamientos Punk y una infinidad de manifestaciones culturales protagonizadas por los jóvenes son un reordenamiento ante una significación social que los ha ido alejando de los modelos de vida fijados por la institucionalidad (los adultos), y que al no encajar en los parámetros por ella establecidos, son encajonados con el rubro categórico de la rebeldía, en el mejor de los caso s, o bajo el rubro de la delincuencia, en el peor de los sentidos. ... la respuesta está en el viento ... Venid,/':'ntaos todos los que por el mundo andáis vagand o, y admitid que las aguas en torno a vosotros van creciendo y no dudéis que pronto hasta los huesos os iréis empapan~ do, si vuestra vida vale para algo es mejor que vayáis nadando, de lo contrario como una p iedra os iréis hundiefldo, p orque los tiempos están cambiando" ¿cuántos años pueden algunos pueblos existir sin que se les permita ser libres? Y ¿cuántas vec es puede un hombre volver su cabeza con la pretensión orgullosa de que él nada ve? Y ¿cuántos oídos debe uno tener para oír a la gente llorar desesperadamente? Y üuántas muertes tiene que haber para que nos demos cuenta de que d emasiada gente ha muerto? · La respuesta, amig o mío, está soplando en el viento; la respuesta está soplando en el viento �48 49 Sólo tengo veintiún años y ya sé que ha habido demasiadas guerras; los mayores de veintiún años deberían saberlo mejor que yo ... Pero hay tanta gente que no sabe lo que es el viento... Canción de Bob Dylan. 1 __¡ i .. La presencia de las bandas juveniles no es un fenómeno exclusivo de los países desarrollados, ya que en América Latina los procesos desiguales de crecimiento económico han propiciado que los jóvenes (generalmente carentes de una significación social concreta) traduzcan ese algarete al futuro en la creación de sus propios sistemas simbólicos de interacción social. En México se les conoce como bandas, en Guatemala como Maras, en Colombia Camines, en Brasil Pivetes y en Argentina Pasotas. t lt !.! Las pandillas juveniles en México. !o t:. J,, • 1, ,.: 1 1 1, .. 1 ~ '1 § 1 " Durante la década de los cuarenta, tanto en México como en los Estados Unidos, apareció un gran número de bandas juveniles denominadas pachucos. Surgieron durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra de Corea, como producto de la población inmigrante mexicana en los Estados Unidos. Los pachucos adoptaron posturas en contra de la discriminación racial, reivindicando su cultura propia mediante una serie de rasgos como el lenguaje y vestimenta denominada "Zoot-Suit". Tino Villanueva define al pachuco como: "un tipo de valentón existencial cuya marginación e identidad cultural bilingue entraron en crisis hacia los años treinta en una socieda racialmente discrimiatoria" (Villanueva, 1985: 19). Con un punto de vista totalmente distinto del anterior, Octavio Paz considera que los pachucos representan uno de los extremos a los que puede llegar el mexicano al ser miembro de una minoría nacional que reacciona de una manera intuitiva y distorsionada. Cuando se habla con ellos, se advierte que su sensibilidad se parece a la del péndulo, un péndulo que ha perdido la razón y que oscila con violencia y sin compás. Este estado de espíritu, o de ausencia de espíritu, ha engendrado lo que se ha dado en llamar el pachuco (Paz, 1987: 13). La reacción de los pachucos ante ese estado de insatisfacción los condujo a formar parte de pandillas juveniles, e incluso algunos llegaron a perder la vida en las contiendas que sostenían contra otras bandas juveniles. Fue tanta la popularidad y la difusión del estilo Zoot-Suit, que llegó a ser adoptado por la juventud de ambos lados de la frontera y por algunos personajes cómicos del cine mexicano, que además de imitarlo lo caricaturizaron adquiriendo una gran simpatía entre la gente. En cierta medida, el pachuco fue el precursor del movimiento chicano y de los Cholos tan de moda en nuestos días. Con el incremento de la población en las grandes ciudades, hacen su aparición diversos tipos de comportamiento juvenil, íntimamente relacionados con el proceso de industrialización en México, generando diversos movimientos que rompían con lo cotidiano, por lo que fueron estudiados bajo el marco normativo de las Ciencias Sociales. És así que a mediados de los años cuarenta se realizan en México varios estudios sobre la delincuencia juvenil, en los que se destacaba: «La delincuencia infantil, en efecto, se produce en su gran mayoría entre los hijos que pertenecen a hogares disueltos o mal organizados para la educación» (Lavalle, 1948: 20). Estos estudios, más que explicar conceptualmente los problemas, se limitaron solamente a realizar aproximaciones estadísticas enumerando las posibles causas de las conductas desviadas; uno de estos ejemplos es el de Ceniceros y Garrido, quienes después de analizar un grupo de tres mil menores que habían incurrido en diversos delitos, advirtieron que un 10% vivían en la vagancia; el 32% eran huérfanos de padre; el 11% eran huérfanos de madre y el resto eran hijos ilegítimos (Ceniceros y Garrido, 1936: 134-135). Para estos autores, la delincuencia juvenil era consecuencia �51 50 del medio familiar, y no como un producto directo de la marginalidad en la que se desenvolvían los jóvenes; éstos eran para ellos delincuentes, simplemente porque el medio familiar no era el adecuado. En fechas recientes, Francisco Gomezjara realizó una de las primeras aproximaciones sociológicas acerca del desarrollo evolutivo de las bandas juveniles en el Distrito Federal, en la que, utilizando terminología propia de la sociología urbana, considera que éstas se presentan en oleadas periódicas, con características propias e identificables; la primera comprendía desde 1952 a 1960, cuando las bandas se caracterizaron por ser: 1: pandillas sedentarias dentro de sus barrios y calles. Conforman todavía el prototipo de lo que el sistema considera buen mexicano pobre: paciente, consumidor, opresivo consigo mismo, despolitizado. Constituyen el sector lupumen que ha internalizado los patrones represivos sin protestar políticamente, aceptando su destino aunque agrediéndose a sí mismos y a su entorno más cercano; pasan el tiempo en los jardines, calles y esquinas aledaños a su domicilio. Juegan futbol en su cuadra, pero no se llevan con los jóvenes de la siguiente; comen, duermen en sus casas (Gomezjara, 1983: 130-131). 1 1 .1 1 .. \ " §' 111 Estos grupos juveniles, producto del incremento de la población en el Distrito Federal, además de ver televisión, se agredían entre ellos mismos, violaban mujeres, consumían grandes cantidades de cerveza, gustaban de las canciones mexicanas y eran conformadas únicamente por varones. Para Gomezjara, esta oleada pandilleril recibió un fuerte impacto de los "rebeldes sin causa" norteamericanos. Una de las pandillas típicas fueron los "Chicos Malos" de Peralvillo, que lograban reunir hasta 200 miembros y que disputaban el honor de las primeras páginas de la nota roja a "Los Gatos", "Los Charros Negros" de la colonia Pensil, "Los Feos" de la Anáhuac, "Los Caifanes de Tacuba, "Los Rockets" de la Industrial y la Lindavista (Gomezjara, 1983: 131 ). Estas pandillas fueron identificadas, en primera instancia, como consecuencia de una moda imitada de los Estados Unidos, siendo encasillados con el morbo y la incomprensión; lógicamente, reprimidas por la policía. En las colonias, las pandillas, pequeñas tribus bárbaras, saquean, hacen uso del derecho de pernada urbana, se esmeran acatando códigos de valentía y llevan sus fantasías "rebeldes" hasta el sueño de una ciudad aterrorizada al paso de sus moticicletas... pleitos de pandillas, interrupciones vandálicas en fiestas a las que no estaban invitados, ceños de poca madre, revitalización del machismo, violaciones tumultuarias ("echar pira"), orgías en Acapulco, drogas, tequila, desafío y burlas a los policías uniformados, fe en James Dean y Elvis Presley (Monsiváis, 1986: 239). De 1958 a 1964 se presenta la segunda oleada de pandillerismo en el D. F. (Gomezjara, 1983). Sobre las bandas juveniles se han volcado todas las connotaciones negativas de la moral adulta, que no asimila a la juventud como eso, lo que precisamente es. En México, D. F., hacen su aparición un sinnúmero de bandas juveniles que se convierten prácticamente en el azote de la ciudad, en las que los sueños de fantasía y rebeldía propia de los jóvenes adquieren tintes de realidad. Monsiváis opina sobre estas pandillas: El valiente vive hasta que el cobarde quiere. A las pandillas, su propia velocidad las desvasta. Cito el caso de "Los Nazis" de la Portales: uno muere de sobredosis, otros de riña callejera, varios quedan semi-idiotizados por el alcohol y la droga, otros se incorporan a la delincuencia profesional. Atrás sus horas de gloria: el cine Las Américas, escenario d e un motín en el estreno de una película de Elvis; el parque México, feudo de pandillas que pelean días enteros; la causa d el miedo de los vecinos, chamarras negras de cuero, calaveras, cadenas y boxers. Estos heréticos no destruyen cabalmente las imágenes de la juventud como paraíso, los mensajes del día de San Valentín y las cartas de amor en la arena; sólo aportan un matiz: nos vamos haciendo compl ejos; al lado del bien coexisten conductas aberrantes, pero... l quién no ha sido rebelde a los 20 años? (Monsiváis, 1986: 239-240) . En ese tiempo, las preferencias musicales juvenil es ya no �52 53 eran los mambos ni los boleros; al contrario, el Rock and Rolli más que una moda, se constituyó en un modo de conducta juvenil, según diría Paraménides García Saldaña. Los sonidos se hicieron palabras. El lenguaje de la Onda vino de las fronteras de la ciudad de México, vino de los subterráneos, de los maceguales, a los hijos de los siervos y a los señores, es decir, de la ñeriza de la clase media {García, 1972; p. 40). Carlos Monsiváis ubica a la Onda como un fenómeno social cuyos límites temporales abarcan de 1966 a 1972; este fenómeno, en palabras del autor, se introduce primero en la ciudad de México y en las ciudades del Noreste, para infestar el resto del país. Una de las caracteerísticas que identificaron a este tipo de comportamiento juvenil, la nortemericanización cultural, la devoción por el Rock y el gusto generacional por la marihuana. Lo que distinguía a los participantes de la Onda de los demás jóvenes era un rechazo a la moralidad imperante, crear una sociedad, una nación dentro de la nación, un lenguaje a partir del lenguaje (Monsiváis, 1986: 227) . Para ellos, la creación de la utopía redimirá y resumirá el conjunto de experiencia. Tal es el común denominador de los diversos movimientos y los variados espejismos que se unifican bajo un nombre genérico: usemos el Rock y la droga como punto de partida para la sociedad alternativa; a la diversión agreguemos mística y protesta ... Estados de ánimo, estilos de vida y {vagos) de sentimientos y plataformas ideológicas. La Onda es el primer movimiento del México contemporáneo que rehúsa, desde posiciones no políticas las concepciones institucionales y nos rev~la con elocuencia la extinción una hegemonía cultural. Tal hegemonía se surte, en términos generales, en la visión gubernamental de la Revolución Mexicana y se concreta al impulso nacionalista. Los pecados de concepción se pagan: el nacionalismo cultural que conocemos se impulsó desde arriba, fue consigna de unificación, vínculo contraído por decreto. Los lazos crecientes de dependencia lo han trabajado y corroído, despojándolo de sus características comuinitarias y reduciéndolo al rango de informe gubernamental o consuelo de los desposeídos (Monsivais, 1986: 235). Dentro de este conglomerado de conceptos y definiciones, Paraméides García proporciona una idea que nos hace retomar el camino: «El Rock es el lazo definitivo entre la Onda mexicana y la Onda norteamericana» {García, 1972: 63). Después de la pesadilla de 1968, los movimientos masivos de jóvenes culminan con el Festival de Rock y Ruedas de Avándaro, el 11 de septiembre de 1971; esta fue la culminación de la masificación juvenil del Rock en México {Villafuerte, 1983: 59). El problema suscitado en Avándaro no radicaba en el uso desmedido de drogas y los actos vandálicos que se presentaron, sino en la reunión de cerca de 250 mil jóvenes, que evidenciaba lo que el Rock puede lograr con la juventud: un encuentro que no podía ser realizado por ningún partido político {Villafuerte, 1983). En su Nación de Avándaro, Carlos Monsiváis elabora la siguiente afirmación: La nación de Avándaro encaró la fantasía de rechazo a México. congelada la nación de México" en un lugar común de la sociedad tiránica de los adultos y la cultura del abogado. El patriarcado y la sociedad responden: "reportajes a todo color, lQuién tiene la culpa? Padre de familia, ite exhortamos!". Y la Onda arriba a la conciencia nacional, o como se llame, entre reportajes y mesas redondas sobre educación y adolescencia, discusiones prefabricadas, moralismo inmisericorde, escaramuzas políticas {Monsiváis, 1986: 25). Para Gomezjara. la tercera oleada del pandillerismo culmina en Avándaro, donde: miles de miles de jóvenes saturados, molestos, agredidos por el modelo de urbanización impuesta al país: "que el uniforme", "que el pelo corto", "que respeta a tu padre aunque esté borracho", "que si no eres señorita ya no vales nada", "que como México no hay dos... " Todo esto atosiga a los muchachos aunque sin saber a ciencia cierta su origen y su razón de ser. Sin embargo, los jóvenes asistentes eran conscientes de su rechazo a la sociedad a través de la �55 54 ,, 1 droga. Fumar marihuana implica un acto ilícito, sancionado y penado por las leyes; una fumada de marihuana los convierte en delincuentes, que por un acto voluntario se alejan de la sociedad. El rock y el sexo son los elementos que complementan el cuadro del festival. Los dos son, sin embargo, más simbólicos que reales; con ello se materializa la doble manipulación de los jóvenes: se les orilla a evadirse de la realidad para que no la transformen, y luego, el escándalo, la ''vergüenza nacional", la corrupción de los jóvenes, mostrada en todas las planas periodísticas y las grisásceas pantallas del monopolio televisivo. El pandillerismo quedó cortado de sus filos subversivos al perder sus contactos con otros sectores juveniles, su expansión y su posible prestigio (Gomezjara, 1983: 133-134). Después de Avándaro, muchos de sus actores ingresaron a lo cotidiano de una vida sana y no.rmal, pero otros se fueron y emprendieron un vuelo muy, muy alto. un viaje del cual ya no regresaron. ' ,.11 ,:., ' ~ ! 11 ~.¡ j1 1 ! ,; 1 1 Hay desocupación y tal vez necesario descender. Es preciso forjar un mito para hacer llevadero este paso. La desocupación es exportada a los países colonizados y también nuestros pequeños burgueses empezaron a descender. Al conectarse con el lumpumen, encuentran la droga, mientras que los marginados son desposeídos de ella y deberán recurrrir al thinner, el cemento y las "pastas" (Marroquín, 1975: 34). Mientras tanto, en Norteámerica, los estudios sobre la descripción de grupos sociales urbanos contribuyó de una manera sustancial para desarrollo conceptual de la antropología urbana en la actualidad. Spradley {1971) ha realizado estudios sobre la vida de los vagabundos, a los que denominó "nómadas urbanos", sosteniendo que la ciudad debe ser estudiada desde las diferentes partes que la constituyen, además de considerar que los sectores urbanos poseen diferentes estrategias de adaptacián a la ciudad, expresadas en forma de mapas cognoscitivos. Estos mapas ordenan el mundo de la experiencia en un plan que permite predecir los acontecimientos futuros. Este autor emplea varios métodos de la etnociencia: comparación de grupos, entrevistas exhaustivas y ordenamientos taxonómicos, para conocer los modelos cognos- citivos de los vagabundos en la ciudad de Seattle. Estas categorías abarcan desde borrachos que viven de la caridad pública hasta los vagos cuya residencia fija son los carros abandonados de ferrocarril. Los atributos calificativos de estas taxonomías son la clase de trabajo o el grado de movilidad por parte de la persona. En México, muchos estudios han tenido como punto de partida la metodología de Spradley. Los estudios concernientes a la juventud se limitaban sólamente a una cuestión: analizar la juventud desde el marco fáctico de la sociología, el "debe ser', realizando investigaciones de campo sobre grupos de jóvenes qu~ habitan en las zonas marginadas de las grandes ciudades, ya · que en ellas se presentan grandes problemas para la población juvenil, como la farmacodependencia, uno de los problemas más estudiados en los años setenta. Uno de estos estudios es el realizado por Chávez, Salís, Pacheco y Salinas (1983) en una zona marginada del D.F., lugar donde la farmacodependencia juvenil era un comportamiento muy difundido entre los jóvenes de esa comunidad. Los autores proponen que el origen de este tipo _de conductas desviadas obedece a un proceso multifactorial que se presenta en varios niveles. citando la laxitud en los controles sociales (vigilancia inadecuada) y familiares, estos últimos derivados de la movilidad social o por el propio desajuste y frustración de aquellos que no han podido ascender en la escala social (recordemos las posturas de Miller y Cohen); estos autores, influenciados por la sociología norteamericana, consideraron a la farmacodependencia juvenil como una conducta patológica, producto de diversos factores entre los que encontramos: (muchos factores) han contribuido a su configuración actual. Su ambiente familiar, escolar y de amistades parece haber sido poco propicio para el desarrollo de sus capacidades intelectuales y afectivas y ha llegado a limitar notablemente su gama de intereses, acHvidades y motivaciones. Su bajo nivel de escolaridad y preparación hace que su rendimiento intelectual (en promedio) parezca menor que la de otros jóvenes (Chávez, Salís, Pacheco y Salinas, 1983: 127-128). �57 56 •11: i. ¡ 1 1 • !:; dad norteamericana, aunque debe mencionarse que las condiciones sociales del país incrementaron y fomentaron la aparición de estas bandas. Dicho de otro modo, el cholismo arriba al país encontrando factores favorables para su expansión y propagación hacia lugares como Mazatlán, Tijuana, Juárez, Hermosillo, Culiacán, Michoacán, Guadalajara, Torreón, Guaymas e incluso Monterrey. El nombre y los comportamientos del cholismo son sólo un rasgo identificativo del Cholo, pero como una simple etiqueta, porque la crisis que afectaba al país empujaba a los jóvenes hacia la marginalidad social. Pero su posición no los ubicaba al margen; el Cholo convivía y habitaba la marginalidad Y le daba sentido a su vida, no por ostentar su estigma para alejarse de lo establecido, sino por la firme convicción de ser ellos mismos diferentes: Cholos. lAcaso el Cholo guarda ciertas semejanzas con los pachucos? Esta situación hace permanecer a los jóvenes inmóviles, sin posibilidades de obtener un trabajo o desarrollar cualquier actividad creativa. «A mayor marginalidad, mayor es la farmaco-dependencia, y a mayor inhalación más intensa es la respuesta de la familia y de la comunidad con conductas represivas» (De la Garza et al. 1986: 10). El Cholo se caracterizaba por su estética, o mejor dicho, por su indumentaria, una imagen que chocaba frontalmente con el progreso social: Pantalones anchos, camisetas de llamativos colores, zapatos estilo bostoniano. Es el otro pachuco que ha regresado de las penumbras del pasado, desequilibrando el progreso y el ascenso de los inmigrantes mexicanos en Estados Unidos. Los Cholos son los invitados no deseados en la sociedad más opulenta del planeta, reflejos del conflicto entre dos modelos de vida totalmente distintos, el norteamericano y el mexicano. El hecho de que los hijos de inmigrantes mexicanos se agrupen en bandas responde a una conducta defensiva ante los embates represivos y las ínfimas condiciones laborales imperantes en las ciudades norteamericanas. 11: t"' ,, t Otro estudio relacionado con el anterior es el de Fidel de la Garza y sus colaboradores, quienes, partiendo de una base conceptual propia de la psiquiatría como rama del marco teórico de la desviación social, introducen la noción de doble marginación del adolescente como consecuencia de la hostilización de la comunidad ·familiar hacia los jóvenes que cometen actos delictivos, haciéndolos ver como verdaderos delincuentes que ponen en peligro a los jóvenes, porque existe la posibilidad de difundir esta conducta en la comunidad; por este hecho son vistos como chivos expiatorios y son expulsados del hogar y perseguidos por las personas que se encargan del control social de esa comunidad. «Paradójicamente, los cinturonos de miseria son marginales a una sociedad ideal, y dentro de ese mundo se margina al joven; a este fenómeno le llamamos "doble marginación del adolescente"» (De la Garza et. al, 1986: 10). · ::~ 1 ¡;,. u11 1 La presente investigación parte del supuesto teórico de considerar a la marginalidad como la ausencia de un rol económico·, motivada por la represión de la familia y de la comunidad. El planteamiento conceptual de la noción teórica de la doble marginación es cercana a las aproximaciones de la escuela estructural-funcionalista y no a las corrientes latinoamericanas, que consideran estas conductas juveniles como producto del desarrollo desigual del sistema capitalista en América latina. Los u!timos rostros: los Cholos. Hacia mediados de los años setenta, aparecen en México bandas juveniles denominadas "Cholos", asentadas principalmente en el noroeste de la frontera con los Estados Unidos para luego expanderse paulatinamente hacia diversas zonas y ciudades del país. El cholismo es una manifestación emanada desde la socie- Dalia Barrera Bassols (1978) , al investigar la génesis del cholismo en Tijuana, elude el escollo conceptual dejado por las investigaciones que consideraron las conductas juveniles como antisociales, desviadas y patológicas con el fin de desentrañar la escencia misma del fenómeno. Barrera Bassols presenta un breve panorama de las masas trabajadoras, y especialmente centra su atencián en los cinturones de miseria, ya que los grupos estudiados generalmente provienen de capas poblacionales desocupadas o subempleadas, quizá el segmento poblacional más �58 59 numeroso en la frontera norte. «Es en este contexto donde surgen los grupos de adolescentes organizados para lograr su supervivencia, dentro del mundo de la "ilegalidad"» (Barrera, 1978: 59). Lo interesante de la investigación (una de las primeras que abordaron dicho fenómeno) radicaba en la vinculación del cholismo con el estilo de vida fronterizo, vigente en Tijuana; por consiguiente, el desempleo, alza de precios y prostitución llevaron a los Cholos hacia la ilegalidad de un mundo subterráneo. Barrera Bassols describe una conducta característica de las muchachas integrantes de las pandillas de Cholos: ñasquear, es decir, prostituirse con hombres mayores para obtener dinero y contribuir un poco a la economía recíproca de la pandilla. Los muchachos Cholos hacen algo parecido, al ser ocupados por "coyotes", pues éstos conocen bien la ciudad y "además ~onocen los caminos". (Barrera, 1978). Algunos autores, alarmados por el alto índice de violencia, robos, prostitución, farmacodependencia y promiscuidad, salen a la defensa de las buenas costumbres, la mexicanidad y la ley, protegiendo a toda costa la moral, como todo buen mexicano consciente de su papel ante la historia. ~ ( ....~ t ~ s ... . 1 1 ~t,,, ! IUH J Bandas de adolescentes, mujeres y hombres. Violencia inaudita, sólida organización, cohesión perfecta. Pleitos, robos, asaltos, asesinatos, prostitución y drogas. Son los Cholos, hijos de campesinos, obreros, jornaleros eventuales; diez a veinte años. Pantalón caqui, ca_ misola a cuadros, zapatos tenis -desechos de guerra norteamericanos-. Las muchachas se lanzan a ñasquear por el cuarto, la comida y la droga -cemento, thinner-; ñasquear es prostituirse a hombres viejos. Quince Cholos en un cuarto. Las hembras son de todos. Mafia barro 13, Mafia del Mago, Mafia rifa, por ejemplo. Y en las paredes, postes y camiones de Tijuana, miles y miles de letreros, pintura blanca: el nombre de la Mafia y del orgulloso zombie que se declara miembro de ella, analfabetos y retrasados mentales. Drogarse es vida, vida es robar, vida es quemar a un buey, culear es vida, la cárcel es vida. No hay futuro, bríncale ora, el mañana qué o qué. (Garibay, 1979: 2). La presencia chola en los Estados Unidos obedece a una serie de condicionantes derivados de la posición del Cholo dentro de la pirámide social, en la que los Cholos, por ser jóvenes y por añadidura mexicanos, son relegados a los estratos más bajos en la escala social. En efecto: de alguna manera, los Cholos son, entre los chicanos, lo que éstos son ante los anglos. Víctimas del más desarrollado proceso capitalista en el mundo, no forman parte integral de ese sector que empieza a adquirir identidad y características propias, tal cual es el caso de los chicanos. Parte y disgresión de dicho grupo, constituyen la escoria, la excrecencia social de dicho sector poblacional (Villela y Castelum, 1981: 12). . La presencia chola en diferentes ciudades del país ·obedece también a diversos factores macroestructurales ligados tanto a la crisis socioeconómica como al estatus asignado a los jóvenes. Considero que el cholismo arriba a una sociedad en la que ya se intuía la llegada de los jóvenes al plano de las colectividades desbordantes. El Cholo llega, esparce a lo largo de su territorio el característico graffiti que lo identifica, relaja la pupila con lo exótico de su indumentaria, usando también un lenguaje cifrado. Es el Cholo inaugurador de nuevos esquemas y novedosos discursos. Si el cholismo no hubiera ingresado al plano nacional , de todas maneras en las ciudades fronterizas hubieran aparecido bandas de jóvenes con otms nombres, pero con los mismos factores coyunturales propicios para la difusión y aparición de estos grupos juveniles; el cholismo es sólamente el rostro de un actor que ya de antemano había memorizado el diálogo a seguir. No olvidemos que las ínfimas condiciones laborales, los embates de la severa crisis econónomica y la encarnizada vigilancia fronteriza, trajeron como consecuencia la detención de jóvenes indocumentados que posteriormente serían deportados de vuelta a nuestro país. La deportación d e jóvenes ilegales, que anteriormente formaron parte de bandas de Cholos, desencadenó una serie de sucesos que culminan con la aparición de bandas de Cholos en el territorio nacional. �60 61 Podemos explicar la presencia de los Cholos en la trasmisión cultural de los principales rasgos cholos en los jóvenes deportados, quienes en su estancia en las ciudades norteamericanas fueron miembros de bandas cholas y trajeron consigo esos comportamientos. El cholismo arriba a México cuando ya se presentaban las condiciones favorables para la irrupción social de colectividades desbordantes. La trasmisión cultural de los rasgos cholos se asemeja bastante al proceso transcultural, el cual es entendido por Melville Herskovits (1976) como "La transmisión cultural en marcha". Entonces el cholismo también llega a nuestro país mediante el proceso transcultural favorecido por la migración. Transculturación, migración y crisis constituyen los causales para la propagación del cholismo en México. 1 t . ,. s.... ,,,..,,, :,;; ~ ..,, en la reproducción de patrones culturales, propios de las bandas juveniles chicanas, entre las bandas juveniles de Cholos en Culiacán, caso paradójico al provocar la transm isión cultural dsesde un grupo emanado de nuestro suelo nacional : los chicanos (Villela y Castelum, 1981 : 15). La transculturación del cholismo consiste, más bien, en un proceso de retroalimentación en el que nuestros patrones conductuales son conservados y exaltados al máximo. Dicha retroalimentación es un raro mecanismo de adecuación de la población mexicana al contexto social norteamericano. El otro causal que favoreció la propagación del cholismo en México es la transculturación. Gustavo López Castro (1984) , al estudiar las bandas de Cholos en Michoacán. asevera que la tradición migratoria de los jóvenes michoacanos hacia los Estados Unidos es la causa por la cual el cholismo hace acto de presencia en el estado. Los jóvenes migrantes, al arribar a California, son recibidos hostil y violentamente por los jóvenes de los barrios chicanos, porque éstos parten del supuesto que esos nuevos habitantes les restarán posibilidades de encontrar empleo. La manera de afrontar tal situación es congregarse o formar bandas cholas con el fin de defenderse de sus agresores y convertirse en perseguidores de otros jóvenes inmigrantes que posteriormente arribarán a sus terriotorios. Al regreso de los jóvenes cholos a su lugar de origen. «traen consigo su nueva vestimenta, su nuevo lenguaje, su forma de ver el mundo y la vida» (López Castro, 1984: 74). Los Cholos, al regresar a su tierra, se desenvuelven de igual modo que en California: pleitos callejeros, escaramuzas al final de las fiestas, uso de inhalantes y marihuana, conductas anteriormente desconocidas para la mayoría de la gente. No todos los jóvenes nativos de la zona rural michoacana han estado en California, pero se unen a las banda con el fin de adquirir un estatus, o para no ser blanco de burlas o agresiones por su no filación en una banda chola. «Algunos se vuelven Cholos para obtener un estatus dentro del ámbito juvenil, para sentirse apoyados, para ser alguien, para rifar, por lo menos en la banda» (López Castro, 1984: 74). Transladémonos a la ciudad de Los Angeles, a la que se atribuye ser cuna del cholismo, para analizar las manifestaciones socioculturales de las bandas Cholas. El Cholo, como tal, posee dos subdivisiones regidas por su comportamiento y estética: los Homeboys se caracterizan porque su vida pandilleril gira alrededor y transcurre en su barrio; es el clásico miembro de la pandilla que trata a toda costa de sobresalir de las demás pandillas rivales, plasmando su desventura en la férrea necesidad de poseer y ser algo, consiguiéndolo mediante los placazos o pintas, el tatuaje, la voz silenciosa de la pared: los graffitis. Así es como se identifican comúnmente las pintas realizadas por los Cholos; abarcan desde nombres comunes hasta complejos murales, algunos consagrados al culto de la Virgen de Guadalupe. Otro aspecto diferencia ble de los Hernies (Homeboys) consiste en su alta propensión hacia la delincuencia, las riñas y las drogas. Los Lowrider, por su parte, son aquellos Cholos que han salido de los límites territoriales de sus barrios por tener una ocupación estable y se dan el lujo de adquirir un coche decorado muy al estilo Cholo, al cual denominan "ranflita". El Lowrider, aunque es un estilo derivado de una misma significación, guarda diferencias respecto a los jóvenes Homeboys, pero éstas son sólo de contenido, ya que la forma proviene de un mismo tronco original. �63 62 A mediados de la década de los setenta, en Monterrey también aparecieron, como personajes no invitados a la hegemonía social, las bandas de Cholos, acompañadas de su peculiar forma de vestir, sus característicos placazos y su lenguaje cifrado. Los Cholos aparecen y se expanden rápidamente hacia Monterrey, San Nicolás y Apodaca. La presencia chola en Nuevo León sigue los mismos patrones de origen que en otros estados, como Sinaloa y Michoacán, donde el cholismo arribó mediante procesos migratorios y transculturales. Los Cholos regiomontanos guardan ciertas semejanzas con otros grupos cholos del país, pero también conservan diferencias con respecto a la idea original del comportamiento Cholo en México. Los Cholos regiomontanos, por largo tiempo, han sido perseguidos y encarcelados por el simple hecho de ser, de pertenecer a una banda chola o por se~ portador de la estética que los identifica; la mayoría de esas detenciones son injustificadas, puesto que los Cholos, sólo por serlo, no cometían ninguna infracción. 11'- ,;' r i~ tl ~~ ~ El cholismo encuentra su clímax y su espacio metropolitano en 1983, cuando se hizo un recuento y se descubrieron más de 50 pandillas denominadas "Cholos". , t::. ·:=- e: ,~!1 Hoy en dia, de las más de 50, sólo existen siete bandas y de éstas destacan las asentadas en el sector Valle Verde, en el norponiente de la ciudad (Encinas, 1987). • 1t1 Los chavos banda. Las actuales condiciones socioeconómicas del país son completamente distintas a las que imperaban en las décadas de los cincuenta y sesenta, ya que las bandas respondían al estado social de cosas vigentes. Las pandillas de los ochenta se caracterizan por: una composición mixta: hombres y mujeres; y algunas, sólo de mujeres nómadas y efímeras, se forman y disuelvan rápidamente, mantienen una gran movilidad espacial. La ciudad es suya, más que su barrio; son la expresión de grandes áreas urbanas: norte, sur, poniente, etc. { ...), aparece una gran violencia interpandilleril, pero sobresalen las actividades ilegales como un modus vivendi: robos, asaltos, violación. Es notable una reducción de las edades de los participantes: fluctuaban entre los 13 y los 15años (Gomezjara, 1983: 135-136) En la anterior descripción, las bandas juveniles quedan comprendidas dentro de la quinta oleada pandilleril descrita por Gomezjara. La zona poniente de la Ciudad de México es tal vez el lugar más cracterfstico del cual surgieron algunas de las bandas representativas de la capital. Sin temor a equivocarnos podemos asegurar que "los Panchitos" son la banda más conocida de esa zona, que abarca las colonias Tacubaya, Santa Fe, Mixcoac, etc. La banda de "Los Panchitos" encamó fielmente la imagen juventud-banda-delincuencia, porque la existencia misma de la banda fue motivo suficiente para la detención de cientos de jóvenes que cometieron el delito de ser "Panchito". aunque en muchos casos detuvieron a un buen número de jóvenes acusados de serlo sin haberse comprobado. Los Panchitos emergen en 1981 como un vómito de las serias contradicciones sociales; surgieron de la miseria y fueron los invitados no deseados a la fiesta llamada hegemonía social. Actuaron en las colonias Observatorio, América y Santa Fe, ubicadas en los alrededores de la Central Camionera Poniente. Los Panchitos no emergen sorpresivamente; surgen como una consecuencia esperada ante la servera crisis económica. En un principio se pensó que el origen de "Los Panchitos" obedecía a las influencias de una moda extranjera. El jefe de sector de la Secretaría General de Protección y Vialidad indicó que fue en la zona de Santa Fe donde nació la banda conocida como "Los Panchitos". Agregó que muchos otros jóvenes siguen ese ejemplo y consideró que el origen de la organización en bandas obedece a la penetración de culturas extranjeras, principalmente a través del cine (La Jo rnada, 24 de enero de 1986). Otros, contrariamente a la visión anterior, consideran que la vinculac ión de jóvenes en bandas constituye un recurso defensivo �64 65 para repeler la marginación (Hernández1 1982). Si la sociedad no muestra los caminos para llegar a consolidarse como todo un buen ciudadano, lógico es que los jóvenes tengan que fabricarse sus propios espacios participativos. Temblamos de frío y de odio Pero estamos juntos y somos los mismos que todos temen no queremos a nadie nos duele nuestra vida y la de otros mejor morir pronto. 2 Otra de las bandas juveniles del sector poniente de la Ciudad de México es la denominada Bandas Unidas Kiss, mejor conocida como "BUK", originaria de la colonia Campo Florido, pero agrupaba a jóvenes de Santa Fe, Jalapa, América, Tacubaya, Los Chachos de la Piloto y Los Titos de la Tolteca, entre muchas otras. ~ r, : 1 t;, ,..~.~, ·¡ 15 !. Estas alianzas pañdilleriles tenían un fin, esto es, una especie de unidad defensiva contra sus más acérrimos rivales: Los Panchitos. Al igual que la "BUK", los Panchitos agrupaban a muchas bandas como aliadas, entre ellas Los Salvajes de Sante Fe, Los Musgos de Bellavista, Los FZ-5000, Los Ramones Barrio, Los Pistols, Los Cabazorros, Los Lacras y otras más. Las bandas, en la actualidad, se asemejan a los hijos no deseados; se cuestiona sólamente su presencia, pero se omiten ·1as causas por las cuales aparecieron. Las bandas de los años cincuenta y comienzos de los setenta bien podrían denomimarse rebeldes sin causa y sin proceso de acción hacia el futuro; en cambio, las bandas juveniles actuales bien pueden denominarse, de acuerdo con su práctica cotidiana, rebeldes con causa o, mejor dicho, rebeldes con proceso, visualizados sólo por su estética y no por su ética. Los discursos teóricos vienen y van: unos encasillan y describen, mi entran otros rebasan lo anecdótico al buscar nuevos enfoques teóricos para su explicación. Sin embargo, atrás de la imagen desafiante propia de las bandas juveniles se esconde una ética que va más allá de la acción destructiva atribuida al comportamiento social de las bandas: la banda elabora su propio discurso, grita a los cuatro vientos su realidad plasmando su desventura en la pared: BIBLIOGRAFIA Alba, Víctor (1981) Historia social de la juventud, Barcelona, Plaza y Janés. Barrera Bassols, Dalia (1979) Los "cholos": notas sobre el desarrollo del pandillerismo juvenil, México, Proyectos Especiales de Investigación, INAH. Ceniceros, José Angel y Luis Garrido (1936) La delincuencia infantil en México. México, Botas. Chávez, Pacheco, Solís y Salinas (1983) Drogas y pobreza, México, Trillas. De la Garza, Fidel et al (1986), Adolescencia marginal e inhalantes, México, Trillas. Danzelot, Jacques (1979) La policía de las familias, Valencia, Pre-Textos. Encinas, José Lorenzo (1987) Bandas juveniles del sector Valle Verde (Un análisis etnográfico), mimeo, Monterrey. 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Muchos padres de familia creen que los niños no necesitan apoyo, y esperan a que sus hijos presenten algún problema para tratar de iniciar el diálogo, situación que desgraciadamente se dificulta cuando el menor llega a la adolescencia y enfrenta un cambio físico y emocional determinante para su vida futura, siendo en ésta etapa el entorno social un factor de influencia muy importante. Como menciona Tocaven (1979), el clima social actúa sobre el joven a través de su influjo sobre la vida familiar y luego directamente cuando toma contacto con la sociedad. Esta representa para el joven un segundo universo, después del familiar, en el que ha de vivir y del cual ha de recibir influencias para el cabal desarrollo de su personaUdad. En él habrá de enfrentarse, chocar y penetrar para convertirse en un ser productivo. Por su parte, la sociedad desarrolla instituciones y procesos a través de los cuales los jóvenes son dirigidos o socializados para aprender y aceptar sus normas. Las violaciones a estas normas se definen como conductas desviadas, y cuando éstas infringen las leyes establecidas por la sociedad, se definen como conductas delincuentes (Lydwing y Lydwing, 1985). En México cuando un menor de edad comete alguna infracción a la Ley, cuando su 1 Departamento de Medicina Familiar. Hospital Universitario. Universidad Autónoma de Nuevo León �70 comportamiento pone en peligro su vida y su desarrollo, o cuando se hace daño a sí mismo. es considerado como un infractor. Esta situaciónción, emmanada de la legislación vigente, tiene como propósito el de proteger al menor de edad, y de ofrecerle no un castigo, sino un tratamiento que le adapte a la sociedad en la que vive, para no se haga daño al usar sustancias que provoquen algún grado de dependencia física o emocional (drogas), o al participar de conductas que puedan poner en peligro su integridad o la de los demás. En otros países, es común que al ·m enor de edad, al igual que al adulto, se les considere delincuentes cuando infringen la ley. ...as:, o:. 1i: t:1 ,~ ,t ?! 1 '{~: ,~~ ~ ' t, ~ . ...!: "' " Entre de las condiciones que se consideran propiciadoras de la delincuencia juvenil, se incluyen la pobreza, el alojamiento inadecuado, la falta de espacios para jugar, la carencia de la figura de apoyo (generalmente la paterna). según la cuál los niños se pudieran moldear, las anormalidades físicas o mentales, los antecedentes familiares, el tipo de personalidad, el ambiente social inadecuado y la relación general entre influencias del hogar, la iglesia, la comunidad y el estado (Powel 1975). El área metropolitana de Monterrey, es por escencia un lugar en el que se reunen diversas de las condiciones mencionadas anteriormente; podemos agregar que el proceso de migración de otros estados, o de la zona rural de Nuevo León a dicha área urbana, implica un complejo proceso de adaptación que no todos pueden concluir satisfactoriamente. De hecho, las familias de la mayoría de los jóvenes infractores de Monterrey proceden de los estados de San Luis Potosí, Zacatecas y Tamaulipas, y viven en la periferia de la zona urbana. Es de interés mencionar también que, además de este proceso de trasculturación, el joven tiene que adaptarse a su nueva vida de adulto, la cual viene acompañada por los cambios de la pubescencia, de actividad laboral y , no en pocos casos, de una vida matrimonial temprana. 71 casos labore como recogedor de basura, cargador o pepenador, siendo en ocasiones delincuente de poca monta (ratero), y que subsista principalmente en las llamadas ciudades perdidas de la periferia de las grandes ciudades. Dicho autor señala, además, que uno de los problemas más peculiares es la falta de comunicación entre el padre y los hijos. Otros autores como Aparicio y Ramponi (1984), mencionan que la familia dentro de su contexto social se encuentra marginada al igual que el menor en ella misma. Frecuentemente, la familia no permite un proceso adecuado de socialización de valores y pautas; ello se debe, quizás, a que la familia -como ya se mencionóestá sujeta a un proceso de cambio y adaptación en donde su forma de vida es diferente, el padre tendrá otro tipo de empleo, en algunos casos la madre trabajará dentro o fuera de la casa, y las formas de interacción comunitaria serán diferentes a las prevalecientes en su lugar de origen. . Santiago Ramírez (1977), asegura que los niños mexicanos, una vez que pierden la protección que la madre le daba, se encuentran totalmente desolados y desprotegidos contra todas las inclemencias del exterior; su escuela es la calle y carecen de la figura paterna, o bien ésta es eventual y transitoria. Aunque idealmente, la familia debiera ser, como menciona Tocaven (1979), una estructura y organización que brinde protección material, que funcione como educadora y tutelar, teniendo a los padres como guías consejeros, como prototipos humanos a quienes admirar e imitar y, sobre todo, como fuente de comprensión y cariño. Ellos representan para el niño y el joven, además del modelo básico para su desarrollo y formación, la protección y la seguridad emocional. Objetivos y metodología. Rodríguez Manzanera (1987), considera a la familia criminógena como aquella en la cual es casi imposible que el menor no llegue a delinquir, ya que vive en absoluta promiscuidad e impera en ella la miseria y el hambre. En tales familias es común que el padre sea alcohólico o drogadicto, y que en el mejor de los . El presente es un trabajo retrospectivo, transversal y descriptivo que pretende identificar someramente los principales problemas socio-familiares del menor infractor en Monterrey Nuevo León. ' �72 Se analizaron 350 entrevistas familiares, partiendo de familias de menores infractores. Dichas entrevistas fueron efectuadas en el período de enero a marzo de 1988. La encuesta fue diseñada para identificar los problemas existentes en los diferentes subsistemas familiares como son: el conyugal, el parental y el fraterno, elaborando además un listado de problemas en el ámbito sociocultural. El menor infractor fué evaluado desde el punto de vista psicólogico, pedagógico, social y médico; el consejero instructor (algo semejante al juéz de los adultos), analizando los resultados de las evaluaciones y la situación legal tomaba la determinación pertinente en relación a la readaptación del infractor, ya sea la de internar al joven, o dejarlo libre; en ambos casos era necesaria la asesoría y orientación a los padres, quienes fueron entrevistados por psicólogos que siguen y aplican el enfoque sistémico. 73 Como en todo sector marginado, el problema económico es muy relevante, ya que el patrón social y cultural está marcado por el ingreso económico. Este grupo de padres, que viven en zonas periféricas ode bajo nivel socio-económico del área metropolitana de Monterrey, generalmente ha emigrado de pueblos pequeños o rancherías del mismo estado, o de los estados vecinos. Conservan dentro de su patrón de vida el que la mujer no trabaje, y que el padre se dedique mayormente a actividades de la costrucción, o bien a laborar como obreros en fábricas, ya que como acabamos de señalar, no tienen un nivel educacional adecuado que le permita desempeñar una profesión calificada. Resultados. . De tas familias incluídas, la mayoría de los varones (72.1%) y el total de las mujeres fueron entrevistados por primera vez en el Consejo Tutelar para Menores. El 28.6% de los varones fueron traídos por actos contra la salud; 20.5% por pandillerismo, 20% por robo, y el restante 27.9% por otras infracciones menos frecuentes como son: lesiones, atentados al pudor, etc.; en las mujeres, las causas fueron: fugarse del hogar, mala conducta, Características socio-demográficas. vagancia, etc. En esta área se encontró que el 76.8% de las parejas viven bajo el régimen del matrimonio; como era de esperarse dadas las condiciones culturales de la población, un porcentaje alto, el 84% de las mujeres, se dedican a las labores del hogar, 12% están empleadas como trabajadoras domésticas y el 4 % restante se dedica a diversas actividades como son: empleadas de oficina, obreras en fábricas y recamareras en hoteles. Los padres se desempeñan en un 90.3% como albañiles u obreros, y el 9. 7% a actividades como cobrador, empleado de oficina y vendedor ambulante. Observamos el predominio de un bajo nivel de escolaridad en la mayoría de los casos. 76.4% de los varones no completaron la educación primaria; lo mismo puede decirse para el 85.9% de las mujeres. Por otra parte, el 46% de los menores eran estudiantes, con un nivel educacional de primaria en el 43% de los casos (véase la figura 1). Dinámica familiar. Esta sección puede subdividirse de acuerdo a los problemas Identificados en el padre, la madre y los hijos. En relación con los padres, encontramos en orden descendente los siguientes: problemas de comunicación, 39%; el ser tolerante y que vigila poco la actividad de los hijos, 34%; de tipo económico, 34%; falta de disciplina, 17%; irresponsabilidad, 16%; falta de integración, 14%; alcoholismo, 12%; abandono o separación de la pareja, 11 %; ser agresivo y autoritario, 7% en ambos casos (véase la figura 2). En lo que respecta a las madres, se encontró lo siguiente: el ser tolerante y dar poca vigilancia a la conducta de los hijos, 29%; problemas de comunicación, 25%; problemas de tipo económico, 23%; falta de disciplina, 13%; falta de integración a la d inámica familiar, 9%; irresponsabilidad, 5%; el ser autoritario 4% ; aban- �75 74 dono o separación de la pareja, 3%; alcoholismo y agresividad, 6% en ambos casos (véase la figura 3). Conclusiones. Los puntos de relevancia que se encontraron muy semejantes en la problemática del padre y de la madre fueron: la deficiente comunicación, poca vigilancia de las actividades de los hijos, falta de disciplina y problemas económicos; existiendo diferencia marcada en: irresponsabilidad, autoritarismo, agresividad, abandono y/o separación, falta de integración y alcoholismo (figura 4). socioeconómico de la mayoría de estas familias, sino que se convierte, frecuentemente, en un obstáculo mayor para el proceso interno de educación familiar. En este sentido, coincidimos con lo expuesto por Rodríguez Manzanera (1987), cuando afirma que «el primer enemigo de los niños es la ignorancia de los padres». En relación con los hijos, encontramos porcentajes similares a los encontrados en los padres; la falta de comunicación en un 28%, la falta de integración en un 25%, así como otros problemas relacionados a la edad como son: uso de drogas, 24%; participar en una pandilla, 23%; problemas económicos, 23%; robo, 17%; problemas de índole sexual desde el punto de vista legal, 11 %; el no hacer nada, 3%; agresividad, 2%, y el salirse fuera de casa sin un objetivo claro y preciso, 4% (véase la figura 5). Cabe mencionar que éstos datos podrían repetirse en cada individuo por lo que no son sumatorios entre sí. Al analizar el subsistema conyugal, encontramos deficiencias en la comunicación en un 39%, problemas para la toma de decisiones en un 30%, falta de apoyo del conyuge para tomar decisiones y/o acciones concretas en un 31 % y roles y límites no claros en un 25% (figura 6). Interrogamos a los hijos sobre la relación con sus padres, encontrándo deficiencias en la comunicación en un 42%, normas y reglas no claras ni precisas en dicha relación en 27%, roles y límites no claros en un 24% y falta de apoyo de los padres para la toma de decisiones o acciones de sus hijos en un 20% (véase la figura 7) . A nivel del subsistema fraterno no se dispuso de suficiente información, ya que los jóvenes no participaron de sus problemas; el área en la que se detectó mayor problema fué en la comunicación, siendo deficiente entre los hermanos en un 19%. La falta de una educación formal no sólo refleja el bajo nivel Los padres participan en forma limitada en la dinámica familiar y comunitaria, el principal problema es la carencia de una adecuada comunicación con los hijos, además de que se nota en términos generales la predominancia de una gran tolerancia y del hecho de que los padres vigilan poco las actividades de los hijos y no imponen disciplina en la familia, estos son hallazgos identificados en el 87% de los padres participantes. Paradójicamente, encontramos un gran número de problemas relacionados con el autoritarismo de los padres. Esto coincide con lo señalado Rodríguez Manzanera (1987), en cuanto a que el adolescente se revela cuando el padre es irracional y autoritario. Otro dato importante es el alcoholismo que influye en el desarrollo familiar provocando miseria, pereza, inestabilidad profesional, malos tratos y hasta inmoralidad sexual, así como delincuencia y prisión. Es menester mencionar que estas familias provienen generalmente del campo, y es ahi donde el machismo y la falta de apego del padre a la familia es más marcado, como menciona Díaz Guerrero (1988), el problema de la organización familiar en México, «es la ausencia del padre y el exceso de madre... Los problemas identificados por los hijos son el reflejo de una familia que no les ofrece el apoyo, la asesoría ni la orientación necesarias para hacer de ellos adolescentes adaptados a su medio, y no convertidos en delincuentes en potencia. En relación con los hijos, ellos reflejan la misma problemática observada en los padres, aunque en menor escala. Como era de esperarse, se repite en ellos el patrón que indica una deficiente comunicación, así como una falta de integración y problemas de �76 índole social, como son: drogadicción, pandillerismo, robo e incluso problemas sexuales; generalmente estos patrones de conducta son aprendidos al estar el joven con su grupo de amigos en la comunidad. FIGURA 1 . ESCOLARIDAD DEL MENOR (%) Desde el punto de vista sistémico, el área que presenta el mayor problema es la referente a la comunicación entre los miembros de la unidad familiar, la cual es seguida por la falta de apoyo mutuo, y el no ponerse de acuerdo en la toma de decisiones, así como la poca claridad en la definición de roles y la ausencia de límites claros y flexibles. - íflB ~ SEC TER 0 E3 1.- Mejorar el nivel educativo de todos los miembros de la familia, a través de la implementación de sistemas de educación abierta, en aquellos lugares en los .que predomina una concentración de personas con nivel educacional bajo, estableciendo escuelas nocturnas y de alfabetización, así como la creación de sistemas de becas a menores de escasos recursos. Todas éstas actividades dirigidas a la pareja y a la familia deberán ser diseñadas con el propósito de mejorar la comunicación familiar. la disciplina, las normas y reglas intra-familiares y fomentar cada vez más la participación del padre en la familia, dado que la sociedad moderna lo exige, y puesto que si no se logra dicha apaptación, se generará un mayor número de familias con problemas como los ya expuestos. PRIM TER ~ SECINC Con base en las consideraciones previas sugerimos: 2.- Mejorar la dinámica familiar por medio de la formación prematrimonial, enfatizando en las áreas del desarrollo de acuerdo al ciclo vital de la familia y ofreciendo, además, capacitación y orientación continua a los padres que viven en sectores ma_rginados. Sugerimos asimismo el establecimiento de programas de asesoría y readaptación orientados a padres de menores infractores en zonas con mayor incidencia. ANALFABETA ~ PRIMINC TEC O PREPA INC TEC O PREPA TER [IIl] PROFESIONAL . FIGURA 2 PROBLEMAS COMUNES EN LOS PADRES ALCOHOLISMO 6$ ECONOMICOS 18$ FALTA DISCIPLINA 9~ AUTORITARIO 4'l, IRRESPONSABILIDAD 8$ AGRESIVIDAD 4$ FALTA DE INTEGRACION 7$ POCA VIGILANCIA 18$ �78 FIGURA 5 DEFICIENCIAS EN SUBSISTEMA CONYUGAL · FIGURA 3 PROBLEMAS MAS COMUNES EN LAS MADRES IRRESPONSABILIDAD 4$ FALTA DE DISCIPLINA 11% AUTORITARIO 4% PROB. COMUNICAOON 23 FALTA INTEGRACION 8% ROLE S Y LIMITES 24% AGRESIVIDAD 1% ALCOHOLISMO 1$ ~I APOYO MUTUO 9% POCA VIGILANCIA 26% ABANDONO-SEPARACION 2$ TOMA DE DECISIONES 29% ~1 ,: 1 ~\ . FIGURA 6 . DEFICIENCIAS EN SUBSISTEMA PARENTAL FIGURA 4 PROBLEMAS MAS COMUNES EN HIJOS 200 r-- - - -------------=-----~ AfllAI • ••o o• v ■ 1c.1 0 ■ ........... u •.--... u - •ot. H ., LUUTt• U •AIIIO'IO •tt•o H50 USO DE DROGAS 15% PANDILLEAISMO 14% FALTA COMUNICACION 17 100 50 ROBO 10% FALTA INTEGRACION 16$ $ALI DA DE CASA 2% PROBLEMAS SEXUALES 7% o ECONOMICOS 14% 02 01 - PADRE 03 fZ:3 HIJOS 04 �80 81 TRABAJO FEMENINO Y VIDA FAMILIAR. 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Manuel Ribeiro Ferreira2 Introducción. Cuando estudiamos a la familia occidental moderna, no es posible dejar de constatar que ésta ha sufrido transformaciones radicales en el curso de las últimas cuatro décadas. Y sin temor de equivocarnos, podemos asegurar que uno de los elementos centrales de tales cambios familiares ha sido el acceso creciente de las mujeres -particularmente de las mujeres casadas- al mercado de trabajo. El trabajo no doméstico3 de las mujeres ha tenido tal impacto sobre la estructura y la organización de la familia, que podemos afirmar que constituye uno de los factores más importantes para comprender el fenómeno de la familia actual. La historia del trabajo femenino ha estado ligada, en gran medida, con las condiciones estructurales de las sociedades que favorecen u obstaculizan la inserción de las mujeres a los empleos remunerados; pero sobra decir que dicha historia ha estado también marcada por la condición social y familiar de las mujeres. Refiriéndose a las mujeres quebequenses, Francine Barry {1977) dice que toda la problemática del trabajo femenino parece estar articulada alrededor de un eje dialéctico, cuyas coordenadas serían la industrialización y las tradiciones familiares. De hecho, podemos decir que la industrialización se acom- Deseo Agradecer a la Dra. Renée Dandurand y a la Dra. Denise Lemieux del lnstitut Ouébécois de Recherche sur la Culture. por sus valiosos consejos y por su apoyo desinteresado. 2 Investigador de la Facultad de Trabajo Social de la UANL. 3 Por comodidad, utilizaremos frecuentemente términos tales como •trabajo de la mujer• o "mujeres trabajadoras·, para referirnos a las mujeres que realizan una actividad económica remunerada. Ello no quiere decir, sin embargo, que el trabajo doméstico no sea un trabajo. Antes al contrario, consideramos que la actividad doméstica es, en un sentido estricto. una actividad económica (aún cuando no sea remunerada). �82 pañó de importantes transformaciones sociales que de alguna · manera favorecieron la inserción laboral de las mujeres: urbanización, desarrollo del sector terciario (que es el sector que ofrece mayores oportunidades de empleo para las mujeres), secularización, consumo masivo, mejoramiento de la tecnología doméstica, aumento del costo de la vida, desarrollo de una tecnología contraceptiva eficaz y accesible que permitió regular la fecundidad, etc. Pero al mismo tiempo que estos cambios creaban necesidades y oportunidades para que las mujeres penetraran al mercado de empleos, otras condiciones sociales y familiares presionaban en sentido opuesto, constituyendo obstáculos para tal penetración: por un lado, la familia tradicional restringía a la mujer al desempeño de su papel expresivo de madre-esposa y la hacía responsable del sostén moral y afectivo de esta «célula básica de la sociedad»; por otro lado, las ideologías sexistas percibían en el trabajo extradoméstico de las mujeres una amenaza para el equilibrio social y familiar. Estas observaciones, válidas en términos generales para las sociedades occidentales modernas, nos parecen perfectamente aplicables para ciertos países en vías de desarrollo que, como México, están inmersos en un acelerado proceso de industrialización y de modernización. A partir de esta hipótesis, el objetivo que perseguimos aquí es el de comparar someramente las principales características que han marcado la historia reciente de la actividad económica de las mujeres en Ouebec y en México (con particular énfasis en el caso específico del estado de Nuevo León). Si bien sabemos que las condiciones de vida son bastante d iterentes en cada una de estas regiones, y que se distinguen por premisas socioculturales particulares, nos ha parecido oportuno de tratar de analizar cómo, la evolución en México de un estilo de vida que no deja de "occidentalizarse", está provocando mutaciones sociales y familiares que siguen en sus grandes trazos las tendencias que ya han sido observadas en Quebec y en otras sociedades occidentales desde hace ya varias décadas. Auque sabemos que en el proceso de evolución social cada sociedad desarrolla razgos muy particulares. aspectos socioculturales que le son propios y que la distinguen de las otras socieda- 83 des, desde que la entrada a la era industrial se convirtió en una realidad para los países de Occidente, cada vez es más fácil descubrir similitudes, tanto en los modos de vida, como en las relaciones sociales. Esto se debe al hecho de que el estilo de desarrollo que ha sido elegido por estos países los coloca en una vía muy próxima unos de otros, pero sobre todo, porque cada una de estas culturas se vuelven más vulnerables frente a la introducción de la tecnología en la vida cotidiana y porque los modernos medios de comunicación y el avance en el campo del transporte debilitan las fronteras culturales. Por su parte, los países no industrializados (o en vías de desarrollo y de industrialización) presentan un panorama mucho más diversificado, debido a que no entraron a la era moderna al mismo tiempo ni al mismo ritmo, y porque la presencia de la tecnología en la vida social tiene un peso mucho menos importante que en los países industrializados. En el caso de México, podemos decir que hizo su entrada a la modernidad con mucho retraso con relación a los países industriales de Europa y de Norte-América, pero con adelanto respecto a la mayoría de los países del Tercer Mundo. La industrialización de México, que comenzó a definirse tímidamente desde principios del siglo veinte y que adquirió mayor fuerza a partir de los años cuarenta, siguió un proceso lento, que tuvo un efecto importante sobre la distribu4 ción de la población (urbanización ) así como sobre otras variables demográficas (particularmente la mortalidad y la natalidad5) y familiares (composición, tamaño, distribución de roles sexuales, etc.). Por otra parte, la cercanía geográfica de México con los Estados Unidos lo ha hecho sumamente vulnerable a la penetración cultural, lo que se refleja en los estilos de vida de las 4 Hasta 1940, México se clasificaba como un país de urbanización "media baja', pero a partir de esos años el ritmo de urbanización se intensificó para llegar, en 1960 a un nivel de urbanización "medio alto• (Colmex 1970). Según los datos censales, la población urbana de México pasó del 28.3% de la población total en 1900 al 71.3% en 1990. 5 Desde principios de este siglo, la mortalidad ha disminuido constantemente en México para llegar en la actualidad a tasas similares a las de Occidente. La natalidad, en cambio, se mantuvo constante hasta la década de 1970. • �85 84 grandes ciudades mexicanas. del estado (INEGI, 1992a). Ahora bien, la hipótesis de base que proponemos sugiere que, aunque expresado en circunstancias y tiempos distintos, el camino que sigue un país en desarrollo con las características de México en lo económico (economía de mercado, industrialización acelerada) así como en lo social (urbanización, secularización de la vida cotidiana, cambios demográficos, cambios familiares), provoca que las condiciones que rodean al fenómeno del trabajo femenino y el impacto que éste tiene sobre la vida familiar sean similares a las experimentadas por los países desarrollados, sobre todo después de la segunda mitad de este siglo. Como dice Leñero {1987:45) refiriéndose al caso mexicano: «el sistema capitalista, monetarista y consumista en el que estamos cada vez más inmersos y del que somos cada vez más dependientes, afecta necesariamente a la vida cotidiana vivida en el seno familiar». El tema no deja de ser interesante, sobre todo si consideramos que el reciente acuerdo de libre intercambio comercial (TLC) puede acelerar el ritmo del proceso de modernización y de occidentalización de México, con todas las consecuencias que ello pueda implicar al nivel de la vida cotidiana de las gentes y de sus familias. La comparación con Quebec se antoja interesante si tomamos en cuenta que en esta Provincia franco-canadiense estos cambios se presentaron tardíamente6, y que se trata de una Provincia en la que predomina la religión católica (igual que en el caso de México) y en la que -al menos hasta hace algunos años- la religión ejercía un fuerte influjo en la vida cotidiana de las personas y de sus familias. Además, si en el caso mexicano hemos decidido hacer una referencia más particular al estado de Nuevo León, ello se justifica por que en este estado la modernidad está más acentuada que en el resto del país; véamos algunos ejemplos: b) La tasa de mortalidad de Nuevo Le~n es más baja q~e la del país en su conjunto. En 1979, la mortalidad general habIa alcanzado una tasa bruta de 4.7 decesos por mil habitantes (garcía y Falcón, 1986). La esperanza de vida al nacimiento era, en 1987, de 73.5 años para el conjunto de la población (75.4 años para las mujeres y 71 .6 años para los hombres) (COESPO, 1988). a) En Nuevo León el porcentaje de población urbana es el más elevado del país. En 1990, más del 90% de la población total era urbana. Tan sólo en la región metropolitana de Monterrey -su capital- se concentran más del 87% de los 3,086,500 habitantes c) Por su parte, la fecundidad es también menor que la observada en el país. Las mujeres de 12 años y más tenían, en 1990, un promedio de 2.3 hijos (INEGI, 1992a). d) En lo que se refiere a la educación, el censo de 1990 mostró: que 92.7% de los jóvenes de 6 a 14 años de edad fr~_cuentaban 1~ escuela (en comparación con el 86% de los otros Jovenes ~exIcanos); que la proporción de población analfabeta de 15 a~os o más del estado equivale a casi la tercera parte de la del paIs (en Nuevo León es de 4.6%); y que 57.1% de la población de 15 años y más posee algún grado de instrucción post-primaria. e) En Nuevo León, la religión católica predomina (como sucede en todo el país). Según los datos proporcionados por el Censo de 1990, el 89.7% de la población total del estado es católica. f) Por último, es necesario agregar que Nuevo León colinda geográficamente con los Estados Unidos, y que esta proximi~ad ha facilitado la penetración socio-cultural. Este hecho ya ha sido señalado por diversos autores, como Leñero (1983). En consecuencia, puede decirse que en Nuevo León el proceso de occidentalización ha sido más marcado que en el país en general. 7 Evolución reciente de la actividad económica de las mujeres. En Canadá, al igual que en los Estados Unidos, la llegada de un gran contingente de mujeres a los empleos remunerados se produjo desde los albores de la decada de 1940 como consecuencia, entre otras cosas, de la Segunda Guerra Mundial. La guerra 7 Utilizaremos aquí los términos •actividad femenina· o "trabajo de la mujer· 6 En comparación con el resto del Canadá y de los otros países occidentales. para referirnos a las mujeres que se encuentran en el mercado de empleo~. Esto no quiere decir que las mujeres que _no están en el mercado de trabaJO o que no reciben remuneración no traba1an . En este sentido sabemos que una actividad económica puede o no ser remunerada .. �86 87 había estimulado la prosperidad económica en Amé!ica del Norte poniendo término a la larga depresión d~ los anos 1930.n ~ industria de guerra provocó un aumento sin precedentes e producción de las fábricas, a tal punto que los empleadores se vieron en la necesidad de contratar a toda la mano de obra disponible que no había sido movilizada por la ar~ada. Este suceso contribuyó enormemente a la insersión masiva de las mujeres en el mercado de trabajos (Vinet, 1982: 24). Aún cuando el final de la guerra signtticó el regreso masivo de las mujeres a sus hogaresª (Descarries-Bélanger, 19~0:47), la coyuntura económica favorable d: la post_-gue~ra, asociada co~ el florecimiento del sector terciana contribuyo a .atraer nu~va mente y a retener a las mujeres en los empl:?s (Vine~, 1982.25). Otros factores económicos y sociales tamb1en con~nbuyeron al mantenimiento de la actividad económica de las mu¡eres: la ~volución de la tecnología doméstica, el surgimiento de!ª~ ~or~1das preparadas y de los vestidos de fibras artificiales de fa_c1I limpieza, la reducción de la semana laboral y, un poc_o ma~ tarde, , la disminución de los niveles de fecundidad y el amvo de ide9log1as nuevas sobre la condición de ta mujer.. En México, por el contrario, el impacto de la guer~a fue insignificante, porque la participaci~n militar _de este pa1s f~e prácticamente marginal. Si para esta epoca hab1a ya una pequena proporción de mujeres activas en el mercado lab~ral (e~ 1940 la~ mujeres representaban et 7.4% de la población a~tlva) (P1ck, 1989. 51), la incorporación de las mujeres a los traba¡os remunera?os se produjo a un ritmo mucho más lento que en lo~ ~tros-~os pa1se~ norteamericanos. Así, en Canadá, la tasa de part1c1pac1on femeninag en el mercado de empleos pasó del 22.3% en 1941 al 40% en !~ 8 Rec~rdemos que de_spués deel~i~~r~: ~i~~~~i~i~ ~~i7~~c~~~i~;;~~ 6 :~::~~~1~:n~~~~nr~~:ilr~~sta\ados en sus empleos y desplazaron a buena parte de la mano de obra femenina. 1 9 La tasa de participación femenina es el porcentaje de la población femenina de 15 anos y más que forma parte de la mano de obra. 1980, y en la Provincia de Ouebec, en el mismo período, pasó del 18.4% al 38.8% (Descarries-Bélanger, 1980: 44) (Cuadro 1). Para 1988, 53.1 % de las quebequenses y 58.9% de las canadienses de 14 años y más participaban en la mano de obra (Motard et Tardieu, 1990: 54). En México, según los datos Censales, en 1970 las trabajadoras constituían el 20% de la población activa de 12 años y más, y esta proporción se incrementó al 23.5% en 1990. En el Estado de Nuevo León la proporción de mujeres en empleo es apenas superior, ya que era del 21.8% en 1970, del 25% en 1980 y del 26.1% en 1990 (INEGI, 1992a) 10. Si comparamos los datos de los cuadros I y 11, podemos constatar que la tasa de participación de las mujeres mexicanas en la mano de obra total en 1990 equivale, aproximadamente, a la observada para las mujeres quebequenses en la mitad de los años 1960. Es preciso reconocer que, au_nque hacemos alusión a la evolución del trabajo económico femenino a partir del período de la segunda gran guerra, en los hechos, la historia del trabajo de las mujeres es mucho más antiguo. En todas las épocas, las mujeres han contribuido directamente a la producción de bienes y de servicios, aún cuando dicho fenómeno no siempre ha sido reconocido socialmente. En las sociedades rurales, por ejemplo, las mujeres han estado habitualmente implicadas en las tareas agrícolas, pero casi siempre han sido excluidas de las estadísticas oficiales y no han sido consideradas como parte de la población económicamente activa (labrecque, 1986). Tradicionalmente, si ciertos trabajos y servicios ejecutados por las mujeres no eran completamente absorvidos por las familias, ellos eran frecuentemente benévolos y por lo mismo escapaban al cálculo estadístico de la población activa (Barry, 1977: 1). Pero incluso si consideramos únicamente el trabajo remunerado fuera del hogar, es un hecho evidente que una buena cantidad de mujeres hablan ya incursionado en las fábricas desde los albores de la revolución industrial. 1O las estadísticas proporcionadas por los Censos mexicanos a este respecto se refieren a las mujeres de 12 años y más, y no a las de 14 años y más, como en Canadá. �88 89 Un aspecto importante de la evolución del trabajo femenino es el que se refiere a su estado civil. En Quebec, por ejemplo, hasta la década de 1960, la mano de obra femenina estaba compuesta mayoritariamente por mujeres solteras (62.7% de todas las trabajadoras en 1961). Hacia finales de los años 1980, esta proporción se invirtió, y las casadas constituían el mayor contingente de empleadas (62.2% en 1987) (Paquette, 1989: 17). Ello se debe al hecho de que a principios de los años 1960 las mujeres jóvenes abandonaban sus empleos para casarse; en los años 1970 su actitud comenzó a modificarse, pues ellas regresaban a sus hogares sólamente después del nacimiento de su primer hijo; en 1980, la maternidad no era ya un obstáculo para una gran proporción de mujeres, lo que se refleja en el hecho de que en 1987 el 57% de las madres de niños pequeños eran trabajadoras asalariadas (Paquette, 1989: 16). Debemos señalar, sin embargo, que en Quebec, todavía en la actualidad, el matrimonio hace disminuir 11 las posibilidades de las mujeres de ocupar un empleo . En el cuadro III podemos observar que, en 1986, las tasas de participación en la mano de obra de las solteras y de las mujeres en unión libre eran más elevadas que las de mujeres casadas, con o sin hijos, y que el más bajo nivel de participación se encantaba entre aquellas mujeres que estaban casadas legalmente y que no tenían hijos Esta situación es mucho más acentuada en México, y de manera más específica en el estado de Nuevo León, ya que como lo muestran los resultados de diversas investigaciones, la mayoría de las mujeres abandonan el empleo en el momento de contraer matrimonio o de unirse libremente (Leñero, 1968) (Ribeiro, 1989, 1992) (Ribeiro y otros 1991). Así por ejemplo, en la región metropolitana de Monterrey, nuestro estudio de la familia de 1989 nos mostró que entre las 2007 mujeres casadas que fueron entrevistadas, 67.4% tenían un empleo antes de casarse, y que una vez casadas, sólo el 15.7% conservaban un trabajo remunerado fuera del hogar y 8.1% ejercían algún tipo de actividad remunerada dentro de su casa. En el campo neo-leonés la situación no es muy diferente, pues aún cuando se demostró que las mujeres campesinas enfrentan serias dificultades estructurales para encontrar empleos extradomésticos, la mitad de ellas trabajaban en actividades extrafamiliares antes de unirse marital mente y sólamente 6.7% conservaban un empleo después de la unión (Ribeiro, 1992) Un elemento de convergencia entre la situación de las mujeres de Ouebec y las mexicanas consiste en que los primeros empleos accesibles para ellas les obligaban a reproducir en el nivel social las tareas que tradicionalmente les habían sido asignadas en el plano doméstico: limpieza, preparación de alimentos, cuidados a los niños, a los enfermos y a los viejos, fabricación y mantenimiento de la ropa, etc. (Elu, 1975a: 73). Es fácil darnos cuenta que, aún hoy, existe un doble mercado de trabajo fundado sobre la división social de los sexos; y podemos afirmar que esto es igualmente cierto para Quebec (cuadro IV) como para México (cuadro V), ya que en ambos casos las mujeres se encuentran concentradas en actividades tradicionalmente femeninas. Además, como ya ha sido señalado por Catalina Wainerman y Zulma Recchini (1981 ), el trabajo femenino ha estado caracterizado por una gran discontinuidad y por el hecho de que frecuentemente es realizado a tiempo parcial 12. Una encuesta sobre la familia quebequense, realizada en 1984, mostró que el 60% de las mujeres interrogadas habían conocido una o varias interrupciones de al menos un año desde su entrada a la vida activa, mientras que entre los hombres este porcentaje era de apenas 16% (Kempeneers, 1987). En Quebec, el porcentaje de mano de obra femenina que trabaja a tiempo parcial se ha incrementado del 14.4% en 1976 al 22.6% en 1987. Entre los 12 Incluso en los países en l?s que las ta~s de participación femenina son más 11 Le 9?urdais et Desrosiers (1988: 170), Tra¡ectoires démographiques et profess1onnelles: une analyse longitudina e des processus et des détermlnants, rapport de recherche, INRS-Urbanisation , cit por Oandurand (1992). elev~das, como en Suec1!l, un gran numero de mujeres trabajan a tiempo ~ar~1al (cfr. Barrere-Maunsso~. 1992). Señalemos de paso que la discont1nu1dad e~ l~s carreras profe~1onales de las mujeres constituye un factor de empobrec1m1ento, como ha sido demostrado en los países de la Comunidad Económica Europea (Bawin-Legros, 1988: 180). �91 90 hombres, en cambio, el trabajo a tiempo parcial es mucho menos frecuente (6.8% en 1987) (Motard y Tardieu, 1990: ~4-75). En México, de acuerdo con el censo de 1990, 87% de los hombres y 60% de las mujeres trabajan 33 horas o más por semana. Además, el empleo femenino, es comunmente interrumpido por el matrimonio -como ya lo hemos visto- pero también por la llegada de los hijos, en un contexto de fecundidad aún muy elevada. El trabajo de las mujeres se desarrolló así, en condiciones muy desfavorables, puesto que su acceso a los empleos se limitaba a tan sólo algunas esferas de la economía, sus salarios eran proporcionalmente más bajos que los de los hombres y, para las madres de familia, la actividad económica significaba -en la mayoría de los casos- la realización de una doble jornada de trabajo. Sin embargo, el hecho mismo de trabajar en actividades no domésticas marcó profundamente la historia de la vida de las mujeres... y la de sus familias. Si bien es verdad que para la mayor parte de las trabajadoras el empleo extrahogareño no significa la búsqueda o la conquista de la autorrealización o del desarrollo pers_onal, sino más bien responde a la exigencia de una necesidad económica (igual que para los varones), no menos cierto es que, a pesar de las poco alentadoras condiciones que acabamos de describir, la mayoría de ellas afirman que seguirían trabajando aún si no enfrentaran necesidad económica alguna; esto es al menos lo que podemos concluir de las más recientes investigaciones efectuadas en Nuevo León (Ribeiro, 1989, 1992). Trabajo de la mujer, dominación masculina y hostilidad hacia el empleo femenino Partiendo de algunos ensayos e investigaciones efectuados por feministas mexicanas, Labrecque (1986) trata de mostrar que para las mexicanas el hecho de incorporarse al mercado de empleos no pone término a la dominación masculina. Simultáneamente, esta autora hace una fuerte crítica a la muy desfavorable condición en la cual se encuentran estas mujeres. Partiendo de algunos datos recolectados al principio de la década de 1980 en un sector rural del norte de México, ella asegura que: "· .. de todas las situaciones familiares experimentadas por las mujeres que reciben un salario, es cuando son jefes de familia, es decir en ausencia del hombre, cuando disponen de mayor autonomía»13. A este respecto, estamos de acuerdo en decir que el trabajo remunerado no constituye directamente una fuente de liberación de las mujeres frente a la dominación de los hombres 14 , y aceptamos igualmente que las condiciones que rodean el fenómeno de la incursión femenina a las esferas económicas extrafamiliares han sido muy poco ventajosas. No obstante, estamos obligados a reconocer que tal situación no es monop9lio de las mujeres mexicanas o de las latinoamericanas, sino que ella reproduce un fenómeno que había sido observado en prácticamente todas las sociedades industrializadas y que, por lo mismo, constituye un elemento común de la historia moderna del trabajo femenino. Si analizamos el caso de Quebec, podemos descubrir que las feministas habían denunciado desde hace mucho tiempo las condiciones difíciles y desiguales en las que el trabajo de las mujeres franco-canadienses había evolucionado: reproducción en el plano social de las tareas domésticas, salarios más bajos que los de los hombres en circunstancias y actividades similares, dificultad de acceso a los puestos de dirección, etc. Todavía en 1980, el promedio del salario femenino equivalía a tan sólo el 58% del promedio del salario de los hombres, y ello se debía a que estaban concentradas en un número limitado de empleos, los 13 Cit_a do por: Roldán,_I.M. (1981 : 11~). "Trabajo asalariad o y condición de la muier rural en un cultivo de exportación: el caso de las trab ajadoras de tomate en ~I estado de Sinaloa, México·, Seminario tripartito Regional para América Latina sobre el Desarrollo Rural de la Mujer. Pátzcuaro. Michoacá n. 14 El pro_b!ema de la dominación masculina es muy complejo y no term ina · automatIcamente cuando la mujer empieza a trabajar. Como dice Vinet (1982: 29): ' El conflicto que se delinea entre los hombres y las mujeres sobrepasa netamente el cuadro estrecho de la participación de las mu¡eres e~. el mercado de tra~ajo. las ide~s recibidas sobre la fam ilia, las resp onsab1hda_~ es de las pare¡as, las relaciones madre-hijo y pad re-h ijo, los hábitos adqu,nd~s a través de muchas generaciones, en b reve el orden familiar establecido está fundamentado sobre la aceptación de roles sociales d iferen• tes para los hombres y para las mujeres"". (T. del A ). �92 93 cuales estaban desvalorizados por que eran mujeres quienes los ocupaban (David, 1986: 9). En 1985, de acuerdo a los datos censales del Canadá, el ingreso medio de todas las trabajadoras de la Provincia de Ouebec correspondía aún al 58.8% del de los hombres, y entre las que trabajaban tiempo completo, la relación de ingreso mujer/hombre era de 65% (Motard y Tardieu, 1990: 170-171). La historia del trabajo femenino es la historia de una lucha, de un combate aún no terminado para la emancipación y la igualdad: derecho al trabajo prioritariamente, pero también igualdad de salarios y de oportunidades, lucha contra la discriminación, contestación de la repartición de las responsabilidades en la familia (Vinet, 1982) (T. del A.). Aún cuando sabemos que el trabajo remunerado no libera automáticamente a las mujeres de 1~ dominación de los varones, parece evidente que la inserción de las mujeres en los empleos asalariados, y el ingreso que ello implica, contribuyen en una larga medida a modificar las relaciones entre las mujeres y los hombres y las que se establecen entre las mujeres y la sociedad. Entre los primeros obstáculos encontrados por las pioneras de la actividad económica, uno de los principales fue la hostilidad que hacia ellas manifestaba la sociedad tradicional, anclada en una cultura masculina. Las ideas prevalecientes a este respecto en casi todas las sociedades, se oponían firmemente a cualquier modificación de los roles sexuales asignados a las mujeres. En México, las investigaciones referentes a la familia y el trabajo de la mujer (leñero, 1968; Elu, 1975a) han evidenciado el hecho de que, para la cultura conservadora, el trabajo femenino pone en peligro el equilibrio de la vida tradicional y el proceso de dependencia de la mujer. Particularmente entre las capas más desfavorecidas de la sociedad, es el hombre quien debe proveer y satisfacer las necesidades de la familia; de no ser así, su virilidad es cuestionada. Tal situación, muy común en América Latina, se encuentra estrechamente vinculada con el fenómeno del "machismo". Partiendo de diversos estudios llevados a cabo en América Latina sobre la condición femenina, Gissi (1975) concluye que el hombre se opone al trabajo de la mujer porque «dejar que su mujer trabaje es como reconocer públicamente que no es un hombre», y porque «la ñúnica manera de asegurarse de la fidelidad de una mujer consiste en mantenerla económicamente dependiente». Esta percepción de la virilidad, ligada al papel de proveedor, ha sido descrita también en Ouebec: « ... el trabajo de la mujer sustrae a ésta de la autoridad del marido (la hace independiente) al mismo tiempo que le arrebata a éste la prueba más importante de su 15 masculinidad ...» . Entre las capas obreras de Ouebec, esta situación es descrita así por Alan Vinet (1982: 25): Para el obrero, el lugar de la mujer está en el hogar. Sólo la necesidad económica puede justificar el trabajo femenino y aún así el hombre resiente una profunda humillación, un sentimiento de fracaso... más allá de la ideología tradicional de la madre en el hogar, guardiana de la lengua y de la fe, la encrucijada del trabajo femenino reside también en la imagen que el hombre se hace de su virilidad. (f. del A.). A pesar de que cada vez más el trabajo externo de las mexicanas es percibido como "normal", la oposición masculina sigue constituyendo un obstáculo mayor en un buen número de casos: en un estudio reciente realizado con hombres casados de tres ciudades mexicanas (México, Monterrey y Querétaro), Leñero ( 1992) pudo observar la persistencia de actitudes machistas frente al trabajo femenino. Los datos que recolectó en Monterrey muestran que 35.3% de los entrevistados afirmaron que nunca aceptarían que su esposa trabajase fuera de su casa, y 30.6% respondieron que lo aceptarían, pero sólo en circunstancias especiales. Por otro lado, 41.2% del total de encuestados dijeron que no aceptarían que la mujer ganase más dinero que el hombre. En los medios rurales, la situación es en general más difícil para las mujeres: una encuesta en medios rurales efectuada en la década de 1980 permitió observar que, aún cuando el trabajo extra- 15 Fortín, Gérald (1967: 64), "Aspects sociologiques du travail féminin", en: Le travail féminln, Québec, Presses de l'Université Laval, citado por Oandurand (1988: 27-28) (T. del A.). �95 94 hogareño de la mujer era aceptado en forma individual por algunos de los esposos directamente involucrados, era en cambio mal pe!cibido por la comunidad en su conjunto16. Pero los varones de Monterrey no son los únicos que creen que el lugar de la mujer está en el hogar y que ella no debería comprometerse en un empleo. En general, la opinión de las mujeres apunta en la misma dirección. Los datos de una investigación sobre la familia en el área metropolitana de Monterrey (Aibeiro, 1989), revela claramente esta situación: cuando se les preguntó a las esposas entrevistadas su opinión frente a la proposición: "si una mujer tiene resueltas sus necesidades económicas, no debería trabajar fuera de su hogar'', 64% estuvieron de acuer17 do . Esta misma proporción de respuestas fue manifestada por mujeres que se encontraban en proceso de divorcio y que opinaron sobre esta cuestión en 1990 (Ribeiro et al, 1991), porcentaje que superaba al del 60% de los esposos de estas mujeres que pensaban igual. Es preciso agregar que estas actitudes "conservadoras" son mucho más comunes entre las mujeres que tienen un bajo nivel de escolaridad. En medios rurales de Nuevo León pudimos observar una situación similar (Aibeiro, 1992). pero el porcentaje de respuestas conservadoras era aún más elevado (76%), situación que no nos sorprende dado el bajo nivel de escolaridad y la predominancia de valores tradicionales que son característicos de los medios rurales. Sabemos bien que la cultura machista es reforzada por la ideología católica que predomina en México. Tradicionalmente, la Iglesia Católica se ha opuesto terminantemente al trabajo extradoméstico de las mujeres (particularmente de las mujeres casadas). El discurso ideológico se apoya, en este sentido, en la creencia de sentido común de que el proceso de "desintegración familiar'' 16 f:.. Ma_rgolis (19_82: 230), _El papel de la mujer en la agicultura de El Bajío, Tesis de Licenciatura, Univ. A. Metropolitana, cit. por Labrecque {1986: 211). 17. Poc~ más de la t~rcera parte de estas esposas (generalmente las más instru1~as) no estuvIe~o~ de acuerdo con esta proposición, lo que indica que se perfila ya un cambio importante de actitudes sobre la norma tradicional). y la crisis del matrimonio son consecuencias del hecho de que cada dia es mayor el número de mujeres casadas que se encuentran en el mercado laboral. En ello encontrarnos una semejanza extraordinaria con la situación del Quebec de la post-guerra: Sobre todo vehiculada por el clero y por una parte de la pequeña burguesía, la ideología conservadora se opone firmemente a todo cambio en el rol femenino susceptible de transtornar el poder paternal en la familia y la división rígida de tareas entre el hombre y la mujer. Esta visión de la mujer, guardiana de la lengua, de la fe y de las tradiciones forma parte integrante de una visión de un Canadá francés 18 católico... (T. del A.). Para la Iglesia, como para la sociedad en su conjunto, la mujer -sobre todo la mujer casada- tenía una función "natural" de soporte emocional y moral de la unidad familiar. Es por este motivo que, en nombre de los valores morales y familiares, la Iglesia Católica denunciaba el trabajo femenino como un mecanismo que desviaba a las mujeres de sus roles principales de procreadoras y de educadoras, roles de hecho "asignados por Dios" (Barry, 1977: 44). Esta visión religiosa de la familia y de los roles familiares permanece igual en todos aquellos lugares en los que el catolicismo es la religión dominante. La familia es concebida como una unidad natural, regida por un derecho también natural e incontestable, que nos llega directamente de Dios (cfr. Leclercq, 1967). Pero es importante decir que la Iglesia no era la única institución que se oponía al trabajo de las mujeres fuera de sus hogares: los movimientos obreros, tales como la Confederación de Trabajadores Católicos del Canadá, la Juventud Obrera Católica o la Liga Obrera Católica. al igual que las élites intelectuales y bur- 18 L.avigne, Marie (1977: 140), Les femmes dans la société québécoise, Montreal, Boréal Éxpress, citado por Vinet (1982: 25) . �96 97 guesas, se muestran abiertamente contra el acceso de las mujeres al mercado de empleos. Entre los obreros, los datos de una encuesta efectuada entre familias del barrio St. Sauveur de Quebec19 durante los años 1960, mostraron que aún prevalecen actitudes desfavorables hacia el empleo de las mujeres. Las principales opiniones recogidas por este estudio fueron las siguientes: el papel de la mujer consiste en atender la casa y cuidar a los hijos; el trabajo le impide cumplir esta función; el esposo debe ser el único proveedor económico de la familia; el trabajo femenino es una de las causas del desempleo masculino; la independencia económica de las mujeres pone en peligro a la pareja y a la unidad familiar; el trabajo de la mujer al exterior aumenta las posibilidades de infidelidad de la mujer y de incompatibilidades sexuales. la actitud de la sociedad quebequense frente al trabajo femenino durante el período de la guerra y de la postguerra no tiene vuelta de hoja; se opone ferozmente y se le hace responsable de la desintegración familiar y de los peores desórdenes morales y sociales... (Barry, 1977: 49-50) (Trad. del A.) Todavía hacia finales de los años 1960, una comisión canadiense de investigación, la Comision Bird. afirmaba que la necesidad económica era la única razon que justificaba plenamente el trabajo de las mujeres casadas, sobre todo si ellas tenían hijos a cargo (Vinet, 1982: 27) (Barry, 1977: 54). Resulta innecesario aclarar que la hostilidad frente al trabajo de las mujeres ha disminuido enormemente en Quebec durante las tres últimas décadas y que, incluso en México, se percibe claramente un crecimiento en el número de opiniones favorables al trabajo femenino. Por un lado, el estereotipo del hombre proveedor disminuye de manera constante a medida que la población activa femenina se incrementa (Vinet, 1982: 32) y, por otro lado, 19 Valois, Jocelyne (S. F.), Communlcatlon et relatlons lnterpersonnelles dans les 1amllles d'un quartler ouvrler, Departement de Sociologie et d'Anthropologie, Université Laval, citado por Barry (1977: 54). el proceso de modernización ha favorecido una cada vez mayor laicización y secularización de la población, lo que ha restado fuerza a la imagen cristiana de la mujer-en-el-hogar, y que simultáneamente ha permitido a las parejas aumentar su nivel de consumo y de confort (o al menos les ha ofrecido mejores posibilidades de sobrevivencia). Incluso si -como lo apuntamos para el caso de México- un porcentaje importante de maridos se oponen en principio al trabajo de sus esposas, la mayoría de ellos deben finalmente aceptarlo, ya que tienen necesidad de un ingreso suplementario. En Canadá, después de 1975, el trabajo femenino se ha convertido en una necesidad para numerosos matrimonios, ya que el salario del esposo es cada vez menos un salario familiar. Trabajo femenino, estereotipos sexuales y coparticipación en las responsabilidades domésticas. Si la situación de empleo de las quebequenses es sin duda mucho más favorable que la de las trabajadoras mexicanas, la igualdad está aún lejos de ser una realidad. Más allá de la desigualdad de salarios y del acceso diferencial a los puestos de dirección, el fenómeno del trabajo de las mujeres se inscribe en el contexto más amplio de la condición femenina... y masculina. Si el estatuto personal y social de las quebequenses se ha elevado constantemente a lo largo de los treinta últimos años, puede decirse que aún es débil y dependiente si se le compara con el del hombre (Lazure, 1990: 36). A pesar de que el movimiento feminista ha logrado conquistas importantes y no obstante que ha sido posible desarrollar una legislación que favorece la igualdad de las mujeres en diversos campos del escenario social, los estereotipos sexuales siguen ejerciendo una influencia preponderante sobre la percepción de los roles sociales. La figura masculina continúa siendo percibida como la_del proveedor principal, de la fuerza y de la autoridad, mientras que la imagen de la mujer sigue caracterizándose por la afectividad, la ternura y el amor maternal. Todos los medios de socialización están presentes para contribuir a mantener esta visión estereotipada de la realidad de hombres y mujeres: la educación parental (el rosa y el azul, el cochecito y la �99 98 muñeca), la escuela (recordemos el estudio de Use Dunnigan en 1975 sobre los estereotipos sexuales vehiculados por los manuales escolares en Quebec), la televisión, etc. Es importante que reconozcamos, sin embargo, que las figuras estereotipadas en los medios de comunicación de masas comparten, cada vez más, su lugar con otras imágenes que muestran una visión menos rígida y más variada de los hombres y de las mujeres en la familia y en la sociedad. La condición femenina está determinada en gran medida por lo imaginario, por la idea que las gentes se hacen de lo que debe ser un hombre y una mujer. Y constatamos que todavía hoy existe una predominancia de estereotipos que se fundamentan en los "atributos naturales" de los dos sexos. Como decía Newcomb (1967: 490) hace algunos años: «la mayoría de nosotros creemos que los hombres están "hechos" de ~na manera y las mujeres de otra, y que las diferencias de rol son consecuencia de estas diferencias "innatas"». Aún cuando sabemos que los estereotipos son generalizaciones no científicas que unos grupos formulan a propósito de otros grupos, ellos contienen una parte de verdad en la medida en que las características atribuidas a los miembros de un grupo son el resultado de presiones sociales reales que son puestas en evidencia20. O como lo señala Moreaux (1981 : 18), las ideologías «... reflejan posiblemente menos la realidad que pretenden describir que la que contribuyen a instaurar» (T. del A.). De tal suerte, incluso si entre las mujeres del Quebec contemporáneo el impacto más visible del trabajo femenino sobre la familia concierne. por un lado, la transformación de los roles matrimoniales (la díada proveedor-ama de casa ha sido reemplazada poco a poco por la pareja de doble salario) (Dandu- 20 Combart de Lawe , Marie Josée (1963: 30), La femme dans la société: son rand, 1992: 5) y, por otra parte la relativa disminución de la fuerza de los estereotipos masculinos (de proveedor) y femeninos (de doméstica). los esposos (varones) aún no se implican suficientemente en la vida del hogar21• situación que impone a las mujeres una doble jornada laboral o un empleo a tiempo parcial. A pesar de que cada vez son más los hombres que participan de alguna manera en los trabajos de la casa. la ideología sexista dominante continúa definiondo estos trabajos como femeninos. Refiriéndose a este reparto de tareas domésticas. Anne Debarede (1988) dice en un tono satírico: Desde que el hombre metió la mano en la pasta, no ha cesado de probar que los trabajos domésticos no existen. Ellos son una visión del espíritu, una alucinación propia del sexo femenino (...); Esto es lo que da sentido a las expresiones misteriosas: "yo te lavo TU vajilla" o "yo saco TU bote de basura". (T. del A.). Además de la retiscencia de los hombres a asumir su parte de las cargas domésticas, las condiciones de trabajo de las quebequenses no han alcanzado un nivel óptimo de igualdad con respecto a las de los varones. Por una parte, si bien es verdad que el porcentaje de madres de familia trabajadoras es mayoritario, no menos cierto es que su ingreso es percibido -en la mayoría de los casos- como un salario de apoyo (complementario), ya que -como lo señalamos antes- éste es por regla general inferior en promedio al de los hombres. Por otra parte, aún en Quebec muchos empleadores prefieren contratar hombres en vez de mujeres (Vinet, 1982). Además, se sabe que las madres trabajadoras no cuentan con un sistema accesible de guarderías infantiles que les permita comprometerse sin temor en empleos de tiempo completo. Finalmente, debemos añadir que las leyes, aún cuando han evolucionado respecto a las que conoció dicha sociedad en los años 1950, no han todavía logrado proporcionar a las mujeres y lmage dans les différents milleux sociaux, París, CNRS, citado por Vinet (1982: 30). 21 Le Bourdais et al (1987), "Le travail el l'ouvrage. Char~e et partage d~s !Aches domestiques chez les couples iébécois•, en: Soc1olog1e et so~letes, XIX (1), pp. 37-56, y Mercier, L. (1990 , 'Le quotidien et le partage des taches•. en: Lemieux, D. (1990), citados por andurand (1992:6). �101 100 a los hombres las mismas posibilidades de compartir igualmente el "exterior" como el "interior''. En Suecia, por ejemplo, en donde las tasas de actividad femenina son casi tan altas como las masculinas (más del 80%), existe una incapacidad parental por el nacimiento de los hijos a 90% del salario, aplicables tanto a las mujeres como a los esposos, lo que eleva las posibilidades de ambos cónyuges de ocuparse de los hijos (Barrere-Maurisson, 1992: 31). En México, es preciso decirlo, la mayoría de los esposos constituyen una figura periférica de la familia, y en general no se ocupan de otra cosa que no sea el sostenimiento económico del grupo. Si entre los mayormente instruidos la figura del "macho" se presenta con menor intensidad que entre quienes tienen una pobre E¿scolaridad, para todos ellos en general lo doméstico es asunto de las mujeres. Si cada vez es más frecuente escuchar a esposos de clase media decir "yo ayudo a mi mujer a lavar los platos", la frase no esconde la idea subyacente de que la responsabilidad de lavar la vajilla corresponde siempre a la mujer, aún en los casos en los que ellas -al igual que ellos- ocupen un empleo de tiempo completo fuera del hogar. Las cifras de los estudios realizados en Nuevo León muestran claramente esta situación, tanto entre aquellas mujeres que ejercen una actividad remunerada como entre las que se dedican de manera exclusiva a las tareas de la casa: en la región urbana de Monterrey, menos del 5% de los esposos colaboran en actividades domésticas (lavado de ropa, limpieza, cocina, planchado, vajilla, camas, etc.); tres de cada diez participan en el control del gasto familiar y cuatro de cada diez en la compra de víveres (Ribeiro, 1989). En medio rural, la participación de los maridos es aún más marginal (Ribeiro, 1992). Efectos del trabajo femenino sobre la vida familiar. Es de sobra evidente que el acceso de las mujeres a las actividades económicas ha tenido un fuerte impacto sobre la vida de las mujeres y de sus familias. De hecho podemos decir que la actividad femenina constituye uno de los factores que han sido referidos con mayor frecuencia para explicar las transformaciones de la pareja y de la familia actual (Roussell, 1986) (Dandurand, 1988, 1991) (Vinet, 1982). Si la familia conyugal reposaba en buena medida en la división del trabajo en función del sexo, no es sorprendente constatar que la entrada de las mujeres al mercado laboral transtornó completamente la organización familiar. Vinet (1982), había ya hecho notar para Ouebec que el porcentaje creciente de mujeres quebequenses con empleo había contribuido a atenuar la fuerza de las imágenes sexuales estereotipadas. Un estudio llevado a cabo en los Estados Unidos hace dos décadas (Vogel et al, 1970) había mostrado que en las familias en las que la mujer y el hombre trabajaban fuera de la casa, los hijos desarrollaban una definición más amplia y menos rígida de lo "masculino" y de lo "femenino". En el seno de di~hos hogares, muchachos y muchachas se consideraban a sí mismos con los atributos y cualidades de ambos sexos, mucho más que entre aquellos cuyas madres estaban exclusivamente dedicadas al mundo doméstico. Podemos deducir de ello que cuando una madre de familia ocupa un empleo externo, ella se convierte en un modelo de socialización alternativo para sus hijos y contribuye a suavizar la percepción de las características que normalmente son atribuidas a cada sexo, lo cual ayuda finalmente a desarrollar una perspectiva menos estrecha de la distribución de los roles sexuales. En lo que se refiere al cambio de la estructura familiar, sabemos que la entrada de las mujeres al mercado de trabajo significa que el modelo conyugal empieza a transformarse de la unidad "proveedor-ama de casa" al matrimonio de doble salario. En Ouebec, podemos decir que las parejas en las que tanto el hombre como la mujer ejercen un empleo es la norma actualmente (Dandurand, 1991) y que el modelo ama de casa-proveedor . . , 22 se hace cada d1a mas raro . A pesar de que para la gran mayoría de los matrimonios el ingreso femenino no es tan grande como el 22 En 1981 , la pareja "ama de casa-proveedor" es una realidad para tan sólo el 16% de todas las parejas quebequenses (Dandurand, 1992: 16). �102 103 masculino y que -como dijimos- es comunmente percibido como un salario complementario, constituye en sí un elemento importante de negociación conyugal: si el hombre ya no es el único proveedor, puede ver disminuida su capacidad para imponer su autoridad. En un estudio realizado en Nuevo León (Ribeiro, 1989) habíamos constatado que el trabajo de la mujer estaba relacionado significativamente con la autoridad familiar: de todas las mujeres en unión entrevistadas, las asalariadas eran las que compartían más el poder familiar. En contraste con las parejas tradicionales, en las que las cosas estaban definidas por la tradición, las parejas de doble salario deben definir sus expectativas y sus objetivos; así, si los objetivos del hombre y de la mujer son inconciliables, la autono· mía creciente de las trabajadoras les permite expresar su desacuerdo, lo que puede conducirlos hacia un conflicto que, en ciertos casos termina en la ruptura de los lazos conyugales; una ruptura que más difícilmente sería contemplada por las mujeres dependientes económicamente del marido. 23 Si bien el aumento sin precedentes de las tasas de divorcio en los países occidentales ha sido en buena medida paralelo al crecimiento de las tasas de participación económica de las mujeres, no podemos concluir inmediatamente que existe una relación directa de causa a efecto entre el divorcio y el trabajo remunerado femenino. En realidad han sido diversos y muy variados los factores que han contribuido a este incremento en el número de rupturas matrimoniales: desde hace veinticinco años, las socieda· des occidentales han eliminado restricciones jurídicas, religiosas y económicas que mantuvieron por mucho tiempo a una parte de las parejas unidas a los ojos de la sociedad pero desunidas en el seno del hogar (Dandurand, 1988). Pero de todas las restricciones económicas, la más importante de todas era sin duda la dependencia femenina respecto del soporte económico del marido: iqué podía hacer una mujer frente a las viscisitudes de la vida 23 En Ouebec, la tasa de divorcios pasó del 8% en 1968 al 45% en 1987 (Dandurand, 1991 : 27). conyugal si ella no tenía ni profesión ni empleo? En la familia tradicional la mujer no tenía elección y estaba predeterminada por su condición (más de lo que está actualmente); incluso cuando su vida conyugal estuviese lejos de ser . factona . 24 . Ia mu1er . estaba obligada a permanecer cerca de sat 1s su marido. Ahora bien, si sabemos que -teniendo en cuenta su situación desfavorecida- son casi siempre las mujeres quienes desean cambiar sus vidas, podemos concluir que son las que trabajan y son menos dependientes quienes pueden hacerlo más fácilmente. ... el trabajo de la mujer, que le da independencia económica, es a nuestro juicio uno de los agentes esenciales de la desintegración de la pareja, puesto que con la independencia material la mujer adquiere simultáneamente el desarraigo psicológico de su marido (Moreaux, 1982: 1415) (T. del A.). No resulta entonces sorprendente constatar que entre las parejas que se divorcian, son con mucha frecuencia las mujeres quienes toman la iniciativa; y esto ha sido probado igualmente en Europa (Bawin-Legros, 1988) como en Ouebec (Dandurand y Saint-Jean, 1988). En México, en el estado de Nuevo León, los datos del estudio sobre el divorcio (Ribeiro y otros, 1991) mostraron que, entre las 379 mujeres entrevistadas que estaban en proceso de divorcio voluntario, el 41 % tenía un empleo fuera del hogar desde antes de tomar la decisión de divorciarse. Esta proporción de esposas trabajadoras era, con mucho, más elevada que la que encon- 24 Aunque aludimo:i a la insatisfacción de las m ujeres, no queremos decir con · ello que necesariamente las relaciones conyugales son siempre más satisfac1onas para los varones. Lo que sucede es que los hombres -más que las mu¡eres- t1en_en más fuentes alternativas de 1¡1ratificación (trabajo, deportes, Qrupo de amigos, taber~a. etc.). En la vida cotidiana, los esposos pasan poco tiempo en act1v1~ade_s vinculadas con su hogar y, por esta razón , aún cuando suced~ que son mfehce~ en su relación matrimonial, ésta no ocupa sino una pequena parte de ~us v~das. Pa~a las mujeres, sobre todo para las que no tienen _er:npleo, la_s1tuac16n es diferen te. ya que dependen escencialmente del cot1d1ano familiar. �104 tramos en la investigación con mujeres casadas (Ribeiro, 1989), en donde apenas el 15.7% ejercían alguna actividad remunerada en el exterior del hogar. Estas cifras sugieren que la actividad económica de las mujeres puede favorecer la ruptura al menos de dos maneras distintas: a) por un lado, las mujeres adquieren cierto grado de autonomía y de independencia, lo que puede ayudarles · a tomar la vía del divorcio cuando la -relación se vuelve insoportable; b) por otro lado, el ingreso que la mujer recibe puede ayudarle a participar más activamente en los procesos decisionales de la vida conyugal, lo que en ocasiones puede traducirse en desacuerdos y conflictos. Otro aspecto fundamental del cambio familiar y que ha sido ampliamente discutido es, sin duda, el significativo descenso en los niveles de fecundidad 25. Y podemos observar que la actividad económica de las mujeres ha constituido uno de los factores más frecuentemente invocados para tratar de explicar este fenómeno. En su revisión de las más importantes investigaciones realizadas en los países desarrollados sobre los determinantes de la fecundidad, Andorka {1978) concluye que los datos relativos al vínculo entre el trabajo extradoméstico femenino y la fecundidad sugieren una relación casi universal. En Quebec, Henripin y Lapierre-Adamcyk (1974) habían encontrado, en el curso de una investigación efectuada en 1971 con 1745 mujeres casadas, que incluso si el trabajo de la mujer no era el único factor susceptible de explicar el descenso de la fecundidad, éste -sobre todo cuando era permanente- estaba asociado a una fecundidad más baja. Resultados similares han sido encontrados en México en general (Urbina et al, 1984), en medio rural mexicano (Quilodrán, 1982) y en medio urbano de Nuevo León (Aibeiro, 1989). 25 Entre las m ujeres de Ouebec, la fecundidad era m ás elevada que entre las otras canadienses hasta 1960; después de esa fecha, las tasas de fecundidad emp ezaron a decrecer para llegar en la actualidad a una m edia de 1.6 hijos p or m ujer (Oandurand, 1991). En México, la natalidad no había sufrido alteraciones imp ortantes desde principios del siglo y h asta mediados de los ai\os 1970; a partir de esta época en la que el número medio de hijos de m ujeres de 12 años y más era de 3.1, hemos sido testigos de una disminución constante de la fecundidad, la c ual alcan zó un promedio de 2.5 hijos por mujer en 1990 para el país en su conjunto y de 2.3 para Nuevo León. 105 No obstante, según algunos autores (Kempeneers y Lelievre, 1991) (Kempeneers, 1985) (Wainerman y Recchini, 1981), todo parece indicar que ningún análisis ha podido proporcionar una interpretación convincente de este lazo, ya que nadie ha podido establecer satisfactoriamente si la disminución de la fecundidad es una causa o una consecuencia de la actividad femenina. Respecto a esta objeción, podríamos proponer hipótesis en las dos direcciones: por un lado, las mujeres que trabajan tendrían menos hijos porque realizan actividades extrafamiliares que entran en conflicto con el tiempo y los cuidados que deben proporcionárseles a los niños; por otro lado, las que quieren trabajar tendrán pocos hijos con el propósito de disponer del tiempo necesario para comprometerse en un empleo (Freedman, 1967). Por su parte, Sweet (1970) había encontrado para los Estados Unidos que efectivamente la relación entre ambas variables se manifestaba en los dos sentidos, ya que por una parte la decisión de Jasmujeres de buscar un empleo estaba influenciada por el número de hijos (las que tenían mayor fecundidad tenían menores oportunidades de comprometerse en un empleo), y por otra parte, entre las trabajadoras se observaba un efecto restrictivo sobre la fecundidad. Kempeneers {1991) demostró para el Canadá, que la presencia de hijos era un factor importante de la discontinuidad profesional de las mujeres, incluso si su impacto ha sido stempre relativo y si tiene tendencia a disminuir a través de.las generaciones. l:I probl.ema de la relación entre estas dos variables es, sin embargo, mucho más complejo de lo que puede parecer a primera vista. No se puede llegar a explicaciones satisfactorias de esta relación si no se consideran las relaciones sociales que influyen tanto sobre la actividad de las mujeres como sobre su fecundidad (cfr. Kempeneers, 1985). Lo que parece evidente es que todo indica que el rol reproductivo entra en conflicto con su trabajo · asalariado fuera de la casa, y que ello es -en buena medida- la consecuencia de una predisposición sexista dentro del mercado de trabajo, como de una distribución inequitativa de los roles sexuales en el interior de la familia. Incluso si este conflicto puede ser atenuado por medidas gubernamentales, tales como la creación de guarderías infantiles, no queda la menor duda de que es �107 106 revelador de desigualdades todavía presentes entre hombres y mujeres, ya sea que hablemos de Quebec o de México. ******** La evolución del trabajo de la mujer en Quebec y en México nos presenta fenómenos análogos en países muy diferentes uno del otro. La situación del empleo de las mujeres mexicanas se asemeja, en la actualidad, a la experimentada por las quebequenses de los años 1960. Si el porcentaje de mujeres activas económicamente no ha aumentado más rápidamente en México en el curso de los últimos años, ello se debe a que las condiciones estructurales del país no lo han permitido. Como ha sido señalado por Armstrong26, más allá de la voluntad de las mujeres de penetrar el mercado de trabajos o de la oposición ideológica de diferentes grupos sociales, la participación femenina en la fuerza de trabajo se inscribe dentro del . contexto del desarrollo de demandas de la estructura polltica y económica. El incremento de la mano de obra femenina se inscribe dentro de la intensa demanda de una mano de obra subcalificada y mal remunerada en ciertos sectores de la economía, particularmente en los servicios. Si en Quebec fue la guerra la que favoreció la inserción laboral de las mujeres, en México han sido más bien las presiones inflacionistas y la extrema pobreza de una gran parte de la población las que lo han hecho. Pero el crecimiento demográfico se ha convertido en un obstáculo mayor en este sentido, ya que por una parte la elevada fecundidad no ha facilitado a las mujeres su incursión en empleos extradomésticos, y por otra parte la creación de nuevos empleos no se acrecienta a un ritmo suficientemente grande como para permitir a un volumen mayor de mujeres conseguir un trabajo. En este contexto, es muy posible que el Tratado de libre intercambio comercial que acaba de ser firmado entre Canadá, 26 Armstrong, H. y P. Armstrong (1975), •The segregated participation ?f women in the canadian labour force, 1941-1971' , en: La revue canad1enne de sociologie et d'anthropologle, 12, n2 4 (primera parte), noviembre de 1975, pp. 370-385, citado por Oescarries-Bélanger (1980: 46). Estados Unidos y México (TLC) , aumente las posibilidades de empleo para un buen número de mexicanas. Sin embargo, nos inquieta la posibilidad de que tal situación se produzca sobre todo en empresas maquiladoras (sobre todo en el área del textil), en las que desde hace mucho tiempo las mujeres mexicanas han sido ampliamente sobreexplotadas y subremuneradas. CUADRO l. PRESENCIA DE MUJERES SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO. TASA DE PARTICIPACION Y TASA DE ACTIVIDAD. CANADA Y OUEBEC, 1941-1980 Tasa De Participación* Tasa De Actividad* - --· -· Canadá --··•---- 1941 1944 1950 1956 1962 1968 1971 1974 1 1980 L____ 22.3 31 .0 2 1.8 23.2 27.3 30.9 32.4 34.4 40.0 ------ Quebec f---- l 18.4 26.9 22.2 21 .8 25.8 30.2 32.0 33 .1 38 .8 --- Canadá - -24.7 33.5 23.7 25.1 29.9 35.1 37.0 39 .7 49.1 1 _L - . 1 1 -1- i1 Quebec ---- - - 19.8 28.2 23.5 22.9 26.7 32.4 34.6 36.9 45.4 1 1 1 . : i 1- ----- - ! ' 1 i -- - _J FUENTE: Descarries-Bélanger (1980: 44) •Tasa de participación de las m ujeres = porcentaje de la mano de obra femenina en relación al conjunto de la població~ activa. Tasa de a~_tividad = porcentaje de la mano de obra femenina de 14 anos y m ás en relac,on con la p oblación femenina de la m isma edad . CUADRO II TASA DE PARTICIPACION DE LAS MUJERES DE 15 AÑOS Y MAS EN EL MERCADO DE TRABAJO MEXIQUE 1940-1980 (MILES) PEA 19 40 1950 1960 19 70 1980 5,858 8,272 11 ,253 12.955 22,066 mujeres activas 1 432 1,12 7 2,0 18 2,466 6,141 1 % mujeres activas 7.4 13.6 17 .9 19 .0 27.8 FUENTE: Estadísticas históricas de Méxic o, 1985. Cit. Pick (1989: 261). �108 109 CUADRO 111. TASA DE PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN LA MANO DE OBRA SEGUN EL ESTADO CIVIL Y LA PRESENCIA DE HIJOS. QUEBEC, 1986. SOLTERAS CASADAS ESPOSAS LEGALES CON NIÑOS ESPOSAS LEGALES SIN NIÑOS UNION LIBRE CON NIÑOS UNION LIBRE SIN NIÑOS SEPARADAS VIUDAS DIVORCIADAS CUADRO V. TASA DE FEMINIDAD DE LAS PRINCIPALES OCUPACIONES. MEXICO Y NUEVO LEON. 1990. --oc~~~CIO~~~-~IP~ - . - - TASA DE PARTICIPACION 59.3 52.8 - - - ----- ----- TOTAL PROFESIONALES- - - - - 41 .1 66.8 83.5 . 54.L___j 13.3 59.7 1000:67-73). CUADRO IV. TASA DE FEMINIDAD* SEGUN LA PROFESION. QUEBEC, 1981-1986 r---·------- l ! 1986 - ¡'· .30. 133.5 ' 60.6 1 34.1 . 92.2 75.8 76.2 98.5 89.1 79.1 75.9 66.2 51 .6 39.7 87.6 80.6 98.3 6 1.6 261 15.8 14.6 91 .1 15.0 7.7 16.5 1 47.8 ¡_ I 53.3 PROFESION 1981 DIAECCION, GERENCIA, ADMINISTRACION - · - - , - 22.9 CIENCIAS NATURALES, PURAS, SOCIALES, ARTES 30.4 ENSEÑANZA Y PERSONAL ASIMILADO 59.4 MEDICINA, DENTISTA Y OTRA ESPECIALIDAD 27.0 ENFERMERO AUTORIZADO DIPLOMADO 91 .2 ENFERMERO AUXILIAR 77.6 OTRO PERSONAL DE SALUD 78.1 MECANOGRAFIA Y DACTYLOGRAFIA 98.4 CAJERO 90.6 TENEDOR DE LIBROS, CONTABILIDAD , 75.6 OPERACION MAQUINAS DE OFICINA Y MECANOG. 1 74.6 RECEPCIONISTA 64.9 OTRO EMPLEO DE OFICINA 48.8 TRABAJO ESPECIALIZADO EN VENTAS 36.0 DOMESTICA Y PERSONAL ASIMILADO 93.8 PELUQUERO, ESTILISTA 74.2 TRAS. ESPECIALIZADO EN CUIDADO DE MENORES 96.2 PAEPARACION DE ALIMENTOS Y BEBIDAS 61.7 1 27.4 OTRO TRABAJO ESPECIALIZADO EN SERVICIOS AGRICULTURA, PESCA, BOSQUES, MINAS 12.5 INDUSTRIA DE TRANSFORMACION ' 13.9 SASTRE, COSTURERO 91 .6 OTROS TRAB. FABRIC.. MONTAJE, REPARACION 17.1 CONSTRUCCION, TRANSP., MANTENIMIENTO 7.5 NO CLASIFICADO 12.8 1 53.0 TRABAJADOR INEXPERTO _ 7 ---II FUENTE: Statistiques Ganada. Censos, en: Motard y T~rdieu {1990: 117). • Tasa de feminidad de cada ocupación = porcentaj e del conjunto de personas de esta misma ocupación que son de sexo femenino. . ! 1 1 - -! MEXICO J----- ·- - 2s:9 TECNICOS TRABAJADORES DE LA EDUCACION TRABAJADORES DEL ARTE FUNCIONARIOS Y DIRECTORES TRABAJADORES AGRICOLAS INSPECTORES Y SUPERVISORES ARTESANOS Y OBREROS OPERADORES DE MAQUINARIA FIJA AUXILIARES OPERADORES DE TRANSPORTE TRABAJADORES DE OFICINA COMERCIANTES Y EMPLEADOS COM. TRABAJADORES AMBULANTES TRABAJADORES SERVICIO PUBLICO TRABAJADORES DOMESTICOS PROTECCION Y VIGILANCIA NO ESPECIFICADO25.9 NUEVO LEON . 23.6 - -j TASA DE FEMINIDAD* 44.5 60.3 18.1 19.4 3.6 15.6 10.5 30.2 11 .5 1.0 53.6 33.5 25.7 33.5 96.6 3.2 30.9 26.1 27.1 43.0 64.8 22.7 16.4 1.7 11.8 -- - - a.o 25.5 10.5 1.0 54.3 30.4 15.5 30.5 96.2 2.7 26.7 1 1 - - - - --- - - - - __ J FUENTE: INEGI (1992a). • La tasa de feminidad en cada ocupación es el porcentaie del conjunto de personas de esta m isma ocupación que son de sexo femenino. �110 111 BIBLIOGRAFIA Andorka, Rudolph (1978), Determinants of fertility in advanced societies, Londres, Methuen and Co. Ltd. Balandier, Georges (1986), «Couple, famille, modernité», ~n: · Coup/e, tamil/e et société, París, Association Nationale des Ass,stants de Service Social, Les Editions ESF. 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Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 1993 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Revista de Ciencias Sociales, 1993, No 2, Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ribeiro Ferreira, Manuel, Director Adame Welsh, Emma, Consejo Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/04/1993 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016251 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Adolescentes Enfermedades sexuales Menor infractor Pandillas juveniles Participación ciudadana Programas de salud Trabajo femenino Vida familiar https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/337/14316/PERSPECTIVAS_SOCIALES._1991._No._1._Noviembre._0002016250.ocr.pdf 50527f695bb55ba5f8cbc8b0a938dc6b PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON NOVIEMBRE DE 1991 ��REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL, UANL N!? 1 NOVIEMBRE DE 1991 �UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON Rector: Lic. Manuel Silos Martfnez FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL Directora: Uc. Rosa Ma. Cárdenas G. de SIiva PERSPECTIVAS SOCIALES Revista de Ciencias Sociales Facultad de Trabajo Social Universidad Autónoma de Nuevo León DIRECTOR: Manuel Rlbelro Ferrelra CONSEJO EDITORIAL: Emma Adame W., Luis lef\ero O., Ma del Carmen Elú, Rodolfo Garza G., Víctor Zúñlga G. Los artículos son responsabffldad exclusiva de los autores. No se devuelven originales. Toda correspondencia deberá dirigirse a: Facultad de Trabajo Social, Universidad Autónoma de Nuevo León, Ciudad Universitaria, San Nicolás de los Garza, N.L ��9 LA FAMILIA: NOCIONES Y DEFINICIONES MANUEL RIBEIRO FERREIRA * 1.- ¿es UNIVERSAL LA FAMILIA? . ., Una de las cuestiones antropológicas que han sido objeto de controversias recientes, se refiere a si en verdad la familia es una institución universal, es decir si ha existido siempre y en todas partes. Aparentemente el problema no parece demasiado complicado, y de hecho son pocos los que han presentado objeciones a la tesis de la universalidad. Debemos reconocer que para la mayoría de los antropólogos modernos esta cuestión carece de sentido, puesto que se inclinan a pensar que la familia -o al menos su unidad básica conyugal formada por el esposo, la esposa y los hijos- es un fenómeno ciertamente universal que puede ser reconocido de alguna manera en todas las sociedades. Sin embargo, un análisis detallado puede mostramos que nuestra pregunta Inicial no es tan fácil de responder, ya que Implica diversos aspectos sumamente complejos. En primer lugar, uno ~e los obstáculos para hallar una respuesta satisfactoria se relaciona con la dificultad para elaborar una definición adecuada de lo que es la familia. Sabemos lo complicado que resulta establecer un enunciado lo suficientemente amplio como para que se ajuste a todos los tipos de organización familiar de los que existen referencias, los que, sobra decirlo, pueden adquirir una enorme cantidad de configuraciones. En este sentido, lCómo podemos responder a la pregunta sobre la universalidad de la família si no tenemos una clara concepción de lo que la familia representa? (Nos ocuparemos de esta cuestión en la segunda parte de este trabajo). En un artículo sobre este tema, Melford Spiro (1984) concluye que la familia y el matrimonio no son universales, en la medida en que existen grupos sociales que no se ajustan a las definiciones que se han hecho sobre estas instituciones. Concretamente, Spiro se refiere al Kibbutz israelí como un ejemplo de una institución que no se ajusta a las definiciones que habían sido desarrolladas por George Peter Murdock unos años antes. * Profesor-Investigador de la Facultad de Trabajo Social de la UAN.L �10 . .., En efecto, Murdock (1949) realizó un amplio estudio sobre el parentesco y la estructura de la sociedad en diversas culturas. Sus observaciones, que incluyen fuentes de diversos tipos sobre 250 pueblos de la tierra, lo llevaron a concluir que la familia es la más universal de todas las instituciones sociales, y que ella se caracteriza por cuatro funciones: la sexual, la económica, la reproductiva y la educativa. Ahora bien, según Spiro, el klbbutz sólo cumple la primera de estas funciones, por lo cual concluye que no existe familia en el kibbutz. Más tarde, el mismo autor reconoce que existen otros elementos de análisis que pueden arrojar dudas sobre sus primeras conclusiones. De hecho, en la descripción que él mismo hace sobre los kibbutzin, podemos deducir que sí cumplen con todas las funciones, incluso las económicas, aunque de una manera peculiar, diferente a la de los modelos tradicionales de familia conyugal. Por otra parte, podríamos decir que el kibbutz mismo constituye en si una familia ampliada, del tipo comunal, y como tal reune todos los requisitos estructurales y funcionales para ser considerada como una familia. Aún más, estamos convencidos de que es posible identificar claramente -al interior del grupo comunal que forma el kibbutzlas microunidades familiares que lo conforman. Así, no cabe duda de que los adultos están unidos en parejas, formando matrimonios monogámicos, y como tales cumplen con la función sexual. De tales uniones nacen hijos, satisfaciendo de esta manera la función reproductiva.Todos los adultos desempeñan un trabajo, y aunque el producto del mismo es propiedad del grupo comunal, no puede argumentarse que no existe una función económica. También puede ~fi~marse qu~ cada matrimonio reconoce a sus propios hiJOS, y s, bren estos v1Ven en casas separadas y son educados por otros adultos, es claro que tanto la socialización primaria como la función afectiva son realizadas por la unidad familiar conyugal. Podemos concluir que, a pesar de la dificultad de hallar una definición que pueda abarcar a todas las formas conocidas de a~rupamientos familiares, los científicos sociales han podido ldent!ficar con precisión ~n tod~s las sociedades a los grupos primanos que forman familias, aun cuando en ciertos casos estos grupos no desempeñen algunas de las funciones básicas que se reconocen en la mayoría de las definiciones que hasta ahora han sido elaboradas. En este sentido, parece no haber duda alguna acer~ de la universalidad de la familia como tal; la verdadera cuestron se refiere a la polémica sobre la universalidad de la familia nuclear conyugal, como unidad básica de organización familiar en todas las sociedades (dado que aún en los modelos más complejos de familia compuesta, generalmente es posible observar las sub-unidades conyugales). La posiC?ión más común de la antropología moderna ha sido la de considerar que la triada padre-madre-hijo es la agru- 11 paclón más básica y universal que ha existido como forma de organización de la familia. El sustento de esta idea parte del predominio de la monogamia como forma principal de unión sexual en la mayoría de los pueblos, así como de las tesis que afirman que debido a la exogamia, a la prohibición del incesto y a la "regla de reciprocidad", las formas más primitivas de agrupamientos familiares fueron con toda seguridad monogámicas (cfr. LevlStrauss, C.; 1967). Obviamente no todos comparten esta teoría, y la refutan basándose en las evidencias recolectadas en ciertos estudios etnográficos. Si echamos un vistazo a los diversos tipos de familia y de relación matrimonial que existen todavía hoy en algunas sociedades, podemos descubrir que existen ciertos casos en los que no es posible circunscribir el fenómeno famlllar a un modelo conyugal reducido. Un caso notable es el de los nayar, un numeroso grupo humano que habita en la costa de Malabar, en la India, y que ha sido ampliamente estudiado por Kathleen Gough (1984). En este caso, las mujeres contraen matrimonio a muy temprana edad, en la época que antecede a la pubertad, y cohabitan durante tres dias de ceremonias con sus maridos (esta cohabitación no Implica necesariamente la práctica de la relación sexual, y debe darse antes de que las jóvenes hayan experimentado su primera menstruación). Después de los tres dias de cohabitar con su esposa, el varón ya no tiene más obligaciones para con ella. La mujer, a su vez, a partir de ese momento puede recibir en su casa materna a diversos amantes. Dado que la organización es matrilineal, la manutención del grupo doméstico es responsabilidad de los hermanos de la mujer (lbid.). Así pues, en~re los nayar el matrimonio está desligado de la función sexual, de la función reproductora y de la función económica. Además, es claro que la unidad básica que constituye al grupo doméstico no está conformada por el padre, la madre y los hijos, sino por la madre, sus hermanos y sus hijos. Otro caso que no se ajusta a los conceptos y definiciones corrientes es el de los nuer, descrito por Evans-Pritchard (1951), en donde el matrimonio se produce entre dos mujeres, las cuales tienen hijos gracias a la intervención de varones que son sus amantes. Podemos referimos también a sociedades en donde la poliginia y la poliandria están combinadas, como es el caso de los tupi-kawahib, del centro de Brasil, entre los que se genera una compleja red de interacciones y funciones familiares, o incluso a formas sofisticadas que se aproximan al matrimonio de grupo, como los toda de la India (Levi-Strauss; 1984). Ante la complejidad de tan diversas formas de organización de la familia y del matrimonio, Robin Fox (1985) concluye que el grupo verdaderamente básico e irreductible está constituido por �13 B) Existen formas de organización y cooperación económicas en el seno de las familias que denotan una clara división del trabajo entre los sexos. Aunque·existen variaciones de una sociedad a otra, en ténnlnos generales las mujeres cumplen roles relacionados con el cuidado y la crianza de los hijos, mientras que los hombres se dedican a los de provisión de alimento, actividades guerreras, etc. (Gough, 1984; p. 115). C) El matrimonio existe como una relación socialmente reconocida y duradera (aunque no necesariamente de por vida) entre hombres y mujeres. A partir del matrimonio emerge la paternidad social reconocida, sea ésta biológica o no (lbid. p. 115116). Además, en todas las sociedades pueden distinguirse los matrimonios legítimos de las uniones ilegítimas (Levi-Strauss, 1984; p. 20). O) Se nota un claro predominio de la familia conyugal monogámica a través del tiempo. Si bien abundan las sociedades poligámlcas, lo cierto es que en ellas sólo unos cuantos Oos más poderosos) tienen matrimonios poligámicos. De no ser así, existirían serios problemas en la distribución de compañeros sexuales. E) Además, en todas las sociedades, la función de socialización primaria se cumple en el seno del grupo familiar. Por muy evolucionada y especializada que sea una sociedad, y por muchas funciones que le hayan sido retiradas a la familia, podemos constatar que la primera socialización es ejecutada siempre por la familia. Dado que los individuos tienen necesidades no sólo económicas y de sobrevivencia, sino también emocionales y_ afectivas, todo parece indicar que el grupo familiar ha sido siempre el que ha estado mejor equipado para satisfacerlas. Esto constituye un poderoso argumento para explicar la presencia de la familia en todas las épocas y lugares. 2.- EL CONCEPTO DE FAMILIA. Deseamos ahora hacer algunas reflexiones sobre el concepto de familia. Es frecuente, en la sociedad actual, que los Individuos hablemos de las cosas sociales sin que en muchas ocasiones nos cuestionemos acerca del concepto que tenemos de ellas. En nuestro lenguaje cotidiano utilizamos palabras y conceptos tales �14 como "amor', "estructura", "institución", etc. y nos hacemos una imagen vaga de lo que representan. Para la mayoría de nosotros sería difícil definir con precisión muchos de estos conceptos. Tal es el caso de la familia: vivimos y nos desenvolvemos en una fami• lla, hablamos de ella, pero no siempre estamos seguros de lo que realmente significa. Podemos referimos a la familia diciendo que es una "institución", "un grupo primario", o incluso podemos aflr• mar que es "la célula básica de la sociedad". Sin embargo todo esto es vago y difuso y no nos dice nada sustancial respecto a ella. Concebimos a la familia según lo que hemos aprendido a llamar así a partir de nuestra muy particular experiencia. Laing (1969; p.15) dice: < Hablamos de familias como si todos nosotros supiéramos qué son. Damos el nombre de tales a grupos de personas que viven juntas durante determinados períodos y se hallan vinculadas entre sí por el matrimonio o por el parentesco de sangre. Cuanto más estudiamos la dinámica de la familia, más difícil nos resulta distinguir en qué se asemeja Y. en qué se diferencia de la dinámica de otros grupos que no reciben el nombre de familias, incluso si dejamos de lado las diferencias que presentan las familias entre sí>. l Podemos decir que la familia es una entidad en transfor• mación. Ya Platón lo consideraba así en su clásica obra La Repú• blica. Si aceptamos que la familia ha cambiado y sigue cambiando, resulta que definir a la familia es definir a algo cambiante, por lo cual una definición adecuada para un tipo especifico de familia en un tiempo y lugar determinados no resulta operacional para cualquier otro tipo, Ackerman (1961; p. 35) afirma: < Familia es el nombre de una institución tan antigua como la misma especie hu• mana... Asume muchas apariencias. Es la misma en todas partes. y sin embargo no es nunca la misma. A través del tiempo ha per• manecido igual, y sin embargo nunca ha permanecido Igual. La constante transformación de la familia a través del tiempo es el resultado de un incesante proceso de evolución; la forma de la fa. milla se amolda a las condiciones de vida que dominan en un lugar y tiempo dados... No hay nada fijo o Inmutable en la familia, excepto en que está siempre con nosotros. Por eso poco puede maravil• tamos que aceptemos su papel en nuestras vidas tan naturalmente, tan irreflexivamente. En un sentido hemos tenido miles de años para acostumbramos a ella y, sin embargo, en otro sentido, cada generación a su tumo debe volver a aprender cómo vMr en ella>. El concepto de familia ha variado a través de los siglos y en las diversas regiones del mundo. De la idea que los hombres se han hecho de la filosofía, ha dependido la interpretación que se ha dado en cada momento a la familia. Lo que resulta indudable es que desde épocas remotas, los filósofos y los analistas sociales han reconocido en ella un papel trascendental en la sociedad. Para Confucio, por ejemplo, las sociedades podían ser felices y 15 prósperas sólo en la medida en que todos los individuos se portaran "correctamente" como miembros de la familia, lo cual significaba, principalmente, que ningún individuo faltara a sus obligaciones filiales (Goode, 1966; p. 2). Desde los manifiestos más antiguos, como el Rlg-Veda de la India que data de unos 3,500 años, o el Código de Manú de principios de ta era cristiana, hasta los escritos bíblicos, se encuentra siempre resaltada la importancia que se le concede a la familia (lbid.). A pesar de la dificultad para establecer una definición adecuada o universal sobre esta institución, no queda duda que para poder elaborar cualquier análisis sobre el comportamiento familiar, se hace necesario circunscribir la noción de lo que el término representa, diferenciándolo de otros similares. Así, uno de los primeros problemas que nos propone el estudio del fenómeno familiar, es el de distinguir este concepto de otros tales como "matrimonio", "parentesco", "clan", "linaje", etc. Sin embargo, como hemos dicho, existen serias dificultades que debe enfrentar el analista social cuando pretende dar una definición, y no es imposible que su intento lo conduzca hacia una mayor confusión. De hecho, existen a nuestro juicio tres grandes errores que se repiten con frecuencia cuando se trata de dar una definición de lo que es la familia: 1) reducir el concepto de familia a la tríada padre-madre-hijo; 2) confundir el término ''familia" con el de "parentesco", y 3) concebir a la familia como la "célula básica de la sociedad". En el primer caso, aunque sabemos que en las sociedades industriales modernas predomina el tipo de familia reducida -al que sociólogos y antropólogos han dado el nombre de "nuclear''no hay duda de que existen (y han existido) otras formas de agrupación familiar que no se ajustan al modelo reducido. Así por ejemplo, Sara Montero (1985; p.2) concibe a la familia como < ...el grupo humano primario, natural e irreductible, que se forma por la unión de la pareja hombre y mujer>. Obviamente que esta definición no puede ser generalizada, ya que de acuerdo a ella las familias poliándricas o poligínicas no serían familias, como tampocolo serían las monoparentales ni cualquier otro tipo diferente de la nuclear-conyugal. Además, dicha definición incurre en el serio error de afirmar que la familia es un grupo natural, cuando es evidente que no lo es, dada su naturaleza social. �17 medida que la sociedad evoluciona de un grado más bajo a uno más alto. Los sistemas de parentesco, por el contrario, son pasivos; sólo después de largos intervalos registran los progresos hechos por la familia y no sufren una modificación radical sino cuando se ha modificado radicalmente la familia > (Engels, 1974; pp. 31 -32). En cuanto al tercer error, sólo nos limitaremos por el momento a mencionar que la frase acuñada hace más de dos siglos por los filósofos tradicionalistas tiene un trasfondo completamente arbitrario y eq1,1ivocado. La frase "la familia, célula básica de la sociedad'' implica que la familia existe como prioridad causal de otras formas de actividad social y que sin la presencia de la familia las otras instituciones no podrían existir (Garigue, 1967; p. 22). Pero en la práctica sabemos que más bien es la sociedad la que moldea a la familia, o para decirlo en otros términos, las características especfficas de las diversas sociedades, sus sistemas económicos y culturales, deciden qué tipo de forma adopta la familia en casos concretos (Kónig, 1981; p. 19). Ahora bien, si nos remitimos a la raíz etimológica del término, descubrimos que la palabra "familia" deriva del latín ''famulus", que significa servidor o esclavo doméstico, y designaba al conjunto de esclavos y servidores que habitaban bajo el mismo techo. Con el tiempo el significado se amplió y vino a significar el conjunto de personas (mujeres, niños y servidores) reunidos bajo la autoridad del ''paterfamilias" (Garigue, 1967; p. 15). En tiempos de Gayo "la familia id est patrimonium" (es decir herencia), y se transmitía aún por testamento. Esta expresión designaba para los romanos a un organismo social cuyo jefe tenía bajo su poder a la mujer, a los hijos y a cierto número de esclavos, con la patria potestad romana y el derecho de vida y muerte sobre todos ellos (Engels, 1974; p. 64). Algunas de las muchas definiciones que se han dado sobre la familia han tratado de incorporar otros elementos que pueden distinguirla conceptualmente del linaje o del parentesco, pero no todas llegan a ser suficientemente universales. Yvonne Castellán (1985; p. 7), por ejemplo, dice que la familia es una r~unión de individuos unidos por los vínculos de la sangre, que viven bajo el mismo techo (o en un mismo conjunto habitacional) Yque comparten una comunidad de-servicios. En esta definición se incluye el concepto de parentesco consanguíneo, pero no el de afinidad, de tal suerte que el matrimonio queda excluido. Una de las nociones más sencillas y generalmente aceptadas acerca de la familia se refiere "al conjunto de personas mutuamente unidas por el matrimonio o la filiación", aunque también se considera a "las personas emparentadas que viven bajo el mismo techo". La idea de ''Vivir bajo el mismo techo" ha sido ampliamente �18 utilizada, aunque también discutida. Los antiguos diccionarios ingleses enunciaban ya la idea de corresidencia y empleaban el sinónimo household. En Francia, algunas definiciones del siglo XVII incluían también el concepto de habitar bajo un mismo techo, a lo que le daban el nombre de maisonnée. Dicho concepto no se reducía exclusivamente a la parentela, por lo que la definición abarcaba también a los sirvientes y otras personas como miembros de la familia (Flandrin, 1979; pp. 11-12). Estas cuestiones que pudiesen parecer sin importancia plantean en realidad problemas de conceptualización operativa: lSon miembros de la misma familia dos hermanos adultos que viven en ciudades diferentes? lpuede considerarse miembro de una familia al tío (hermano de uno de los padres) que habita en un lugar lejano y a quien los hijos ni siquiera conocen personalmente? En un sistema de familias conyugales nucleares -como el que predomina en el mundo occidental moderno- la respuesta es sencilla: cada individuo puede pertenecer a dos familias conyugales, una de ellas llamada familia de orientación (en la que nació y se crió), y la otra denominada familia de procreación (la que él mismo forma al momento de contraer matrimonio). En cada caso, la familia conyugal está compuesta exclusivamente por la tríada padre-madre-hijos, mientras que cualquier otra persona vinculada por lazos de sangre o de afinidad es considerada un pariente, pero no un familiar (véase: Parsons, 1972). No obstante, desde una perspectiva universalista esto no resuelve el problema en cuestión, puesto que no todos los sistemas familiares son nucleares. Otro intento por definir a la familia es el de C. Levi-Strauss (1984; p. 17), quien asume que para definir lo que entendemos por familia es necesario primero construir un modelo ideal de lo que pensamos cuando utilizamos el término. Así -dice- veríamos que la familia es un grupo social que posee por lo menos tres características: 1) tiene su origen en el matrimonio; 2) está formado por el marido, la esposa y los hijos(as) nacidos(as) del matrimonio, aunque es posible que otros parientes encuentren su lugar cerca del grupo nuclear; 3) los miembros de la familia están unidos por a) lazos legales, b) derechos y obligaciones económicas, religiosas y de otro tipo, y c) una red precisa de derechos y prohibiciones sexuales, más una cantidad variable y diversificada de sentimientos psicológicos tales como amor, afecto, respeto, temor, etc. Como puede verse, Levi-Strauss añade la noción de los lazos que unen a los miembros del grupo familiar, pero parte de la díada conyugal, por lo que no pueden ser incluidos en esta definición los matrimonios no monogámicos. En cambio Murdock (citado por Spiro, 1984; p. 53), quien realizó estudios antropológicos comparativos de más de 200 sociedades, trató de hacer más universal su concepto cuando afirmó que la familia < es un grupo 19 social caracterizado por residencia común, por cooperación económica y por reproducción. Incluye adultos de ambos sexos, por lo menos dos de los cuales mantienen una relación sexual socialmente aprobada, y uno o más hijos de los adultos, propios o adoptados, que cohabitan sexualmente>. Al referirse a la cooperación económica y a la reproducción, Murdock introduce la noción de las funciones familiares como elementos definitorios de la estructura familiar. De tal suerte, el método comparativo utilizado ampliamente en antropología sirvió para que se llegara a la conclusión de que la familia tiene una gran diversidad en sus modos de organización, pero que encierra cierta universalidad en sus funciones. El desarrollo del análisis funcionalista ha permitido circunscribir el fenómeno familiar a partir de las funciones que cumple la familia, tanto en un plano mlcrosocial como en uno macrosocial. Este enfoque contribuye a la comprensión de la realidad familiar a partir del estudio de sus funciones, tales como la reproducción de la especie, la legitimación de los hijos, su crianza y su educación, la división del trabajo y la cooperación entre los miembros del grupo familiar, la legitimación de las relaciones sexuales, la colocación social de los hijos, la transmisión de la propiedad, etc. En tales condiciones este tipo de análisis tiene la peculiaridad de considerar a la familia no bajo un sólo aspecto, sino desde múltiples dimensiones relacionadas con la satisfacción de las necesidades de los individuos y de la organización social, de los cambios en las estructuras familiares y de las transformaciones de los valores culturales. A reserva de desarrollar más ampliamente, en otra parte, el tema de las funciones de la familia, queremos terminar este apartado elaborando un concepto general sobre la familia. Con todas las limitaciones que la tarea supone, trataremos de listar las características que aparecen con mayor persistencia en las observaciones que sociólogos y antropólogos han efectuado sobre esta institución. Así, podemos decir que la familia es: - Un grupo social más o menos permanente, - que tiene su origen en el matrimonio (no necesariamente monogámico), - compuesto por personas emparentadas entre sí (tanto por consanguinidad como por afinidad), -que viven en una misma unidad residencial (aunque puede haber ciertas excepciones), - que tiene una organización que comprende una atribución de status- roles para cada uno de sus miembros, �21 - que cumple funciones sociales e individuales bien definidas, entre las cuales se encuentran por lo menos las siguientes: a) legitimación de las relaciones sexuales, b) reproducción de la especie, c) satisfacción de las necesidades afectivas, d) crianza y cuidado de los hijos, e) socialización primaria de los hijos, t) colocación social de los hijos, y g) transmisión de la propiedad privada. REFERENCIAS BIBUOGRAFICAS. LEVI-STRAUSS, CLAUDE (1984), "La familia", en: Levi-Strauss et al (1984), pp. 7-49 LEVI-STRAUSS, C. 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(1979), El cuestionamlento de la familia, Buenos Aires, Paidós. �23 COMO LLEGAR A LOS JOVENES SEXUALMENTE EXPLOTADOS * Centro Internacional sobre Fecundidad Adolescente < Yo soy asf, pero sé que no está bien. Sé que no valgo nada. Yo querfa ser diferente. Querfa ser buena. > (Prostituta brasileña de 11 años de edad). En todo el mundo la adolescencia puede ser un período difícil, lleno de Incertidumbres, presiones de los compañeros y mensajes contradictorios. Para los jóvenes sexualmente explotados o maltratados, la adolescencia y el desarrollo de la autoestima pueden ser mucho más difíciles. Pero en todo el mundo hay inchcios de un número creciente de adolescentes sujetos a la explotación sexual. He aquí algunos ejemplos: * Según el Centro para la Protección de los Derechos Humanos en Bangkok, se estima que en Tailandia 800,000 niñas menores de 20 años practican la prostitución. Los propietarios de los prostíbulos compran a estas jóvenes por aproximadamente el equivalente de lo que gana en un año un trabajador agrícola pobre de Tailandia. * En Nigeria, las adolescentes entrevistadas recientemente por el personal de ICAF y del Population Crisis Commlttee declararon que, a causa de las diflcul tades económicas, un número creciente de niñas de su edad mantienen relaciones con hombres mayores que les ofrecen regalos o dinero a cambio de favores sexuales. * En Perú, la Asociación Germinal Informa que en Lima hay casi tantos varones como niñas dedicados a la prostitución. En su mayoría estos adolescentes viven en la calle a causa de la pobreza, el hacinamiento de las viviendas y el maltrato sexual que sufren en sus hogares. * Las consecuencias de estas modalidades de vida son graves y numerosas. En estudios limitados se ha encontrado que el nivel de reacciones positivas en las pruebas de determinación del VIH (virus de inmunodeficiencia humana) es del 2 al 1opor ciento entre Tomado de: Retlex16n Juvenil, Vol. 10, N2 4, Invierno 1991, publicación del Centro Internacional de Fecundidad Adolescente, del Center of Population Options, Washington, O.C. �24 25 los jóvenes de ambos sexos que viven en la calle en los Estados Unidos, Brasil, la República Dominicana y México. Una fuente de Tailandia ha comunicado que 6 por ciento de las 10,000 personas que han dado reacción positiva al VIH son prostitutas adolescentes (de 15 a 20 años de edad). Además del SIDA y otras enfermedades de trasmisión sexual, las niñas sexualmente explotadas corren un riesgornayor de quedar embarazadas demasiado jóvenes y de tener abortos clandestinos. En un estudio realizado en Guatemala se encontró que de 38 niñas (de 13 a 18 años de edad) que viven en la calle, 21 de ellas, o sea, 55 por ciento, habían estado embarazadas por lo menos una vez, y que ocho habían tenido abortos clandestinos. Además de las obvias consecuencias médicas, los jóvenes sexualmente explotados entran a menudo en un ciclo de pobreza que se extiende a los descendientes. La autoestima sufre también un daño enorme, con el fatalismo consiguiente, que complica los esfuerzos para alcanzarfos con servicios de enseñanza y de salud: <Asf es. Es nuestro destino. La muchacha de los barrios marginales está condenada a andar con bandidos y ladrones. No es posible cambiar eso... Seguimos viviendo, vamos adonde la vida nos lleva. Estamos en la calle.... Ya somos...cadáveres. > (Prostituta brasileña de 13 años de edad). Pese a la abrumadora necesidad de brindar servicios a estos jóvenes, sólo hay en el mundo un pequeño pero creciente número de proyectos que se ocupan de los ·¡óvenes sexualmente explotados, especialmente niñas de la cal e. Como un funcionario del organismo estatal de bienestar social de México dice: "Cuando dice uno que trabaja con las muchachas de la calle, todos se ponen nerviosos y miran para otro lado porque eso quiere decir que tienen que ocuparse de la prostitución. Y nadie quiere reconocer que nuestra sociedad tolera la prostitución de las jóvenes". la triste verdad, sin embargo, es que la prostitución se fomenta en ciertas sociedades por motivos financieros. Es bien ~bido que e~ Tailandia y en las Filipinas, por ejemplo, se organizan "excursiones sexuales" para hombres de negocios extranjeros en las que se ofrecen los servicios de muchachas jóvenes como parte del paquete. Ante los beneficios económicos de este tipo de empresa las familias, el comercio y el gobierno se sienten tentados a promoverfa. Los proyectos necesitan, por lo tanto, enfrentar la urgente necesidad de crear alternativas financieras factibles para estos jóvenes. En las Filipinas, por ejemplo, casi todos los niños de la calle que son vendedores devengan un ingreso diario medio de US $0.50 mientras que un(a) jóven prostituto(a) puede ganar entre $25 y $50 dólares americanos por día. Además, muchos proyectos tienen que hacer frente a las críticas que los acusan de gastar dinero en mejorar la vida de las prostitutas y no de personas y familias más "meritorias". A pesar de todo lo difícil que es prestar s~rvicios a ~~tos jóvenes, varios esforzados proyectos están traba1ando con Jovenes sexualmente explotados -en muchos casos fructíferamente. También hay un grupo de organizaciones dedicadas a prevenir el maltrato y la explotación sexual. A continuación se presentan algunos ejemplos: * En Costa Rica, la organización llamada Paniamor enseña a los maestros y otros profesionales que trabajan con jóven~s a facultar aéstos a sentirse seguros y a reconocer el maltratamiento sexual y a aprender a poder denunciarfo. * En Brasil, varias organizaciones logran alca~r a los jóvenes de la calle sexualmente explotados de manera innovadora: -El Centro Brasileño para la Defensa de los Niños y de los Adolescentes dirige un centro de salud visitádo por jóvenes de la calle a fin de complementar las actividades educacionales en la calle. -BEMFAM, la entidad afiliada de la Federación Internacional de Planificación de la Familia, en asociación con AIDSCOM, ha confeccionado una camiseta educativa que fomenta las prácticas sexuales sin penetración (incluida la masturbación) y el uso de condones. BEMFAM reconoce que el material educativo que se puede usar es más apropiado para los jóvenes sin hogar que no tienen donde guardar sus pertenencias. -Casa de Passagem, en Recite, ha puesto en marcha un programa integrado para atraer a niñas de la calle y capacitarlas a decidir por sí mismas. *En Taiwán, el Rainbow Program (Programa.Arcoiris) ofrece capacitación para el empleo a los ¡·óvenes que vienen de sus aldeas natales para buscar trabajo en a capital -y que por I(! común se dedican a la prostitución- y ayuda jurídica a las que quieren abandonar la prostitución. * En Tailandia, la Fundación para la Mujer se ocupa de 9<:1ucar a las jóvenes y a las familias de zonas rurales acerca de las ideas falsas en torno de la prostitución por medio de un libro de texto ilustrado sobre una muchacha llamada Kamal cuya vida termina trágicamente. Estos programas han dado a conocer los divers~s obstáculos con que tropiezan los esfuerzos por llegar a los Jóvenes sexualmente explotados. En América Latina, por ejemplo, casi todos dicen que la explotación y el maltrato s~xual c~m,enza en los hogares de los jóvenes, generalmente tugunos hacinados. Como �26 27 uno de los proyectos de América Latina resumió con franqueza: los más marginados de nuestra sociedad suelen tener pocos placeres en la vida; uno de ellos es la actividad sexual, y el hogar es el lugar donde más fácilmente se lo encuentra. Esto no quiere decir que el incesto y el maltrato sexual hayan invadido todos los barrios pobres de las ciudades, pero sí que constituyen un importante factor en la prostitución de los adolescentes. EL DESARROLLO DEL TRABAJO SOCIAL INDUSTRIAL El personal también ha informado que, mientras el uso de condones es una urgente prioridad para los adolescentes que practican la prostitución, es difícil fomentar su uso. Las Qos) jóvenes mismas (mismos) dicen que les cuesta mucho convencer a los clientes de usar condones; algunos clientes pagan más por el acto sexual sin protección ninguna. Otras adolescentes no tienen la habilidad necesaria para discutir el uso de condones. Como sabemos, el trabajo social industrial t1ei:ie una ra~ histórica enmarcada en los procesos de transformación de Latínoamerica. Aquí en México y particularmente en Monterrey, el trabajo social ~ce su aparición en_ la industria, cuando los ~i_oneros empresariales, después del éxito de sus empresas ~millares y pequeños talleres, empiezan a adoptar los patrones universales del sistema capitalista, ya que en esos años, durante la década de los 60, el trabajo social era una profesión eminentemente téc~lca, que al igual que las incipientes ciencias sociales como la soc1ologla, la economía y la psicología, tenía como objetivo principal "la restauración del funcionamiento social", y así encontramos a las primeras trabajadoras sociales en las empresas, contratadas para visitar a los enfermos y contribuir al "bienestar social" de los trabajadores. De ahf en adelante, y coherentemente hasta cierto punto con los aconteceres de México, el trabajo social, a través de las escuelas que lo imparten, va dando re~puestas <?ºn metod~<:>9fas o líneas a la Implementación "desarrolhsta" propia del crec1m1ento económico, y a fines de los años 60, rompe ya con esas etapas y adopta la "reconceptuallzación del trabajo social" que se había venido gestando desde 1955 en el cono sur del continente, lo que implica, como sabemos, un traslado del objeto del trabajo social, de los problemas individuales, grupales y comunitarios, hacia los problemas estructurales de la sociedad. En Monterrey, una de las escuelas privadas y la escuela de la Universidad, elevaron a licenciatura la práctica del trabajo social (1968 U.A.N.L ), y adoptaron las bases ideológicas para una nueva orientación a los estudiantes que se estabán formando. Como al mismo tiempo, y sobre todo en los países subdesarrollados, surgió el análisis crítico del rol que las ciencias sociales habían jugado en el continente, las escuelas de trabajo social se vieron muy influídas por los modelos que en los campos de la sociología y de la <Ahora (después de estar en la Casa de Passagem) sé cuanto valgo. Antes cuando yo usaba drogas la gente que caminaba cerca de mi me tenía miedo. Yo también les tenía miedo. Quiero cuidar a mi hija para que ella no sufra lo que yo he sufrido en las calles.> (Madre brasileña de 16 años de edad). Los programas educativos tienen dificultad en llegar a los jóvenes sexualmente explotados y a los que viven en la calle porque estos tienen un lapso de atención limitado y suelen tomar drogas, con lo que se limita aún más el lapso de atención; en general son fatalistas y carecen, por lo tanto, de la voluntad necesaria para tomar medidas preventivas. Con frecuencia se cita esta actitud fatalista como una de las mayores barreras que impiden prestar asistencia a los jóvenes sexualmente explotados. Pero numerosos estudios han demostrado que la sensación de poder o de la propia eficacia -la creencia de ejercer control sobre la propia vida- es la clave para modificar el comportamiento. Sólo cuando hayamos ayudado a los jóvenes a alcanzar esta sensación de poder habremos real· mente prevenido y confrontado la explotación sexual. ***** MARGARITA VILLEGAS RAMIREZ * * Directora del Area de Recursos Humanos de Consultorfa Jurfdica Corporativa. �28 educación difundieron Gardoso, Faleto y Paulo Freire respectivamente, ampliamente conocidos por todos nosotros. Los trabajadores sociales se mantuvieron durante esa década, en el campo de las Escuelas Industriales en Monterrey (por lo menos en las más importantes), dando respuestas dentro de los modelos tradicionales, fortificados por profesionales influídos por el nuevo enfoque de la reconceptualización. Durante los 70's, con la ''fiebre obsesiva" de la reconceptualización, hubo una confusión en el papel del trabajador social, llegando a pensarse (y a actuar en algunos casos), que su función era la de una especie de "agitador'' o de "organizador de masas", llevando en sus espaldas el peso de lograr "el cambio social" solamente con su práctica. A quienes nos tocó esa etapa, pasamos por situaciones verdaderamente dramáticas, al tratar de ser congruentes con la exigencia de la teoría, de lograr el cambio social a través de la práctica profesional. A costa de pruebas, ensayos y dolorosas experiencias, buscando la orientación de maestros y supervisores de prácticas, encontramos un enfoque muy partí cular, con el que logramos insertarnos -junto con otros profesionales como psicólogos y economistas- en la red de posiciones sociales que estructuran las empresas. Ese enfoque fue el de "buscar las coyunturas" dentro del esquema, para realizar acciones de cambio en las estructuras del sistema capitalista adoptado por las empresas, y es así corno llegamos a formalizar la acción del trabajador social en la industria. Una de las coyunturas que encontramos en la práctica, fue el estudio de los conflictos o problemas que contrarían los planes de productividad de la organización, o'el "adecuado" clima laboral. A través de las causas detectadas, podían proponerse acciones y programas con un enfoque macro-social. De este modo, por lo menos 1O de los grupos industriales fuertes de Monterrey -en la década de los 70's- tenían dentro de su Departamento de Relaciones Industriales, una sección de trabajo social, con objetivos distintos y hasta contradictorios a los clásicos de la empresa, pero por fin convergentes en su direccionalidad: el Hombre. Otro problema que tuvo que ser superado en esa época, fue la delimitación de la función del trabajo social. Se concebía casi como un pecado la realización de trabajos administrativos, lo cual confundía al trabajador social cuando pensaba en la empresa como campo de trabajo; y se enfocaba por ello a los escenarios tradicionales (gobierno, áreas de salud, etc). Sin embargo, gracias a la unidad que trataba de conservarse entre los profesionales en la industria, se logró avanzar en ese campo; el trabajador social modificó su propensión a considerar 29 a la empresa como una entidad social relativamente aislada, y empezó a verla como una entidad en cuyas relaciones internas se pueden comprender las cuestiones sociales, pro poniendo modelos de análisis de la problemática interna de la organización, en su relación con las estructuras y problemas de la sociedad conjunta: relaciones de poder al interior y fuera de la empresa; los sistemas de valores que se propician dentro y su influencia sobre la sociedad, y los de ésta a su vez sobre la empresa. Bajo este esquema, se hicieron estudios y ensayos, patrocinados por las empresas, sobre temáticas como "causas reales del ausentismo del trabajador'', "problemas demográficos", "influencias de las empresas en la comunidad", "interrelación de dos culturas en la empresa", "los círculos de calidad y su relación con la familia", etc., dirigidos desde su planeación por los trabajadores sociales, auxiliares de otros profesionales de las ciencias sociales: psicólogos, sociólogos, maestos, etc., proponiendo esquemas y programas para influir, aunque sea en una forma modesta, en la transformación social tan ardientemente anhelada. Por otro lado, los nuevos métodos de investigaciónJ. estadística, que se incorporaron a la formación del trabajo soci , permitieron, en la década de los 80's, la creación dentro de la empresa de modelos metodológicos orientados a cambios de mayor trascendencia, implementados por los departamentos de Trabajo Social, fundamentados en investigaciones sociales de profundidad, de problemáticas que se dan fuera de las organizaciones, pero que tienen una recuperación directa en los hombres que las forman. Algunos de estos proyectos lograron trascender e influir sobre otras instituciones, imprimiendo un enfoque global y un cambio en el tratamiento de los efectos de los problemas estudiados (Vgr. programas de planeación familiar, de educación especial, situación de jubilados, problemática de adolescentes, etc.). Posiblemente muchos de los programas o modelos propuestos no lograron trascender y se quedaron en proyectos irrealizables, por no darse en su momento las condiciones favorables para su aplicación, pero no por ello las consideramos inválidos, ya que fue precisamente la metodología implementada, lo que dió al trabajo social la oportunidad de permanencia en las empresas durante esa década, en la que se sufrieron quebrantos económicos terribles en todo el país, sobre todo con el problema de la devaluación de 1982, y con un nivel de desocupación de dramáticos efectos. Lamentablemente, y aunque en el área académica de las escuelas de Monterrey, hay sistematizadas experiencias de un trabajo social reconceptualizado, en el área industrial las experiencias y logros durante los últimos 20 años no han trascendido, ni a �30 una auténtica influencia en los cambios sociales, ni a un enlace con su origen en la formación social recibida, y de ese modo se han venido diluyendo, en lugar de fortalecerse. Es innegable que la primera debilidad, (la de ejercer influencia importante en el cambio social), se explica desde el hecho de ser el trabajador social un profesional asalariado, que vende su fuerza de trabajo a una Institución que tiene propósitos totalmente definidos y vinculados con los Intereses particulares de sus dirigentes o propietarios, y por lo tanto el trabajador social, para seguir estando dentro, debe "adecuar'' su participación a esos objetivos. En donde no se justifica la omisión, es en el enlace teoría-práctica-teoría, con la participación tanto de los profesionales como de las escuelas que los formaron. En los tiempos actuales, se han abierto plazas para los trabajadores sociales en las empresas, y de hecho estoy gratamente sorprendida por el gran número de profesionistas colegas insertados en las organizaciones, desempeñando funciones de administración de recursos humanos, en las áreas de prestaciones, selección, capacitación, jefatura de personal, o en las áreas de comunicación de las empresas. Yo misma, me desempeñe como gerente de recursos humanos de una empresa chica, antes de independizarme como consultora independiente. Sin embargo, y lo digo en base a mi experiencia personal, considero que existe todavía cierta confusión en el rol que debe jugar el trabajador social, para cumplir realmente su misión y seguir teniendo éxito y permanencia en las organizaciones. Quisiera ahora hacer unas reflexiones sobre lo que considero que debe ser el trabajo social industrial en estos tiempos de "modernización", "apertura política", "orientación al cliente" y ''tratado de libre comercio". Independientemente del puesto que ocupe el trabajador social, ya sea este administrativo, ejecutivo, como staff, etc., y sin olvidar que debe cumplir al máximo con los objetivos planteados por la institución, su función debe seguir siendo una constante lucha por aplicar los modelos y prácticas aprendidos durante la formación profesional. Esto es, implementando modelos de investigación, desarrollando análisis serios sobre los conflictos industriales y sus efectos sociales, enfocando el trabajo con una visión macro, a través de procesos, no de programas o actividades aisladas. El trabajador social no debe restringirse a ser especialista o experto en comunicación de prestaciones o en diseño de apoyos didácticos para la capacitación, sino obtener un conocimiento sensible, racional y científico de la organización en la que labora, para poder establecer los cursos de acción que conduzcan a cambios en beneficio del desarrollo del hombre, sujeto de su práctica profesional. Esto, naturalmente, deberá hacerse de acuerdo a las oportunidades que se vayan descubriendo, siempre con una visión crítica de la realidad. 31 Considero que esto sería poner en práctica en la em~resa, la definición de trabajo social, aunque a veces por estrategia, no sea identificado con ese nombre. Esto se debe posiblemente a que no se ha logrado superar la imagen negativa del trabajador social "terapeuta", "asistencialista", "chismólogo" ó "sabelotodo" de la vida familiar del trabajador, situación que a estas alturas ya no debería existir. Estoy plenamente convencida de que existen oportunidades coyunturales para insistir en seguir abriendo campo para el trabajador social en la empresa. Pero tambié~ es innega'?'e que más que en otros campos, en esta área se requieren profesionales plenamente comprometidos y siempre en búsqueda de cre~lmiento para que puedan dar respuestas a los cada vez más difíciles retos dentro de las empresas productivas, me refiero aquí al crecimiento profesional, lo que en esencia debe constituir un compromiso de capácitación permanente, enfocado en cada caso hacia lo que las empresas neces~n para apoyar ~us prograf!lSS de cambio acelerado y su necesidad de modemtZ_ac16n: psicología social e industrial, sociología en general, técmcas_de ~dministración y planeación estra~égi(¿l, desarrollo organ!zac,onal, técnicas y procesos de comunicación '! d_e educac1ó~: liderazgo, etc. Capacitación que nos perm~ optimizar l~s hab1lldad~s que caracterizan a los trabajadores SOC\al_e~: C?Spacidad de trabaJo, decisión de enfrentar los problemas, m1c1ativa, etc., y qu~ los lleve a ocupar posiciones de jefatura desde donde más fácilmente podrán ejercer la función para la que fueron formados: colaborar en procesos de transformación social y desarrollo del ser humano. Para terminar, quisiera apuntar lo que c<;msidero son las fuerzas restrictivas e impulsoras del trabajo social en estos momentos, y las perspectivas quevi~umbro en el campo de la empresa, en los linderos de un nuevo siglo. FUERZAS IMPULSORAS: 1.-PREOCUPACION DE LA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL DE LA U.AN.L. (desconozco lo que se esté haciendo actualmente en las otras escuelas de trabajo social), por una preparación académica y prácticas centradas en ta formación de profesionales capaces de formular, diseñar y operar modelos de intervención adecuados a la realidad social actual, a través de las instituciones donde están insertados. 2.- ESTAMOS TODOS DE ACUERDO EN QUE LA "TRANSFORMACION SOCIAL" ES UNA MISION HISTORICA DE LOS PUEBLOS, en la que los partidos políticos y los líderes de go- �32 33 biemo, tienen el papel principal. Nosotros como profesio nales enfocados en el área social, junto con otros profesionistas de las ciencias sociales, tenemos ideológicamente clara nuestra función y responsabilidad de contribuir, desde nuestra propia y particular esfera de accion, a clarificar los niveles de conciencia y buscar, con una visión crítica y equilibrada, el desarrollo del ser humano y el paso a un nuevo orden social. 3.-LAS PRACTICAS Y METO DOS DE fNTERVENCION PROFESIONAL aprendidos en nuestra carrera, han podido implementarse aun dentro de organizaciones de campos tradicionales, -en las empresas productivas-, cuando esas prácticas y métodos han seguido procesos completos. Esto ha sido posible gracias a la visión globalizadora que implican las metodologías de trabajo social, que son parte de la formación profesio nal y que no tienen otras carreras. 4.- HABERNOS QUEDADO "CONGELADOS" EN LA SISTEMA T/ZACION DE LA PRACTICA PARA REVERTIRLA EN TEORIA. En 20 años deben abundar las experiencias del trabajo social reconceptualizado en el área industrial e insitucional, que deberían ser las nuevas teorías que se estuvieran impartiendo a los estudiantes que serán quienes ocupen los empleos en un Muro inmediato. PERSPECTIVAS DEL TRABAJO SOCIAL INDUSTRIAL PREOCUPACION DE UNA EMPRESA MEXICANA 4.- LA ADECUADA ACTUACION DE LOS TRABAJADORES SOCIALES ya colocados en industrias y posiblemente algunas estrategias de empleo de las escuelas de trabajo social, han permitido la generación de nuevas plazas en este campo. FUERZAS RESTRICTIVAS: DE VANGUARDIA ESTRATEGIAS PARA EL AVANCE 1.- EN VIRTUD DEL ENFOQUE TRADICIONAL que tuvo por muchos años el trabajador social, esta profesión sigue teniendo poco prestigio en la estructura ocupacional. Esto definitivamente limita en las empresas industriales la contratación de nuevas plazas. Hay que superar la imagen negativa, trabajando siempre con un enfoque macro-social. 2.- SIGUE HABIENDO POCA VISIBILIDAD DE TRABAJADORES SOCIALES EN LAS MEDIANAS Y PEQUEÑAS EMPRESAS, organizaciones de bienes de consumo, instituciones dedicadas a la enseñanza, etc., que son modelos de la economía popular de México, y puntos álgidos de SERVICIO, y que están saturadas de administradores clásicos, ingenieros o economistas con miope visión social, pero que se han sabido ''vender'' mejor que nosotros. Un gran reto que hay que enfocar. 3. - FALTA DE ASOCIACIONES DE TRABAJADORES SOCIALES INDUSTRIALES. (asícomo de otras áreas), que pugnen además de la superación personal y profesional, por ser un enlace con las universidades para hacer que se den nuevas plazas y fuentes de empleo. LOS PROBLEMAS MAS RECURRENTES EN MATERIA DE RECURSOS -CALIDAD - INNOVACION - COMPETENCIA -CLIENTE - ENFOQUE Y PREMURA -ESTABLECER METAS - COMPARTIR RESPONSABILIDAD Y PARTICIPAC. - CALIDAD DE VIDA - COMUNICACION - SALARIOS Y MOTIVACION - CAPACITACION HUMANOS ***** �35 LOS JOVENES SOLTEROS Y SUS FAMILIAS DE ORIGEN LUIS LEÑERO OTERO* 1.- LOS JOVENES COMO POBLACION Y COMO COMPONENTE DE LA UNIDAD FAMILIAR La población juvenil y su contextualización Según nuestras estimaciones (Leñero, 1983; pp. 158-161), aproximadamente una cuarta parte de las familias nucleares (cerca del 70% del total) están en su etapa intermedia y tienen entre sus componentes, jóvenes solteros. A estas familias habría que agregar las de tipo extenso y las mixtas que también comprenden a jóvenes solteros entre sus miembros. En total, podríamos decir que entre el 25 y el 28 % de las familias mexicanas son familias con jóvenes sin unión marital reconocida. Es decir, cerca de 5 millones de familias entendidas como -unidades domésticas (familias-"hogares"). Sin embargo, la presencia del joven (entre los 15 y los 24 años: el 23% de la población total) (CONAPO, 1988; P. 136), es aún mayormente significativa en la familia mexicana, pues las relaciones orgánicas de ésta rebasan en mucho la delimitación de la unidad doméstica. El joven está presente en su familia, de muchas maneras; incluso después de casarse o unirse maritalmente, después de emigrar a otra localidad o país, o después de rebasar los mismos 24 años y vMr con sus padres en u_ na unidad familiar compuesta o extensa. El modelo liberal de familia pequeño burguesa de tipo nuclear-conyugal opera de manera un tanto dependiente, dentro del ~reo de la familia parental, más de lo que pareciera ser a primera vista. Pero cuando estamos hablando de jóvenes desde el punto de Vista demográfico estamos identificando convencionalmente a un sector de población, en referencia a indicadores de edad que podría pensarse marcan etapas definidas del desarrollo Individual de las personas. Esto es también bastante relativo, aunque nece- * Director del Instituto Mexicano de Estudios Sociales, AC. �36 37 sario para un trabajo sociodemográfico, con tal de que se reconozcan otros elementos que matizan y permiten hacer una recl~sificación diferenciadora de dicha población según características más cualitativas. Una de éstas podría ser la que alu~e a los caracteres de tipo psíquico, pero evidentemente no es viable en la formación de estadísticas globales. En cambio los indicadores convencionales utilizados para medir niveles so~ioeconómicos y los que diferencian 1~ ~id~d rural y urbana de la población, con todo y sus grandes limitaciones y relatividades, nos permiten disting_uir grandes see:tores de p~blación de jóvenes según su ocupación, status soc1oeconóm1co Y hasta configuran un perfil de clase social de ellos. Es así como podemos elab~~r una ~ipología ~ormal de los jóvenes que intervienen en su familia de origen, segun su sexo (2 categorías), estado cMI (3 categoría~), edade_s (2 categorf~s), pertenencia a un sector de ciase social o eguivalente -pr~c•samente a través de la ubicación socioeconóm1ca de la fam11ta- (4 categorías), ubicación residencial rural o urbana (3 categorías). Estaríamos hablando, al momento de c~r todas las ca~egorías entre sí, de unos 144 tipos formales de Jóven~s, susceptibles de ser analizados separadamente, al menos, en cinco con1untos categoriales. Esto sólo lo mencionamos ahora para remarcar la necesaria cautela al momento de querer hacer generalizaciones demasiado amplias cuando se alude a un término tan simple como ''familías con jóvenes", que de hecho encierra toda una variedad de tipos. Por otra parte, nos interesa, identificar al joven '.'de fami!ia" como protagonista de un grupo que expenmenta la interacción "joven-adulto". El joven es joven porque hay un adulto frente a él, pero también el adulto es tal 8:' _c onfronta~ cc:m el ]<?ven. El ~dulto vive en sí mismo y en la fam11ta, la expenenc,a del Joven, diversa de la suya del pasado. Esto que parece un juego de palabras, refleja una realidad operante clave. El joven como testigo y protagonista de la vida familiar En esta presencia del joven en la familia, se produce un fenómeno de testimonio y autoconciencia de la misma, a través de los ojos testigos de la juventud que, aunque se muestre aparentemente pasiva, callada, sumisa, resulta cuestionadora de la ambivalencia familiar. El joven se da cuenta de las caretas que usan padres y parientes entre sí, sobre todo, frente a los "de afuera". Hasta ahora se ha enfatizado principalmente la cuestión de identidad del adolescente y del joven, pero se ha estudiado aún poco el sentido de la identidad familiar adquirida cuando el hijo se hace joven. Este obliga a su familia a redefinirse. Por ello, describir a la familia del loven, y no sólo centrar el análisis de la problemática juvenil en s , puede dar muchas luces respecto a fenómenos específicos tales como la conducta sexual de los adolescentes, la temprana nupcialidad o la unión marital Informal, el embarazo precoz, la migración y la ocupación o desocupación juvenil; la deserción escolar, la morbilidad (incluyendo el alcoholismo y la adicción a otros estupefacientes). Pero más importante que el mismo desplazamiento de la problemática del joven en situación crítica individualizada, hacia la problemática familiar misma, es el estudio de los papeles que tiene el joven en su familia, pues su desconocimiento y "ninguneo" por parte de los demás miembros de la familia, le llevan a su salida temprana del seno famíliar y a la formación prematura de una familia de procreación, supuestamente autónoma, sin la tutela formal de los padres, como antes sucedía, pero que ahora sigue requiriendo informalmente. El planteo ideológico de una individuación y mayoría de edad personal, a los dieciseis o dieciocho años, así como la liberación de la conducta sexual, de la dependencia familiar de los padres y de la necesaria formación de una familia nuclear conyugal, independiente de las familias de origen de los padres, ha contrastado con el hecho socioeconómico de insuficiencia real de las parejas jóvenes para montar su propio hogar autónomo a temprana ~ad. . La crisis económica de los últimos años ha hecho más patente la inadecuación del modelo atomizado de familia-unidad doméstica-nuclear, basado en una conyugabilidad supuestamente fundamentada en el amor, psíquicamente maduro. Esta modalidad se opone a la realidad mayoritaria de familias que viven en la subsistencia cotidiana. El costo unitario y per cápita de una familia nuclear es considerablemente mayor que el de una familia extensa o extendida en la que conviven en el mismo hogar diversos parientes (Arizpe, 1988; pp. 79-81). Los recursos de que dispone son también más limitados, tanto laboral como moralmente. El modelo de familia nuclear resulta muy costoso para los jóvenes que aspiran tempranamente a él pero que no lo pueden lograr sino hasta pasar a la siguiente etapa del ciclo familiar, precisamente en esa en la que aparecerán los hijos jóvenes y ayudarán al montaje de la sucesiva familia nuclear, pero en la que, a menudo, no se reconocerá nuevamente el papel que de hecho llegarán a tener los futuros jóvenes en la familia. �38 39 Estudiar esta función del joven en la familia, al mismo tiempo que reconocer su doble proyección y respo~~bilidad (como miembro de ella y como preparador de su familia futura) es una tarea no siempre bien planteada por los estudiosos de laj~entud, de la familia, o menos aún, de quienes se abocan al análisis de los fenómenos socioeconómicos. 2.- CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL ESTUDIO DE LA FAMILIA. La familia como unidad muttifacética con diversos sign~ ficados. La familia es una unidad mediadora interdependiente. La explicación de su manifestación sólo se logra mediante el conocimiento de sus múltiples facetas a través de la interacción de sus distintos miembros y de las diversas relaci?nes con las uni~~des exteriores a ella. Pero esto sólo es generalizable en la relattv1dad de los distintos tipos de familias existentes, según su ubicación en el contexto social y según su composición y caracterización Interna. Si recabamos información formal, proveniente de un sólo informante perteneciente a la familia, obtendremos datos unilaterales bastante subjetivos. Estos lo son necesariamente en cuanto que cada Informante tiene una posición más o menos dominante o dependiente al interior de su familia, y en la que el captador de la información produce un determinac;to tipo de estímulo, suscitadar de reacciones realistas o simbólicas. · La familia suele fabricar una versión pública -su careta externa consabida- antepuesta a su manifestación interna, privada e informal. Sólo cuando desdoblamos esta dualidad actuante podernos explicar los hechos familiares. Por ello sólo una perspectiva hermenéutica -reinterpretativa de los diversos datos formales recabados por fuentes distintas- permite acercarse un poco más a la reconstrucción de la misma realidad _unitaria. Veamos alguna forma de tratarla. El estudio hermenéutico del cambio familiar a partir de diversas versiones de sus miembros en interacción. En esta oportunidad, vamos a plantear un acercamiento directo al estudio del cambio de la unidad familiar, a partir de la pro- pla perspectiva de los miembros jóvenes pertenecientes a las unidades domésticas. De hecho, la fuente Informativa básica utilizada para el estudio de la familia ha sido, casi exclusivamente, alguno de los dos componentes de la pareja marital central Oefe o su cónyuge) de familias generalmente concebidas corno conyugales. Rara vez se piensa que los jóvenes solteros sean buenos informantes sobre la vida familiar misma. Sin embargo, el grupofamiliar es lo que es, y cambia en su proceso cíclico, debido a la interacción de sus diferentes miembros, incluyendo, de manera especial, a los jóvenes. Por eso, sólo cuando observamos los hechos familiares en tres generaciones podernos tener una Idea clara del sentido que están teniendo los cambios reales, tornando en cuenta la doble dimensión de lo familiar, pública-privada; y la de los hechos y dichos contrastantes; pero también, siendo concientes de que los cambios nunca son simplemente lineales -ascendentes o descendentes-, ni tampoco permanentes o acelerados en el mismo grado. las historias familiares nos llevan a pensar siempre en movimientos cíclicos de carácter más bien pendular e irregular. Pero además, la dimensión cualitativa necesariamente se vincula estrechamente con el supuesto teórico del estudio hermenéutico de la familia: necesitamos adoptar una metodología de relnterpretación de sus manifestaciones, no sólo las reales, sino también las aparentes, pues éstas no dejan nunca de ser representaciones sociodramatúrgicas, con doble o triple significación. Los hechos familiares, sus pautas, sus normas, sus prácticas y sus expectativas, no son unívocos al nivel de la unidad familiar: obedecen a un juego múltiple de presiones, intercambios, ensayos y apariencias, rara vez definitivas. La realidad familiar siempre representa una búsqueda de conjunción nunca lograda en una única significación. Así, por ejemplo, los embarazos de las mujeres, más que perseguir el propósito de tener hijos suelen tener, frecuentemente, el de conseguir o de retener maridos; y el uso de anticonceptivos responde -también paradójicamente-, no sólo al de.seo de no lograr un embarazo, sino muy comúnmente, más aún, al de tener relaciones sexuales; así mismo, las relaciones sexuales se suelen encaminar muchas veces, más que a la satisfacción del instinto genésico, a la búsqueda de la propia identidad y a la superación de la inseguridad de sí mismo, cuando no al ensayo de algo aún inaprendido. Pero todo esto no ocurre sólo en la motivación causal o en la intencionalidad de la acción indMdual, sino en la ambivalencia de los mismos hechos familiares, mediatizados por la unidad faml- �40 41 llar, a la que se pertenece no tanto por voluntad y querer propio, sino por adscripción social Involuntaria. Y es por ello, precisamente, que para entender la conducta aparecida en el contexto familiar, necesitamos asomamos, de manera urgente y clarificadora, a la familia de los jóvenes: la otra versión de la familia más conocida y convencional Qa de los padres con sus hijos aún niños). 3.-MANIFESTACIONES SINTOMATICAS DE LA VIDA FAMILIAR DE LOS JOVENES Composición de las familias de los jóvenes varones. SI utilizamos los datos de la última encuesta de jóvenes realizada por el Instituto Mexicano de Estudios Sociales, AC. en la ciudad de México y con muestras de control en Querétaro y Moreiia, a una población joven de tres categorías paralelas (estudiantes pertenecientes a las clases medias; jóvenes trabajadores, representantes de las clases proletarias, y jóvenes desocupados, ubicados en las zonas marginales suburbanas; todos ellos solteros, entre las edades de 15 a 24 años), podemos confirmar algunos datos de la composición familiar a la que pertenecen: - El 89 % de los jóvenes varones solteros, viven en el hogar de sus padres: son, de hecho, dependientes del jefe de familia, que es, en el 75 % de los casos, -si nos atenernos a su propia declaración-, el padre de ellos. Hay, por lo tanto, una cuarta parte de jóvenes que viven en un hogar comandado o por su madre, o por otra persona. Un dato, de hecho, muy superior a la declaración censal, en la que aparecen no más de 15 % de jefes de hogar del sexo femenino. La diferencia entre las familias de diferente clase social y de ocupación diversa del joven se acentúa al pasar de un nivel socioeconómico superior a uno más marginal. En el cuadro I aparecen los datos obtenidos. Lo anterior significa que la estructura formal de la familia, al avanzar en su etapa de desarrollo, hace participar en la jefatura oficial del hogar a otras personas diferentes del padre-hombre, principalmente a la madre. Esto sucede más todavía en el caso de las familias marginadas y se declara como un hecho de facto, aún en mayor medida, cuando se le reconoce autoridad real al padre en sólo el 72% de los casos (en lugar del 80% oficial, y a la madre, en el 18% (en lugar del 12 %). En especial, un 4 % de los jóvenes dicen ser, de hecho, ellos mismos, la autoridad en su família de origen. Cuadro No. 1 Quién es el jefe en la familia de los jóvenes (Núms. abs. 592) Persona Total Familias de C. media Familias de C. prolet. Familias de C. margin. 8 padre 80 % 85 % 82 % 75% la madre 12% 10% 10 % 15% Otra 8% 5% 8% 10% Total 100 % 100% 100% 100% Fuente: IMES.- Encuesta 1987 de Jóvenes varones. (lnv.No.217) Por lo que respecta a la composición familiar, la información es la siguiente: Cuadro No. 2 Composición familiar de la familia de los jóvenes (Núms. abs. 592) Tipología Nuclear Total Clase Media Clase Prolet. Clase Marginal 71 % 78% 69% 67 % Más que nuclear 13 % Extensa 4% 6% 16% 16% 4% 3% 5% 12% 13% 12 % 12% 100 % 100 % 100% 100% Seminuclear Totales Fuente: IMES.- Encuesta de Jóvenes varones 1987 (lnv. No. 217) �43 42 La pregunta obligada es la que plantea si son aplicables teo-El modelo de la familia nuclear, predomina, sobre todo, porque es un hecho que en la etapa intermedia de la vida famUiar hay una marcada tendencia a hacer1o real y a que la familia sea más claramente autónoma de los parientes. La diferencia por clase social, sin embargo, es sensible. Las familias de los estudiantes de clases medias aparecen mayormente corno nucleares, y en el caso de las de los desocupados marginales, mucho menor. Una quinta parte reconoce la fórmula extensao semiextensa, seguramente como estrategia de sobrevivencla y abatimiento mayor de costos y gastos de la vida doméstica compartida. Pero aún así, el modelo pequeño burgués urbano de vida familiar, en el que vive el joven, se impone. Incluso en el caso de la fórmula seminuclear que para la convención social significa una familia "incompleta": en la que fal_ta uno de los padres, o Incluso, ambos. Es el caso de un 12 % del total de familias, en donde el joven tiene seguramente, siendo varón, un papel más importante, sobre todo, cuando falta el padre y cuando tiene hermanos menores. De hecho, resulta significativo que en el 88 % de las familias con jóvenes haya más de cuatro hijos, y más de 6, en el 66% de los casos. Estamos todavía ante una generación de familias (en su etapa de desarrollo intermedio o final) en las que la fecundidad ha sido abundante. Son los jóvenes entrevistados la última generación venida sin mayores controles de una fecundidad "espontánea" por parte de sus padres. Muchos de ellos no existirían si la anticoncepción se hubiera difundido antes. Las familias a que nos referimos aquí han recibido todo el Impacto de los eventos de los años ochenta, afectando necesaria· mente su organización interna y externa, en muchos sentidos, entre ellos, el modo de socializar a sus niños y jóvenes. Ello ha planteado una serie de cuestiones que se vinculan con los procesos de reproducción de las familias mismas. rfas y propuestas como las de u_n Erikson (1979), en nuestro caso nacional, cuando tratarnos de entender no sólo al joven actual, sino a la misma organización familiar, base reproductora de esa identidad proyectada hacia el nuevo siglo por llegar. La información de primer grado de que disponemos requiere todo un ejercicio de reinterpretación, que estamos por llevar a cabo en próximos trabajos. Mientras tanto, podemos comenzar por revisar los datos de la encuesta coordinada por el Centro de Estudios Educativos A.C. en años próximos pasados (Leñero, 1987). La información de dicha encuesta nos permite comparar el grado de compenetración e identificación de las personas con sus padres. La curva de la compenetración con los progenitores no es muy diversa entre adolescentes, jóvenes, adultos-jóvenes, adultos-maduros y mayores de edad, entre los hombres. Fluctúa zigzagueante en las diversas etapas, entre el 47% de Identificación con ellos y el 52 %. En cambio, en el caso de las mujeres, hay una sensible caída, desde el 58 %, hasta el 42 %; precisamente en el paso de la adolesc!:!ncia -la edad de mayor Identificación con los padres- a la siguiente etapa de juventud y después, en la de madurez adulta, con los menores índices de identificación. Resulta sintomático que el cambio operado en las pautas de conducta de la mujer resulte mucho más contrastante que en el caso de los varones. Por otra parte, la encuesta de jóvenes varones de 1987 nos plantea, en el caso masculino, una identificación mayor con lamadre que con el padre: 56 %, contra 39 %, con sólo un 5 % de rechazo de ambos. Más aún, un 59 % de jóvenes afirman que su futura esposa convendría que fuera parecida a su madre. Estamos pues, ante un fenómeno de vinculación madre-hijo, constituyente de un binomio sociocultural que perdura en la dinámica familiar y que aparece evidente en la juventud avanzada. Lo cierto es que la familia resulta ser una unidad vital para la identificación del joven. En ella aparecen tíos, primos, abuelos, en La cuestión de la identidad juvenil, a partir de su propia las referencias que da el joven, sobre todo, en las entrevistas profamilia. fu~as. En la ~isma encuesta, el ¡·oven admite que suele recurrir adiversos panentes en el 62 % de os.casos. Se trata aquí también de un fenómeno de adscripción con la parentela, sumamente fuerLa primera de estas cuestiones es la que se ha venido estU- te. diando en Europa y en los Estados Unidos, referente ala identidad misma de las nuevas generaciones de jóvenes (lehalle, 1986). Lla· .1 La familia aparece, de hecho, entre los valores de la vida más mala atención el desarrollo de toda una serie de teorfas al respec· '!Jportantes del mexicano de nuestros días, de acuerdo a la revito, y nos hace pensar que tras esta cuestión se esconde una in- sión hecha por autores diversos, entre ellos, Luis González y Gonquietud muy grande del mundo adulto por saber cuál es la nueva ZáJez (1989). La principal razón de ello es la sinrazón de la adsforma de socialización y formación de los jóvenes de hoy, quepo- cnpción involuntaria: pertenecemos a la familia porque sí. ne en tela de ¡uicio el sistema reproducido por la misma estructura familiar en cnsis. �44 El fenómeno de la consanguinidad opera aunque se rechace al padre, al hermano o al pariente. Tarde o temprano sale a flote la fuerza de la sangre y ello constituye la esencia de una identidad reproducida casi irremediablemente. Los jóvenes mismos nos reproducen estas recurrencias, en muchos sentidos, las cuales creíamos superadas por una modernización que de hecho queda amestizada con la tradición familfstlca. El papel del joven en la familia a partir de su propia perspectiva. Lo anterior no significa que la familia del joven le sea realmente "ideal" como experiencia vital. Al menos en casi la mitad de los casos: el 46 % reconoce tener problemas con el padre; el 30 %, también con la madre. El 47% de los jóvenes califica a su propia familia como desunida, un poco más los de la clase trabajadora que los desocupados marginales y que los estudiantes. La actual autoridad familiar ciertamente ha atemperado el rigor de antaño, pero aún un 55 % de los jóvenes la identifican como una autoridad firme -aunque flexible-; mientras que un 17 %, abiertamente la critica por ser demasiado impositiva, o por mostrarse excesivamente débil. Un 67 % del total, de hecho, dice no aceptarla o aceptarta con reservas -porque "no hay de otra". Pero el joven tiene, por lo regular, en el seno familiar, elementos para una puesta en duda racional de la autoridad de los padres: una escolaridad por arriba de ellos, que los hace supuestamente más informados de la vida moderna. Sólo el 37 % de los padres varones y el 28% de las madres tienen una escolaridad mayor a 1~ primaria, mientras que el 84 % de los jóvenes está en esa situación. Otra de las dimensiones del supuesto cambio familiar apuntado por cada nueva generación -convMente con la anterior en la ' misma familia- es la del cambio de los papeles de los jóvenes en la vida familiar. Los jóvenes entrevistados que dicen desempeñar un papel muy importante en la familia son apenas el 26 %, que se eleva según la clase social: Resalta la consideración simbólica con la cual se autoestima el estudiante, y la baja o nula del desocupado marginal (Véase elcuadro 3). 45 Cuadro No. 3 Papel del joven en su familia según él mismo (Núms. abs. 592) Grado de import. en la familia: Total % Estudiant Trabaj. CI. Media CI. Prol. Desocup. CI.Marg. Muy importante 26 35 24 19 Relativa importancia 40 45 46 27 Poco o nada Imp. Totales 34 20 100 30 100 54 100 100 Fuente: IMES.- Encuesta Jóvenes varones 1987. (lnv. No. 217) Resalta la consideración simbólica con la cual se autoestima el estudiante, y la baja o nula del desocupado marginal. Conductas sociofamiliares de los jóvenes, vistas en una perspectiva analógica entre sf y en relación con las generaciones anteriores. El siguiente cuadro presenta algunas de las acciones que representan la participación directa del joven a los fenómenos familiares, estudiados a partir de su involucración familiar y en su proyección hacia la formación de su próxima familia. Las enlistamos por grandes rubros de conducta sociocultural y socio-demográfica. �46 47 CuadroNo.4 Actitudes y conductas sociofamDlares de los jóvenes varones, sintomática de los cambios y persistencias de pautas culturales en México. (por clase social y ocupación juvenil) ndicadores MACHISMO (Porcentajes) Total CI.Med. CI.Prol. CI.Marg 42 Indicadores Total C. media C. prol. C. marg. NOVIAZGO Y MATRIMONIO 1a.novla: entre 10 y 14 años 54 Ha tenido más de 5 novias 42 Ha embarazado a alguien 15 Si embaraza, se casa 54 51 30 9 67 53 67 49 15 46 Piensa casarse antes 21 años 16 8 20 67 68 36 63 11 Cree posible divorciarse Piensa vivir unión libre 45 21 61 21 71 49 67 64 Piensa tener mujer sin casar 44 49 48 15 28 24 Piensa tener amante, casado MIGRACION Y MOV. FAM. 47 31 23 32 38 71 64 Originario de un pueblo 7 6 7 8 22 30 Originario de otra ciudad Padre originario de pueblo 9 12 17 9 24 6 22 26 31 33 33 28 44 52 45 35 Percep.Fam.Prop. descenso SALUD FAMILIAR 3 3 4 3 30 52 No acepta esposa trabaje Opinión:es más hombre quien: -Mantiene autoridad en hog. 50 39 50 61 -Procrea muchos hijos . 7 4 6 -Se opone al feminismo 66 66 -No reconoce iguald.sexual SEXUALIDAD Ha tenido ya relaciones sex. 22 64 46 43 64 Inició Rel $ex.antes 15 años Sí Rel.Sex.: con la novia : con amiga 26 55 26 62 60 69 : con prostituta ,\cuerdo haya libertad sexual 22 73 19 58 71 17 57 81 31 53 64 67 66 68 Minusvalidez en la familia 6 4 6 7 Salud deficiente, de niño 39 41 43 . 46 47 55 54 Fallecimientos en la familia Alcoholismo en la familia 54 30 28 24 49 15 33 45 75 Acuerdo con Rel.Sex.Premarit 58 67 Justifica la prostitución 36 39 32 Justffica homosexualidad 27 72 24 30 25 73 26 69 37 25 73 24 22 Uustffica divorcio Justffica aborto ~TICONCEPCION Padre originario otra ciud. Percep.Fam.Prop. ascenso Alimentación deficiente, " 53 Ha usado anticonceptivos No usa porque "es cosa muj." 37 51 40 34 20 ~coholismo del padre 16 7 20 32 54 65 Drogadicción en la familia 10 2 11 21 18 Acepta uso condón Dice aceptar vasectomía 56 62 48 57 Drogadic.:alguno de los hijos 7 1 7 13 43 33 45 Dice aceptar aborto 19 51 18 19 22 Ha usado ya el condón 29 33 27 27 Fuente: IMES.- lnvestlgacl6n de Jóvenes varones, 1987. Qnv. No.217) �48 Los datos anteriores, más que una medida de lo que de hecho está sucediendo en la realidad actual del joven mexicano, en referencia a su vida familiar, representan un espectro actitudinal derivado directamente de su propio contexto. Los porcentajes obtenidos de este estudio requ_ie~en de una . reinterpretación, pues las respuestas esconden casi siempre un juego de verdades a medias. Nuestra observación sintética en este trabajo sólo puede ser, por ahora, un tanto indicativa de algunas pistas de análisis: El machismo sigue estando presente en la realidad familiar mexicana y pareciera que el proceso de cambio de los patrones de conducta apuntados por la nueva generación joven está grandemente mediatizado por la organización familiar a la que esa misma generación pertenece. En dicho contexto, la resultante parece ser grandemente ambivalente: por un lado, los Jóvenes afirman con convicción que ya no piensan como los clásicos machos del pasado; pero por otro lado, se han socializado en un ambiente familiar en el que el padre, los tíos, los abuelos, y hasta los hermanos mayores y otros parientes, conciben el orden familiar basado en la dependencia femenina y en el supuesto resguardo de sus mujeres. Los datos parecen confirmar modificaciones de las pautas ideales, que llegan a la población masculina convertidas en una típica actitud "neomachista" juvenil. Esta actitud tiene necesariamente efectos sociodemograficos múltiples: desde el hecho de considerar que los anticonceptivos "son cosas de mujeres" y que, en el fondo, a ellos les atañen de manera bastante indirecta, hasta afectar todas las proyecciones concretas de noviazgo y matrimonio concertado en base a un acuerdo que todavía no deja de ser tradicional en sus principales fundamentos. 49 joven vive, una tendencia de doble sentido que resulta contradictoria: por un lado, una que favorece el cambio de conducta juvenil, sentando las bases de una nueva generación, más instruida y más liberalizada, con menores controles y con exaltación simbólica de su papel salvador de la nueva sociedad; pero por el otro lado, una fuerte inercia que opera conservadoramente en la misma crisis familiar que viven padres e hijos. La inseguridad social parece hacer de la familia una zona de refugio vital que no sólo se aplica a las familias de los marginados y del proletariado, sino también a la de los sectores de las clases medias urbanas, también cada vez más proletarizadas. los datos comparados de las familias de los jóvenes de los diferentes niveles estudiados asombra en cuanto a similitud de manifestaciones y tendencias: Se trata de familias migrantes casi en semejante proporción. Se trata de familias cuya expectativa de movilidad ascendente, en la urbe, es relativamente la misma. Se trata de inseguridades, cuando no patentemente económicas, sí morales y psíquicas. Pero las cifras parecen descubrir muchos matices de esa común ambivalencia alimentada y mediatizada por la representación dramatúrgica de la vida familiar, protagonizada con mayor estelaridad por los mismos jóvenes: hacia dentro, pero también, y sobre todo, hacia fuera. En los barrios marginados, en los centros de trabajo, en las mismas escuelas; así como también en los espacios de expresión y de angustia y soledad juvenil: casi un tercio lo declaran abiertamente, pero una mayoría parece confirmarlo en muchas de sus actitudes. El joven carga con una herencia de formas y estilos de ser, difíciles de borrar, más fáciles de incrementar con los nuevos ingreqientes de la crisis actual. El alcoholismo es uno de ellos: casi la tercera parte lo declara presente en la familia, pero a una mayoría le resulta, de hecho más que "normal" y hasta casi cotidiano-semanal. Al alcoholismo se le agre. gala droga y otras adicciones, pero el fénomeno es esencialmente el mismo y está inmerso en la vida familiar compartida, desde el nacimiento hasta la juventud. Suponer un cambio de conducta en cuanto a la edad de la primera unión y del matrimonio, en el sentido de su retraso, no deja de ser un tanto imaginario, a la luz de las respuestas que afirman, en más de las cuatro quintas partes de la población masculina joven, que lo piensan hacer después de los 21 años; pero al mismo tiempo, un 64% nos reafirma que ya han tenido, antes de Y en esta óptica de análisis reinterpretativo, útil para la casarse, relaciones sexuales y que, de quedar embarazada la chica (o grande), aceptarían finalmente casarse Oas dos terceras par- , comprensión de los procesos de cambio irregular e informal de l~s familias mexicanas, dejamos aquí nuestro apunte hermenéutes de ellos). Reconocemos, de hecho, una po$tura bastante traditico sobre los posibles rumbos pendulares de las actuales familias cional: la unión marital llega más temprano de lo que idealmente se pensaba. de los jóvenes y de los mismos jóvenes como protagonistas de sus familias parentales y de las suyas de procreación, próximas. Pero a lo anterior le agregamos la liberación de los controles de la conducta sexual: los datos nos apuntan una mayoría cada vez más "normal" de valoración a la libertad sexual, a la relación premarltal y extramrital, y la casi total aceptación del divorcio, cosa que hace unos pocos años apenas si se podía afirmar en voz baja. Todo ello produce, desde el mismo seno de la familia en la que el �50 4.- CONSIDERACIONES FINALES EN CUANTO A PISTAS DE INVESTIGACION. En relación al estudio social de la familia, a partir de la perspectiva juvenil Es necesario llevar a cabo estudios intergeneracionales de las familias, si de verdad se quiere conocer más acerca de los procesos de cambio en la reproducción de las mismas. Para este propósito, resulta imprescindible una labor de recabación de información y datos sobre los ciclos familiares y sobre las modalidades de la formación de las familias, de generación a generación. Esto no puede hacerse solamente con estudios transversales de tipo más bien cuantitativo en los que se agregan y se comparan datos de conjuntos estadísticos, pues en ellos difícilmente puede recuperarse y recomponerse la unidad orgánica y procesal de la vida familiar en sus diversas transformaciones cíclicas. De ahí que es preciso ensayar caminos metodológicos diversos que, de hecho, resultan complementarios a los anteriores. Entre ellos, el estudio de tipo longitudinal en las mismas encuestas, tanto con indicadores precisos -que permitan la medición de los fenómenos que intervienen en el proceso cíclico- como con investigaciones de naturaleza más cualitativa y comprensiva (estudios de caso, análisis de dinámicas grupales y semlexperimentales, triangulación de datos recabados por distintas fuentes y en momentos diferentes , tipo panel, etc.) que den lugar a la interpretación del sentido de las conductas. Sólo así se podrá llegar a la búsqueda más completa de las explicaciones causales del comportamiento humano, desde su nivel microsocial, hasta su generalización macrosocial, y viceversa. 51 Su protagonismo permite teórica y empíricamente entender mejor el comportamiento de los adultos y el posible cambio de las tendencias seculares, en su corte generacional y en su secuela. El estudio de la presencia de los jóvenes da lugar a estudios comparados de cohortes poblacionales y a sus seguimientos en el tiempo. Particularmente, analizar a los jóvenes en sus diversas manifestaciones sociales puede ayudamos a esbozar las implicaciones prospectivas de las nuevas familias en formación, desde antes de su constitución, hasta en sus modalidades de conformación inicial y en su reproducción expansiva derivada. En cuanto a la perspectiva de las intervenciones sociales ante la problemática juvenil Por otra parte, la información y el análisis sociofamiliar de la población juvenil en su propio contexto local, -por ejemplo, el de su conducta sexual, su capacitación, su acceso al sistema productivo, sus tendencias de redistribución en el espacio, su participación en los diversos ámbitos sociales y comunitarios interfamiliares-, permiten sentar las bases de programas de intervención institucional, a partir de la propia perspectiva juvenil y de sus mediaciones reales. En esta visión, se precisan estudios más realistas y menos elaborados con supuestos preceptivos apriorfsticos para que reorienten y permitan evaluar programas y acciones institucionales montados con una óptica no siempre adecuada para los propios jóvenes y para sus familias. Por ejemplo, los programas de educación y orientación sexual, supuestamente dirigidos al apoyo de los planes nacionales de población -pero frecuentemente con efectos e impactos demográficos no bien conocidos-; los programas de educación formal e informal; de capacitación y de prepaEn cuanto al estudio de los jóvenes en su familia y en su ración para la misma formación familiar y social. También los pro1 gramas para encauzar la ocupación y el tiempo libre del joven, prospectiva de formación familiar incluídos los que responden al sentido de la demanda de trabajo en una sociedad cada vez más urbanizada, más proletarizada y más terciarizada; pero también los que descubren el valor de la Los jóvenes, dentro del campo de estudio social, no sólo son actividad artística recreativa y deportiva, frente a la salida de las un sector relevante de la población, sino una categorla compleja adicciones y los embotamientos consumistas y autodestructivos. que es parte esencial de la dinámica misma de las unidades diversas, objeto necesario de la explicación social. Suponer que ya se conocen las bases y los objetivos de todos estos programas, a partir de los mismos antecedentes de los Particularmente, la juventud está inmersa en la misma conprogramas en cuestión, es sólo una hipótesis que habría que poformación y desarrollo de la familia, en sus diversos ciclos. ner a prueba. Se requiere evaluar los impactos, a partir del propio conocimiento del joven, no tanto como un población sectorial abs- �52 53 traída del propio contexto que forma parte, sino de los papeles que tiene en ellos. Como en el de su familia y en el de su comunidad local. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS AGUILAR CAMIN, HÉCTOR et al (1988), México mañana, Ed. Océano-Nexos. México, D.F. ARIZPE, LOURDES (1988), "la sociedad invisible" en:_ México Mañana, (Aguilar Camín et al), Ed. Nexos y Océano. México, D.F. CICRED (1984), Demography of the Fami/y, Ed. CICRED, París. CHOUCRI, NAZLI (ed.) (1984), Multidisciplinary perspectives on Population Conflict, Ed. Syracuse University Press. Nueva York. . ,,' CONACYT (1982), Investigación demográfica en México-1980, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. México, D.F. CONAPO (1988), México Demográfico, Breviario 1988, CONSEJO NACIONAL DE POBLACION, México , D.F. CORONA, R., E. JELIN, J.J. LLOVET, S. 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APÉNDICE Nota informativa sobre la investigación del IMES a la cual se hace aquí especial referencia: Investigación sobre jóvenes varones, 1987. La población estudiada fue una población urbana y suburbana de jóvenes varones solteros entre los 15 y los 24 años de edad. La muestra elaborada para el estudio fue de tipo estratificado, a partir de tres grandes estratos de jóvenes para ser comparados entre ellos según el nivel socioeconómico de los entrevistados. Dichos grupos son los siguientes: 1 11 - Jóvenes varones estudiantes, representantes de una clase social pequeño burguesa. - Jóvenes varones trabajadores representantes de la clase proletaria, y - Jóvenes varones desocupados, representantes de una cla· se social marginada. La investigacion se llevó a cabo básicamente en la Ciudad de México: a una población joven que representa, de hecho, la corriente de la modernidad megalopolitana del país; pero se optó por construir un grupo de control de jóvenes con las mismas categorías formales de la muestra, ubicados en tres ciudades de la provincia mexicana: una en Monterrey (para algunos casos de la investigación exploratoria) y dos en la provincia central, Querétaro y Morelia, incluídos en la encuesta definitiva (20%). Dimensiones metodológicas para llevar a cabo la investigación. Se utilizó un triple procedimiento investigativo con el fin de recabar elementos cuantitativos y cualitativos a la vez: Por un lado, se llevó a cabo un estudio documental sobre lo qué es la juventud y sobre los temas colindantes tratados. Por otro lado, se llevó a cabo la investigación empírica a través de dos procedimientos: - Investigación exploratoria de historia de vida de jóvenes en donde se analizaron en profundidad tres casos de cada uno de los tipos de jóvenes por estudiar: Jóvenes según ocupación y rango de edad (entre 15 y 19 años y entre 20 y 24 años). En total fueron 18 casos estudiados en tres diferentes ciudades del país: México, Morelia y Monterrey durante los meses de junio y julio de 1987. A partir de los resultados de las historias de vida se elaboraron las hipótesis que sirven de marco de referencia para la encuesta que se aplicó posteriormente. - Investigación-encuesta: Se llevó a cabo una encuesta con un tamaño de 596 entrevistas, aplicadas a una muestra estratificada por cuota, en los seis tipos de jóvenes arriba mencionados: estudiantes de 15 a 19 años (132 casos), estudiantes de 20 a 24 años (69 casos), trabajadores de 15 a 19 años (103 casos), trabajadores de 20 a 24 años (104 casos), desocupados de 15 a 19 años (127 casos) y desocupados de 20 a 24 años (54). En esta encuesta, la muestra central fué aplicada en la Ciudad de México (500 casos) y como muestra de control se tomaron 50 casos en Querétaro y 50 en Morelia, entre los meses de octubre adiciembre de 1987. Procedimientos para llevar a cabo la encuesta. Para lograr la muestra se realizó previamente un registro de colonias en la zona metropolitana de la Ciudad de México de acuerdo a la clasificación que aparece en el "Plano Mer~dotécnico de la Ciudad de México y Area Metropolitana", Edición 1986, elaborado por Wilsa. En dicho plano se hace una homog~nización de niveles de vida de la población, basada en un estudio de condiciones de vivienda e ingreso predominante, identificado por colonias y subzonas de colonias. Una vez localizadas las colonias, se sortearon cuatro de cada nivel socioeconómico en diferentes zonas de la ciudad, para cubrir, por cuadrantes una muestra de colonias del norte, noreste, noroeste, sur, suroeste y sureste de la misma. Sorteadas dichas colonias se realizó una visita ~e ob~ervaci~n previa ~ levantamiento de la encuesta para ~te¡ar el nivel soc1oeconóm1co buscado para este estudio en particular y seleccionar ocho colonias (de las dieciseis previas), para que la muestra de casos se ajustase lo mejor posible a los indicador~s de la estratificación previamente diseñada con indicadores de ingreso, gasto familiar y propiedades, según niveles de valor �57 56 i' • . 1 l•t 11 !¡ 1 ·: ' I catastral de las viviendas predominantes, y determinar el plan de levantamiento de la encuesta. Puesto que el universo referido estaba Identificado con el de jóvenes varones se pensó en la importancia de que los entrevistadores fueran a su vez jóvenes varones, con el fin de poder lograr un mayor acercamiento con los entrevistados. Se reunió a un equipo de 14 encuestadores varones entre las edades de 19 y 24 años de edad, toqos ellos estudiantes a nivel superior. El equipo de entrevistadores fué entrenado en diferentes aspectos del estudio, durante tres semanas, antes de comenzar el levantamiento de la encuesta. En primer lugar, se llevaron a cabo varias sesiones para conocer el proyecto del estudio, su diseño y sus objetivos generales y particulares. Posteriormente se realizó el entrenamiento en el cuestionario y en el ensayo de entrevistas con la técnica del "role playing", con el fin de que el entrevistador pudiera manejar de manera fluida el mismo y enfrentarse a todo tipo de reticencias, por parte de los entrevistados. También se llevó al equipo a una visita de reconocimiento a algunas zonas seleccionadas y al ensayo de entrevistas previas anteriores a las de la muestra definitiva. Los casos de la muestra fueron identificados al azar, a partir de una cuota de casos asignadas a cada entrevistador, dentro de un área previamente delimitada y según categorías de edad y ocupación de los entrevistados. Para ello se tomó, en cada colonia seleccionada, varios puntos de partida de los cuales se trazaron itinerarios de búsqueda, siguiendo determinadas calles previa· mente marcadas en el plano. En cada calle, el entrevistador debía localizar sus casos y conseguir realizar, a partir de un mínimo de cuatro casas entre uno y otro, las entrevistas correspondientes, tanto de manera directa o concertando citas convenientes, una vez verificadas las categorías de pertenencia de los jóvenes abor• dados. Todos los cuestionarios fueron supervisados en su conten~ do. De hecho la muestra original ascendió a 61 o casos de los cuales fueron rechazados un 2% por no cubrir los requisitos o no contar con la información completa. Además, el equipo de encuestadores fue coordinado por un supervisor de campo, quien realizó la verificación de las entrevistas y la forma de su realización, en un 30%, con el fin de lograr un control de calidad lo más riguroso posible. Una vez terminada la encuesta se procedió a la codificación de la información con un equipo de 12 codificadores quienes fueron previamente entrenados. La información fué procesada en una PC con el programa SPSS. El equipo básico de investigación fué dirigido por Luis Leñero Otero, con la participación de Ma. Estela Fernández como coordinadora técnica. Lourdes Romero fué la investigadora responsable de la etapa de encuesta. Ruth Zorrilla y Martha Loya, fueron las investigadoras asistentes en la etapa de diseño, y supervisoras en el traba¡·o de campo. Luis Arturo Jiménez, Gabriel Rico y David Urzúa rea izaron las entrevistas profundas de caso. Luis Leñero Elu llevó a cabo la programación electrónica y el procesamiento de la información. Se trabajó con un equipo de 14 encuestadores y 12 codificadores que colaboraron en las etapas de trabajo de campo y procesamiento de la información, respectivamente. Así mismo, el trabajo de apoyo logístico fue prestado por Martha Castro y Ma. Teresa Guzmán, asistentes del staff administrativo del IMES. ***** �59 MEDIDAS Y PREDICCION DEL AJUSTE CONYUGAL* ROBERT WINCH El ajuste conyugal es un conjunto variado y difícil de delimitar. Tratar de medirlo es, por lo tanto, una tarea que se dificulta. Los trabajos serios sobre la medición del ajuste conyugal comenzaron en los años 30 con l9s estudios de Jessie Bemard (1934), G.V. Hamilton (1929) Lewis N. Terman (1938) y E.W. Burguess y LS. Cottrell (1938). Este último fue un estudio piloto realizado comoantecedente de una investigación más ambiciosa -hecha a una escala mayor y siguiendo un método longitudinal- sobre la predicción y el ajuste conyugal, efectuado por Burguess y Wallin (1939). Estos estudios se hicieron de la siguiente manera: preguntaban a personas casadas hasta qué punto su matrimonio era feliz, yal mismo tiempo les hacían un cierto número de preguntas que los investigadores consideraban que podían estar relacionadas con la felicidad marital. Habitualmente, las cuestiones se vinculaban con los ternas siguientes: el pasado del entrevistado, particularmente los recuerdos que él guardaba de sus relaciones con sus padres y la imagen que tenía de ellos; las características sociales tales como el estrato socio-económico, la afiliación étnico-religlosa, etc.; las reacciones de cada uno de los esposos frente al otro, incluyendo los ternas de interés común y los de desacuerdo, así como algunas características de la personalidad del entrevistado: lse sentía herido facllmente o no?, lgeneralmente estaba contento? etc. Las respuestas que se obtenían se comparaban con lo que los encuestados habían contestado en cuanto al grado de su <felicidad> o de su <afuste> conyugal, y se sacaban las conclusiones respecto a los factores que pertenecían al pasado, a las características sociales, a la personalidad de los esposos y de las esposas, y que estaban presentes entre los matrimonios éxitosos. los datos que se obtenían sobre la interacción conyugal cotidiana eran utilizados para establecer medidas más elaboradas sobre la satisfacción en el matrimonio. Traducido y adaptado por Manuel Ribeiro Ferreira de: •Mesures et Prediction de l'ajustement conjugal', en Michel, Andrée (comp.), La Soclologle de la Famllle, Ed. Mouton, París, 1970, pp. 275-280 �60 Antes de abordar los resultados de estos estudios. debemos decir que les podemos reprochar ciertos defectos metodológicos. Las críticas pueden ser resumidas de la siguiente manera: 1.-Ambigüedad en cuanto a la naturaleza de la variable dependiente. lQué es lo que se está investigando: el ajuste conyugal, el éxito conyugal o la felicidad conyugal? En otro trabajo (Winch, 1965), hicimos la distinción entre estos tres términos. Pero a veces otros conceptos pueden aumentar aún más la confusión: cohesión conyugal, integración conyugal, etc. 2.- Medición de la variable dependiente. Si estudiamos el ajuste , conyugal, lpodemos estar seguros que el entrevistado comprende con suficiente claridad lo que este término significa, para que pueda dar una respuesta válida cuando se le pregunta directamente sobre su grado de ajuste?. Si es la felicidad lo que estudiamos, ldebemos basarnos para evaluarla en las impresiones subjetivas del entrevistado o en la ausencia de conflicto conyugal? Es necesario señalar que el concepto de felicidad plantea problemas tales como las diferencias de una persona a otra en cuanto a la naturaleza de la felicidad; además es posible también que la felicidad sea una característica del temperamento de una persona más bien que un atributo del matrimonio, y finalmente . puede ser que la felicidad se deba en buena medida a factores ajenos al matrimonio. Por otra parte, si utilizamos el conflicto manifiesto como criterio negativo de medición del ajuste, sería posible que parejas que interactúan muy poco entre sí pudiesen ser consideradas como muy ajustadas. Si en cambio utilizamos las evaluaciones de los amigos, introducimos otra fuente de error: hay grandes diferencias entre las gentes según los prejuicios con los que hacen sus observaciones o según la cantidad de información que . tienen acerca de las parejas sobre las cuales les pudiésemos pedir ! su opinión. Hasta cierto punto, estas dificultades pueden ser reducidas si admitimos que un investigador un poco sutil puede hacer sus propias evaluaciones basándose en sus propias observaciones. Pero aún en este caso, resulta difícil establecer criterios que sean aplicables a gran escala. Por ejemplo, existe una diferencia considerable entre las clases sociales en la expresión de la violencia física en las querellas domésticas: es un hecho de observación corriente. lDebemos considerar que la pareja que se lanza los platos a la cabeza esta más < ajustada > o < feliz > que et matrimonio que se domina, pero en el que cada miembro da rienda suelta a sus resentimientos frente a un psicoanalista? Hasta aquí, los estudios importantes realizados en este campo han tenido tendencia a utilizar como criterios de la felicidad las apreciaciones personales (self-rating) de los entrevistados y las de los amigos de estos. 61 3.- Ambigüedad en cuanto a la unidad de investigación. (Esto puede ser vinculado a la ambigüedad de la naturaleza de la variable dependiente). lSe debe tomar como unidad de análisis a uno de los esposos en forma individual, o a la pareja casada? Algunos estudios han considerado las respuestas de uno de los esposos y han interpretado las respuestas como si ellas reflejasen las actitudes y el comportamiento de la pareja. Otras actitudes han intentado recoger los testimonios de los dos esposos, pero no tomaron suficientes precauciones para evitar la contaminación de las respuestas. Por ejemplo, una persona que llena el cuestionario mientras su esposa o esposo la observa, puede dar respuestas un tanto diferentes de las que podría dar si respondiese fuera de la presencia de un espectador interesado. 4.- Tendencia de los entrevistados a contestar en el sentido de la < respetabilidad > . Quienes emiten esta crítica creen que algunos de los que responden dan respuestas diferentes de lo que ellos piensan < realmente > ; creen que estas personas tratan de dar una imagen < respetable > de ellos mismos, en la línea de los valores predominantes en las clases medias, esforzándose por decir las cosas < como debe de ser> sobre ellos mismos, sus esposos o esposas y sobre las relaciones entre ellos; tratan de descubrirse como gentes que responden de conformidad a lo que se espera socialmente de tos esposos < en lo que concierne al acuerdo, el afecto, la armonía, la camaradería, la responsabilidad y la estabilidad > (Kirkpatrick, 1955, pp. 342-343). Técnicamente hablando, el deseo de parecer de hecho < como debe ser> tiene como efecto el de crear un conjunto de respuestas prefabricadas que hacen aumentar de manera engañosa el grado de coherencia de los tests y en consecuencia disminuye su validez. 5.- Muestreo. En ciertos estudios, se utiliza como respondientes a todos aquellos a quienes los investigadores pueden persuadir para cooperar. Tal conjunto de personas así seleccionadas no autoriza al investigador a considerar sus resultados como significativos para el grueso de la población. En tales estudios, los que responden son por lo general aquellos que están inmediatamente accesibles a los profesores que hacen el estudio y que viven en o cerca de las ciudades universitarias y en las cuales frecuentemente el nivel de escolaridad es superior al promedio. Podemos suponer que una selección hecha sobre tal base, tendrá como resultado una representación de dos clases de personas: aquellas que están un poco mejor ajustadas en su matrimonio que el promedio, y aquellas que esperan obtener consejos y que desean hablar de sus problemas. Algunos estudios más recientes han empleado conjuntos de respondientes más variados -chinos, negros, suecos, etc.-y, en ciertos casos, han realizado muchos esfuerzos para mejorar el proceso de muestreo. �62 63 Un resumen de los estudios que sobre el matrimonio fueron hechos durante la segunda güerra mundial revela un número considerable de factores relacionados con el ajuste conyugal, con el éxito conyugal o con la felicidad conyugal (Kirkpatrick, 1947). Un análisis de este resumen muestra que: - sobre 152 factores considerados como vinculados al ajuste, al éxito o a la felicidad conyugal, una cuarta part~ solamente fueron confirmados en el curso de un segundo estudio y, - Sobre 12 de los factores que habían sido más frecuentemente verificados en los estudios sobre matrimonio, se descubrió que: - 1 había sido confirmado en 5 pruebas sobre 6 (es decir que 1 sobre 6 no había podido ser confirmado en el curso de un estudio), 5.- aprobación del matrimonio por parte de los padres y los demás; 6.- ajuste durante el noviazgo y motivación normal frente al matrimonio; 7.- similitud étnica y religiosa; 8.- status social y nivel de educación elevados; 9.- madurez (matrimonio después de los 25 años de edad); 10.- relaciones afectivas armoniosas con los padres durante la infancia. B.- Factores que actúan durante el matrimonio. - 2 habían sido confirmados en 4 pruebas sobre 5, - 5 habían sido confirmados en 3 pruebas sobre 3, - 1 había sido confirmado en 3 pruebas sobre 4, - 2 habían sido confirmados en 3 pruebas sobre 5, - 1 había sido confirmado en 3 pruebas sobre 6, (Waller, W. Y Hill, R., 1951,p.358). Estos resultados, dice Hill, muestran < la pobreza de nuestros conocimientos sobre los factores que contribuyen al éxito matrimonial....Estamos obligados a concluir que los textos sobre el matrimonio se han anticipado al incorporar estos resultados en el contenido de los cursos sobre el matrimonio y la familia> (IBID.,pp.357-359). Kirkpatrick, publicó en su texto sobre la familia de 1955 ~na segunda compilación de resultados de estudios más actuah~dos. Después de un examen intensivo de los datos, su impres1~n es que son los factores siguientes los que con mayor frecuencia han demostrado estar asociados con un alto grado de ajuste conyugal (que él llama éxito conyugal): A.- Factores que actúan antes del matrimonio. 1.- Felicidad del matrimonio de los padres. 2.- duración suficiente del tiempo durante el cual los esposos se conocieron, se cortejaron y mantuvieron el noviazgo; 3.- información sexual suficiente durante la infancia; 4.- felicidad personal durante la infancia; 1.- Aptitud suficiente y precoz para el orgasmo, particularmen te en la mujer; 2. - confianza en el afecto del esposo(a) y satisfacción en cuanto al grado de afinidad manifestada; 3.- relaciones entre esposos de tipo igualitario más bien que patriarcal, especialmente en lo que respecta al rol del marido; 4.- buena salud mental y física; 5.-acuerdo armonioso basado sobre intereses comunes, conjuntamente con una actitud favorable frente al matrimonio y a la pareja (Kirkpatrick, 1955; pp. 350-356). . La finalidad de un estudio sobre la predicción es el de definir y probar un medio para predecir para un cierto tiempo Muro el nivel de la felicidad o del ajuste conyugal de un sujeto, basándose en las respuestas proporcionadas en el presente. Se han utilizado más o menos los mismos tipos de criterios para predecir la felicidad o el ajuste conyugal futuro que para medirlo en el presente. La amplitud de la correlación entre los resultados obtenidos en esos dos momentos es empleada para evaluar la exactitud de la predicción. Burgess y Wallin (1953; p. 305) comenzaron su estudio sobre la predicción instituyendo el concepto de < éxito del noviazgo> . Su criterio de éxito del noviazgo consistía en el hecho de que la pareja se casara. (Ellos tuvieron, naturalmente, conciencia de la posibilidad de considerar como exitosos a aquellos noviazgos durante los cuales una pareja mal avenida hubiese decidido no casarse) . Su índice de predicción (o evaluación del éxito del noviazgo) se componía de puntos que concernían a cuestiones �64 65 tales como el hecho de no haber previsto el rompimiento del noviazgo, la ausencia de arrepentimiento de no haberlo hecho, el estar satisfecho con el compañero, el grado de confianza en la pareja, la frecuencia de las demostraciones afectivas, la satisfacción que de ello resulta, los intereses comunes concernientes a los pasatiempos y el acuerdo en diversos campos (1810., p. 305). Descubrieron que la correlación entr~ la evaluación de la predicción y la del ajuste conyugal basada sobre las respuestas obtenidas durante los primeros años de matrimonio eran de +0.39 para los hombres y de + 0.36 para las mujeres (1B10., p. 548). Si nos damos cuenta de que una correlación de 0.40 deja el 48% de la variación estadística inexplicada ( ya que es Igual a 1oo (1 - 0.40), podemos ver que, aunque se han podido dar algunos pasos hacia la predicción, el camino por recorrer es aún muy largo. Y la significación de este resultado, con todo lo modesto que es, puede ser reducida si tenemos cuenta de esto: la correlación obtenida puede ser en parte resultado de respuestas prefabricadas, es decir, que algunas gentes convenientes dicen cosas "convenientes" sobre ellas mismas y sobre sus esposos o esposas, tanto antes, como después del matrimonio. REFERENCIAS BIBUOGRAFICAS. BERNARD, JESSIE (1934), "Factors in the distribution of success in marriage", AmericanJournal of Sociology # 40, 1934, pp. 49-60. BURGESS, E.W. y LS. COTRELLJr. (1939), Predictingsuccess or Failure in marriage, Englewoog Cliffs, N.J., Prentice-Hall. BURGESS, E.W. y P. WALLIN (1953), Engagement and the marriage, Philadephia, Lippincott. HAMILTON,G.V. 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JOSÉ LORENZO ENCINAS GARZA En el presente trabajo analizaremos, de una manera muy general, algunos aspectos relacionados con el conepto global de la marginalidad y algunas nociones teóricas sobre la presencia social de la juventud, esa categoría social generalmente excluída y condenada por el hecho de comportarse -en ciertos espacios de participación social- diferente a las atribuciones designadas por la normatividad social, es decir: él mundo adulto. El objetivo que perseguimos en este artículo es vincular la presencia de las pandillas juveniles con la marginación y con la significación social de la juventud; una doble condicionante, lo suficientemente amplia para abandonar las nociones teórico-explicativas de los saberes vinculados con las prácticas legislativas y psicológicas; prácticas que disminuyen conceptualmente la presencia y actoría de las pandillas juveniles dentro del plano de las representaciones sociales, ya que las reducen a ciertos aspectos normativos, ligados a su vez al carácter fáctico, por un lado del investigador, y a la función social asignada a los jóvenes. A lo largo de este trabajo vincularemos la génesis de las pandillas juveniles con la realidad social, no pretendiendo generar otro saber del pandillerismo juvenil, sino, de acuerdo a lo que se ha escrito o dicho sobre el terna, presentar nuevas expectativas de análisis y discusión relacionados con las pandillas juveniles. , La pandilla existe porque su origen está ligado a un proce- so multifactorial, que no debe ser reducido a un sólo aspecto; por ~jemplo la familia. La pandilla, en cierta medida, es la respuesta ¡uvenil ante los embates de la crisis económica y la condición social de la juventud, en un mundo donde lo juvenil es vigilado e impuesto por los adultos. LA MARGINALIDAD COMO UN CONCEPTO GENERAL Los estudios teóricos sobre la marginalidad tuvieron su ~nto base de origen en los Estados Unidos, como una respuesta logica que brindara una justificación y explicación sobre el comportamiento social de aquellos individuos que no entraban dentro del funcionamiento armónico de los componentes que integran la estructura social. Fue entonces que bajo el marco explicativo de �68 la teoría estructural funcionalista, en 1930 apareció el concepto del hombre marginal, el cual era aplicado a < La persona atrapada entre dos culturas que no está totalmente socializada por ninguna de ellas > (Stonequist, 1979; p.159). Los postulados principales de esta orientación teórica consistían en que el marginado sería aquel individuo no integrado en el sistema social, es decir, que por su misma contradictoria situación no asimilaba los valores culturales propios de la sociedad donde estaba inserto. Posteriormente, las premisas básicas sustentadas por la escuela de Chicago (integración, equilibrio, unidad funcional, etc.) encontraron su punto culminante en los estudios de Talcott Parsons y de Robert K. Merton, los cuales sentaron las bases teóricas de los estudios norteamericanos sobre las bandas juveniles y las conductas desviadas. La unidad y cohesión sistémica de los enunciados parsonianos radicaban en la existencia de fuertes lazos de amistad y lealtad entre los actores sociales, sin importar el rol y status ostentado por éstos. Parsons pensaba que el progreso social dependía del equilibrio entre los componentes del sistema social, e incluso las desigualdades sociales eran explicadas por el rol de funciones asignadas, esquematizadas mediante la estratificación social, una justificación que englobaba en su contenido a las inequidades sociales, dado que en esta teoría el progreso y el equilibrio social constituyen la meta principal para la evaluación social (Parsons, 1968). Los marginales en la teoría parsoniana serían aquellos individuos que cumplen la función de válvulas de escape o procesos de ajuste que contrarrestan frontalmente cualquier tipo de perturbación contra el equilibrio social. (cfr. Parsons y Bales, 1970; p.67). En sí el marginado sería el indicador de la desviación, y como tal debería ser canalizado para su reintegración social. Robert K Merton es otro de los máximos exponentes de la teoría estructural funcionalista; sostenla, a diferencia de Par• sons, que las mismas estructuras sociales generan violencia a sus propios códigos de normatividad social; códigos que, al ser viola· dos, constituyen una conducta normal esperada entre los indMduos. Merton trataba de descubrir < ... cómo algunas estructuras sociales ejercen una presión definida sobre ciertas personas para que sigan una conducta inconformista, si podemos localizar las proporciones bastante altas de conductas divergentes en dichos grupos, no porque los seres humanos que los conforman estén compuestos de tendencias biológicas, sino porque reaccionan de una manera normal a la situación social en que se encuentran> (Merton, 1987; pp. 209- 21 O). 69 Cuando en el plano de las conductas sociales -escribe Merton- se presentan serias rupturas entre los medios y modos para llegar a obtener el éxito, aparece una seria contradicción, entendida por Merton como la anomia, por lo que < Los valores culturales pueden ayudar a producir una conducta que se contrapone a los mandatos de los valores mismos > (ibidem). Merton sugiere una tipología de modos de adaptación en relación con las metas culturales y los medios institucionalizados para conseguirlos (véase el cuadro 1) (ibid.,p.218). Cuadro 1 TIPOLOGIA DE LOS MODOS DE ADAPTACION INDIVIDUAL MODOS DE ADAPTACION INDIVIDUAL METAS CULTURALMENTE ACEPTADAS MEDIOSINSTITUCIONAUZADOS 1 CONFORMIDAD 2 INNOVACION 3 RITUALISMO 4 REBEUON > RETRAIMIENTO + + + - + +!- + 1- - +llgnlffca aceptación · llgnlftca rechazo En la conformidad, las formas de adaptación individuales son aceptadas al igual que las metas y medios para llegar al éxito. En la innovación se aceptan las metas pero se rechazan los medios (Merton ubica aquí a las pandillas juveniles). En el ritualismo, los individuos se aferran a los medios Institucionales, pero olvid~n. las metas orginales para las que fueron creados. En el retraIm1ento se rechazan tanto las metas como los medios. En la rebelión, el individuo bien puede rec~azar todo, pero su accionar, distinto al retraído, en muchos casos se consolida como un futuro ~vimiento revolucionario. Este autor considera que los marginados son aquellos individuos cuyas expectativas de éxito están ~estrfngldas de una manera muy general. En el caso de los Jóvenes.dada la pertenencia a un grupo desviado como las pandll~s. se vería aún más problemático, debido a la obtención de satisafactores socio-económicos mediante el uso de canales ilícitos, frecuentemente delincuentes en ciertos aspectos de la vida social. En el capitulo 3 abordamos con detalle esta teoría y las �70 expl.icaciones que sobre las bandas tienen sus exponentes teóricos. Con el auge industrial que consolidó a las economías nacionales hacia las décadas de los sesenta y setentas, como una respuesta lógica aparecieron al margen del reparto social una Inmensa diversidad de grupos sociales que, por sus características, diferentes al comportamiento colectivo, tuvieron que ser objeto de una serie de estudios sociológicos y antropológicos en los que se consideraba a estas colectividades como el segmento más bajo de la pirámide social, ya que su no integración social posibilitó que ciertos grupos se distinguieran por: ,, ,sl11 ~ j :§ t ~ .~ ,t~ .< ~ 1 !: a) pocas oportunidades de vida, b) un estilo de vida característico. Un ejemplo de estos estudios encontramos en el ya conocido de Osear Lewls, "Los Hijos de Sánchez", que generaría la tristemente frase "la cultura de la pobreza", que daría la pauta para la proliferación del boom socio-antropológico en la investigación sobre la pobreza urbana. (Lewis, 1980). Con el avance del tiempo, la precaria situación económica de los países periféricos tuvo como consecuencia el nulo equilibrio económico en todas las ramas de su aparente productividad. Bajo la influencia del desequilibrio económico, se presentó, por añadidura, un subdesarrollo en las economías y en la distribucllón de bienes capitales. Dicha problemática se manifestó más severamente entre los habitantes del campo y los pobres de la ciudad; para los primeros, las oportunidades de un desarrollo pleno eran prácticamente nulas; en cambio, para los segundos, aunque Inciertas, las oportunidades garantizaban medianamente su existencia en la ciudad. Como una consecuencia estrechamente relacionada de las nulas expectativas de desarrollo y mejoramiento económico, los habitantes del campo se trasladaron a las ciudades, siendo este proceso (migración campo-ciudad) uno de los factores detonantes en el incremento acelerado de la población en las ciudades. Aquí es donde surgen los "asentamientos humanos espontáneos" (Montaño, 1983), cuyo denominador común radicaba en la irregularidad en la adquisición del terreno, la falta de algunos servicios indispensables, etc. Los habitantes de los asentamientos espontáneos eran, en su mayoría, un producto directo de la población mlgrante que, ante la falta de un espacio vital donde ubicarse como nuevos habitantes, tuvieron la necesidad de buscar los lugares menos deseados dentro del contexto de urbanización de la ciudad. Estos lugares son los denominados "cinturones de miseria", sitios a menudo localizados en las periferias de las áreas urbanas, en terrenos geográficamente accidentados, enclavados normalmente cerca de las fuentes de empleo. 71 Estas poblaciones son producto del proceso de industrialización, centralizado en las comunidades urbanas o polos de desarrollo, que restaron oportunidades de progreso económico a las comunidades agrícolas. La noción de modernización encuentra en Gino Gerrnanl uno de sus máximos exponentes. Germani concebía la modernización como un elemento esencial en su noción del cambio social, dado que para el autor la teoría del cambio social es un correlato lógico de la teoría de la marginalidad. < La marginalidad se produce al desaparecer la correspondencia entre el nivel de participación (definido sobre la base del esquema normativo), los recursos materiales y las condiciones personales necesarias para hacer efectiva la participación misma. Esta pérdida de correspondencia puede ocurrir entre los tres niveles, o entre cualesquiera de ellos; ~ro el esquema normativo desempeña un papel esencial, pues mientras la sociedad o alguno de sus sectores significativos no adviertan una carencia de participación, ésta no existirá como problema social. En este respecto, es importante detectar dentro de qué sectores de la sociedad se orgina o se da la conciencia de la marginalidad. > (Germani, 1973; pp. 86-87). De esta manera, el cambio o la modernización lleva por sf solo un sinnúmero de cambios macrosociales: a) cambio o modernización económica ("desarrollo económico"), que a nivel de los individuos, se expresaría fundamentalmente como la asunción de roles, principalmente ocupacionales, "modernos", y a nivel de la estructura económica, como el crecimiento sostenido del PNB durante un largo período de tiempo. b) cambio o modernización política, concebida asf: 1.- organizacion racional del Estado; 2.- capacidad del sistema para organizar y absorber cambios, manteniendo, al mismo tiempo un mínimo de integración social: 3.- Expansión constante de la participación política, y en la toma de decisiones de la población; c) cambios o modernización social, concebida como: 1.- movilización social; 2.- urbanización; 3.- cambio en la estructura familiar; 4.- cambios en la comunicación (expansión de las comunicaciones, etc); �73 72 5.- Cambios en el perfil del sistema de estratificación social y en las relaciones entre clases y estratos etc. (lbld; p. 44). Estas tres nociones implícitas en los postulados de Germani, conllevan a pensar que su caracterización del marginado no era un atributo eminentemente individual; al contrario, la marginalidad como proceso era entendida como < La falta de participación de individuos y grupos en aquellas ésféras en las que de acuerdo con determinados criterios les correspondería participar. > (ibld; p.66) El anterior concepto denota el carácter normativo de la definición de Germani. Dicha definición fue elaborada bajo la superposición de valores, en la cual la marginación es un hecho presente, omitiendo, por lo tanto, las causas sociales que la originan. Es decir, omite el pasado histórico _de la sociedad y niega la influencia de éste, ya que los hechos sociales son diacrónicos, tanto en tiempo como en espacio; pero según la visión sustentada por Germani, la marginación es un hecho social asincrónico, < 8 hecho fundamental que genera la marginalidad y la percepción como problema, es el carácter asincrónico o desigual del proceso de transición (que produce) la coexistencia de instituciones, valores, actitudes, modelos de comportamiento, estructuras parciales, grupos, categorías sociales, regiones en el interior de un país que en igual lapso alcanzan diferentes grados de modernización y desarrollo. De este punto de vista, se tornan marginales los grupos, categorías sociales, y áreas geográficas (cuando el retraso se concentra desde el punto de vista ecológico) que se hallan en tal situación de retraso, exclusión, o deterioro, o como causa. o bien por consecuencia indirecta del desarrollo de otras áreas> (ibid., p. 18). Al analizar los instrumentos teórico-metodológicos utilizados por la teoría estructural-funcionalista de Parsons, Merton y Germani, considerarnos que sus aproximaciones teóricas en cuanto a la marginalidad social presentan desventajas metodológicas, ya que aíslan los fenómenos sociales a simples conductas desviadas, ajenas a la realidad social. Una critica metodológica hacia el anterior modelo la proporcionan Héctor Díaz-Polanco, Víctor Bravo y Leopoldo Allub, quienes ubican tanto a la marginalidad, así como a los comportamientos de ellas derivados, dentro de la lógica dialéctica y estructural de los fenómenos sociales. < a) Cada fenómeno social estudiado por el científico social puede ser comprendido solamente en su referencia al todo estructurado; b) todos los fenómenos sociales son hechos históricos, en tanto se les examina como elementos de un determinado conjunto que no es algo petrificado e inmutable en el tiempo; c) todos los fenómenos sociales aparecen como determinantes; adquieren significado con respecto al todo; pero, a su vez, le confieren a éste algún sentido> (Bravo et al, 1985; p. 100). Carios Toranzo también se opone a los lineamientos del estructural-funcionalismo en relación a la marginalidad, ya quepara él < Considerar como marginalizada a la población porque no puede ocupar "roles de mayor productividad" tiene implicado el no reconocimiento del carácter desigual del desarrollo capitalista, que remata con la conformación da formaciones socio-económicas complejas constituídas por sectores de alta y baja productividad, pero todos ellos desarrollándose a la medida de las necesidades de la acumulación capitalísta de su fracción dominante> (Toranzo, 19n; p.17). La teoría de la modernización y la no integración, en palabras de Villafuerte, López China y Nava Ranero, tiene un planteamiento basado en la dicotomía participación-marginación presentando dos bloques, desligados entre sí, dentro de la sociedad dual. Esta corriente índica sólamente el efecto sin afecto, sin relacionarlo con los factores que lo generan. Los integrantes no tienen pues ninguna relación con los marginados y el problema consiste en integrarlos con los únicos cuya existencia se justifica, los integrados y estos sí participantes (Villafuerte et al, 1984; p. 102). En oposición a la anterior teoría tenemos la de la dependencia, noción que no considera a la no integración como la principal causa de la marginación. Para los dependencistas, la marginación se presenta como una consecuencia del desarrollo socioeconómico capitalista, por'lo que este enfoque teórico < no trata de tomar estos resultados como meros efectos del desarrollo capitalista, sino como elementos constituidos y determinantes de éste> (Dos Santos, 1970; p. 37). Para Dos Santos, la teoría de la dependencia se presenta en Latinoamérica desde su orfgen mismo como nuevo continente dentro del proceso de expansión mundial del capitalismo (ibid., pp. 39-40). Ubicar la consecuencia directa del proceso de expansión del capitalismo, implica también la existencia de una dependencia cultural, además de la consabida dependencia polftico-económica. Esta dependencia constituye la punta de lanza de los problemas más agobiantes para la vida nacional. En los países donde se presentan, aparecen generalmente divergencias entre los poseedores del poder y los que por su origen mismo han tenido la forzosa necesidad deauto-fabricar~e su propio universo socio-cultural. Estas formas de comportam1ento, en la mayoría de las veces, contrarrestan los procedimientos particulares de dominación social (cfr. lanni, 1970). En estas formas de comportamiento social a menudo nos encontra- �74 75 mos con formulaciones ideológicas derivadas de variantes del modo de producción capitalista, como: a) Movimientos juveniles, b) movimientos feministas, e) movimientos ecologfstas, d) movimientos homosexuales, etc. Esta perspectiva teórico-metodológica surge como una reacción en contra del modelo de integración sustentado por los estructural-funcionalistas, además de presentar nuevas innovaciones analíticas sobre la marginalidad, ya que en muchos aspectos relacionan este proceso con la Ecología urbana. El Térrnin.o "marginados" designaba en ese tiempo a los habitantes de las zonas periféricas de las grandes ciudades latinoamericanas. Loanterior se refería a los pobladores de las ''Villas miseria" Argentinas, las "calladas" Chilenas, las ''favelas" Brasileñas, los ''tugurios" peruanos, las "barriadas" Venezolanas, ci las "precaristas" mexicanas. Así, el concepto "marginalidad" fue evolucionado de su noción original (falta de participación social) a uno de carácter estrictamente socioeconómico, identificado con los pobladores de los centros urbanos que ocupan viviendas infrahumanas, pobladores que no se incorporan al empleo, reciben pocas compensaciones económicas por éste, y participan escasamente en los procesos políticos derivados del encuadre institucional. Otros teóricos de la marginación, como Aníbal Quijano (1973), ubican la marginalidad como un fenómeno nuevo, en cuanto a su magnitud y significado, que aparentemente es una equivalencia del "ejército industrial de reserva", un conglomerado humano presente en los períodos de consolidación del capitalismo industrial, como forma predominante del modo de producción en los períodos de crisis y depresión del sistema capitalista. Para Jaime Nun, el término ejército industrial de reserva, puede ser utilizado para designar la población excedente del proceso de producción, constituyendo, de acuerdo con sus palabras, la_masa marginal. < Mientras que el concepto de Ejército Industrial de Reserva corresponde a la teoría particular del modo de producción capitalista, los conceptos complementarios de población adecuada y superpoblación relativa pertenecen a la teoría general del materialismo histórico> (Nun, 1969; p. 180). Carios Toranzo (19TT; p. 22), siguiendo textualmente los e!1unciado~ de Marx, ve aún vigente el uso del concepto de Ejército lndustnal de Reserva en lugar del de Masa Marginal. El "Ejército Industrial de Reserva" es un producto directo del desarrollo capitalista en su fase monopolista de formación.En nuestros días todavía hay quienes consideran innecesario el uso del término "Masa Marginal", y lo sustituyen por el primero, dado que no reune los atributos teóricos para designar a la población excluida del proceso de producción. Para Marx (1973; p. 553) el término era aplicado a la población obrera excedente de las necesidades medias de explotación capitalista, es decir, una población remanente o sobrante, ajena a los procesos de producción clásica de Marx. Por otro lado, tenemos el concepto de Marco Michel, quien observa al Ejército Industrial de Reserva como un factor que influye de manera estructural, actuando directamente en el sistema capitalista, cumpliendo dos funciones: < la de mantener deprimidos los salarios de los trabajadores involucrados en la producción (ejército en activo), por la amenaza de su sustitución que en potencia representa para éstos, y la de encontrarse disponible como reserva en caso de ampliación del aparato productivo existente o en la apertura de la nuevas ramas de la economía.> (Michel, 1978; p.157). la anterior afirmación confirma que los seguidores del marxismo clásico ven al Ejército Industrial de Reserva como un elemento primorial en el desarrollo capitalista; conforman prácticamente el último recurso, y por lógica el más eficaz para mantener un equilibrio automático entre la producción y la mano de obra disponible, y a la vez de poca remuneración, no por la pobre especialización de esta, sino por lo numeroso de este potencial listo para la apertura de nuevas ramas en la economía, donde puede desenvolverse como parte activa y no como reserva. Marx (1973; p. 223) también estimaba que el Ejército Industrial de Reserva era la parte activa en los cambios sociales, e insistía en que era precisamente el agente de las revolucioines so~iales, partiendo de su insatisfacción al no obtener ningún beneficio del proceso de producción. Marx denominaba a estos indMduos la "clase amenazadora", y representaban una masa informe Ydifusa a la que definió como lupumen-proletariado. Por otra parte, según Mao-Tse-Tung, los elementos del lupumen-proletariado pueden llegar a convertirse en una buena fuerza revolucionaria si se les orienta convenientemente. En tanto, ~ra Frantz Fannon el lupumen-proletariado debe ser la vanguar~ia en la historia mundial. Este mismo autor lo define como una Jauría de ratas que, a pesar de las patadas, sigue royendo las rafees del árbol, tratándose de individuos cuya violencia podría revertirse en contra del sector dominante, pasando de oprimido a opresor. < El lupumenproletariat constituido y pensado con todas sus fuerzas sobre la seguridad de la ciudad significa la podredumbre reversible, la gangrena, instalada en el corazón del dominio �n 76 colonial. Entonces los rufianes, los granujas, los desempleados, los vagos, se lanzan a la lucha de liberación como robustos trabajadores; esos vagos, esos desclasados van a encontrar por el canal de la acción militante y desisiva el camino de la nación. > (Fannon, 1973; pp.119-120). Resumiendo lo que respecta a marginalidad, señalaremos que marginación no significa estar fuera del sistema; por el contrario, es una población vinculada tanto al sistema económico como al político, pero en los estratos más bajos (la base), y sufre los aspectos más agudos de dominación y explotación. Si bien es cierto que estos sectores contribuyen poco al desarrollo de la productividad, también debe señalarse que la existencia de esta población es necesaria para mantener los niveles de consumo de la clase media y de la burguesía, proporcionando algunos servicios necesarios con una baja remuneración (esto es, actividades no específicas, en las que los jóvenes encabezan la lista). Es entonces que el proceso de marginación se presenta en América Latina y en otras regiones como una consecuencia lógica del desarrollo económico desigual, influyendo política, económica y socioculturalmente. lCuáles serían estas poblaciones?: aquellas que por su inestabilidad en la estructura ocupacional presentan niveles de ingresos y de vida muy bajos, encontrándose, por lógica, al margen de los beneficios del sistema económico. El estado actual de las cosas orilla a emplear el término de marginalidad estructural, que no se eliminará a corto ni mediano plazo. Muy por el contrario, se acentuará más y más a causa de las escasas posibilidades ocupacionales. La marginalidad estructural no desaperecerá con la activación acelerada de los sectores agrícola e industrial. la marginalidad es un producto íntimamente relacionado con las condiciones económicas; por tanto, en cuanto más amplia y grandes sean esas economías, la marginalidad será igual o mayor a ellas. Por último, y de acuerdo a los postulados vertidos anteriormente, señalaremos que la marginación, en cierta medida, condiciona, más no determina, la aparición de diversos comportamientos que rompen la hegemonía social. Por ejemplo, las luchas feministas apuntan como eje de acción participativa a su condición social, restringida generalmente por la marcada diferencia sexual, en que lo femenino ocupa tradicionalmente los estratos inferiores de participación social. En la misma situación las luchaS juveniles, que apuntan como eje de acción a la edad, ya que al no contar con una certificación social concreta, los espacios de acción juvenil se encuentran prácticamente obstruídos para sus comportamientos o sus características formas de reproducción social. Recordemos que las mayores tasas de desempleo se hallan en los sectores juveniles, que precisamente son los más ex- puestos a los embates tanto de la crisis económica como de la sociedad adulta. La condición de marginal tifo ubica a los individuos al margen del sistema; al contrario, pues bajo esta denominación, los grupos o individuos catalogados como marginales se refugian y crean una serie de comportamientos alternativos que, en cierto sentido, responden a esa condición. Es por esta razón que consk:lero que la condición de marginalidad no hace permanecer estáticos a los individuos, sino que, catalogados como marginales, crean, reciclan, retroducen y, sobre todo, le dan sentido a su condición. Tal es el caso de los jóvenes. Dados estos antedentes, es necesario analizar la marginación juvenil partiendo de la definición misma de "juventud" hasta abordar las condiciones marginalizantes que la afectan. LA MARGINACION JUVENIL COMO UN CONCEPTO ANAUTICO. En este punto elaboraremos algunas consideraciones teóricas sobre la juventud marginal, con el fín de proporcionar un apoyo conceptual para saber cómo la condición marginal del joven y la significación social de la juventud influyen en la aparición ydifusión de las pandillas juveniles. Las visiones teórico-explicativas sobre los conportamientos juveniles, presentan a los jóvenes como simples objetos caracterizados por la no participación en la torna de decisiones, situaciones fácilmente observables en las políticas asistenciales, en las que resalta el carácter dependiente atribuido a los jóvenes; se presupone que ese carácter los obliga a consolidarse como Objetos SOCializantes, y su modelo de vida gira alrededor de la plena inteQración social. Al sustentar lo anterior, llegamos a la conclusión de que los comportamientos juveniles (no esperados por la normatividad social) son sancionados por una legislación vigente, que los institucionaliza con el rubro normativo de la antisociabiidad, por brincar el corto espacio social vigilado y asignado para ~ desenvolvimiento juvenil. . Si estudiásemos a la juventud desde la perspectiva de la biología de la especie humana, sólo veríamos la línea continvadora Y.el soporte biológico de los jóvenes. Para la disciplina psicolóQlea, la juventud representa un estadio en la etapa individual en la cual se acentúan los procesos identificables propios de cada per~idad. Por otro lado, la disciplina antropológica considera a la Juventud como un estadio intermedio entre la niñez y la edad ~ulta, donde el fin y comienzo de cada estadio es marcado por �79 78 un mecanismo de ascensión social denominado Rito de paso. En contraste, en la disciplina sociológica, la juventud deja de ser lll concepto homogéneo para emerger como una categoría soca que, a causa de su rol adscrito, no puede ser observada por su potencialidad de reproducción en el trabajo, o como una fuerza social de cambio. Por este motivo, considero que la juventul ocupa un estatus incompleto respecto a los adultos debido ados contrastes: en verse en las sombras de una relativa asimilación >. {Bruckner, 1975; p. 51) la función destinada a los jóvenes radica entonces en la preparación, y, precisamente por su misma asignación social, es vista como quieren que sea y no como lo que realmente es. Por esta razón denomino a los comportamientos juveniles "habitus" de participación e inserción social. Los habitus juveniles son un reordenamiento de los jóvenes ante las recientes situaciones, que los orilla a la ocupación de sitios periféricos en casi todos los asa) La no posesión del poder, y pectos de la partipación social, estas prácticas juveniles cumplen la función de salvar a sus miembros del caos exterior {mundo de b) la no posesión del saber. lo.5 adultos) reflejado por la existencia de un marcado desfase enTomaremos la orientación sociológica de la juventud para tre los poseedores del poder y el conocimiento y aquellos que por explicar la presencia social de las bandas juveniles, así como~ su status asignado no tiene acceso a éste {Encinas, 1989; p. 2) marginación que conllevan estas agrupaciones dentro de los disDentro del planteamiento teórico de la escuelas estructucursos globalizadores que etiquetan aquellos comportamientos ral-funcionalista tenemos el expuesto por Fred Mahler que, parpor el simple hecho de atentar contra la hegemonía social. tiendo de la inmadurez del sector juvenil a causa de la comparaLa existencia de la juventud no puede ser minimizada a un ción entre tareas juveniles y las tareas adultas, confiere un estatus período de vida fijado por rangos de edad o por la maduración de marginación a los jóvenes respecto a los adultos, fundamenfísica {y no mental) que acarrea la independencia del núcleo talmente en la edad. < Un niño no es un adulto inmaduro, sino tofamiliar. la juventud, desde todos estos puntos de vista posibles, davía un niño, un ser que vive un mundo propio, con sus propias es, por, mucho, más que eso, para comprender la presencia armas, con otras historias, con otros valores y dimensiones; un social de la juventud, < Es necesario vizualizarla dentro de la com- joven, al contrario, no es considerado por estos pensadores como pleja red de relaciones sociales que se establecen en la sociedad. alguien. El joven vive en la proximidad del adulto, es una copia InLa juventud es un producto social, determinado por el lugar que conclusa, es un adulto subdesarrollado> {Mahler, 1981; p. 39). ocupa dentro de la estructura jerárquica de la sociedad ypor a De acuerdo con los postulados de este autor, la función tipo de relaciones que establecen con las demás instancias sociales> {Guillen, 1985; p. 39). primordial de lajuventud consiste en la preparación para incorporarse a las actividades de su inmediata vida adulta, y al referirse a Para Marilú Guillén, la juventud es un producto de relacio- la marginación juvenil señala que ésta < ...comprende ciertos elenes de poder, vista a su vez como un proyecto social, ligado mentos que separan o alejan a la sociedad, negándole una verdadesignio adulto, dado que ser joven implica tener la capacidad de dera participación en la vida cívica y las decisiones sociales en reproducirse sexualmente, más no tiene la capacidad de repro- función de su edad e inmadurez, creando así el marco específico ducirse socialmente y, por lógica, su modelo de vida es regido po' de una mente gobernada por un sentimiento de incomunicación el mundo adulto, en tanto que lo juvenil, o más concretamente los Yfrustración. jóvenes, es aquello que otros quieren que sea y no lo que los jóvenes son. Los comportamientos juveniles encuentran su géne< Estos sentimientos se manifiestan a través de la convicsis en la imperiosa necesidad de la juventud de ser ella misma Y ción de que la sociedad pertece únicamente a los adultos, sin no lo que otros quieren que sea. Agunos de estos comportamien- comprender a la juventud... > {ibid., p. 40) tos encuentran en la satisfacción inmediata la drogadicción, En cuanto a la definición de juventud, coincidimos con Alfaje, etc., es decir el paliatifactorio provocado por el hecho de pe<· do Solari {1971) quien la ve como un comportamiento eminentetenecer a un mundo ajeno, donde lo juvenil carece de una totá mente social, donde a cada categoría le corresponde su propia significación {Encinas, 1989; p.2) cotidianidad juvenil. Respecto a la definición social de la juventud, Dentro de esta misma línea encontraremos a Peter Bruck· tenemos los enunciados expuestos por Rosenmayr y Allerbeck, ner, ya que para él < la juventud es lo que los jovenes raramente quienes consideran que la < juventud no puede definirse de matienen; la inmensa mayoría, después de terminar la escuela prima- nera satisfactoria, ni biológica, ni cronológicamente, sino en virtud ria, se sumen en las contricciones de la vida del trabajo y no tardall de su comportamiento empírico acumulado (con respecto a algunas definidas como relevantes) dentro de unos límites aproxi- a e �80 81 mados, por una parte, y del otorgamiento aún incompleto de derechos y del logro aún pendiente de posiciones económicas, por la otra. > (Allerbech y Rosenmayr, 1979; p. 27) Es importante que el anterior planteamiento acerca de la juventud no confunda el problema mismo con su medida. Para comprender a la juventud tenemos que yuxtaponer términos y ordenar1os de acuerdo a su importancia. 1) Una fase en el tran~curso de la vida indivudal. 2) Una proporción social caracterizada por comportamientos acumulados empíricamente. 3) Un status incompleto. 4) Una cohorte o fuerzas históricas estructuradas en unidades generacionales. · 5) Un concepto axiológico (carácter juvenil) (ibid; p.28). Rosenmayr y Allerbeck, en su intento sociológico sobre la juventud, sostienen la importancia de considerar esencialmente a la juventud como un elemento de reproducción social. Así, dicen que < La juventud es un producto de la reproducción social de la fuerza de trabajo, así como una fuerza de cambio social> (ibid; p.8). Es importante realizar una aproximación teórica acerca de la definición anterior, para lograr una mejor precisión en su artl· culación con el proceso de socialización. < En primer lugar, la primera frase: "la juventud es el producto de la reproducción social de la fuerza de trabajo", debe entenderse, según nuestra caracterización de la reproducción social, que no sólo implica la renovación de la energía consumida en el trabajo, sino también el complejo proceso de cualificación o capacitación de los sujetos> (ibid; pp. 8-9). Este proceso de cualificación y capacitación se lleva a cabo fuera del prcceso productivo, en el seno mismo de las instituciones, activándose mediante la conformación armónica del joven en las instancias sociales, eliminando, por añadidura, las fricciones entre los jóvenes y las instancias en el poder, si por algún motivo se presentasen. Partiendo de lo dicho anteriormente, podríamos establecer algunas delimitaciones sobre la juventud como un producto de reproducción social: a) La reproducción social es un fenómeno estructural e histórico cuyos efectos abarcan la totalidad de la poblaclón de una sociedad determinada. b) Según las necesidades del desarrollo de las fuerzas productivas, de la división en el trabajo y de la consolidación de las categorías sociales, la reproducción social va estableciendo roles y estatus articulados en fases vitales de carácter evolutivo-cronológico en el conjunto de la población. c) La edad de los individuos adquiere significación socio-cultural en relación con las necesidades de reproducción social, configurando al mismo tiempo las fases evolutivas de la población. La juventud, entonces, no es un fenómeno uniforme, y por esta razón es preciso estudlar1a por su diversidad, dado que los comportamientos juveniles son tan variados como las sociedades mismas. Si resumiéramos esto, llegaríamos a la conclusión de que al estudiar a la juventud sería imporante tomar en cuenta los siguientes factores: a) Modo de producción económica en que se halla inserta. b) Categoría social de pertenencia. c) Región de pertenencia (rural y urbana). d) Actividades realizadas por el joven. e) Relación de inclusión o exclusión con el sistema de producción y las principales instituciones socializadoras (detección de niveles de marginación). Po~ otra part~. para Fred Mahler (1981; p. 39), una de las caracterfst1cas de la Juventud se presenta cuando a los jovenes se les considera como un grupo social cuya posición en la sociedad provoca una inerme colectividad que, a causa de sus condiciones de vida, los sitúa muy por debajo de los niveles característicos de otros grupos. Mahler pensaba que el aspecto diferencial de los Jóvenes respecto del resto de la sociedad es que representa al sector con.menos ºRortunid_ades, responsabilidades, posibilidades de acción en la vida social y la toma de decisiones. Cuando los jóvenes están lejos de una acción participante Yde la toma de decisiones, se presentan dos alternativas para el desenvolvimiento juvenil: a) reaccionar bajo formas de apatía o rlaechazo par~ial o total hacia la sociedad, sin dirigir su acción hacia s te_nden~ias general~s de transformación social (contracultu~es JUVenrles); y b) articularse y contituirse como una fuerza social vinculada estrechamente con los procesos sociales de transformación (fuerza de cambio). - La población juvenil presenta, además de un status de marginación por su misma edad, otras características marginali2?ntes, como el desempleo, subempleo, drogadicción, etc. Por 8Jemplo: en la colonia Pablo A. González, una de las colonias con �82 mayor índice de pandillerismo juvenil en México, realicé una inyestigación sobre la vida cotidiana de los jóvenes que la habitan; encontré que aproximadamente el 60% de los jóvenes entrevistados han ingresado al Consejo Tutelar Para Menores, y buena parte de ellos presentan elevadas tasas de farmacodependencla. La ocupación de la mayoría de los jóvenes entrevistados abarcaba desde cantantes de camión, hasta lanzallamas. Esta marginación no tiene fecha de caducidad, y aminora sus efecto~ cuando el joven ingresa al sistema productivo formal, desempenando labores menos agotadoras, percibiendo un salario fijo ( Encinas 1986). La Col. Pablo A González, a pesar de tener una extensión no mayor de 15 cuadras, cuenta con aproximadamente 1o pandillas juveniles. ¿Qué Muro les espera a estos jóvenes, si por el hecho de brincar su corto espacio social asignado, sus conductas son calificadas bajo el rubro de la desviación social, institucionalizadas como simples conductas delincuentes, sin tomar en cuenta la causa y el efecto que originan estas conductas juveniles? Las pandillas juveniles aparecen por lo general, en los conglomerados urbanos densamente poblados, los llamados "cinturones de miseria", aunque también se presentan en el seno de las clases media y alta. Estos conglomerados humanos pres~ntan un elevado índice de desempleo y de farmacodependencIa; no son favorables para la vida urbana y en cambio son muy propensos a la criminalidad. Pablo Gaytán, considera a los chavos banda dentro de la juventud urbana no garantizada (Gaytán, 1985, p.74), es decir una fuerza de trabajo con pocas expectativas de inserción social, pero que frecuentemente ha realizado actiVidades no específicas y poco rentables (boleros, lanzallamas, vendedores ambulantes, cantantes de camión, etc.), aunque hay algunas excepciones. Estos jóvenes han sido excluidos del mercado de trabajo asalariado y, por lógica, empujados al subempleo u otras conductas alternativas. Es Importante reconocer la existencia de una interrelación entre los sectores excluidos del proceso de producción y 1as formas de conducta antisocial. Como ya lo hemos dicho, algunos autores identifican a esta población juvenl con el Ejército Industrial de Reserva, o sea, jóvenes cuyo atributo principal es no poseer un empleo o estar en busca de éste, por lo que han sido orillados a realizar actividades no específicas, que no requieren calificación ni grado de escolaridad. Insisto en que la utilización del término "Ejército Industrial de Reserva" para conceptualizar a los miembros de las pandillas es incorrecta, dado que Marx lo utilizó para expplicar la competividad del capitalismo en el siglo XIX. Es verdad que mencionar al Ejército Industrial de Reserva implica una serie de consecuencias ligadas con su presencia misma, pero los conflictos de él derivados son reducidos a la simple oposición burguesía- proletariado, teoría englobadora que minimiza hipotéticamente los~canees de la juventud a una simple lucha entre ricos ypobres. s,n 83 embargo, es importante reconocer que < la esencia y el conjunto de p~oblen:ias de una generación joven proceden del conjunto del medio ~oc1al, de estructuras económicas, de la situación política que exista en cada caso > (Fischer, 1975; p. 16). . Si~ embargo, aquellos jóvenes, aquellos chavos banda, ni siguiera tienen la esperanza de encontrar un empleo (y, obviamente, no pu~en lle~ar ~ saber que su presencia social responde a una neces1d~d histórica de ser sólo una enorme masa informe donde los ub!camos conceptualmente). Lidia Menepace conside: ra que estas 1~,:nen~s r_nayorías juveniles son una consecuencia lógica de la crisis capitalista, y las identifica como el suproletariado urbano..< El fenór_neno nue~o al cual nos enfrentamos es el de la producción orgánicamente ligada a la crisis capitalista de un nuevo e inmenso "subproletariado". El Término, con todas su brutalidad, me ~rece ~n todo caso menos falso que el de marginación Ymenos 1deológ!~º que el de segunda sociedad; es un término que_ ~xpresa la d~1culta~ de construir una relación y una recompos1,c1ón proletanas, al_t1~mpo que eli~ina los inmundos análisis segun los cuales el feminismo y el movimiento de jóvenes estarían totalmen~e dentro de la óptica de la burguesía; serían la última del adversario de clase > (Menapace, 1977). lPor qué los chavos banda, así como los jóvenes desempleados, forn:ian partE: del subproletariado? < Por la misma razón que se definen socialmente como jóvenes parados, pero 8?emás porque el paro, al no ser coyuntural, fricciona! o marginal, sino estructural, produce una cultura, una ideología, un modo de ser permanen~e y no una simple moda (aunque tenga algunas de característ1~s de lo q~e se entiende como moda). A diferencia el subproletariado tradicional, que representa para la clase obrer~ el "andrajo"fastidi~samente ligado a su condición, el último PE;l~ano ~ que podrá arro¡ar1o, una desocupación coyuntural una cns1s clínica, una _enfe~ed~d. un vicio como el alcoholism'o, el n~evo subproletanado Juvenil no es de origen obrero no es un de~us o ~n andrajo de la condición obrera de~radada: es un proucto directo y estructural de la crisis> (ibid.J. :s . la concepción de lidia Menepace no está muy alejada de la real~dad social en la que están insertos los chavos banda en la es!os_ jóvenes desclasados son la prueba irrefutable iat~ctuahdad; que el capitah~mo y la falta_de una significación juvenil coneta, generan Y. difunden ampliamente < la crisis que profundiza dectando a la misma reproducción del sistema. Arrojados al vacío 8 . la calle fuera del control de la familia y las instituciones muchos :en~s se agrupan en _Bandas donde surge el fenóme~o social . s 1mport~nte de la Juventud actual: la aparición de nuevas f'"~rías actNas en el seno de las contradicciones que siguen exend1endo el descontento> (Villafuerte, 1985; p. 119). �84 Desde el momento que los jóvenes son arrojados al vaclo de la calle sin la tutela de la institución familiar, se presentan un sinnúmero de problemas, como criminalidad, desempleo, bandas ·uveniles, farmacodependencia, los cuales desembocan en una arga serie de contingencias sociales que disminuyen las posibilidades de adultización, ya que no existen empleos para la cada día mayor demanda de las masas juveniles que llegan para incorporarse al sistema productivo; este profundo desgaste desvanece las posibilidades de incorporación productiva, y también las expectativas escolares. l La situación de los recién llegados al sistema productivo (jóvenes) a corto y mediano plazo no es del todo halagadora, dado que ante su no inserción trasitan por un camino con una dirección dificil de describir. Estos recién llegados, en palabras de Mayda Alvarez, se han consolidado como una enorme mayoría desclasada: < jóvenes marginados, que ya han quedado, incluso, fuera de esa etiqueta; ya no son marginales sino la parte más importante del subproletariado > (Alvarez, 1985; p. 43). Las condiciones marginalizantes que viven a muchos jóvenes los encierra en un callejón sin salida, donde la puerta de escape sería la pandilla misma. Las bandas juveniles representan una consecuencia lógica de un desarrollo socioeconómico que excluye a grandes masas juveniles de la opulencia material y~ exito económico; esta sociedad confiere al éxito total (incorporación económica) la meta principal, fijada al individuo desdesu ingreso al sistema escolar (Encinas, 1989b; p.3) Las pandillas juveniles son un producto estructural de la crisis; el futuro de estos jóvenes es difícil e incierto, y se tomará aún más angustiante. Dramáticamente exluidos del acceso a~ educación de las oportunidades de capacitación, de las posibl~ dades de un empleo estable, salario y prestaciones de ley, pe~ nentemente reprimidos por los cuerpos policiacos, acusados sin tregua por los medios masivos de comunicación que a ~iario_les recuerdan lo que nunca serán y lo que jámas tendrán, estIgmataa· dos y juzgados por normas y valores que la sociedad utiliza pal8 aislar aquellos en cuyo comportamiento forzado encuentra lo que no acepta de sí misma: estos adolescentes y jóvenes son parte ineludible del México actual > (Rueda., 1989; p. 8). Las pandillas juveniles ya no pueden concebirse al margen de lo social, debido a que su presencia, por si sola, descubre ure realidad que encasilla y marginaliza a todas aquellas formas de comportamiento disperso a lo socialmente esperado. Las_band_aS son temidas porque a menudo se desconoce su verdadero 5!9' nificado, y son estudiadas bajo el rubro de la desviación sodt etiquetándolas sólo por sus imágenes y no por sus demandaS inmediatas. El esterotipo delincuente de las pandillas juveniles es 85 una imagen impuesta por una sociedad cohersitiva que sólo combate los efectos, y se olvida de los factores sociales que originan los comportamientos antisociales de las pandillas juveniles, si es que se analizan, como frecuentemente sucede, bajo el rostro de los menores infractores. Esta doble contradicción consiste en que, atrás del alto Indice de delincuentes, existe una larga serie de problemas originados en el seno mismo de la sociedad, y, por otro lado, los jóvenes se han ido conformando como un gran segmento pasivo-receptor que, ante el agotamiento del discurso oficial (si es que para ellos existe), tienen que, a su peculiar manera, dar sentido a su azaroza vida cotidiana, una corta existencia donde los jóvenes a su temprana edad, dejan de depender de sus padres para convertirse precozmente en jefes de familia, repitiendo así el papel machista practicado por sus padres. Estos jóvenes tambíen dejan de ser adultos para engrosar las filas del subproletariado urbano, masa compuesta por jóvenes tan marginados que ni siquiera el concepto reune los atributos esenciales para su definición general (Encinas, 1989; p.2). Las pandillas juveniles son entonces un reordenamiento de espacios, realizados por algunos sectores juveniles ante una significación social que los orilla a ocupar sitios periféricos en la sociedad. CONCLUSIONES. 1.- Consideramos a la marginación como un proceso estructural, en el que los sectores catalogados como marginales representan la consecuencia lógica de las inquietudes económicas, políticas y sociales de todo el conjunto social. El marginado no es aquel individuo excluido de la sociedad; es más, el principio de exclusión no es sino una correlación normativa en la cual la no participación social representa una violación a los códigos absolutos de la dinámica social. Partir de este modelo fácetico nos conduce a visualizar a los marginados como seres sin el adjetivo, sin predicado, seres ajenos al engranage social y al comportamiento colectivo. Sin embargo, los marginados no aparecen como generación espontánea; atrás de ellos hay todo un largo proceso históricocausal que los ubica como tales. También sería útil mencionar que las condiciones del marginado, por el hecho mismo de serlo (condiciones percibibles), están en la mente del investigador y en las mentes de quienes lo definen como tal. �86 87 2. - Los marginados no pueden ser catalogados como parte d~ Ejercito Industrial de Reserva dado que este concepto era utilizado por Carlos Marx para designar al contingente mayoritario de desocupados, listos a la apertura de nuevas fuentes de trabajo. Pero los marginados no pueden ser reducidos a este ámbito, ya que el marginado no debe necesariamente ser un obrero. Los marginados también co_ nforman ot~s capas pob!acionales, como los jóvenes, las mu¡eres, los nlnos o los ancianos, entre muchos otros. 3.- Los jóvenes, por el hecho de no poseer una significación concreta, ocupan un sitio indeterminad? dentro de la es<:a1a social, ya que el jóven tiene la capacidad d~ reproducirse sexualmente, pero no socialmente, con I<;> que intentos como las pandillas juveniles, representan un refleJo fiel dE: reprodución de pautas juveniles en un mundo vigilado y fiscalizado por los adultos. ENCINAS GARZA, LORENZO (1989b), "la otra cara de la ,·uventud", en: Generación Noventa. Suplemento especial del per ódico El Día, México, 23 de Marzo de 1989. ENCINAS GARZA, LORENZO (EN PRENSA), Bandas juveniles (perspectiva teórica), Ed. Trillas, México. FANNON, FRANTZ (1973), Los Condenados dela Tierra, F.C.E., México. FISHER, ERNEST (1971), Problemas de la Generación Juvenil Ayuso, Madrid. 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La conducta que asuma un grupo social es el reflejo de diversos factores que conforman sus valores y patrones culturales. La definición que se haga de los términos aquí planteados depende en gran medida del enfoque o teoría que se siga. Para algunos estudiosos de las ciencias sociales la forma de ser y de conducirse de una sociedad obedece a razones puramente biológicas; para otros, a los orígenes étnicos de dicha sociedad, y para algunos más tiene su fuente en elementos derivados de la estructura económica prevaleciente. Independientemente del enfoque que se asuma en el análisis de la conducta de una sociedad, lo cierto es que esta caracterización existe y se manifiesta en todos los órdenes. Para el interesado en la investigación es importante mantener esto en mente al llevar a cabo cualquier tipo de estudio que involucre conducta social. La verdad es que al realizar cualquier forma de aproximación alos grupos sociales, se tendrá como factor de influencia esta caracterización. Esta es una verdad que permanece como una constante para aquellos que desarrollamos estudios que conciernen a los grupos sociales. La conducta social obedece a la serie de valores yactitudes que predominan. Ahora bien, si como ya se mencionó, es difícil llegar a un origen conceptual de la conducta social, no por esto podemos dejar de realizar análisis y tratar de obtener conclusiones respecto a ello. Cuando nos referimos a los valores que rigen una sociedad, estamos haciendo alusión al esquema de percepciones y * Investigadora del Centro de Estudios Estratégicos del I.T.E.S.M. �90 actitudes que tienen los individuos en su relación con los demás y con el medio ambiente que les rodea. Respecto a ellos, existen diversas teorías acerca del comportamiento humano en sociedad, algunas de las cuales consideran los aspectos meramente biológicos, otras los psicológicos y algunas más los filosóficos. En México, existen diversos estudios que han tratado de obtener un perfil del ser del mexicano a partir de los valores y actitudes que predominan en nuestra sociedad. Huelga decir que llegar a generalizaciones en campos como éste es sumamente difícil. La amplitud de nuestro territorio, en su diversidad de climas y necesidades físicas, y su heterogeneidad en poblamiento, entre otros factores, ha hecho que la conformación de valores y actitudes se de en diversos grados a lo largo de nuestro país. De aquí que sea difícil homogenizar para todo México. Se han realizado estudios a nivel nacional en los .Clue se llega a conclusiones por regiones (Hemández y Narro, 1988), agrupando aquellos estados que presentan similitudes en el comportamiento de los individuos. Uno de los primeros problemas que enfrenta quien se interesa por este tema, es el conceptual. lQué es lo que se entiende por valor y cómo se definen las actitudes? Podemos decir que estas definiciones están en función del enfoque que se adopte, ya sea desde el punto de vista de la filosofía, de la psicología o de la biología. Las diferencias pueden ir desde el concepto económico del valor, hasta el plano metafísico del mismo. Sin embargo, creemos que una buena aproximación es la que fue desarrollada por Milton Rokeach (1973), en donde este autor establece que valor es < la creencia perdurable de que una conducta especffica o forma de vida es personal o socialmente preferible a otra> . Esto significa que un valor es una creencia sobre la cual el hombre actúa por preferencias y que involucra cuando menos tres componentes básicos: el conocimiento, el sentimiento y fa conducta. La combinación de estos tres elementos es lo que conforma hacia el interior de un individuo su manera de actuar frente al mundo. Para ciertos autores es difícil discernir cuáles son los elementos básicos que determinan la forma de ser de los individuos. Algunos creen que es meramente etnia, donde nuestros patrones de conducta están predeterminados por los antecedentes históricos, y donde la explicación de nuestros vicios y virtudes como ciudadanos está dada por nuestras raíces hispanas e indígenas. Para Rokeach, estos antecedentes se mezclan con otro tipo de percepciones adquiridas en nuestro desenvolvimiento como seres sociales. Primeramente debe existir el conocimiento del objeto que vamos a considerar; este conocimiento se mezcla con el marco de aprendizaje que se posee y el cual depende a su vez del entorno social en que se vive. En segundo lugar, interviene el aspecto afectivo hacia el objeto: cualquiera que éste sea, genera en el individuo un gJmulo de reacciones afectivas, influenciadas por 91 nuestro entorno. Y por último, está la respuesta de los dos elementos anteriores manifestados en una reacción afectiva, que es nuestra conducta hacia ese objeto. De acuerdo con esta teoría sociológica, los valores de los individuos no tienen todos la misma importancia dentro del rango de percepciones: algunos son trascendentes y otros no. De aquí que exista una escala de valores en función de esta categorización. No es lo mismo la creencia que se tiene acerca de la existencia de -por ejemplo- un objeto inanimado, como una mesa, comparativamente a la que se refiere a la existencia de un ser superior, como Dios. Por lo tanto, una escala de valores va a estar determinada tanto por aquello que consideramos fundamental, como por lo que no recibe de nuestra parte tanta importancia. La misma sociedad define esa escala de acuerdo con lo que en su entorno se considera importante. De aquí precisamente se deriva la conceptualización de un grupo social como tal, donde el término "sociedad" estaría definido como un grupo de personas cuya conducta es regulada por un patrón cultural común, y donde la respuesta de ese grupo a su ambiente está determinada por los valores y actitudes que se tengan. Para Gunnar Myrdal (1967), el esquema de valores operado a un nivel de generalidad es lo que se denomina estereotipos o '1eorías populares", y son estos hechos sociales los que pueden ser estudiados empíricamente, ya que dan lugar a conjuntos de creencias que caracterizan a una sociedad particular. Esas creencias son las que definen la existencia de un grupo social a través de las siguientes funciones: a) confieren identidad social de grupo, b) permite llegar a un consenso de las reacciones de los individuos ante el exterior, c) por ende dan cohesión de grupo como tal y d) dan origen y apoyan el surgimiento de otros valores fundamentales. La posibilidad de realizar conclusiones y predicciones acerca del sentir de las personas y sus posibles reacciones frente a diversos objetos, nos lleva a cuestionarnos seriamente sobre la metodología usada por el estudioso para definir y analiiar los valores y actitudes de la población, pues si bien estos tienen un origen subjetivo, dichos valores se objetivan, y posteriormente se consideran absolutos, valores en s[ Esta dimensión del concepto del "valor'' enmarca y determina nuestro análisis. TRATAMIENTO EMPÍRICO DE LOS VALORES. Como ya se mencionó, aún dentro del mismo país, los valores pueden diferir de acuerdo a la división de los grupos sociales. �92 Así en México se tienen diferentes sectores dentro de la població~. donde los valores, si bien no son diametralmente opuestos, sí difieren en grado; por ejemplo en la conducta que se tE:;nga frente a la sexualidad, la cual puede ser ext!emadamente rf~1da en las entidades del sur del país, y en cambio algo m_as flexible en los estados del norte. lHasta dónde se p~ede decir que los v~lores son comúnes? El límite es difícil de definir, pues a veces las diferencias son tan sutiles que no se sabe dónde, geográficamente, cambian. Además de las dificultades conceptuales, al estudiar los valores nos encontramos con aquellas relacionadas con 1~ recolección de información. Este tipo de conceptos se capta~ ~1!ectamente de la población, es decir a través de encuestas dm~1das a la población en general. De aquí que para muchos, la vah~ez de los hallazgos esté sujeta a la natu!'8'eza -de su recol~c1ón. La aproximación que se hace a la reahdad de las cr~enc1as está en función de la veracidad con que el encuestado quiera responder. Las más de las veces, la naturaleza misma de las pregun!Ss que tocan en forma directa la manera de pensar o de ~entir de la persona, le inhiben a contestar de manera veraz. Sm embargo como señala Luis Leñero {1979), finalmente lo que se desea captar es la actitud social que se tiene frente a los valores, y es lo que el individuo manifiesta como respuesta. Así también al analizar los valores de un grupo social, se deben definir aqueilos valores qu~ se consideren i~~rtantes o relevantes para el estudio en cuestión. Se pueden defm1! considerando si son trascendentes o si no lo son. Pueden también tomarse en cuenta aquellos valores que ~e estimen fundamentales para caracterizar el perfil de una población. Ahora bien de acuerdo a las características culturales del mexicano, consideramos que un análisis de sus valores de~ comprender una división entre los trascendentales y los que, sm llegar a ser de tan determinantes, contribuyen a modelar su p~rsonalidad. Entre los primeros podríamos incluir aquellos relaciona• dos con la familia, la religión y el trabajo, que conforman el entorno inmediato en el cual se convive; entre los segundos estarían a9uellos relacionados con la patria, la política y todo lo que se relacione con el extranjero. Si quisiéramos llegar a una clasificación más detallada, podríamos definir estos valores de acuerdo a su fuente, o sea al origen en el cual se genera la reacción del sujeto u objeto. Enton· ces podríamos clasificarlos como individua/e~. aquel_los en qu~.el individuo "cree" por ser adquiridos en su medio ambiente familiar (como serían los relacionados con la familia), y po! ~tra parte, los valores de origen institucional, los cuales son adquiridos de acuer• 93 do al estrato social en el que se desnvuelve, que serían los referentes al trabajo, la política, la patria y el exterior. Consideramos que un análisis acerca de los valores de los mexicanos debe contener los aspectos mencionados. A continuación señalamos algunos elementos que fortalecen la anterior aseveración. En cuanto a la'familia, es importante conocer cuál es el patrón cultural que subyace en las relaciones familiares en nuestro país. El tipo de familia que predomina en nuestra sociedad es la conyugal, constituida por los padres y los hijos. Hasta mediados de este siglo, y a partir del proceso de urbanización, era usual obsetvar familias extensas compartiendo bajo una misma vivienda; sin embargo este modelo ha sido poco a poco perdiendo predominancia para dar paso a familias nucleares. El tipo de familia que caracteriza a un grupo social es importante, pues es el primer contacto que tiene el individuo con la sociedad, y es donde se generan las vivencias trascendentales para su Mura soclalización. Asf, conocer cuál es el tipo de unión que se da en la pareja es importante, pues el estado civil predominante nos da una buena aproximación de los valores morales que la rigen. El matrimonio civil, el religioso o la unión libre, son formas que expresan las reglas sociales a las que se apega la pareja y por ende la familia. Otro elemento que sirve de indicador para definir los rasgos trascendentales de la personalidad del individuo lo constituye la forma de convivencia que se tenga en la familia; la mayor o menor participación de cada uno de los miembros de la familia en las decisiones que afectan al núcleo familiar nos arroja luz sobre si sus miembros ¡·uegan roles activos dentro de la sociedad; la actitud que reciban os hijos de sus padres conformará su actuación futura como partícipes de un grupo social y a su vez como formadores de nuevas familias. Estos son patrones de conducta que tienden a reproducirse. Existen también aspectos tales como la actitud que se mantiene frente a la responsabilidad de la educación y cuidado de los hijos, la fidelidad en el matrimonio, la reproducción, el compartir las tareas domésticas; todos ellos son elementos que contribuyen a caracterizar los razgos del individuo, pues de ahí surgen los valores trascendentales que definen la manera de conducirse, primero de los individuos y depués del grupo social. Estos son entre otros, algunos de los elementos en relación a la familia que consideramos deben ser incluidos en la captura de información para elaborar el perfil mexicano. En cuanto a la religión, constituida por valores morales que también se generan en el núcleo familiar, es importante cono- �94 cer hasta qué punto la religión católica continúa siendo la piedra angular de las familias mexicanas. La forma en que los individuos sigan los preceptos de la religión católica nos permite conocer si los valores tradicionales siguen siendo vigentes, o si han registrado tendencias que lleven a alterar los valores religiosos. Se menciona reiteradamente que en los últimos años han proliferado diversas sectas -que si bien no contravienen de una manera radical a la religión tradicional de nuestro país- sí de alguna manera afectan la conducta social de los individuos. El paso de una rel~ gión considerada mas rígida en algunos de sus mandatos, a una que ofrezca al individuo mayor flexibilidad en su comportamiento, significaría a la larga cambios sustanciales en la conducta social. A la par del hogar, el lugar de trabajo es donde el individuo concretiza en su mayor parte sus relaciones sociales. Por esto consideramos importante para la plena identificación de cómo se comportan los individuos, conócer cuáles son las características principales de su conducta en el desempeño de su actividad económica. La percepción que se tenga de su medio laboral a través de su interés por el mismo, de su actitud frente a sus patrones y empleados, de la satisfacción que obtenga de su trabajo, nos ubica frente a otra fuente importante en la generación y conformación de valores. En relación a la patria, tienen importancia aquellos aspee· tos que revelan el grado de nacionalismo del individuo, la percepción que tenga en relación a los valores nacionales, como el respeto por tcx:fo aquello considerado trascendental para ser mexicano: el respeto a los símbolos patrios, a la autoridad gubernamental y a todo aquello que represente a la nación misma. La actitud frente a los acontecimientos políticos, como el ejercicio del derecho al voto, sus preferencias por algún partido político, son algunas características que permiten complemantar la personalidad del in· dividuo. Otro aspecto también importante es la actitud que se tenga frente a los elementos que provienen del exterior. El deseo de mantener los valores tradicionales mexicanos, o la tendencia a considerar modelos extranjeros, ayudan a identificar la permeabi: lidad de los valores individuales ante influencias del exterior. S1 bién es verdad que la nueva etapa que se está viviendo de global~ zación económica implicará la adopción de modelos de produc· ción y de consumo de otros países, no menos cierto es que la influencia de otros patrones de conducta dependerán de la actitud hacia el cambio que tengan los mexicanos. Lo hasta aquí planteado delínea algunos de los elementos que consideramos relevantes y que deben ser incluidos al realizar el estudio y análisis de los valores de los mexicanos. Si como ya se mencionó la conceptualización de los mismos no es algo sen- 95 cülo, tampoco lo es su estudio empírico. Sin embargo el interés de revisar y analizar desde un punto de vista más riguroso los rasgos de la personalidad de nuestros conciudadanos nos motiva a continuar la búsqueda de métodos para llegar a conclusiones válkfas. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. HERNANDEZ , ALBERTO Y LUIS NARRO (1988), Cómo somos los mexicanos, México, Centro de Estudios Educativos-CREA. LEtilERO, LUIS (1979), Valores ideológicos y las polfticas de población, México, Edicol. MYRDAL, GUNNAR (1967), Objetivity in social research, Nueva York, Pantheon Books. ROKEACH, MILTON (1973), The nature of human values, Nueva York, The Free Press. ***** �97 ORIGENES Y EVOLUCION DE LA FAMILIA MANUEL RIBEIRO FERREIRA* Prácticamente todos los autores, sean estos biólogos, historiadores, sociólogos o antropólogos, coinciden en que la fa. milia es la más antigua de las instituciones humanas, y también la más universal de todas ellas. Es posible afirmar que su antigüedad es, por lo menos, la misma que la del ser humano, e incluso resulta posible suponer que ya existían algunas formas de agrupación familiar entre los antropoides prehumanos. El interés que siempre ha suscitado el estudio de la familia •Y el del ser humano- ha llevado a numerosos investigadores de todas las épocas a preguntarse dónde y cómo se inició la familia ycuáles eran sus características originales. Sin embargo, si echamos una mirada a nuestro pasado histórico y a los diversos estudios antropológicos que existen sobre el tema, podemos observar que < ... siguen siendo obscuros tanto los orígenes de la familia como las etapas que ha atravesado en el curso de su desarrollo hasta llegar a su actual multiplicidad de formas. > (Linton, R., 1985; p.5). Gran parte de las investigaciones que se han hecho a este respecto se basan en estudios de pueblos primitivos actuales, en antiguos escritos o en la observación de los primates superiores. Sin embargo, debemos reconocer que los primeros documentos existentes distan mucho del origen del hombre y de la familia, y los estudios de los actuales pueblos primitivos, a pesar de que demuestran una amplia gama de posibilidades de organización familiar, no nos dan la clave para fijar con exactitud cual fue su origen y su proceso de desarrollo. En cuanto a la comparación con los primates, existen también serias limitaciones, pues no hay pruebas científicas que permitan inferir las pautas de conducta humana de las de los otros grupos antropoides que -sobra decirto- están muy lejos de nuestra propia historia evolutiva. Con los datos que se pueden obtener es posible elaborar ciertas inferencias más o menos válidas. Pero no debemos olvidar que cualquier afirmación que se haga con respecto a los fundamentos históricos de la familia debe ser considera da como una t Profesor-Investigador de la Facultad de Trabajo Social de la UAN.L �98 nueva hipótesis, y que si bien algunas hipótesis pueden par~cer más probables que otras, ninguna de ellas puede -en la prácticaser comprobada científicamente . En éste sentido el sociólogo norteamericamo William J. Goode afirma que debe eliminarse la pregunta sobre los ~rfgenes de la familia, ya que es imposible conte~tar: < aunque pudiéramos penetrar en las obscurida~es de la historia, s~lo <?btendríamos datos de los últimos pocos instantes de la experiencia human~ en la familia. Algunas especies humanas ef!lpezarón h~ce un millón de años: el horno sapiens con toda segundad a~rec1ó hace cerca de 50 ooo años y posiblemente hace 100,000 anos. No tenemos ningún dato acerca de los patrones familiares de tal época; Ydebido a que no existe ningún rastro, nunca sabremos C?mo fuer~n. Los patrones familiares de los cuatro grandes antropoides, debido a que no están basados en sistemas cultural_es, proporcionan solamente débiles indicios para una comprensión de los orígenes de la familia del hombre, en parte debido a que hace mucho tiempo se separaron de la principal línea evolutiva humana> (Goode, W.J, 1966; pp. 226-227). Otros comparten esta opinión. Para 1~ a~tr~pologfa moderna, la familia y la unión conyugal no fueron 1nstitu1?as e~tre los humanos en algún lejano día por mandato de un sabio legislador, sino estaban preformadas en la especie del hombre (~onc~~~mente como agrupaciones en el seno de la horda). Dice Komg (1981; p.6) que por I? tanto han existido de~e siempre, de tal suerte que resulta ocioso preguntar por su ongen. Sin embargo, y a pesar de la dificultad que ello implica. diversos investigadores se dieron la tarea de especular acer~ de los orígenes de la institución familiar. Particularmente conocidos son los trabajos de los antropólogos Margan y Bachofen, los cua· les fueron popularizados en 1884 por Federico Engels en su obra sobre el origen de la familia, la propiedad privada y el Estado. No es raro que haya sido en Europa de siglo XIX cuando surgió y se desarrolló esta preocupación por d_escub~r n~estras raíces familiares. No olvidemos que el pensamiento científico de esta época estaba sumamente influenciado por las teorías evolucionistas que habían surgido de las ideas de Darwin, y que desde este enfoque el concepto de ''.origen" cobraba una gr~~ irt:iportancia. Y si bien no es posible ubicar a Engels como part1d1ano de las corrientes del darwinismo social, ya que como colega de Marx criticaba el evolucionismo lineal de la historia, él mismo cayó en cierta medida en un evolucionismo al dividir, como lo hizo, las etapas por las cuales atravésó la familia, atribuyendo los pa~os ~e un tipo de familia a otro de ac_~erdo a los e~tadi~s_9e I~ h1stof!1! que él mismo propone (salva11smo, b_arbane y c1V1l)zac1ón). ~in pretender hacer aquí una reconstrucción retrospectiva de la his- 99 toria de la familia -tarea que como hemos dicho parece casi imposible- creemos que es conveniente reseñar de manera concisa algunas de las principales controversias que se han suscitado a este respecto en el panorama de las ciencias sociales y que no carecen de interés. ETAPAS EVOLUTIVAS DE LA FAMILIA. Entre las diversas hipótesis que se manejan hacerca de las primeras formas de organización familiar existe un documento que las polariza en dos posiciones antagónicas: Por una parte, ~ngels y Margan afirman que existió un estadio primitivo en el cual imperaba en el seno de tribu un intercambio sexual promiscuo, de modo que cada mujer pertenecía a todos los hombres y cada hombre a todas las mujeres (Engels, 1974; p.33). Debemos señalar que casi nadie compartió esta idea de una etapa inicial de promiscuidad, y en la actualidad prácticamente está olvidada. Engels creía que el hecho de que esta teoría fuera rechazada se debía a que se quería ahorrar esa "vergüenza" ala humanidad. Según él, los europeos de su época estaban impregnados de una moralidad tal que les parecía inconcebible que nuestros ancestros no regularan su actividad sexual. Lo cierto es que el conocimiento que tenemos sobre las caracter~sticas físicas y psicológicas del hombre en particular, y d~ los pnmates en general, nos induce a creer que tales especulaciones fueron puras fantasías. Si bien Engels ataca a todos aquellos que no creían en este período sexual en la vida del hombre, sus demost~aciones son puramente ideológicas y no es capaz de prese~tar ni~guna prue~ sólida para apoyar su tesis. Al parecer los únicos primates que viven en hordas sexualmente promiscuas son los monos araguatos de América del Sur, y se trata de una especie muy alejada de nuestra línea de descendencia. En cuanto a los demás primates, sabemos que son monógamos o polígamos pero nunca promíscuos (Untan, 1985; p. 6). Por otra parte, los d~tos que ten~mos sobre las sociedades primitivas actuales, no permiten confirmar las tesis de Margan y de Engels. . Malinowski (1974; p.163) comparte esta opinión cuando dice que no existe en ninguna sociedad, y que nunca ha existido la promiscuidad sexual. No obstante, algunos antropólogos siguen especulando ~rededor de la posibilidad de que sí haya existido un primer estad!º de promiscuidad en la especie humana. Kathleen Gough, por e¡emplo, cree que Engels estaba en lo cierto al hacer esta afirmación, aunque reconoce que <todos los pueblos cazadores y re- �100 101 colectores conocidos viven en fam~ias, y no en ordenamientos sexuales comunitarios> (Gough, 1984; p.137). La única conclusión a la que podemos llegar a este respecto es que no existen elementos científicos para confirmar o rechazar categóricamente esta teoría, aunque las pocas evidencias apuntan más bien en el sentido de que nunca existió tal estadio. Esta es en esencia la posición más generalizada de la antropología moderna. En la tesis evolucionista planteada por Engels, el autor expone una serie de etapas de la familia, las que deben ser consideradas como grandes divisiones al interior de las cuales existe una gran cantidad de variantes, pero que se caracterizan por ciertos rasgos similares. En este proceso se presentan características peculiares que plantean de forma lógica cómo la familia pasó de una forma "inferior" a otra "superior''. En la teoría de este autor, después de la etapa original de promiscuidad, se plantea la existencia de una serie de formas cenogámicas, en las que grupos enteros estaban unidos en matrimonio a otros grupos, y en donde el proceso natural de evolución llevó a la familia -mediante la tendencia de la prohibición del incesto- a formas de organización cada vez más sofisticadas, hasta llegar a la monogamia. De igual modo, una serie de hermanos uterinos o más lejanos tenían en matrimonio común cierto número de mujeres, con exclusión de sus propias hermanas, y esas mujeres se llamaban entre sí "punalúas" > (ibid, p.42). Engels consideraba que la familia punalúa era la forma más elevadij de matrimonio por grupos, pero reconocía que no era la única. El mismo describe el tipo de familia de los negros australianos del monte Gambier, entre los cuales la tribu está dividida en dos clases: los Krokis y los Kumites. Afirma este autor que está prohibido el intercambio sexual en el seno de cada una de las clases, pero que en cambio todo hombre Kroki es marido nato de toda mujer Kumite, y todo hombre Kumite lo es de toda mujer Kroki, y no existen limitaciones por diferencias de edades ni de consanguinidad especial (ibid, p.47). Siguiendo a Engels, vemos que lo que él considera la primera etapa de organización familiar es la que denomina "familia consanguínea": < aquí los grupos conyugales se clasifican por generaciones: todos los abuelos y abuelas, en los límites de la familia son maridos entre sí; lo mismo sucede con sus hijos, es decir los padres y las madres; los hijos de éstos forman, a su vez, el tercer círculo de cónyuges comunes; y sus hijos, es decir, los biznietos de los primeros, el cuarto> (Engels, ,1974; p.39). Existen actualmente otras explicaciones alternativas a la descrita por Engels y Morgan, y en donde la monogamia aparece como la primera forma de organización de la familia y no como la última. Así por ejemplo, Ralph Linton,(198~; pp. 7-8) fundamentándose en el conocimiento que tenemos sobre la organización de las sociedades humanas que viven todavía en niveles inferiores de desarrollo económico y tecnológico, afirma que lo más prudente es suponer que los primeros representantes de nuestra especie tenían ya relaciones sexuales bastantes permanentes y que lo más probable es que la mayoría de las uniones fuesen monogámicas. Este autor considera que es posible que existiera un elemento de casualidad de las relaciones sexuales, mitigado por un profundo elemento de celos en ambos sexos. Dado que el número de hombres y mujeres no necesariamente era equitativo, es posible suponer que la forma predominante de monogamia alternaba con formas poligámicas. Así, cuando había más mujeres que hombres (situación más común debido a que muchos varones perdían la vida en actividades guerreras y de caza), los mejores cazadores absorbían el excedente de mujeres, dando lugar a agrupaciones familiares poligámicas. Es el caso menos común de un exceso de hombres (que podia ocurrir sobre todo en sociedades que practicaban el infanticidio femenino), podía aparecer la poliandria, y así un grupo de hombres podían compartir los favores de una sola mujer. Puede deducirse que en este tipo de organización fam~ liar, los únicos que no mantienen relaciones sexuales incestuosa_s son los parientes por línea ascendente o descendente, es decir entre padres e hijos, tíos y sobrinos, etc. Pero en cambio, todos los hermanos y hermanas, primos y primas son entre sí esposos y esposas. En esta teoría se aduce que la cenogamia (matrimonio por grupos) fue muy difundida y que adquirió muchas configuraciones de acuerdo a los lugares en que se desarrolló. El siguiente paso evolutivo fue la forma de familia a la que Morgan da el nombre de Punalúa. < Según la costumbre hawaia· na, cierto número de hermanas carnales o más lejanas(...), eran mujeres comunes de sus maridos comunes, de los cuales queda· ban excluidos, sin embargo sus propios hermanos. Esos maridos, por su parte, no se llamaban entre sí hermanos, pues ya no tenían necesidad de serlo, sino "punalúa", es decir, compañero íntimo... Sin embargo, la verdad es que hoy en día no existe evidencia alguna para apoyar la tesis de Engels. Aún entre los antropólogos que simpatizan con estas teorías, se reconoce que existe una total carencia de pruebas para demostrar la existencia de familias consanguíneas y punalúas, pero algunos todavía creen que algún tipo distinto de matrimonio de grupo existió antes de las familias monogámicas (Gough, 1984; p.138). �102 En esta misma línea de interpretación, se han d~sarr?llado otros argumentos que se fundamentan en aspectos b1ológ1cos para explicar el surgimiento de la familia. George Homans (1963; p.255), por ejemplo, asegura que aunque a veces sobreestimamos el im~ul~o sexual, no cabe duda que sin estos impulsos el ser humano difícilmente habrla desarrollado una institución familiar. Así, dice: < Es que el hombre, donde quiera que vaya, sigue siendo u11 mamífero tropical y como sus primos, los monos antropoides, experimenta el deseo sex~al en todas tas épocas del año y no sólo en una, como el ~so del ciervo. SI tuviera una constitución sexual distinta, no podna haber producido una institución en la cual un hombre y una m~jerv.iven perm~nente juntos>. La verdad es que, sin men(?sprecIar la 1~portanc1a de la sexualidad como un impulso determinante.en la.vida del s~r humano creemos que existen otros factores de igual Importanc1a para explicar la institucionalización de la familia: La explicación de Homans sería suficiente para comprender la exIstenc1a de hordas de seres humanos (como en el caso de los primates superiores); pero lo más fundamental trasciende al puro aspecto animal del hombre. Muchos sociólogos y filósofos han afirmado que el hombre es, por naturaleza, un animal social. Lo importante aquí es destacar como lo ha hecho Erick Fromm (1973), que el hombre, a diferencia de los otros mamíferos, tiene conciencia de ~u e~istencia como ser único, separado de los demás; _esa concIenc1a produce en él un sentimiento de soledad que lo impulsa a acercarse a los demás a refugiarse en un grupo que le proporcione no sólo seguridad física, sino también emocional. Au~que puede arQU· mentarse que la necesidad de afecto y companía no es eXf?lusiva del ser humano ya que se presenta en otras muchas especies, en el hombre esta ~ecesidad adquiere una dimensión muy particular debido a su conciencia. La argumentación bioloQicista añad~. que existe ~tra característica decisiva en la formación de la famIha: la maduración lenta de los jóvenes. Dice Homans que los niños hl:lman?s son durante muchos años débiles e ignorantes, y por lo mismo incapaces de defenderse a sí mismos, por lo que la especie j_amás s~ habría mantenido por tanto tiempo como lo ha hecho _sI sus miembros no hubiesen tenido impulsos que los llevasen a ahmentar, proteger y enseñar a sus hijos (Homans, 1963; p.255). También Desmond Morris (1968; p.30 y ss.), con un enfoque evolucionista utiliza estos argumentos para expl~car la fon:nación de la familia, pero añade el p~ne:ipio de la necesidad a~ectiva. Morris hace una detallada descnpcIon de la transformación del mono en hombre y asegura que a medida que ev~lucionaban, lo~ jóvenes primates se hacían cada vez más dependientes de los cuidados maternos, ya que para que su cerebro creciera y se de~rrollara fue necesario que se diera un proceso Olamado neotema), 103 mediante el cual ciertos rasgos juveniles o infantiles se conservan y se prolongan en la vida adulta. Así, en el caso de un mono típico, cuando nace su cerebro ha alcanzado ya el 70% de su tamaño adulto y el 30% restante lo alcanzará antes de completar su primer año de vida. En contraste, el ser humano al nacer posee un cerebro que equivale a tan sólo el 23% de su tamaño adulto y que crecera sin cesar durante los primeros 23 años de vida aproximadamente. Este proceso de dependencia de los humanos supera, sin lugar a dudas, a los de cualquier otra especie animal, y ha sido ampliamente descrito por biólogos, sociólogos y antropólogos. Esta dependencia de los jóvenes -dice Morris- generó una confinación de las hembras en el hogar y produjo una tajante división del trabajo, ya que, a diferencia de otros carnívoros, las hembras no podían acompañar a los machos en las excursiones de caza. Sin embargo, para el macho surgiá un problema fundamental: mientras salía en búsqueda de comida, tenía que dejar a su hembra sin protección frente a cualquier otro macho que pudiera rondar por ahí, por lo tanto tuvo que crear un lazo que apareaba a los individuos. Los monos cazadores macho y hembra tenían que enamorarse y guardarse fidelidad, ya que esta situación garantizaba la fidelidad de las hembras mientras los machos estaban de caza y significaba, además, una reducción de las rivalidades individuales de los machos, lo que contribuía a desarrollar un espíritu de colaboración y además contribuyó a generar una unidad familiar que redundaba en beneficio de las crias (ya que para criar y adiestrar a los jóvenes se necesitaba una unidad familiar coherente: las hembras estaban seguras del apoyo de los machos y podían dedicar se a sus deberes materiales; los machos estaban seguros de la fidelidad de sus hembras y por consiguiente podían salir de caza sin preocupación; y los retoños gozaban de mayores cuidados y atenciones) (ibidem). Por otra parte, Morris asegura que en este proceso de transformación en humanos, la infancia prolongada de nuestros jóvenes antepasados les permitía establecer una relación más duradera y fuerte que la que podía experimentar un mono joven. La pérdida de este lazo familiar, al llegar a la madurez y a la independencia, producía con seguridad un "vacío afectivo" que tenía que llenar, por lo cual estaba bien dispuesto a generar un nuevo ~ínculo suficientemente intenso, que sustituyera al anterior (Mor- · ns, 1968; p. 56). El punto débil de la tesis de Morris está en el argumento de la necesidad de fidelidad del macho con respecto de la hembra. En contraposición con este aspecto, y con la posisión de Homans en cuanto a la impotancia del impulso sexual, Levi-Strauss dice que para la mayor parte de los pueblos los lazos matrimoniales tienen poco que ver con la sastifacción del impulso sexual, dado �105 104 que el ordenamiento sexual proporciona numerosas oportunidades para ello. Cita el ejemRIO de los muria de Bastar que habitan en la zona central de la India: al llegar a la pubertad, los jóvenes muria de ambos sexos son enviados a vivir en chozas comunales en donde disfrutan de plena libertad sexual; después de unos años, estos jóvenes se casan, con la condición de no unirse con ninguno de sus amantes de la adolescencia. < Sucede, pues, que en un poblado más bien pequeño, cada hombre está casado con una esposa que ha conocido en sus años mozos como la amante de su vecino (o vecinos) actual > (Levi-Strauss, 1984; p.30). Para este autor, las consideraciones sexuales no son, en consecuencia, de Importancia fundamental para el matrimonio. En cambio, las necesidades económicas se hallan presentes en un lugar primordial en tocias las sociedades y lo que convierte al matrimonio (y por consiguiente a la familia) en una necesidad fundamental en todas las sociedades tribales es la división sexual del trabajo (ibídem). Ypodemos añadir que la división sexual del trabajo se explica por el argumento de dependencia de los jóvenes humanos. Resumiendo, podemos decir que si bien nunca estaremos en posibilidades de responder sastifactoriamente a la cuestión del origen de la familia, el estado actual de conocimiento nos lleva a considerar verosímil la hipótesis de que las primigenias formas de organización familiar eran o bien monogámicas, o bien pollgámicas, pero no cenogámicas. Además, entre las fuerzas que contrlbuyerón a su formación, todo parece indicar que los factores fundamentales fueron la prolongada dependencia de las crias humanas y la división sexual del trabajo, los cuales pueden ser considerados factores de carácter tanto económico, como biológico. Pero no debemos olvidar el aspecto de la necesidad emocional de compañía a la que hemos hecho alusión, ya que de alguna manera constituye una de las piedras angulares de la naturaleza humana, porque deriva de su conciencia como entidad única y separada. Si como dice Fromm (1973), la necesidad más profunda del hombre es la de superar su separatidad, su soledad, entonces podemos creer que el matrimonio y la familia constituyeron desde siempre, las organizaciones primarias que mejor sastifacían a estos requerimientos. Por último, queremos añadir que sería erróneo tratar de interpretar -al estilo de Engels- la evolución de la familia como una serie de pasos sucesivos. La única conclusión posible a la que podemos llegar, es que no ha habido un sólo tipo de evolución de la familia, sino una serie de evoluciones que han seguido caminos diferentes y que han producido formas distintas de organización familiar. REFERENCIAS BIBUOGRAFICAS ENGELS, FEDERICO, (1974) ,Elorigendelatamilia, lapropledad privada y el Estado, México, Ediciones de cultura popular, Quinta edición. FROMM, ERICK (1973), El arte de amar, Buenos Aires, Paidós. HOMANS, GEORGE (1963), El grupo humano, Buenos Aires, Eudeba. GOODE, WILUAM J. (1966), La familia, México, Ed. UTEHA. GOUGH, KATHLEEN (1984), "El origen de la familla", en: Levistrauss, Claude et al, Polémica sobre el origen y la universalidad de la familia, México, Anagrama, 4a. edición, pp. 112•154. KONIG, RENE (1981), La familia en nuestro· tiempo, Madrid, Ed. Siglo XXI de España. UNTON, RALPH (1985), El estudio del hombre, México, Fondo de Cultura Económica, tercera edición. LEVI-STRAUSS, CLAUDE (1984), "la familla", en Levi-strauss, C. etal. (1984), pp. 7-49. MAUNOWSKI, BRONISLAW (1974), Sexo y represión en la sociedad primitiva, Buenos Aires, Ed. Nueva Visión. MORRIS, DESMOND (1968), El mono desnudo, Barcelona, Círculo de Lectores. ***** �107 TERAPIA PSICOLOGICA V TRABAJO SOCIAL JOSE G. ZUÑIGA ZARATE* Uno de los temas que provoca mayor interés en el panorama actual de las ciencias sociales es, sin lugar a dudas, la relación existente entre cada disciplina y las demás. Es frecuente que en los medios académicos se hable de la urgente necesidad de que se haga trabajo interdisciplinario (o cuando menos multidisciplinario), para incidir con mayor eficacia sobre la problemática de los individuos y de la sociedad. En el caso del Trabajo Social, esta necesidad es de sobra evidente, ya que los trabajadores sociales emplean las herramientas y conocimientos desarrollados por otras disciplinas para aplicarlas en su tarea social. Sin embargo, el Trabajador Social no sólo desarrolla su actividad de intervención y planificación en los grandes grupos sociales, sino que, con frecuencia, su esfuerzo profesional está enfocado hacia unidades sociales pequeñas (como la familia) e incluso hacia sujetos individuales. Y es precisamente en este campo en el que la Psicología juega un papel muy importante. Daremos por sentado aquí que es legítimo, en modo general, que la psicología aporte sus conocimientos y herramientas al Trabajó Social. No obstante, a pesar de las buenas intenciones, se han planteado objeciones, sobre todo en lo que respecta a la intervención terapéutica. Dado que la versión de terapia más difundida ha sido, en términos generales, la propuesta por la escuela psicoanalítica Qlamada también intrapsíquica), se ha considerado que un profesionista de cualquier otra disciplina no versado ni entrendo en dicho tipo de terapia, difícilmente pueda realizar un trabajo que pueda ser adecuado. Esto, debido a la naturaleza compleja de la psique, así denominada, que resulta ser tan inextricable que requiere un bagaje muy amplio y una formación muy específica. No obstante, todo el mundo sabe que la escuela psicoanalítica no es sino una entre muchas otras corrientes de la psieología. Otros enfoques, tales como el conductual (peyorativamente llamado "conductista"), o el modelo humanista, entre Profesor de la Facultad de Trabajo Social de la UAN.L. �109 108 otros, proporcionan alternativas terapéuti~s mucho más flexibles. Por ejemplo, visto desde una perspectiva conductual, ~ue establece que aquello que causa el problema _del com~rtamrento del individuo es su microamblente, es decir, su fam1ha, su trabajo, el barrio así como también los agentes cul~ural~s qu~ le rodean permite, por tanto, en una forma aut~mát1ca .inmediata la posibilidad de que el trabajador social efectu~ terapia Y, de hech~ ha de reconocer que la intervención del trabaJador social es en_S1 misma terapéutica puesto que, en general, el Trabajador Social busca "ayudar" siempre en algún sentido a la persona o a la comunidad. La no directividad, un concepto Roge~no de la escuela Humanista considera al ser humano como digno de confianza y respeto, al cual hemos de no modificar ni influenciar _en forma grotesca para que realize ciertas acciones que le ben~cIan ?esde la perspectiva del profesionista. Sin embargo, los pnnclpIos de Car! Rogers van de la mano con los principios ~e respeto_ a la persona y no directividad sostenidos por el TrabaJo Social mismo. Por ello no sólo resulta evidente la coherencia teórica entre.el humanismo Rogeriano y el Trabaj~ S~ial. Aquí lo_ que se necesita es la comprensión cabal de los pnncIp1_os Roge~~os _dentro de procedimientos prácticos, que permitan !ª ut1hzac1ón d~ los principios humanistas en sesiones terapéuticas o de ma~eJo ~~ grupo empleando estos principios. El concepto de no dIrectMdad es un concepto a veces mal entendido, ya que en sí es ~lffcil de explicar debido a la noción humanista de Rogers, noción que nosotros, por vivir inmersos en un mundo que sól~ ve lo malo, no nos permite siquiera la posibilidad de que alguien vea el lado bueno del ser humano. Y no se diga de las corrientes sociales que por antonoma· sía son baluarte del Trabajo Social. Existen en las corrientes Socioculturales diversas tendencias a su. vez que res~nden más bien a escuelas de pensamiento filosófico V• en a~nencla, la resolución de las diferencias ha de estar más bien prec1samef1!e en el conflicto principal: el conflicto filosófico. ~os vertientes aun subsiten y realizan una explicación macroscópica ~e nuestra r~lidad social y psicológica, y ambas ofrecen caminos muy diferentes de acción: el positivismo y el marxismo. Aunque las ~ sas parecen estar definiéndose, aun resulta prematuro decir toclavla cuál modelo de análisis de la sociedad ofrece más bondades a la sociedad misma. Resulta ser por tanto importante definir o esclarecer la perspectiva psicológica que se sostiene a fin de evaluar las posibilidades de que el trabajador social reallze o no inteivenciónes terapéuticas psicológicamente hablando. El artículo sob!9 la terapia en colaboración o coterapia_entr~ el Tra~jad~r ~ocial y un supervisor versado en la terapia ps1coanallt1ca (Utwin S., Marjorie y Sandra Hricko,1981) es muy alentador ya que coloca la actividad terapéutica dentro de un contexto de Interacción social en búsqueda de ayuda al grupo terapéutico y no lo presenta como algo inaccesible a un profesionista no versado. 1 Decir que el proceso de intervención terapéutico psicológico es inaccesible para otros profeslonistas que efectúan Intervención social de cualquier tipo, es negar simplemente su tarea profesional. La tarea del Trabajo Social incide en gran parte en aquellos factores que están muy frecuentemente Inmiscuidos en la causalidad de un problema psicológico de un Individuo o de tocia la familia. Es usual que existan datos en cuanto a que la familia de un delincuente esté "desintegrada" o que atrás de un problema de inseguridad o de ansiedad exista un padre exigente o una madre sobreprotectora. El profeslonista de trabajo social no sólo puede, sino que está en muchas ocasiones dentro de los factores que en gran medida contribuyen a la alteración psicológica de las personas y es legltima tanto su aportación terapéutica como de investigación a nivel individual o grupaJ. SOCIAL HERRAMIENTAS DE INTERVENCION DEL TRABAJO En lo anteriormente expuesto hemos comentado que las posibilidades de intervención terapéutica del Trabajo Social dependen de la escuela o escuelas psicológicas a partir de la cual se analice dicha posibilidad. No hemos abordado, sin embargo, posibilidades aún más ambiciosas: la eventual elaboración de las herramientas propias de la disciplina del Trabajo Social en cuanto a la intervención con propósitos de ayuda psicológica. Esta posibilidad es real y está fundamentada en el respeto ala autonomía de las disciplinas y en la tendencia natural de todo campo independiente. La psicología misma se tuvo que separar de la filosofía Oa química y la medicina lo hicieron mucho antes) para poder buscar legítimamente su propio camino, con tocio y tropiezos. El Trabajo Social debe y puede realizar una tarea independizadora que no tiene que ser1o propositivamente sino en forma natural. Ha de buscar y elaborar en base a los conocimientos y a veces limitantes que otras disciplinas le brinden sus propias herramientas de intervención. Este separatismo de las disciplinas se ha hecho necesario para consolidar las tareas de cada área de conocimiento, aún cuando con el paso del tiempo resulte inevitable una fusión: cuando el campo de estudio de cada disciplina se encuentre con el de otras, dando lugar a un trabajo interdisciplinarlo para entender cabalmente la realidad que les ocupa. �111 110 El autor de estas líneas considera que el campo de intervención del trabajo social es un campo singular, es decir único, propio, que no permite la invasión en el cual confluyen toda una suerte de factores muy sui-generis que lo convierten precisamente en una actividad profesional muy propia: no en vano es una disciplina independiente. Hemos portanto de ir al campo aplicado y, utilizando todas las herramientas disponibles, prácticas y del método científico, aplicar aquellas mismas herramientas, analizando en base a los resultados del proceso de intervención individual o comunitario así como institucional, cuáles estrategias resultan tener las mejores bondades para los objetivos de beneficio que buscamos y cuales no. Por supuesto, han de crearse los primeros caminos para elaborar las herramientas propias de intervención que nos permitan ir conociendo el orden·de nuestra naturaleza social-psicológica y también que nos permitan hacer acopio de una cantidad cada vez mayor de datos que produzcan la ansiada tecnología de cambio social. UNA TERAPEUTICA SOCIAL Es por tanto natural que el profesionista de Trabajo Social realice intervención terapéutica psicológica. No tiene que realizarla, en base a lo anterior, utilizando principios teóricos o tecnológicos de otras disciplinas sino los propios. La terapéutica social es psicológica porque ayuda a restablecer la condición de bienestar existencial de las personas como parte de una comunidad social. La terapéutica social es social porque considera para su actuación esa convergencia tan especial de factores psicológicos, sociales, económicos, existenciales y culturales que el profesionista de Trabajo Social tiene en sus manos como una especie de don, pero también como toda una responsabilidad. ¿Cómo inciden todos estos factores para crear una familia con características neurotizantes, por ejemplo? lCuál es la participación de las prácticas culturales (religión, valores, etc.) en la configuración de un estilo de familia o de un problema de personalidad? lQué aspectos debe de contemplar un programa de intervención para personal productivo de una industria a fin de que su vida familiar o existencial sea más propicia para sí mismos y para el proceso productivo? Todas estas interrogantes y muchas más requieren para ser solucionadas del conocimiento originado en la investigación ordenadora que penetre en la comprensión de la participación diferencial de los factores que inter· vienen en el comportamiento social del ser humano. En resumen, el Trabajo Social realiza ya, en forma directa, una tarea terapéutica, y es perfectamente factible que intervenga dentro de lo que se denomina "terapia psicológica". Aún cuando puede beneficiarse de las técnicas psicológicas existentes para intervenir en su campo de acción puede elaborar las suyas propias, como campo independiente. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS KHUN, THOMAS S., (1971), La Estructura de las Revoluciones Cientfficas. Fondo de Cultura Económica; México. LITWI_N S., MARJORIE V SANDRA HRICKO B. (1981), Student and F1eld fnstructor as Group Cotherapists: Equalizing an Unequal Relati?nship, Journal of Education for Social Work, Vol. 17, Num. 1; Winter. MILLON, THEODORE (1974), Psicopatologfa y Personalidad. Ed. lteramericana; México. ***** �113 EL INSTRUCTOR DE CAMPO Y EL ESTUDIANTE COMO COTERAPEUTAS DE GRUPO LA UNIFORMIZACION DE UNA RELACION DESIGUAL* MARJORIE LITWIN SCHLENOFF Y SANDRA HRICKO BUSA La relación de los coterapeutas ha mostrado ser el factor más importante que influye el proceso terapéutico. El modelo de aprendizaje estudiante aprendiz convierte a la coterapia en parte integral del proceso educativo. Aun así, en la situación de entrenamiento existe un estatus de desigualdad inherente dentro de la díada coterapéutica. En este escrito se tratan técnicas que ayudan aestablecer una relación igualitaria entre el estudiante y el instructor de campo como coterapeutas. La coterapia de grupo se está utilizando cada vez más como parte del proceso de entrenamiento del estudiante graduado de Trabajo Social. A partir de los años veinte, la utilización de grupos con propósito terapéutico comenzó a introducirse en todas las instituciones(1) de Trabajo Social, al mismo tiempo que empezó la participaci6n de coterapeutas con un concepto aún más nuevo del que Adler (1930) y sus colaboradores originaron en Viena. Al mismo tiempo que se reconocían los beneficios terapéuticos de la coterapia, también se reconocían las oportunidades únicas de capacitación que esta modalidad permitía. Reeve (1939) YHadden (1947), abordaron la utilización tan difundida de dos terapeutas en una situación de psicoterapia de grupo con propósitos de capacitación y de supervisión. Hadden se dió cuenta de que < los estudiantes se convertían en participantes dentro de una relación psicoterapéutica dinámica. La terapia de grupo permite obtener experiencia bajo supervisión y hace más corto y efectivo el entrenamiento de los terapeutas > (ibid p.48). Es difícil describir adecuadamente al estudiante el proceso terapéutico y las intervenciones a través de medios didácticos. La participación directa en el proceso de grupo con un terapeuta experimentado ya ha mostrado que es más productiva. Traducción de José Guillermo Zúl\iga Zárate del artículo: "Student and field instructor as group cotherapists: equalizing an unequal relationship", en: Journal of Education for Social Work, vol. 17, núm. 1, 1981. �114 En muchos casos el equipo de coterapia podría consistir de un sólo estudiante de trabajo social y su instructor o instructora de campo. La desigualdad inherente en tal situación es obvia; aun así la literatura de coterapia está llena de referencias en cuanto a ta necesidad de una igualdad coterapéutica a fin de que se de el éxito en el grupo. Weinstein (1971), Getty y Shannon (1969), a~I como McGee y Schuman (1970), propusieron que el establec1• miento de una relación no jerárquica de coterapia es esencial para el proceso terapéutico en tanto que Yalom (1969), por su lado, ad• vierte contra el liderazgo compartido de dos terapeutas de estatus desigual. Existen además beneficios muy grandes de capacitación que pueden originarse del equipo estudiante-instructor. Utilizando un modelo de aprendizaje que considera que exi~te una pe~sona sin experiencia, el estudiante tiene una o~ortumdad de P!l~era mano de observar y participar en el tra~JO de un profes1om~ta práctico más experimentado. La coterap1a proporciona también un medio de supervisión contin~a dentro del co~texto ~e una situación directamente compartida. Para el estudiante ab1ert~ a las ideas y no defensivo, esto constituye una oportunid~d ú~1ca de crecimiento profesional. El instructor de campo también tiene a ta mano una oportunidad de supervisión única en cuanto a las habilidades y avances del estud(ante. El entrena~ien!o m~iante el método del liderazgo compartido, ayuda también a 1mpechr que el estudiante se haga dependiente del grupo en la búsqueda de apoyo y aceptación, y le permite una comprensión más clara de la dinámica del grupo. El dilema que existe al buscar lograr aproximarse hacia una relación coterapéutica igualitaria ~ntre el inst~ctor de ca~po y el estudiante, se está conviertendo eh una situ~c1~n d~ capacita· ción importante que están enfrentado tanto la mst1tuc1ón académica como las agencias de colocaciones. Este escrito es un esfuerzo dirigido a proponer posibles métodos de tratar con este dilema. En general, el enfoque utilizado intenta conjuntar el sentido de 1~ igualdad coterapéuti_ca a t~vés de: 1) una relación de aceptación mutua, y 2) la e?<1stencia de . técnicas participatorias que busquen aumentar la actividad de tos estudiantes menos experimentados. 115 tro de todas las relaciones coterapéuticas y no sólo en la relación que se da entre el instructor de campo y el estudiante. En cuanto a la experiencia, el reconocimiento de la experiencia limitada del estudiante respecto al liderazgo de grupo no implica una inferioridad global. El estudiante puede aportar una diversidad de cualidades y habilidades valiosas a la situación de grupo. Así como el estudiante debe estar abierto a revelarse tal y como es al instructor de campo y coterapeuta, asl también el instructor debe estar abierto a la posibilidad de preguntas importantes que el estudiante le pueda hacer. Beme (1969) cree que la función del estudiante es señalar las cosas que el terapeuta se ha brincado. Aún así, algunos estudiantes puden tener dificultad para tratar con la autoridad, y su miedo de ser "juzgados" (calificados) interfiere cQn sus capacidades de lograr esta función. A fin de facilitar tal proceso es útil hacer que los estudiantes establezcan libremente su opinión antes que la del terapeuta. Así, ellos no podrán ser nunca influenciados por los pensamientos del supervisor, si estos fueran diferentes. Aún así, la experiencia del autor indica que los estudiantes comienzan las primeras discusiones posteriores a la sesión sin tener nada que decir. Es de gran ayuda hacer1es preguntas en una forma amable, de tal forma que expresen su punto de vista en cuanto a cómo fue manejado cierto aspecto dentro del grupo. Se debe estimular la expresión de opiniones individuales y la independencia de pensamiento. El reconocimiento y la aceptación de las diferencias de cada uno converge en un sentido de respeto mutuo que se filtra dentro del grupo y proporciona un modelo de interacción a los miembros. Por otro lado, la competencia puede ser una fuerza altamente destructiva, que mine la relación coterapéutica y genere una atmósfera desfavorable dentro del grupo. Por ejemplo, cuando una estudiante líder se puso de acuerdo con otros miembros del grupo, en cuanto a reunirse fuera del mismo grupo (cuando ya se había establecido la regla de que no se podían reunir fuera del grupo terapéutico). Los miembros del grupo que participaron en la actuación en contra de la regla evidentemente estaban involucrados en un asunto de autoridad, y su relación con ella. El problema se complicó aún más cuando el estudiante de coterapia se PtJso de parte de los dos miembros. El supervisor sintió que existía u~a batalla competitiva por obtener la autoridad entre él y la estudiante líder. En el grupo, cuando la estudiante abiertamente maniLA CREACION DE UNA REI.ACION DE MUTUALIDAD, festaba una incapacidad para comprender las razones que sostenían la regla de no reunirse fuera de la terapia, otros miembros del grupo le apoyaban en su razonamiento. Aún después de de una larga plática en la sesión posterior a la reunión terapéutica la estuYa que hay dos terapeutas que dirigen al grupo, existirán . diante líder manifestaba no entender las razones. No fué sino hasdiferencias en cuanto a la personalidad, la edad, experiencia Yel ta que se utilizó una técnica de rol playing para demostrar los efecpunto de vista de cada uno. Estas diferencias pueden existir den· �117 116 tos en el grupo, que la estudiante lfder est~o de ac~erdo -con reticencia todavía- de que la regla tenía su Importanc1a. En la siguiente sesión de supervisión, la estudiante se enojó porque sentía que estaba siendo juzgada por el supervisor coterapeuta. Realmente sí estaba siendo juzgada, ya que éste.era un requisito establecido de antemano por la escuela. El supeMsor intentó liberar su miedo estableciendo que los c~iterios sobre los cuales se le juzgaba no eran parte de su actuación actual como persona. De hecho, el funcionamiento ac!ual de la estudla~te era muy adecuado; tenía experiencia amplta y poseía cual•d~des excelentes. Entonces se platicó el asunto de cómo la e~tud1ante se relacionaba con la autoridad y se encontró que de algun modo esto siempre había sido un problema para ella. Realmente ella estaba bajo una presión muy grande e~ la escuela, ya que tenía que terminar sus primeros trabajos escritos y grabaciones en base a los cuales se le iba a calificar. Resentía mucho la estructura académica de trabajo y la presión intensa que sentía ~e la escuela de graduados, y parte de esos sentimle~tos, en con1unto su forma de tomar la relación con la autondad eran transferidos al supervisor. El fomento de una relación cooperativa opera tanto den· tro como fuera del grupo. Siempre resulta~ ser muy lmp?rtantes las sesiones de discusión previas y postenores a la se~16n te_ra· péutica. En éstas sesio~es, el estudiante_ es aceptado implícita· mente como un companero y se le permite !11ostrar sus razona· mientos independientes y valiosos. ~s re~~cIones de contra•t~sferencia del instructor de campo son 1dentiflcad~s por~ estudian· te aunque al principio sólo actuarán de manera 1nconsc1~nte. Para el' instructor tales datos objetivos pueden se~ terapéut1came_nte productivos y servir también como una herramienta de aprendiza· je poderosa y como un modelo para el est~diante. quando ~I c~t~ rapeuta admite su imperfección, el estud1ant~ se ~,ente mas hbre de compartir las dificultades y las respuestas irrac1<;>nal~s de e,:noción y también se hace más capaz de res?lver l~s situaciones nes· gosas. Y ya que el coterapeuta es también el instructor d_el estu· dlante, el proceso puede tener una función global hurnamzante. '?º" tinua se convierte en una actitud condescendiente. Cada intervención efectiva del estudiante puede ser reforzada positivamente en una forma verbal o no verbal y al estudiante se le puede estimular a un comportamiento recíproco (es decir sin ser sugerente o autodegradante). Esto no es siempre una tarea simple. Un estudiante coterapeuta, por ejemplo, en forma muy burda y obsequiosa, estaba de acuerdo con los comentarios del supervisor en la sesión de 9!Upo. Casi d~spué~ de cada interpretación hecha por el supervisor, el estudiante diría qué tan "correcto", "conectado" e incluso "brillante" era el comentario que había hecho. Esto rápidamente se abordó en la. sesión posterior a la sesión con el grupo, en la cual se descubrió que el estudiante, de ascendencia mexicana tenía una creencia cultural de que para tener éxito necesitaba agradar a la figura de autoridad norteamericana. Aunque en términos generales el estudiante pudo dejar de manifestar esa conducta, siguió "cayendo" de vez en vez dentro de un patrón excesivamente lisonjero. Puede ser especialmente benéficiosa la forma en que se manejen los desacuerdos. La libertad que los coterapeutas tienen de no est~r de ~cuerdo en una forma clara con lo que el otro piensa, lleva implícita una relación de igualdad y si se realiza en una · forma de mutuo apoyo, también funciona como una relación mo~elo importante ~ra los miembros del grupo. Por ejemplo, decir ~se es un punto interesante, voy a agregar algo a eso", o "no se s1 estoy de acuerdo, yo lo veo más bien de este modo" da una gran importancia a los aspectos positivos de puntos de vista diferentes, de tal manera que el apoyo mutuo aún existe incluso cuando se manifiesta desacuerdo. La actuación mutua de la relación estudiante-instructor ta!l:lbié~ puede ~er lograda mediante las referencias conjuntas. La utd1zac1ón ocasional de la palabra "nosotros" en las sesiones de g~po implica tanto un diálogo compartido como una relación comun. La ~~ción de funci_ ona'!liento conjunto está también implícita en la dec1s1ón de entrevistar ¡untos a todos los miembros prospecto, esto con el fin de mantener en un mínimo los contactos indiviEste proceso puede ejecutarse en sesiones con un super· d~ales ~on los ,:niembros del grupo y también llegar al grupo al visor clínico de grupo, donde tanto el estud,iante com~ el instruct~r mIsm? ~Iempo sI~mpre que sea Rosible. Aunque no se pueda locoterapeuta conjuntamente comparta~ l_as observacIo~~s YrecI· grar facllmente una relación genuina de trabajo común, ésta debe uscar~e, ya que es aparentemente muy importante para el funban ayuda. Tales sesiones de superv1s1ón pueden onginar una b_ situación en la que se resuelvan rápidamente las dificultades de la ' cIonamIento positivo del grupo. Ya lo dijeron McGee y Schuman relación, antes de que las cosas puedan empeorar. Dentro del 9ru· (1970; p. 30) < Así como va la relación de coterapia, así va el po la aceptación y respeto mutuo también deben lograr_con1u~- , grupo > . tarse. La tarea del instructor de campo es apoyar al estudiante sm ser condescendiente o sobreprotector. Por ejemplo, asentir con la cabeza, mostrando sin palabras que uno está de acuerdo, refuerza la contribución del estudiante. Pero hacerlo en forma con- �118 119 LA CREACION DE OPORTUNIDADES PARA LA PARTICIPACION Weinstein (1971; p. 302)) dijof. qnzaue e;) i:r:~¡~fe~~ ~ ·6 de un coterapeuta < 1 con'ª • ~~~ogimiento de las diferencias en,persontalid~dl enetsredlecos/fa idad Igual -rea o po enc,a -, , 3) terapel;'laS rt~J:~da terapeuta de que el compañero _ mutuo ;~e~~:J~o ~ la situación de entrenamien~o puede ser) 1 r ;1~0: }~=J!d~~~~ ~~~=t~~~s~~~~I ~~~~fa~'f:¿~~el~:~:i~~~ utas El supervisor podría funcionar como , ~i:i;estudiante podrfa asistir a tar~s~~!n~:s;~~e!~º~~g~r : la asistencia o efec~ua\~ ~~:~~:buscar un estatus de iguald~do~~s~~8:s e~ r~fizar tareas rutinariasáayudaj.!~~~ diante a aumentar su confianza, en tanto que est apre , rol de coliderazgo terapéutico. Una dificultad comúnmente presente en el_ est~iante coterapeuta es la inhibición. En u~a situación de t~!'8.P'ªt~~~:1!i el estudiante tiende a s~r más pasivo y m~nos Fn al máximo prof~d~~:s:~sp~~~1e;~~a~~s:~~u:;Íié~ función de ;~pervisor. Aquf, la tendencia natural d~ refrenars~. an~e:~:: : ; riencia nueva, está compue: por ~;s~~~d~~ec~:~o se explo- i~!i~. ,le'~ ~~~~~~~~t~a~~~!~[~i:~:!n rel~ción a su propia cé~:: ta dentro del grupo, ha sido una confusión en ~uanto a qu lonalidad personal deba revela~e a los miembros del gruremoc de nde en gran parte del estilo personal o de 05 tJ;icos, al estudiantedse lé~ pu~=~~~~=n~= cuándo las emociones que emanan e pu para el paciente. . A una estudiante se le pidió por parte de su instructora de cam que dijera al grupo sus sentimientos.cuand~ se estat!:. retirand~del grupo definitivamente. Pu~o decirles que tanto reblan sido de ayuda para ella durante el ano escalolar,d~~res~~la · di' que los extrañaría. Aunque esto era go c, pa ' 1 e~ d~onces conocer el valor que tenía el hecho de. q~e t: :~t~~:~:~s un potencial de igualdad? Si no se le pone cuidado, esta disparidad entre los coterapeutas queda señalada en el grupo como algo existente y luego se confirma y auto-perpetúa. Por ello, es importante esforzarse por lograr una participación de mayor igualdad que aquella que pudiera surgir en forma natural. Ya anteriormente se ha hecho evidente que existen algunas técnicas verbales tales como la utilización del "nosotros". Debernos señalar que la participación igualitaria no se remite tan sólo a medios verbales. De hecho, en la terapia del grupo en actividad, las verbalizaciones son limitadas. A fin de aumentar la participación de los terapeutas menos experimentados, uno puede interconstruir participación que incluya tanto técnicas verbales como no verbales. Tareas corno los contactos telefónicos con los miembros del grupo pueden ser una responsabilidad compartida que permita la igualdad y la interacción estructurada con cada miembro. La experiencia de los autores es de que casi todas las llamadas telefónicas hechas por los miembros del grupo terapéutico se le hacen al terapeuta experimentado. A fin de combatir esta desigualdad, al estudiante se le asignan las llamadas a aquellos miembros que faltaron a la sesión, de tal modo que la igualdad no sea tan acentuada. Otro rol asignado al estudiante es la presentación al grupo de los miembros nuevos. Una estudiante sintió que éste era un rol especialmente útil para ella, ya que le permitía efectuar una manera anteriormente no disponible de "tomar el liderazgo", al introducir a cada nuevo miembro dentro del proceso de grupo. A fin de igualar el estatus, han de utilizarse también tipos de comunicación no verbales. Es frecuente que en las situaciones de coterapia quede de manifiesto la desigualdad cuando el terapeuta más experimentado habitualmente finaliza cada sesión y hace el movimiento inicial indicador de que la sesión terminó. No es difícil cambiar este u otros patrones que igualmente transmitan autoridad, simplemente cambiando los roles. Sin embargo el reto para el instructor de campo no es sólo tener cuidado de aquellos casos en los que la autoridad es transferida, sino también poder renunciar a la gratificación que se origina de ser percibido como más poderoso y superior por parte del grupo. Un ejemplo en el que este aspecto se hizo problemático ~iembros del grupo expresaran en recipr~nalidad su~~~t~':rro- involucró a un grupo de terapia psicoanalítica con un supervisor hacia ella. Se dió cuenta del vínculo emoc10 que lem- terapeuta masculino y una estudiante coterapeuta. A pesar de que llado y el placer que proporcionó ese víncul? a ella y a los mbajÓ existió un reconocimiento manifiesto en cuanto a la necesidad de bros del grupo. Esto también fué de beneficio cuando se tra nto igualar los roles dentro del grupo, el supervisor "olvidó" contínuacon los sentimientos del grupo (paésa~os Ypreqsi~~~ ~eºi~~U& mente poner en efecto los procedimientos sobre los cuales se hade ya no ser parte del grupo terap ut,co. ~ 0 e . nza bía llegado a un acuerdo. Siguió manifestándoles que le llamaran de ayudar al estudiante coterapeuta al mismo tiempo que alca aél durante los períodos entre sesiones y rápidamente hacía inter- �120 pretaciones antes de que la coterapeuta pudiera tener oportunidad de intervenir, tomando en términos generales el liderazgo en cada oportunidad que se le presentaba. Mediante la exploración hábil de la situación por parte del supervisor de grupo, quedó en claro que el asunto de ceder la autoridad a una mujer era algo muy difícil para el supervisor, ya que él percibía que en su casa el padre había "renunciado" al poder otorgándoselo a la esposa, a partir de lo cual fué disminuyendo el respeto del padre en el hogar. Este problema se resolvió al existir una supervisión contínua del grupo y mediante la terapia individual al supervisor, surgiendo de allí una relación más igualitaria entre la estudiante y el supervisor. El lugar en que se sientan los coterapeutas es otro factor no verbal importante a considerar en cuanto afomentar la relación coterapéutica. Al principio, sentarse a un lado del instructor de campo puede ayudar al estudiante, ya que los pacientes tienden a identificar a los dos como un equipo. Esto también puede ayudar al estudiante a que él mismo se identifique como tal. Pero el sentarse uno al lado del otro no facilita la comunicación entre los dos coterapeutas, ya que es menos fácil que se mantenga el contacto ocular. Al sentarse en lados opuestos se facilita la comunicación entre ellos: uno puede fácilmente percibir cuándo el otro desea intervenir. Al principio, el terapeuta más activo debe en forma consciente dar la oportunidad al menos activo, a fin de aumentar su participación. Al sentarse en lugares opuestos se permite también que el terapeuta menos activo observe bien al más activo en aspectos como su lenguaje corporal, el contacto ocular y las expresiones faciales. Hay que hacer pruebas en cuanto a las mejores colocaciones de los terapeutas, pero siempre buscando que el terapeuta menos activo logre beneficiarse en cuanto a su confianza y participación. Un beneficio práctico de la coterapia es que siempre existe alguien disponible para el grupo, lo cual permite una mayor continuidad y apoyo. Sin embargo, existen otros beneficios para el estudiante/terapeuta que tiene la oportunidad de conducir el grupo en ausencia de su coterapeuta/instructor. Pueden planearse las ausencias a fin de que coincidan con la existencia en el estudiante de una mayor habilidad y confianza propia. Al hacerlo asl, el estudiante puede saber lo que es dirigir al grupo él sólo sin preocupación del papel normalmente ejercido por el instructor. El estudiante puede sentirse más libre en cuanto a las vacilaciones y pensar antes de intervenir sin tener la expectativa {ni esperar) que el coterapeuta comente primero. El estudiante también puede sentirse más cómodo y menos limitado de expresar su propio estilo, facilitando el surgimiento de un estilo terapéutico personal. Es posible que aún después de pasar por un período de ajuste, algunos estudiantes todavía tengan resistencia a efectuar un rol más activo. SI esto ocurre y el estudiante permanece eviden- 121 tem:nte_ pasivo, tal vez tengan que abordarse aspectos tales como miedo a.expresar sentimientos, la preocupación en cuanto ~ las exp~ctativas del instructor de campo y la ansiedad por el esempeno personal en general. También se ha presentado el problema de que u~ estudiante sea en exceso asertivo dentro de u~ grupo. El supervisor puede desear introducir algo de refrenam1~nto en las respuestas del estudiante. Esto debe hacerse cuidadosam~nte Y dentro de un espíritu positivo de ayuda ~ estudiante aprenda una mejor manera de funcionar ~~ er e gru~o. Lo 9ue parece ser mejor en este caso es ha ~u~ el esbtud1ante p1_ense en cuanto a los efectos de sus com~ nos so r~ 1os pac1e~tes. Esto es también otro asunto complejo ~~ sjup~~ls1ón, J?9ro aun así requiere solución, tanto para el apren~ e e es~ud1ante como para el funcionamiento del grupo Ya .. er~n. P1~e y Mee-Lee (1972; p. 192) lo afirmaron- <La. lic1pa¡1óidn activa del {estudiante) terapeuta es la mejor garant~~ que i P amente se convertirá en una parte efectiva del grupo> . ir CONCLUSION. ~~~~aped~~~~; ~~~8:ri~:c~ yi~j~~: ~~~~~s~~~~! ~o:~ as e instructores de campo con estudiantes Fu sf :~ni~ ~~esidad de lograr una relación mutua y una pa~~ic iva se crearon Y confirmaron en nosotros media :c~so efectivo_ de gruP?. Tal vez_ la mejor forma de refleja~t~ comentano que hizo un miembro que partici ba :1Pº de_ases~rfa de apoyo en un cuestionario posterir¡;:al ~baj~ ~1t~~;~~~7f!~~~:i~~~o~~~1f~~~~n~~~;r~~':; . eracc1ones verbales, hacía preguntas orientado :f ~~empre SE: nos ocurrieron a nosotros, y hacía mención ~: que campeoVI~!ª diferentes Y c~~ocimientos de datos dél instructt~':; do • 1empre es beneficioso tener más de un conductor cuanvan ª 1ª par, tal como ustedes dos lo hicieron>. vel de a~~~~JJe ,observó que había diferencias en cuanto al ni- ¡= cientes ~~ las pe~ib~~i~e~~:i:::~n~~~sti~~ /~ pación positiva que se logró fué un elemento primordial ela~ que 1~ desigualdad inherente del equipo de coterapia' Cia etstupéd1an~e puede modificarse en la búsqueda de una expe..,__era utica y académica positivas. '"" .- tr �122 REFERENCIAS BIBUOGRAFICAS ADLER, A. (1930), The Education of Children, New York, Greenburg. ANDERSON, 8., l. PINE YO. 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Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Perspectivas Sociales = social perspectives Año de publicación El año cuando se publico 1991 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Noviembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Semestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1753308&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Perspectivas Sociales : Revista de Ciencias Sociales, 1991, No 1, Noviembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Cárdenas G. de Silva, Rosa María Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Investigación Trabajo social Educación Psicología social Description An account of the resource Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Trabajo Social, publicada en la década de los noventa. Editada por Emma Adame W., Luis Leñero O, Ma. Del Carmen Elú, Víctor Zúñiga y Rodolfo Garza. Contiene artículos de investigación científica sobre educación, trabajo social, ciencias sociales, psicología, etcétera. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Facultad de Trabajo Social Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Ribeiro Ferreira, Manuel, Director Adame Welsh, Emma, Consejo Editorial Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/11/1991 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource tex/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016250 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa/eng Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., (México) Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. 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